Konflikt med "ekonomsko učinkovitostjo" in "socialno pravičnostjo": problem optimizacije po enem od teh meril; merila učinkovitosti in pravičnosti v ekonomski teoriji.
Precejšnjo stopnjo neenakosti pri razdelitvi dohodka v tržnem gospodarstvu bodo določali: dejavniki, ki jih je posameznik podedoval v širšem smislu (prejeti deleži, druga opredmetena sredstva, pa tudi naravne danosti); človeški kapital, nakopičen v življenju (izobraževanje); vso srečo.
Vrste obdavčitve v okviru učinkovitosti in pravičnosti:
• izrecna obdavčitev - neposredno davke, ki jih pobere država;
implicitna obdavčitev - izgube, ki jih ima posameznik zaradi dejstva, da po doseganju določene ravni zaslužka preneha prejemati socialne ugodnosti in davčne ugodnosti od države.
Prerazporeditev države, namenjena doseganju socialne pravičnosti, vodi v izgubo učinkovitosti zaradi upravnih stroškov (določiti je treba subjekte financiranja in subjekte, ki so upravičeni do prerazporejenega dohodka); odvračilni učinek, ki izhaja iz pasti brezposelnosti in revščine.
Razumevanje pasti brezposelnosti in revščine:
• Močna past brezposelnosti se pojavi, ko neto denarni dohodek brezposelne osebe preseže neto denarni dohodek delavca. Čisti dohodek delavca je za znesek davkov, stroškov prevoza itd. Manjši od njegove plače;
šibka past brezposelnosti se pojavi, ko neto denarni dohodek delavca preseže dohodek, ki bi ga imel brez
delo, vendar razlika ni dovolj za pokrivanje negativne koristnosti
delovna prizadevanja;
Močna past revščine se pojavi, ko posameznik pridobi dodatni dohodek
nezadostna za preseganje izrecne in implicitne obdavčitve;
s šibko pastjo revščine je povečanje eksplicitnih in implicitnih obdavčitev približno enako povečanju plač, vendar ne zadostuje za pokrivanje negativne uporabnosti delovnih naporov.
Problem učinkovitosti porazdelitve gospodarskih koristi je tesno povezan s problemom lastniškega kapitala. Po Paretu obstaja veliko optimalnih možnosti za dodelitev virov, pri katerih se lahko raven uporabnosti, ki jo dosežejo različni člani družbe, bistveno razlikuje. Učinkovitost porazdelitve koristi v družbi določajo prevladujoči gospodarski odnosi.
Za vsako človeško družbo je neenakost dohodkov in zato neenakost pri dostopu do virov in koristi temeljno dejstvo. V razmerah fevdalnega gospodarstva je veljalo za normalno in pošteno, da plemstvo in duhovščina razpolagajo z večino družbenega proizvoda, kmetje in obrtniki, ki niso njegovi povprečni proizvajalci, pa še manj. To porazdelitev družbenega proizvoda so začeli dojemati kot družbeno nepošteno šele pred približno dvema stoletjema. V dobi čistega kapitalizma je bilo najpomembnejše merilo socialne pravičnosti človekova pravica do enakovredne konkurence z drugimi. Čas pa je pokazal, da je ta gospodarski sistem družbeno nepravičen, saj je večina prebivalstva prikrajšana za proizvodna sredstva in obstaja le s prodajo svojega dela, druga - manjši del prebivalstva - pa ima v lasti sredstva za proizvodnjo in si prisvoji večino dohodka, ustvarjenega v tej družbi. ... Tržni mehanizem ne zagotavlja zajamčene ravni blaginje. Dohodkovna razslojenost družbe je zelo velika. Odziv na takšno strukturo družbe so bili množični protesti najetih delavcev in proletarske revolucije.
Sodobno družbo pogosto imenujejo družba dvojnih standardov. Značilnosti takšne družbe so po eni strani enake pravice vseh državljanov demokratične države, po drugi strani pa neenake možnosti za ljudi. Dejansko so vsi državljani pravne države enaki pred zakonom in imajo enake politične pravice. Vendar pa obstaja veliko dejavnikov, ki oblikujejo individualni videz vsake osebe, jo obdarjajo z večjimi ali manjšimi sposobnostmi bogatenja in s tem tudi različnimi stopnjami dobrega počutja. Za sodobno vrsto razdelitve dohodka v razvitih državah sveta je značilno znatno zmanjšanje deleža revnih in enako pomembno povečanje deleža srednjega razreda s skoraj konstantnim deležem bogatega prebivalstva.
V ekonomski literaturi obstajajo štirje pogledi na socialno pravičnost:
Egalitarno. Egalitarizem (iz francoščine egalite - enakost) pomeni "izenačevanje". Ta pogled zahteva enakomerno porazdelitev dohodka. Egalitarizem izhaja iz predpostavke, da bi morali imeti vsi člani družbe ne le enake možnosti, ampak tudi bolj ali manj enake rezultate;
Rawlsian. To načelo je povezano z imenom Johna Rawlsa, sodobnega ameriškega filozofa. Rawlsian pristop predvideva, da je treba poudariti enakost, sicer bodo nekateri v slabšem položaju kot drugi. V okviru tega pristopa se takšno razlikovanje dohodkov šteje za pravično, pri katerem je ekonomska neenakost dopustna le, če prispeva k doseganju višjega življenjskega standarda za najrevnejše člane družbe;
Za tvoje informacije. John Rawls (1921-2002) je ameriški filozof, ustanovitelj liberalno-državnega koncepta domačega in mednarodnega prava, ki v veliki meri tvori osnovo sodobne politike ZDA. J. Rawls je vse življenje poučeval na največjih univerzah v državi. Dolgo je bil predsednik Združenja političnih in socialnih filozofov ZDA. Splošno znan je predvsem kot avtor knjige Teorija pravičnosti.
Utilitaristično. To načelo temelji na učenju Jeremiaha Benthama, angleškega ekonomista, ustanovitelja "teorije sreče" - utilitarizma. Utilitaristični pogled se včasih lahko dojema kot blizu egalitarnemu, vendar kaže na najpomembnejšo razliko med najbolj in najmanj premožnimi člani družbe. Če bi bili vsi ljudje po svojem okusu in željah popolnoma enaki, bi se utilitaristično načelo spremenilo v egalitarno;
Za tvoje informacije. Jeremiah Beitam (1748-1832) je bil ugleden angleški filozof, ekonomist in pravni teoretik. Svoje življenje je posvetil proučevanju stanja pravnega in političnega sistema ter odpravljanju njegovih pomanjkljivosti. Njegov moralni ideal je "največja sreča največjega števila ljudi".
Trg. Tržna razdelitev dohodka pomeni le eno "pravičnost": dohodek vseh lastnikov faktorjev proizvodnje se oblikuje na podlagi zakonov; ponudbe in povpraševanja ter mejne produktivnosti dejavnikov.
Vsak gospodarski sistem se sooča s problemom izbire: ali naj raje tržno razdeli dohodek, ki ga prilagodi država, ali državno razdelitev dohodka, ki jo prilagodi trg. Prizadevanje za enakost pri razdeljevanju dohodkov, ki po mnogih pooseblja socialno pravičnost, vedno spremlja padec gospodarske učinkovitosti. Ker v takšnih razmerah ni treba učinkovito delati niti za revne (vseeno bo družba zagotavljala materialno podporo), niti za bogate (družba bo vseeno umaknila del dohodka v obliki davkov) . Neenakost v dohodkih zagotavlja ekonomsko učinkovitost, spremlja pa jo družbena krivica v obliki občutne neenakosti pri razdelitvi dohodka, premoženjske diferenciacije prebivalstva. Tako se izbira med dohodkovno enakostjo in neenakostjo spremeni v izbiro med socialno pravičnostjo in ekonomsko učinkovitostjo.
Tržna porazdelitev dohodka ne zagotavlja vsem sprejemljive ravni dohodka. To je nekakšna družbena krivica trga. Država, ki prevzema pomemben del odgovornosti za spoštovanje neodtujljive človekove pravice do dostojnega življenja, organizira prerazporeditev dohodka. Kljub dosežkom razvitih držav na družbeno-ekonomskem področju so diferenciacija dohodkov, njihova velikost in veljavnost še vedno resen družbeni problem.
Neantagonistično protislovje med gospodarsko učinkovitostjo in socialno pravičnostjo je sodobna preoblikovana oblika splošnega gospodarskega protislovja med proizvodnjo in porabo. Več kot porabimo za proizvodnjo, manj ostane za porabo in obratno. V skladu s tem je ekonomska učinkovitost dosežena v tržnem sistemu z minimalnim vladnim posredovanjem. Na socialno pravičnost gledamo kot na mehanizem za prerazporeditev dohodkov, da bi preprečili njihovo pretirano razlikovanje. Taka prerazporeditev zmanjšuje spodbude, ki jih ustvarja trg, in na eni strani povezana z možnostjo hitrega bogatenja, na drugi pa z nevarnostjo propada in brezposelnosti. "
Glavni argument za dohodkovno neenakost je, da je treba ohraniti spodbude za ustvarjanje in ustvarjanje dohodka. Poleg tega je prerazporeditev dohodka draga. Davki kot celota za družbo so običajno vredni več kot tisto, kar vlada prejema od davkov. Kot kažejo ocene nekaterih tujih ekonomistov, poskusi povečanja dohodka revnih z umikom določenih zneskov bogatim povzročijo resne izgube učinkovitosti.
Svetovne izkušnje kažejo, da so v številnih primerih kršitve tržnega mehanizma zaradi pretirano aktivnega vmešavanja države v njeno delovanje povzročile, da so poskusi izboljšanja položaja enega dela prebivalstva na račun drugega škodovali obema. Hkrati zmanjšanje vloge države pri uravnavanju dohodkov prebivalstva vodi v povečanje diferenciacije dohodkov, socialno napetost, poslabšanje družbenih konfliktov in posledično v padec proizvodnje in zmanjšanje njeno učinkovitost.
Vendar problem socialne pravičnosti ali gospodarske učinkovitosti ni tako nepremostljiv. Trditev, da je prerazporeditev dohodka v družbi zelo draga in vodi v upad učinkovitosti proizvodnje v tej družbi, je precej prepričljiv. Tu pa lahko navedemo dva protiargumenta: najprej se je treba maščevati dejstvu, da se lahko žrtvujejo (kar pomeni padec proizvodnje), da se zagotovi večja enakost. Drugič, gospodarski mehanizem je mogoče uporabiti tako, da se čim bolj zmanjšajo stroški, ki neizogibno nastanejo zaradi prerazporeditve dohodka. Na grafu se bo ta možnost odražala z novo krivuljo, ki leži med krivuljo AZ in ravno črto AE.
Spontano delovanje tržnega mehanizma zagotavlja optimalno delovanje gospodarskega sistema kot celote. Trditev, da je bila ideja optimizacije (tj. Maksimiziranja skupnega dobrega) prvotno vključena v tržni mehanizem, je oblikoval Adam Smith. Veliki angleški ekonomist je opozoril: »Vsakega posameznika, ki ima v mislih samo svojo korist, nevidna roka usmeri k cilju, ki sploh ni bil del njegovih namenov. ... V zasledovanju lastnih interesov pogosto učinkoviteje služi interesom družbe kot takrat, ko si to prizadeva. " Spomnimo še enkrat, da se stanje gospodarskega sistema, v katerem je nemogoče izboljšati položaj enega posameznika brez poslabšanja položaja drugega, imenuje Pareto-optimalno. Ravnotežno stanje gospodarstva predpostavlja optimizacijo: za potrošnika - maksimiziranje uporabnosti, za proizvajalca - maksimiziranje dobička. To je Paretovo optimalno stanje na trgu, ko vsak, ki si prizadeva za lastno korist, prispeva k doseganju medsebojnega ravnovesja. V danem primeru skupno zadovoljstvo (funkcija skupne koristnosti) doseže svoj maksimum. O tem je skoraj govoril A. Smith.
