Zvezna vrsta vlade vpliva na temelje izgradnje proračunskega sistema države. Davčni prihodki so pomemben del proračunskih prihodkov, v vseh državah s tržnimi gospodarstvi, davki so glavni vzvod vpliva na gospodarski razvoj države. Najpomembnejši pri izgradnji kvalitativnega novega modela proračunskega federalizma ima teoretični in praktični razvoj njegovega sestavljenega delno - davčnega federalizma
V Ruski federaciji je bila naloga razvoja davčnega federalizma na državni ravni leta 1996 v Uredbi predsednika Ruske federacije "o glavnih usmeritvah davčne reforme v Ruski federaciji in ukrepih za krepitev davčne in plačilne discipline "Od 08.05.96 št. 685.
Koncept "davčnega federalizma" je treba obravnavati v ozkem in širšem pomenu besede.
V ožjem smislu "davčnega federalizma" je razlikovanje in distribucija davčnih virov dohodka med ravnmi proračunskega sistema države.
V širšem občutku "davčnega federalizma" je zapleten in večdimenzionalni nabor odnosov na davčnem področju med Federacijo, subjektom federacije in lokalnih organov samouprave.
Glavne naloge davčnega federalizma so:
V svetovni praksi obstaja 4 glavne pristope k reševanju problema razlikovanja in davčne razdelitve med proračuni.
V tej fazi se uporabi kumulativna metoda, normativna metoda in davčni sistem Ruske federacije pa temelji na fiksni metodi porazdelitve davkov med proračuni.
^ Kumulativna metoda Šteje se, da je eden od kazalnikov razvoja proračuna in davčnega federalizma. Od 1. januarja 1994 se davek od dohodka zaračuna po stopnji, ki združuje stopnje vseh povezav proračunskega sistema.
Razdelitev stopnje glavnega davka od dohodka (%) (tabela 1)
Tabela 1.
| 2001 (referenca) | GL. 25 nk rf. |
||||||
| 2002. | 2003. \\ T | 2004. | 2005. | ||||
| Zvezni proračun | 11% | 7,5% | 6% | 5% | 6,5% | ||
| Proračun predmetov Ruske federacije | 19% | 14,5% (do 10,5%) * | 16% (do 12%) * | 17% (do 13%) * | 17,5% (do 13,5% | ||
| Lokalni proračuni | 5% | 2% | 2% | 2% | - | ||
| Skupaj. | 35% | 24% | 24% | 24% | 24% | ||
^ Regulativna metoda Na podlagi regulacijskih davkov. Davčni sistem vpliva na različne strani nacionalnega gospodarstva, vključno z. o izravnavanju socialno-ekonomskega razvoja ozemlja. Regulativna metoda predvideva porazdelitev lastniškega kapitala urejanja davkov med proračuni različnih ravneh. Standardi odbitkov so predmet prilagoditve vsako leto in so predmet letne odobritve zakona o zveznem proračunu, nato pa v okviru federjev federacije z ustreznim regionalnim pravom o proračunu. Posledično so lokalne in regionalne oblasti v celoti odvisne od višjih organov. Pomemben delež "regulativnih" davkov v primerjavi z zaobljenim pomeni krepitev medvladnih denarnih tokov. Zvezna vlada zaradi vodilnega političnega in pravnega statusa mobilizira njeno odstranjevanje največjih in stabilnih davkov (DDV, davek na dohodek, trošarinski davek, davek na dohodek).
Tako Ta metoda ne zagotavlja finančne in ekonomske neodvisnosti ozemlja, ki jo razglasi ustava Ruske federacije.
^ Fiksno metodo v skladu s čl. 12 Davčna številka "Regionalni in lokalni davki, ki jih ne predvideva davčni zakonik Ruske federacije, ne morejo ustanoviti. Seznam regionalnih in lokalnih davkov glej shemo.
Umetnost. 3 Davčni kodeks Ruske federacije je opredelil naslednja načela davčnega federalizma: \\ t
B) opredelitev naslednjih elementov regionalnih in lokalnih davkov: \\ t
In v zveznih in v enotnih državah je Urad razpršen na različnih ravneh. Srednje, regionalne in lokalne oblasti in upravljanje imajo pooblastila na nekaterih področjih javnega življenja, so odgovorni za izvajanje socialnih in gospodarskih programov.
Izvajanje teh programov zahteva določene stroške. Porazdelitev odhodkov med ravnmi moči povzroči potrebo po zagotavljanju vsake stopnje dohodka in določa gradnjo medvladnega sistema.
Poskušali bomo ugotoviti, kako bi bilo treba proračunske obveznosti vsake ravni moči financirati in kako sodelovati pri vprašanjih dohodka organov in upravljanja različnih ravneh.
