VLADA MOSKVE
RESOLUCIJA
O potrditvi Pravilnika o državni inšpekciji za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva
________________
Dokument z opravljenimi spremembami:
(Bilten župana in vlade Moskve, N 64, 19.11.2013);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade, www.mos.ru, 11.12.2013).
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 14.05.2014);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 9.9.2014);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 03.03.2015);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 21.05.2015);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 08.12.2015);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 16.06.2017);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 12.12.2017);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 25. 7. 2018);
(Uradna spletna stran župana in moskovske vlade www.mos.ru, 19. 12. 2018).
Za izboljšanje dejavnosti Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin mesta Moskva je moskovska vlada
odloča:
1. Odobriti Uredbo o državni inšpekciji za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (priloga).
2. Za razglasitev neveljavnosti:
2.4. Točke 4 -7 Odlok moskovske vlade z dne 20. junija 2006 N 415-PP "O ustanovitvi državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
3. Nadzor nad izvajanjem te resolucije je pooblaščen za podžupana Moskve v vladi Moskve za gospodarsko politiko in lastninsko -zemljiške odnose, N.A. Sergunina.
Sklep moskovske vlade z dne 13. novembra 2013 N 730-PP; s spremembami 25. maja 2014 Sklep moskovske vlade z dne 14. maja 2014 N 257-PP.
Župan Moskve
S. S. Sobyanin
1. Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičninskih predmetov mesta Moskva (v nadaljnjem besedilu "državni inšpekcijski nadzor") je funkcionalen izvršni organ mesta Moskva, ki izvaja regionalni državni nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov objekti na ozemlju mesta Moskva in širše, ki so v lasti mesta Moskva, vključno s tistimi, ki so predmeti kulturne dediščine (v nadaljevanju nestanovanjski objekti), ukrepi za določitev vrste dejanske rabe stavbe (objekti, zgradbe) in nestanovanjski prostori za davčne namene, spremljanje izpolnjevanja zahtev za postavitev sezonskih (poletnih) kavarn v stacionarnih gostinskih obratih, občinski nadzor nad uporabo zemljišč na ozemlju mesta Moskva (v nadaljevanju zemljišča), ki izvaja pooblastila lastnika v smislu izvajanja ukrepov za nadzor nad rabo zemljišč v lasti mesta Moskve in državnega premoženja njihovo število ni omejeno in predmeti nestanovanjskega sklada ter organizacija njihove zaščite z namenom preprečevanja in zatiranja nepooblaščene okupacije in nezakonite uporabe (v nadaljevanju - ustaljeno področje dejavnosti).
(Klavzula, kakor je bila spremenjena z Sklep moskovske vlade z dne 13. novembra 2013 N 730-PP; s spremembami 25. maja 2014 Sklep moskovske vlade z dne 14. maja 2014 N 257-PP; s spremembami 17. marca 2015 Sklep moskovske vlade z dne 6. marca 2015 N 102-PP; s spremembami 1. junija 2015 Sklep moskovske vlade z dne 19. maja 2015 N 282-PP.
2. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti v skladu z Ustava Ruske federacije, mednarodne pogodbe, zvezni ustavni in zvezni zakoni, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, sklepi in odredbe vlade Ruske federacije, Listina mesta Moskva, zakoni mesta Moskva, drugi pravni akti mesta Moskva in ta pravilnik.
3. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti neposredno in prek svojih teritorialnih oddelkov v sodelovanju z zveznimi državnimi organi, vladnimi organi mesta Moskve, vladnimi organi sestavnih enot Ruske federacije, organi lokalne uprave, javnimi združenji državljanov in druge organizacije.
4. Državni inšpektorat na določenem področju dejavnosti izvaja naslednja pooblastila:
4.1. Pripravi in v skladu z ustaljenim postopkom predloži v obravnavo moskovskemu županu in vladi Moskve osnutke pravnih aktov moskovskega župana in moskovske vlade o vprašanjih, povezanih z uveljavljenim področjem dejavnosti, vključno z organizacija zaščite zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2. Na podlagi in v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva, drugimi pravnimi akti mesta Moskva odloča:
4.2.1. O vprašanjih vodenja postopkov v primerih upravnih prekrškov na področju rabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2.2. O izdaji odredbe (zahteve) za odpravo ugotovljene kršitve na ustaljenem področju dejavnosti in podaljšanje roka za njeno izvršitev.
4.2.3. O izvajanju rednih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov pravnih oseb in samostojnih podjetnikov o uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov na način, ki ga določa zvezna zakonodaja.
4.2.4. O izvajanju načrtovanih (raid) raziskav ozemelj brez interakcije z njihovimi uporabniki.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena 1. junija 2015 Sklep moskovske vlade z dne 19. maja 2015 N 282-PP; s spremembami 27. junija 2017 Sklep moskovske vlade z dne 16. junija 2017 N 374-PP.
4.2.5. Ob izvedbi, v dogovoru z oddelkom za premoženje mesta Moskva, popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov ali pregleda njihove uporabe s strani izvršnih organov mesta Moskva, državnih institucij mesta Moskva, državnih enotnih podjetij mesto Moskva, gospodarska podjetja z deležem mesta Moskva v odobrenem kapitalu, najemniki.
(Klavzula 4.2.5, kakor je bila spremenjena z Sklep moskovske vlade z dne 13. novembra 2013 N 730-PP.
4.2.6. O odobritvi letnih načrtov za načrtovane inšpekcijske preglede pravnih oseb in samostojnih podjetnikov na predpisan način, upravnih predpisov za interakcijo s teritorialnimi organi zveznih vladnih organov in izvršnih organov mesta Moskve, obrazcev dokumentov, potrebnih za izvajanje pooblastil v ustaljeno področje dejavnosti.
4.2.7. O akreditaciji strokovnjakov in strokovnih organizacij, vključenih v inšpekcijske preglede.
4.2.8. O vključenosti strokovnjakov in strokovnih organizacij na predpisan način za izvajanje nadzornih ukrepov.
4.2.9. Ob pošiljanju v skladu z ustaljenim postopkom gradiva o razkritih kaznivih dejanjih organom pregona in drugim državnim organom za sprejetje ukrepov za zatiranje prekrškov in obravnavo vprašanja privedbe storilcev do kazenske, civilne in druge odgovornosti, določene z zvezno zakonodajo.
4.2.10. O drugih vprašanjih, povezanih z izvajanjem pooblastil mesta Moskva na določenem področju dejavnosti in organizacijo dejavnosti državnega inšpektorata, v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva in drugi pravni akti mesta Moskva.
4.2.9 (1). O izvajanju ukrepov za identifikacijo oseb, ki so izvajale nedovoljeno gradnjo, ki so bile podvržene rušenju, in pošiljanje kopij odločb o rušenju takšnih stavb tem osebam.