Stopnja zadovoljevanja potreb vsakega člana družbe je odvisna od višine njegovega dohodka, ki pa je odvisen od začetne razdelitve premoženja. Iz te razdelitve premoženja tržni mehanizem izhaja iz prvotno dodeljenega parametra. Stanje Paretove optimalnosti, ki je doseženo s pomočjo tržnega mehanizma, je v tem pogledu nevtralno, saj izključuje situacije, v katerih se dobro počutje nekaterih povečuje zaradi poslabšanja blaginje drugih (v drugih besede, ne more služiti kot merilo družbene izbire). Socialna nevtralnost Paretove optimalnosti pomeni družbeno nevtralnost tržnega mehanizma. Zato za dosego socialne pravičnosti sploh ni treba uničiti tržnih odnosov. Tu je preprosto treba od trga zahtevati razumno razdelitev virov (zlasti premoženja), uvesti postopni davek na končni dohodek gospodarskih subjektov. Rezultat teh ukrepov bo optimalna gospodarska raba virov ob doseganju družbenega položaja, ki ga želi družba.
10. Blaginja družbe. Funkcije javnega varstva.
Prvi temeljni izrek ekonomija blaginje pravi, da je konkurenčno splošno ravnovesje Paretovo učinkovito.
Prvi izrek ekonomije blaginje pravi: če obstajajo trgi za vsakogar in če je za te trge značilna popolna konkurenca, potem njihovo ravnovesje zagotavlja Paretova učinkovitost gospodarstva, pri kateri je nemogoče povečati blaginjo vsaj enega udeleženec na trgu
kmetij, ne da bi pri tem ogrozili dobrobit drugih.
Predpostavke prvega izreka ekonomije blaginje:
Veliko število potrošnikov;
Nihče ne more vplivati na ceno, torej nihče ne
tržna moč;
Izdelek na trgu je običajen (izdelek, povpraševanje po katerem
raste s povečanjem dohodka potrošnikov);
Brez zunanjih vplivov
Drugi izrek o blaginji- izrek, ki pravi, da je Paretovo optimalno stanje na trgu mogoče uresničiti kot ravnovesje.
Drugi izrek ekonomije blaginje pravi, da če so preference vseh potrošnikov prikazane z zemljevidom brezbrižnosti s krivuljami ravnodušnosti, izbočenimi proti izvoru (preference so konveksne), tehnologija pa ustreza konstanti (ni vse večjega donosa), potem vektor ravnotežnih cen lahko izberemo za vsako Pareto optimalno stanje gospodarstva.
Prostori drugega izreka ekonomije blaginje:
Veliko število potrošnikov;
Nihče ne more vplivati na ceno, torej nihče nima tržne moči;
Izdelek na trgu je običajen;
Ni zunanjih vplivov;
Potrošnikove preference so konveksne, tj. preference za vse potrošnike so prikazane na zemljevidu brezbrižnosti s krivuljami ravnodušnosti, izbočenimi proti izvoru.
Dobro počutje je stopnja, do katere so izpolnjene določene človeške potrebe.
Dobro počutje:
Označuje oskrbo prebivalstva s potrebnimi materialnimi in duhovnimi koristmi;
odvisno od stopnje razvoja proizvodnih sil in proizvodnih odnosov;
izražen s sistemom kazalnikov, ki označujejo življenjski standard prebivalstva.
Funkcije javnega varstva:
W = f (U1, U2, ..., Ui), kje
W - funkcija socialnega varstva
Ui – uporabnost pri različnih posameznikih
Predpogoji za delovanje javne blaginje:
n najprej se funkcija socialnega varstva (W) poveča, če je koristnost (blaginja) posameznikov (U jaz) povečuje;
n drugič, individualizem, kar pomeni, da je socialna blaginja funkcija posameznikove blaginje;
tretjič, določeno zavračanje neenakosti, ki kaže, da je povprečje boljše od skrajnosti, tako da lahko socialna blaginja narašča z zmanjšanjem neenakosti.
n utilitaristična (Benthamova funkcija);
n Rawlsian (funkcija Rawls);
n socialna skrb Nietzscheja.
Utilitaristična funkcija javne blaginje (funkcije "tipa Bentham") domneva, da socialna blaginja deluje kot vsota blaginje (koristi) članov družbe (posameznikov):
W = U1 + U2 + ... + Ui
Rawlsian funkcija javnega počutja predpostavlja interes družbe za maksimiziranje vrednot individualne funkcije koristnosti najmanj srečnega člana družbe (načelo maximin).
Funkcija blaginje, ki ji sledi m povečati:
W = min (U1, U2, ..., Ui)
Rawlsova načela:
n vsi člani družbe bi morali imeti enake pravice do temeljnih svoboščin;
n družba bi se morala odločati na podlagi interesov svojih najrevnejših članov.
Problem učinkovitosti porazdelitve gospodarskih koristi je tesno povezan s problemom lastniškega kapitala. Po Paretu obstaja veliko optimalnih možnosti za dodelitev virov, pri katerih se lahko raven uporabnosti, ki jo dosežejo različni člani družbe, bistveno razlikuje. Učinkovitost porazdelitve koristi v družbi določajo prevladujoči gospodarski odnosi.
Za vsako človeško družbo sta dohodkovna neenakost in zato neenakost pri dostopu do virov in koristi temeljno dejstvo. V razmerah fevdalnega gospodarstva je veljalo za normalno in pošteno, da plemstvo in duhovščina razpolagajo z večino družbenega proizvoda, kmetje in obrtniki, ki niso njegovi povprečni proizvajalci, pa še manj. To porazdelitev družbenega proizvoda so začeli dojemati kot družbeno nepošteno šele pred približno dvema stoletjema. V dobi čistega kapitalizma je bilo najpomembnejše merilo socialne pravičnosti človekova pravica do enakovredne konkurence z drugimi. Čas pa je pokazal, da je ta gospodarski sistem družbeno nepravičen, saj je večina prebivalstva prikrajšana za proizvodna sredstva in obstaja le s prodajo svojega dela, druga - manjši del prebivalstva - pa ima v lasti sredstva za proizvodnjo in si prisvoji večino dohodka, ustvarjenega v tej družbi. ... Tržni mehanizem ne zagotavlja zajamčene ravni blaginje. Dohodkovna razslojenost družbe je zelo velika. Odziv na takšno strukturo družbe so bili množični protesti najetih delavcev in proletarske revolucije.
Svoboda in enakost sta dva glavna trenda v razvoju človeške družbe skozi zgodovino njenega obstoja. Kapitalizem 19. stoletja v resnici utelešala željo po svobodi, želja po enakosti pa le v zakonu. Odgovor na to situacijo je bila komunistična doktrina, ki temelji na dejstvu, da je lahko samo ekonomsko neodvisna oseba svobodna. Očitno je bil glavni cilj te doktrine vzpostavitev gospodarske enakosti. V številnih državah se je oblikoval socialistični gospodarski sistem, v katerem si je velik del nacionalnega bogastva prisvojila partijsko-državna elita. Desetletja je takšna struktura družbe spet veljala za normalno in pravično. Zavedanje o nepravičnosti družbene strukture poveljniško-upravnega sistema je bil glavni razlog za gospodarske in socialne reforme v postsocialističnih državah, tudi v Rusiji. Propad socializma v nekdanji ZSSR in državah vzhodne Evrope je jasno pokazal neučinkovitost izenačevanja dohodkov večine prebivalstva (enakost) z omejevanjem njegove poslovne dejavnosti (svoboda).
Sodobno družbo pogosto imenujejo družba dvojnih standardov. Značilnosti takšne družbe so po eni strani enake pravice vseh državljanov demokratične države, po drugi strani pa neenake možnosti za ljudi. Dejansko so vsi državljani pravne države enaki pred zakonom in imajo enake politične pravice. Vendar pa obstaja veliko dejavnikov, ki oblikujejo individualni videz vsake osebe, jo obdarjajo z večjimi ali manjšimi sposobnostmi bogatenja in s tem tudi različnimi stopnjami dobrega počutja. Za sodobno vrsto razdelitve dohodka v razvitih državah sveta je značilno znatno zmanjšanje deleža revnih in enako pomembno povečanje deleža srednjega razreda s skoraj konstantnim deležem bogatega prebivalstva.
V ekonomski literaturi obstajajo štirje pogledi na socialno pravičnost:
egalitarni... Egalitarizem (iz francoščine egalite - enakost) pomeni "izenačevanje". Ta pogled zahteva enakomerno porazdelitev dohodka. Egalitarizem izhaja iz predpostavke, da bi morali imeti vsi člani družbe ne le enake možnosti, ampak tudi bolj ali manj enake rezultate;
Rawlsian... To načelo je povezano z imenom Johna Rawlsa, sodobnega ameriškega filozofa. Rawlsian pristop predvideva, da je treba poudariti enakost, sicer bodo nekateri v slabšem položaju kot drugi. V okviru tega pristopa se takšno razlikovanje dohodkov šteje za pravično, pri katerem je ekonomska neenakost dopustna le, če prispeva k doseganju višjega življenjskega standarda za najrevnejše člane družbe;
Za tvoje informacije. John Rawls (1921-2002) je ameriški filozof, ustanovitelj liberalno-državnega koncepta domačega in mednarodnega prava, ki v veliki meri tvori osnovo sodobne politike ZDA. J. Rawls je vse življenje poučeval na največjih univerzah v državi. Dolgo je bil predsednik Združenja političnih in socialnih filozofov ZDA. Splošno znan je predvsem kot avtor knjige Teorija pravičnosti.
utilitaristično... To načelo temelji na naukih angleškega ekonomista Jeremiaha Benthama, ustanovitelja "teorije sreče" - utilitarizma. Utilitaristični pogled se včasih lahko dojema kot blizu egalitarnemu, vendar kaže na najpomembnejšo razliko med najbolj in najmanj premožnimi člani družbe. Če bi bili vsi ljudje po svojem okusu in željah popolnoma enaki, bi se utilitaristično načelo spremenilo v egalitarno;
Za tvoje informacije. Jeremiah Beitam (1748-1832) je bil ugleden angleški filozof, ekonomist in pravni teoretik. Svoje življenje je posvetil proučevanju stanja pravnega in političnega sistema ter odpravljanju njegovih pomanjkljivosti. Njegov moralni ideal je "največja sreča največjega števila ljudi".
trgu... Tržna razdelitev dohodka pomeni le eno "pravičnost": dohodek vseh lastnikov faktorjev proizvodnje se oblikuje na podlagi zakonov; ponudbe in povpraševanja ter mejne produktivnosti dejavnikov.