Obstajajo splošna načela in pogoji za gradnjo dohodkovnih sistemov vsake ravni moči. Sistem dohodka mora zagotoviti pogoje, pod katerimi je delovanje organov vseh ravni učinkovito, učinkovito. To je mogoče, če vrednost proračunskih prihodkov v skladu z njihovimi obveznostmi izdatkov in prihodki se redno prihajajo v proračun.
Vendar te zahteve ne morejo biti omejene. Delež stroškov, ki se obračunavajo z lokalnimi in regionalnimi proračuni, ne morejo določiti stopnje gospodarske in finančne neodvisnosti lokalnih in regionalnih oblasti in upravljanja. Obseg odhodkov ni primeren za stopnjo svobode. Zadostnost in stabilnost dohodka se lahko doseže na različne načine. Lokalni proračuni imajo lahko svoje vire dohodka in lahko dobijo dohodek v obliki prenosa iz regionalnih proračunov ali iz proračuna centralnega upravljanja. Očitno je od izvoljene metode financiranja odvisna od stopnje neodvisnosti lokalnih oblasti. "Neodvisnost lokalnih oblasti in posledično raven decentralizacije je bistveno bolj odvisna od njihove pristojnosti na področju financiranja, kot je usposobljenost pri reševanju drugih vprašanj ali pravnega statusa."
Izbira metode financiranja (kombinacija metod) je vnaprej določena z obrazci in stopnjo decentralizacije državnih funkcij. Pristojnost državnih in upravnih subjektov in, zato so pravni mehanizmi finančne decentralizacije in neodvisnosti v zveznih in enotnih državah različni.
Vendar pa je treba ne glede na oblike državne naprave nekatere splošne zahteve za metode financiranja proračunov različnih ravneh upoštevati. To je posledica dejstva, da bi bilo treba finančno avtonomijo lokalnih in regionalnih oblasti in upravljanja zagotoviti v zveznih in v enotnih državah. Samo stopnja in oblika take avtonomije se lahko razlikujejo.
Dejstvo je, da je najpomembnejša posledica avtonomije neodvisnost. V proračunu in davčnem smislu to pomeni, da regionalni organi in poslovodstvo ne bi smeli biti odvisni od odločitve centralnih organov o prenosu prihodkov na finančne stroške, odgovornost, za katero regija nosi. V skladu s tem lokalne oblasti in upravljanje ne bi smeli biti odvisni od odločitev osrednjih in regionalnih organov.
Takšna neodvisnost je pogoj za obstoj demokratičnega sistema, ki temelji na izvoljenih organih. "Če so prihodki ene ravni moči odvisni od drugega, je volivcem težko določiti odgovornost svojih izvoljenih menedžerjev za svoje dejavnosti."
Načelo finančne neodvisnosti lokalnih oblasti in upravljanja je zapisano v mednarodnih dokumentih.
Evropska listina lokalne samouprave navaja, da so lokalne oblasti podlaga za vsak demokratični sistem, ki je pravica državljanov, da sodelujejo pri upravljanju javnih zadev, najbolj neposredno izvajajo. Dejavnosti lokalne samouprave so učinkovite, če so opremljene z resničnimi pooblastili. Te pristojnosti lahko izvajate le v prisotnosti potrebnih sredstev.
Listina ugotovi, da bi morala biti finančna sredstva lokalnih oblasti, to zadostna, torej. Sorazmerna pooblastila, ki jih ti organi, ki jih ureja ustava in zakoni. Drugič, finančni sistemi, na katerih temeljijo viri lokalnih oblasti, bi morale biti raznolike in prilagodljive. Z drugimi besedami, dohodki lokalnih oblasti bi morale biti stabilne kljub spremembam pogojev njihovih dejavnosti. In nazadnje, tretjič, lokalne vlade morajo imeti svoje dohodke. Listina ugotovi, da je treba "dodatno del finančnih sredstev lokalnih oblasti dopolniti na račun lokalnih pristojbin in davkov, stopenj, katerih lokalne uprave imajo pravico določiti v mejah, določenih z zakonom."
Drugi del finančnih sredstev so transferji (v obliki subvencij, subvencij, subvencije) iz proračunov drugih ravni upravljanja. Najpomembnejše je vprašanje razmerja teh delov. Listina ne določa, kateri delež v proračunu lokalne oblasti bi moral biti njihov lastni dohodek. To vprašanje v vsaki državi se lahko reši na različne načine.
Naslednji argumenti imenujejo dejstvo, da je treba v lokalnih in regionalnih proračunih večina dohodka nastati kot svoje (lokalne, regionalne) davke.