(Klavzula 4.2.9 (1) je dodatno vključena Sklep moskovske vlade z dne 8. decembra 2015 N 829-PP)
4.3. Izvaja regionalni državni nadzor nad skladnostjo z:
4.3.1. Zahteve za uporabo nestanovanjskih objektov, določene z zakoni mesta Moskva, pravnimi akti mesta Moskve, investicijskimi pogodbami, odobrenim načrtovanjem in drugo dokumentacijo.
4.3.2. Pravice mesta Moskve do nestanovanjskih objektov.
4.3.3. Zahteve za registracijo pravic do nestanovanjskih objektov in dovoljenja za njihovo obnovo.
4.3.4. Predpisi in zakonske zahteve uradnikov državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov.
4.3.5. Postopek zasedbe in (ali) uporabe nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva, vključno s tistimi, ki so predmeti kulturne dediščine.
(Klavzula 4.3.5 je dodatno vključena od 1. junija 2015 Sklep moskovske vlade z dne 19. maja 2015 N 282-PP)
4.3.6. Postopek usklajevanja odstranjevanja nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva, vključno s tistimi, ki so območja kulturne dediščine.
(Klavzula 4.3.6 je dodatno vključena od 1. junija 2015 Sklep moskovske vlade z dne 19. maja 2015 N 282-PP)
4.3.7. Postopek za spremembo namenskega namena nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva, vključno s tistimi, ki so območja kulturne dediščine.
(Klavzula 4.3.7 je dodatno vključena od 1. junija 2015 Sklep moskovske vlade z dne 19. maja 2015 N 282-PP)
4.4. Izvaja občinski nadzor zemljišč nad skladnostjo z:
4.4.1. Zahteve za uporabo zemljišč, določene z zakoni mesta Moskve, pravnimi akti mesta Moskve, regulativnimi pravnimi akti lokalnih oblasti, investicijskimi pogodbami, odobrenim projektom in drugo dokumentacijo.
4.4.2. Pogoji razvoja zemljišč, projektiranje in gradbena dela na njih.
4.4.3. Pravice mesta Moskve do zemljišč.
4.4.4. Zahteve za registracijo pravic do zasedenih zemljišč in dokumenti, ki jim dovoljujejo opravljanje gospodarske dejavnosti, v primerih, določenih s pravnimi akti mesta Moskve.
4.4.5. Zahteve za preprečevanje smetenja zemljišč.
4.4.6. Zahteve za dostop do skupnih zemljišč.
4.4.7. Predpisi in zakonske zahteve uradnikov državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri rabi zemljišč.
4.5. Izvaja nadzor nad:
4.5.1. Skladnost s pogoji najemnih pogodb glede uporabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.5.2. Po naročilu in uporabi predmetov nestanovanjskega sklada pri izvajanju investicijskih dejavnosti.
4.5.3. Skladnost z zahtevami za postavitev sezonskih (poletnih) kavarn v stacionarnih gostinskih obratih v mestu Moskva.
(Klavzula 4.5.3 je dodatno vključena od 17. marca 2015 Sklep moskovske vlade z dne 6. marca 2015 N 102-PP)
4.6. Je pooblaščeni organ sestavnega subjekta Ruske federacije - mesta Moskva, ki določa vrsto dejanske uporabe stavb (struktur, objektov) in nestanovanjskih prostorov za davčne namene, ne glede na lastninsko pravico.
(Klavzula 4.6 je dodatno vključena od 25. maja 2014 Sklep moskovske vlade z dne 14. maja 2014 N 257-PP)
4.7. Pri izvajanju pooblastil lastnika nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva sprejme ukrepe za pregled nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva z namenom ugotavljanja dejanskega stanja in dejanske rabe nestanovanjskih objektov, vključno z tiste, ki so bile posredovane izvršnim organom mesta Moskva, organom lokalne uprave.
(Postavka je dodatno vključena od 27. junija 2017 Sklep moskovske vlade z dne 16. junija 2017 N 374-PP; kakor je bil spremenjen Sklep moskovske vlade z dne 12. decembra 2017 N 983-PP.
4.8. Organizira in izvaja delo na področju tehničnega varovanja informacij z omejenim dostopom in drugih informacij v informacijskih sistemih državnega inšpektorata.
(Artikel je dodatno vključen Sklep moskovske vlade z dne 24. julija 2018 N 762-PP)
5. Državni inšpektorat ima za izvajanje svojih pooblastil pravico:
5.1. Od zveznih vladnih organov, izvršnih organov mesta Moskve, lokalnih organov oblasti, organizacij in posameznikov zahtevati in prejemati v skladu z ustaljenim postopkom informacije, potrebne za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti.
5.2. V skladu z ustaljenim postopkom predložijo v obravnavo pooblaščenim organom državne oblasti Ruske federacije in mesta Moskve ter njihovim uradnikom predloge o vprašanjih na uveljavljenem področju dejavnosti.
5.3. Ustvarite svetovalna, strokovna in druga delovna telesa na uveljavljenem področju dejavnosti.
5.4. Vključiti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake na predpisan način za reševanje vprašanj, povezanih z uveljavljenim področjem dejavnosti.
5.5. Za sklepanje v mejah svojih pristojnosti dogovore s posamezniki in pravnimi osebami za izpolnitev pooblastil, dodeljenih državnemu inšpektoratu.
5.6. Delovati po ustaljenem postopku kot državni kupec pri oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev na ustaljenem področju dejavnosti.
5.7. Uresničujte druge pravice v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskva, ki so potrebni za reševanje težav in opravljanje nalog državnega inšpektorata.
6. Državni inšpektorat na ustaljenem področju dejavnosti izvaja ukrepe za izboljšanje nadzornih funkcij, zmanjšanje upravnih ovir, proračunskih izdatkov in povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev.
7. Državni inšpektorat ugotavlja dejstva nezakonite (neprimerne) uporabe zemljišč v lasti mesta Moskva in zemljišč v mestu Moskva, katerih državno lastništvo ni omejeno, pa tudi nadzor nad odkrivanjem in zatiranjem dejstva nezakonite (neprimerne) uporabe določenih zemljiških parcel.
(Artikel je dodatno vključen Odlok moskovske vlade z dne 11. decembra 2013 N 819-PP)
____________________________________________________
Upoštevajo se klavzule 7-24 prejšnje izdaje oziroma klavzule 8-25 te izdaje- Sklep moskovske vlade z dne 11. decembra 2013 N 819-PP.
____________________________________________________
8. Vodi statistično poročanje, izvaja spremljanje in analizo njegovih rezultatov na uveljavljenem področju dejavnosti.
9. Opravlja naloge glavnega upravitelja in prejemnika proračunskih sredstev mesta Moskve, glavnega upravitelja proračunskih prihodkov mesta Moskve v skladu z viri, dodeljenimi v skladu s dodeljenimi pooblastili.