Vsak gospodarski sistem se sooča s problemom izbire: ali naj raje tržno razdeli dohodek, ki ga prilagodi država, ali državno razdelitev dohodka, ki jo prilagodi trg. Prizadevanje za enakost pri razdeljevanju dohodkov, ki po mnogih pooseblja socialno pravičnost, vedno spremlja padec gospodarske učinkovitosti. Ker v takšnih razmerah ni treba učinkovito delati niti za revne (vseeno bo družba zagotavljala materialno podporo), niti za bogate (družba bo vseeno umaknila del dohodka v obliki davkov) . Neenakost v dohodkih zagotavlja ekonomsko učinkovitost, spremlja pa jo družbena krivica v obliki občutne neenakosti pri razdelitvi dohodka, premoženjske diferenciacije prebivalstva. Tako se izbira med dohodkovno enakostjo in neenakostjo spremeni v izbiro med socialno pravičnostjo in ekonomsko učinkovitostjo.
Tržna porazdelitev dohodka ne zagotavlja vsem sprejemljive ravni dohodka. To je nekakšna družbena krivica trga. Država, ki prevzema pomemben del odgovornosti za spoštovanje neodtujljive človekove pravice do dostojnega življenja, organizira prerazporeditev dohodka. Kljub dosežkom razvitih držav na družbeno-ekonomskem področju so diferenciacija dohodkov, njihova velikost in veljavnost še vedno resen družbeni problem.
Neantagonistično protislovje med gospodarsko učinkovitostjo in socialno pravičnostjo je sodobna preoblikovana oblika splošnega gospodarskega protislovja med proizvodnjo in porabo. Več kot porabimo za proizvodnjo, manj ostane za porabo in obratno. V skladu s tem je ekonomska učinkovitost dosežena v tržnem sistemu z minimalnim vladnim posredovanjem. Na socialno pravičnost gledamo kot na mehanizem za prerazporeditev dohodkov, da bi preprečili njihovo pretirano razlikovanje. Taka prerazporeditev zmanjšuje spodbude, ki jih ustvarja trg, in na eni strani povezana z možnostjo hitrega bogatenja, na drugi pa z nevarnostjo propada in brezposelnosti. "
Glavni argument za dohodkovno neenakost je, da je treba ohraniti spodbude za ustvarjanje in ustvarjanje dohodka. Poleg tega je prerazporeditev dohodka draga. Davki kot celota za družbo so običajno vredni več od tistega, kar vlada prejema od davkov. Kot ocene nekaterih tujih
ekonomisti, poskusi povečanja dohodka revnih z umikom določenih zneskov bogatim povzročajo resne izgube učinkovitosti. To situacijo je najbolj natančno oblikoval ameriški ekonomist Arthur Oaken:
"... denar lahko prenašamo iz bogatih na revne samo v netesnem vedru ob upoštevanju (1) družbene naklonjenosti enakosti (ali vsaj enakosti več, kot zagotavlja tržna porazdelitev dohodka), in (2) stroškov odstopanj iz tržno določene distribucije se družba sooča z dilemo: enakost ali učinkovitost. Najboljši rezultat je običajno kompromis. " Po Okunovih izračunih poskušanje povečanja dohodka revnih z odvzemom dela dohodka bogatim privede do izgub, ki so enakovredne dejstvu, da na vsakih 350 dolarjev, vzetih bogatim, 100 dolarjev gre revnim in $ 250 je preprosto izgubljeno.
Graf na sl. 8.3 nam prikazuje točno to težavo. Točka A je točka najučinkovitejšega izida, ko je nacionalna proizvodnja največja. Točka E ustreza enaki porazdelitvi dohodka. Predpostavimo, da se gospodarstvo sooča z nalogo, da se premakne s točke A, kjer je zdaj, na točko enakosti E. To je mogoče doseči z vzpostavitvijo progresivnega davčnega sistema, katerega posledice uvedbe smo že opazili (zmanjšanje poslovne dejavnosti v družbi in posledično zmanjšanje obsega porazdeljenega dohodka, tj. izguba učinkovitosti). Ker programi prerazporeditve pogosto vodijo do izgube učinkovitosti, lahko pot prerazporeditve poteka vzdolž črte AZ. Država se mora odločiti, koliko učinkovitosti je pripravljena žrtvovati za večjo enakost.
Na sliki se krivulja AZ vrti navzdol zaradi velikega stroškovnega bremena, ki je posledica velikega posega države v tržni mehanizem. Celotna družba se bo zavzemala za izogibanje neučinkovitim programom prerazporeditve, ki bodo državo vodili do točke C.
Svetovne izkušnje kažejo, da so v številnih primerih kršitve tržnega mehanizma zaradi pretirano aktivnega vmešavanja države v njeno delovanje povzročile, da so poskusi izboljšanja položaja enega dela prebivalstva na račun drugega škodovali obema. Hkrati zmanjšanje vloge države pri uravnavanju dohodkov prebivalstva vodi v povečanje diferenciacije dohodkov, socialno napetost, poslabšanje družbenih konfliktov in posledično v padec proizvodnje in zmanjšanje njeno učinkovitost.
Vendar problem socialne pravičnosti ali gospodarske učinkovitosti ni tako nepremostljiv. Trditev, da je prerazporeditev dohodka v družbi zelo draga in vodi v upad učinkovitosti proizvodnje v tej družbi, je precej prepričljiv. Tu pa lahko navedemo dva protiargumenta: najprej se je treba maščevati dejstvu, da se lahko žrtvujejo (kar pomeni padec proizvodnje), da se zagotovi večja enakost. Drugič, gospodarski mehanizem je mogoče uporabiti tako, da se čim bolj zmanjšajo stroški, ki neizogibno nastanejo zaradi prerazporeditve dohodka. Na grafu se bo ta možnost odražala z novo krivuljo, ki leži med krivuljo AZ in ravno črto AE.
Spontano delovanje tržnega mehanizma zagotavlja optimalno delovanje gospodarskega sistema kot celote. Trditev, da je bila ideja optimizacije (tj. Maksimiziranja skupnega dobrega) prvotno vključena v tržni mehanizem, je oblikoval Adam Smith. Veliki angleški ekonomist je opozoril: »Vsakega posameznika, ki ima v mislih samo svojo korist, nevidna roka usmeri k cilju, ki sploh ni bil del njegovih namenov. ... V zasledovanju lastnih interesov pogosto učinkoviteje služi interesom družbe kot takrat, ko si to prizadeva. " Spomnimo še enkrat, da se stanje gospodarskega sistema, v katerem je nemogoče izboljšati položaj enega posameznika brez poslabšanja položaja drugega, imenuje Pareto-optimalno. Ravnotežno stanje gospodarstva predpostavlja optimizacijo: za potrošnika - maksimiziranje uporabnosti, za proizvajalca - maksimiziranje dobička. To je Paretovo optimalno stanje na trgu, ko vsak, ki si prizadeva za lastno korist, prispeva k doseganju medsebojnega ravnovesja. V danem primeru skupno zadovoljstvo (funkcija skupne koristnosti) doseže svoj maksimum. O tem je skoraj govoril A. Smith.
Stopnja zadovoljevanja potreb vsakega člana družbe je odvisna od višine njegovega dohodka, ki pa je odvisen od začetne razdelitve premoženja. Iz te razdelitve premoženja tržni mehanizem izhaja iz prvotno dodeljenega parametra. Stanje Paretove optimalnosti, ki je doseženo s pomočjo tržnega mehanizma, je v tem pogledu nevtralno, saj izključuje situacije, v katerih se dobro počutje nekaterih povečuje zaradi poslabšanja blaginje drugih (v drugih besede, ne more služiti kot merilo družbene izbire). Socialna nevtralnost Paretove optimalnosti pomeni družbeno nevtralnost tržnega mehanizma. Zato za dosego socialne pravičnosti sploh ni treba uničiti tržnih odnosov. Tu je preprosto treba od trga zahtevati razumno razdelitev virov (zlasti premoženja), uvesti postopni davek na končni dohodek gospodarskih subjektov. Rezultat teh ukrepov bo optimalna gospodarska raba virov ob doseganju družbenega položaja, ki ga želi družba.
Socialna pravičnost- kompleksen in dvoumen koncept. V ekonomiji še vedno ni enotne opredelitve socialne pravičnosti. V filozofiji je najobsežnejša oblika družbene pravičnosti označena kot kategorija, ki predpostavlja ekonomsko, politično in kulturno (proizvodnja, distribucija in poraba duhovnih dobrin) enakost. Vendar tudi ta pristop ne daje jasnih parametrov za opredelitev te kategorije. To je posledica dejstva, da je socialna pravičnost povezana z mnogimi sferami človeškega življenja. Gospodarski procesi v svojem razvoju so tesno prepleteni z duhovnimi in moralnimi temelji, z zgodovinskimi značilnostmi, nacionalnimi tradicijami, naravnimi pogoji. Raven socialne pravičnosti ni odvisna le od gospodarskega razvoja družbe, ampak tudi od političnih, zgodovinskih, družbeno-psiholoških dejavnikov.
V teh pogojih je vzpostavitev optimalne velikosti državnega posega v distribucijske procese povezana z razreševanjem protislovja med učinkovitostjo in socialno pravičnostjo, med spodbujanjem proizvodnje in družbeno razslojenostjo družbe, ki na določeni ravni povzroča poslabšanje družbenih konfliktov . Pri razrešitvi takega protislovja lahko vpliv države, ki blaži družbeno nepravičnost, razdelimo na nenehno posredovanje v distribucijskih procesih in osnovno preoblikovanje distribucijskih odnosov v obliki alternativnih pogledov na socialno pravičnost.
Trenutno stanje vmešavanja v distribucijske procese. Oblika reševanja protislovja v sedanjem obdobju je prerazporeditev izdelkov in storitev: plačila nakazila, programi državne pomoči v obliki vzdrževanja starejših in invalidov, izobraževanje in brezplačna zdravstvena oskrba.
Sedanji državni poseg v procese prerazporeditve lahko povzamemo v tri glavne smeri .
Prva smer prerazporeditev celotnega dohodka se izvede glede na prispevek dela, ob upoštevanju višine zadovoljenih potreb.
Druga smer prerazporeditev ni povezana s vložkom dela. Višina plačil je določena glede na znesek potreb. Ta plačila vključujejo: dajatve za matere z veliko otroki in samohranilke, subvencije za vzdrževanje otrok v ustanovah za varstvo otrok, internate, plačila za posebne vrste zdravljenja itd.
Tretja smer- To so "posebna plačila" v obliki ugodnosti in storitev, ki se prebivalstvu ponujajo neposredno v naravi prek specializiranih ustanov na neproizvodnem področju. Takšen "dodaten dohodek" je zagotovljen ne glede na stroške posameznega dela in samo tistim, ki jih potrebujejo. Te ugodnosti vključujejo brezplačno zdravstveno oskrbo za tiste s kroničnimi boleznimi; nudenje brezplačnih storitev za šolarje, velikoletne matere itd.
Obstajajo alternativni pogledi na socialno pravičnost - to so določeni načini prerazporeditve dohodka v obliki osnovnih transformacij prerazporeditve, pri čemer se upoštevajo ne le gospodarske, ampak tudi politične, zgodovinske in nacionalne norme življenja. Obstajajo štirje alternativni pogledi na socialno pravičnost (glej tabelo 18.1).
Tabela 18.1.
Alternativni pogledi na socialno pravičnost 3
Egalitarni pristop predpostavlja popolno enakost enake porazdelitve koristi med člani družbe.
