ZVEZNA AGENCIJA ZA IZOBRAŽEVANJE
MOSKVA DRŽAVNA UNIVERZA ZA GOSPODARSTVO, STATISTIKO IN INFORMATIKO (MESI)
INŠTITUT ZA PRAVO IN HUMANITARNO IZOBRAŽEVANJE
Specialnost 021100 Oddelek _____
Na temo Zaščita pokojninske pravice
Študent Jurij Pavlovič Eremin __________
Vodja Petruseva Natalya Anatolyevna __________
Ocenjevalec Eriskina Tatiana Pavlovna __________
Vodja oddelka __________________ __________
Moskva 2005
V vsaki socialno usmerjeni državi je skrb za nezaščitene dele prebivalstva sestavni del državne politike. 7. člen Ustave Rusko federacijo razglaša za "socialno državo, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj človeka«.
Ena od stopenj človekovega življenja je starost, ko človek iz objektivnih razlogov ne more zagotoviti svojega dostojnega obstoja ali pa je ta možnost bistveno omejena. Zato je ena od nalog države ustvarjanje učinkovit mehanizem omogočiti tej kategoriji prebivalstva uveljavljanje svoje ustavne pravice do dostojne starosti.
Podoben mehanizem je bil sprejetje nove pokojninske zakonodaje in z njo povezana uvedba novega pokojninskega sistema. Predpogoji za uvedbo novega pokojninski sistem je bilo dejstvo, da se je država razvila nizka velikost pokojnine, nizka učinkovitost plačilo pokojninskih prispevkov, prisotnost dvojne gotovine v organizacijah, "črna gotovina".
Pokojninski sistem je niz pravnih, gospodarskih in organizacijskih institucij in norm, ki jih je ustvarila država, katerih cilj je zagotoviti državljanom materialna podpora kot pokojnina... Opozoriti je treba tudi, da materialna podpora ni potrebna le za starejše, temveč tudi za državljane, ki so izgubili vire dohodka zaradi invalidnosti, izgube hranitelja itd. Zagotavljanje materialne pomoči je še ena funkcija pokojninskega sistema.
Za pravilno delovanje novega pokojninskega sistema je bilo sprejetje novih zakonov konec leta 2001, ki omogočajo reševanje številnih problemov.
Prva naloga pokojninske reforme je spraviti skrite dele plač iz sence in na račun tega prejemanja sredstev za izplačilo pokojnin današnjim upokojencem. Ob upoštevanju velikosti skritega dela plače je tu možno povečanje od 2 do 2,5-krat. In to daje podlago za napovedovanje enakega povečanja pokojnin.
Brez resnih spodbud ne delavci, kaj šele delodajalci, ne bodo hiteli vzeti plač iz sence – iz ovojnic zavarovalnih shem.
Posledično je druga naloga pokojninske reforme ustvariti spodbude za delavce, da v celoti plačujejo prispevke od celotnega dohodka. In za to je bil ukinjen sistem obračunavanja pokojninskih pravic (glede na delovno dobo in višino zaslužka za dva Zadnja leta), saj ne upošteva v celoti prispevka vsake osebe k dohodku pokojninskega sistema.
Novi pokojninski model, prvič, upošteva ves denarni kapital, ki ga prispeva vsak Rus za vsako leto in mesec svojih delovnih izkušenj, in drugič, jih določi v obliki državnih obveznosti do vsakega zaposlenega osebno. In potem po njegovi upokojitvi je treba te obveznosti izpolniti v v celoti, ob upoštevanju vseh povečanj in indeksacij, opravljenih v letih njenega delovanja delovna dejavnost... Hkrati bi morala sredstva, prenesena v pokojninski sistem, državljanu zagotoviti več visok dohodek kot jih shraniti v banko ali zavarovalnico.
Nazadnje, tretja naloga, ki jo mora rešiti reforma, je zagotoviti transparentnost pokojninskega sistema. Obveznosti države do državljanov za izplačila pokojnin ne bi smele biti izražene v odstotkih in letih, temveč v rubljih. In vsako leto mora delavec prejeti poročilo o stanju pokojninskih pravic, ki jih je pridobil - v kakšnem obsegu prispevke zanj navede njegov delodajalec, kolikšen je skupni volumen pokojninski kapital, ki mu je pripisan za vsa leta dela, v kakšnih količinah je bil indeksiran itd. Uradna obvestila o tem mora vsak Rus, zavarovanec v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja, prejeti letno. In v primeru nesoglasja bo lahko dosegel njihovo spremembo.
Po reševanju teh osnovnih in številnih še bolj specifičnih nalog bo pokojninska reforma omogočila oblikovanje novega pokojninskega modela - enostavnejšega, bolj priročnega za izračune, bolj razumljivega državljanom. In kar je najpomembneje, zagotoviti več visoka stopnja pokojnine - tako za sedanje upokojence kot za prihodnje generacije Rusov.
Oblikovanje vladavina prava- eden od velikih dosežkov človeške civilizacije, ki je neločljivo povezan z. pojav »prve generacije« človekovih pravic – državljanskih in političnih. Vendar je pomembna lastnost razvita država, ki priznava enakost posameznikov, je njena dinamičnost, sposobnost odzivanja na probleme, ki se pojavljajo v družbi. Novi procesi na področju ekonomskih, političnih, moralnih odnosov zahtevajo iskanje novih parametrov odnosa med državo in posameznikom.
Vprašanje razmerja med državo in posameznikom v svobodnem tržnem gospodarstvu je bilo sprva v središču soočenja med predstavniki različnih smeri ekonomske in politično-pravne misli meščanske družbe, saj je vplivalo nanjo. bistvenih načel- svoboda in enakost. Koncept socialne državnosti se pojavi v konec XIX- začetek XX stoletja. Pomeni nastanek novih lastnosti, ki jih liberalna pravna država ni imela.
Civilno pravo je skupek pravil, ki urejajo premoženjska in osebna nepremoženjska razmerja, ki nastanejo med ekonomsko izoliranimi udeleženci civilnega prometa na podlagi enakosti, avtonomije volje, diskrecije in drugih načel. civilno pravo.
Osebna nepremoženjska razmerja, ki so predmet civilnega pravna ureditev, so razdeljeni v dve skupini z različnimi zgodovinami in različnimi utemeljitvami.
Ena skupina osebnih nepremoženjskih razmerij sodi v predmet civilnega prava zaradi dolgoletne povezanosti s čisto premoženjskimi razmerji.
razmerja, ki jih ureja civilno pravo. Na primer, osebna nepremoženjska razmerja se razvijejo med organizacijo, ki je izbrala in registrirala določeno blagovno znamko, in tistimi okoli nje: nihče nima pravice do uporabe iste blagovne znamke. Vendar so ta razmerja povezana s premoženjskimi razmerji, saj se dokazane izdelke prepoznajo predvsem po blagovna znamka in nezakonita uporaba lahko povzročijo škodo njegovemu zakonitemu lastniku.
Drugače je pri osebnih nepremoženjskih razmerjih druge skupine, ki jim lahko pripišemo tudi pokojninske pravice državljanov. Pri tem so predmeti različni, neločljivi od osebe (na primer čast in dostojanstvo) in ni neposredne povezave s premoženjskimi razmerji, ki bi lahko določala pripadnost teh razmerij civilnemu pravu. Povezava teh osebnih nepremoženjskih razmerij s premoženjskimi razmerji je bila vzpostavljena pred kratkim kot posledica uvedbe premoženjske odškodnine moralna škoda v primeru kršitve osebnih nepremoženjskih pravic ali posega v drugega neopredmetenih dobrin, kot tudi v drugih primerih, določenih z zakonom.
Poleg predmeta pravne ureditve je civilno pravo različno in določeno metodo ureditev, tj. način vplivanja na udeležence urejena razmerja in organizacije, njihovo pravno razmerje. Civilnopravna metoda je pretežno dopustna metoda, zanjo je značilno, da subjektom na podlagi njihove enakopravnosti podeli sposobnost lastništva pravic, dispozitivnost in pobudo, zagotavlja vzpostavitev pravnih razmerij na podlagi pravne neodvisnosti strank. . Civilno pravo meni, da sta stranki enakovredni, ne pa podrejeni drug drugemu. Zato naj spore med njima rešuje tretja, nezainteresirana oseba ali organ.
Dispozitivnost v civilnem pravu se kaže na dva načina. Po eni strani jih je v civilnem pravu veliko dispozitivne norme... Po drugi strani civilno pravo daje subjektom bolj ali manj široko možnost, da uveljavljajo svoje pravice po lastni presoji.
V sodobni pravni znanosti se izraz "pravo" uporablja v več pomenih.
Prvič, pravo se imenuje družbene in pravne zahteve ljudi, na primer človekova pravica do življenja, pravica ljudi do samoodločbe itd. itd. Te trditve so pogojene z naravo človeka in družbe in veljajo za naravne pravice.
Drugič, pravo razumemo kot sistem pravne norme... To je pravica v objektivnem smislu, saj pravna pravila nastajajo in delujejo neodvisno od volje posameznikov. Ta pomen vgrajeno v izraz "pravo" v besedne zveze "rusko pravo", "delovno pravo", "inventivno pravo", "mednarodno pravo" itd. Izraz "prav" v podobni primeri nima množine.
Tretjič, imenovan izraz označuje uradno priznane priložnosti, ki so na voljo posamezniku, pravni osebi ali organizaciji. Torej imajo državljani pravico do dela, počitka, zdravstvenega varstva, lastnine, pravico do socialne varnosti, organizacije imajo pravico do lastnine za delovanje na določenem področju državnega in javnega življenja. V vseh teh primerih govorimo o pravici v subjektivnem smislu, torej o pravici pripadnosti posamezniku- do predmeta prava.
Četrtič, izraz "pravo" se uporablja za določitev pomena sistema vseh pravnih pojavov, naravnega prava, prava v objektivnem in subjektivnem pomenu. Tukaj je njegov sinonim "pravni sistem". Na primer, obstajajo takšni pravni sistemi, kot so anglosaško pravo, romanovsko pravo, nacionalni pravni sistemi.
Ne smemo pozabiti, da se izraz "zakon" uporablja tudi v nepravnem pomenu, na primer pravice članov javnih združenj in sindikatov. Zato je še posebej pomembno dajati natančna definicija pojme prava, vzpostaviti znake in lastnosti, ki ga razlikujejo od drugih socialni regulatorji.
V pravni znanosti so se razvila številna pravna področja, ki se razlikujejo glede na to, kaj je v pravnih pojavih jemalo za glavno, najbolj bistveno.
V izobraževalne namene definicije, v katerih so oblikovani jasni znaki prava, so zelo pomembne. Z njihovo pomočjo se pravo loči od drugih družbenih pojavov. Hkrati pa je za globlje razumevanje prava potrebno razumeti nespecifične značilnosti, ki so enake za pravo in z njim povezane pojave.
Pravo ima naravne povezave z ekonomijo, politiko, moralo, predvsem pa globoke povezave z državo. Vse te povezave so tako ali drugače izražene v njegovih značilnostih.
Treba je razlikovati med znaki in lastnostmi prava. Značilnosti označujejo pravo kot pojem, lastnosti - kot resnični pojav. Znaki in lastnosti so usklajeni, t.j. lastnosti se odražajo in izražajo v pojmu prava kot njegove značilnosti. Filozofi ne brez razloga trdijo, da ima vsak pojav realnosti neskončno število lastnosti. Zato koncept vključuje značilnosti, ki odražajo njegove najpomembnejše lastnosti. Katere lastnosti veljajo za bistvene? To je v veliki meri odvisno od položaja posameznega avtorja.
Opredelitev prava, ki sta jo podala K. Marx in F. Engels v "Manifestu komunistične partije", je splošno znana. Ob nagovoru na razred meščanstva so zapisali: »Vaša pravica je le volja vašega razreda, povzdignjena v zakon, volja, katere vsebina je določena materialne razmereživljenje vašega razreda«. Z drugimi besedami, volja vladajočega razreda v gospodarstvu in politiki je vsiljena kot zakon celotni družbi. S tem razumevanjem pravo nujno predpostavlja nemoč drugih, nedominantnih slojev prebivalstva in ga obravnavajo kot orodje zatiranja in izkoriščanja.
Normativna teorija, katere avtor tega koncepta je G. Kelsen, temelji na ideji, da je pravo skupek norm, ki so zunaj izražene v zakonih in drugih normativnih aktih. Po mnenju avtorja je zakon harmoničen, z logičnim medsebojno povezani elementi hierarhično piramido, ki jo vodi »osnovna norma«. Pravna moč in zakonitost vsakega pravila sta odvisna od »višje« norme v piramidi, ki ima več visoka stopnja pravno moč. Sodobno razumevanje prava v okviru te teorije je mogoče izraziti v naslednji shemi:
Pravo je sistem medsebojno povezanih in medsebojno delujočih norm, določenih v normativnih aktih in besedilih;
Pravne norme objavlja država, izražajo državno voljo, postavljeno v zakon;
Pravna pravila urejajo najpomembnejša družbena razmerja;
Sama pravica in njeno izvajanje sta zagotovljeni v potrebnih primerih s prisilno silo države;
Tomaž Akvinski pa je trdil, da pravo nima le božanskega izvora, ampak tudi božansko bistvo.
Pristop je bistveno drugačen, ko se priznava splošno družbeno bistvo in namen prava, ko se nanj gleda kot na izraz kompromisa med razredi, različno družbenih slojev družba. V najrazvitejših sodobnih pravnih sistemih (anglosaksonsko in romano-germansko pravo) se daje prednost človeku, njegovi svobodi, interesom, potrebam. Tako je pravo bistvo prava v tem, da odraža normativno opredeljeno, jamči država merilo individualne svobode.
Na podlagi priznanja splošnega družbenega bistva prava je mogoče oblikovati naslednjo definicijo.
Pravo je sistem, ki ureja družbena razmerja, pogojena z naravo človeka in družbe ter izraža svobodo posameznika, za katero je značilna normativnost, formalna gotovost v uradni viri in zagotavljanje možnosti za državno prisilo.
Temeljne človekove in državljanske pravice in svoboščine so zapisane v mednarodnih pravnih aktih in ustavah posameznih držav. Eno od splošno sprejetih meril za njihovo razvrščanje so področja družbenega življenja, v katerih se uresničujejo določeni interesi in potrebe posameznika. V skladu s tem kriterijem se razlikujejo civilne (osebne), gospodarske, politične, družbene, kulturne, okoljske in informacijske navade.
Državljanske (osebne) pravice so skupek pristojnosti, ki odražajo naravno-pravna načela, ki zagotavljajo individualnost in izvirnost posameznika v odnosih z državo in družbo. Sem spadajo pravica do življenja, osebnega dostojanstva, pravica do svobode in osebne varnosti, pravica do zasebnosti, osebne in družinske skrivnosti, pravica do varovanja časti in dobro ime, pravica do zasebnosti dopisovanja, telefonski pogovori, poštna, telegrafska in druga sporočila, pravica do prostega gibanja, izbira kraja bivanja in bivanja.
Ekonomske pravice so moči, ki odražajo gospodarski vidiki naravne človekove pravice in hkrati zagotavljanje ekonomske avtonomije posameznikov ter njihovega medsebojnega odnosa in družbe. Tako je Zasebna last, lastninska pravica,
uporabo in razpolaganje s svojim premoženjem tako posamezno kot skupaj z drugimi osebami, pravico do sodelovanja v zadružni, delniški, občinski, državni lasti, pravico do podjetniške dejavnosti, pravica do svobodnega razpolaganja s svojimi zmožnostmi za delo, do izbire poklica in poklica.
Politične pravice določajo možnost sodelovanja državljanov v vladi in družbi. Sem spadajo človekova pravica do državljanstva, pravica do določanja in navajanja svoje državljanstva, pravica do združevanja, vključno s pravico do ustanavljanja sindikatov za zaščito svojih interesov, pravico do srečanj, shodov in demonstracij, pravico do sodelovanja v vodenje državnih zadev, tako neposredno kot prek svojih predstavnikov, pravica voliti in biti izvoljen, pravica prijavljanja pri državnih organih.
Kulturne pravice vplivajo na duhovne in kulturne odnose, določajo samostojnost in izvirnost oblikovanja duhovnega sveta posameznika. Ta skupina vključuje pravico do uporabe maternega jezika, svobodne izbire jezika sporazumevanja, svobodo vesti in veroizpovedi, pravico do izobraževanja, svobodo literarne, umetniške, znanstvene, tehnične in drugih zvrsti ustvarjalnosti, pravico do dostop do kulturnih vrednot.
Okoljske pravice so zasnovane tako, da zagotavljajo normalne življenjske pogoje za človeka na Zemlji in na določenem ozemlju. To je pravica do ugodnosti okolje, zanesljive informacije pod njenim pogojem za povračilo škode, povzročene zdravju ljudi ali premoženju zaradi okoljskih prekrškov.
Pravice do informacij so značilne za novo obdobje v razvoju posameznikov in družbe. Izvajanje je na splošno odvisno od njihove konsolidacije in skladnosti. pravni status posamezniki – to vključuje svobodo misli in govora, pravico iskati, prejemati, prenašati, proizvajati in razširjati informacije na kakršen koli zakonit način, svobodo množični mediji.
Socialne pravice kot ena od vrst človekovih pravic zagotavljajo človeku dostojen življenjski standard in socialna varnost.
Socialne pravice odražajo stopnjo materialne razvitosti posamezne države in družbe ter njihovo sposobnost zagotavljanja dostojnega življenjskega standarda in socialne varnosti posameznika. Med temi so najpomembnejša pravica do dela, pokojninska varnost, pravica do stanovanja, pravica do počitka, zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe.
Bistvo pravice do socialne varnosti (po starosti, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja, do vzgoje otrok in v drugih primerih, določenih z zakonom) je v tem, da država zagotavlja zadostna sredstva državljanom zaradi objektivne okoliščine, prikrajšane (v celoti ali delno) za zmožnost ali možnost za delo in prejemanje dohodka iz dela ter pomoč družini v zvezi z rojstvom in vzgojo otrok. Ta sklop pravic je vključen v člen 22, klavzula 25 Splošne deklaracije o človekovih pravicah, čl. 9-12 Pakta o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah, čl. 26 Konvencije o otrokovih pravicah.
Uveljavljanje te pravice je povezano z uveljavljanjem drugih pravic, tudi zadovoljivih življenjski standard, do zaščite in pomoči družine, materinstva in otroštva, pravice do najvišjega dosegljivega standarda telesnega in duševnega zdravja.
Splošna deklaracija o človekovih pravicah pravi: »Vsakdo ima pravico do življenjskega standarda, vključno s hrano, oblačili, stanovanjem, zdravstveno oskrbo in potrebnimi socialnimi storitvami, ki je nujen za ohranjanje zdravja in dobrega počutja njega in njegove družine, in pravica do varnosti v primeru brezposelnosti, bolezni, vdovstva, starosti ali kakršnega koli drugega primera izgube sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere ne more vplivati."
Jamstva za zagotavljanje pravice do socialne zaščite so predmet številnih mednarodnih konvencij in priporočil, ki jih je sprejela ILO. Konvencija št. 102 "6 minimalnih standardov socialne varnosti" določa obveznost držav, da plačujejo devet vrst dajatev, zlasti za preventivno in kurativno zdravstveno oskrbo, za bolezen z namenom obnovitve začasno izgubljene delovne sposobnosti, za brezposelnost, starost. , nosečnost, invalidnost ali v primeru izgube hranilca. Konvencija št. 118 "O enakosti na področju socialne varnosti" določa načelo enakih pravic z državljani tujcev in oseb brez državljanstva.
V zvezi s tem zakonodaja Ruske federacije ureja izvajanje socialnih pravic, vzpostavlja dodatna jamstva za socialno zaščito nekaterih kategorij državljanov. V Ruska federacija, tako kot v socialno usmerjeni državi, so v zvezi s tem sprejeli številne nove zvezne zakone, katerih naloga je zagotoviti dostojen življenjski standard za socialno ogrožene skupine prebivalstva, invalide, sedanje in bodoče upokojence.
Svetovna praksa je razvila tri osnovne institucije pokojninskega zavarovanja:
Prvi je inštitut socialno pomoč. Ta obrazec zaščita starejših je bila edina v sovjetskih časih. Pokojninska varnost v tem sistemu se izvaja v okviru enotnega državnega proračuna. Oblikovanje sklada je načrtovano centralno socialna varnost(pomoč), ki vključuje postavko odhodkov za izplačilo pokojnin. Za financiranje sklada socialne varnosti (pomoči) se določi tarifa v obliki odstotka zneska, plačanega v nacionalnem gospodarstvu. plače... Velikost tarife določi država, vendar nobena, tudi najbolj uspešna država ne more rešiti problema pokojninskega zagotavljanja državljanov le na račun proračunska sredstva... Svetovne izkušnje so pokazale, da je treba v okviru instituta socialne pomoči izplačevati le najbolj ranljive kategorije državljanov, ki si ne morejo sami zaslužiti upokojitve.
Druga institucija pokojninskega zavarovanja je tako imenovani "pay as-you-go" sistem. Ta sistem temelji na "pogodbi generacij". To pomeni, da današnje delovno aktivni prebivalstvo in delodajalci plačujejo prispevke v pokojninske sklade, od katerih se sredstva takoj porabijo za izplačilo pokojnin današnjim upokojencem. Tako je ta sistem podoben odmerjanju davka od zaposlenih in delodajalcev na delovanje pokojninskega sistema in ima seveda državno, torej centralizirano naravo, saj ga ni mogoče ustvariti znotraj podjetja ali panoge. Delovanje tega sistema je pokazalo številne njegove pomembne pomanjkljivosti:
Odsotnost glavnega načela zavarovanja - enakovrednosti prispevkov in plačil,
Sistem povečuje družbeno odvisnost in negativno vpliva splošni ravni varčevanje v državi, saj državljani, ki se zanašajo na državne pokojnine, nočejo varčevati za prihodnost,
V času zaostrovanja gospodarskih razmer vlada s svojim monopolom na vse možne načine poskuša omejiti višino pokojnine, ki zmanjšuje kupna moč prebivalstvo,
Sistem je mogoče manipulirati z različnimi politične sile, zaradi dejstva, da se lahko njihova distribucija uporabi za doseganje minljivega političnega rezultata, ki na koncu povzroči škodo pokojninskemu sistemu.
V Ruski federaciji je bil vzpostavljen tretji tip pokojninskega sistema, glede na vrsto kapitalskega sistema, ki je danes najbolj obetaven pokojninski sistem. Bistvo podatkovnega sistema je naslednje. Državljani plačujejo v času svojega aktivnega dela zavarovalne premije, se prispevki zbirajo in kapitalizirajo na njihovih osebnih pokojninskih računih in kdaj zavarovalni dogodek(upokojitveni) državljani prejemajo pokojnine iz »osebnega pokojninskega sklada«, ki so ga ustvarili. Skladno s tem več sredstev na računu, več več pokojnine... Hkrati je država odgovorna za varnost sredstev državljanov, ureja delovanje pokojninskih skladov in zavarovalnic ter tudi zagotavlja minimalno pokojnino tisti, ki na svojem računu nimajo dovolj sredstev. Najnižje pokojnine se izplačujejo iz proračunskih sredstev in/ali prispevkov delodajalcev.
Prav ta pokojninski sistem po mnenju večine strokovnjakov na svetu najbolj ustreza načelom socialnega zavarovanja – samoodgovornosti, solidarnosti in subsidiarnosti. Delovno prebivalstvo je odgovorno za lastno materialno blaginjo, solidarno z državo pomaga najbolj prikrajšanim slojem. Opozoriti je treba, da govorimo le o delovnih pokojninah. Kar zadeva socialna plačila invalidnim osebam (vključno z otroštvom), velikim družinam, materam samohranilkam itd., bi jim morala izplačila izvajati država v okviru zavoda socialne pomoči. V tem sistemu se v celoti upošteva načelo enakovrednosti zavarovalnih premij in plačil. Končno, prav ta sistem najbolje poveča odgovornost ljudi za lastno materialno blaginjo.
Domneva se, da nov model pokojninski sistem vsem zagotavlja pokojnino, ki bo seveda zagotavljala preživetje in je neposredno odvisna od zavarovalnih prispevkov za obvezne pokojninsko zavarovanje, izračunano na podlagi višine prejete plače.
Povedano drugače, po novih pravilih pokojnine ne bo dodeljevala država, zaslužiti jo bo moral državljan sam. Popolnoma po novem modelu bo pokojnina pripadala le tistim, ki so šele pred kratkim (po 1. januarju 2002) začeli opravljati delovno dejavnost.
A ljudje so delali še pred začetkom pokojninske reforme in so si že prislužili določeno pravico do pokojnine. Po starih pravilih se je pokojnina izračunavala glede na delovno dobo zaposlenih in njihov zaslužek. Za tiste, ki so si pridobili to ali ono pokojnino v okviru starega pokojninskega modela, še naprej delajo v okviru novega modela, zakon predvideva konverzijo pokojninskih pravic.
Od 1. avgusta 2003 do danes v okviru pokojninske reforme S strani pokojninskega sklada zbirajo se podatki o delovni dobi zaposlenih, nabranih pred začetkom pokojninske reforme (to je pred 1. januarjem 2002). Ti podatki se bodo vnesli v osebne račune zavarovancev, da bi jih naknadno upoštevali pri izračunu pokojnine po novih pravilih.
Vsa dela na področju zbiranja in zagotavljanja teh informacij so po zakonu dodeljena zavarovancem, zlasti organizacijam, samostojnim podjetnikom in posamezniki prostovoljno plačevanje zavarovalnih premij.
Pokojninsko zagotavljanje je osnovno in eno najpomembnejših socialnih jamstev za stabilen razvoj družbe, saj neposredno vpliva na interese invalidskega prebivalstva (več kot 25-30 % prebivalstva) katere koli države, posredno pa praktično celotnega sposobnega prebivalstva. - telesno populacijo.
Zagotavljanje pravic ruskih državljanov do pokojnine do ustreznega starost za upokojitev določa ruska ustava, ki pravi:
"V Ruski federaciji sta delo in zdravje ljudi zaščitena, vzpostavljena je zagotovljena minimalna plača, vladno podporo družina, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalidi in starejši, se sistem razvija socialne storitve, se določajo državne pokojnine, prejemki in druga jamstva socialno zaščito, pa tudi »Vsakemu je zagotovljena socialna varnost glede na starost, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, določenih z zakonom. Državne pokojnine in socialne prejemke so določene z zakonom. Spodbuja se prostovoljno in socialno zavarovanje, ustvarjanje dodatne obrazce socialna varnost in dobrodelnost«.