Prvič, najbolj skrbno in racionalno porabijo sredstva, zbrana kot lokalne davke. Davčni zavezanci so bolj pozorni nanje, in ne prenesejo iz drugih proračunov, saj neposredno čutijo odnos med plačilom davkov in prejemnikom.
Drugič, prisotnost lastnih virov dohodka odpravlja sklicevanje na pomanjkanje sredstev, da bi upravičili točnost lokalne uprave.
Tretjič, prizadevanja organov in upravljanja so namenjena izvajanju lokalnih programov in se ne porabijo za lobiranje v osrednjih telesih pridobivanja potrebnih sredstev.
Četrtič, nadzor nad uporabo tumeracij iz drugih proračunov se izvaja na standardni osnovi. To prikrajša možnost fleksibilno in nemudoma upoštevati lokalne posebnosti.
Petič, če je delež zaslužka iz drugih proračunov velik in je njegova velikost strogo določena, možnost lokalnih oblasti, da se odzovejo na spremembe v potrebah, minimalno. Na primer, če transferji predstavljajo 70% proračunskih prihodkov, potem bo povečanje stroškov v višini 15% zahteva 50-odstotno povečanje njihovega lastnega dohodka. Tako močno povečanje lokalnih davkov v večini primerov je nemogoče.
Vendar obstajajo pogoji, ki narekujejo omejitev deleža lastnih davkov pri dohodku regionalnih in lokalnih proračunov.
Gospodarski potencial regij se bistveno razlikuje. Kot rezultat, davčna osnova in znesek davkov, zbranih v regijah se razlikujejo. Če se vsi proračuni oblikujejo izključno na račun lastnih davkov, se pojavi neenakost v proračunski varnosti prebivalstva.
Ta problem jasno prikazuje primer Rusije. Tri regije (Moskva, St. Petersburg in Regija Samara) s 16,6 milijona prebivalcev, ki jih ljudje prispevajo k konsolidiranemu proračunu približno 30% vseh davčnih plačil. Hkrati se 12 najbolj depresivnih regij z isto populacijo opravi približno 5,6 plačila davkov.
O izračunu ene osebe se proračunski prejemki bistveno razlikujejo. Nepošteno bi bilo, da bi upoštevali te deleže pri oblikovanju lokalnih proračunov, saj se ne nanašajo na resničen prispevek k gospodarstvu populacije uspešnih regij, temveč značilnosti gospodarstva v državi kot celoti.
Problem zmanjševanja neenakosti proračunske varnosti prebivalstva zaradi neenakomernega umeščanja virov dohodka se imenuje problem horizontalne poravnave.
Tehnično je nemogoče odstraniti dohodek "presežek" v uspešni regiji. Vir dohodka kot celote je zajet. Nekateri davki, zbrani v regiji, so razglašeni za dohodek zveznega proračuna. Z različnimi mehanizmi se lahko del zbranih zneskov vrne v proračun regije donatorjev; Drugi del se prenaša v regije prejemnic.
Glede na problem prerazporeditve sredstev med konstitutivnimi subjekti federacije je Ustavno sodišče Ruske federacije opozorilo, da je treba upoštevati načelo enakosti. Ne pomeni dejanske enakosti količin in standardov za prispevek zbranih davkov. Sodišče Ruske federacije je opozorilo, da "Zaradi ustavnega načela enakosti subjektov Ruske federacije, bi morala enotna merila temeljiti na taki prerazporeditvi."
Če imajo depresivne regije zaradi nezadostnih davkov zaradi nezadostnih davkov, nato v drugih regijah zaradi svojega "prispevka" na sistem prerazporeditve.
Problem horizontalne poravnave se ne sme zamenjati s problemom porazdelitve pravic do prejema dohodka. Ta problem je še posebej pomemben za zvezno državo z bogatimi in neenakomerno porazdeljenimi z naravnimi viri.
Izkoriščanje naravnih virov prinaša ekonomsko najemnino - visok dohodek zaradi objektivnih dejavnikov in ne s prizadevanji gospodarskih subjektov. "Davki na gospodarskem najemu v regijah, bogato z naravnimi viri, omogočajo zmanjšanje davkov organom, da zmanjšajo davke, izvajajo gotovinska plačila javnosti, zagotavljajo izjemno visoko raven javnih storitev in subvencionirajo poslovno dejavnost na podrejenem ozemlju. Ti ukrepi hrepenenja vizije drugih regij so nepotrebni, saj uničujejo enotno področje konkurenčnega okolja, ki še poslabšajo ozemeljsko razliko v začetnih pogojih razvoja regij itd.
Lokalne oblasti bi morale prejemati odškodnino za finančne, javne, okoljske in druge stroške in izgube, ki jih povzroča izkoriščanje naravnih virov. Večji del najemnine bi moral priti do zveznega proračuna za prerazporeditev v interesu države kot celote.