Rawlzijski pristop. Ameriški filozof J. Rawls meni, da je najbolj pravična porazdelitev, ki maksimizira uporabnost najrevnejših članov družbe. Po njegovem mnenju je relativna ekonomska neenakost sprejemljiva, če prispeva k doseganju višjega absolutnega življenjskega standarda za najrevnejše sloje prebivalstva. P. Heine je nasprotnega mnenja. Prepričan je, da lahko prerazporeditev dohodka v korist revnih privede do situacije, v kateri se lahko število vlad, razvrščenih med revne, poveča zaradi vladnih prizadevanj za boj proti revščini 4.
Utilitarističen pristop... V skladu s tem stališčem je treba blago in storitve distribuirati, da bi povečali splošno koristnost vseh članov družbe. Utemeljitelj doktrine utilitarizma je I. Bentham. Predlagal je načelo največje sreče za največje število članov družbe. Hkrati je z utilitarističnega vidika zaželeno dati več koristi tistim, ki bodo v njih lahko več uživali. Če bi bili vsi ljudje enaki, bi utilitaristično načelo sovpadalo z egalitarnim.
Tržni pristop je v tem, da tržna razdelitev dohodka predpostavlja skladnost dohodka, ki ga je od vsakega faktorja prejel njegov lastnik. Zagovorniki tega pristopa domnevajo, da lahko enaka porazdelitev virov onemogoči spodbude za najbolj produktivne člane družbe. Zato tržni pristop dopušča znatno neenakost pri razdelitvi dohodka.
Gradnja gospodarskega sistema, osredotočenega na človeka, temelji na ideji socialne pravičnosti. Sedanji koncept socialna pravičnost se v javni zavesti dojema kot dobro počutje, ki je posledica dejavnosti, ki družbi prinašajo resnične koristi. Če je prispevek osebe k socialni blaginji pomemben, bo naravno visoko plačilo za njegovo delo. Nepravilno pridobljeni dobički postanejo vir družbene napetosti.
V tržnem gospodarstvu je stratifikacija družbe na velike in male lastnike ter obstoj dohodkovne neenakosti neizogibna. V zvezi s tem bi morala država varovati interese določenih družbenih skupin prebivalstva, prerazporediti dohodek z davčnim mehanizmom, spodbujati razvoj malega gospodarstva in ustvariti pogoje za posamezno delovno dejavnost.
Načelo socialne pravičnosti pri razdelitvi dohodka temelji na spoštovanju horizontalne in vertikalne pravičnosti. Načelo horizontalne pravičnosti predvideva uporabo enakih ukrepov za vse osebe v enakem položaju. Načelo vertikalne pravičnosti temelji na uporabi različnih ukrepov za osebe v neenakem položaju. Torej se v skladu s prvim načelom za dohodke enake velikosti predvideva enotna davčna stopnja, ne glede na njihov vir. V skladu z drugim načelom se za dohodke različnih velikosti določijo davčne stopnje različnih velikosti.
Želja po zagotavljanju enakosti dohodkov vodi do zmanjšanja učinkovitosti proizvodnje, saj niti "revni", ki trdijo, da "bo družba vseeno pomagala", niti "bogati", ki trdijo, da "bo družba odvzela", ne zanimajo delujejo učinkovito.
V tuji ekonomski teoriji se razlikujejo naslednja načela pravičnosti pri razdeljevanju in prerazporeditvi dohodka: egalitarno, rawlzijsko, utilitarno, tržno.
Egalitarno načelo pomeni, da pri razdelitvi dohodka v družbi ni neenakosti, vsi člani družbe prejemajo enake dajatve.
V skladu z Rawlsian princip takšno razlikovanje dohodkov velja za pošteno, pri katerem je relativna ekonomska neenakost dopustna le, če prispeva k doseganju višjega absolutnega življenjskega standarda najrevnejših članov družbe.
Utilitaristično načelo pomeni, da je glavna naloga države zagotoviti blaginjo čim večjemu številu članov družbe. Hkrati se je trdilo, da je treba dohodek razdeliti sorazmerno s koristjo njihove uporabe za različne ljudi.
Tržno načelo predpostavlja tržno razdelitev dohodka na podlagi ustreznosti dohodka vsakega faktorja proizvodnje mejnemu proizvodu, pridobljenemu iz tega faktorja.
Za določitev stopnje dohodkovne neenakosti uporabimo Lorentzova krivulja. Za njeno izgradnjo je na vodoravni osi narisan odstotek družin z določeno stopnjo dohodka, delež skupnega dohodka, ki se pripisuje ustreznemu delu družin na navpični osi (slika 11.1)
E
F Q družine,%
0 20 40 60 80 100
Slika 11.1 Lorentzova krivulja
Če bi bila porazdelitev dohodka absolutna enakost, bi na primer 20% prebivalstva prejelo 20% celotnega dohodka, 40% prebivalstva - oziroma 40% dohodka, 60% prebivalstva - 60% dohodka itd., Torej vse točke bi bile na črti AP. Če narišete točke dejanske porazdelitve dohodka, dobite vrstico OABSDE. Bolj ko Lorenzova krivulja odstopa od črte absolutne enakosti, večja je neenakost pri razdelitvi dohodka. Absolutna neenakost bi pomenila 20%, 40%, 60%itd. prebivalstvo ne bi prejemalo nobenega dohodka, zadnja oseba pa bi si prisvojila vseh 100% dohodka.
Količinsko je mogoče stopnjo neenakosti pri razdelitvi dohodka izračunati z uporabo Ginijev koeficient , opredeljeno kot razmerje med površino zasenčene figure M in površino trikotnika OEF. Večji kot je odstopanje Lorentzove krivulje od simetrale, večja bo površina figure M in zato se bo Ginijev koeficient bolj približal enotnosti. V razvitih državah se Ginijev koeficient giblje od 0,27 do 0,33.
Za oceno diferenciacije dohodka se uporabi kazalnik, kot je npr koeficient decila, izraža razmerje med povprečnim dohodkom 10% najbolj plačanih državljanov in povprečnim dohodkom 10% najrevnejših. Kazalnik, kot je npr kvintilni koeficient - kazalnik, ki označuje razmerje med dohodki dveh ekstremnih 20 -odstotnih skupin prebivalstva.
Nobeno gospodarstvo, tudi tržno, samo po sebi ni sposobno rešiti problema revščine. To nalogo bi morala država rešiti s prerazporeditvijo že razdeljenega dohodka. Glavni načini takšne prerazporeditve so: diferencirano obračunavanje davkov na dobiček in osebni dohodek, ki omogoča s plačili za prenos finančno pomoč najmanj zaščitenim slojem prebivalstva, izvajanje programov socialne zaščite; določitev mejnih cen osnovnih dobrin, minimalne plače; subvencioniranje določenih panog in panog.
V prehodnem gospodarstvu je še posebej pomembno ohraniti določeno skladnost med rastjo življenjskih stroškov in stalnimi dohodki. V ta namen se uporabljajo ukrepi, kot so nadomestilo, prilagoditev in indeksacija dohodka. Odškodnina - To je povračilo prebivalstva za del dodatnih stroškov zaradi povečanja maloprodajnih cen za blago v množičnem povpraševanju. Prilagoditev - povečanje fiksnih plačil (pokojnine, dodatki, štipendije, minimalne plače) z naraščanjem življenjskih stroškov. Indeksacija dohodka - to je samodejna prilagoditev nominalnega dohodka s spremembo indeksa cen v skladu s predhodno odobreno metodologijo. Indeksirani dohodek so lahko plače, prihranki, socialne dajatve in prejemki.
11.4 Sistem in mehanizem socialne zaščite prebivalstva
Socialna zaščita je sistem načel, standardov in ukrepov, ki jih država uporablja za ustvarjanje in urejanje pogojev, ki zagotavljajo zaščito državljanov v razmerah družbenega tveganja. Družbeno tveganje razumemo kot tveganje, da se v družbi pojavijo okoliščine, ki državljanom iz objektivnih razlogov povzročajo veliko škodo (brezposelnost, inflacija itd.). Državni sistem socialne zaščite prebivalstva se kaže v različnih oblikah: nadomestila za primer brezposelnosti, pokojnine, dajatve ob bolezni, stanovanja, zdravstvena pomoč, politika socialne varnosti.
Glavni načela politike socialne zaščite so: človečnost, ciljno zaščita, univerzalnost v kombinaciji z različnim pristopom do različnih socialno-demografskih slojev prebivalstva, prilagodljivost sistema, zanesljivost zagotavljanja virov ukrepov, ki se izvajajo po tem sistemu.
Socialno varstvo se izvaja v dveh glavnih oblikah: v naravi in v denarju. V gotovini se v določenih okoliščinah pojavljajo različne vrste plačil (nadomestila za brezposelnost itd.). In v naravi se socialna zaščita uresničuje v obliki brezplačnih šolskih zajtrkov ali kosil, zagotavljanja oblačil za sirotišnice itd.
Metode socialne zaščite, kar pomeni posebne načine njenega izvajanja, so v praksi zelo raznolike. To je posledica različnih družbenih tveganj in tistih posebnih situacij, v katerih se pojavljajo. Glavni načini izvajanja socialne zaščite so: socialna pomoč, zagotovljena brezplačno ali preferencialno v težkih finančnih razmerah v razmerah socialnega tveganja (velike družine, ki jih je prizadela černobilska nesreča itd.); socialno zavarovanje kot sistem zagotavljanja socialne pomoči na račun obveznih ali prostovoljnih prispevkov; socialna podpora je najprej način zaščite tistih, katerih dohodki so pod življenjsko dobo; socialne storitve za družine in otroke (gospodinjske, zdravstvene, pedagoške in druge storitve tistim v stiski).
V zadnjem času je posebna pozornost namenjena politiki zdravja in varnosti okolja. Kot samostojen se loči iz dveh razlogov: težnja po depopulaciji prebivalstva zaradi splošnega poslabšanja zdravja prebivalstva pod vplivom širjenja bolezni, ki ogrožajo prebivalstvo (AIDS, odvisnost od drog itd.); močno poslabšanje ekološkega okolja.
Problem sodobne ekološke krize je notranje povezan s problemom človeka, saj je človek neločljivo povezan z naravo. Vendar pa so ljudje le v zadnjih 150 letih svojega razvoja povzročili večjo škodo naravi (torej tudi sebi) kot v vseh 4 milijonih letih človeške zgodovine. V takšnih razmerah je potreba po okoljski politiki kot sestavnem delu socialne politike nedvomna.
Imenujejo se obveznosti družbe do svojih članov, da zadovoljijo številne potrebe socialna jamstva ... Razlikujejo se naslednji elementi sistema socialnih jamstev: jamstvo enakega dostopa do socialnih prednostnih dajatev; jamstvo za zaposlitev, individualna podjetniška dejavnost; jamstvo dostopa zaposlenih do vodstvenega odločanja; garancija distribucije glede na delo; garancija porabe; jamstvo za zagotavljanje okoljske varnosti; jamstvo za varovanje državljanskih svoboščin vsakega človeka.
Glavna sodobna oblika uveljavljanja socialnih jamstev so država minimalne socialne standarde ... Pomenijo socialne standarde, ki jih je razvila in odobrila država in določajo minimalno raven zajamčenega zadovoljevanja družbeno pomembnih potreb članov družbe po materialnih koristih in socialnih storitvah.