Najpomembnejši razlogi za varčevalni sistem zmanjšati na naslednje:
Predhodno financiranje pokojninskih obveznosti bo povzročilo povečanje deleža prihrankov v gospodarstvu,
Naložbeni pokojninski sistem bo prispeval k oblikovanju in stabilizaciji kapitalskih trgov,
Povpraševanje po naložbah, ki ga ustvari investicijski programi ki temelji na akumulacijskih načelih bo spodbudil gospodarska rast zagotavljanje prepotrebnega investicijskega kapitala,
Delovanje financiranega sistema ni odvisno od problemov demografske narave, ki ogrožajo obstoj distribucijskih sistemov skoraj po vsem svetu,
Dohodek od naložb bo pripomogel k zmanjšanju dolgoročnih stroškov izplačevanja pokojnin.
Hkrati je treba upoštevati, da sta zanesljivost in učinkovitost financiranega mehanizma pokojninskega zavarovanja, kot vsak finančni mehanizem, je v odločilni meri odvisen od številnih pogojev - trajnostnega in dinamičnega razvoja gospodarstva, nizke inflacije, razvitih finančnih, predvsem zavarovalniških institucij, pa tudi od prisotnosti zaupanja javnosti v potekajoče preobrazbe.
Akumulacijski sistem ima tudi številne negativne vidike. Njegova glavna pomanjkljivost je, da ima pokojninski sklad Ruske federacije precejšen finančne obveznosti pred sedanjimi in bodočimi upokojenci. Te okoliščine bodo vztrajale do sredine 40-ih let, vendar bo njihovo glavno breme padlo v prvih 20 letih reforme. V zvezi s tem je oblikovanje financirane komponente z znižanjem tarife, poslane v distribucijski sistem lahko v bližnji prihodnosti povzroči znižanje življenjskega standarda upokojencev.
Pokojninski sistem v Ruski federaciji kot celoti ustvarila država pravne, gospodarske in organizacijske institucije in norme, ki državljanom zagotavljajo materialno podporo v obliki pokojnine, sestavljajo naslednje dele :
1) Državno pokojninsko zavarovanje je del pokojninskega sistema, ki na račun enotnega socialnega davka zagotavlja zagotavljanje osnovnega dela delovnih pokojnin, fiksnega dela invalidskih pokojnin in vzdrževanih družinskih članov pokojnega hranitelja ter stroške odobritev iz zvezni proračun- socialne pokojnine invalidnih državljanov v skladu z zakonom, kot tudi pokojnine osebam, ki so bile v zvezni javni službi ali sodelovale pri opravljanju javnih nalog.
Državno pokojninsko zavarovanje je vodilni element sistema, po katerem se izplačilo pokojnin izvaja glede na zavarovalne (delovne) izkušnje, višino prispevkov, vplačanih v proračun državnega pokojninskega zavarovanja in se financira tako iz tekoči prejemki v Pokojninski sklad Ruske federacije in na račun sredstev, prejetih iz smeri dela prispevkov za obvezno zavarovanje za akumulacijo, in na račun dohodek od naložb od njihove umestitve. Državno pokojninsko zavarovanje za nekatere kategorije državljanov, pa tudi za osebe, ki niso pridobile pravice do pokojnine iz državnega pokojninskega zavarovanja, na stroške zveznega proračuna.
2) Obvezno pokojninsko zavarovanje je sistem pravnih, gospodarskih in organizacijskih ukrepov, ki jih je ustvarila država, da bi nadomestila zaslužek, ki ga je imel državljan pred imenovanjem obveznega zavarovalno kritje, torej pokojnine. del pokojninskega sistema, ki na račun prispevkov za obvezno zavarovanje zagotavlja zagotavljanje akumuliranega dela delovnih pokojnin najetim in samozaposlenim delavcem ter zavarovalni del pokojnin invalidom in vzdrževancem pokojnika. hranilec. Povedano drugače, obvezno pokojninsko zavarovanje kot del pokojninskega sistema je del delovna razmerja in zavarovalne premije - odloženi del plače, namenjen nadomestilu zaslužka zaposlenega, ki ga bo izgubil zaradi starosti, invalidnosti, ali nadomestilu družini za dohodek, ki ga je izgubila zaradi smrti. hranilec.
3) Dodatno pokojninsko zavarovanje in zavarovanje je del pokojninskega sistema, ki poleg državnega pokojninskega zavarovanja in obveznega pokojninskega zavarovanja zagotavlja zagotavljanje pokojnin na račun zbranih prostovoljnih prispevkov delodajalcev in zavarovancev oziroma skladov sestavnih deležev Slovenije. Ruska federacija, občine, organizacije.
Delajoči državljani plačujejo prispevke za financiranje iz svojih zaslužkov prihodnja pokojnina... Dodatno pokojninsko zavarovanje vam omogoča znatno povečanje odstotka odbitkov za oblikovanje zavarovanja in financirani deli delovna pokojnina.
4) Socialne pokojnine se dodelijo osebam, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije in nimajo pravice do delovne pokojnine, katerih zavarovalne izkušnje so manj kot 5 let, ko dosežejo 65 let za moške in 60 let za ženske. v višini osnovnega dela delovne pokojnine in v drugih primerih, določenih z zakonom.
Pomembna značilnost te vrste pokojnine je, da imajo pravico do nje samo osebe, ki stalno prebivajo v Ruski federaciji. Take pokojnine ni mogoče dodeliti osebam, ki tukaj začasno živijo. Osebam, ki so odšle za stalno mesto prebivanja v tujini, preneha izplačilo te pokojnine. Ta dejavnik ga bistveno razlikuje od delovnih pokojnin, katerih izplačilo se v zvezi z odhodom ne ustavi.
5) Pokojnine osebam, ki so bile v javni službi ali so sodelovale pri opravljanju javnih nalog (vojaškim osebjem, državnim uslužbencem, poslancem, sodnikom, tožilcem, osebam, prizadetim zaradi odpravljanja nesreč, ki jih povzroči človek, itd., ter pripadnikom njihove družine) urejajo posebni zvezni zakoni ob upoštevanju obstoječe delovne dobe in plačati(dodatek) ali v višini odškodnine za povzročeno škodo.
6) Nedržavno pokojninsko zavarovanje - je ustanovitev nedržavnih pokojninskih skladov, katerih cilj je zagotavljanje pokojnin državljanom in so sestavni del državnega pokojninskega zavarovanja.
Vloga države v tem delu pokojninskega sistema je izvajanje niza ukrepov, katerih cilj je povečati zanesljivost in ekonomsko stabilnost takšnih organizacij, saj jih je nemogoče izpolniti. prevzetih zavez na področju pokojninskega zavarovanja, če do tega pride, lahko povzroči veliko socialno napetost.
Nedržavni pokojninski skladi so posebna organizacijska in pravna oblika neprofitne socialnovarstvene organizacije, katere izključna vrsta dejavnosti je nedržavno pokojninsko zagotavljanje udeležencev sklada na podlagi pogodb o nedržavnem pokojninskem zagotavljanju. prebivalstvo z vlagatelji sklada v korist udeležencev sklada.
Nedržavni pokojninski skladi kot povezava državnega pokojninskega zavarovanja opravljajo naslednje funkcije:
Razvija pogoje za nedržavno pokojninsko zavarovanje udeležencev in sklepa pokojninske pogodbe;
Akumulira pokojninske prispevke;
Vodi pokojninski računi, obvešča sodelavce in udeležence o stanju teh računov;
Sklene pogodbe z upravnikom(-i);
Samostojno ali preko upravljavca (upravljavcev) oblikuje in plasira lastna sredstva, vključno s pokojninskimi rezervami. Pomembno je omeniti, da pokojninskih rezerv ni mogoče zaseči na dolgove sklada, vlagateljev, upravitelja in depozitarja,
Vodi do vzpostavljen red računovodski in aktuarski izračuni,
Ne izvaja plačil državne pokojnine,
spremlja pravočasno in v celoti prejem sredstev v sklad ter izpolnjevanje njegovih obveznosti do udeležencev,
Regulativnim organom zagotavlja informacije o svojih dejavnostih.
Treba je opozoriti, da je trenutno vloga nedržavnih pokojninskih skladov pri zagotavljanju pokojnin državljanom Ruske federacije izjemno nizka. To je predvsem posledica dejstva, da je večina takšnih sredstev koncentrirana v osrednjih mestih Moskvi in Sankt Peterburgu, odstotek takšnih sredstev v regijah Ruske federacije pa je zelo majhen, njihovo število pa je izjemno majhno, samo 55.
Plačane in samozaposlene osebe, ki so vključene v državni sistem obveznega pokojninskega zavarovanja, imajo pravico do delovne pokojnine, ki je sestavljena iz dveh delov, ko dosežejo starost 60 let za moške in 55 let za ženske in imajo najmanj 5 let zavarovalnih izkušenj: osnovni in akumulirani. Osnovni del delovne pokojnine je določen fiksna velikost neodvisno od trajanja zavarovalne izkušnje in znesek zaslužka, določen z zveznim zakonom. Akumulirani del delovne pokojnine se izračuna iz pokojninskega kapitala, ki je akumulirani prispevki, ki se odražajo v individualni računi zavarovance ter obdobje izplačevanja pokojnine (življenjska doba).
Tako pokojninske pravice državljanov, ki jih zagotavlja ustava Ruske federacije, po mojem mnenju zasedajo pomembno mesto v sistemu državljanskih pravic. V naši družbi kje večina prebivalstvo je prejemnik kakršne koli pokojnine, problem pokojninskih razmerij je še posebej pereč. To je posledica dejstva, da pokojninska reforma deluje relativno kratkoročno, majhen dohodkovni del proračuna pokojninskega sklada, nepopolnost veljavne pokojninske zakonodaje. Ampak najbolj pomembna točka je, da državljani še niso obnovili razmišljanja o novem trendu, o tem, da problem prihodnje pokojnine, njena velikost ni odvisna toliko od vpisa v delovno knjižico, kot se je prej mislilo, temveč od tega, ali so bile zavarovalne premije plačane za čas dela.dejavnosti in kolikšen je znesek teh prispevkov.
Struktura sodobnega pokojninskega sistema je večplastna, veliko je prevzela od starega pokojninskega sistema, ki je obstajal v Uniji, in od zahodne izkušnje reforma pokojninskih sistemov.
Zvezni zakon "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" določa različne vrste delovnih pokojnin:
invalidska pokojnina,
Delovna pokojnina ob izgubi hranitelja.
Delovna pokojnina se določi ob nastanku zavarovalnega primera, ki se prizna kot dopolnitev upokojitvene starosti, nastop invalidnosti ali izguba hranilca.
Starostno pokojnino pokojninski organi dodelijo osebam, ki so zavarovane v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja, pod pogojem, da te osebe oziroma zavarovanci plačujejo zavarovalne premije za svoje zaposlene.
Poleg delovnih pokojnin država invalidom in starejšim državljanom, ki iz kakršnega koli razloga nimajo pravice do dela, zagotavlja še eno vrsto pokojnin - socialne, v skladu z zakonom "O državnem pokojninskem zagotavljanju v Ruski federaciji". pokojnino.
Pravico do starostne pokojnine imajo moški, ki so dopolnili 60 let, in ženske, ki so dopolnile 55 let, z najmanj 5 letnimi zavarovalnimi izkušnjami.
V novem zakonu se je pojavil koncept zavarovalne izkušnje - to je skupno trajanje delovnih in (ali) drugih dejavnosti, med katerimi so bili zavarovalni prispevki plačani v Pokojninski sklad Ruske federacije.
Pred sprejetjem novega zakona "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" pravni pomen imel koncept delovne dobe - to je skupno trajanje dela ali drugih družbeno koristnih dejavnosti državljana.
Tako imajo po novi zakonodaji pravico do delovne pokojnine le osebe, ki so zavarovane v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja, ali njihovi družinski člani, na primer v primeru izgube hranilca. Pravica do pokojnine se uresničuje ob vplačilu zavarovalnih premij, zato je višina prihodnje pokojnine v veliki meri odvisna od višine izplačanih izplačil, pokojninskih prihrankov in posledično od višine plače zavarovanca.
Novi zakon v celoti ohranja pravico do starostne delovne pokojnine, institut starostne pokojnine pa je ukinjen. Kategorije, ki so upravičene do preferencialnih ali predčasnih upokojitev, so v novem zakonu podane precej široko. Tradicionalni in najštevilčnejši med njimi so občani, ki so delali na delovnih mestih s škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji, osebje za preizkušanje letenja, delavci lokomotivskega osebja in seveda zaposleni v pedagoški in zdravstveni dejavnosti. Gre za obravnavo vprašanj v zvezi z določitvijo pokojnine preferencialna kategorija državljani, obstaja največje število vprašanja, nezadovoljstva tako s strani državljanov kot s strani organov, ki dodeljujejo ali preračunavajo pokojnine, ki se običajno rešujejo šele v sodni postopek.
Zakonodajalec je z zakonom določil pravne podlage za določitev pokojnin, njihove višine, postopek izračuna in izplačila, določil tako splošne pogoje za določitev pokojnine kot posebnosti pridobivanja pravice do pokojnine, vključno z ustanovitvijo pokojnine. preferencialni pogoji za določitev pokojnine za nekatere kategorije državljanov, odvisno od številnih pomembnih okoliščin, ki so značilne zlasti za delovno dejavnost. Pogoji za določitev predčasnih ali prednostnih pokojnin so opazno strožji kot za določitev pokojnine na splošno.
Za pravilno dodelitev pokojnin privilegirani kategoriji državljanov, pa tudi za zagotovitev ciljno usmerjeno porabo sredstev Pokojninskega sklada, namenjenih izplačilu pokojnin, je zakonodajalec odobril številna pravila, Sezname institucij in položajev, ki dajejo pravico do predčasna upokojitev stara leta. Od splošna pravila pri imenovanju pokojnine privilegirani kategoriji državljanov je mogoče razlikovati naslednje:
Posebna delovna doba vključuje obdobja opravljanja dela na delovnem mestu ali v poklicu, ki je predviden s seznamom, stalno med polnim delovnim dnem in polnim delovnim tednom;
Pri premestitvi delavca z delovnega mesta, ki daje pravico do prednostna pokojnina, za drugo delovno mesto, ki ne daje te pravice, v isti organizaciji za proizvodne potrebe za obdobje največ enega meseca v koledarsko leto, je takšno delo enako prejšnjemu;
Posebna delovna doba vključuje obdobja začasne invalidnosti, letni plačani dopust, starševski dopust za otroka, mlajšega od 1,5 leta;
Posebna delovna doba vključuje obdobja testiranja ob zaposlitvi na delovno mesto, ki daje pravico do prednostne pokojnine, ne glede na to, ali je delavec opravil preizkus ali ne;
Posebne izkušnje vključujejo obdobja začetnega poklicnega usposabljanja ali preusposabljanja (na delovnem mestu) na delovnih mestih v skladu s pogodbo o vajeništvu.
Ne vštevajo se v obdobja dela, ki daje pravico do prednostnih pokojninskih prejemkov, obdobja zadržanosti od dela, nedopustnosti za delo iz razlogov:
Pojav na delu v stanju alkoholne, mamil ali strupene zastrupitve;
Na podlagi zdravstvenega v zvezi z ugotovljenimi kontraindikacijami za opravljanje dela po pogodbi o zaposlitvi;
Na zahtevo organov in uradnikov, pooblaščenih z zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti;
Če delavec ni opravil usposabljanja in preverjanja znanja in spretnosti s področja varstva dela na predpisan način;
Če delavec ni opravil na predpisan način obveznega predhodnega ali rednega zdravniškega pregleda;
Obdobja izpadov (tako po krivdi delodajalca kot po krivdi zaposlenega).
Za privilegirano kategorijo državljanov zakon predvideva znižanje upokojitvene starosti. Za delavce s škodljivimi delovnimi pogoji do 50 let za moške in 45 let za ženske z 20 oziroma 15 leti zavarovanja.
Državljani, ki sodijo v določeno kategorijo upravičencev in so dosegli zahtevana starost ki so delali 12 let in 6 mesecev, vložijo vlogo pri pokojninskih organih z vlogo za določitev predčasne upokojitve zaradi škodljivih in težkih delovnih razmer. Poleg vložitve vloge predložijo dokumente, določene z zakonom, kot so potni list, delovna knjižica, potrdilo o preferencialnem pojasnilu. Bistvena razlika iz postopka za dodelitev pokojnine upokojencem, ki so upravičeni do pokojnine za splošni pogoji, je zagotavljanje prednostnih in pojasnjevalnih informacij. Ta referenca izda uprava podjetja, ki ima škodljiv proizvodni faktor in vsebuje podatke o škodljivem ali težkem delovnem procesu upokojenca, normativu delovnega časa, naravi opravljenega dela, razpoložljivosti plačanih in neplačanih dopustov, odsotnosti, premestitvah, delovnem času pri nevarnem ali težkem delu. Poleg teh dokumentov bodoči upokojenec ob prisotnosti invalidnih družinskih članov predloži potrdila o prisotnosti takih članov iz vaške ali okrajne uprave. Z vsem teh dokumentov in dokaže pravico do prednostne pokojnine v desetih dneh, se slednja dodeli upokojencu. V nasprotnem primeru o pravici do prejemanja pokojnine ali odsotnosti le-te odloča komisija. Če te pravice ni, Komisija pri Uradu po preučitvi vseh predloženih dokumentov odloči, da zavrne dodelitev zgodnje zgodnje pokojnine, pri čemer navede razloge za zavrnitev: zaradi pomanjkanja potrebna delovna doba, zaradi odsotnosti škodljivosti opravljenega dela itd.
Do takšne pokojnine so na primer upravičeni ročni elektroobločni varilci. Torej državljan, ki je delal dolgo časa na delovnem mestu varilca je zaprosil za določitev starostne pokojnine v zvezi s škodljivimi in težkimi delovnimi razmerami. V drugačen čas je delal v različne organizacije na delovnih mestih elektroločni varilec, plinski elektro varilec, plinski varilec. Vse te funkcije vam dajejo pravico do prednostne pokojnine. Vendar državljan ni predložil zahtevanih preferencialnih in pojasnilnih potrdil zaradi zaprtja in prenehanja dejavnosti teh organizacij. V zvezi s tem so bile vložene zahteve okrajnim in regijskim arhivom za ugotavljanje narave dela, delovnega časa, polne ali krajše zaposlitve, delovne opreme. Zaradi odsotnosti dokumentov likvidiranih podjetij, ki bi potrdili pravico do prednostne pokojnine, je Komisija sprejela odločitev, da zavrne njeno imenovanje. Ta spor je bilo treba rešiti na sodišču, z uporabo pričevanj prič, sodelavcev v službi, nekdanjega šefa, glavnega inženirja.
Za drugo kategorijo upravičencev, pedagoške in zdravstvene delavce, se pokojnina dodeli ne glede na starost, ob upoštevanju dela na delovnih mestih in ustanovah, predvidenih s seznama, 25 let, ob izpolnjevanju norme delovnega časa.
Za določitev predčasne upokojitve v zvezi z izvajanjem pedagoške dejavnosti se je ženska obrnila na Srednja šola... Uradu Pokojninskega sklada so bili skupaj z vlogo predloženi vsi potrebni dokumenti. Vendar pa se na podlagi priporočilnega pisma Pokojninskega sklada Ruske federacije delo na tem delovnem mestu všteva v delovno dobo, ki daje pravico do prednostne pokojnine le do 1. 9. 1999. Obdobje dela od 02.09.1999 do dneva vloge za pokojnino ni bilo vključeno v prednostno delovno dobo, saj to delovno mesto ni navedeno na seznamu delovnih mest, ki dajejo pravico do prednostne pokojnine, ki je bil odobren z Uredbo vlade Ruske federacije. V navedeni seznam dodeljeno je delovno mesto vzgojitelja, kar pomeni delo v ustanovah internatov s 24 urnim bivanjem otrok. Naziv delovnega mesta in narava opravljenega dela bi morala po mnenju večine prijavljenih dati pravico do prednostne pokojnine. Zato na obrazu družbena neenakost v pravici do prednostne pokojnine za učitelje skupine podaljšanega dneva, vzgojiteljico v vrtcu in druge vzgojitelje. Ob upoštevanju te okoliščine so julija 2005 z Odredbo Ministrstva za socialni razvoj in zdravje ti poklici enaki delovnemu mestu vzgojitelja.
Med tistimi, ki so upravičeni do delovne pokojnine, je najštevilčnejša kategorija državljanov, ki so pri organih, ki zagotavljajo pokojninsko zavarovanje prebivalstva, vložili vlogo za določitev starostne pokojnine. Od te kategorije je najbolj problematična pri dodeljevanju pokojnine kategorija t.i. upravičencev. V to kategorijo spadajo državljani, ki so zaradi škodljivih in težkih delovnih razmer upravičeni do predčasne upokojitve, učitelji in zdravstveni delavci itd. prav ob dodelitvi pokojnine tem osebam se porajajo številna vprašanja, nesoglasja in zmede na strani upokojencev in na strani pokojninski organi... To je posledica dejstva, da je postopek dodelitve preferencialne pokojnine veliko strožji. razen navadni dokumenti pri dodeljevanju pokojnine pod splošnimi pogoji so potrebna dodatna, kot so preferencialna in pojasnilna potrdila. Pri izdaji teh potrdil so velike težave, ki so povezane s tem, da je trenutno veliko podjetij preprosto likvidiranih, arhivi pa jih zaradi pomanjkanja dokumentov ne morejo izdati. Zaradi tega so državljani v takih situacijah prisiljeni obnoviti pravico do pokojnine na sodišču.
Invalidni družinski člani pokojnega hranitelja, ki so bili od njega vzdrževani, so upravičeni do družinske pokojnine.
Družinski člani pokojnega hranitelja so priznani kot odvisni od njega, če so bili od njega v celoti preživljani ali prejemali pomoč, ki je bila zanje stalni in glavni vir preživetja.
Invalidni člani družine pokojnega hranitelja so:
1) otroci, bratje, sestre in vnuki pokojnega hranitelja, ki še niso dopolnili 18 let, pa tudi otroci, bratje, sestre in vnuki pokojnega hranitelja, ki študirajo polni delovni čas v vzgojno-izobraževalnih ustanovah, dokler ne končajo takšnega usposabljanja, vendar ne dlje kot do dopolnjenega 23. leta starosti ali otrok, bratov, sester in vnukov pokojnega hranitelja, starejših od te starosti, če so postali invalidni pred dopolnjenim 18. leta z omejitvijo delovne sposobnosti ... Hkrati se bratje, sestre in vnuki pokojnega hranitelja priznajo kot invalidni družinski člani, če nimajo delovno sposobnih staršev;
2) eden od staršev ali zakonec ali dedek, babica pokojnega hranitelja, ne glede na starost in delovno sposobnost, ter brat, sestra ali otrok pokojnega hranitelja, ki je dopolnil 18 let, če skrbijo za otroke, brate, sestre ali vnuke pokojnega hranitelja, ki še niso dopolnili 14 let in so upravičeni do delovne pokojnine v primeru izgube hranitelja v skladu s prvim pododstavkom tega odstavka in ne delajo. ;
3) starši in zakonec pokojnega hranitelja, če so dopolnili 60 oziroma 55 let (moški oziroma ženske) ali so invalidi z omejeno zmožnostjo;
4) dedek in babica pokojnega hranitelja, če sta dopolnila 60 oziroma 55 let (moški oziroma ženske) ali sta invalidna za delo, v odsotnosti oseb, ki v skladu z zakonodajo Ruske federacije, so jih dolžni podpirati.
Družinska pokojnina je sestavljena iz dveh delov: fiksnega dela, določenega za vse prejemnike v višini osnovnega dela delovne pokojnine, in zavarovalnega dela, določenega glede na to, ali je prejemnik pokojnine navaden vzdrževanec (družinski član pokojnika). hranilec) ali popolna sirota.
Po statističnih podatkih ministrstva število prijavljenih iz leta v leto še vedno rahlo niha, vendar za lansko letoštevilo tovrstnih pritožb se je nekoliko povečalo. Ena zadnjih je pritožba internata Kuzovatovskaya o svojem učencu. Ta študent, ki je odraščal v socialno šibki družini, je izgubil enega od staršev – mamo. Očetu otroka je bila zaradi odvisnosti od alkohola odvzeta starševska pravica. Zato je bil fant razporejen v navedeno ustanovo, dodeljena mu je bila pokojnina ob izgubi hranitelja, preživnina pa je bila pobirana od očeta. Po več letih oče izgine v neznani smeri, plačevanje preživnine se ustavi in zaposleni v internatu, ki so skrbniki najstnika, se z vlogo za pokojnino v primeru izgube najstnika obrnejo na urad za pokojninsko blagajno. hranilec kot polna sirota. Imenovanje je bilo zavrnjeno, saj št pravni okvir aniy za določitev podobne pokojnine glede na dejstvo, da dejstvo smrti pogrešanega očeta ni ugotovljeno. Zato sem se moral obrniti na sodišče z vlogo za priznanje pogrešanega državljana kot pogrešanega.
Upokojenec, ki prejema družinsko pokojnino, lahko ob dopolnitvi upokojitvene starosti preide v starostno pokojnino, določeno po splošnih pravilih.
Pomembna točka je, da so lahko v primeru izgube vira preživljanja družinski člani pokojnika upravičeni do družinske pokojnine, ne glede na čas, ki je pretekel od smrti hranitelja.
Invalidska delovna pokojnina se določi v primeru invalidnosti ob omejitvi zmožnosti za delo. dejavnost III, II ali I stopnje, določeno iz zdravstvenih razlogov.
Invalidska starostna pokojnina se določi ne glede na razlog za invalidnost, dolžino zavarovančeve zavarovalne dobe, ali invalid nadaljuje z delom ter ali je invalidnost nastopila v času dela, pred začetkom dela ali po njem. prenehanje dela.
Ob popolna odsotnost invalidu z zavarovalnimi izkušnjami, pa tudi v primeru invalidnosti zaradi storitve naklepnega kaznivega dejanja ali namerne škode za zdravje, ki se ugotovi na sodišču, se socialna invalidska pokojnina določi v skladu z zveznim zakonom. "O zagotavljanju državnih pokojnin v Ruski federaciji" ...