10. Varuje interese mesta Moskve na določenem področju dejavnosti na sodiščih, arbitražnih sodiščih, arbitražnih sodiščih, zveznih izvršnih organih, ki izvajajo nadzor (nadzor), na ustaljen način zastopa moskovsko vlado v drugih državnih organih in organizacijah .
11. organizira in izvaja v okviru pristojnosti državnega inšpektorata pripravo in mobilizacijo mobilizacije na način, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve in drugi pravni akti mesto Moskva.
11 (1). Izvaja ukrepe za boj proti terorizmu na uveljavljenem področju dejavnosti. Zagotavlja skladnost z zahtevami za protiteroristično varnost predmetov (ozemelj), namenjenih namestitvi državnega inšpektorata in njegovih strukturnih oddelkov.
(Klavzula 11 (1) je dodatno vključena Sklep moskovske vlade z dne 8. septembra 2014 N 512-PP)
11 (2). Zagotavlja pri izvajanju pooblastil prednostne naloge ciljev za razvoj konkurence na uveljavljenem področju dejavnosti.
(Klavzula 11 (2) je dodatno vključena Odlok moskovske vlade z dne 18. decembra 2018 N 1582-PP)
12. Izvaja druga pooblastila, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva, drugi pravni akti mesta Moskva pooblastila na določenem področju dejavnosti.
13. Izvaja sprejem prebivalstva, obravnava pritožbe državljanov po ustaljenem postopku.
14. Državni inšpektorat vodi načelnik, ki ga imenuje in razreši župan Moskve.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena z Sklep moskovske vlade z dne 13. novembra 2013 N 730-PP.
15. Vodja državnega inšpektorata ima 5 namestnikov, vključno z enim prvim namestnikom, ki jih v skladu z ustaljenim postopkom imenuje in razreši župan Moskve.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena z Sklep moskovske vlade z dne 13. novembra 2013 N 730-PP.
16. Vodja državne inšpekcije:
Sklep moskovske vlade z dne 13. novembra 2013 N 730-PP.
16.1. Nadzira dejavnosti državnega inšpektorata, nosi osebno odgovornost moskovske vlade za izvajanje uveljavljenih pooblastil s strani državnega inšpektorata.
16.2. Pooblastila razdeli med namestnike vodje državnega inšpektorata.
16.3. Odobri strukturo in kadrovsko mizo v skladu z najvišjim številom in skladom za plače, ki ga je odobrila moskovska vlada, ter predpisi o strukturnih oddelkih državnega inšpektorata.
16.4. Organizira aktivnosti za izboljšanje sistema vodenja na uveljavljenem področju dejavnosti.
16.5. V skladu z ustaljenim postopkom porablja sredstva v okviru dodeljenih sredstev, zagotavlja spoštovanje finančne discipline in povečuje učinkovitost porabe sredstev iz proračuna Moskve, predvidenih za vzdrževanje Državnega inšpektorata in izvajanje pooblastil, ki so mu dodeljena, nosi osebno odgovornost za doseganje kazalnikov uspešnosti na uveljavljenem področju dejavnosti.
16.6. Znaki v mejah svoje pristojnosti, pravni akti državnega inšpektorata (odredbe in odredbe), spremljajo njihovo izvajanje.
16.7. Organizira prehod državne službe v državnem inšpektoratu.
16.8. Zagotavlja učinkovito uporabo in varnost premoženja mesta Moskve, dodeljenega državnemu inšpektoratu.
16.9. Deluje brez pooblastila v imenu državnega inšpektorata, v imenu državnega inšpektorata sklepa pogodbe in pogodbe, opravlja druga pravna dejanja.
16.10. Zastopa državni inšpektorat v zveznih vladnih organih, drugih vladnih organih, organih lokalne uprave, organizacijah, javnih združenjih državljanov.
16.11. Zagotavlja, da javni uslužbenci upoštevajo zakonodajo o državni državni službi, službeno disciplino, kolektivne pogodbe, uradne predpise, delovne predpise.
16.12. Odgovoren je za spoštovanje režima za zaščito zaupnih podatkov, kot tudi za podatke, razvrščene kot državne, poslovne, uradne in druge skrivnosti, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva in drugi pravni akti mesta Moskva.
16.13. V okviru svojih pristojnosti organizira in zagotavlja mobilizacijsko usposabljanje v državnem inšpektoratu.
16.14. Podpisuje računovodska in statistična poročila državnega inšpektorata, nosi odgovornost za kršitev zakonodaje o računovodstvu in poročanju, postopka predložitve statističnih poročil.
16.15. V skladu z ustaljenim postopkom odobri oznake in vzorce uniforme uslužbencev državnega inšpektorata, ki opravljajo nadzorne funkcije, pa tudi pravila nošenja, standarde za zagotavljanje, postopek izdelave in odpis po izteku roka obdobje nošenja.
16.16. V skladu z zakonodajo o državni službi in delovno zakonodajo izvaja pooblastila predstavnika delodajalca za državne javne uslužbence državnega inšpektorata in delodajalca za uslužbence državnega inšpektorata, ki zasedajo delovna mesta, ki niso delovna mesta v državni upravi.
16.17. Izvaja druga pooblastila, potrebna za opravljanje nalog državnega inšpektorata, v skladu z zvezno zakonodajo, zakoni mesta Moskva in drugimi pravnimi akti mesta Moskva.
17. V državnem inšpektoratu se lahko ustanovi kolegij, ki ga sestavljajo načelnik (predsednik kolegija), njegovi namestniki, ki so člani kolegija po uradni dolžnosti. Sestava odbora in predpisi o njem so potrjeni s pravnim aktom državnega inšpektorata.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen z Sklep moskovske vlade z dne 13. novembra 2013 N 730-PP.
18. Državni inšpektorat je pravna oseba, ima pisemsko glavo in pečat, ki prikazuje grb mesta Moskve in njegovo ime, druge službene pečate, žige, osebne račune v organih, ki opravljajo denarne storitve za izvrševanje proračuna mesta Moskva, odprto na način, ki ga določa proračunska zakonodaja Ruske federacije, zakoni mesta Moskva, drugi pravni akti mesta Moskva.
19. Državni inšpektorat ima heraldični znak in zastavo, ki jih je po ustaljenem postopku odobrila moskovska vlada.
20. Državni uslužbenci državnega inšpektorata, ki opravljajo nadzorne funkcije, imajo pravico nositi uniforme.
21. Stroški vzdrževanja državnega inšpektorata se izvajajo na račun sredstev, predvidenih v proračunu mesta Moskva za ustrezno proračunsko leto (ustrezno proračunsko leto in obdobje načrtovanja) za delovanje izvršnih organov državne oblasti.
22. Reorganizacijo in likvidacijo državnega inšpektorata izvaja moskovska vlada v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva in drugimi pravnimi akti mesta Moskva .