Najpomembnejša vrsta državnih minimalnih socialnih standardov je minimalni potrošniški proračun - meja dohodka, pod katero ni mogoče zagotoviti preproste reprodukcije in družbeno sprejemljivega načina življenja državljanov določene družbe. Razvit je posebej za različne družbene skupine prebivalstva (za delavce, upokojence, študente itd.), Pa tudi za povprečno štiričlansko družino.
Pomembna vrsta minimalnih socialnih jamstev je osnovna mera, ki je družbeno-ekonomski standard, ki določa najnižjo dovoljeno raven sredstev, ki jih vsak delodajalec plača zaposlenemu pri preprostem delu in je sposoben zagotoviti reprodukcijo njegove delovne sile. Osnovna stopnja mora temeljiti na minimalnem potrošniškem proračunu, zato je treba minimalno plačo pri spremembi minimalnega potrošniškega proračuna in v skladu z njo revidirati.
Glavne smeri oblikovanja učinkovitega sistema socialne zaščite so: jamstvo pravice do dela; podpora najrevnejšim slojem prebivalstva; ureditev zaposlovanja.
Vsaka država oblikuje svoj sistem socialne varnosti. Najvišjo raven socialne zaščite so dosegli na Švedskem, v Nemčiji, na Norveškem, Danskem in v drugih državah.
Socialna jamstva nikakor ne smejo oslabiti načela materialnega interesa delavcev za povečanje učinkovitosti dela, voditi do izenačevanja in preprečevati diferenciacijo dohodkov, ki je posledica razlik v delu.
Tema 12. Transformacijsko gospodarstvo
12.1. Transformacijsko gospodarstvo: glavne značilnosti in značilnosti. Koncepti prehoda v tržno gospodarstvo
Gospodarstvo v tranziciji - to je posebno stanje gospodarskega sistema, ko deluje med prehodom družbe iz enega uveljavljenega zgodovinskega sistema v drugega. Prehodno obdobje - to je čas, v katerem družba izvaja korenite gospodarske, politične in družbene preobrazbe in gospodarstvo države prehaja v novo, kakovostno novo stanje v povezavi s kardinalnimi reformami gospodarskega sistema. V zahodni ekonomski teoriji se takšni prehodni procesi v gospodarstvu imenujejo postsocialistična ali postkomunistična preobrazba.
Prehodno gospodarstvo ima številne značilnosti, po katerih se razlikuje od drugih.
Prvič, za tranzicijsko gospodarstvo je značilno kombinacija elementov ukazno-upravnega in sodobnega tržnega gospodarstva.
Drugič, za tranzicijsko gospodarstvo je značilno nestabilnost države... Razlog za to je sprememba namena delovanja sistema. Če je v navadnem, stabilnem sistemu tak cilj njegovo samoohranitev, potem je za prehodno gospodarstvo preoblikovanje v drug sistem.
Tretjič, prehodno gospodarstvo se razlikuje od upravnega poveljstva količinske in kvalitativne spremembe v strukturi... Podedoval je strukturne elemente prejšnjega sistema: državna podjetja, kolektivne kmetije, proizvodne zadruge in druge institucije. Vendar pa ti elementi postopoma spreminjajo svojo vsebino in funkcije, povezane z nastankom tržnega gospodarstva. Hkrati se v prehodnem gospodarstvu pojavljajo novi elementi, ki niso značilni za stari sistem: podjetniške strukture različnih oblik lastništva, nedržavna podjetja, borze, poslovne banke, nedržavna pokojninska, zavarovalna in druga sredstva, in kmetije.
Četrtič, v prehodnem gospodarstvu obstajajo kakovostne spremembe v odnosih med kmetijami in med njimi... Stare načrtovalske in usmerjevalne vezi med gospodarskimi subjekti izginjajo in odstopajo tržnim oblikam gospodarskih vezi.
Glavna težava prehodnega obdobja je vzpostavitev institucij tržnega gospodarstva. Institucije v širšem pomenu besede predstavljajo pravila gospodarskega obnašanja in mehanizme, ki zagotavljajo njihovo izvajanje, pa tudi gospodarske organizacije, poslovne subjekte.
Značilnost tranzicijskega gospodarstva je odsotnost ali šele začetek oblikovanja posameznih tržnih institucij. V večini držav ZND je to predvsem odsotnost zemljiškega trga, slab razvoj borznega trga, slabo delujoči zakoni o gospodarski insolventnosti in stečaju podjetij.
Za začetek prehodnega obdobja v državah CIS je značilen vpliv naslednjih dejavnikov na oblikovanje tržnih odnosov:
1. Globoka gospodarska kriza, podedovana kot posledica propada administrativno-poveljniškega sistema.
2. Razpad ZSSR in preoblikovanje nekdanjih zveznih republik v neodvisne države, zaradi česar so bile prekinjene številne medsebojne gospodarske vezi. Poskusi samostojnega reševanja težav z izvozom blaga v zahodne države so bili zaman, saj so vse niše na zahodnih trgih že dolgo zasedene.
3. Deformirana struktura gospodarstva, ki se je razvila v pogojih administrativno-poveljniškega sistema. Odlikuje ga prevladujoča proizvodnja proizvodnih sredstev, ki porabi ogromno kapitala, delovne sile in surovin. Zato so vse države SND potrebovale prestrukturiranje gospodarstva.
4. Ekonomska, politična in družbena nestabilnost.
Posebnost prehodnega gospodarstva je obseg in globina preobrazb. Zajemajo temelje obstoječega sistema: lastninska razmerja, politične in pravne sisteme družbe, javno zavest.
Bistvena značilnost gospodarstva v tranziciji je družbeno-ekonomska kriza. Zanj je značilen znaten upad obsega proizvodnje, upad življenjskega standarda prebivalstva, bankrot podjetij in naraščajoča brezposelnost.
Za Belorusijo so za to krizo značilne naslednje glavne značilnosti: dolg upad proizvodnje; strukturna neravnovesja; visoka stopnja inflacije; velik primanjkljaj državnega proračuna; zmanjšanje naložbene aktivnosti; padec tečaja nacionalne valute; velike stopnje skrite brezposelnosti.
Pojavilo se je več konceptov za preoblikovanje gospodarstva poveljevanja. Eden od njih je metoda "Terapija šoka ”, Ki pomeni liberalizacijo cen, oblikovanje cen na prostem trgu, strogo ureditev ponudbe denarja, državnih posojil in subvencij, privatizacijo podjetij v državni lasti, reformo davčnega sistema. Liberalizacija cen, ki vodi do inflacijske eksplozije, običajno povzroči močno začetno poslabšanje življenjskega standarda prebivalstva in zato zahteva nacionalno soglasje. Klasičen primer izvajanja tega koncepta je Poljska, kjer so obstajali določeni predpogoji za tako precej težek poskus: v državi kot celoti je med prebivalstvom prevladovala tržna psihologija; zasebna lastnina je bila pomembna (več kot 4/5 njiv je pripadalo posameznim kmetijam); na čelu države so bile sile, ki jim je zaupala večina prebivalstva. Do neke mere se je za ta model prehoda odločila tudi Rusija.
Drugi koncept je postopnost ... Predpostavlja dolgo, evolucijsko oblikovanje tržnega gospodarstva z ohranitvijo številnih starih struktur. Po mnenju predstavnikov tega koncepta je hiter prehod v tržno gospodarstvo preprosto nemogoč. Diplomanti pripisujejo državi glavno vlogo pri preoblikovanju trga. Najbolj tipičen primer izvajanja tega koncepta so Kitajska, Madžarska, med državami ZND pa Belorusija.
Izbira posebne variante prehoda na trg je odvisna od gospodarskih, političnih, družbenih in drugih razmer, pa tudi od volje političnega vodstva. Zelo pomembni so tudi dejavniki, kot so politična struktura države, njena zgodovina, kultura in geografska lega.
12.2 Glavne smeri preoblikovanja trga
Obstajajo naslednje glavni cilji prehodno gospodarstvo:
1. Premagovanje kriznih pojavov.
2. Oblikovanje tržnih odnosov in tržne infrastrukture.
3. Reforma lastninskih razmerij.
4. Ustvarjanje pogojev ekonomske svobode za vse poslovne subjekte.
5. Oblikovanje razvitega sistema socialne zaščite in socialnih jamstev.
V vsaki državi ima rešitev teh nalog svoje posebnosti, vendar obstaja več področij, ki so obvezna za vsako državo:
1. Liberalizacija gospodarstva, povezana predvsem s svobodo cen. To vam omogoča, da ugotovite resnično razmerje med povpraševanjem in ponudbo določenega blaga.
2. Reforma lastninskih razmerij z denacionalizacijo in privatizacijo državnega premoženja. Prav ta korak omogoča ustvarjanje različnih oblik lastništva.
3. Stabilizacija gospodarstva, kar pomeni odpravo ostrih nihanj cen in oblikovanje stabilnih finančnih odnosov.
4. Prestrukturiranje (prestrukturiranje) nacionalnega gospodarstva kot celote in posameznih podjetij.
5. Vključitev nacionalnega gospodarstva v sistem svetovnih gospodarskih odnosov.
Obsežna liberalizacija in postopna stabilizacija imata ključno vlogo v tranzicijskem gospodarstvu. Liberalizacija, kot je navedeno zgoraj, pomeni proste cene in konec državnega nadzora nad trgovino.
Po sprostitvi cen so praktično v vseh državah s prehodnim gospodarstvom opazili znatno inflacijo, upad proizvodnje in povečanje socialne razslojenosti prebivalstva. Zato je potrebna politika makroekonomske stabilizacije. Pomeni zmanjšanje inflacije in primanjkljaja državnega proračuna, odpravo koncesijskih posojil in nezavarovane ponudbe denarja. Stabilizacija vključuje premagovanje neravnovesij v nacionalnem gospodarstvu in na zunanjeekonomskem področju.
Ena glavnih smeri prehodnega obdobja je vključevanje nacionalnega gospodarstva v svetovno gospodarstvo. Težava je v prestrukturiranju zunanje trgovine v skladu z zahtevami tržnega gospodarstva.
Gospodarsko povezovanje znotraj CIS ima pomembno vlogo pri premagovanju težav v prehodnem obdobju. Najtesnejši gospodarski odnosi so se razvili med Rusijo, Belorusijo, Ukrajino in Kazahstanom.
Če posplošimo izkušnje razvoja držav s tranzicijskim gospodarstvom, potem strokovnjaki (vključno s tujimi) med glavnimi sestavinami uspešnega preoblikovanja njihovih nacionalnih gospodarstev imenujejo naslednje:
1. Ustvarjanje notranjih trgov na podlagi makroekonomske stabilizacije, razvoja pravne infrastrukture, zavarovanja lastninskih pravic in oblikovanja tržnih institucij.
2. Spodbujanje razvoja zasebnega podjetništva v obliki malih in srednje velikih podjetij, ki prispeva k rasti proizvodnje in zlasti zaposlenosti.
3. Liberalizacija zunanje trgovine, ki je za majhne države še posebej pomembna z vidika njihovega uspešnega sodelovanja v mednarodni delitvi dela, uvajanje v napredne tehnologije.