Ob prisotnosti pokojninskih prihrankov obračuna v posebnem delu posameznika osebni račun zavarovanca, ki je priznan kot invalid, se za tega zavarovanca določi denarni del delovne invalidske pokojnine najpozneje do dopolnjenega 60. leta starosti za moške in 55. leta za ženske ter za invalide od otroštva, ki imajo omejeno sposobnost delo III in II stopnje - ne glede na starost ...
Invalidska pokojnina je sestavljena iz dveh delov: fiksnega dela, določenega za vse prejemnike v višini osnovnega dela delovne pokojnine, in zavarovalnega dela, določenega glede na stopnjo invalidnosti (invalidske skupine), ki se izplačuje iz obvezne pokojnine. zavarovalni skladi. V tem primeru se izplačilo zavarovalnega dela invalidske pokojnine zaradi splošne bolezni izvaja na račun dela pokojninskega kapitala zavarovanca.
Kategorija državljanov, ki prejemajo to pokojnino, se vsako leto povečuje. Seveda je glavni dejavnik povečanja prejemnikov invalidskih pokojnin nizka stopnja zdravje prebivalstva naše države, ne more biti zaskrbljen zaradi dejstva, da se povečuje invalidnost otrok. Dodaten dejavnik povečanja prejemnikov invalidskih pokojnin je rast pravne zavesti državljanov, na kar je vplivala ozaveščenost prebivalstva s strani države o njihovih pokojninskih pravicah. Zaradi tega se je večina prebivalstva začela pri pristojnih organih zaprositi za določitev druge skupine invalidnosti.
Na splošno so se s sprejetjem nove zakonodaje pojavili številni novi koncepti. Bistvena razlika je bila v tem, da se je namesto pojma delovne dobe pojavil koncept zavarovalne delovne dobe. Za izračun delovne dobe je potrebno opravljanje katerega koli dela. Za izračun zavarovalnih izkušenj je bilo treba plačati tudi zavarovalne premije za čas dela. To bi moralo po eni strani spodbuditi delodajalce, da določena sredstva nakažejo v pokojninsko blagajno, na drugi strani pa same zaposlene, ki pa morajo od delodajalca zahtevati nakazilo zavarovalnih premij ali zaposlitev v skladu z delovno silo. zakon, zlasti z obvezen zaključek pogodba o delu. Tako bi morali delodajalci, ki ne plačujejo zavarovalnih premij za svoje zaposlene, ostati brez slednjih.
Običajni civilni promet predpostavlja ne le priznanje določenih pokojninskih pravic za subjekte prava, temveč tudi zagotavljanje njihovega zanesljivega pravnega varstva. V skladu z uveljavljeno tradicijo v znanosti pojem "varstvo pokojninskih pravic" zajema celoten sklop ukrepov, ki zagotavljajo normalen potek uveljavljanja pravic. Ne vključuje le pravnih ukrepov, temveč tudi gospodarske, politične, organizacijske in druge ukrepe za ustvarjanje potrebnih pogojev za uveljavljanje subjektivnih pravic.
Ob tako širokem razumevanju varstva v znanosti in zakonodaji se uporablja tudi pojem varstva v ožjem pomenu besede. V tem primeru vključuje le tiste ukrepe, ki jih določa zakon, ki so namenjeni obnovi ali priznanju pokojninskih pravic in zaščiti interesov v primeru njihove kršitve ali izpodbijanja. Da bi se izognili terminološki zmedi, je varstvo v ožjem pomenu te besede običajno označevati kot varstvo pravic.
V znanosti o civilnem pravu se varstvo državljanskih pravic raziskuje z različnih vidikov:
Kot funkcija, ki ji je v obliki posebnih ukrepov namenjena
zatiranje posebnih kršitev, obnova (odškodnina)
kršene interese oziroma zagotavljanje pogojev za njihovo izpolnitev v
druge oblike;
Kot ena od pooblastil subjektivnega civilnega prava,
kar vsebuje:
a) sposobnost upravičenca za uporabo dovoljenega
zakon pomeni lasten prisilni vpliv na storilca, da z lastnimi dejanji zaščiti njegovo pravico
mi dejanskega reda (samoobramba državljanskih pravic);
b) možnost uporabe neposredno pooblaščenega
obraz pravni ukrepi operativni vpliv na storilca;
c) sposobnost pooblaščene osebe, da vzpostavi stik s pristojnim
stanje oz javnih organov z zahtevo po prisili zavezanca k določenemu ravnanju.
Kot organ civilnega subjektivnega prava varstvo ne pomeni pravice, da se zaprosi za varstvo pri pristojnih organih, temveč pravico do takega obveznega varstva. Subjektivno civilno pravo kot zakonski ukrep možno vedenje upravičenca mora vključevati tako možnost dejanskega in pravnega ravnanja upravičenca kot tudi možnost zaščite s prisilo države. Uporaba civilnopravnih načinov varstva tako s strani pooblaščenih kot pristojnih organov že predstavlja varstvo kot funkcijo.
Varstvo subjektivnih državljanskih pravic izvaja sodišče, arbitražno sodišče, arbitražno sodišče v skladu s pristojnostjo zadev, ki jih določa procesna zakonodaja.
Varstvo pokojninskih pravic je ena najpomembnejših kategorij teorije civilnega in civilnega procesno pravo... Predmet varstva niso le subjektivne pokojninske pravice, temveč tudi z zakonom varovani interesi.
Splošna deklaracija o človekovih pravicah, Mednarodni pakt o državljanskih in političnih pravicah, Mednarodni pakt o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah, Evropski koncept varstva človekovih pravic izjavljajo, da:
Človekove pravice mu pripadajo od rojstva, zato so naravne, neodtujljive in neodtujljive;
Človekove pravice so univerzalne in temeljijo na načelu enakosti; zagotovljene so vsem, ki so pod jurisdikcijo določene države;
Človekove pravice so najvišja vrednota, njihovo spoštovanje, spoštovanje in varstvo pa je dolžnost države;
Človekove pravice so sredstvo nadzora nad oblastjo, omejevalnik vsemogočnosti države, ki ne sme prestopiti meja svobode, ki jih začrtajo človekove pravice;
Zagotavljanje pravic in svoboščin je nezdružljivo z diskriminacijo na kateri koli podlagi;
Uveljavljanje človekovih pravic in svoboščin ne sme kršiti pravic in svoboščin drugih;
Temeljne pravice in svoboščine morajo biti enake na celotnem ozemlju države;
Osebne, politične, gospodarske, socialne in kulturne pravice in svoboščine so enake; v enoten sistem ni hierarhije teh pravic;
Kolektivne pravice so neločljive od individualnih pravic; ne bi smeli nasprotovati individualne pravice, omejijo pravni status osebe;
Človekove pravice ureja zakon;
Človekove pravice in svoboščine je mogoče z zakonom omejiti na podlagi okoliščin, ki jih določajo ustave in najpomembnejši mednarodni pravni akti: grožnje državi in javna varnost, temelje ustavnega reda, zdravja in morale prebivalstva, pravice in zakonite interese drugih. Začasne omejitve človekovih pravic in svoboščin so možne v izrednem ali vojnem stanju. Biti morajo sorazmerni in sorazmerni s stanjem, ki določa potrebo po takšnih omejitvah, ter odpravljati, ko se stanje normalizira in vzroki, ki so jih povzročili, spremenijo.
Jamstvo državne zaščite je neposredno povezano z obveznostjo države, da priznava, spoštuje in varuje pravice in svoboščine človeka in državljana.
Da bi zagotovili varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, Ustava predvideva sistem državnih jamstev, vključno z različnimi načini in oblikami izvajanja te naloge:
1. Najprej je treba poudariti, da je država (zagotovljene pravice in svoboščine človeka in državljana možne le v demokratični pravni državi. Kot že omenjeno, 1. člen Ustave Rusko federacijo razglaša za takšno državo. Človekov in državljanske pravice in svoboščine zgodovinsko nastajajo z razvojem demokracije, nastajajo z njo in lahko resnično obstajajo in se razvijajo le v demokratični družbi.Propad demokracije se vedno začne z omejevanjem (neposrednim ali posrednim) človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. , da bi jih zagotovili, je treba oblikovati in razvijati demokracijo, uveljavljati načela prava in vrednote osebnega dostojanstva.
2. Pomembno državno jamstvo človekovih pravic in svoboščin je njihovo priznanje kot neposredno delujočih, ki določajo funkcije zakonodajnega in izvršilna oblast, lokalna vlada.
3. Državno jamstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin je, da je njihovo urejanje v izključni pristojnosti Ruske federacije, s čimer se zagotovi enoten pravni status oseb, ki prebivajo na ozemlju Ruske federacije. Hkrati je varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin predmet skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije.
4. Predsednik Ruske federacije je porok za človekove in državljanske pravice in svoboščine.
5. Ustava Ruske federacije predvideva ustanovitev delovnega mesta komisarja za človekove pravice. Trenutno ta inštitut deluje v skladu z zveznim zakonom z dne 26. februarja 1997 št.
6. Naloga izvajanja ukrepov za zagotavljanje človekovih pravic in svoboščin je v pristojnosti Vlade Ruske federacije. Glede na pomen te naloge in potrebo po njenem resničnem zagotavljanju je treba pri vladi Ruske federacije ustanoviti organ (odbor, komisijo), katerega naloge bi vključevale razvoj jamstev za socialne, ekonomske in kulturne pravice državljanov. . Ta vprašanja so še posebej pomembna v kontekstu tržnih odnosov.
Glede na pomen človekovih pokojninskih pravic pri zagotavljanju normalnega življenja družbe je treba posebno pozornost nameniti mehanizmom in postopkom za njihovo zaščito, razkriti njene ustavne, sodne, upravne in pravne metode, pokazati značilnosti mehanizmov pregona v državi. tuje države, njihov nastanek v ruski državi.
Domače mehanizme za varstvo pokojninskih pravic in svoboščin človeka in državljana dopolnjujejo mednarodne pravne oblike njihovega zagotavljanja. Zato je pomembno preučiti sistem mednarodnega pravnega varstva človekovih pokojninskih pravic, njegov razvoj, kombinacijo univerzalnih in regionalnih mehanizmov, ki opravljajo to funkcijo.
Številnim ruskim znanstvenikom se zdi, da obstaja več dejavnikov, ki določajo potrebo po ločevanju neodvisne znanosti in akademske discipline - teorije človekovih pravic.
1. Poseben pomen človekovih pravic v življenju družbe, pri razvoju normalnih vezi in interakcij med posamezniki in družbenimi skupinami, med posameznikom in državo, zahteva določitev splošnih zakonitosti teh pojavov, ki omogočajo uskladiti in racionalizirati družbene odnose.
Teorija človeške narave bi morala oblikovati tista osnovna načela, ki so vrednotna vodila sodobnega sveta... Takšna načela so se zgodovinsko oblikovala, obogatila, izboljšala; danes so sestavni delčloveško kulturo.
Ta načela so zapisana v temeljnem zakonu Ruske federacije, ki vključuje izkušnje razvoja človekovih pravic na splošno in pokojninskih pravic državljanov, zlasti v demokratičnih državah. tujih držav, kot tudi mednarodnopravne vidike varstva človekovih pravic.
2. Za Rusijo so koncepti človekovih pokojninskih pravic izjemno pomembni. V javni zavesti, v kulturi države - tako predrevolucionarni kot porevolucionarni - človekove pravice niso zasedle pomembnega mesta. V sovjetski državi je prevladovala teorija zaprtih, podeljenih pokojninskih pravic, s katerimi je država obdarila svoje državljane. K temu je pripomogel izravnalni pokojninski sistem, v katerem je bila višina pokojnine odvisna od razpoložljivosti delovne dobe.
3. Človekove pravice v sodobnem svetu so močan sloj univerzalne človeške kulture. Brez obvladovanja je nemogoče oceniti celoten sistem kompleksnih političnih, socialno-psiholoških, socialnih, gospodarskih in mednarodnih odnosov. Že prej je bilo omenjeno, da so človekove pravice najvišja vrednota in kot taka merilo »človeške dimenzije« konfliktnih procesov se danes pojavlja tako v Rusiji kot v svetu. Šele obvladovanje kulture človekovih pravic daje posamezniku vodilo pri presoji obstoječih političnih režimov, humanitarnega in družbenega delovanja držav, pravne in moralne kulture političnih voditeljev, pravne zavesti ljudi. Razumevanje prirojene narave značaja in svoboščin, ki pripadajo človeku, ga osvobodi pretirane odvisnosti od države, mu omogoča, da brani svoje pravice pred kakršnimi koli posegi.
Danes v Rusiji še vedno primanjkuje pristnega spoštovanja človeka in njegovih pravic. In to je razumljivo, saj že desetletja trajajoča deformacija pravne zavesti, globoko zakoreninjeno nespoštovanje pravic in svoboščin ustvarjajo težko situacijo individualne negotovosti, njegove negotovosti v predvidljivosti ravnanja oblasti. 2. člen Ustave Ruske federacije je razglasil: "Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota. Priznavanje, spoštovanje in varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin je dolžnost države." Načelo, ki ga vsebuje ta članek, je žal še daleč od uresničevanja. Človekove pravice niso zasedle vrednega mesta v našem življenju, njihovo kršenje je množično (sistematično neizplačevanje plač in pokojnin, kršenje pravic beguncev in notranje razseljenih oseb, kršenje pravic vojaškega osebja, naraščanje brezposelnosti). V Rusiji ni zagotovljena življenjska plača, namenjena zagotavljanju dostojnega človeškega obstoja, pomemben del prebivalstvo je padlo pod prag revščine, zlasti pravi upokojenci, navadni državljani našega društva, ki so včasih dali vse svoje zdravje in moč, da je ta družba cvetela.
Premagovanje tega stanja ni odvisno samo od države, ki danes nima niti zanesljivih mehanizmov za varstvo človekovih pravic nasploh niti zadostnih gospodarskih virov niti pristne volje za odpravo te situacije. Potreben je trud in organizacije za človekove pravice, in vsaka oseba, namenjena boju proti kršitvam pokojninskih pravic posameznika, vzpostaviti pravno odgovornost za njihovo kršitev. In za to morate imeti znanje o pokojninskih človekovih pravicah in njihovi vlogi pri zagotavljanju normalnega življenja upokojencev in navadni ljudje in družbo kot celoto.
Človekove pravice so zasnovane tako, da vplivajo na konsolidacijo družbe, premagovanje politične konfrontacije, saj so po svoji naravi sporazumne in temeljijo na načelu – »moja svoboda ne sme škodovati svobodi drugih«. Iz tega izhaja njihova moralna narava, ki temelji na kategorijah dobrega in skupnega dobra. S tem se še povečuje vrednost človekovih pravic, saj naj bi prispevale k moralnemu izboljšanju družbe, oblikovanju solidarnosti, brez katere resnične oprijemljive preobrazbe in reforme niso nemogoče.
Težka situacija s človekovimi pravicami, ki je nastala v današnji Rusiji, je naravna posledica njenih prejšnjih zgodovinskih izkušenj ter napak in napačnih izračunov, ki so se zgodili v zadnjih letih.
Izjemni odvetnik P.I. Novgorodcev, ki je predvideval katastrofalne posledice revolucije leta 1917, pa tudi neizogibnost propada sistema, vzpostavljenega po njeni implementaciji, je v svojem delu "Obnova svetišč" zapisal: in država, vržena za nekaj stoletij. nova Rusija potrebujemo svojo duhovno moč, potrebujemo tiste, ki so se dvignili v novo luč
duša. ".
Državna zaščita človekovega in državljanskega značaja ne izključuje samostojnega dejavnega delovanja vsakega na noben način, ki ni prepovedan z zakonom. Takšne metode zaščite so lahko pozivi na medije, uporaba različnih vrst javnih združenj (strank, sindikatov), pritožbe na delovni kolektiv, srečanja državljanov, da se opozori na kršitev njihovih (in včasih ne samo) njihove) pravice in svoboščine. Sklicevanje na javno mnenje je pomembno dopolnilo vladnim jamstvom za varstvo človekovih pravic.
Posebno mesto zavzema gibanje za človekove pravice, torej kolektivne akcije v obliki različnih vrst združenj za varstvo pravic in svoboščin, bodisi kot splošno bodisi kot cilj zagotavljanje interesov določenih kategorij prebivalstva (invalidi, sirote, vojaško osebje itd.). Dober primer tega gibanje za človekove pravice je vse ruska družba invalidom, ki s svojimi dejanji finančno in pravno pomaga invalidom, v primeru kršitve različnih pokojninskih pravic, pravico do določenih ugodnosti, ki jih predvideva veljavna zakonodaja.
Človekova pravica do samostojnega zagovarjanja svojih pravic in svoboščin je bila prvič formalno oblikovana v »Sklepnem dokumentu Dunajskega srečanja predstavnikov držav pogodbenic Konference o varnosti in sodelovanju v Evropi. aktivni prispevek pri razvoju in varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin«.
Človekova dejanja pa ne smejo biti v nasprotju z zakoni, vzpostavljenimi v družbi: ne sme se kršiti javnega reda, neorganizirati dela organov pregona in drugih institucij; javno žaliti osebe, ki so po mnenju posameznika, ki zagovarjajo svoje pravice, krive za njihovo kršenje, ustvarjajo situacije, ki ogrožajo življenje in zdravje drugih ljudi. Vsaka ekstremistična dejanja, ki so v nasprotju z običajnim življenjem civilne družbe, so nesprejemljiva.
Kot je navedeno zgoraj, je trenutno v ruski družbi akuten problem pokojninskega zavarovanja za različne kategorije državljanov in s tem povezan problem zaščite pokojninskih pravic. Obveznost varstva pokojninskih pravic državljanov je v celoti v pristojnosti naše države, ki deluje kot porok za spoštovanje pravic in svoboščin državljanov, ki jih določa ustava Ruske federacije. ampak državno jamstvo spoštovanje pokojninskih pravic ni vedno učinkovito. V takih primerih se je treba zateči k zaščiti kršenih ali že kršenih pokojninskih pravic. Pogosto lahko država sama deluje kot kršitelj pokojninskih pravic.
Varstvo pokojninskih pravic in pravno varovanih interesov se izvaja na način, ki ga določa zakon, to je z uporabo ustrezne oblike, sredstev in načinov varstva.
Pod obliko varstva se razume skupek interno dogovorjenih organizacijskih ukrepov za zaščito subjektivnih pravic in pravno varovanih interesov. Obstajata dve glavni obliki varstva – pristojno in nepristojno.
Pristojna oblika varstva je dejavnost državnih pooblaščenih organov za varstvo kršenih in izpodbijanih subjektivnih pravic. Njegovo bistvo se izraža v tem, da se oseba, katere pravice in zakoniti interesi so z nezakonitimi dejanji kršili, zaprosi za varstvo pri državnih ali drugih pristojnih organih (sodišču, arbitraži, arbitražnem sodišču, višji stopnji itd.), ki so pooblaščeni za ukrepanje. potrebne ukrepe za povrnitev kršene pravice in zatiranje prekrška.
V okviru jurisdikcijske oblike varstva pa obstajajo splošni in posebni postopki za varstvo kršenih pravic. Varstvo pokojninskih pravic in pravno varovanih interesov se praviloma izvaja na sodišču. Večino civilnopravnih interesov obravnavajo okrožna, mestna, deželna in druga sodišča splošne pristojnosti. Skupaj z njimi sodstvo izvajajo arbitražna sodišča, ki rešujejo spore, ki nastanejo v okviru podjetniške dejavnosti, zlasti izterjave zaostalih plačil za plačilo zavarovalnih premij za obvezno pokojninsko zavarovanje. In vemo, da je višina prihodnje pokojnine v veliki meri odvisna od višine vplačanih prispevkov. Po dogovoru udeležencev civilnega pravnega razmerja se lahko spor med njimi predloži v reševanje arbitražnemu sodišču. V primerih, ko so kršene ali bi bile lahko kršene ustavne pravice in svoboščine državljanov z zakonom, ki se uporablja oziroma se uporablja v posameznem primeru, katerega obravnava je bila končana ali se je začela na sodišču ali drugem organu, imajo državljani pravico do pritožbe na ustavno sodišče Ruske federacije.
Kot sredstvo sodnega varstva državljanskih pravic in interesov, varovanih z zakonom, praviloma deluje tožba, to je zahteva po sodišču, naslovljena na sodišče, na eni strani in materialnopravna zahteva za toženec, da izpolni svojo obveznost ali pa prizna obstoj ali odsotnost pravnega razmerja, na drugi strani. V nekaterih primerih je pravno sredstvo izjava, zlasti v primerih posebnih postopkov, ali pritožba, zlasti pri vložitvi pritožbe na Ustavno sodišče Ruske federacije.
V nekaterih primerih se v skladu z zakonom uporablja mešano, t.j. upravni in sodni postopek za varstvo kršenih pokojninskih pravic. V tem primeru ima državljan, katerega interesi so prizadeti zaradi, na primer, zavrnitve dodelitve predčasne pokojnine, pravico, da se najprej obrne na višji organ, ki izvaja pokojninsko zavarovanje, in nato, če njegove pravice niso zadovoljen, neposredno na sodišče.
Nepristojna oblika varstva zajema dejanja državljanov in organizacij za varstvo državljanskih pravic in pravno varovanih interesov, ki jih opravljajo samostojno, brez pomoči državnih in drugih pristojnih organov.
Nepristojna oblika varstva pokojninskih pravic se v praksi pogosto uporablja. Državljani, ki se ne strinjajo z odločitvijo teritorialnih oddelkov pokojninskega sklada o določenih vprašanjih, se obrnejo na oddelke pokojninskega sklada s pritožbami o nezakonitih dejanjih zaposlenih v oddelkih. Takšne pritožbe se praviloma pojavljajo v zvezi z določitvijo ali preračunom pokojnin.
Na primer, državljan, ki je prišel iz Gruzije na stalno prebivališče v Rusiji, je zaprosil za pokojnino, pri čemer je predložil potrebne dokumente: vlogo za potni list, delovna knjiga, potrdilo o plačah. Na podlagi teh dokumentov mu je bila dodeljena pokojnina. Čez nekaj časa ta državljan zaprosi za preračun pokojnine, pri čemer predloži drugo potrdilo o plačah za drugo obdobje. Na podlagi predloženih dokumentov je bil tudi preračunan, vendar se državljan z višino nove pokojnine ni strinjal, saj je menil, da v njegovem primeru veljajo drugi normativi za dodelitev pokojnine. Zlasti je menil, da je treba pričakovano dobo izplačila delovne pokojnine izračunati na podlagi tega, da se za leto upokojitve ne šteje leto 2004, torej leto, ko je zaprosil za pokojnino, ampak 1999, tj. leto, v katerem je pridobil pravico do pokojnine. Urad je potrdil svoje stališče s sklicevanjem na zakon, po katerem je dan prejema pokojnine dan vložitve vloge zanjo, ob predložitvi vseh potrebnih dokumentov. Državljan se s tem stališčem ni strinjal in se je zoper dejanja zaposlenih v uradu pritožil na Oddelek za pokojninski sklad v regiji Uljanovsk.
Kljub temu ostaja sodno varstvo najučinkovitejši način za zaščito pokojninskih pravic državljanov. Pravica do sodnega postopka za varstvo pravic in svoboščin državljanov, do pritožbe zoper odločitve in dejanja (ali nedelovanje) organov, ki izvajajo pokojnine ali uradnikov, ostaja danes najbolj napreden in zanesljiv način.
Ustava Ruske federacije, ki je predpisala, da pravice do svobode človeka in državljana določajo pomen, vsebino zakonov, dejavnosti zakonodajne in izvršilne oblasti, lokalne samouprave, je hkrati določila način za zagotavljanje tega. pravice in svoboščine – pravičnost.
Pravosodje je dejavnost sodišča, ki se izvaja na način, ki ga določa procesno pravo, in je sestavljena iz obravnavanja in reševanja sporov, povezanih z dejansko ali domnevno kršitvijo norm civilnega, kazenskega, upravnega in drugih vej prava.
Zgodovinske izkušnje kažejo, da je sojenje, oblečeno v podrobno procesno obliko, najboljši način za reševanje sporov, ugotavljanje resnice in iskanje resnice. Toda uporaba te metode je možna le, če je sodišču zagotovljena resnična neodvisnost, ko odloča le na podlagi preučenih dokazov, po prepričanju, po vesti in popolnoma zaščiteno pred kakršnimi koli zunanjimi pritiski, zlasti s strani oblasti. . V takih razmerah postane sodišče zanesljiv porok za pravice in svoboščine posameznika v konfliktnih razmerjih, ki nastanejo med državljanom in državo. V civilizirani družbi ima sodišče osrednje mesto v celotnem pravnem sistemu. Sodišče je tisto, ki uteleša pravo pravo, pravo pravičnost. Večja kot je vloga, avtoriteta sodišča in pravosodja nasploh, večjo neodvisnost in neodvisnost ima sodišče v odnosih do predstavniških in državnih organov, višja je stopnja zakonitosti in demokracije v državi, bolj zanesljive so pokojninske pravice državljanov. državljani so zaščiteni pred morebitnimi posegi.
Z obžalovanjem moramo priznati, da je v Ruski federaciji vloga sodišča še vedno izjemno nizka. Pa tudi kvalifikacije sodišča. »Vsakemu je zagotovljeno sodno varstvo njegovih pravic in svoboščin,« razglaša čl. 63 Ustave Ruske federacije. Žal samo ta izjava ni dovolj. Potrebno je celovito sodno varstvo. Šibka obramba povzroča le zmedenost in jezo, ki diskreditira samo idejo, da bi šli na sodišče po pomoč.