23. V primeru likvidacije državnega inšpektorata se njegovi dokumenti v skladu z ustaljenim postopkom prenesejo v Glavni arhivski oddelek mesta Moskva ali organ, ki ga ta imenuje.
24. Skrajšano ime Državne inšpekcije za nadzor nad uporabo nepremičnin Državne inšpekcije za nepremičnine mesta Moskve.
25. Pravni naslov državne inšpekcije za nepremičnine: Lubyansky prospect, 3/6, building 6, Moscow, 101000.
Revizija dokumenta ob upoštevanju
pripravljene spremembe in dopolnitve
JSC "Codex"
Za izboljšanje dejavnosti Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva se moskovska vlada odloči:
1. Odobriti Uredbo o državni inšpekciji za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (priloga).
2. Za razglasitev neveljavnosti:
2.1. Odlok moskovske vlade z dne 6. avgusta 1996 N 644 "O predložitvi osnutka zakona o mestu Moskva Moskovski mestni dumi" o odgovornosti za kršitev postopka uporabe nestanovanjskih objektov ".
2.2. Odlok moskovske vlade z dne 3. maja 2005 N 296-PP "O organizaciji nadzora nad delom izvršilnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij, ki se izvaja v načinu" eno okno ".
2.3. Odlok moskovske vlade z dne 6. decembra 2005 N 990-PP "O izvajanju načela" enega okna "pri delu izvršilnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij."
2.4. Klavzule 4-7 Uredbe moskovske vlade z dne 20. junija 2006 N 415-PP "O ustanovitvi Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.5. Sklep moskovske vlade z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP "O odobritvi Uredbe o državni inšpekciji za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.6. Sklep moskovske vlade z dne 27. novembra 2007 N 1006-PP "O spremembah sklepa moskovske vlade z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.7. Sklep moskovske vlade z dne 30. junija 2009 N 607-PP "O spremembah sklepa moskovske vlade z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.8. Odlok moskovske vlade z dne 1. decembra 2009 N 1317-PP "O spremembah odloka moskovske vlade z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.9. Sklep moskovske vlade z dne 15. decembra 2009 N 1382-PP "O spremembah sklepa moskovske vlade z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.10. Odstavek 16.2 Odloka moskovske vlade z dne 29. junija 2010 N 540-PP "O odobritvi Uredbe o upravljanju nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva".
3. Nadzor nad izvajanjem te resolucije je pooblaščen za podžupana Moskve v vladi Moskve za gospodarsko politiko in lastninsko -zemljiške odnose, N.A. Sergunina.
Moskovski župan S.S. Sobyanin
I. Splošne določbe
1. Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičninskih predmetov mesta Moskva (v nadaljnjem besedilu "državni inšpekcijski nadzor") je funkcionalen izvršni organ mesta Moskva, ki izvaja regionalni državni nadzor nad uporabo nestanovanjskih objekti na ozemlju mesta Moskve in širše, ki so v lasti mesta Moskva (v nadaljevanju-objekti nestanovanjskih stanovanj), ukrepi za določitev vrste dejanske rabe stavb (objektov, objektov) in nestanovanjskih prostori za davčne namene, občinski nadzor nad rabo zemljišč v mestu Moskva (v nadaljevanju zemljišča), izvajanje pooblastil lastnika v smislu izvajanja nadzornih ukrepov za uporabo zemljišč v lasti mesta Moskva in državno lastništvo, ki ni omejeno, in nestanovanjske objekte ter organizacijo njihove zaščite za preprečevanje in zatiranje nepooblaščene okupacije in nezakonite uporabe (dano je uveljavljeno področje dejavnosti).
2. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti v skladu z Ustavo Ruske federacije, mednarodnimi pogodbami, zveznimi ustavnimi in zveznimi zakoni, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, odloki in ukazi Vlade Ruske federacije, listino mesta Moskve, zakone mesta Moskva, druge pravne akte mesta Moskva in te uredbe.
3. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti neposredno in prek svojih teritorialnih oddelkov v sodelovanju z zveznimi državnimi organi, vladnimi organi mesta Moskve, vladnimi organi sestavnih enot Ruske federacije, organi lokalne uprave, javnimi združenji državljanov in druge organizacije.
II. Pristojnosti državnega inšpektorata
4. Državni inšpektorat na določenem področju dejavnosti izvaja naslednja pooblastila:
4.1. Pripravi in v skladu z ustaljenim postopkom predloži v obravnavo moskovskemu županu in vladi Moskve osnutke pravnih aktov moskovskega župana in moskovske vlade o vprašanjih, povezanih z uveljavljenim področjem dejavnosti, vključno z organizacija zaščite zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2. Na podlagi in v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva, drugimi pravnimi akti mesta Moskva odloča:
4.2.1. O vprašanjih vodenja postopkov v primerih upravnih prekrškov na področju rabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2.2. O izdaji odredbe (zahteve) za odpravo ugotovljene kršitve na ustaljenem področju dejavnosti in podaljšanje roka za njeno izvršitev.
4.2.3. O izvajanju rednih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov pravnih oseb in samostojnih podjetnikov o uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov na način, ki ga določa zvezna zakonodaja.
4.2.4. O izvajanju raziskav (spremljanja) zemljišč in nestanovanjskih objektov brez interakcije z njihovimi uporabniki na način, ki ga predpiše državni inšpektorat.
4.2.5. Ob izvedbi, v dogovoru z oddelkom za premoženje mesta Moskva, popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov ali pregleda njihove uporabe s strani izvršnih organov mesta Moskva, državnih institucij mesta Moskva, državnih enotnih podjetij mesto Moskva, gospodarska podjetja z deležem mesta Moskva v odobrenem kapitalu, najemniki.
4.2.6. O odobritvi letnih načrtov za načrtovane inšpekcijske preglede pravnih oseb in samostojnih podjetnikov na predpisan način, upravnih predpisov za interakcijo s teritorialnimi organi zveznih vladnih organov in izvršnih organov mesta Moskve, obrazcev dokumentov, potrebnih za izvajanje pooblastil v ustaljeno področje dejavnosti.
4.2.7. O akreditaciji strokovnjakov in strokovnih organizacij, vključenih v inšpekcijske preglede.
4.2.8. O vključenosti strokovnjakov in strokovnih organizacij na predpisan način za izvajanje nadzornih ukrepov.
4.2.9. Ob pošiljanju v skladu z ustaljenim postopkom gradiva o razkritih kaznivih dejanjih organom pregona in drugim državnim organom za sprejetje ukrepov za zatiranje prekrškov in obravnavo vprašanja privedbe storilcev do kazenske, civilne in druge odgovornosti, določene z zvezno zakonodajo.
4.2.10. O drugih vprašanjih, povezanih z izvajanjem pooblastil mesta Moskva na določenem področju dejavnosti in organizacijo dejavnosti državnega inšpektorata, v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva in drugi pravni akti mesta Moskva.