4. Izvajanje reforme podjetij v državni lasti, da bi se prilagodili razmeram tržnega gospodarstva.
5. Reforma davčnega sistema.
6. Privatizacija podjetij v državni lasti (množična - za mala in srednja, posamično - za velika).
7. Liberalizacija kapitalskih tokov za odpravo omejitev za tuje naložbe.
12.3 Vloga države v prehodnem gospodarstvu
Nobeno gospodarstvo ne deluje brez vladnega posredovanja. Ta poseg je v tranzicijskem gospodarstvu še toliko bolj potreben. Razlagajo ga številne okoliščine. Prvič, nekdanji, supercentraliziran mehanizem državne uprave, ki je neločljivo povezan z ukazno-upravnim sistemom, izgine skupaj s samim sistemom. Drugič, v prehodnih gospodarstvih nekaterih držav, zlasti v Belorusiji, bo za določen čas delež državnega premoženja in državnega sektorja v gospodarstvu pomemben. Tretjič, nerazvitost tržnih odnosov v prehodnem obdobju objektivno zahteva dejanski vpliv vlade na družbeno-gospodarski razvoj. Četrtič, država sama je v prehodnem obdobju pobudnica številnih gospodarskih reform. Petič, kot smo že omenili, trg sam ne more rešiti številnih makroekonomskih problemov (socialna zaščita prebivalstva, varstvo okolja itd.), Ki jih mora rešiti država.
Ena najpomembnejših nalog države je ustvariti pogoje za oblikovanje konkurence in demonopolizirati gospodarstvo. Primer: na ozemlju nekdanje ZSSR je bilo okoli 50 tisoč podjetij (industrija, trgovina na debelo, gradbeništvo), ne upoštevajoč storitvenega sektorja, trgovine na drobno in kmetijstva. V istem obdobju je bilo v ZDA več kot 3,5 milijona podjetij podobnega profila, to je 70 -krat več.
Država vpliva na gospodarstvo skozi regulativni mehanizem, vključno z opredelitvijo ciljev državne ureditve; metode urejanja (upravne, pravne itd.); oblike izvajanja (napovedovanje, okvirno načrtovanje); subjekti regulacije (banke, podjetja itd.); predmeti regulacije (krog obtoka, sfera proizvodnje itd.).
Glavne smeri delovanja države v prehodnem gospodarstvu:
1. Pomembno področje vladne dejavnosti v prehodnem gospodarstvu je izbira razvojnih prioritet... Pri tem se upoštevajo dejavniki, kot so velikost države, njena mednarodna "teža", stopnja učinkovitosti nacionalne proizvodnje, učinkovitost zunanje trgovine itd.
2. Razvoj gospodarske politike, strategije in taktike za reformo gospodarstva.
3. Zakonodajna dejavnost države... V razvitem tržnem gospodarstvu pravna ureditev vključuje: antimonopolsko zakonodajo; lastninska zakonodaja; zakonodaja o transakcijah, pogodbah in obveznostih; zakonodaja o varstvu potrošnikov; davčno pravo; delovno in socialno varstvo; zakonodaja o varstvu narave itd.
4. Ureditev procesov denacionalizacije in privatizacije.
5. Izvajanje strukturnih prilagoditev Nacionalno gospodarstvo .
6. Ustvarjanje gospodarskih pogojev za naložbena dejavnost in privabljanje tujih naložb.
7. Vloga države v boju proti inflacijo. Za omejitev inflacije je treba povečati proizvodnjo blaga ali zmanjšati količino denarja v obtoku. Pomanjkanje priložnosti za rast proizvodnje blaga spodbuja državo k izvajanju ostre finančne politike, povezane z omejevanjem državne porabe, včasih pa tudi z zmanjšanjem državnih programov.
8. V prehodnem obdobju država vodi fleksibilnost zunanjo ekonomsko politiko, katerega namen je ustvariti pogoje za njegovo liberalizacijo, osvoboditev državnega monopola z podelitvijo licenc in zunanjetrgovinskih pravic določenim gospodarskim subjektom. Po drugi strani je država prisiljena sprejeti protekcionistične ukrepe za zaščito domačih proizvajalcev pred konkurenco, ko priliv uvoženega blaga na domači trg. V ta namen se uporabljajo dajatve, tarife, netarifne ovire, ukrepi za povečanje izvoza.
9. V prehodnem obdobju se lahko pojavijo objektivni pogoji za povečanje družbene napetosti v družbi: močno povečanje diferenciacije dohodkov; visoke stopnje inflacije itd. Zato država izvaja urejanje družbenih odnosov z razvojem sistema socialne zaščite prebivalstva.
10. Pomembno področje regulativne dejavnosti države je okoljske dejavnosti, namenjene varovanju okolja.
VZOREC TEMATSKEGA NAČRTA
| P / p Št. | Ime teme | Število ur | ||
| Skupaj | Predavanja | Praktično (seminar) pouk | ||
| 1. | Tema 1. Uvod v makroekonomijo | |||
| 2. | Tema 2. Makroekonomsko ravnovesje v klasičnem modelu | |||
| 3. | Tema 3. Ravnotežje blagovnega trga v kejnzijanskem modelu | |||
| 4. | Tema 4. Skupno ravnovesje na trgu blaga in denarja (model IS-LM) | |||
| 5. | Tema 5. Fiskalna (fiskalna) politika | |||
| 6. | Tema 6. Monetarna politika | |||
| 7. | Tema 7. Skupna ponudba. Phillipsova krivulja | |||
| 8. | Tema 8. Stabilizacijska državna politika | |||
| 9. | Tema 9. Makroekonomsko ravnovesje in makroekonomska politika v odprtem gospodarstvu | |||
| 10. | Tema 10. Gospodarska rast | |||
| 11. | Tema 11. Socialna politika države | |||
| 12. | Tema 12. Transformacijsko gospodarstvo | |||
| SKUPAJ: |
© 2015-2019 stran
Vse pravice pripadajo njihovim avtorjem. To spletno mesto ne zahteva avtorstva, vendar ponuja brezplačno uporabo.
Datum nastanka strani: 20.04.2017
TEMA 9. SOCIALNA POLITIKA DRŽAVE. UREDBA DELOVNIH ODNOSOV.
1. Nujnost in bistvo socialne politike države. Socialna pravičnost in socialna varnost.
2. Dohodek in diferenciacija prebivalstva. Lorentzova krivulja.
3. Državna politika na področju urejanja socialnih in delovnih razmerij.
Nujnost in bistvo socialne politike države. Socialna pravičnost in socialna varnost.
Gospodarska rast, fiskalna in denarna politika imajo na koncu cilj ustvariti materialno podlago za izboljšanje življenjskih razmer vseh članov družbe.
Zato se je imenovala usklajena aktivnost posameznika, skupin ljudi in države za zagotavljanje ugodnih življenjskih razmer socialno politiko.
Socialna politika ima z vidika delovanja gospodarskega sistema dvojno vlogo:
Najprej, ko gospodarska rast napreduje, postane ustvarjanje ugodnih pogojev za državljane glavni cilj gospodarske dejavnosti in v tem smislu so cilji gospodarske rasti skoncentrirani v socialni politiki. Vsi drugi vidiki gospodarskega razvoja se obravnavajo kot sredstva za izvajanje socialne politike;
Drugič, socialna politika je tudi dejavnik gospodarske rasti. Če gospodarske rasti ne spremlja povečanje blaginje, potem ljudje izgubijo spodbude za učinkovito gospodarsko dejavnost. Hkrati pa višja kot je dosežena stopnja gospodarskega razvoja, višje so zahteve za ljudi, ki zagotavljajo gospodarsko rast, njihovo znanje, kulturo, telesni in moralni razvoj. To pa zahteva nadaljnji razvoj socialne sfere.
Cilji socialne politike v različnih državah so lahko različne, vendar lahko ločimo glavne:
Izvajanje socialne pravičnosti;
Izenačevanje dohodkov prebivalstva;
Odpravljanje neenakosti v bogastvu;
Politika zaposlovanja za delovno sposobno prebivalstvo.
Socialna pravičnost. Izbira načel socialne pravičnosti pri prerazporeditvi dohodkov je v vsaki družbi določena na svoj način, izhajajoč iz duhovnih temeljev vsakega izmed njih, razvitih nacionalnih standardov, ki so se oblikovali skozi ves prejšnji zgodovinski razvoj določene države. .
Obstaja štiri poglede na socialno pravičnost:
1. egalitarni- vsi člani družbe prejemajo enake ugodnosti. Pomeni, da pri razdelitvi dohodka v družbi ni neenakosti. Beseda egalitarist pomeni izenačevanje;
2. Rawlsian- ta pristop maksimizira uporabnost najrevnejših ljudi. Povezano z imenom John Rawls, sodobnega ameriškega filozofa. Po njegovem mnenju se takšno razlikovanje dohodkov šteje za pravično, pri katerem je relativna ekonomska neenakost dopustna le, če prispeva k doseganju višjega absolutnega življenjskega standarda za najrevnejše člane družbe;
3. utilitaristično- po tem mnenju je skupna korist vseh članov družbe maksimalna. To stališče je zakoreninjeno v naukih angleškega ekonomista I. Benthama - ustanovitelja doktrine utilitarizma. Menil je, da je glavna naloga države zagotoviti največjo srečo čim večjemu številu članov družbe. Toda Bentham je izhajal iz dejstva, da imajo različni ljudje različne uporabne funkcije. Posledično imajo različni ljudje možnost uživanja zaradi posedovanja določene količine blaga različni;
4... trgu- socialno pravičnost vzpostavlja trg. Tržna razdelitev dohodka predpostavlja skladnost med dohodkom vsakega lastnika faktorja proizvodnje in mejnim proizvodom, pridobljenim iz tega faktorja. V tem primeru je dopustna znatna neenakost pri razdelitvi dohodka.
Sodobno družbo pogosto imenujemo družba dvojnih standardov, tj. to je družba enakih pravic, vendar neenakih možnosti. Enake pravice- vsi državljani pravne države so enaki pred zakonom. Neenake možnosti- načelo enakih pravic se uporablja za zavestno „neenake“, ne iste ljudi. Vse to in številne druge značilnosti tvorijo edinstven individualni videz vsake osebe, določajo različne možnosti ljudi v konkurenci za njihovo osebno srečo in dobro počutje.
Ta neenakost možnosti se na potrošniškem trgu kaže v neenaki kupni moči. Trg je do potrošnika ravnodušen v smislu, da gre blago tistemu, ki ga lahko plača, in ne tistemu, ki ga najbolj potrebuje. Zato je treba s humanitarnega vidika popraviti in spremeniti distribucijo družbenega proizvoda in prejemke v tržnem smislu. Pojavlja se problem prerazporeditve dohodka, ki ga v različnih stopnjah in v različnih oblikah izvaja država.
Tako socialna pravičnost- to je ohranjanje načela razdelitve glede na delo in zaradi relativne prerazporeditve dohodka zagotavljanje socialne zaščite za najbolj ranljive skupine prebivalstva.
Trenutno parametre za izvajanje socialne politike ruske države določajo naslednja konsolidirana področja:
Politika zaposlovanja ter socialna in delovna razmerja;
Dohodkovna politika;
Politika razmnoževanja prebivalstva;
Politika razvoja socialne sfere;
Regionalna socialna politika.
Ob upoštevanju svetovnih izkušenj je trenutno v Ruski federaciji oblikovana bistveno drugačna od institucionalne strukture socialne politike pred reformo, katere glavne povezave so:
Sistem socialnih jamstev (minimalni socialni standardi);
Sistem socialnega zavarovanja;
Sistem socialne pomoči (vključno s sistemom zasebne socialne pomoči).
Sistem socialnih jamstev predvideva brezplačno zagotavljanje socialnih prejemkov, odvisno od njihove univerzalne razpoložljivosti, in razdeljevanje prejemkov poteka glede na potrebe. Država prevzema jamstva socialne zaščite državljanov.