Ustava Ruske federacije ugotavlja, da se zemljišča in drugi naravni viri uporabljajo in zaščiteni v Ruski federaciji kot osnova življenja in dejavnosti ljudi, ki živijo na zadevnem ozemlju. Pomen te norme je, da ima pri uporabi naravnih virov prebivalstva ustrezno ozemlje pravico do dela dohodka, tudi v obliki odbitkov od davkov na ravnanje z okoljem, vendar ne vseh zneskov davkov, od tega Je grožnja za obstoj federacije, krši načelo gospodarskega prostora enotnosti. Prav tako je treba upoštevati, da je civilna pripadnost Rusiji primarna in ne na predmet federacije.
Omejevanje deleža lastnih prihodkov lokalnih in regionalnih proračunov je narekovana in potreba po enotni državni politiki. Finančni učinek je učinkovitejši od neposrednega administrativnega učinka. Z zagotavljanjem sredstev in nadzorovanjem njihove ciljne rabe je zvezna vlada hitrejša in natančneje dosega letala. Vpliv na dejavnosti lokalnih in regionalnih oblasti, večji delež njihovih stroškov nadzoruje zvezno vlado.
V skladu s 114. členom Ustave Ruske federacije Vlada Ruske federacije zagotavlja enotno finančno, kreditno in monetarno politiko v Rusiji. Zagotavljanje subvencij in subvencij regijam za dopolnitev lastnih sredstev prispeva k eni sami politiki.
Tako je glavna težava najti razumen kompromis med željo lokalnih oblasti in oblasti ter upravljanju regij, da bi dosegli finančno neodvisnost in nalogo preprečevanja finančnega separizma, ki je uničujoča za državo kot celoto.
Splošna načela obdavčitve teoretično razvila in oblikovana A. Smita, v gospodarskem učenju, za katere obstaja argument za vse šole sodobne zahodne gospodarske misli. Pogledi A. Smita glede načel obdavčitve so določeni v monografiji "Raziskave o naravi in \u200b\u200bvzroki za bogastvo ljudi." Kot glavna načela, ki jih je treba voditi za vzpostavitev davkov, je A.Smita imenovala štiri pravila, ki so imenovale klasična načela v teoriji in praksi obdavčitve.
Prvo pravilo A. Smita zahteva pošteno porazdelitev davkov v družbo, sorazmernost davkov na nepremičnine ali dohodek vsakega. Predložene države morajo olajšati vsebino vlade v skladu s svojo premoženje, tj. Sorazmerno z dohodek, ki ga vsaka od njih uporablja pod zaščito države. Z drugimi besedami, pravica oblikovanja A.SMITA pomeni univerzalnost in sorazmernost dohodnine.
Drugo pravilo A. Smita predpisuje strogo določljivost davkaki bi morala biti natančno opredeljena in ne samovoljna. Čas, pogled, način plačila, znesek - vse to bi moralo biti jasno kot davčni zavezanec in druga oseba.
Tretje pravilo A. Smita zahteva udobjeobdavčitev plačnika. Vsak davek je treba zaračunati takrat in na tak način, da je plačnika lažje.
Druga in tretja pravila A. Smita ne izpodbijata prednostne naloge državnih interesov pri obdavčevanju davkov, temveč le ublaži neizogibno nezadovoljstvo davkoplačevalcev s strani državnega biča prisile, katerega cilj je omejiti svojo individualno porabo.
Četrti pravilo določa namen zmanjšanje stroškov Ob obdavčevanju davkov. Stroški pobiranja davka morajo biti večkrat manj kot znesek davkov. Za davke. Imine stroške stroškov obresti v pobiranje davkov, vendar le ublaži neizogibno nezadovoljstvo
Klasična načela obdavčitve se uporabljajo pri izgradnji davčnih sistemov v davčni zakonodaji, vendar ne neposredno, in v različnih pravilih pri vzpostavljanju, izpodbijanju in odpovedi davkov, pri izvajanju ukrepov za davčne obnove in uporabo odgovornosti za davkoplačevalce za ne- Skladnost z davčno zakonodajo. V zvezi s tem so klasična načela lomljena številnih posebnih načel, v skladu s katerimi je davčna metodologija neposredno zgrajena. Njihovo izvajanje je odvisno od davčne politike vlade.
Načela obdavčitve, ki se uporabljajo v davčni praksi Rusije, odvisno od smeri ukrepanja in reševalnih nalog, se lahko razdelijo na tri skupine, tj. Načela, ki zagotavljajo: 1) izvajanje Ustave Ruske federacije; 2) pravice davkoplačevalca; 3) interese subjektov državne uprave Ruske federacije na podlagi zvezne naprave države.