4.3. Izvaja regionalni državni nadzor nad skladnostjo z:
4.3.1. Zahteve za uporabo nestanovanjskih objektov, določene z zakoni mesta Moskva, pravnimi akti mesta Moskve, investicijskimi pogodbami, odobrenim načrtovanjem in drugo dokumentacijo.
4.3.2. Pravice mesta Moskve do nestanovanjskih objektov.
4.3.3. Zahteve za registracijo pravic do nestanovanjskih objektov in dovoljenja za njihovo obnovo.
4.3.4. Predpisi in zakonske zahteve uradnikov državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov.
4.4. Izvaja občinski nadzor zemljišč nad skladnostjo z:
4.4.1. Zahteve za uporabo zemljišč, določene z zakoni mesta Moskve, pravnimi akti mesta Moskve, regulativnimi pravnimi akti lokalnih oblasti, investicijskimi pogodbami, odobrenim projektom in drugo dokumentacijo.
4.4.2. Pogoji razvoja zemljišč, projektiranje in gradbena dela na njih.
4.4.3. Pravice mesta Moskve do zemljišč.
4.4.4. Zahteve za registracijo pravic do zasedenih zemljišč in dokumenti, ki jim dovoljujejo opravljanje gospodarske dejavnosti, v primerih, določenih s pravnimi akti mesta Moskve.
4.4.5. Zahteve za preprečevanje smetenja zemljišč.
4.4.6. Zahteve za dostop do skupnih zemljišč.
4.4.7. Predpisi in zakonske zahteve uradnikov državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri rabi zemljišč.
4.5. Izvaja nadzor nad:
4.5.1. Skladnost s pogoji najemnih pogodb glede uporabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.5.2. Po naročilu in uporabi predmetov nestanovanjskega sklada pri izvajanju investicijskih dejavnosti.
4.6. Je pooblaščeni organ sestavnega subjekta Ruske federacije - mesta Moskva, ki določa vrsto dejanske uporabe stavb (struktur, objektov) in nestanovanjskih prostorov za davčne namene, ne glede na lastninsko pravico.
III. Pravice, organizacija dejavnosti in vodenje državnega inšpektorata
5. Državni inšpektorat ima za izvajanje svojih pooblastil pravico:
5.1. Od zveznih vladnih organov, izvršnih organov mesta Moskve, lokalnih organov oblasti, organizacij in posameznikov zahtevati in prejemati v skladu z ustaljenim postopkom informacije, potrebne za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti.
5.2. V skladu z ustaljenim postopkom predložijo v obravnavo pooblaščenim organom državne oblasti Ruske federacije in mesta Moskve ter njihovim uradnikom predloge o vprašanjih na uveljavljenem področju dejavnosti.
5.3. Ustvarite svetovalna, strokovna in druga delovna telesa na uveljavljenem področju dejavnosti.
5.4. Vključiti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake na predpisan način za reševanje vprašanj, povezanih z uveljavljenim področjem dejavnosti.
5.5. Za sklepanje v mejah svojih pristojnosti dogovore s posamezniki in pravnimi osebami za izpolnitev pooblastil, dodeljenih državnemu inšpektoratu.
5.6. Delovati po ustaljenem postopku kot državni kupec pri oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev na ustaljenem področju dejavnosti.
5.7. Uresničujte druge pravice v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskva, ki so potrebni za reševanje težav in opravljanje nalog državnega inšpektorata.
6. Državni inšpektorat na ustaljenem področju dejavnosti izvaja ukrepe za izboljšanje nadzornih funkcij, zmanjšanje upravnih ovir, proračunskih izdatkov in povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev.
7. Državni inšpektorat ugotavlja dejstva nezakonite (neprimerne) uporabe zemljišč v lasti mesta Moskva in zemljišč v mestu Moskva, katerih državno lastništvo ni omejeno, pa tudi nadzor nad odkrivanjem in zatiranjem dejstva nezakonite (neprimerne) uporabe določenih zemljiških parcel.
Vodi statistično poročanje, spremlja in analizira njegove rezultate na uveljavljenem področju dejavnosti.
Opravlja funkcije glavnega upravitelja in prejemnika proračunskih sredstev mesta Moskve, glavnega upravitelja proračunskih prihodkov mesta Moskve v skladu z viri, dodeljenimi v skladu s dodeljenimi pooblastili.
Ščiti interese mesta Moskve na uveljavljenem področju dejavnosti na sodiščih, arbitražnih sodiščih, arbitražnih sodiščih, zveznih izvršnih organih, ki izvajajo nadzor (nadzor), na predpisan način zastopa moskovsko vlado v drugih državnih organih in organizacijah.
Organizira in izvaja v okviru pristojnosti državnega inšpektorata pripravo in mobilizacijo mobilizacije na način, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva in drugi pravni akti mesta Moskva.
11 (1). Izvaja ukrepe za boj proti terorizmu na uveljavljenem področju dejavnosti. Zagotavlja skladnost z zahtevami za protiteroristično varnost predmetov (ozemelj), namenjenih namestitvi državnega inšpektorata in njegovih strukturnih oddelkov.
Izvaja druga pooblastila, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva, drugi pravni akti mesta Moskva na določenem področju dejavnosti.
Vodja državnega inšpektorata ima 5 namestnikov, vključno z enim prvim namestnikom, ki jih v skladu z ustaljenim postopkom imenuje in razreši župan Moskve.
16.1. Nadzira dejavnosti državnega inšpektorata, nosi osebno odgovornost moskovske vlade za izvajanje uveljavljenih pooblastil s strani državnega inšpektorata.
16.3. Odobri strukturo in kadrovsko mizo v skladu z najvišjim številom in skladom za plače, ki ga je odobrila moskovska vlada, ter predpisi o strukturnih oddelkih državnega inšpektorata.
16.4. Organizira aktivnosti za izboljšanje sistema vodenja na uveljavljenem področju dejavnosti.
16.5. V skladu z ustaljenim postopkom porablja sredstva v okviru dodeljenih sredstev, zagotavlja spoštovanje finančne discipline in povečuje učinkovitost porabe sredstev iz proračuna Moskve, predvidenih za vzdrževanje Državnega inšpektorata in izvajanje pooblastil, ki so mu dodeljena, nosi osebno odgovornost za doseganje kazalnikov uspešnosti na uveljavljenem področju dejavnosti.
16.6. Znaki v mejah svoje pristojnosti, pravni akti državnega inšpektorata (odredbe in odredbe), spremljajo njihovo izvajanje.
16.8. Zagotavlja učinkovito uporabo in varnost premoženja mesta Moskve, dodeljenega državnemu inšpektoratu.
16.9. Deluje brez pooblastila v imenu državnega inšpektorata, v imenu državnega inšpektorata sklepa pogodbe in pogodbe, opravlja druga pravna dejanja.