Sistem socialne pomoči temelji na načelu družbene skrbi družbe za socialno ranljive člane in socialne dobrodelnosti. Določa različne enotne pristope k opredelitvi skupin prebivalstva z nizkimi dohodki in zagotavljanju brezplačne socialne pomoči.
Posebno mesto v institucionalni strukturi socialne politike zaseda zasebni sistem socialne pomoči in socialnega zavarovanja, ki temelji na načelu osebne odgovornosti člana družbe do sebe in svojih družinskih članov.
Sistem socialnega zavarovanja za vse državljane pomeni obveznost plačila zavarovalnih premij in sorazmerno razmerje med plačili zavarovanja in višino prejetih socialnih prejemkov. Sistem socialnega zavarovanja temelji na načelu javne solidarnosti in odgovornosti države za svoje državljane. Sistem socialnega zavarovanja je zgrajen na načelu javne solidarnosti (s plačilom zavarovalnih premij) in odgovornosti države za svoje državljane.
Glavni vrste socialnega zavarovanja ki zagotavljajo, da država opravlja družbeno funkcijo, ki ustreza sodobnim zahtevam tržnega gospodarstva, so:
- pokojninsko zavarovanje(za starost in invalidnost zaradi splošnih bolezni in nesreč doma in v prometu);
- nezgodno zavarovanje pri delu (poškodbe pri delu in poklicne bolezni), ki zagotavlja zavarovanje za začasno in trajno invalidnost;
- zavarovanje za primer brezposelnosti;
- zdravstveno zavarovanje(zavarovanje začasne invalidnosti zaradi bolezni in zagotavljanje zdravstvene pomoči).
V domači ekonomski literaturi se koncept pogosto uporablja "Socialna zaščita prebivalstva”, V razširjeni razlagi ta izraz pomeni označbo vseh zgoraj navedenih elementov institucionalnih struktur socialne politike.
Mednarodni urad za delo socialno zaščito imenuje socialno zavarovanje in socialna pomoč, katere glavne značilnosti so naslednje:
| Socialno zavarovanje | Socialna pomoč |
| 1. Financiranje se izvaja na stroške delodajalcev (vključno z državo) in delavcev. | 1. Financirano iz državnega in lokalnega proračuna. |
| 2. Udeležba je obvezna. | 2. V skladu z zakonodajo se plačujejo določenim kategorijam tistih, ki potrebujejo pomoč. |
| 3. Plačila se izvedejo iz posebnih skladov, oblikovanih na podlagi prispevkov. | 3. Pri ocenjevanju potreb se upošteva dohodek in velikost premoženja zadevnih oseb. |
| 4. Dodatna sredstva niso potrebna, saj se del sredstev vlaga za pridobitev dobička. | 4. Namen dodelitve dajatev je znižati raven dohodka osebe na najnižjo raven, ki jo določi družba, ob upoštevanju številnih dejavnikov. Višina dajatve ni povezana s prejšnjimi plačami ali življenjskim standardom. |
| 5. Upravičenost osebe do dajatev temelji na evidencah prispevkov, ki ne temeljijo na potrebah. | 5. Socialna pomoč se zagotavlja na podlagi rezultatov raziskav o blaginji in je usmerjena v njeno relativno povečanje. Za razliko od socialnega zavarovanja prevzema (določeno z zakonom) svobodo delovanja pri izračunu višine dajatev. |
| 6. Višina prispevkov in dajatev je neposredno povezana z višino dohodka. | |
| 7. Sheme zavarovanja za primer nezgode pri delu mora financirati delodajalec (vključno z vlado). |
Delitev socialne zaščite na socialno zavarovanje in socialno pomoč je pogojena, prvič, z metodami obračunavanja (ne obračunavanja) socialnega tveganja in, drugič, z razliko v virih financiranja. Socialno zavarovanje so prispevki delodajalcev in delavcev za zavarovanje, pri socialni pomoči pa sredstva, nabrana v proračunskem sistemu predvsem z obdavčitvijo.
Hkrati je treba opozoriti, da se pripisovanje institucionalnih struktur državnemu (javnemu) ali zasebnemu sektorju izvaja glede na naravo lastnine in postopek financiranja. Dohodek, tj. sredstva, s katerimi razpolagajo državne institucije in organizacije, ki se ukvarjajo z zagotavljanjem socialnih prejemkov (socialna jamstva in socialna zaščita) prebivalstvu, nastajajo predvsem z obveznimi plačili gospodarskih subjektov, t.j. so zgrajene na podlagi globalne obdavčitve. Zato je pri obravnavi socialnih izdatkov države skozi proračunski in davčni sistem treba upoštevati pojav »fiskalne iluzije« državljanov, ki se izraža v prisotnosti časovnega zamika med davčnimi prihodki, pa tudi uporabo posrednih davkov in javnega dolga, kar vodi v iluzijo njihovega brezplačnega zagotavljanja.
Dohodek, tj. sredstva, s katerimi razpolagajo nevladne neprofitne organizacije, ki prebivalstvu ponujajo netržne socialne storitve, nastanejo iz prostovoljnih prispevkov in plačanih storitev ter donacij prebivalstva in dohodka iz premoženja.
V primeru mešanega financiranja lahko institucionalno strukturo, ki zagotavlja socialno korist, pripišemo bodisi javnemu sektorju gospodarstva glede na razširjenost postopka financiranja.
V zadnjih desetletjih so se v svetovni praksi zagotavljanja socialnih storitev prebivalstvu s strani države razširili pogodbeni odnosi med državo in nedržavnimi neprofitnimi organizacijami. To je posledica dejstva, da imajo vrste blaga, ki so tradicionalno veljale za javne, lastnosti in značilnosti zasebnega blaga, zato jih je mogoče v celoti ali delno zagotoviti nad minimalnim socialnim standardom, ki ga določi družba na plačljivi osnovi. Narava takšnih javnih dobrin ustreza posebni strukturi institucionalnega mehanizma, ki predpostavlja možnost ločevanja funkcij njihove proizvodnje in potrošnje od funkcij njihovega plačila.
Tako sta socialna zaščita in socialna jamstva pogoj za dosledno izvajanje socialne pravičnosti. Zaradi sprememb v gospodarstvu se vse bolj spreminjajo oblike, metode in standardi socialnega varstva in jamstev.
Socialna zaščita prebivalstvo je sistem ukrepov, ki jih izvaja celotna družba in njene povezave za zagotavljanje stabilnosti družbeno normalnega materialnega in socialnega položaja državljanov.
Socialna jamstva- to so obveznosti družbe do svojih članov za določeno zadovoljevanje številnih potreb.
Kazalniki socialne zaščite prebivalstva:
1. stopnjo materialne varnosti;
2. stopnjo razpoložljivosti glavnine blaga;
3. zagotavljanje stanovanj;
4. varnost dela;
5. razpoložljivost izobraževanja, zdravstvenega varstva;
6. pogoji za neovirano prodajo dohodka.
2. Dohodek in diferenciacija prebivalstva. Lorentzova krivulja.
Dohodki prebivalstva, njihova raven, struktura, viri prejema in stopnja diferenciacije so najpomembnejši kazalniki gospodarske in socialne blaginje družbe. Ker so dohodki glavni vir zadovoljevanja osebnih potreb ljudi, so osrednji člen, jedro širšega koncepta - življenjskega standarda prebivalstva. Pomembno je vedeti, kaj pomeni dohodek, kakšne so njihove vrste in glavni viri dohodka.
Koncept "dohodka" je zelo zapletena ekonomska kategorija.
Ekonomska literatura uporablja pojem "dohodek" kot presežek vrednosti proizvedenega izdelka nad stroški te proizvodnje.
"Dohodek" si lahko predstavljate kot delež vsakega razreda, družbene skupine ali posameznika v izdelku, ki mu je bil proizveden in dodeljen.
»Dohodek« je pomemben pokazatelj blaginje članov družbe, saj določajo možnosti materialnega in duhovnega življenja posameznika: počitek, izobraževanje, vzdrževanje zdravja, zadovoljevanje nujnih potreb.
Tako pod dohodek prebivalstva pomeni znesek denarja, prejetega v določenem časovnem obdobju in namenjenega nakupu blaga in storitev za osebno porabo.
Različne ekonomske teorije razlagajo vire osebnega dohodka na različne načine, vendar je splošen zaključek, da je vsak dejavnik proizvodnje povezan z določeno vrsto osebnega dohodka.
Po teoriji faktorjev so glavni proizvodni dejavniki:
Naravni viri (zemljišča in vsi naravni viri);
Kapital in naložbeni viri:
Podjetniška dejavnost.
Dohodek za vsakega od navedenih dejavnikov ima primarno obliko - najemnino, del dobička, plače, podjetniški dohodek. Poleg tega je dohodek za vsak faktor v skladu s teorijo enak mejnemu prispevku tega faktorja k dohodku, prejetemu po prodaji izdelka.
V praksi takšna razdelitev dohodka, ki izhaja le iz teorije mejne produktivnosti, v resnici ne obstaja, saj:
1. Zaradi nepopolne konkurence na trgu znesek prejetega dohodka pogosto ne odraža prispevka tega faktorja pri proizvodnji proizvodov.
2. Pri razdelitvi virov med člani družbe vedno obstaja neenakost in neenakost, kar vodi v nesprejemljive kontraste pri razdeljevanju osebnih dohodkov strogo v skladu s teorijo mejne produktivnosti.
3. V kateri koli civilizirani družbi je število lastnikov proizvodnih dejavnikov, ki tvorijo dohodek, manjše od števila članov družbe.
Takšne neenakosti pri primarni razdelitvi virov zahtevajo vključitev mehanizmov za prerazporeditev dohodka v skladu z zakoni in prioritetami družbe, kar omogoča preživetje tistim med njimi, ki niso povpraševani pri proizvodnji celotnega dohodka družbe.
Porazdelitev dohodka med dejavniki proizvodnje je narave funkcionalna porazdelitev, in v tem primeru ustvarjeni dohodek (najemnina, dobiček, plače, podjetniški dohodek) se imenuje primarni(faktorski).
Zaradi vključitve mehanizmov za prerazporeditev teh dohodkov, sekundarni dohodek, hkrati pa se pojavi nova vrsta dohodka - socialni transferji. Socialni transferji- To so denarna ali stvarna (v obliki storitev ali blaga) plačila, ki jih društvo izvede, ne da bi v zameno prejeli enakovreden znesek. Namen plačevanja socialnih transferjev je socialna zaščita in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva ter razvoj človeških potencialov v državi. Tipični primeri socialnih transferjev so pokojnine, dodatki, štipendije, druga plačila in storitve iz socialnih skladov ali drugih virov. Viri sredstev za izplačilo socialnih transferjev so zvezni in lokalni proračuni, izvenproračunski skladi socialnega zavarovanja, sredstva javnih organizacij.