1. Prva skupina vključuje načela obveščanja javnosti, prednostna naloga državnih interesov, zakonitosti.
Javno načelo.V skladu s tem načelom so davki vzpostavljeni, odprti in samoglasniki. Davčne politike bi morala razumeti in odobriti družbo, davki pa so družbeno kompenzirani. Civilizirana država ne more in ne bi smela imeti potreb, razen potreb družbe, in ne bi smela porabiti davčnih prihodkov za protisocialni cilji.
Načelo prednostnega razvrščanja državnih interesov.Namen obdavčitve je pridobiti stanje dohodka za naknadno financiranje družbeno potrebnih stroškov, in ne prisile davkoplačevalcev na določeno vedenje. Vsak državljan družbe ima pravico do posameznega dohodka, sodelovanje z davki pri financiranju državne porabe pa je hkrati shranjevanje posameznih stroškov, saj je financiranje nekaterih področij učinkoviteje v središču centralno prek državnega proračuna, in ne prek tržnega mehanizma .
Načelo prednostne naloge državnih interesov je neposredno zapisano v Ustavi Ruske federacije s čl. 57, ki določa dolžnost vsakega plače, ki je zakonito uveljavljena davkov in pristojbin.
Načelo zakonitosti. To načelo izhaja tudi iz umetnosti. 57 Ustave Ruske federacije in posredno odraža v prvem delu davčnega zakonika Ruske federacije. Pravzaprav je bila utelešena glavna klasična davčna pravila. Člen 5 Davčnega zakonika Ruske federa ureja začetek veljavnosti aktov zakonodaje o davkih in pristojbinah, posebni postopek za vzpostavitev, spremembe ali odpoved davkov in pristojbin se določi z zakonom.
2. V drugi skupini, načela nevtralnosti, varnost davkoplačevalca, ekonomska enakost davkoplačevalcev, sorazmernost davčne obremenitve.
Načelo nevtralnosti. Leži v pravnem enakosti davkoplačevalcev in ne dovoljuje vzpostavitve dodatnih ali povišanih davkov, odvisno od oblike lastništva, organizacijske in pravne oblike podjetniške dejavnosti, lokacije davkoplačevalca. V Rusiji je to načelo zapisano z zakonom. Člen 3 Davčni zakonik Ruske federacije določa, da davki in pristojbine ne morejo biti diskriminatorni in drugače uporabljajo na podlagi socialnih, rasnih, nacionalnih, verskih in drugih podobnih meril.
Načelo varovanja davkoplačevalca.To načelo kaže na prisotnost zakonitih interesov davčnega zavezanca v davčni zakonodaji. Posamezne določbe čl. Domneva davčne nedolžnosti je zapisana v tretjem in 108 davčnemu zakoniku, v skladu s katerim se davčni zavezanec šteje za nedolžen za Komisijo davčnega kaznivega dejanja, dokler se njegov krivi ni izkazal v skladu s postopkom, ki ga določi zvezni zakon. Davčni zavezanec ni dolžan dokazati svoje nedolžnosti pri storitvi davčnega kaznivega dejanja, dokazno breme je dodeljena davčnim organom. Vsi nerazumni dvomi, protislovja in dvoumnosti zakonov o davkih in provizijah se razlagajo v korist davkoplačevalca.
Načelo gospodarske enakosti davkoplačevalcev.Izraža se je, da se prvič, v obdavčitvi, dejanska sposobnost, da se davek na podlagi primerjave gospodarskih potencialov sprejme, in drugič, enake davke se ustanovijo za subjekte z istim organizacijskim in pravnim statusom.
Načelo sorazmernosti davčne obremenitve.To načelo pomeni, da obdavčitev ne bi smela biti nesorazmerna, tj. Torej, da se izvajajo državljani ustavnih pravic. V umetnosti. 3 davčni zakonik Ruske federacije je zapisan, da bi morali davki in pristojbine imeti ekonomske temelje in ne more biti samovoljno.
3. Tretji skupini je legitimno pripisati načela enotnosti obdavčevanja in davčnega federalizma.
Načelo enotnosti obdavčitve. Posebna postavka. 3 davčnega zakonika Ruske federacije določa nedopustnost vzpostavitve davkov in provizij, ki kršijo enoten gospodarski prostor Ruske federacije, neposredno ali posredno omejiti prost pretok na nacionalnem ozemlju blaga in finančnih sredstev, ki niso prepovedani gospodarske dejavnosti.