16.10. Zastopa državni inšpektorat v zveznih vladnih organih, drugih vladnih organih, organih lokalne uprave, organizacijah, javnih združenjih državljanov.
16.11. Zagotavlja, da javni uslužbenci upoštevajo zakonodajo o državni državni službi, službeno disciplino, kolektivne pogodbe, uradne predpise, delovne predpise.
16.12. Odgovoren je za spoštovanje režima za zaščito zaupnih podatkov, kot tudi za podatke, razvrščene kot državne, poslovne, uradne in druge skrivnosti, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskva in drugi pravni akti mesta Moskva.
16.13. V okviru svojih pristojnosti organizira in zagotavlja mobilizacijsko usposabljanje v državnem inšpektoratu.
16.14. Podpisuje računovodska in statistična poročila državnega inšpektorata, nosi odgovornost za kršitev zakonodaje o računovodstvu in poročanju, postopka predložitve statističnih poročil.
16.15. V skladu z ustaljenim postopkom odobri oznake in vzorce uniforme uslužbencev državnega inšpektorata, ki opravljajo nadzorne funkcije, pa tudi pravila nošenja, standarde za zagotavljanje, postopek izdelave in odpis po izteku roka obdobje nošenja.
16.16. V skladu z zakonodajo o državni službi in delovno zakonodajo izvaja pooblastila predstavnika delodajalca za državne javne uslužbence državnega inšpektorata in delodajalca za uslužbence državnega inšpektorata, ki zasedajo delovna mesta, ki niso delovna mesta v državni upravi.
Revija "Nepremičnine in naložbe. Pravna ureditev"
Posebnosti državnega nadzora med pregledi nepremičninskih predmetov v mestu Moskva
Shatokhin V.E., vodja državne inšpekcije za nadzor nad uporabo nepremičnin mesta Moskva
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v Moskvi je bil ustanovljen v obliki, v kateri obstaja danes, junija 2006 s kombinacijo dveh inšpekcij - inšpekcije za zemljišča in inšpekcije za nadzor nad nestanovanjskimi objekti. Po združitvi inšpektorat izvaja nadzor v teh dveh smereh - nadzor nad rabo zemljišč in nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov.
Na leto opravimo približno 30 tisoč pregledov, kolikor jih je bilo leta 2008. Seveda jih je v letu 2009 manj. ... Od 30 tisoč inšpekcij je približno 16 tisoč za nestanovanjske objekte in 14 tisoč za pregled zemljiških parcel. Odkrijejo do 30% kršitev - obseg je precej velik, znaša približno 9 tisoč, od tega je več kot 6 tisoč kršitev, ki so predmet upravnega pregleda. Nekateri kršitelji zaradi različnih razlogov, vključno z nepomembnostjo kršitve, itd.
Državni inšpektorat za nepremičnine je v 9 mesecih leta 2009 opravil 9,5 tisoč inšpekcijskih pregledov, vključno z uporabo zemljiških parcel - več kot 5 tisoč, nestanovanjskih prostorov - skoraj 4,5 tisoč inšpekcij. Razkritih je bilo 1,8 tisoč upravnih prekrškov, med drugim na področju rabe zemljišč - 580, uporabe nestanovanjskih prostorov - 260, proti vrstnemu redu upravljanja (neupoštevanje navodil za odpravo kršitev) - skoraj 1000 kršitev.
Prenova je resna zadeva, saj se pogosto nestanovanjski prostori nahajajo v pritličjih in v kleteh stanovanjskih stavb, neregistrirana sanacija pa lahko povzroči resne kršitve in dejanja.
Izveden je bil sistematičen nadzor nad izvajanjem investicijskih pogodb, v katerih so mestni deleži nestanovanjskih prostorov. V letih 2008-2009. v določeni smeri kontrolnih dejavnosti je bilo izvedenih več kot 400 pregledov. Razkritih je bilo skoraj 100 dejstev o zamudah pri zagonu investicijskih objektov po zaključku gradbenih del, pa tudi o nepravočasni izvedbi aktov izvedbe investicijskih projektov po zagonu zgrajenih stavb. To vodi v izgubo mestnega proračuna in ustvarja plodno podlago za različne vrste zlorab s strani vlagateljev.
Boj proti nedovoljeni gradnji je naloga celotnega mesta, za rešitev katere se ukvarjajo različne mestne službe. Njihove dejavnosti koordinira Operativna skupina za rušenje nedovoljenih stavb, ki jo vodi moskovski župan, ter mestne in okrožne komisije za zatiranje dejstev nedovoljene gradnje, v kateri stalno sodelujejo naši predstavniki. Za izboljšanje medresorske informacijske interakcije je bil leta 2007 začel delovati mestni sistem računovodstva in spremljanja nedovoljenih gradbenih objektov, katerega državni inšpektorat je dejaven uporabnik.
Naša glavna naloga je ugotoviti in zatreti dejstva nezakonite rabe zemljišč, ki so v mnogih primerih dovoljena pri nedovoljeni gradnji. Po seznamih naslovov, pridobljenih iz mestne baze, smo med letom preverili skoraj 200 zemljišč, na katerih je bila izvedena nedovoljena gradnja. Razkritih je bilo okoli 100 dejstev nezakonite okupacije zemljišč. Poleg tega so inšpektorji med načrtovanimi pregledi zemljiških parcel identificirali na njih 70 objektov z znaki nedovoljene gradnje. Po večini dejstev nedovoljene gradnje, ki so jih razkrili državni inšpektorat, mestne in okrožne komisije, so bile sprejete odločitve za rušenje nezakonito postavljenih objektov. Rušenje žal ni vedno lahko. Najpogosteje morate pred odločitvijo o rušenju iti skozi dolgotrajen sodni postopek, nato pa se te odločbe še ne izvajajo.
Organizacija nedovoljenega parkiranja je eno perečih vprašanj, ki brez pretiravanja skrbi vse prebivalce Moskve. Glavni problem, s katerim se srečujemo, je opredelitev subjekta prekrška, kdo je organiziral parkirišče, kdo je postavil stebre in druge ograje. Praviloma ni ljudi, ki bi bili pripravljeni prevzeti odgovornost. Za zbiranje dokazov za identifikacijo krivca in njegovo privedbo do upravne odgovornosti je treba opraviti zelo mukotrpno delo.
Menim, da bi moralo biti preventivno delo lokalnih oblasti - okrožnih uprav, inženirskih služb - prednostna naloga pri urejanju parkirnih mest. Poskusi izkopavanja parkirnih žepov, parkiranja gostov, zlasti na sosednjih ozemljih, z namestitvijo različnih vrst ograj, vodijo v dejstvo, da te parcele ne izpolnjujejo svojih nalog. Avtomobili postavljajo, postavljajo stebre, avto se odpelje, ograja ostane in večino časa stran ni uporabljena. Seveda to povzroča pritožbe drugih stanovalcev hiše, ki bi ga radi uporabljali pod enakimi pogoji. Zato je treba tukaj sprejeti resne ukrepe in ne le s strani inšpekcije. Po potrebi se obrnemo na pomoč organov pregona in okrožnih svetov. Pritegnemo okrožne inšpektorje in z njihovo pomočjo uspemo porušiti takšna delovna mesta.