Pravica do sodnega varstva je razglašena v ustavi Ruske federacije: "Vsakemu je zagotovljeno sodno varstvo njegovih pravic in svoboščin." Zaimek »vsakdo« pomeni, da je pravica do zaščite zagotovljena vsaki osebi: delavcu v državnem, javnem, zasebnem, mešanem ali drugem podjetju, ki ne dela nikjer, upokojencu, vojaškemu uslužbencu, študentu, šolarju, osebi v preiskavi ali sojenju ali že prestaja kazen, ima stalno prebivališče ali se potepa po mestih in krajih, sposoben ali pod skrbništvom ali skrbništvom. osebe. Poleg tega so vse pravice in svoboščine predmet varstva, ne glede na to, v katerem dokumentu niso zapisane v ustavi, področnih zakonih, drugih normativnih ali posamičnih pravnih aktih. To izhaja iz pomena Ustave, ki je ugotovila, da že samo dejstvo naštevanja v Ustavi temeljnih pravic in svoboščin ne smemo razlagati kot zanikanje ali zmanjševanje drugih splošno priznanih človekovih pravic in svoboščin ter državljanov, torej pravice do usod. Ta zaščita je univerzalne narave, ne pozna izjem. V tem smislu je obravnavana norma Ustave Ruske federacije v celoti v skladu z zahtevami iz čl. 8. Splošne deklaracije o človekovih pravicah: "Vsakdo ima pravico do učinkovite odškodnine s strani pristojnih nacionalnih sodišč v primerih kršitve njegovih pravic, ki mu jih daje ustava ali zakon."
Z Ustavo zagotovljena pravica do sodnega varstva nastopa v obliki pravnega razmerja, na eni strani katerega je oseba, ki je zaprosila za varstvo, na drugi strani pa sodišče, ki je dolžno obravnavati pritožbo te osebe in zakonita in utemeljena odločitev. Toda – in to je zelo specifično – zaščitni vidik pravice do sodnega varstva deluje začetno in stalno, »deluje« že pred nastankom pravnega dejstva (vložitev pritožbe), ki poraja pravno razmerje. Vsaka zainteresirana oseba je subjekt procesne pravice do sodišča, vendar postane udeleženec v procesnem razmerju šele potem, ko je na njeno pobudo pravno razmerje nastalo in je bilo zgrajeno v obliki določenega sklopa pravic. in obveznosti.
Državljan ima v skladu z ustavo pravico, da se obrne na ustavno sodišče, ki o pritožbi kršitve ustavne pravice in svoboščin ter na zahtevo sodišč preverja ustavnost zakona, ki se uporablja oziroma bo uporabljen v posameznem primeru. V tem primeru se lahko izpodbijani akti ali njihove posamezne določbe priznajo kot neustavne in neveljavne.
Eden od primerov uporabe sodnega varstva njihovih pokojninskih pravic je bila pritožba več državljanov na Ustavno sodišče Ruske federacije glede preverjanja ustavnosti določb 10. pododstavka prvega odstavka 28. Zakon "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" št. 173-FZ.
Razlog za pritožbo na ustavno sodišče je bilo dejstvo, da so pokojninski organi s sklicevanjem na 10. odstavek 1. odstavka 28. člena zakona "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji", ki pravi, da osebe v državi in občinske ustanove za otroke so zavrnili dodelitev pokojnine zaposlenim, ki so izvajali pedagoško dejavnost v oddelčnih ustanovah za otroke, zlasti v vrtec ki pripadajo eni rastlini.
Po preučitvi okoliščin primera je Ustavno sodišče izdalo sodbo, v kateri navaja, da imajo vsi zaposleni, ki so opravljali pedagoško dejavnost, ne glede na obliko lastništva vzgojno-izobraževalnega zavoda, občinskega, kot je določeno v zakonu, ali resornega pravico do predčasne upokojitve.
S to odločitvijo je Ustavno sodišče odpravilo obstoječo neenakost med različne kategorije občani - bodoči upokojenci, ki delajo v ustanovah različnih oddelčnih pripadnosti. Ta napaka obstajal v zakonodaji, zato pokojninski organi v prednostno delovno dobo, ki daje pravico do predčasne upokojitve, niso vključili dela v takšnih ustanovah.
drugi dober primer Ustavna enakost je določena z odločbo Ustavnega sodišča z dne 12. 5. 2005, št. 182-O, po kateri samostojnim podjetnikom, ki skrbijo za otroka, mlajšega od 1,5 leta starosti, ni treba plačevati zavarovalnih premij za obvezno pokojninsko zavarovanje. Prej je bilo takšno plačilo prispevkov obvezno.
Pritožbe državljanov (individualne ali kolektivne) se lahko vložijo pod dvema pogojema: zakon vpliva na ustavne pravice in svoboščine; je bil zakon uporabljen ali se uporablja v konkretnem primeru, katerega obravnava se je končala ali začela na sodišču ali drugem organu. Vadite Ustavno sodišče pozna že več primerov varovanja ustavnih pravic državljanov na področju pokojnin.
Načelo zagotavljanja povrnitve kršenih državljanskih pravic, njihovega sodnega varstva je imenovano med temeljna načela civilne zakonodaje. Civilni zakonik Ruske federacije, v nadaljnjem besedilu Civilni zakonik Ruske federacije, določa sodno varstvo kršenih ali spornih državljanskih pravic vseh vidikov civilnega prava.
Glavna kategorija državljanov, ki se obrne na sodno varstvo svojih pokojninskih pravic, so državljani, ki so upravičeni do prednostne pokojnine. V to kategorijo spadajo pedagoški, zdravstveni delavci, delavci, povezani s škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji, delavci osebja za testiranje letenja in posadke lokomotiv itd. veliko število tožb na tem področju je posledica dejstva, da so pravila za dodeljevanje pokojnin tem kategorijam državljanov veliko strožja od dodeljevanja pokojnin na splošno.
Drugi razlog je, da zakonodajalec ni v celoti opredelil postopka za dodelitev preferenčnih pokojnin. Zakonodaja na primer opredeljuje določitev prednostne pokojnine pri opravljanju delovnega mesta, določenega na Seznamu delovnih mest in panog, ki dajejo pravico do prednostne pokojnine, to je pri delu v osnovnem položaju. Vendar se v praksi pogosto soočamo z dejstvom, da so nekatere kategorije državljanov, na primer pedagoški in zdravstveni delavci, upravičene do prednostne pokojnine ne za glavno delo, ampak v kombinaciji. Tako se je ženska prijavila na Urad za pokojninsko blagajno z vlogo za določitev predčasne pokojnine v zvezi s poučevanjem. V kratkem delovnem obdobju je delala kot pionirska vodja in v kombinaciji vodila pedagoško obremenitev - učiteljica biologije. Komisija pri Uradu PFR je ob uporabi veljavne zakonodaje zavrnila vključitev tega delovnega časa v prednostno delovno dobo, saj v zakonu ni norme, ki bi omogočala, da se delo s krajšim delovnim časom šteje za prednostno. Zadeva je bila na seji okrožnega sodišča obravnavana drugače. Sodišče je po zaslišanju izpovedi prič in preučitvi materiala zadeve ugotovilo, da je tožnik v. določeno obdobje pravzaprav je bilo opravljeno delo vzgojiteljice v vrtcu izobraževalna ustanova, in naložil upravi pokojninskega sklada, da sporno obdobje vključi v obdobje mirovanja.
Druga smer sodnega varstva pokojninskih pravic državljanov je njihova pritožba na sodišča zoper delodajalce, ki ne plačujejo zavarovalnih premij za obvezno pokojninsko zavarovanje. Ta pritožba je posledica dejstva, da po novi zakonodaji obstaja pojem zavarovalnih izkušenj, ki se začnejo šteti pod pogojem, da so plačane zavarovalne premije. Ker prispevkov ni, potem ni izkušenj, kar pomeni, da bo višina pokojnine minimalna oziroma se že prejeta pokojnina ne bo preračunavala. Žal je ta praksa zaenkrat malo uporabna. To je posledica dejstva, da se delavci bojijo tožiti svoje delodajalce zaradi strahu pred odpuščanjem, delo sindikatov v tej smeri pa se ne izvaja.
Izbira oblike varstva kršenih pokojninskih pravic je v veliki meri odvisna od samega državljana, njegovih stališč, pogledov in notranje psihologije. Nekateri državljani svoje pokojninske pravice branijo tako, da gredo neposredno na sodišče, drugi se odločijo za upravni ukrep - zoper kršiteljevo ravnanje se bodo pritožili na višjo organizacijo.
Varstvo pokojninskih pravic in pravno varovanih interesov se zagotavlja z uporabo zakonsko določenih načinov varstva.
Način varstva subjektivnih državljanskih pravic se razume kot materialnopravni ukrepi prisilne narave, s katerimi se izvaja povrnitev (priznanje) kršenih (spornih) pravic.
Splošni seznam teh ukrepov je podan v členu 12 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki pravi, da so državljanske pravice zaščitene z:
1. Priznanje pravice.
2. Ponovna vzpostavitev stanja, ki je obstajala pred kršitvijo pravice, in zatiranje dejanj, ki kršijo pravico ali ustvarjajo grožnjo njene kršitve.
3. Izpovedi izpodbojna transakcija neveljavna in uporaba posledic njene neveljavnosti, uporaba posledic neveljavnosti neveljavna transakcija.
4. Izpovedi neveljavno dejanje vladni organ ali lokalne oblasti.
5. Pravice do samoobrambe.
6. Nagrade za opravljanje nalog v naravi.
7. Odškodnina za škodo.
8. Kazni.
9. Odškodnina moralna škoda.
10. Prenehanje ali sprememba pravnega razmerja.
11. Neuporaba s strani sodišča akta državnega organa ali organa lokalne samouprave, ki je v nasprotju z zakonom.
Lastnik kršene pravice lahko praviloma uporabi ne kateri koli, ampak zelo specifičen način za zaščito svojih pravic.
Upoštevati je treba, da so metode zaščite, določene v Civilnem zakoniku Ruske federacije, heterogene. pravne narave ki ima tudi pomemben vpliv o možnosti njihove izvedbe. Praviloma je izbira načina varstva kršene pravice dana žrtvi sami, katere pravice so bile kršene, razen če sam zakon nakazuje možnost uporabe le posebnih ukrepov in zaščitnih ukrepov.
1. Priznanje subjektivnih pravic. Potreba po tem načinu varstva se pojavi, ko se podvomi o osebni prisotnosti določene subjektivne pravice, se subjektivna pravica izpodbija, zanika ali obstaja resnična grožnja takšnega ravnanja. Pogosto negotovost subjektivnega prava vodi v nezmožnost njegove uporabe ali vsaj otežuje njegovo uporabo. Priznanje pravice kot sredstva za njeno varstvo po svoji naravi je mogoče uresničiti le v sodni (sodni) odredbi, ne pa s samostojnim enostranskim ravnanjem tožnika. Zahteva tožnika za priznanje pravice ni naslovljena na toženo stranko, temveč na sodišče, ki mora uradno potrditi prisotnost ali odsotnost izpodbijane pravice s strani tožnika.
Na primer, v praksi dodeljevanja ali preračuna pokojnine državljani precej pogosto predložijo dokumente, ki jih zahteva organ, ki izvaja pokojninsko zavarovanje, brez navedbe svojega očeta oz. napačna indikacija priimek, ime, patronim ali datum rojstva. Na podlagi takšnih dokumentov so pokojninski organi prisiljeni zavrniti določitev ali preračun pokojnine, saj oseba, ki ji je bilo izdano to ali ono potrdilo, ni povsem jasna. V takih primerih se državljani zatečejo k dejstvu, da osebi, ki je predložila, ugotovijo lastništvo določenega dokumenta ta dokument potrebna za določitev ali ponovni izračun pokojnine, na sodišču.
Državljan mora pri sodišču vložiti tožbo, da ugotovi pravno dejstvo in nastopa kot tožnik, hkrati pa mora sodišču predložiti dokaze, da mu listina pripada. Kot dokaz tožnik praviloma navaja pričevanja prič - sodelavcev v službi, znancev, sosedov. Predloženi so tudi dokazi, ki dokumentirajo bodisi dejstvo tožnikovega dela, bodisi dejstvo skupnega življenja s pokojnikom, bodisi dejstvo vzdrževanja itd.
Po preučitvi gradiva zadeve, ki vsebuje dokaze, sodišča odločijo o lastništvu določenega dokumenta. določeni osebi... Na podlagi ustanovitve dana pravica, pravica do lastništva potrdila, dokumenta, oseba pa lahko računa na kasnejšo vlogo za starostno pokojnino v primeru izgube hranilca s preračunom pokojnine.
Ena ženska je na sodišče vložila zahtevo za priznanje očetovstva. Ta ženska ima mlado hčer, staro tri leta. Pred rojstvom hčerke je ženska živela skupaj z enim moškim, vodila sta skupno gospodinjstvo. Svojega razmerja z matičnim uradom nista formalizirala iz razloga, ker ima kot mati samohranilka večjo socialno varnost, več ugodnosti, kot če bi bila uradno poročena. Sostanovalka te ženske je imela stalni zaslužek, skrbel zanjo in njeno hčerko. Toda zgodilo se je nepričakovano in ta človek je umrl. Zaradi tega je ženska ostala v naročju z majhnim otrokom, brez sredstev za preživetje. Na Urad za pokojninsko blagajno je zaprosila za družinsko pokojnino. Zavrnjena je bila z obrazložitvijo, da so sorodniki pokojnega hranitelja priznani kot vzdrževani. Za povrnitev pravice do te pokojnine je šla na sodišče. Sodišče je preučilo pričevanja sosedov, znancev, sodelavcev in ugotovilo dejstvo očetovstva ter dejstvo, da je bila res mlada hči v celoti odvisna od pokojnega državljana. Na podlagi te sodne odločbe je bila deklici dodeljena družinska pokojnina.
2. Obnovitev stanja, ki je obstajalo pred kršitvijo zakona, se kot samostojen način varstva uporablja v primerih, ko kršeno zakonodajo zaradi kršitve ne preneha obstajati in se lahko resnično vzpostavi z odpravo. posledice kršitve. Do ponovne vzpostavitve položaja, ki je obstajal pred kršitvijo, lahko pride z uporabo tako pristojnih kot nepristojnih pravnih sredstev.
Ta način zaščite zajema širok spekter specifičnih ukrepov.
Moškemu je bila na primer dodeljena predčasna upokojitev zaradi njegove pedagoške dejavnosti. Po šestih mesecih je bila opravljena revizija pokojninskih kartotek in zaradi napake uslužbenke Direkcije pokojninskih skladov je bila pokojnina odvzeta. Preplačilo, prejeto kot posledica določitve pokojnine, je ta človek prostovoljno plačal, ne da bi se spuščal v nesoglasja. Vendar pa ta državljan po enem letu, očitno kot posledica posvetovanj in pogovorov, vloži tožbo za obnovitev pravice do predčasne upokojitve v zvezi z izvajanjem pedagoške dejavnosti. Sodišče je na seji ugotovilo, da je bila zavrnitev predčasne pokojnine nezakonita in neutemeljena, in naložilo upravi pokojninskega sklada, da državljanu dodeli predčasno pokojnino.
3. Pogost način varovanja subjektivnih pravic je zatiranje dejanj, ki kršijo zakon ali ustvarjajo grožnjo njegove kršitve, pa tudi priznanje pravice, ta način varstva se lahko uporablja v kombinaciji z drugimi načini varstva, npr. , povračilo škode ali imajo samostojen pomen. V slednji primer interes imetnika subjektivne pravice se izraža v ustavitvi kršitve njegove pravice v prihodnosti ali odpravi nevarnosti njene kršitve. Pogosto cilj ta metoda varstvo je odprava ovir za uveljavljanje pravice, ki jo ustvari kršitelj. To se običajno zgodi pri podaljšanem prekršku, ki samo po sebi ne jemlje subjektivne pravice, temveč ji onemogoča njeno normalno uporabo.
Na primer, številni državljani, ki so samostojni podjetniki se je obrnil na Ustavno sodišče Ruske federacije z izjavo, v kateri razglasi številne določbe zakona "O obveznem pokojninskem zavarovanju" za samostojne podjetnike, rojene leta 1966 in starejše, za neskladne z ustavo. Razlog za pritožbo je bil, da ti podjetniki plačujejo zavarovalne premije v obliki fiksnega plačila, ki ga sestavljata kapitalski in zavarovalni del. Ta določba je v nasprotju z določbo o sredstvih, namenjenih financiranju kapitalskega dela delovne pokojnine, ki jih zavarovanci plačujejo za zaposlenih, kot tudi dejstvo, da delodajalci za svoje zaposlene, rojene leta 1966 in starejše, ne plačujejo tistega dela prispevkov, ki je namenjen financiranju kapitalskega dela delovne pokojnine. Ustavno sodišče je v sodbi št. 183-О z dne 12. 05. 2005 navedlo, da je res ta norma je v nasprotju z veljavno ustavo Ruske federacije in je določil, da je v zvezi s to skupino podjetnikov, ločene norme zakon "O obveznem pokojninskem zavarovanju" glede plačila zavarovalnih premij, namenjenih financiranju kapitalskega dela delovne pokojnine.
V ta primer Sodišče je odpravilo oviro, s katero se je soočal določen krog ljudi pri prejemanju prihodnje pokojnine, saj po normativih veljavne zakonodaje osebe, rojene leta 1966 in starejše, nimajo kapitalskega deleža pri svoji delovni pokojnini, znesek pokojnina je sestavljena iz osnovnega in zavarovalnega dela.
4. V primeru kršitve državljanskih pravic iz pokojninskih razmerij je glavni način zaščite obrniti se na sodišče z izjavo, s katero se nezakonito dejanje v celoti ali delno razglasi za neveljavno. Civilni zakonik Ruske federacije je prvič jasno opredelil pravni pomen sodne odločbe o razveljavitvi akta državnega organa ali organa lokalne samouprave, upoštevajoč sprejetje takega sodnega akta kot uporabo metode. zaščite civilnih in s tem pokojninskih pravic.
V praksi je ta metoda najpogostejša. Bodoči upokojenci, ki jim je bila z odločbo o zavrnitvi dodelitve pokojnine kršena pravica do prihodnje pokojnine, gredo na sodišče s tožbo, da odločitev Komisije pri upravljanju pokojninskega sklada razglasi za nezakonito.
Najpogostejši primer zavrnitve dodelitve pokojnine in kasnejše pritožbe tega dejanja je primer določitve predčasne upokojitve. Kot je navedeno, se največ težav pojavlja pri kategoriji državljanov, ki so upravičeni do predčasne upokojitve. Zaradi ne pravilen dizajn dokumenti, ki so potrebni za oceno upravičenosti do pokojnine, ali celo zaradi odsotnosti le-teh, in sicer: naročila za zaposlitev, premestitev z ene vrste dela na drugo, plačan dopust, odpuščanje, državljani morajo zavrniti imenovanje ali preračun pokojnin. Naravna reakcija državljanov v takih primerih je nestrinjanje z izdanim aktom. To je razumljivo. Človek je vse svoje odraslo življenje delal v nekakšni proizvodnji, pustil veliko moči in zdravja in posledično nima pravice do pokojnine. Seveda je državljan prisiljen braniti svojo pokojninsko pravico, večinoma gre na sodišče.
V večini primerov je takšna pritožba državljanov, namenjena zaščiti pokojninskih pravic, in kasnejša obnovitev njihovih pravic možna le na sodišču. Ker lahko le sodišče upošteva in upošteva dokaze. So namreč glavna metoda dokazovanja kršenih pravic.
5. Blizu navedenemu je tak način varstva državljanskih pravic, kot je neuporaba s strani sodišča akta državnega organa ali organa lokalne samouprave, ki je v nasprotju z zakonom. V bistvu ne gre le za pristojnosti sodišča v zvezi z opredelitvijo zakona ali drugega normativni akt urejanje spornega pravnega razmerja, pa tudi z oceno zakonitosti posameznega pooblastilnega akta, o katerem je trdijo ali ugovori strank v sporu.
V skladu z zakonom "O obveznem pokojninskem zavarovanju" so zavarovanci, ki plačujejo zavarovalne premije za najete delavce, kot tudi samostojni podjetniki, ki plačujejo fiksno plačilo, dolžni v 30 dneh od dne državna registracija registracija pri Pokojninskem skladu Ruske federacije. Za kršitelje te obveznosti se kaznujejo kazni glede na obdobje zamude obveznosti od 30 do 60 dni, globa do 50 minimalnih plač, do 90 dni in do 100 minimalnih plač. Ta prekršek je precej pogost. Pokojninski organi v takih primerih so kameralno dejanje, ki označuje, katero kaznivo dejanje je bilo ugotovljeno. Nato se v obravnavo komisije sprejme odločitev, da se kršitelja privede pred sodišče v obliki denarne kazni. Kršitelj je obveščen o prihodnjih sestankih v zvezi s kršitvijo s priporočeno pošto z obvestilom. Kršitelj pa ima v primeru nestrinjanja z odločitvijo komisije pravico do pritožbe na sodišču.
Samostojni podjetnik posameznik je kršil rok za prijavo pri Pokojninski blagajni. O tem dejstvu je bil sestavljen kameralni akt o kršitvi določb 11. člena Zakona o obveznem pokojninskem zavarovanju. Oseba, ki je storila kršitev, je bila obveščena o sestavi tega akta in o seji komisije pri Uradu, na kateri se je odločalo o privedbi kršitelja pred sodišče v obliki denarne kazni. Seja komisije pa je potekala brez udeležbe kršitelja, sam kršitelj pa se seje komisije ni mogel udeležiti, ker je bila ta dva dni prej od trenutka, ko je prejel obvestilo. Podjetnik je to dejstvo izpodbijal na sodišču. Sodišče je po ugotovitvi okoliščin primera sprejelo sklep o priznanju neveljavne odločbe Komisija pri Uradu za pokojninske sklade o prevzemanju odgovornosti samostojnega podjetnika v skladu s členom 27 Zakona o obveznem pokojninskem zavarovanju, ki je bil sprejet v nasprotju s členom 101 Davčnega zakonika Ruske federacije.
Treba je opozoriti, da so norme, ki opredeljujejo pravice državljanov do pritožbe na sodišče splošna pristojnost dejanja in dejanja države, občinske oblasti in drugih organizacij, se postopek obravnavanja tovrstnih pritožb bistveno razlikuje od pravil glede pritožbe pravnih oseb in samostojnih podjetnikov na ustrezne akte na arbitražno sodišče. Vložitev pritožbe (tožbe) je mogoče razumeti kot osebo, na katero je akt naslovljen, in druge osebe, če akt krši njihove pravice in interese.
6. Ločena smer pri zaščiti pokojninskih pravic državljanov je mogoče izpostaviti delo Pokojninskega sklada Ruske federacije, katerega cilj je pobiranje zapadlih zavarovalnih premij tako od organizacij in zavarovancev, ki imajo zaposlene, kot od podjetnikov, ki plačujejo. fiksno plačilo... V tem primeru si pokojninski sklad za svojo primarno nalogo postavlja zagotavljanje proračuna pokojninskega sklada. Proračunski primanjkljaj ne bo omogočil popolnega izvajanja obstoječe pokojninske reforme, povečanja in indeksiranja pokojnin. Na žalost Arbitražna sodišča vključiti obvezna plačila v kategorijo davkov in uporabiti normative Davčna številka, in sicer spoštovanje predkupnih rokov 3 mesece za vložitev terjatve za plačilo obstoječega dolga in 6 mesecev za smer tožbena izjava na sodišče .
7. Drug način zaščite pokojninskih pravic je nadomestilo za izgube. Zahteva lahko oseba, katere pravica je bila kršena celotno vračiloškodo, ki mu je nastala.
Izgube se razumejo kot stroški, ki jih je oseba, ki ji je bila kršena pravica, naredila ali bo morala narediti za povrnitev kršene pravice, izgubo ali škodo na svojem premoženju (resnična škoda), kot tudi izgubljeni dohodek, ki bi ga ta oseba prejela, če bi normalnih razmerah civilni promet, če mu pravica ni bila kršena (izguba dobička).
Možnost uporabe odškodnine kot sredstva za zaščito kršenih pravic se pojavi med državljani in pravne osebe od samega dejstva neizpolnjevanja dolžnosti, kršitve državljanskih pravic, t.j. ne glede na to, ali določena določba Civilnega zakonika Ruske federacije vsebuje omembo takšne pravice. Tako je odškodnina za izgube dobila značaj univerzalnega načina zaščite civilnih in pokojninskih pravic. Odškodnino za škodo je mogoče kombinirati z drugimi načini zaščite.
Obstajata dve vrsti izgub: resnična škoda in izguba dobička. V realno škodo sodijo izdatki, ki jih je oseba dejansko imela ob vložitvi odškodninskega zahtevka ali pa ji bo še nastala za obnovitev kršene pravice, t.j. prihodnji stroški. V realno škodo sodijo tudi izgube, nastale zaradi izgube ali poškodovanja premoženja, tk. v tem primeru nastanejo tudi stroški.
Izgubljeni dobiček je dohodek (korist), ki bi ga oseba prejela v normalnih pogojih civilnega prometa, če njegove pravice ne bi bile kršene (npr. pogodba bi bila pravilno izpolnjena).
Povračilo nastalih škod uporabljajo državljani pri obravnavi vprašanja dodelitve pokojnine na sodišču, zlasti kadar nastanejo stroški plačila državne pristojbine in stroški plačila zastopniških storitev.
V takih primerih prosilci običajno zahtevajo, da pokojninski sklad povrne njihove pravne stroške. Sodišče povrne dejansko škodo pritožnikom.
8. V bistvu je nekoliko podoben, a kljub temu ločena kategorija je tak način zaščite pokojninskih pravic, kot je odškodnina za moralno škodo. Ta pogled Zaščita pokojninskih pravic je precej sekundarne narave in je v praksi malo uporabna. Lahko pa se uporablja v povezavi z načinom sodnega varstva v posebnih primerih hude kršitve njihovih pokojninskih pravic.
V Rusiji ta pravna institucija še ni postala razširjena, odškodnino za moralno škodo večina državljanov dojema kot nenavadno zanimivost. Hkrati pa v državah anglosaksoncev pravni sistem(zlasti v Angliji, ZDA), v nekaterih državah celinskega prava (Nemčija) se odškodnina za moralno škodo učinkovito uporablja za zaščito osebnih moralnih pravic državljanov.
Medtem naša zakonodaja vsebuje norme, ki omogočajo odškodnino za povzročeno moralno škodo. Moralna škoda je moralno ali fizično trpljenje, povzročeno z dejanji (nedelovanjem), ki posegajo v nematerialne koristi, ki pripadajo državljanu od rojstva ali po sili zakona (življenje, zdravje, osebno dostojanstvo, poslovni ugled, zasebnost, osebne in družinske skrivnosti) ali kršijo njegove osebno ne premoženjske pravice, ali kršitev lastninskih pravic državljana.