Načelo davčnega federalizma.Z zvezno napravo je treba rešiti problem optimalnega obsega sodelovanja različnih ravni moči in upravljanja pri ustvarjanju javnih dobrin in zato določiti stopnjo neodvisnosti in pooblastil na ravni moči navpične .
Ustava Ruske federacije je utrdila, da je vzpostavitev splošnih načel obdavčitve v skupnem podjetju Ruske federacije in njenih subjektov. Pri prevzemu davčnih zakonov imajo znatne pravice Sveta federacije (104. in 105. člen Ustave Ruske federacije), ki zagotavlja tudi neposredno udeležbo predstavnikov regij v davčnih zakonodajalcih in odločanju.
Pri vzpostavljanju regionalnih in lokalnih davkov se zakonodajni organi ustanovnih subjektov Ruske federacije ali reprezentativnih organov lokalnih oblasti določijo z davčnimi stopnjami v mejah, ki jih opredeljuje zvezna zakonodaja, postopek in čas plačila, davčne olajšave, kot tudi Obrazci za poročanje (člen 12 Davčnega zakonika Ruske federacije). Kar zadeva regionalne in lokalne davke, imajo pravico, da odpisujejo brezupne dolgove (člen 59 davčnega zakonika Ruske federacije). Nekatere pravice imajo predmete Ruske federacije in lokalnih oblasti ter v zvezi z deležem zveznih davkov. Interesi nižjih proračunov so zaščiteni tudi z dodeljeno davčno prednostno pravilo na kraju izobraževanja dohodka ali iskanja nepremičnin glede kraja pravne registracije davkoplačevalcev.
Fiskalni federalizem
Fiskalni federalizem - v Združenih državah - sistem prenosov, na podlagi katerih se zvezna vlada strinja z njenim dohodkom z državnimi vladami in lokalnimi oblastmi.
V angleščini:Fiskalni federalizem
Poglej tudi: Vladne plošče za prenos
Geografska enciklopedija
Filozofska enciklopedija
Terminološki slovar knjižničar na socialno-ekonomskih temah
Enciklopedijski slovar ekonomije in zakona
Enciklopedija odvetnik.
Slovar velikega zakona
Enciklopedijski slovar ustavnega prava
Politična znanost. Besednjak.
Finančni besednjak
Veliki ekonomski slovar
Enciklopedijski slovar Brockhaus in Euphron
Velika sovjetska enciklopedija
Orfografski slovar ruskega jezika
Pojasnjevalni slovar Ozhegov
Pojasnilo Ushakov
Pojasnilo EFREMOVA.
Federalizem v retrospektivi, če poskušate na kratko izraziti bistvo federalizma, je vzpostavitev posamezne države naročila z uporabo mehanizma sporazuma. Zvezna država temelji na soglasju vseh delov tega stanja samoizpolnjevanja
Federalizem in sodelovanje. Vračanje v Rusijo, Kropotkin je razmišljal o tem, kakšna pot bi oblikovala novo državo in javni aparat. Pravzaprav je dolgo razvil določene ideje, in večkrat je večkrat večkrat
I federalizem Z veseljem izjavljamo, da je ženevski kongres soglasno pozdravil to načelo. Švica sama, ki se bo tako dobro uporabljala to načelo v praksi, se mu je pridružila brez kakršnega koli omejitve in jo sprejela v celotni širini
Država in federalizem samouprava (javna, industrijska in teritorialna) je ena palica družbene organizacije. Če prevladuje ta polin, oseba sodeluje pri odločanju, lahko poišče svojo pot v družbi, razvojna pot je odprta zanj.
1. 4. Federalizem federalizma v Rusiji je ena najpomembnejših strank v demokratični napravi države. Namenjen je spodbujanju amaturneje prebivalstva regij v največji meri, da bi prispeval k izražanju njihove izvirnosti, prepoznavanja in izražanja
Federalizem, kot sem že ugotovil, je zgodovinski proces poseben in zlomljen, in kontinuiteta. V tem primeru kontinuiteta ni vedno očitna. Iz te kombinacije odmora in kontinuitete predstavlja, če jo lahko postavite, veliko simfonijo argentine in
Federalizem federalizma je načelo, doktrina, ki temelji na politični in teritorialni in (ali) nacionalni-teritorialni strukturi številnih sodobnih držav. V svojem namenu F. vsebuje sposobnost decentralizacije in distribucije moči navpično;
44. Proračun Federalizem Koncept federalizma se je pojavil s potrebo po državni napravi v obliki, ki omogoča obstoj in razvoj strukturnih enot v svojih mejah. Federacija se imenuje zveza dveh ali več držav v eni novi.