Od leta 2007 se je spremenil postopek privedbe kršiteljev do upravne odgovornosti. Namesto upravnih komisij zdaj takšne odločitve sprejemajo uradniki inšpektorata. Po odločitvi o naložitvi upravne kazni, običajno v obliki globe, morate to denarno kazen še vedno dobiti. Ker gospodarske razmere niso lahke, vsi niso pripravljeni plačati te globe.
Zvezni zakon št. 294-FZ "O varstvu pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora (nadzora) in občinskega nadzora", ki izvaja inšpekcijske preglede. Za izvedbo revizije je treba od leta 2010 to vključiti v letni načrt z navedbo naslova, imena organizacije, ki se revidira, nato pa na predvečer revizije to organizacijo obvestiti 3 dni vnaprej, da bo takšna revizija izvedena. V takih razmerah bo zagotovo veliko težje opraviti revizijo, organizacije pa bodo lahko pogosteje skrivale svoje kršitve. Toda zakon je bil sprejet, zakon je treba izvajati.
Če ga želimo izpolniti, moramo sodelovati z velikim številom organizacij: oddelkom za zemljiške vire, oddelkom za lastnino, moskovskim tožilstvom, meddržavnim tožilstvom za okolje in drugimi organi, vključno s kazenskim pregonom. Z moskovskim tožilstvom je sklenjen celovit sporazum o sodelovanju, ki med drugim določa seznam gradiva o kršitvah, predloženih tožilstvu, postopek za njihovo obravnavo in nas obvešča o sprejetih ukrepih. Leta 2009 smo na tožilstvo poslali okoli 300 gradiv o kršitvah, ki kažejo znake kaznivo dejanj. Na 20 od njih se izvajajo odzivni ukrepi, vključno s kazenskimi zadevami.
Moskovska vlada in Moskovska mestna duma sta potrdili in priporočili, da Državni dumi predloži osnutek zveznega zakona, ki ga je pripravil državni inšpektorat "O spremembah in dopolnitvah zemljiškega zakonika Ruske federacije" o razmejitvi pooblastil za državni nadzor nad zemljišči med Ruska federacija in mesto Moskva. Zdaj je še veliko dela za uskladitev zakona z zveznimi strukturami. Predlagamo, da se z zakonodajo uvede naslednja razmejitev pooblastil za državni nadzor nad zemljišči: na zvezni ravni spremljati spoštovanje postopka upravljanja in razpolaganja z zemljišči, določenega z zemljiško zakonodajo, vključno z zagotavljanjem zemljišč in spremembami njihovega namena; na ravni konstitutivnih subjektov Ruske federacije - regionalni nadzor nad spoštovanjem zahtev glede uporabe in varstva zemljišč s strani uporabnikov zemljišč, določenih z zakonodajo, vključno z regionalnimi.
To bo zveznim regulativnim organom omogočilo, da se osredotočijo na najbolj pereča vprašanja zagotavljanja državnih in javnih interesov na področju zemljiških razmerij, zaščite ustavnih pravic pravnih oseb in državljanov do zemljišč, subjektov Ruske federacije pa na vprašanja nadzor nad uporabo zemljišč s strani njihovih uporabnikov.
Junija 2009 je bil sprejet zakon mesta Moskve "O državnem nadzoru nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva", ki je za naš inšpekcijski nadzor zagotovil pravico do vpogleda v državna in zasebna zemljišča ter pravico do izvrševanja nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov, ki so v lasti samo mesta Moskva. V zvezi s sprejetjem tega zakona so bili spremenjeni pravni akti mesta Moskva ter navodila in metodološki dokumenti državnega inšpektorata.
Leta 2008 je bil sprejet nacionalni protikorupcijski načrt, uveljavljen je temeljni zvezni zakon "O boju proti korupciji", sprejete so bile protikorupcijske spremembe 28 obstoječih zakonov, namenjenih boju proti tej grozljivi bolezni, ki je prizadela strukture oblasti na vseh ravneh. Kot nadaljevanje teh dokumentov smo pripravili in moskovski vladi poslali ustrezne predloge, ki so bili večinoma upoštevani v načrtu za boj proti korupciji pri izvršnih organih Moskve, ki ga je potrdil župan Moskve.
Kot veste, je inšpekcijsko delo del skupine s povečanim tveganjem korupcije. To pomeni, da so med inšpekcijskimi pregledi možni primeri zlorabe službenega položaja. Takih dejstev v praksi državnega inšpektorata ni bilo, kljub temu pa se izvajajo preventivni ukrepi.
Od oktobra vse inšpekcije opravljata dva inšpektorja. Prav tako ni dovoljeno obravnavati upravnih zadev, ki jih inšpektor sproži njegov neposredni nadrejeni, kar prispeva k povečanju objektivnosti sprejetih odločitev. Odpravljena je bila praksa, da se inšpektorji dodelijo posebnim organizacijam, ki uporabljajo nepremičnine. Menim, da kontrolne kontrole nad izpolnjevanjem navodil za odpravo ugotovljenih kršitev ne bi smel opraviti inšpektor, ki ga je izdal, ampak drugi zaposleni.
Na seji Moskovske mestne dume 02.12.2009 je bil v prvi obravnavi sprejet osnutek mestnega zakona "O splošnem načrtu mesta Moskva". Velika ustvarjalna ekipa je delala na Splošnem načrtu za razvoj Moskve. O projektu so večkrat razpravljali na seji moskovske vlade, opravili postopek odobritve s 27 ruskimi ministrstvi in službami, izvršno oblastjo moskovske regije. Konec julija - začetek avgusta 2009 so v glavnem mestu potekale javne obravnave o generalnem načrtu, zaradi česar so Moskovčani predlagali 20 tisoč sprememb k njegovemu osnutku, od katerih je bila večina upoštevana pri pripravi končne različice. Prebivalci prestolnice so posebno pozornost namenili razvoju prometne infrastrukture ter območjem stabilizacije in reorganizacije ozemelj.
Glavni načrt je dokument o teritorialnem načrtovanju. Njegova glavna naloga je ustvariti urbano okolje, ki je ugodno za njegove prebivalce. Zato je v posodobljenem generalnem načrtu posebna pozornost namenjena socialni komponenti. Predvideno je, da bo za javno rabo zgrajenih približno 105 milijonov m 2, od tega bo 70 milijonov m 2 namenjenih zdravstvenim, kulturnim in športnim ustanovam. Ločena tema so stanovanja: načrtovano je zgraditi 100 milijonov m 2 bivalne površine, 7,5 tisoč hektarjev kapitala bo ostalo za razvoj industrije.