Zlasti moralna škoda je lahko v moralnih izkušnjah v zvezi z izgubo sorodnikov, nezmožnostjo nadaljevanja dejavnosti. javno življenje, izguba dela, razkritje družine, zdravniške skrivnosti, širjenje lažnih podatkov, ki diskreditirajo čast, dostojanstvo ali poslovni ugled državljana, začasna omejitev ali odvzem pravic, telesne bolečine, povezane s poškodbo, drugo škodo za zdravje ali v zvezi z bolezen, ki jo je utrpela zaradi moralnega trpljenja.
Izraz »trpljenje« je ključen pri opredelitvi moralne škode. To pomeni, da morajo dejanja povzročitelja moralne škode nujno povzročiti določeno duševno reakcijo pri žrtvi, to pomeni, da mora žrtev ob tem občutiti določene negativne izkušnje.
Pravica do odškodnine za nepremoženjsko škodo nastane, če hkrati obstajajo naslednji pogoji:
Prisotnost moralne škode, tj. oseba mora prenašati fizično ali duševno trpljenje. Žrtev mora dokazati dejstvo, da mu je povzročila moralno škodo. To se ne zdi težko, saj je v skladu z zakonikom o pravdnem postopku eno od dokaznih sredstev v civilni postopek so pojasnila strank in tretjih oseb. Tako je tožnikova razlaga, da je utrpel fizično ali duševno trpljenje, neposreden dokaz o dejstvu povzročitve moralne škode,
Protipravnost dejanja, ki sestoji iz kršitve nepremoženjskih pravic in drugih nepremoženjskih koristi, ki pripadajo državljanu,
Vzročna zveza med protipravnim dejanjem in moralno škodo, tj. protipravno dejanje mora biti osnovno in glavni razlog povzročanje moralne škode,
Krivda povzročitelja škode - v skladu s Civilnim zakonikom Ruske federacije je odškodnina za moralno škodo dovoljena ob prisotnosti krivde (tj. duševnega odnosa povzročitelja škode do njegovih protipravnih dejanj in njihovih posledic), ki, praviloma se kaže v obliki naklepa (neposrednega ali posrednega) in malomarnosti (aroganca ali malomarnost).
Čeprav je ta način zaščite pokojninskih pravic, kot je navedeno zgoraj, mlad uporaben, pa obstaja več primerov odškodnine za moralno škodo. Ena ženska je na primer na okrožno sodišče vložila tožbo proti podjetju za prenos zavarovalnih prispevkov za leto 2001 na Pokojninski sklad, saj je bila v tem primeru kršena njena pravica do prejemanja pokojnine, poleg tega pa je zahtevala odškodnino za moralno škoda v višini 10.000 rubljev. V dokaz njenega telesnega in duševnega trpljenja je bila tožnica ponujena sodna seja izvleček iz ambulantna kartica, po katerem se je stanje tožnice v obdobju, ko je izvedela za kršitev pravic do pokojnine, močno poslabšalo. V zvezi s tem je sodišče menilo, da je treba od tožene stranke izterjati 5.000 rubljev v korist tožnika kot odškodnino za moralno škodo.
Obravnavani načini zaščite pokojninskih pravic državljanov se lahko uporabljajo tako ločeno kot v povezavi med seboj. Seveda se v večini primerov državljan sam zateče k zaščiti svojih kršenih pravic. Kljub temu pa obstaja tudi institucija državne podpore in zaščite pokojninskih pravic državljanov. To vlogo nedvomno igra Pokojninski sklad Ruske federacije, katerega politika je usmerjena v izboljšanje življenjskih razmer pravih upokojencev, zagotavljanje dostojne pokojnine tako sedanjim kot bodočim upokojencem in posledično zaščito pokojninskih interesov in pravic do pokojnine. državljanov.
Vsak pokojninski sistem je sistem socialne pomoči. Njegove naloge so zagotoviti sredstva za preživljanje osebe v starosti, ko izgubi dohodek iz dela. Socialna funkcija pokojnine bi morala zagotavljati tudi dostojne življenjske pogoje za tiste, ki niso prejemali visokih plač in niso mogli zaslužiti visoke pokojnine. Zato ima pokojninski model tudi funkcijo prerazporeditve.
Novi pokojninski model je zasnovan tako, da upošteva pokojninske obveznosti države do tistih, ki več zaslužijo in v večji meri prispevajo v splošne sklade pokojninskega sistema. In za to - vsaj delno prilagodite sredstva, ki so navedena v obrazcu izplačila pokojnin za vsakega posameznega zaposlenega. Povedano drugače, v novem pokojninskem sistemu bi se moral delno zmanjšati obseg prerazporejenih sredstev.
Novi model, ki v večji meri upošteva obveznosti države do vsakega posameznega zaposlenega, hkrati pri izračunu pokojnin zgladi razlike v višini njihovih dohodkov v času zaposlitve.
Eden od mehanizmov za zagotovitev tega je ločitev pokojninska stopnja... Navsezadnje se poosebljene pravice upoštevajo le v delu, ki gre v proračun pokojninskega sklada v obliki zavarovalnih prispevkov in je 14% celotnega sklada plač. Druga polovica 14% je obračunana v obliki davka, porabljenega do konca državni proračun in se pošlje v ponovno distribucijo. In zavarovalne premije se uporabljajo za financiranje tekočih izplačila pokojnin... To pomeni, da novi pokojninski model ostaja v veliki meri plačljiv in temelji na solidarnosti med generacijami. In če govorimo o osnovni pokojnini, potem so vir njenega financiranja seveda davki na plače višje plačanih.
Tako bi moral novi pokojninski model, ne da bi poslabšal položaj manj plačanih, revnih, bolj plačane, bogate, da ne skrivajo svojih dohodkov in od njih plačujejo davke in prispevke v pokojninsko blagajno.
Obravnavani načini varovanja pravic in pravno zaščitenih interesov državljanov ne izčrpajo vseh možni ukrepi varstvo pokojninskih pravic. Toda kljub temu označujejo najpogostejše od njih.
Kar se tiče izbire oblike varstva pokojninskih pravic, je nedvomno najboljša in zanesljivejša pristojna oblika varstva, to je pritožba državljanov na sodišču.
1.Ustava Ruske federacije z dne 12.12.93
2. Civilni zakonik Ruske federacije, del I z dne 30.11.1994 št. 51-FZ.
3. Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije.
4. Davčni zakonik Ruske federacije.
5. zvezni zakon"O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" z dne 17. decembra 2001. št. 173-FZ, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 198-FZ z dne 31.12.2002.
6. Zvezni zakon "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" z dne 15. decembra 2001. št. 166-FZ, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 86-FZ z dne 30. 6. 2003.
7. Zvezni zakon "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" z dne 15. decembra 2001. št. 167-FZ, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 198-FZ z dne 31.12.2002.
8. Resolucija vlade Ruske federacije N 463 z dne 20. maja 1998. O programu pokojninske reforme v Ruski federaciji (s spremembami 17. septembra 1999).
9. Odlok Vlade Ruske federacije N 516 z dne 11. julija 2002 o odobritvi Pravil za izračun delovnih dob, ki daje pravico do predčasne dodelitve starostne pokojnine v skladu s členoma 27 in 28 Zvezni zakon "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji".
10. Zbirka normativnih aktov o arbitražni (civilni) zaščiti interesov teritorialnih organov Pokojninskega sklada Ruske federacije / Uredil O. Moskvin. - M .: Pravnik, 2003 .-- 304 str.
11. Baskakov V.N., Baskakova M.E. O pokojninah za moške in ženske: socialne vidike pokojninska reforma. - M .: Moskovski filozofski sklad, 2000 .-- 612 str.
12. Civilno pravo: Učbenik za pravne fakultete / Ed. ND Egorova. - M .: Enost, 2000 .-- 575s.
13. Civilno pravo Rusije. Tečaj predavanj. Prvi del / ur. O. N. Sadikova. - M .: Pravna literatura, 1996 .-- 304 str.
14. Civilno pravo Rusije. Tečaj predavanj. Drugi del / ur. O. N. Sadikova. - M .: Pravna literatura, 1996 .-- 412 str.
15. Civilno pravo Rusije. Prvi del: Učbenik / Ed. Z. I. Tsybulenko. - M .: Pravnik, 2000 .-- 464 str.
16. Civilno pravo Rusije. Drugi del: Učbenik / Ed. Z. I. Tsybulenko. - M .: Pravnik, 2000 .-- 512 str.
17. Zavyalov LN, Zakonodaja o pokojninskem sistemu Ruske federacije: besedila in komentarji, - M .: Unity, 2002. - 418 str.
18. Pripombe k Civilnemu zakoniku Ruske federacije. oz. izd. N.D. Egorov, A.P. Sergejev. - M .: TK Welby, 2004 .-- 213 str.
19. Komentar pokojninske zakonodaje Ruske federacije / Ed. E.N.Sidorenko. - M .: Yurayt-Izdat, 2003. - 347 str.
20. Komentar po členih na Civil postopkovni kodeks Ruska federacija / Uredil P.V. Krasheninnikov, doktor prava. - M .: Status, 2003. - 702 str.
21. Zakon o socialni varnosti. Vadnica./ Uredil K.N. Gusov. - M .: Prospekt, 1999 .-- 304 str.
22. Zakon o socialni varnosti. Sheme. Komentarji: Vadnica. - M .: Pravoslovje, 1999 .-- 192 str.
23. Človekove pravice: Učbenik za univerze / Glavni urednik dopisni član Ruske akademije znanosti, doktor prava E.A. Lukaševa. - M .: Norma, 2004 .-- 576 str.
25. Socialna politika: Učbenik / Pod. izd. VKLOPLJENO. Volgin. - M .: Izpit, 2003 .-- 736s.
26. »Stare« delovne izkušnje in »nova« pokojnina (kako izpolniti obrazec SZV-K) (2. izd., popravljeno in razširjeno) / ur. G.Yu Kasyanov. - M .: Informacijski center XXI stoletja, 2004. - 200.
27. Teorija države in prava. Učbenik za pravne fakultete / Ed. V. M. Korelsky - M .: NORMA-INFRA, 1998 .-- 570 str.
Precej »mehka« različica prestrukturiranja pokojninskega sistema s poudarkom na ohranjanju pokojninskih pravic, pridobljenih po sedanjem sistemu.
Pokojninski sistem Ruske federacije in načini njegovega nadaljnjega izboljšanja
Predložitev individualne informacije kjer se posvetujejo zaposleni v pokojninskem skladu: pojasnjujejo pravico zavarovanca do sodnega postopka zaradi nezakonitega nedelovanja zavarovanca in pomagajo pri varovanju pokojninskih pravic.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Uvod
1. Zagotavljanje pravic državljanov na področju pokojninskega zavarovanja
1.1 Koncept jamstev pravic državljanov in njihova razvrstitev - splošni teoretični vidik
1.2 Pravica državljanov do pokojnin in njena vsebina
1.3 Pravna jamstva uresničevanje pravice državljanov do pokojnine
2.1 Pravna odgovornost na področju pokojnin
2.2 Subjekti in predmeti pravne odgovornosti na področju pokojninskega zavarovanja
3. Sodno varstvo pokojninske pravice državljanov
Zaključek
Seznam uporabljenih virov in literature
Uvod
Relevantnost moja matura kvalifikacijsko delo je v tem, da je, prvič, pokojninsko zavarovanje v naši državi ena glavnih vrst socialne varnosti in prava, in drugič, ena najpomembnejših socialnih pravic, zapisanih v ustavi Ruske federacije. Hkrati pa je od reforme pokojninskega sistema zelo razširjena kršitev te pravice, ki državljane sili, da uporabijo vsa varstvena sredstva za njeno ponovno vzpostavitev. Tretjič, kršitve, storjene v postopku uveljavljanja pravic državljanov do pokojninskega zavarovanja, so predvsem posledica kompleksnosti same pokojninske zakonodaje, ki s sprejemom vsakega novega zakona postaja vse bolj nedostopna za razumevanje tudi strokovnjakom, ne pa tudi strokovnjakom. navedite prebivalstvo, ki je udeleženec v pokojninskih razmerjih. Eden zadnjih zakonov, ki je bistveno spremenil pokojninsko zakonodajo, je zakon z dne 28. decembra 2013 "O zavarovalnih pokojninah". Ta zakon, tako kot prejšnja dejanja, začrtana narejene spremembe skozi kompleksne formule... Poleg tega vsebina omenjenega zakona dejansko sestoji iz splošnih norm in je podobna smernicam. Vse te pomanjkljivosti bistveno otežujejo proces uveljavljanja pravice do pokojnine, dajejo podlago za kršitev zajamčenih pravic državljanov in posledično vodijo v številne spore in pritožbe.
Namen moja raziskava je učinkovitost varstva pravic državljanov na področju pokojnin danes.
Za dosego tega cilja sem si zadal naslednje naloge:
1. Razširite koncept jamstva za zaščito pravic državljana na področju pokojninskega zavarovanja
2. Analizirati uresničevanje ustavnih pravic državljana na področju pokojninskega zavarovanja
3. Razmislite o sodnem varstvu pokojninskih pravic državljana
Predmet raziskave so varstvo pravic državljanov na področju pokojnin
Zadeva moje delo je neposredno sam postopek preučevanja pravic državljana
Izvorna baza delo: Zvezni zakon z dne 28. decembra 2013 št. 400-FZ "O zavarovalnih pokojninah v Ruski federaciji", Zvezni zakon z dne 2. maja 2006 št. 59-FZ "O postopku obravnave prošenj državljanov Ruske federacije", Ustava Ruske federacije, Civilni zakonik Ruske federacije, Zakon o civilnem postopku.
Struktura dela sestavljajo uvod, trije sklopi, seznam uporabljenih virov in literature.
zakon pokojninsko zavarovanje sodni
1 . Garancijepravice državljanov na področju pokojnin
Državna politika Ruske federacije na tem področju pokojninsko varstvo državljani se oblikujejo v skladu z določbami ustave Ruske federacije.
Po čl. 7. Ustave « Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden človekov razvoj. (člen 7., klavzula 1.). In tudi v Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zagotovljena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidnim osebam in starejšim državljanom, razvija se sistem socialnih storitev, država določijo se pokojnine, prejemki in druga jamstva socialne zaščite (člen 7.P.2.).
Ustava Ruske federacije tudi določa, da je usklajevanje vprašanj, povezanih z zaščito družine, materinstva, očetovstva in otroštva; socialna zaščita, vključno s socialno varnostjo, je v skupni jurisdikciji Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije.
Tako se vsa našteta jamstva izvajajo skozi sistem socialnega varstva prebivalstva. Osnova državnih socialnih jamstev je minimum socialnih standardov- to je določeno z zakoni Ruske federacije ali odločbami predstavniška telesa državna oblast na določenem obdobjučasovne minimalne ravni socialnih jamstev, izražene v družbene norme in standarde, ki odražajo bistvene potrebe oseba v materialnih dobrinah, splošno dostopnih in brezplačne storitve zagotavljanje primerna raven njihovo porabo in namenjen določitvi obveznega minimuma proračunskih izdatkov za te namene.
1.1 Konceptgarancijepravice državljanov in njihova razvrstitev, splošni teoretični vidik
V teoriji prava so problemi jamstev dovolj podani velika pozornost, obravnava se koncept jamstev človekovih pravic, preučuje se njegova vsebina, korelacija pojmov "garancije", "zaščita", "zaščita", "garancija", "zagotavljanje", razvrščena je klasifikacija sistema jamstev. človekove pravice so podane.
S.I. Ozhegov je garancije razumel kot "jamstvo, garancijo za nekaj, garancijo." V sodni praksi je obravnavani izraz našel dokaj široko uporabo. Tako se poroštvo razume kot eden od načinov zagotavljanja izpolnjevanja obveznosti, ki se uporablja v razmerjih med poslovnimi subjekti; garancije so opredeljene kot »z zakonom ali pogodbo določene obveznosti, na podlagi katerih je oseba v celoti ali delno odgovorna upnikom v primeru neizpolnjevanja obveznosti ali nepravilnega izpolnjevanja obveznosti s strani dolžnika«; z jamstvi pomenijo sistem pogojev, ki zagotavljajo zadovoljevanje človekovih interesov, njihove glavne funkcije pa so »izpolnjevanje obveznosti s strani države in drugih subjektov na področju uresničevanja posameznikovih pravic. Predmet jamstev so odnosi z javnostmi v zvezi z varstvom in varstvom človekovih pravic, zadovoljevanjem premoženjskih in nepremoženjskih interesov državljanov.«
V ustavi Ruske federacije je po utemeljenem mnenju znanstvenikov s področja pravne znanosti L.D. Voevodin, N.L. Granatno jabolko, E.I. Kozlova, O.E. Kutafina, A.F. Cherdantsev so bili dodeljeni temeljno-pravni status osebnosti, ki odražajo temeljno nov konceptčlovekovih pravic v primerjavi s prejšnjimi ustavami. To je po mnenju imenovanih znanstvenikov omogočilo uskladitev ustavne zakonodaje Rusije s splošno sprejetimi mednarodno skupnostjo načela in norme mednarodno pravo in mednarodne pogodbe RF na področju človekovih pravic.
Utrjevanje temeljev pravnega statusa posameznika, kot veste, je izraženo v členu 64 Ustave Ruske federacije. Koncept "temelj" po E.I. Kozlova, odraža predvsem glavne značilnosti, ki zaznamujejo sistem odnosov med državo in posameznikom, in vključuje številne elemente. Ti elementi vključujejo ustanove, povezane z državljanstvom, pa tudi pravno zapisane splošna načela osebnostni status, ki se kaže na vseh področjih, ne glede na to, katero pravno vejo to ureja javni odnos... Sem spadajo naslednja splošna načela pravnega položaja posameznika: enakost, varnost, neodtujljivost pravic in svoboščin itd.
Kot eden od temeljev ustavnega sistema Rusije je izpostavljena dolžnost države, da priznava, spoštuje in varuje pravice in svoboščine človeka in državljana, sam človek, njegove pravice in svoboščine pa so opredeljene kot najvišja vrednota ( 1. in 2. del 2. člena Ustave Ruske federacije). Te bistvene določbe razkrito v 2. poglavju Ustave Ruske federacije (vključno s 1. delom 17. člena, 2. delom 19. člena, 1. delom 45. člena), v skladu s katerim Ruska federacija priznava in zagotavlja pravice in svoboščine človeka. in državljana ter zagotovljeno državno varstvo človekovih pravic in svoboščin.
V ustavi Ruske federacije (2. del 6. člena) je bilo zapisano tudi načelo enotnega državljanstva, kar pomeni, da imajo državljani Ruske federacije enotno, skupno državljanstvo za vse in izhajajo iz pripadnosti državljanstvu, enotna zvezna jamstva pravic in svoboščin ter državne zaščite, ne glede na ozemlje, ki je predmet federacije, in na podlagi razlogov za pridobitev ruskega državljanstva. Posedovanje ruskega državljanstva je torej podlaga za razširitev na posameznika celotnega obsega pravic in svoboščin ter enakih obveznosti, ki jih določa ustava Ruske federacije, država pa je pozvana, da zagotavlja in varuje pravice in svoboščine državljanov. Ta ustavna obveznost države, kot je navedeno zgoraj, določena v čl. 2 Ustave Ruske federacije ne zajema le spoštovanja in zaščite človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, temveč tudi ustvarjanje pogojev za njihovo izvajanje ter mehanizem za njihovo zaščito.
1.2 Pravdržavljaniza pokojnine in njihovo vzdrževanje
Najpomembnejša vrednota države je priznana kot pravice in svoboščine državljanov, ki jih je treba zaščititi s pravno državo. Vodilno mestočlovekovo pravico do socialne varnosti v sistemu socialno-ekonomskih pravic potrjuje dejstvo, da je zapisana v vseh pomembnejših mednarodnih aktih. Kot so "Splošna deklaracija človekovih pravic", Mednarodni pakt "O ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah, ki ga je ratificiralo predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR 18. septembra 1973". V Rusiji se temeljne človekove in državljanske pravice in svoboščine odražajo v Deklaraciji človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, ki jo je sprejel Vrhovni sovjet RSFSR 22. novembra 1991.
V skladu s členoma 22, 25 Splošne deklaracije o človekovih pravicah ima vsak človek kot član družbe pravico do socialne varnosti in uveljavljanja pravic, potrebnih za ohranjanje njegovega dostojanstva in svoboden razvoj njegove osebnosti. gospodarskem, socialnem in kulturnem področju. Hkrati je pravica vsakega človeka do takšnega življenjskega standarda, vključno s hrano, oblačili, stanovanjem, zdravstveno oskrbo in potrebnimi socialnimi storitvami, ki je nujen za ohranjanje zdravja in dobrega počutja sebe in svoje družine, ter zagotovljena pravica do varnosti v primeru brezposelnosti, bolezni, invalidnosti, vdovstva, starosti ali drugega primera izgube sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere ne more vplivati.
Tako Splošna deklaracija o človekovih pravicah ne vsebuje edino prav do socialne varnosti, pa tudi pravice do dostojnega življenjskega standarda, ki človeku in njegovi družini zagotavlja možnost zadovoljevanja osnovnih potreb ter seznam socialna tveganja, ob nastanku katerega nastane pravica do socialne varnosti (brezposelnost, bolezen, invalidnost, nastop v starosti in drugi primeri izgube sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere oseba ne more vplivati).
V skladu z Mednarodnim paktom o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah je ideal svobodne človeške osebe, brez strahu in pomanjkanja, mogoče uresničiti le, če so ustvarjeni pogoji, pod katerimi lahko vsak uživa svoje ekonomske, socialne in kulturne pravice, kot npr. ter njihove državljanske in politične pravice. Pakt zagotavlja vsakomur pravico do socialne varnosti, vključno s socialnim zavarovanjem (9. člen). 11. člen priznava vsakomur pravico do ustreznega življenjskega standarda zanj in njegovo družino, vključno z ustrezno hrano, oblačili in stanovanjem, ter do nenehnega izboljševanja življenjskih razmer. Države so dolžne sprejeti ustrezne ukrepe za zagotovitev uresničevanja te pravice. Človekova pravica do socialne varnosti ima po svoji vsebini dva vidika: prvič, to je pravica vsakega do pomoči in podpore družbe in države, ki si zaradi objektivnih okoliščin ne more samostojno zagotavljati samega sebe, in drugič. , je obveznost držav, da zagotovijo zadostna sredstva za dostojanstven obstoj osebam, ki jim je iz razlogov, na katere ne morejo vplivati, prikrajšana zmožnost ali možnost prejemanja dohodka.
Med evropskimi akti posve socialne pravice oseba, glavni je Evropski kodeks socialne varnosti iz leta 1964. Po preambuli kodeksa bo njegovo sprejetje prispevalo k dvigu standardov socialne varnosti v državah članicah Sveta Evrope na višjo raven, kot je zapisana. v Konvenciji ILO št. 102" On minimalne stopnje socialna varnost ".
Tako je pravica do socialne varnosti zajeta v vseh mednarodnih dokumentih, ki zatrjujejo temeljne človekove pravice in svoboščine, in je priznana kot pomembno zagotovilo uresničevanja temeljnih pravic in svoboščin vsakega človeka. Vendar pa tudi to minimalna raven socialna varnost, ki je v njih zapisana, v ruski zakonodaji ni vedno upoštevana.
Glede na to, da je Ustava Ruske federacije4 (4. del 15. člena) splošno priznana načela in norme mednarodnega prava in mednarodnih pogodb razglasila za sestavni del ruskega pravnega sistema, ki ima prednost pred nacionalno zakonodajo, so zgoraj navedeni mednarodni akti ratificirali s. Rusija je začela imeti najvišjo pravno moč.
Priznanje pravice vsakega državljana do socialne varnosti (člen 39 Ustave Ruske federacije) s strani države pomeni obveznost države, da zagotovi njeno izvajanje.
Pravica do socialne varnosti po svoji vsebini vključuje sklop ukrepov, ki bi jih morala država sprejeti za zaščito državljanov v starosti, v primeru invalidnosti, v primeru izgube hranitelja, v obdobju brezposelnosti, bolezni, nosečnosti in drugih. življenjske situacije, ko ne morejo uporabiti lastnega dela za sistematično prejemanje dohodka ali plačila za delo. Ukrepi se izvajajo tudi z zagotavljanjem občanov različni tipi socialna varnost.
Pravico do posamezne vrste socialne varnosti kot elementa vsebine celovite pravice do socialne varnosti zagotavlja država z izvajanjem ustrezne socialna politika... V skladu z Ustavo Ruske federacije je vsakomur zagotovljena socialna varnost glede na starost, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, določenih z zakonom (člen 39); pravica do zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe, ki se državljanom brezplačno zagotavlja v državnih in občinskih zdravstvenih zavodih (41. člen); pravica do varstva pred brezposelnostjo (37. člen); materinstvo in otroštvo, družina je pod varstvom države (38. člen). V ustavi Ruske federacije so zagotovljene dolžnosti države socialno sfero aktualizirati problem teoretičnega razumevanja socialne države.
Posebno vsebino pravice do socialne varnosti in mehanizme za njeno uresničevanje določa zakonodajalec. Hkrati, kot je pravilno navedeno, napotitev reševanja teh vprašanj v pristojnost zakonodajalca ne pomeni osvoboditve države od ustavna dolžnost po garanciji materialna varnost državljanov z nastopom socialnih tveganj (brezposelnost, bolezen, invalidnost, nastop starosti in drugi primeri izgube sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere človek ne more vplivati), ampak, nasprotno, določa razvoj optimalnih mehanizmov za urejanje odnosov na tem področju, ki temelji na ravnovesju med socialnimi potrebami prebivalstva in gospodarske priložnosti stanje na določeni stopnji svojega razvoja.
1.3 Pravna jamstva za uresničevanje pravice državljanov dopokojninovarnost
Pravna jamstva so po mnenju številnih znanstvenikov pravna sredstva, ki jih določa veljavna zakonodaja, s pomočjo katerih država zagotavlja uresničevanje subjektivnih pravic.
Pravna jamstva so v svojem bistvu sistem pravna sredstva in načini zaščite in zaščite človekovih in državljanskih pravic. Najprej gre za obveznost države, da posamezniku zagotovi pravico do sodnega varstva, pa tudi pravico do pravna pomoč, vključno z brezplačnim dostopom do sodnega varstva in odškodnino za povzročeno škodo.