Federalizem Ustava je bila poslana iz načela federalizma. Uporabil se je ne samo na politično, ampak tudi na pravni napravi. Države imajo zajamčeno zvezno vladno enakost, tudi na področju zakonodaje in zakonodaje. Skupaj s tempa
Gospodarska vlada in Fiskalna unija na najbolj živahne koncepte, ki vse se pojavijo v razpravah okoli reševanja eura, vključujejo "gospodarsko vlado" in "fiskalno unijo". Francija, Italija in druge južne države evroobmočja pod "Ekonomski
Fiskalna unija - Unija za prenos, če primerjate razmere na področju finančne politike v evroobmočju ali v EU, s situacijo v takih zveznih državah, kot Združene države Amerike, Nemčijo ali Švico, potem je osrednja razlika presenetljiva: - čeprav evropski Proračun Unije za
Federalizem povzema: Prihodnost svobodne družbe je bila dvojna struktura - gospodarsko, v obliki federacije samoupravnih delavcev združenj, in upravno, v obliki Federacije občine. Ostala je samo za mletje in hkrati
Prispevek "Fiskalna" / Politika in ekonomija / Kaj, koliko prispeva "Fiskalna" / Politika in Economics / Kdaj je 1,36 milijona rubljev. Davek je moral plačati v svoji domovinski ruski državljan od prihodkov od prispevka v švicarski banki. Znesek depozita, v skladu z pošteno
V razvitih državah je razdelitev pristojnosti med lokalnimi vladami in državnimi izvršilnimi telesi na področju koncept fiskalnega federalizma.
Omeniti je treba, da fiskalni federalizem nima nič opraviti s političnim federalizmom. Načela fiskalnega federalizma uporabljajo obeh zveznih in enotnih držav. Prav tako so podlagale Evropsko listino o lokalni samoupravi.
Izvajanje sama - fiskalni federalizem - je bil uveden znanstveni promet s strani profesorja na Harvardski univerzi R. Masgrave (ZDA) in določa učinkovito razdelitev moči med različnimi ravnmi moči v državi.
Njena osnova je koncept tako imenovanega javnega blaga (blaga). To niso osebne koristi (hrana, oblačila itd.), Kolektivna poraba (nacionalna obramba, znanstvena znanja, svetilniki itd.).
Glavne določbe koncepta fiskalnega federalizma so naslednje.
1. Organi zagotavljajo javne dobrine, ki jih odlikujejo področja koristi (majhna - na vrtcu, velika - na nacionalni obrambi). Ta faktor določa oblikovanje večnosti električnega sistema z merilom skladnosti z vsako stopnjo moči dajatev od javnih dobrin.Torej, okrožni organi bi morali biti odgovorni za razsvetljavo ulic, saj svetloba uličnih svetilk koristi prebivalcem tega območja. Regionalni (regionalni) organi morajo biti odgovorni za delo svetilnika, saj delo svetilnika prinaša koristi za celotno Primorsko regijo. In centralna vlada mora biti odgovorna za obrambo države, saj celotna država prejme koristi od nacionalne varnosti.
2. Funkcije za zagotavljanje javnih dobrin mora izvesti najnižje od ravni moči, ki jo lahko to stori. Višja raven moči se šteje za manj pomembna, manjša glede na nižjo raven, ki se nahaja bližje državljanom in se bolje zaveda svojih nastavitev. To je, če državljani lahko postavijo rože v bližini hiše, potem bodo to storili sami. Toda redno izvozite smeti zunaj mesta, ki jih ne bodo. In dajo se na vrh. Ta določba je bila imenovana načelo subsidiarnosti.
3. Ista jurisdikcija bi morala odločati: (a) o javnih odhodkih; (b) na javnih dohodkih (davki). V nasprotnem primeru se zdi, da se skušnjava ne živi na sredstvih, "iztrebljanja" virov za svoje potrebe po vsejnih zalogah. Zato so v razvitih državah, lokalni davki in honorarji prebivalcev tega ozemlja (posamezniki in pravne osebe) eden od glavnih atributov lokalne samouprave. Na primer, v Združenih državah na račun lokalnih davkov, je več kot 60% dohodkov lokalnih proračunov, v Franciji - 60%, Nemčija - 45%, Združeno kraljestvo - 36%, Japonska - več kot 30 %. Glavne vrste lokalnih davkov so običajno: davek na nepremičnine (Kanada, Združeno kraljestvo); Davek od dohodka (države severne Evrope); Prodajni davek (Italija, Španija). Z vidika teh davkov so lokalne oblasti odgovorne za njihove volivce, ki živijo na določenem ozemlju - izpolnjujejo svoje volje, da zagotovijo lokalno javno blago in zbirajo lokalne davke.