Glavni načrt za razvoj Moskve nikakor ne vpliva na ozemlja spomenikov zgodovinske dediščine in posebej zaščitena naravna območja: ti deli mesta, ki so že odobreni s številnimi normativnimi pravnimi akti, so preprosto prikazani na diagramu, in jim dajo ustrezno lastnost.
V prvi obravnavi je bil sprejet tudi osnutek mestnega zakona "O pravilih rabe in razvoja zemljišč". V mestu prej ni bilo podobnega dokumenta. Pravila rabe in razvoja zemljišč so tesno povezana s splošnim razvojnim načrtom Moskve. Če pa je glavni cilj generalnega načrta zaščititi interese mesta po vseh možnih parametrih, potem so Pravila rabe in razvoja zemljišč naslovljena na vse imetnike avtorskih pravic, tiste, ki se bodo na določenem ozemlju ukvarjali z gradnjo: vedeti morajo kaj točno, po kakšnih parametrih in kje imajo pravico graditi ...
Pravo in naložbe ".
Po objavi v »DM -ju« št. 23 pritožbe našega bralca »Po takem preverjanju se roke spustijo«, se je vodja državnega inšpektorata obrnila na uredništvo
za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (državna inšpekcija
o nepremičninah) Lyubov Oborkina, ki je moskovskim podjetnikom ponudila, da podrobno pojasni pravila za pregled nestanovanjskih prostorov s strani inšpektorata, ki ga vodi.
Kot je povedala Lyubov Nikolayevna, je v skladu z uredbo, ki jo je odobrila moskovska vlada, glavna naloga inšpekcije varovanje interesov mesta na področju lastninskih in zemljiških razmerij ter zatiranje kršitev zakonodaje pri uporabi nestanovanjskih objektov in zemljišč v lasti mesta Moskva. Glavna načela pri nadzoru, ki ga izvaja inšpekcija, so zakonitost, javnost, domneva dobre vere pravne osebe ali samostojnega podjetnika, odprtost in dostopnost do revidiranih regulativnih pravnih aktov, ki določajo inšpekcijske predpise.
Vse ukrepe za nadzor nestanovanjskih prostorov lahko izvajajo le pooblaščeni delavci državnega inšpektorata za nepremičnine, kar morajo potrditi njihova uradna spričevala. V pregledanem objektu se je inšpektor dolžan predstaviti, predložiti potrdilo o službi in nalog za izvedbo pregleda ter navesti namen pregleda. Inšpekcijski nalog - dokument, sestavljen na enem obrazcu, ki ga odobrijo mestne oblasti, je edina podlaga za inšpekcijski pregled. Če ni takega ukaza, ni dovoljen pregled nestanovanjskih prostorov.
V odredbi o pregledu mora biti naveden poseben naslov predmeta, ki se preverja, podpisati pa jo mora vodja strukturne enote državnega inšpektorata za nepremičnine. Obdobje veljavnosti takega ukaza je en mesec od datuma njegovega podpisa. V izjemnih primerih, povezanih s potrebo po izvedbi posebnih študij ali izpitov z veliko količino dela, lahko predstojnik državnega inšpektorata za nepremičnine ali njegov namestnik podaljša inšpekcijski rok, vendar največ za en mesec. Preverjanje lahko opravijo le tisti uradniki, ki so navedeni v naročilu.
Inšpektor ob prihodu na objekt pregleda vnese v dnevnik pregleda (izdajo ga organi ali prefekture), v katerem je naveden datum začetka inšpekcije, polno ime inšpektorja. A žal takšne revije ne ustanovijo vse organizacije.
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v prestolnici ne preverja dejavnosti organizacij, ampak njihovih objektov, je dejal vodja državnega inšpektorata za nepremičnine. Inšpektorat ne nadzoruje finančnih dejavnosti, ampak preverja namensko rabo, stanje prostorov, morebitne prenove, razširitve, nadgradnje in še veliko več. "Naša naloga je zagotoviti, da prostori, ki jih je moskovska vlada dala v najem podjetnikom, ustrezajo njihovemu namenu in načrtom ZTI," je dejala Lyubov Nikolaevna.
Kot je zapisala L. Oborkina, je treba preverjanje opraviti v prisotnosti vodje organizacije, ki uporablja prostore, ali njegovega zastopnika. Če te osebe niso prisotne ali so potrebni dokumenti odsotni, se zaposlenemu v organizaciji ali podjetju pošlje obvestilo proti prejemu ali pa se pošlje po pošti. Obvestilo državnega inšpektorata za nepremičnine je pisna zahteva, ki vsebuje seznam dokumentov, potrebnih za inšpekcijski pregled, ki jih je treba inšpekciji predložiti v predpisanem roku.
Ko so predstavljeni vsi ti dokumenti, se začne dejansko preverjanje. Inšpektor ima pravico pregledati vse nestanovanjske prostore brez izjeme, preveriti skladnost s pogoji najemnih pogodb, primerjati dejansko postavitev s predstavljenimi tlorisi.
Če se ugotovi kršitev, inšpektor sestavi zapisnik o upravnem prekršku, ki ga izroči pooblaščeni uradni osebi, da preuči prekršek in določi kazen. Novi Moskovski upravni zakonik, ki je začel veljati 1. januarja 2008, bistveno zaostruje kazni za kršitve. Če je prej najvišji znesek globe redko presegal 50 tisoč rubljev, lahko danes ta globa doseže 200 tisoč rubljev in več.
Inšpektor na podlagi rezultatov pregleda sestavi potrdilo o pregledu, ki vsebuje podatke o predmetu, uporabniku predmeta, ali ima kršitve, sprejete ukrepe. Inšpektor je odgovoren za točnost podatkov. Ti podatki se vnesejo v inšpekcijsko bazo podatkov. Takšno računovodstvo praktično izključuje možnost kakršnega koli podkupovanja inšpektorja. Inšpekcija ima tudi svojo varnostno službo, ki občasno preverja "kakovost" inšpekcijskih pregledov. In pod nobenim pogojem, preprosto po definiciji, inšpektor ne more zahtevati, da se mu ta globa plača osebno. Zato v situaciji, ki jo je opisal bralec "DM", najverjetneje ni ravnal predstavnik inšpekcije, ampak goljuf.
"Naš inšpektorat je izvršilni organ, ki skrbno spremlja delo svojih zaposlenih. Imamo dokazane, zanesljive ljudi. Cenimo ugled, ki smo ga zaslužili v letih inšpekcije," je povedal vodja inšpekcije.
Hkrati je Lyubov Oborkina poudarila, da državni inšpektorat za nepremičnine ni kaznovalni, ampak ustvarjalni organ. "Glavna stvar je, da menedžerji, lastniki podjetij in organizacij poznajo zahteve zakona in ravnajo v skladu z normami zakona," je dejala.