Od učinkovitosti pravnih jamstev je odvisna stopnja uresničevanja pravic, svoboščin in obveznosti državljanov, praksa pregona in navsezadnje podrejenost države zakonu.
Med pravnimi jamstvi posameznikovih pravic je treba razlikovati med jamstvi za uveljavitev in jamstvi varstva. Prva skupina naj vključuje: meje pravic in svoboščin, njihovo opredelitev v veljavni zakonodaji; pravna dejstva, povezana z njihovo posestjo in neposredno uporabo; postopkovne oblike izvajanja; spodbujevalne ukrepe in ugodnosti za spodbujanje njihovega zakonitega in proaktivnega izvajanja.
Druga skupina pravnih jamstev so: ustavni nadzor in nadzor; zaščitni ukrepi in ukrepi odgovornosti krivcev za kršitev pravic in svoboščin posameznika; postopkovne oblike nadzora in nadzora; sredstva za preprečevanje in preprečevanje kršitev posameznikovih pravic in druga pravna sredstva.
Osnovno načelo izgradnje sistema pravnih jamstev človekovih in državljanskih pravic bi moralo temeljiti na univerzalnosti varstva pravic, svoboščin in legitimnih interesov z vsemi sredstvi, ki niso v nasprotju z zakonom.
Glede na koncept pravnih jamstev se obrnimo na stališča, ki so jih o tem vprašanju izrazili znanstveniki s področja delovno pravo.
Pravna jamstva v delovnem pravu se razumejo kot tista, ki so zapisana v delovno pravo načini in sredstva uresničevanja in varstva delavskih pravic. PEKLEN. Zaikinu leta 1987 je bilo predlagano, da pod pravnimi jamstvi razume pogoje in sredstva, zapisane v zakonodaji, ki zagotavljajo subjekte dela in njihova izpeljana pravna razmerja. resnične priložnosti za varstvo, neovirano izvajanje, povrnitev (v primeru kršitve) njihovih subjektivnih pravic in pravilna izvedba njihove odgovornosti. Razširjeno je razumevanje pravnih jamstev kot sistema sredstev, metod in pogojev, ki prispevajo k zagotavljanju delavskih pravic, podeljenih zaposlenemu.
Prvič je zapisana pravna opredelitev pravnih jamstev delovni zakonik RF. V skladu s čl. 164 delovnega zakonika Ruske federacije so jamstva sredstva, metode in pogoji, s katerimi se uveljavljajo pravice, podeljene zaposlenim na področju socialne varnosti. delovna razmerja.
Kot je pravilno ugotovil V.V. Fedin, koncept "jamstva" ne zajema samo gotovinska plačila ki so garancijske narave (garancinska izplačila in poroštveni dodatki), pa tudi tista sredstva, metode in pogoji, ki zaposlenim zagotavljajo uveljavljanje njihovih pravic iz dela114.
Zdi se, da so tako na področju delovnih kot v pokojninskih razmerjih pravna jamstva za državljana predvsem pravne norme, pogoji, sredstva in načini, s katerimi državljan vstopi v ustrezno pravno razmerje, uresničevanje njegove subjektivne pravice, njihovo varstvo in varstvo, v primeru kršitve pa je zagotovljena povrnitev pravic, ki mu jih daje zakon (delovne ali pokojninske).
V znanosti o delovnem pravu je bila klasifikacija pravnih jamstev večkrat izvedena115.
V znanosti o delovnem pravu so znanstveniki K.N. Gusov in V.N. Tolkunov je delil splošno sprejeto stališče v pravni znanosti o razvrstitvi pravnih jamstev za jamstva za uresničevanje delavskih pravic in jamstev za varstvo delovnih pravic. Po obsegu zakonske garancije temeljnih delavskih pravic dajejo v dveh oblikah: »splošne«, ki se nanašajo na delovne pravice vseh delavcev, in »posebne« - nanašajo se samo na določene kategorije (ženske, mladostniki itd.). .
Večina danih garancij Oddelek VII TC, imajo obliko gotovinskih plačil in so povezane z institucijo plač. Takšna plačila se običajno štejejo za jamstva, katerih koncept v zakonu ni, običajno so opredeljeni kot ohranitev delovnega mesta in povprečnega zaslužka zaposlenega za čas njegove odsotnosti v primerih, določenih z zakonom "7.
Zdi se, da zakonska jamstva "spremljajo" delovne pravice zaposlenega in, nasprotno, njihova odsotnost pogosto povzroča težave pri uresničevanju delovnih pravic. Hkrati se pravna jamstva v normah kažejo na različne načine, so način, pogoji za uresničevanje delovnih pravic državljanov, vendar lahko hkrati delujejo v tej vlogi in so sredstvo za konkretizacijo delovnega prava, njegovega izvajanje.
Literatura ugotavlja, da je sistem tovrstnih jamstev precej zapleten in večplasten119.
Na podlagi klasifikacije, ki je splošno sprejeta v pravni znanosti in znanosti o delovnem pravu, na podlagi splošne garancije Pri uresničevanju pravic, svoboščin in obveznosti, ki jih določa pravni (ustavni) status posameznika, je mogoče jamstva pravic državljanov do pokojninskega zavarovanja ločiti v naslednji dve skupini:
Jamstva za uveljavljanje (uresničevanje) pokojninskih pravic in,
Jamstva varstva pokojninskih pravic.
2 . Vsebina pravice državljanov do državne zaščite
Po ustavi Ruske federacije je priznavanje, spoštovanje in varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin v pristojnosti države, njihov porok pa je predsednik Ruske federacije kot vodja države.
Glavni institucionalne ureditve v ustavni sistem za varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin so vse veje oblasti. To so zakonodajni in izvršilni organi, organi lokalne samouprave, sodni organi, kot tudi upravni organi, ki s svojimi inherentnimi specifičnimi metodami, postopki in sredstvi plodno pomagajo državi pri izpolnjevanju ustavne obveznosti, ki ji je naložena na področju človekovih pravic.
18. člen Ustave Ruske federacije določa, da pravice in svoboščine človeka in državljana določajo pomen, vsebino in uporabo zakonov, dejavnosti zakonodajne in izvršilne oblasti, lokalne samouprave in jih zagotavlja pravosodje.
Sestavni deli celovitega sistema varstva človekovih pravic v Ruski federaciji so drugi državni organi, ki ne pripadajo niti zakonodajni niti izvršilni veji (komisar za človekove pravice Ruske federacije, Javna zbornica Ruska federacija itd.), zlasti institucije civilne družbe javna združenja... Dejavnosti teh organov, ki niso povezane ne z zakonodajno ne z izvršilno vejo oblasti, pomembno vplivajo na krepitev demokratične pravne države v Rusiji, v kateri je treba zagotavljati in varovati človekove pravice v skladu z splošno priznanih standardov.
Združevanje prizadevanj države in institucij, neodvisnih od vlade, je usmerjeno k maksimiranju popolno izvajanje temeljne človekove in državljanske pravice in svoboščine, zapisane v ustavi Ruske federacije, ki zagotavlja njihovo zaščito na celotnem ozemlju Ruske federacije.
zakonodajni organi opravljajo svojo vlogo v ustavnem sistemu za varstvo človekovih pravic predvsem z zakonodajno dejavnostjo, ki se izraža v sprejemanju zakonov in drugih normativnih pravnih aktov, katerih namen je zagotavljanje ustavnih jamstev človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, pravne podpore.
2.1 Pokojninski spori
Spori s področja socialne varnosti, ki jih obravnavajo sodišča splošne pristojnosti, predstavljajo precej širok spekter nesoglasij glede postopka imenovanja, prejemanja in zagotavljanja določenih vrst socialne varnosti ter ugotavljanja in potrditve dejstev, ki so pravni pomen za nastanek, spremembo in prenehanje pravnih razmerij o socialni varnosti.
Koncept "spora" označuje njegovo reševanje v okviru tožbenih postopkov v skladu s pravili iz pododdelka. 2 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije. Hkrati pa je treba na sodišču potrditi celo vrsto socialnovarstvenih razmerij, ki so pomembna za nastanek, spremembo in prenehanje socialne varnosti: vzpostavitev družinskih razmerij, odvisnost, delovna doba tako po kvalitativnih kot kvantitativnih parametrih. Ta potrditev se izvaja v okviru t.i posebna proizvodnja po pravilih Ch. 28 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije.
Pri obravnavanju zadeve v okviru posebnega postopka se odsotnost spora domneva kot nerešljiva protislovja glede potrebe po sodni potrditvi (ugotovitvi) določenega pravnega dejstva. Prisotnost spora, ki ga izjavi udeleženec v postopku ali ga ugotovi sodišče, onemogoča obravnavo zadeve v posebnem postopku in je podlaga za opustitev vloge, vložene v posebnem postopku (28. poglavje zakonika). civilnega postopka Ruske federacije) brez upoštevanja.
Značilnosti sporov na področju pokojninskega zavarovanja:
1) predmetna sestava udeležencev spornega procesnega razmerja;
2) pristojnost družbenega spora;
3) pristojnost družbenega spora;
4) določitev višine državne dajatve
5) povratni učinek regulativnih pravnih aktov pri reševanju spora.
Vrste sporov na področju pokojnin
1) spori o določitvi predčasnih delovnih pokojnin za starost (27. in 28. člen zakona o delovnih pokojninah);
2) spori o izterjavi obračunane, a neizplačane pokojnine;
3) spori o vzpostavitvi kakovosti in kvantitativne značilnosti delovne izkušnje;
4) spori glede določitve nadomestil za začasno invalidnost, za nosečnost in porod, za varstvo otroka;
5) spori o izterjavi obračunanih, a neizplačanih nadomestil za začasno invalidnost, nosečnost in porod, varstvo otroka
6) spori o določitvi zavarovalnine v zvezi z nezgodo pri delu in poklicno boleznijo;
7) spori o izterjavi preveč izplačanih pokojnin.
2.2 Problemi uresničevanja ustavne pravice državljanov do socialne varnosti
Po čl. 7 Ustave Ruske federacije je Rusija socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj posameznika. V središču te politike je oseba, katere pravice in svoboščine so najvišja vrednota. Priznavanje, spoštovanje in varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin je dolžnost države (2. člen Ustave).
Če se obrnemo na zgodovino socialne države, je očitno, da je že sam pojav pojma socialna država postal prelomni dogodek, ki priča o zavedanju javnega mnenja o potrebi po spremembi same narave državnosti. Koncept socialne države izvira iz tradicije dobrodelnosti, ki je v družbi zakoreninjena že od nekdaj in je našla svoj izraz v skrbi za šibke in revne.
V 19. - 20. stoletju. skrb za prebivalstvo je postala državna funkcija, ki je bil realiziran z oblikovanjem državnega sistema socialne varnosti in socialnega varstva, uvedbo proračunskega financiranja socialnih programov in druge dejavnosti. V dvajsetem stoletju je bil koncept socialne države sankcioniran v ustavah svetovnih držav.
dandanes družbene razmere je v ustavah držav Evrope (Poljska 1997, Romunija 1991, Švica 1999 itd.), Azije (Sirija 1973, Jemen 1995, s spremembami 2002, Afganistan 2004, Irak 2005) in drugih držav. Pri tem ni stala ob strani Rusija, ki jo je zaznamovala utrjevanje načela socialne države v čl. 7 Ustave iz leta 1993 ter sprejetje številnih zakonov in predpisov, ki posredujejo pri uporabi različnih mehanizmov za lažje izvajanje socialna funkcija... Skrb za najmanj zaščiten sloj prebivalstva je sestavni del vsake države, ki se je razglasila za socialno. Socialno neprilagojeni ljudje, bolni, invalidi, državljani z veliko otroki se pogosto znajdejo v stiski, invalidi potrebujejo nego in zdravljenje itd. Družba takšnih ljudi ne more prepustiti njihovi usodi in zato ustvarja državni sistem njihovo zagotavljanje materialnih koristi (socialna varnost) na račun družbe. Pravica do socialne varnosti je ena izmed ustavnih pravic državljanov. 1. del čl. 39 Ustave Ruske federacije pravi: "Vsakemu je zagotovljena socialna varnost glede na starost, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, določenih z zakonom." To je kompleksna pravica, katere vsebina je pravica do prejemanja pokojnin, socialnih prejemkov, prejemkov; pravica do socialnih storitev za prebivalstvo. Ta pravica učinkuje v določenih primerih: dopolnitev upokojitvene starosti, rojstvo otroka, invalidnost, izguba hranitelja itd. V tem smislu zakonodaja jasno opredeljuje različne situacije zagotavljanja določene materialne koristi. Vendar pa je po našem mnenju pomembno vprašanje funkcionalne vloge zakonov in podzakonskih aktov države, ki se nanašajo na pravno ureditev ustavne pravice do socialne varnosti. Seveda je od sprejetja ustave Ruske federacije leta 1993 minilo več kot deset let. V tem obdobju je bilo sprejetih veliko predpisov, ki urejajo problematiko družbene narave... Druga stvar je, kakšni so praktični pomen in vlogo pri reševanju socialne težave... Razglasitev človekovih in državljanskih pravic in svoboščin v ustavi še ne govori o njihovem uresničevanju. Nujno je, da obstajajo resnična jamstva za njihovo zaščito in izvajanje, spremljati delovanje javnih organov in kaznovati kršitve. Izvajanje študije aktov domače zakonodaje in podatkov uradna statistika omogoča številne negativne zaključke o socialni politiki države. Vendar jih ni mogoče absolutizirati, saj je gradnja socialne države po našem mnenju namenjena dolgoročno... Poseben primer je Švedska, ki je začela graditi socialno državo po drugi svetovni vojni, zvezna republika Nemčijo od leta 1949 razglasila Francija socialna država leta 1958, Španija od 1978 in druge države sveta. V moderna Rusija obstajajo zametki socialnosti, ki se vidijo v razvoju in izvajanju prioritet nacionalni projekti, brezplačno izobraževanje in zdravstvena oskrba, razvoj sistema hipotekarno posojilo, ciljno usmerjeno podporo določene kategorije državljanov. Če se vrnemo k ustavni pravici državljanov do socialne varnosti, jih je veliko problematični vidiki... Trenutno sistem zakonodaje, ki ureja pokojninsko zavarovanje, predstavljajo zvezni zakoni "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji"; "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" in drugi zakoni. Vendar je velikost pokojnin bistvena. Kolikor je znano, se država opira proračunsko financiranje... V današnji Rusiji je povprečna pokojnina v povprečju 24 % prejšnje plače, torej štirikrat manj. Upokojitvene osebe, ki so se znašle v takšnih razmerah, si težko zagotovijo vse, kar potrebujejo.
Označena težava ustreza rasti inflacije, ki je v letu 2008 znašala 13%, padcu dohodkov prebivalstva in nizkim plačam. Nejasno ostaja tudi vprašanje sofinanciranja prostovoljnega pokojninskega varčevanja. Predvideva se, da bodo državljani sami varčevali svoje pokojnine, kar do leta 2020. bo dosegla 40-odstotno stopnjo nadomestitve plače. Vendar mora v tem programu sodelovati vsaj 40 milijonov ljudi. Po ocenah Pokojninskega sklada Ruske federacije pričakovana udeležba ne bo več kot 7 milijonov ljudi.
Tako je v Konceptu dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja za obdobje do leta 2020 določena določba o zvišanju višine pokojninskega zavarovanja za vse kategorije upokojencev (povečanje povprečne višine starostnih delovnih pokojnin do leta 2016- 2020 naj bi doseglo vrednost, ki zagotavlja vsaj 2 , 5 - 3 življenjske plače upokojenec), bo najverjetneje obstajal le na papirju. Poleg tega se država osredotoča na osnovni del delovnih pokojnin, ki ni odvisen od višine prispevkov, ki jih delodajalec plača v pokojninsko blagajno, niti od delovne dobe. Višina osnovnega dela starostne pokojnine je določena na 2.562 rubljev na mesec.
Kljub temu, da je bila že pred sprejetjem Ustave Ruske federacije leta 1993 sprejeta Deklaracija o pravicah in svoboščinah človeka in državljana, ki je bila odobrena z Resolucijo Vrhovnega sveta RSFSR z dne 22. novembra 1991, čl. 26. od tega se glasi: »Pokojnine, prejemki in druge vrste socialne varnosti – pooblastila morajo zagotavljati življenjski standard, ki ni nižji od z zakonom določenega življenjskega minimuma«, niti Ustava niti zvezna zakonodaja ne vsebuje takšne norme. Po vsej verjetnosti se snovalcem Temeljnega zakona ni zdelo potrebno upoštevati. Posledično imamo opravka s tako skromnimi pokojninami, socialne prejemke in štipendije, ki ti skoraj ne omogočajo reševanja perečih problemov. Posebej bi izpostavil tudi dva zakona, katerih delovanje norm je povezano z urejanjem razmerij na področju socialne varnosti. Prvi, katerega sprejetje je povezano z ureditvijo temeljev socialnih storitev za prebivalstvo, je zvezni zakon "O temeljih socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji". Zakon določa kategorije oseb, ki imajo to pravico (upokojenci, bolni, invalidi, mladoletni otroci v težkem življenjska situacija itd.). Zakon je vzpostavil sistem socialnih storitev, različne oblike ta dejavnost, zagotavljanje virov itd., s čimer je zakonodajalec oskrbel najmanj zaščitene kategorije državljanov. Drugi zakon "O državni socialni pomoči" opredeljuje cilje državne socialne pomoči, njene oblike, seznam socialne storitve nudijo državljanom v stiski. Kot vidite, je namen teh aktov enak – skrb za najmanj zaščitene kategorije oseb. Tudi privilegirano območje ostaja.
Socialna zakonodaja je nestabilna, njene spremembe so včasih nedosledne in vplivajo na zniževanje stopnje socialne varnosti. Z velik delež očitno lahko govorimo o potrebi po njegovem izboljšanju. Zdi se, da je pot do javno blaginjo je zapleteno, vpliva različna področja, na katerem se nahaja rusko društvo. je o demografiji države, zdravstvu, razvoju telesne kulture in športa, šolstvu, stanju na trgu dela itd. Zdi se, da bosta sprejem novih zakonov in posodobitev veljavne zakonodaje lahko zajezila rast števila problematična področja v socialni sferi in reševati obstoječe probleme.
3. sodnivarstvo pokojninskih pravic državljanov
Ko državljani uveljavljajo svoje pravice do določene vrste socialne varnosti, lahko nastanejo različna nesoglasja (spori) med njimi, pa tudi državnimi in občinskimi organi, organizacijami, ustanovami, ki zagotavljajo varnost. Takšna nesoglasja nastanejo v pravnih razmerjih za ugotavljanje dejstev pravnega pomena, za zagotavljanje določenih vrst socialne varnosti, pa tudi v materialnopravnih razmerjih v socialnem zavarovanju. V pravnih razmerjih o ugotovitvi dejstev pravnega pomena lahko nastane spor zaradi zavrnitve ugotovitve invalidnosti, nezadovoljstva občana z invalidsko skupino, vzroka invalidnosti ipd., zaradi zavrnitve ugotovitve dejstva odvisnosti. , itd Pri vlogi za pokojnino se lahko spori nanašajo na zamude pri pripravi dokumentov po krivdi delodajalca ali zamude po krivdi teritorialnega organa Pokojninskega sklada Ruske federacije, organa vojaške uprave, organ pregona... Poleg tega lahko nastane spor zaradi zavrnitve dodelitve pokojnine, pa tudi, če se državljan ne strinja z njeno velikostjo ali rokom imenovanja.
Spori nastanejo tudi v fazi izplačila pokojnin. Predmet takih sporov so lahko zamude pri izplačilu pokojnine, izplačilo pokojnine, ki je nižja od dodeljene, itd. Tako v primeru sporov med državljanom po eni strani, teritorialni organ Pokojninski sklad ali pokojninska enota vojaške uprave, organa pregona, na drugi strani, zadevajo spore naslednja vprašanja: dodelitev pokojnine, izračun delovne dobe, določitev višine pokojnine, izplačilo pokojnine, preračun, indeksiranje, prenos z ene pokojnine na drugo, odtegovanje od pokojnine, začasno ustavitev in?prekinitev izplačevanja pokojnine itd.
Spori pri dodeljevanju ugodnosti državljanom se lahko nanašajo na različna vprašanja in nastanejo med državljani in različnimi organi, ustanovami in organizacijami. Tako državljani pri dodeljevanju nadomestil za začasno invalidnost ter nosečnost in porod vstopajo v razmerja z zdravstvenimi ustanovami glede ugotovitve dejstva začasne nezmožnosti za delo, pa tudi z zavarovanci (delodajalci) v zvezi z imenovanjem in izplačilom nadomestil. Ti spori lahko nastanejo v zvezi z zavrnitvijo izdaje potrdila o nezmožnosti za delo, obdobjem, za katerega je izdano, zavrnitvijo dodelitve dajatve, nestrinjanjem državljana z višino nadomestila in časom njegovega izplačila, zamudo pri izplačilu nadomestil s strani zavarovanca (delodajalca) ... Tovrstni spori med zavarovancem in zavarovanci nastanejo tudi pri izračunu zavarovalne dobe, pri imenovanju in izplačilu mesečno nadomestilo za čas starševskega dopusta do otrokove starosti enega leta in pol itd. Med državljani in organi socialnega varstva prebivalstva sestavnih subjektov Ruske federacije lahko nastanejo spori glede mesečnega otroškega dodatka o vprašanjih zavrnitve dodelitve dajatev, izračun dohodek na prebivalca družine, nadomestila, zamude pri plačilih.
Spori glede zagotavljanja državne socialne pomoči nastanejo med revni državljani(družine) in organe socialne zaščite subjektov Ruske federacije in zadevajo zavrnitev pomoči, izračun povprečnega družinskega dohodka na prebivalca, velikost in vrsto pomoči, zamude pri njenem zagotavljanju itd. Med državljani in? Organi, ustanove in? Organizacije obstaja celotno skupino spore na socialna podpora... Govorimo o mesečnem denarnem plačilu, pa tudi o naboru socialnih storitev, vključno z dodatno zdravstveno oskrbo, zdraviliško zdravljenje, oskrba z zdravili, potovanja s prevozom.
Spori se pojavljajo tudi o drugih vprašanjih socialne varnosti: socialne storitve, zdravstveno oskrbo, dodatno socialno varnost itd. Ustava Ruske federacije v? čl. 2 utrdila obveznosti države glede spoštovanja in varovanja pravic in svoboščin človeka in državljana. Poleg tega v skladu s prvim delom čl. 45 Ustave je zagotovljeno državno varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin v Ruski federaciji, v skladu z drugim delom čl. 45 Vsakdo ima pravico braniti svoje pravice in svoboščine na vse načine, ki niso prepovedani z zakonom. To pomeni, da lahko državljani, ki so jim kršene pravice na področju socialne varnosti, te pravice branijo v okviru zakona in po lastni presoji. Natančneje, pravna jamstva za varstvo pravic državljanov so določena v drugih členih Ustave Ruske federacije. Torej, v? Art. 33 predvideva izvensodno varstvo pravic državljanov. Na podlagi vsebine tega člena imajo državljani Ruske federacije pravico, da se osebno prijavijo, pa tudi pošljejo individualne in kolektivne pritožbe državnim organom in organom lokalne samouprave. Iz navedenega lahko sklepamo, da je uresničevanje pravic državljanov tesno povezano z njihovim varstvom. Hkrati se varstvo pravic razume kot aktivnosti za odpravo ovir za uresničevanje subjektivnih pravic. Pri tej dejavnosti sodelujejo občani, državni in občinski organi, uradniki, drugi predmeti. S širšim pristopom je izpostavljen pravni mehanizem za varstvo subjektivnih pravic in z zakonom varovanih interesov. Vključuje sistem pravna sredstva, s pomočjo katerega se zagotavlja povrnitev kršenih subjektivnih pravic, varstvo pravno varovanih interesov, reševanje pravnih sporov in odprava drugih ovir pri uresničevanju subjektivnih pravic.
V pravni literaturi obstajajo oblike varstva pravic, metode, ukrepi in pravna sredstva. Oblika zaščite je neke vrste pravno dejavnost, v katerem potekajo varstvena pravna razmerja. Ločimo neposredne, javne, poslovodne, sodne in mednarodne oblike varstva državljanskih pravic.
Za takojšnjo obliko zaščite je značilna rešitev kontroverzna vprašanja samo s strani zainteresiranih subjektov (državljan in? delodajalec, državljan in? organ ali ustanova, kjer je zaprosil za ugotovitev pravnega dejstva, zavarovanje).
Ob javna oblika varstvo pravic varstvo izvajajo posebej ustvarjene organ za človekove pravice... Na področju socialne varnosti je tak organ Komisija (Pooblaščenec) za socialno zavarovanje. Obrazec za upravljanje Varstvo pravic vključuje dejavnosti javnih organov (državni organi, organi lokalne samouprave, varuh človekovih pravic v Ruski federaciji, varuh človekovih pravic v sestavnih enotah Ruske federacije, varuh otrokovih pravic). v Ruski federaciji varuhi otrokovih pravic v sestavnih enotah Ruske federacije ).Vse določene obrazce Varstvo pravic državljanov se lahko šteje za izvensodno obliko, v nasprotju s sodno, ki vključuje dejavnosti sodišč splošne pristojnosti, ustavnega sodišča Ruske federacije, ustavnih, zakonskih sodišč sestavnih subjektov Ruske federacije.