Postopek oblikovanje in poraba dohodka prebivalstva na vseh stopnjah družbenega razvoja njegove posebnosti... Sodobni pogoji so v Rusiji radikalno spremenili parametre osebnega dohodka:
Najprej, viri so se spremenili - tradicionalnim so dodani novi (dohodek iz podjetniške dejavnosti, dohodek od premoženja itd.);
Drugič, spremenjena je kvantitativna in kvalitativna ocena dohodka, pojavile so se značilnosti, kot so razpoložljivi in dejansko razpoložljivi dohodek, koeficient koncentracije in diferenciacije, dohodkovni primanjkljaj, raven revščine, življenjski minimum;
tretji, uvedena je bila posebna ocena dohodka prebivalstva, povezana z izračunom na prebivalca, specifično težo plač v dohodku na prebivalca, deležem socialnih transferjev v dohodku na prebivalca itd .;
četrtič, dodane so bile tudi nove oblike rabe dohodka: obvezna plačila in prispevki, odhodki za nakup tuje valute, vrednostni papirji, nepremičnine itd.
Glavna načela oblikovanja dohodka prebivalstva so:
Načelo porazdelitve glede na delo (glede na njegove rezultate in stroške);
Načelo porazdelitve po lastnini (bistvo tega je
v tem, da lastništvo katere koli vrste premoženja predpostavlja
prejemanje dohodka);
Načelo porazdelitve po socialno zajamčenih stopnjah
(zagotavljanje določene ravni socialne zaščite vsem
člani družbe, predvsem pa socialno ranljive skupine
prebivalstvo).
Eden osrednjih problemov politike javnih prihodkov je vprašanje razvrstitve teh načel. Praktična rešitev tega vprašanja se izvaja v določeni strukturi dohodkov prebivalstva določene države.
Kot smo že omenili, dohodek prebivalstva sestavljajo dohodek treh glavnih dejavnikov: kapitala, dela in zemlje. Zato bomo nadalje preučili strukturo denarnih prihodkov. Kot je razvidno iz podatkov v tabeli št. 1, je delež plač, ki je leta 1990, tj. pred začetkom reforme je predstavljal 76,4% denarnega dohodka, do leta 1998 je bil enak 64,9% denarnega dohodka. Leta 2006 so plače znašale 63,2% denarnega dohodka prebivalstva.
Hkrati se je v letih gospodarskih reform pojavilo delovno mesto iz podjetniške dejavnosti in premoženja, kar je v tabeli št. 1 prikazano s povečanjem ustreznih deležev. To povečanje je v veliki meri posledica pojava različnih oblik zaposlovanja.
Tabela # 1
Sestava denarnega dohodka gospodinjstva (v%)
Pri analizi osebnih dohodkov prebivalstva je treba uporabiti koncepte, kot so "skupni", "razpoložljivi", "nominalni" in "realni" dohodek.
Skupni dohodek- skupni znesek denarnega dohodka iz vseh virov dohodka ob upoštevanju stroškov stvarnih prejemkov iz osebnih podrejenih parcel za lastno porabo in stroškov brezplačnih ali preferencialnih storitev za prebivalstvo na račun socialnih sredstev.
Nominalni dohodek- označite raven denarnega dohodka pred davki in plačili in ne glede na spremembe cen. Na primer, nominalne plače, ki so prejemki za opravljeno delo, predstavljajo znesek denarja, ki je pripisan zaposlenemu.
Po plačilu davkov in obveznih plačil se nominalni dohodek pretvori v razpoložljiv dohodek, tj. dohodek, ki ga je mogoče porabiti za končno potrošnjo.
Realni razpoložljivi dohodek prebivalstva označeno s številom potrošniškega blaga in plačljivih storitev, ki jih je mogoče kupiti z razpoložljivim denarnim dohodkom prebivalstva. Realni dohodek je odvisen od dinamike cen potrošniškega blaga in storitev, tj. znižali se bodo, medtem ko bodo razpoložljivi dohodki nespremenjeni, cene pa se bodo dvignile. Razlika med dejansko razpoložljivim in nominalnim dohodkom nastane zaradi inflacije, davkov, plačil.
Treba je opozoriti, da od leta 2000 obstaja stalen trend naraščanja realnih dohodkov prebivalstva. To je posledica gospodarske rasti v Rusiji in pretoka kapitala iz sektorjev gorivno -energetskega kompleksa v druge sektorje ruskega gospodarstva. Z drugimi besedami, časovni zamik po zvišanju svetovnih cen energije in drugih mineralnih surovin konec leta 1998-1999 je privedel do povečanja plač v gospodarstvu kot celoti in posledično do povečanja realnih dohodkov.
Glede na problem strukture in oblikovanja dohodka je treba razlikovati porod in nezaslužen dohodek. Do nedavnega je bilo v okviru metod vodenja gospodarstva, ki vodijo ukaze, običajno, da se dohodek od dela obravnava kot dohodek, pridobljen zaradi delovne dejavnosti v državnih in zadružnih podjetjih in organizacijah. Vse vrste dohodkov, prejetih zunaj uradnih državnih poti, so bile označene kot nezaslužene. Medtem pa se v razmerah različnih oblik lastništva in oblik upravljanja pojavljajo nove pomembne točke, najprej govorimo o takih vrstah dohodkov, kot so dohodek iz podjetniške dejavnosti in dohodek iz lastnine. Prihodki v družinski proračun iz naslova samozaposlitve za proizvodnjo blaga in opravljanje storitev prebivalstvu imajo seveda delovno podlago, zato se nanašajo na dohodek od dela. Enako velja za dohodek od prodaje tržnih proizvodov, proizvedenih na osebnih podrejenih parcelah.
Posamezna delovna dejavnost, ki je hkrati glavni in pomožni poklic državljanov, je člen družbene delitve dela, to delo je glavni del agregatnega družbenega dela.
Zasluženi dohodek je povezan z zaposlitvijo, dohodek od naložb pa je lahko povezan z zaposlitvijo ali pa tudi ne. Najbolj omejena povezava med delovno in investicijsko dejavnostjo je značilna za podjetnike, ki lastna sredstva vlagajo v ustanavljanje podjetij, hkrati pa neposredno izvajajo organizacijske, vodstvene in druge funkcije za njegov razvoj in učinkovito delo.
V resnici dohodki izven dela vključujejo le dohodek iz lastnine, individualnega dela in podjetniške dejavnosti, ki se izvaja z odstopanjem od pravnih norm, norm morale in državljanskega vedenja, sprejetih v družbi. Tak dohodek je sam po sebi kriminalen.
Dohodki prebivalstva se spreminjajo pod vplivom številnih dejavnikov: družbeno-političnih, socialno-demografskih, družbeno-strokovnih, družbeno-ekonomskih, družbeno-geografskih.
Obstoječa dohodkovna neenakost je značilna za vse države, ne glede na stopnjo blaginje njihovega prebivalstva. Zato je problem merjenja dohodka splošen problem, ki ni odvisen od političnega režima in družbeno-ekonomskega položaja določene države.
Imenujejo se razlike v dohodku na prebivalca razlikovanje dohodkov.
Diferenciacija dohodka je objektiven pojav, povezan s socialno-ekonomskimi razlikami v položaju članov družbe na področju proizvodnje, distribucije in potrošnje. V demokratični državi, kjer so politiki zaskrbljeni glede spoštovanja načel pravičnosti in enakosti državljanov, je pretirano bogastvo nekaterih in revščina drugih priznano kot nesprejemljiv pojav.
Razmislite tri ustrezne skupine dejavniki razlikovanja (razlike) dohodka.
Diferenciacija kapitalskega dohodka povzročena predvsem zaradi neenakomerne porazdelitve bogastva med člani družbe (zemljišča, proizvodna sredstva, nepremičnine, denar in vrednostni papirji itd.).
Diferenciacija obsega dobička, je povezana predvsem z neenakomerno porazdelitvijo sposobnosti opravljanja podjetniške dejavnosti, neenakostjo izhodiščnih pogojev za takšno dejavnost, razliko v socialnem kapitalu posameznikov.
Diferenciacija plač odvisno od številnih različnih dejavnikov. Eden glavnih dejavnikov so razlike v produktivnosti dela, na katere vplivajo produktivnost dela, socialna učinkovitost dela, človeški in socialni kapital.
V tuji in ruski praksi ocenjevanja razlikovanja dohodkov se široko uporablja metodologija Pareto-Lorenz-Gini. Hkrati se za njegovo količinsko oceno uporablja razmerja koncentracije dohodka Lorenz in Gini.
Vilfredo Pareto (1848-1923) - italijanski ekonomist in sociolog je izpeljal zakon (Paretov zakon) o obratnem razmerju med višino dohodka in številom prejemnikov. Po tem zakonu porazdelitev dohodka ni odvisna od družbenih ali političnih institucij v državi ali od davčnega sistema v državi. Menil je, da se v razdelitvi celotnega dohodka kaže pomembna neenakost, ki je značilna za vse države in ima približno enake deleže. Vendar je življenje zanikalo neizogibnost tega položaja. Tako je v Veliki Britaniji po drugi svetovni vojni sistem progresivnega obdavčevanja praktično pripeljal do splošne enakosti prebivalstva glede dohodkov. Po plačilu visokega davka na dohodek je v državi ostalo le 70 ljudi z dohodkom več kot 24.000 USD.
Ameriški ekonomist O. Lorentz (1876-1959) je razvil Paretov zakon in predlagal grafično predstavitev v obliki Lorentzove krivulje (slika 1)
Lorentzova krivulja- graf, ki odraža dejansko porazdelitev dohodka v družbi.
Riž. 1 Lorentzova krivulja
Če so dohodki enakomerno porazdeljeni med enote prebivalstva (tj. Parni deleži prebivalstva in dohodki sovpadajo: 20% prebivalstva ima 20% celotnega dohodka, 40% prebivalstva ima 40% dohodka itd.), Potem vse točke na grafu bodo na črtah absolutne enakosti dohodka. To stanje pomeni popolno pomanjkanje koncentracije dohodka v rokah katere koli skupine prebivalstva, kar se v resničnem življenju ne zgodi.
Bolj ko je porazdelitev neenakomerna (to je višja koncentracija dohodka v nekaterih skupinah prebivalstva), bolj ko se Lorentzova krivulja odmika od črte absolutne enakosti, bolj izbočena postane. Absolutna neenakost je hipotetični primer, ko celotno prebivalstvo nima dohodka, razen ene osebe ali ene družine, ki prejema ves dohodek. V resničnem življenju velja, da je meja napetosti Lorenzovega loka trenutek, ko najrevnejših 40% prebivalstva predstavlja 12-13% celotnega dohodka gospodinjstva v državi, vrzel v dohodkovni ravni pa 10% najbolj in 10% najrevnejšega prebivalstva začne presegati 10 -krat. To stanje se upošteva meja socialne stabilnosti. V Rusiji ti kazalniki presegajo omenjene meje, kar kaže na družbeno napetost.
Za praktične namene se pogosto uporablja Ginijev koeficient (Ginijev indeks), ki kaže na relativno neenakost v razdelitvi dohodka in se imenuje koeficient koncentracije dohodka. Določena je po grafični konstrukciji Lorentzove krivulje.
Ginijev koeficient se giblje od 0 do 1. Bližje kot je 1, več dohodka je koncentrirano v rokah določenih skupin prebivalstva, močnejša je neenakost, višja je stopnja polarizacije družbe glede na dohodek.
, kje
· F i- delež prebivalstva, povezan z i-tim intervalom;
· S i- delež skupnega dohodka, ki se pripiše začetku in koncu intervala.
Pri preučevanju stopnje in meja revščine se ugotovi meja dohodka, ki zagotavlja porabo na minimalno sprejemljivi ravni, tj. določi se stroškovna vrednost dnevnice, s katero se primerjajo dejanski dohodki določenih slojev prebivalstva.