V Ukrajini, distribucija proračunskega in davčnega organa kot celote ne izpolnjuje zahtev finančne teorije, niti Evropske listine o lokalni samoupravi. Osrednji problem je, da v regijah in na tleh obstaja neveljavna vrzel med velikim zneskom socialno-ekonomskih nalog, ki morajo rešiti oblasti na eni strani in dejanske možnosti njihovega financiranja na drugi strani , kljub dejstvu, da vse glavne vire javnih prihodkov nadzorujejo centralna vlada, in mehanizem njihove prerazporeditve ni dovolj objektiven.
Trenutno je dohodek lokalnih proračunov Ukrajine približno 30% vseh prihodkov konsolidiranega proračuna, stroški pa so približno 40%, kar je v primerjavi s številnimi enotnimi enotnimi EU na splošno.
Vendar pa je trčenje najprejNjihova lastna sredstva v obliki lokalnih davkov in pristojbin so skromne vsote - 2-3% celotnega dohodka lokalnih proračunov. V nekaterih razvitih državah je delež samo izključno lokalnih davkov v celotnem dohodku lokalnih oblasti v več desetletjih. To pomeni, da so lokalne oblasti v nasprotju z državami članicami EU v Ukrajini prisiljene, da ne izvajajo na lastnih sredstvih, temveč na račun dodeljenih iz centra, ki objektivno oblikuje visoko stopnjo odvisnosti "iz Kijeva".
DrugičLokalne oblasti nimajo nobenega velikega velikega vira dohodka, ki jih na razpolago, stopnje katerih bi lahko regulacijo neodvisno, kar je privedlo do potrebe po lokalnih javnih koristih in virih njihovega financiranja. Delež lokalnih davkov in pristojbin v skupnem znesku proračunskih davčnih prihodkov v Ukrajini je le približno 1,5%. Tako je velik del davčnih prihodkov dohodek od nacionalnih davkov, ki jih nadzoruje centralna vlada (ne glede na to, kako in na kateri ravni se nato dejansko uporabljajo). Zato v Ukrajini lokalne samoupravne organe načeloma ne morejo samostojno uvesti skladnosti z regionalnimi potrebami javnih koristi z viri njihovega financiranja.
TretjičPlačila, ki vstopajo v proračun iz katerega koli ozemlja, ne odražajo dejanskih končnih rezultatov gospodarske dejavnosti podjetij, ki se nahajajo tukaj. Dejstvo je, da finančni rezultati, ki so prikazani v uradnem poročanju podjetij, ne upoštevajo zunanjih (zunanjih učinkov), ki v pogojih Ukrajine imajo velik obseg in se zelo razlikujejo po regijah. Na primer, emisije škodljivih snovi v atmosferski zrak na 1 km 2 so v regiji Donetsk 67 ton, Dnepropetrovskaya - 31; Lugansk - 21 ton in v Kherson - 1.9; Zhytomyr - 2.2; Chernigovsky - 2.3 tone, to je, manjši čas. Zato, če bi bilo mogoče pri določanju finančnih rezultatov dejavnosti, ki sestavljajo davek na davek podjetij, upoštevati škodo zaradi onesnaževanja okolja in izčrpavanje naravnih virov, potem davka na dohodek družbe Donetsk regije sploh ne bi plačal. In v resnici, trenutno vstopajo v vse potrebe po vsej drugih področjih zneska tega davka. Zato v okviru uveljavljenega sistema medvladnih odnosov - to ni več davek na dobiček podjetij, ampak davek na življenje in zdravje prebivalcev regije.
Zato bi morala gospodarska zakonodaja reformo na tak način, da odločitve o odhodkih sprejme isti organ, ki je odgovoren za pobiranje davkov. Ker je denar, ki prihaja iz druge ravni iz centra, je "poceni" denar, ki jih porabijo lažje in ne nujno v skladu s prednostnimi nalogami prebivalstva regije. V zvezi s tem je treba lokalno financiranje doseči s prenosom ene ali dveh velikih in zanesljivih davčnih osnov na raven lokalne samouprave. V praksi je to vprašanje mogoče rešiti, na primer z uvedbo davka na nepremičnine (z velikim ne-nizkim minimalnim območjem, da bi države z nizkimi dohodki pripeljeli iz njenega davka), ki bi morali pridobiti status lokalnih in stavov na Kraji.
Da bi povečali interes lokalnih oblasti pri učinkovitem delovanju podjetij, ki se nahajajo na podrejenem ozemlju, je priporočljivo tudi, da se prenese na število dohodka, ki so zapisani v lokalnih proračunih, ki so del davka na dohodek (v skladu z načelom Evropski sistem nacionalnih davkov na evropski sistem za preskusne družbe). Brez tega je težko rešiti probleme neprofitne sposobnosti številnih podjetij (pogosto umetno).