Mednarodno zaščito pravic državljanov izvajajo posebej ustanovljeni mednarodni pristojni organi (Komisija ZN za človekove pravice (trenutno Svet za človekove pravice), Mednarodna organizacija delo, Evropsko sodišče za človekove pravice v Strasbourgu, Gospodarsko sodišče CIS itd.). Možno in? Več agregatna klasifikacija oblike varstva pravic: jurisdikcijske in?nepristojne. Pri tej klasifikaciji bi morale oblike pristojnosti vključevati javno, poslovodno, sodno in mednarodno. Kar zadeva nepristojno obliko, se v sistemu socialne varnosti ne uporablja, saj je uveljavljanje pravic državljanov na tem področju nemogoče brez sodelovanja takih subjektov pravnih razmerij, kot so državni organi, organi lokalne samouprave, organizacije. Nepristojna oblika vključuje postopek mediacije. Po zveznem zakonu z dne 27. julija 2010? št? 193 "O alternativni postopek reševanje sporov z "udeležbami mediatorjev (postopek mediacije)" z uporabo postopka mediacije, sporov iz civilnopravnih razmerij, tudi v zvezi z izvajanjem podjetniških in drugih gospodarska dejavnost, kot tudi v sporih iz delovnih razmerij in družinskih razmerij (1. člen). Kot je razvidno iz navedenega, sporov iz pravnih razmerij na področju socialne varnosti ni mogoče reševati s pomočjo postopka mediacije. Pojem načinov varstva pravic se v literaturi razlaga na različne načine. Torej, M.N. Maleina in? T. Yu. Baryshnikova meni, da so metode (ukrepi) zaščite dejanja, ki so neposredno usmerjena v zaščito pravic. S tem razumevanjem se najprej opredelijo metode in ukrepi zaščite. Drugič, funkcija »neposredno usmerjena« ni kvalificirana. Tretjič, ni jasno, čigava so to dejanja: samo državljani, državljani in? Organi, institucije in? Organizacije, ki so kršile pravice državljanov ali tretjih oseb ( višjih organov, tožilci itd.). Pri preučevanju koncepta načinov zaščite pravic je treba izhajati iz 2. dela čl. 45 Ustave Ruske federacije, v skladu s katero ima vsakdo pravico braniti svoje pravice in svoboščine z vsemi sredstvi, ki niso prepovedana z zakonom. Zato je jasno, da se za način varstva odločajo državljani, ki so jim kršene pravice, in »sestavljajo« njihova dejanja, ki niso prepovedana z zakonom. Ta dejanja se lahko izrazijo v smeri pritožb in izjav državnim organom, lokalnim oblastem, organizacijam, pa tudi v medijih, v ustnih pritožbah. Metode za zaščito pravic lahko prihajajo tudi od vladnih agencij, lokalnih vlad, institucij in organizacij, ki zagotavljajo varnost. Torej lahko državni organ, organ lokalne samouprave, zavod, organizacija v primeru kršitve obveznosti državljanov v pravnih razmerjih na področju socialne varnosti odloči, da ustavi izplačevanje pokojnin, dajatev, odbitkov od pokojnin, nadomestil, mirovanja. plačil itd....
Zaščitni ukrepi so v nasprotju z načini zaščite sestavljeni iz dejanj pristojni organi, institucije, organizacije in? uradniki. Uporabljajo se lahko tako kot odgovor na zahteve državljanov, katerih pravice so bile kršene, kot tudi na pobudo teh organov, institucij, organizacij in uradnikov. Sestava varstvenih ukrepov je odvisna od: a) oblike varstva pravic; b) vrsto kršene pravice; c) naravo kršitve pravice; d) pooblastila pristojnega organa, ustanove, organizacije, uradne osebe, ki izvaja zaščitne ukrepe; e) status organa, ustanove, organizacije, uradne osebe, ki krši pravice državljanov; f) vsebina ustreznega regulativnega pravnega akta. Torej so zaščitni ukrepi lahko priznanje pravice, razveljavitev akta državnega organa ali organa lokalne samouprave, povračilo škode, povračilo moralne škode, prenehanje ali sprememba pravnega razmerja itd.
Priznanje pravice lahko izvede kateri koli pristojni organ ali institucija, tudi sodišče, akt državnega organa ali organa lokalne samouprave pa lahko sodišče razglasi za neveljavno; sodišče praviloma odloči o »odškodnini in« povrnitvi nepremoženjske škode. Zaščitna sredstva so sestavljena tako iz ravnanja državljanov kot tudi iz ravnanja ustreznih organov, institucij, organizacij in uradnikov ter imajo zunanjo zasnovo. Sodišča torej sprejemajo odločitve, odločitve in? Državljani vlagajo pritožbe, zahtevke. Državni organi, organi lokalne samouprave, organizacije, funkcionarji se na pritožbe občanov odzovejo s pripravo protokolov, izdajo odlokov, odredb, opozoril, predstav, protestov ipd. V varstvenih pravnih razmerjih so subjekti: državljani; organi, organizacije in ustanove, ki zagotavljajo varnost; pristojnimi organi. Državljani imajo pravico zahtevati povrnitev kršenih pravic in povrnitev povzročene škode. Po drugi strani so pristojni organi dolžni izpolniti zakonske zahteve od odgovornih za kršitve pravic državljanov organov, organizacij in ustanov zahtevati povrnitev teh pravic, povrnitev povzročene škode. Odgovornosti organov, organizacij in "institucij" so, da spoštujejo odločitve pristojnih organov. Velik pomen ima vprašanje o trenutku nastanka varstvenih pravnih razmerij.
Trenutek nastanka varstvenih pravnih razmerij je odvisen od tega, kdaj je prišlo do kršitve pravic državljanov in kdaj je državljan zaprosil za varstvo svojih pravic. V nekaterih primerih se to zgodi v fazi priprave na vlogo za zavarovanje, v drugih - vloga za zavarovanje, t.j. v procesnih pravnih razmerjih. V tretjih primerih pride do pritožbe državljanov za varstvo svojih pravic v materialnopravnih razmerjih. Potem je tu še zaščitniško pravno razmerje. Hkrati lahko obstaja tako skupaj s procesnimi in materialnimi pravnimi razmerji kot brez njih. V primeru kršitve pravic državljanov ali organizacij s strani drugih oseb, pa tudi grožnje kršitve pravice v prihodnosti in če ni prostovoljne obnovitve kršene pravice, se pojavi objektivna potreba po uporabi določenih zaščitnih ukrepov - načini varstva pravice v razmerju do zavezanca.
Način varstva pravice je kategorija materialnega (regulativnega) prava. Načini za zaščito pravice so navedeni v civilni zakonik RF (člen 12). Varstvo državljanskih pravic se izvaja s: priznavanjem pravic; obnovitev stanja, ki je obstajala pred kršitvijo pravice, in zatiranje dejanj, ki kršijo pravico ali ustvarjajo grožnjo njene kršitve; priznanje izpodbojnega posla za neveljavnega in uporaba posledic njegove neveljavnosti, uporaba posledic ničnosti ničnega posla; razveljavitev akta državnega organa ali organa lokalne samouprave ipd. Oblika varstva pravic se razlikuje od načina varstva pravic. Oblika varstva pravic je kategorija procesne narave. Pod obliko varstva pravic se razume dejavnost pristojnih organov za varstvo pravic, določenih z zakonom, t.j. o ugotavljanju dejanskih okoliščin, uporabi pravnih pravil zanje, določitvi načina varstva prava, izdaji odločbe in nadzoru nad njeno izvršitvijo. Uporaba v zakonu naštetih načinov varstva pravic, tj. določene prisilne ukrepe proti kršitelju zakona izvaja ne ena, temveč več oblik varstva pravice. Raznolikost oblik varstva pravic je razložena z delovanjem številnih dejavnikov - posebnosti pravic, ki jih je treba zaščititi ali zaščititi, zapletenosti ali, nasprotno, enostavnosti spoznavanja pravnih razmerij in pravic, ki jih je treba varovati, stopnja razvoja demokratičnih procesov v družbi, pravne tradicije. Varstvo kršenih ali izpodbijanih državljanskih pravic izvajajo v skladu s pristojnostjo za zadeve, ki jih določa procesna zakonodaja, sodišča splošne pristojnosti, vključno z mirovnimi sodniki, arbitražo, arbitražnimi sodišči. Varstvo državljanskih pravic v administrativno je možno le v primerih, ki jih določa zakon. V tem primeru se je na odločitev, sprejeto na upravni način, mogoče pritožiti na sodišču (člen 11 Civilnega zakonika Ruske federacije).
...Problem uresničevanja ustavne pravice do pokojninskega zavarovanja. Značilnosti sodnega varstva pravic državljanov v zvezi z izplačilom in imenovanjem pokojnin. Vsebina pravila o dopustnosti dokazov pri obravnavi zadev o pravici državljanov do starostne pokojnine.
poročilo o praksi, dodano 25. 10. 2014
Vloga osebnostnih pravic in svoboščin državljanov v sistemu ustavnih pravic in svoboščin. Upoštevanje političnih, gospodarskih, socialnih in kulturnih pravic. Garancije kot mehanizem za uresničevanje pravic posameznika. Posebnosti administrativnih in pravnih jamstev državljanskih pravic.
seminarska naloga dodana 26.3.2015
Pojem, značilnosti socialno-ekonomskih pravic. Pravna jamstva uresničevanje socialnih in ekonomskih pravic in svoboščin državljanov. Zagotavljanje ustavnih pravic državljanov v področni zakonodaji. Sodno varstvo socialno-ekonomskih pravic državljanov.
diplomsko delo, dodano 01.10.2010
Sredstva za zagotavljanje pravic in svoboščin, dolžnosti države. Pravo kot izvirni in univerzalni porok za pravice in svoboščine državljanov. Sodno varstvo in tožilski nadzor kot jamstvo za pravice in interese ruskih državljanov. Analiza glavnih vidikov problema.
seminarska naloga dodana 27.08.2012
Pojem in razvrstitev osebnih nepremoženjskih pravic državljanov, ki zagotavljajo fizični in družbeni obstoj državljana. Pravno varstvo časti, dostojanstva in poslovni ugled državljani. Značilnosti in načini varstva osebnih nepremoženjskih pravic državljanov.
diplomsko delo, dodano 21.10.2014
Pravica državljanov do okoljske, sanitarne in epidemiološke blaginje, sevalne varnosti. Analiza razvojnih poti zakonodajna ureditev pravice državljanov do zdravstvenega varstva. Varstvo pravic državljanov pri slaba kakovost dostave zdravstvene storitve.
diplomsko delo, dodano 12.10.2015
seminarska naloga dodana 09/11/2005
seminarska naloga, dodana 03.04.2006
Temeljne pravice in svoboščine. Težave oblikovanja pravic in svoboščin državljanov v sodobni Rusiji. Pravna jamstva za pravice in svoboščine državljanov. Pravice in svoboščine državljanov jim pripadajo od rojstva in so zagotovljene z zakonom.
seminarska naloga, dodana 20.02.2004
Upoštevanje administrativnih in pravnih jamstev temeljnih pravic, svoboščin in pravnih interesov državljanov v Ruski federaciji. Obveznosti države in sredstva za zagotavljanje pravic in svoboščin posameznika. Sodno varstvo in tožilski nadzor kot jamstva za pravice in interese državljanov.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
UVOD
Pokojninsko pravo kot samostojna panoga se je oblikovalo leta skupni sistem prav relativno nedavno.
Pokojninske stopnje prebivalstva služijo kot kazalnik socialne politike države. Pozvani so, da se pravočasno in ustrezno odzovejo na vse socialna tveganja, neizogibno povezana s prehodom države v tržno gospodarstvo... Zaradi tega so izjemno dinamični.
Sistemi socialne varnosti razdelijo znaten delež bruto domači proizvod država. Mehanizem te porazdelitve je posledica narave gospodarskih odnosov, ki objektivno narekuje določene načine financiranja socialne varnosti.
Relevantnost dano seminarska naloga je v tem, da je pokojninsko zavarovanje ena glavnih smeri razvoja vsake demokratične pravne države. Institucija pokojninskega zavarovanja je tisti, ki državljanu in osebi zagotavlja pokojnino za delovno dobo in ob dopolnitvi določene starosti.
S 1. decembrom 2007 je bila ponovno reformirana zakonodaja o državnem pokojninskem zavarovanju. Reforma je vplivala predvsem na postopek in pogoje za določitev in izplačilo starostnih pokojnin.
Namen tega predmetnega dela je obravnava zakonske ureditve imenovanja državnih pokojnin za delovno dobo za sedanji fazi.
V zvezi s tem ciljem je treba rešiti naslednje naloge:
Naučite se osnov pokojninskih razmerij;
Podajte koncept državne pokojnine v Ruski federaciji;
Analizirajte pravno ureditev državnih pokojnin za delovno dobo v Ruski federaciji.
Državna pokojnina - redno denarno izplačilo, ki se na zakonsko predpisan način izplača določenim kategorijam državljanov od socialnih skladov in drugi viri, namenjeni za te namene.
Glavne vrste državnih pokojnin so delovne in socialne pokojnine. V skladu z zakonom Ruske federacije z dne 20. novembra 1990 št. 340-1 "O državnih pokojninah" delovne pokojnine vključujejo državno pokojnino: za starost; o invalidnosti; ob izgubi hranitelja: za delovno dobo. V skladu s tem so podlaga za pokojninsko zavarovanje določena pravna dejstva: dopolnitev določene starosti: nastop invalidnosti; smrt hranitelja; dolgotrajno opravljanje določene poklicne dejavnosti. Plačila državnih pokojnin financira poseben organ - Pokojninski sklad Ruske federacije na račun zavarovalnih prispevkov delodajalcev in državljanov, pa tudi na račun zveznega proračuna in Ruske federacije. Izplačilo dveh državnih pokojnin hkrati je dovoljeno v primerih, ki jih neposredno določa zakon: a) državljanom, ki so postali invalidi zaradi vojne travme: veterani velike domovinske vojne, ki so postali invalidi zaradi splošne bolezni, poškodba pri delu in drugi razlogi (razen oseb, ki jim je invalidnost nastala zaradi nezakonita dejanja), se prizna pravica do starostne pokojnine (ali delovne dobe) in invalidske pokojnine; b) vdove vojakov, ki so umrli v Veliki druga svetovna vojna ki niso sklenili nove zakonske zveze. lahko se določita starostna pokojnina (ali invalidska pokojnina, starostna pokojnina, socialna pokojnina) in družinska pokojnina. V drugih primerih ima državljan pravico izbrati eno od državnih pokojnin, ki mu pripadajo.
POGLAVJE I. POKOJNINSKO RAZMERJE
1.1 POKOJNINSKO RAZMERJE, SPLOŠNO
Teorija pravnih razmerij je bila dovolj podrobno razvita. pravna znanost, čeprav so predlagane različne definicije tega pojma. Kot njegov skupne značilnosti običajno označujejo: povezanost s pravno državo; prisotnost individualizirane povezave med njenimi udeleženci prek subjektivnih pravic in obveznosti; zagotavljanje te povezave s prisilno silo države.
V skladu z normativno konstrukcijo prava je norma popoln model pravno razmerje. Z uresničevanjem norme subjekti prava vstopajo v pravna razmerja, uresničujejo pravice in obveznosti ter odgovarjajo za kršitve. Tako se pravno razmerje razume kot družbeno razmerje med ljudmi in njihovimi organizacijami, urejeno pravna norma in sestavljen iz medsebojno povezovanje subjektivne pravice in pravne obveznosti njenih udeležencev.
Trenutno je glavni zakonodajni akt, ki ureja postopek za imenovanje in izračun delovnih pokojnin, Zvezni zakon z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" (s spremembami in dopolnitvami od 1. decembra 2007). št.).
Poleg omenjenega zakona sistem pokojninske zakonodaje vključuje zakone "O osnovah obveznega socialno zavarovanje"," O upravljanju državnih pokojninskih skladov (zavarovanja) v Ruski federaciji "in" O individualnem (personificiranem) računovodstvu v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja ", drugi zvezni zakoni in predpisi pravni akti Ruska federacija.
Pravna opredelitev delovne pokojnine je podana v členu 2 zakona "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" - mesečno denarno plačilo za nadomestilo državljanom za plače ali druge dohodke, ki so jih zavarovanci prejeli pred ustanovitvijo delovnega mesta. pokojnino ali so jih izgubili invalidni družinski člani zavarovancev zaradi smrti teh oseb, pravica do katerih je določena v skladu s pogoji in normami, določenimi s tem zveznim zakonom.
V skladu s členom 5 Zveznega zakona "O delovnih pokojninah" se lahko ustanovijo osebe, ki so upravičene do delovne pokojnine. naslednje vrste starostne in invalidske pokojnine, ki so sestavljene iz osnovnega, zavarovalnega in kapitalskega dela, ter v primeru izgube hranitelja, sestavljenega iz osnovnega in zavarovalnega dela.
Strokovnjaki delijo zgoraj omenjene vrste pokojnin v tri skupine:
Prvo skupino sestavljajo pokojnine, ki se zagotavljajo za nadomestilo zaslužka (dohodka), izgubljenega v zvezi s prenehanjem javni servis ob doseženi z zakonom določene delovne dobe ob upokojitvi na starostno (invalidsko) starostno pokojnino.
Drugo skupino sestavljajo pokojnine, izplačane za nadomestilo škode, ki jo povzročijo:
Med opravljanjem vojaške in enakovredne službe (med notranje čete Ministrstvo za notranje zadeve in železniške čete Ruske federacije, FSB Rusije itd.);
Kot posledica sevanja in nesreč, ki jih povzroči človek (na jedrska elektrarna v Černobilu leta 1986, na vojaškem poligonu Semipalatinsk leta 1949 in leta 1962 v proizvodnem združenju "Mayak" leta 1957 itd.).
V tretjo skupino sodijo socialne pokojnine, ki se izplačujejo invalidnim osebam za zagotavljanje sredstev za preživljanje. Pravica do njih ni odvisna od nobenega dela ali družbeno koristne dejavnosti v preteklosti.
Državljanom, ki iz kakršnega koli razloga nimajo pravice do delovne pokojnine, se dodeli socialna pokojnina pod pogoji in na način, ki ga določa Zvezni zakon "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji".
Državljanom, ki so upravičeni do hkratnega prejemanja različnih vrst delovnih pokojnin, se dodeli samo ena pokojnina po lastni izbiri.
Ključni pojem pri opredelitvi pokojnine je zavarovalna izkušnja - skupno trajanje obdobij dela in/ali drugih dejavnosti, v katerih so bili prispevki za zavarovanje plačani v pokojninski sklad Ruske federacije, ter druga obdobja, ki se štejejo v zavarovalna doba, ki se upošteva pri ugotavljanju pravice do delovne pokojnine.
Zavarovalne izkušnje vključujejo (se štejejo):
Obdobje dela in / ali drugih dejavnosti, ki jih na ozemlju Rusije opravljajo osebe, zavarovane v skladu z zakonodajo o obveznem pokojninskem zavarovanju (v nadaljnjem besedilu - zavarovanci);
Obdobja dela in/ali drugih dejavnosti, ki jih opravljajo zavarovanci zunaj Rusije, v primerih, ko predvideno z zakonom Ruske federacije ali njenih mednarodnih pogodb ali v primeru plačila zavarovalnih prispevkov v Pokojninski sklad Ruske federacije ob prostovoljnem vstopu v pravno razmerje o obveznem pokojninskem zavarovanju;
Druga obdobja, ki vključujejo:
služenje vojaškega roka, pa tudi drugo njemu enakovredno služenje, predvideno z zakonom RF "O pokojninskih rezervacijah za osebe, ki prejemajo vojaška služba, služba v organih za notranje zadeve, zavodih in organih kazenskega sistema ter njihove družine«;
prejemanje nadomestil za državno socialno zavarovanje v času začasne invalidnosti;
varstvo enega od staršev za vsakega otroka do starosti enega leta in pol, vendar ne več kot tri leta skupaj;
prejemanje nadomestila za brezposelnost, udeležba v plačanih javna dela in selitev v smeri državnega zavoda za zaposlovanje v drug kraj za zaposlitev;
skrbeti sposobna oseba za invalida 1. stopnje, za invalidnega otroka ali za osebo, ki je dopolnila 80 let.
Posebej je treba opozoriti, da se v delovno dobo šteje obdobje prejemanja nadomestil za državno socialno zavarovanje za primer začasne invalidnosti, ne glede na plačilo za to obdobje. obvezna plačila, in obdobja letno plačanih dopustov, vključno z dodatnimi.
Izračun delovne dobe, potrebne za pridobitev pravice do delovne pokojnine, se izvaja v koledarski red... V primeru časovnega sovpadanja več obdobij se pri izračunu zavarovalne dobe upošteva ena od teh dob po izbiri osebe, ki je zaprosila za določitev navedene pokojnine.
Postopek za izračun zavarovalnih izkušenj je določen s Pravili za izračun in potrjevanje zavarovalnih izkušenj za določitev delovnih pokojnin, ki jih je potrdila Vlada Ruske federacije z dne 24. julija 2002 N 555.
Shranjeno v veljavne zakonodaje in koncept delovne dobe. Delovne izkušnje so skupno trajanje delovnih in drugih dejavnosti, ki se upoštevajo pri določanju pravice do nekaterih vrst pokojnin za državno pokojninsko zavarovanje, ki so vključene v zavarovalno dobo za prejemanje pokojnine, ki jo določa Zvezni zakon o delu. Pokojnine v Ruski federaciji".
Poglavje II Zveznega zakona "O delovnih pokojninah" določa pogoje za dodelitev delovne pokojnine za starost, invalidnost in v primeru izgube hranilca.
Upokojitvena starost se je, kot pred sprejemom sprememb tega zakona, ohranila in je praviloma 60 let za moške in 55 let za ženske. Vendar pa 27. in 28. člen zakona predvidevata možnost predčasne dodelitve delovne pokojnine. posebne kategorije državljani in osebe, ki delajo na določenih vrstah dela.
Tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki stalno prebivajo v Ruski federaciji, imajo enako pravico do delovne pokojnine kot ruski državljani, razen v primerih, ki jih določa zakonodaja Rusije ali njena mednarodna pogodba.
Ena od temeljnih institucij socialne varnosti je starostna pokojnina. Prav preučevanje pravnih temeljev starostnih pokojnin je predmet našega raziskovanja.
Namera države, da uvede starostne pokojnine za javne uslužbence, je bila prvič omenjena v čl. 19 Zveznega zakona z dne 31. julija 1995 "O osnovah državne službe Ruske federacije." Ta člen je določal, da ima javni uslužbenec pravico do prejemanja starostne pokojnine, dodeljene v skladu z zveznim zakonom, ki takrat ni bil nikoli sprejet.
Pred sprejetjem ustreznega zveznega zakona je bilo pokojninsko zagotavljanje teh oseb urejeno z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 16. 8. 95 št. 854 "O nekaterih socialna jamstva osebe, ki opravljajo javne funkcije Ruske federacije in javne funkcije zvezne javne službe "(spremenjeno 13. 12. 2000). V skladu z omenjenim odlokom je bil tem kategorijam državljanov zagotovljen mesečni dodatek k državni pokojnini. služba za moške in 10 let določene delovne dobe za ženske v tolikšni višini, da je bila višina pokojnine in doplačila 55 % mesečne plače zveznega javnega uslužbenca. polno leto delovno dobo, ki presega ugotovljeno, medtem ko znesek pokojnine in doplačila ne sme biti višji od 80 % mesečne plače teh oseb.
Za osebe, ki opravljajo javne funkcije, so bili predvideni tudi drugi pogoji. Ne glede na dolžino javne službe so bili upravičeni do mesečnega dodatka k državni pokojnini. Hkrati je višino mesečnega doplačila določil tako, da je bila višina pokojnine in doplačila 80 % mesečne plače teh oseb.
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. junija 1999 N 755 "O spremembah in dopolnitvah Odloka predsednika Ruske federacije z dne 16. avgusta 1995 N 854" O nekaterih socialnih jamstvih oseb, ki opravljajo javne funkcije Ruske federacije Federacija in položaji zveznih javnih uslužbencev "ugotovljeno, da ima pravico do mesečnega dodatka k državni pokojnini osebe, ki so v Ruski federaciji opravljale vladne položaje za stalno podlago najmanj eno leto in so prejeli denarno nadomestilo na račun zveznega proračuna, razrešeni s položaja zaradi prenehanja pooblastil (vključno pred rokom), razen v primerih prenehanja pooblastil v zvezi s svojimi krivdnimi dejanji. Spremenjen je tudi postopek določanja višine doplačil tem osebam. Znesek državne pokojnine in mesečni dodatek k njej pri opravljanju javne funkcije v Ruski federaciji od enega leta do treh let je znašal 55%, v treh letih - 75% mesečnega denarnega prejemka. Mesečni denarni prejemek je bil določen po izbiri prejemnika mesečnega doplačila bodisi s položajem države Ruske federacije, ki se je na dan dopolnitve starosti nadomestil, ki daje pravico do državne starostne pokojnine, ali z zadnjim državnim položajem Ruske federacije, za katerega so prenehala pooblastila.
1.2 SUBJEKTI IN OBJEKTI POKOJNINSKEGA PRAVNEGA RAZMERJA
Pravna sposobnost državljana, da je subjekt pokojninskega pravnega razmerja, nastane z nastankom pravice do določene vrste pokojnine. Včasih ima državljan hkrati pravico do dveh ali treh vrst pokojnin (starost, delovna doba in invalidnost). A lahko sklene pokojninsko pravno razmerje le za eno vrsto pokojnine po lastni izbiri. Tudi v primerih, ko je pravica do dveh vrst pokojnin dejansko uresničena (za veterane invalide, ki lahko prejemajo starostno pokojnino in minimalno invalidsko pokojnino, ter za starše umrlega iz vojaških operacij, ki lahko prejemajo staro -starostna pokojnina in minimalna občasna pokojninska izguba hranitelja), pokojninsko pravno razmerje za izplačilo pokojnine nastane eno, saj komisija pri dodelitvi pokojnine določi njeno višino ob upoštevanju višine in druge pokojnine. upokojen.
V pokojninskih pravnih razmerjih se upravičenci – upokojenci razlikujejo glede na vrsto pokojnine, ki jo prejemajo, t.j. v pravnem razmerju starostne pokojnine je upravičen subjekt starostni upokojenec, invalidske pokojnine - invalidski upokojenec ene od treh skupin invalidnosti in njenih vzrokov (zaradi poškodbe pri delu ali zaradi vojaške poškodbe). ali zaradi splošne bolezni). V pravnem razmerju o starostni pokojnini je upravičen subjekt do prejemanja te pokojnine upokojenec, ki ima ugotovljeno delovno dobo za določena dela, ali upokojenega vojaka z dolžino vojaškega roka, določeno z zakonom.
V pravnem razmerju v zvezi z družinsko pokojnino je upravičenec do te pokojnine družina, ki ima invalidne vzdrževane družinske člane pokojnega hranitelja. V pravnem razmerju o socialna pokojnina Upravičeni subjekt je starejši upokojenec ali invalid zaradi splošne bolezni, ki nima delovnih izkušenj, ali družina ob smrti takega hranitelja. Drugi subjekt v vseh teh petih vrstah pokojninskih pravnih razmerij je organ socialne varnosti, ki je dolžan plačati dodeljeno pokojnino, za vojaško osebje pa ustrezni organ Ministrstva za obrambo (Ministrstvo za notranje zadeve, FSB).
Predmet pokojninskega pravnega razmerja je sistematično prejemanje pokojnine vrste danega pokojninskega pravnega razmerja. Torej je v pokojninskem pravnem razmerju o starostni pokojnini predmet te pravne povezave med državljanom in ustreznim organom. redni prejem starostne pokojnine, v pravnem razmerju o družinski pokojnini pa - prejemanje te pokojnine s strani družine pokojnega (pokojnika) itd.
POGLAVJE II. DRŽAVNA POKOJNINSKA SLUŽBA LETA
2.1 DRŽAVNO POKOJNINSKO VAROVANJE: POJAM, PRAVNA PODLAGA
V skladu s Pravili za prijavo za starostno pokojnino za zvezne javne uslužbence, njeno imenovanje in izplačilo, odobreno z Resolucijo Ministrstva za delo Ruske federacije z dne 30. junija 2003 št. 44, mora zvezni uslužbenec predložiti pisno izjavo, katerega oblika je določena v Dodatku št. 1 tega pravilnika, o imenovanju starostne pokojnine, naslovljene na predsednika upravnega odbora Pokojninskega sklada Ruske federacije s potrebnimi dokumenti na kadrovsko službo zvezne državni organ ali njegov aparat, drug državni organ, ustanovljen v skladu z Ustavo Ruske federacije ali zveznim zakonom (v nadaljnjem besedilu: zvezni organ), v katerem je zasedal položaj zvezna služba pred odhodom.
Zvezni uslužbenec lahko zaprosi za starostno pokojnino kadar koli po nastanku pravice do nje brez časovne omejitve, tako da vloži vlogo.
Dan vloge za določitev starostne pokojnine je dan vpisa vloge z vsemi potrebnimi dokumenti. zvezni organ, v katerem je zvezni uslužbenec zamenjal položaj zvezne službe pred odpovedjo (oddelek II Sklepa Ministrstva za delo z dne 30. junija 2003 št. 44).
V primeru, da vlogi za določitev starostne pokojnine niso priloženi vsi potrebni dokumenti, Pokojninski sklad Ruske federacije pošlje zveznemu organu, ki je predložil dokumente, pojasnilo, katere dokumente je treba poslati dodatno.
Če so ti dokumenti predloženi Pokojninskemu skladu Ruske federacije najpozneje v treh mesecih od dneva registracije vloge za dodelitev pokojnine ali njenega prejema po pošti s strani kadrovske službe zveznega organa, potem je dan registracija te vloge pri ustreznem zveznem organu ali datum, naveden na poštnem žigu zvezne poštne organizacije v kraju odhoda vloge.
Pokojninski sklad Ruske federacije v enem mesecu od dneva prejema vseh zahtevane dokumente jih preverja, odloča o določitvi starostne pokojnine.
Pokojnino za delovno dobo imenuje Pokojninski sklad Ruske federacije od 1. dne v mesecu, v katerem je zvezni uslužbenec zaprosil zanjo, vendar ne prej kot naslednji dan po dnevu razrešitve iz zvezne službe in imenovanja ( zgodnja registracija) starostna delovna pokojnina (invalidnost).
2.2 KROG DRŽAVLJANOV, UPRAVIČENIH DO POKOJNINE ZA DOBUŽBO. POGOJI NJEGOVEGA NAMENA
Najprej razmislimo o krogu državljanov, ki jim je dodeljena starostna pokojnina, in o pogojih za njeno imenovanje.
V prvotni različici zakona z dne 20. novembra 1990 št. 340-I "O državnih pokojninah v Ruski federaciji" je bila poklicna dejavnost, ob upoštevanju izpolnjevanja katere se dodeli starostna pokojnina, precej jasno začrtana. Dolgotrajna podzemna in nekatera druga dela s posebno škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji, delo v civilno letalstvo in osebje za testiranje letenja, pedagoška dejavnost v šolah in drugih ustanovah za otroke, zdravstvena in druga dela za varovanje zdravja prebivalstva, ustvarjalne dejavnosti v gledališčih in drugih gledališko-zabavnih podjetjih in kolektivih. Obstaja pet vrst tovrstnih dejavnosti. To je pomenilo, da seznama ni treba razširiti. Vendar so se v prihodnosti začele uvajati starostne pokojnine v zvezi z opravljanjem drugega dela. Dejansko se je izkazalo, da je seznam odprt - starostne pokojnine so se začele določati v zvezi s kakršnimi koli dolgoročnimi poklicne dejavnostiče zakonodajalec meni, da je to potrebno.
1) vojaki in uslužbenci (zaposleni) organov za notranje zadeve;
2) zaposleni v civilnem letalstvu in osebje za testiranje letenja;
3) javni uslužbenci, sodniki, tožilci in carinskih organov, znanstveniki, novinarji;
Pokojnine se dodelijo prvi od teh kategorij ob obvezni delovni dobi in praviloma ne glede na starost. Včasih v povezavi s starostjo in drugimi okoliščinami (bolezen, zmanjšanje števila vojaških enot).
Za drugo skupino delavcev je pogoj za določitev starostne pokojnine prisotnost določene delovne dobe na specialnosti (doba) in njeno prenehanje do vložitve vloge za pokojnino.
Za tretjo skupino delavcev pravica do pokojnine nastane, če imajo delovno dobo (posebno delovno dobo), na delovnih mestih, določenih z zakonom in dosežejo upokojitveno starost).
Za četrto skupino delavcev so pogoji za dodelitev starostne pokojnine delo, določeno z zakonom (poklic, specialnost), njegovo trajanje, pa tudi dosežena določena starost ali ne glede na starost (posadka določenih vrst sodišč, zaposleni šolstva, zdravstva in socialne varnosti, ustvarjalci - umetniki, častni športniki).
Tako najbolj značilne lastnosti starostne pokojnine so: poklic, položaj, delovna doba v določeni panogi Nacionalno gospodarstvo, zapuščanje dela, ki daje pravico do te pokojnine, včasih pa tudi določena starost. Čeprav starost ni obvezna lastnost starostne pokojnine, vendar je običajno pod določeno upokojitveno starostjo. Kar zadeva dolžino posebne delovne dobe, običajno sovpada z dolžino delovne dobe, potrebne za določitev starostne pokojnine.
Pravica do odpravnine je določena z zakonsko določeno delovno dobo za vojake in pooblaščene delavce organov za notranje zadeve, z dosežkom do dneva odpusta iz vojaške službe ali organov za notranje zadeve (za te kategorije zaposlenih) določena starost in obvezna odpoved iz vojaške službe ali organov za notranje zadeve iz določenih razlogov (odstop, rezerva, bolezen, odpuščanje itd.).
Glede na razloge za odpoved in pogoje za podelitev pravice do starostne pokojnine se določijo različne višine pokojnine (od 50 do 90 %). gotovinsko zavarovanje). Tako se vojakom, uradnikom in pripadnikom organov za notranje zadeve z delovno dobo 20 let ali več dodeli 50-odstotna pokojnina, odpuščenim zaradi starosti ali zdravstvenih razlogov pa 55 odstotkov ustreznih zneskov gotovine. podporo in za vsako leto delovne dobe nad 20 let - 3 odstotke denarnega zavarovanja, vendar ne več kot 85 odstotkov denarnega zavarovanja.
Uslužbenci, osebe srednjega, višjega in višjega poveljstva organov za notranje zadeve, ki imajo na dan razrešitve skupne delovne izkušnje 25 koledarskih let ali več, od tega najmanj 12 let in 6 mesecev služenje vojaškega roka ali službovanje v organom za notranje zadeve, ki so dopolnili 45 let starosti, se pokojnina dodeli za skupno 25 let delovnih izkušenj - 50 odstotkov in za vsako leto delovnih izkušenj nad 25 let - 1 odstotek ustreznih zneskov denarnega zavarovanja.
Osebam, ki so med službovanjem sodelovale pri odpravljanju posledic černobilske nesreče in so bile razvrščene v kategorijo 1, se znesek pokojnine poveča za 10 odstotkov, tistim, ki so razvrščeni v kategorije 2, 3 in 4, pa za 5. odstotkov. Celotna velikost pokojnine, izračunane po določenih pravilih, ne smejo presegati 85 odstotkov, osebam, ki so sodelovale pri likvidaciji černobilske nesreče, v 1. kategoriji - 95 odstotkov, v kategoriji 2, 3 in 4 - 90 odstotkov.
Ustrezna nadomestila, ki jih zagotavlja general pokojninska zakonodaja, in sicer:
Nedelujoči upokojenci, ki imajo vzdrževane družinske člane, ki so nezmožni za delo - v višini socialne pokojnine, določene z zakonom Ukrajina "O pokojninskem zagotavljanju";
Samski upokojenci, invalidi 1. skupine, v stiski po sklepu zdravstvene ustanove, pri skrbi zanje - v višini socialne pokojnine. Hkrati se lahko izračunajo doplačila.
Pokojnine se javnim uslužbencem dodelijo, kot je bilo že omenjeno, če imajo moške skupne delovne izkušnje - najmanj 25 let, ženske - najmanj 20 let, vključno z izkušnjami v državni službi - najmanj 10 let in s tem dosežejo upokojitev. starost. Le pod takimi pogoji se lahko dodeli pokojnina v višini 80 odstotkov višine uradniške (tekoče) plače ob upoštevanju dodatkov in dodatkov za delovno dobo in čin javnega uslužbenca. Višina pokojnine se lahko poveča za vsako polno leto nad 10 leti javne službe za en odstotek plače, vendar največ za 90 odstotkov uradne plače, ob upoštevanju dodatkov in doplačil, brez omejitve najvišjega zneska plače. pokojnino. Pokojnina javnega uslužbenca se izplačuje polna velikost ne glede na njegov zaslužek (dohodek), ki ga je prejel po upokojitvi.
Javni uslužbenec, odpuščen iz javne službe zaradi obsodbe za naklepno kaznivo dejanje, storjeno z uporabo njegovega uradni položaj, ali s storitvijo korupcijskega dejanja, je odvzeta pravica do prejemanja pokojnine, ki jo predvideva zakon Ukrajine "o državni službi".
Pokojnine za sodnike. Glavni pogoj za dodelitev pokojnine sodnikom je najmanj 20 let sodniške službe in upokojitev. Upokojenemu sodniku se glede na primerno starost in delovno dobo po njegovi izbiri izplačuje službeniška pokojnina ali davka oproščena mesečna življenjska preživnina v višini 80 odstotkov sodniške plače. Za vsako polno leto sodniškega dela nad 20 let se mesečna življenjska plača poveča za dva odstotka plače, vendar največ za 90 odstotkov sodniške plače, brez omejitve najvišje mesečne doživljenjske plače (pokojnine).
Upokojenemu sodniku, ki je kot sodnik delal manj kot 20 let in je dopolnil 55 let (za ženske - 50 let), se znesek mesečne plače izračuna sorazmerno s številom polnih let sodniškega dela. Ko tak sodnik doseže upokojitveno starost, si pridržuje pravico do prejemanja mesečne doživljenjske plače v določenem znesku ali pa se mu po njegovi izbiri dodeli pokojnina pod pogoji iz čl. 37 zakona Ukrajine o državni službi. Sodniška plača za izračun mesečne doživljenjske plače ali pokojnine vključuje plačo, dodatki in dodatki za kvalifikacijske razrede ter dodatek k delovni dobi.
Pokojnine za zaposlene v tožilstvu. Pokojnine zaposlenim v tožilstvu se dodeljujejo diferencirano glede na zasedeno delovno mesto. Pokojnine se na primer dodelijo preiskovalnim delavcem ne glede na starost, z delovno dobo najmanj 20 let - v višini 50 odstotkov mesečni zaslužek... Za vsako leto delovne dobe nad 20 let se pokojnina poveča: pri preiskovalnem delu - za tri odstotke, na katerem koli tožilskem položaju - za dva odstotka zaslužka, od katerega se izračuna pokojnina. Zaposlenim, ki so na tožilskih položajih, se pokojnina dodeli po dopolnitvi 55 let starosti moških in 50 let starosti žensk, pri čemer je delovna doba na teh položajih najmanj 20 let - v višini 50 odstotkov mesečne plače. Za vsako leto delovne dobe nad 20 let se pokojnina poveča za dva odstotka zaslužka.
Preiskovalni delavci in uslužbenci na tožilskih položajih, ki nimajo 20 let delovne dobe, če je delovna doba na tožilstvu najmanj 12 let, ko moški dosežejo 60 let in skupno delovno dobo 25 let ali več, in ženskam - 55 let s skupno delovno dobo 20 let ali več - se pokojnine dodelijo v višini, sorazmerni številu polnih let dela na tožilskih in preiskovalnih položajih v višini 50 odstotkov mesečne plače za 20 let. let delovne dobe. Za vsako leto skupnih delovnih izkušenj nad 25 let - za moške in 20 let - za ženske se pokojnina poveča za en odstotek mesečnega zaslužka, od katerega se izračuna. Skupni znesek starostne pokojnine, izračunan po določenih pravilih, ne sme presegati 75 odstotkov ustreznega zaslužka, osebam, ki so sodelovale pri likvidaciji černobilske nesreče in uvrščene v kategorijo 1, pa 85 odstotkov, do kategorije 2 - 80 odstotkov. .
Pokojnine za carinske uradnike. Cariniki prejemajo pokojnine v skladu z zakonom Ukrajine "o državni službi", če določene z zakonom delovno dobo in doseženo določeno starost. V skladu s carinskim zakonikom Ukrajine * imajo cariniki pravico do pokojnine: ženske z 20 let delovne dobe in dosežejo starost 50 let, moški - 25 oziroma 55 let z osebnim činom. Znesek pokojnine se izračuna v odstotek Za dejanski zaslužek ob upoštevanju dodatkov za osebne nazive, delovno dobo, znanje tuji jeziki itd., tj. za izračun pokojnin se uporablja enaka metodologija kot za vse ostale javne uslužbence.
upokojenska državna služba
2.3 VISINA POKOJIN DRŽAVNE SLUŽBE
Višina starostne pokojnine je običajno 55 do 75 % zaslužka. Če je delovna doba enaka zahtevani, potem znaša pokojnina 55 %. Za vsako leto polne delovne dobe, ki presega zahtevano, se ta znesek poveča za 1 %, vendar ne več kot do 75 %.
Kot je bilo že omenjeno, se lahko pokojnine za delo v letenju in osebju za preizkušanje letenja določijo s krajšim delovnim časom. V takih primerih se pokojnina zniža za 2 % zaslužka za vsako leto (vključno z nepopolnim), ki manjka do polne delovne dobe.
Za delavce, zaposlene v podzemlju in na prostem rudarske dejavnosti, je bila uvedena izjema pri določanju višine pokojnine: za vse take državljane, ki so upravičeni do pokojnine, je njena višina 75 % prejemka.
Za testne pilote razreda I je bilo uvedeno dodatno pravilo: njihova pokojnina, izračunana po splošnih pravilih, se poveča za 10 %, vendar v vseh primerih njena višina ne sme presegati 75 % zaslužka. Najnižja in najvišja pokojnina za delovno dobo sta enaka starostnim pokojninam. Ti zneski se povečajo za delovno dobo, ki presega potrebno, na enak način kot pri izračunu starostne pokojnine.
Najvišja pokojnina za letalsko osebje je določena ne tri, ampak tri in pol najvišje starostne pokojnine. Za testne pilote razreda I najvišja starostna pokojnina sploh ni določena.
Od 1. maja 1999 je bila uvedena posebna, povečana najvišja pokojnina za člane posadke letal civilnega letalstva (člen 56 Zračnega zakonika Ruske federacije ( izd. od 04.12.2007) (s spremembami in dopolnitvami, ki so začele veljati 16.12.2007)). Določena je na ravni 2,2 povprečne mesečne plače v državi. V tem najvišjem znesku se pokojnina določi za člane letalske posadke, vključno s tistimi, ki jim je bila dodeljena pred 1. majem 1999.
7. septembra 1999 je vlada Ruske federacije potrdila seznam delovnih mest članov letalske posadke letal civilnega letalstva, pri katerih delo daje pravico do napredovanja. največja velikost starostne pokojnine (vključuje pilote, navigatorje, inženirje na krovu, mehanike na krovu, radijske operaterje različnih imen), pa tudi Pravilnik za izračun delovne dobe in določitev višine povečanja najvišje višine starostne pokojnine za člane letalske posadke letal civilnega letalstva.
V skladu s Pravilnikom se pri izračunu povečanja največje velikosti šteje delovna doba, pridobljena samo neposredno na položajih članov posadke civilnega letalstva (tj. delovna doba, ki se izračuna glede na število opravljenih ur letenja). upoštevano, drugo delo se ne upošteva.
Višina povišanja najvišjega zneska se določi na naslednji način: razlika med višino pokojnine (ob upoštevanju povečanja pokojnine v skladu z zakonodajo) znotraj 2.2. povprečni mesečni zaslužek v državi in znesek pokojnine 3,5 minimalna velikost starostne pokojnine (vključno z dodatki in plačilo odškodnine) se pomnoži z razmerjem povprečni mesečni znesek zavarovalne premije za dodatna tarifa dejansko prejel Pokojninski sklad Ruske federacije v preteklem letu od delodajalcev - organizacij, ki uporabljajo delo članov letalske posadke, do zneska sredstev, potrebnih za financiranje najvišje pokojnine upokojencev izmed teh oseb na začetku plačilne dobe . To razmerje četrtletno izračuna Pokojninski sklad Ruske federacije.
Za tiste državljane, katerih delovna doba je 20 let (polna delovna doba), je pokojnina enaka 50 % zaslužka (ustrezni zneski denarni dodatek); za vsako polno leto delovne dobe nad 20 let se višina pokojnine poveča za 3 % plače, vendar ne več kot do 85 % plače. Tu je razlika v tem, da prvotna velikost ni 55, ampak 50 % zaslužka; povečanje za vsako polno leto službe, ki presega zahtevano, ni 1, ampak 3 % zaslužka, in omejitev velikosti pokojnine niso 75, ampak 85 % zaslužka.
ZAKLJUČEK
V zaključku tega tečajnega dela lahko povzamete naslednje rezultate opravljene raziskave:
Starostne pokojnine - mesečna denarna izplačila, dodeljena državljanom v zvezi z dolgoletnimi poklicnimi dejavnostmi, praviloma izplačana ob odhodu z dela, kar daje pravico do dodelitve starostne pokojnine, ki daje pravico do dodelitve starostne pokojnine.
Zavarovalne izkušnje so skupno trajanje delovnih in / ali drugih dejavnosti, v katerih so bile zavarovalne premije plačane v Pokojninski sklad Ruske federacije, ki se upošteva pri določanju pravice do delovne pokojnine, ter druga obdobja, vključena v zavarovalne izkušnje.
Delovne izkušnje so skupna doba delovnih in drugih dejavnosti, ki se upoštevajo pri ugotavljanju pravice do nekaterih vrst pokojnin za državno pokojninsko zavarovanje, ki se vštevajo v zavarovalno dobo za prejemanje pokojnine.
Ena od temeljnih institucij socialne varnosti je starostna pokojnina.
Starostna pokojnina ni neodvisna. Pravzaprav je dodatek k starostni delovni pokojnini (invalidnosti) in se ne ugotavlja ločeno od starostne delovne pokojnine (invalidnosti).
Starostna pokojnina je izplačilo, ki se določi poleg starostne (invalidske) delovne pokojnine, dodeljene v skladu z zakonom o delovnih pokojninah.
Delovna doba ugotovljenega trajanja je pravno dejstvo, ki daje pravico do pokojnine (ne glede na starost, pod pogojem odpustitve z dela, v zvezi s katerim je pokojnina dodeljena).
Krog subjektov, ki so upravičeni do starostne pokojnine, je precej širok. Vključuje: delavce, zaposlene na delovnih mestih z posebne pogoje porod; delavci civilnega letalstva; osebe, ki opravljajo zdravstvena in druga dela za varovanje zdravja prebivalstva; umetniki in druge kategorije ustvarjalnih delavcev; vojaško osebje; javni uslužbenci.
Zakonodajalec nastajanje pravice do starostne pokojnine povezuje z razpoložljivostjo zahtevane delovne dobe. Praviloma je v praksi glavna težava pri izračunu delovne dobe za dodelitev starostne pokojnine. Torej, če se za javne uslužbence takšne izkušnje določijo za obdobje najmanj 15 let, potem je za zaposlene osebja za testiranje letenja najmanj 25 let. Cariniki morajo imeti 20 let ali več izkušenj itd.
Ločeno zakonodajnih aktov za starostno pokojnino se lahko določi prednostni izračun delovne dobe.
Pogoji in postopek za dodelitev starostne pokojnine so v veliki meri odvisni od posebnosti pokojninskega zavarovanja za posamezne kategorije zaposlenih.
SEZNAM UPORABLJENE LITERAture
1. Ustava Ruske federacije z dne 12. decembra 1993. ruski časopis... 25. december 1993
2. Odlok vlade Ruske federacije z dne 27. februarja 2002 št. 17 / 19pb "O odobritvi pravil za vložitev zahtevka za pokojnino, dodelitev pokojnine in preračun zneska pokojnine, prenos iz ene pokojnine v drugo v v skladu z zveznimi zakoni "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji".
3. Zakon Ruske federacije "O pokojninskih določbah za osebe v vojaški službi, službi v organih notranjih zadev, ustanovah in organih kazenskega sistema in njihovih družinah"
4. Zvezni zakon z dne 31. julija 1995 "O osnovah državne službe Ruske federacije"
5. čl. 56 Letalskega zakonika Ruske federacije (s spremembami dne 4. 12. 2007) (s spremembami in dopolnitvami je začel veljati 16. 12. 2007).
6. Zvezni zakon št. 173-FZ z dne 17. decembra 2001 "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" (s spremembami in dopolnitvami od 1. decembra 2007).
7. Azarova E.G., Vinogradova 3.D., Polupanov M.I. Koncept razvoja socialnovarstvene zakonodaje. Koncept razvoja ruska zakonodaja... M. 2008
8. Babich A.M., Egorov E.N., Žilcov. Ekonomika socialnega zavarovanja. M. 2007
9. Bratchikova N.V. Novo naročilo dodeljevanje delovnih pokojnin. Odvetnik - št. 10. M. 2007
10. Batygin K.S. Zakon o socialni varnosti. skupni del: Usposabljanje. dodatek. M. 2008
11. Zabelin L.V. Teoretična osnova socialno zavarovanje. Moskva 2006
12. Gintsburg L.Ya. Delovne izkušnje delavcev in zaposlenih. M. 2004
13. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Pokojninska reforma v Rusiji: dober začetek in katastrofalne rezultate. Država in pravo. 2006. št.3
14. Machulskaya E.E. Delavnica o pravu socialne varnosti. M. 2006
15. Pravo socialne varnosti: Učbenik. dodatek / Ed. K.N. Gusov. M. 1999
16. Tuchkova E.G. Oblikovanje pokojninskega sistema v Rusiji ( pravne težave) // Pokojninska reforma v Rusiji: ocena strokovnjakov. M. 2008
Objavljeno na Allbest.ru
...Glavne faze oblikovanja sistemov socialne varnosti, koncept delovnih pokojnin v Ruski federaciji in pravna ureditev imenovanja starostnih pokojnin na sedanji stopnji. Krog državljanov, ki so do njega upravičeni, in pogoji njegovega imenovanja, velikost.
seminarska naloga, dodana 23.6.2008
Pravica državljanov do socialne varnosti. Socialna pravičnost zagotovila pokojnino. Vzdrževanje starostnih pokojnin. Kategorije oseb, ki so upravičene do starostne pokojnine, njena zakonska ureditev.
diplomsko delo, dodano 13.05.2017
Regulativni in pravni okvir za pokojninsko zavarovanje vojaškega osebja. Vrste pokojnin: starostna, invalidska, družinska. Pogoji in postopek za dodelitev pokojnin. Pravica vojaških upokojencev do delovne pokojnine poleg vojaške pokojnine.
seminarska naloga, dodana 20. 12. 2014
Upoštevanje glavnih faz oblikovanja sistemov socialne varnosti. Koncept delovnih pokojnin v Ruski federaciji. Določitev kroga državljanov, ki so upravičeni do starostne pokojnine. Študija postopka za določitev in izplačilo pokojnin.
diplomsko delo, dodano 19.05.2015
Državni pokojninski sistem. Krog oseb, ki so upravičene do državnega pokojninskega zavarovanja. Pogoji za prejemanje socialne pokojnine za starost, invalidnost in izgubo hranitelja. Dodatek za začasno invalidnost.
test, dodan 11.1.2012
Klasifikacija pokojnin javnih uslužbencev. Velikost, postopek za določitev in izplačilo pokojnin. Mesto zagotavljanja pokojnin v ruskem pokojninskem sistemu. Problemi pravne ureditve in organizacije pokojninskega zavarovanja ter načini za izboljšanje le-tega.
diplomsko delo, dodano 07.02.2015
Pojem in elementi pokojninskega sistema. Temeljna načela in predmeti obveznega pokojninskega zavarovanja. Vrste pokojnin v državnem pokojninskem sistemu: za delovno dobo, starost in invalidnost, izgubo hranitelja, socialno.
seminarska naloga, dodana 11.12.2014
Razvoj pravne ureditve pokojninskega zavarovanja državljanov. Koncept delovne pokojnine in pogoji za njeno imenovanje. Pojem in vrste državnih pokojnin. Obvezno pokojninsko zavarovanje v Ruski federaciji. Učinkovitost sedanjega postopka za določitev pokojnin.
diplomsko delo, dodano 15.10.2008
Bistvo, koncept in vrste pokojnin, njihove značilnosti. Zakonodajni okvir pokojninsko zavarovanje v Ruski federaciji, splošne značilnosti glavni viri pokojnin. Pogoji za imenovanje in višine različnih vrst socialnih pokojnin.
seminarska naloga, dodana 6. 12. 2013
Glavne vrste vojaških pokojnin in njihove značilnosti. Organizacijske in pravne osnove pokojninskega sistema za vojaško osebje v Rusiji. Pogoji, normativi in postopek za dodelitev invalidske pokojnine. Višina starostne pokojnine in pogoji za njeno imenovanje.
