Struktura gospodarskega mehanizma vključuje: naravne zaloge, materialne in tehnične in finančne varnostne ukrepe, plačila za uporabo naravnih virov, plačila za onesnaževanje okolja, kot tudi posojilne dajatve, obdavčitev in oprostitev davčnih davkov.
To so stalne gospodarske in pravne institucije. Zdaj, pri spodbujanju trga, se je pojavila nove gospodarske spodbude. Med njimi: okoljsko zavarovanje, vzpostavitev povečanih stopenj amortizacije glavnih okoljskih proizvodnih zmogljivosti, kot tudi uvedba spodbujevalnih cen za okolju prijazne izdelke in nasprotno, zmanjšanje cen za okoljsko neugodne proizvode. Oblikovana je tudi banka okoljskih storitev, se izboljšujejo pogodbeni odnosi, kjer
mehanizem ekonomskega ureditve zaseda gospodarski mehanizem - naročila za celovito ravnanje z okoljem, najemom, prenosom na trajno uporabo predmetov, zaščito naravnih spomenikov itd.
Kanastorji naravnih virov se imenujejo niz gospodarskih, okoljskih, organizacijskih in tehničnih kazalnikov, ki označujejo količino in kakovost naravnega vira, sestave in kategorije uporabnikov narave. Katastrski podatki, ki temeljijo na racionalni rabi naravnih virov, varstvo okolja, na njihovi bazi določa denarna ocena vira, prodajne cene, sistem za obnovo in okrevanje okolja.
Ni enotnega popisa naravnih virov. Predstavljajo jih njihove vrste in na splošno oblikujejo en sam gospodarski in pravni sistem.
Zemljiški kataster (vodi ROMKOMZEM RF).
Kataster mineralnih depozitov (vodi Roskoggeomija).
Gozdni kataster (vodi zvezna gozdarska služba Ruske federacije).
Vodni kataster (vodi Roskomgidromet, Roskomvod, RoskoMvedr).
Računovodstvo za sklad za lov na živalih vodi lov in upravljanje lova v okviru Ministrstva za kmetijstvo Ruske federacije.
Register ribjih rezerv na rezervoarjih znotraj ročnih rezervoarjev je Odbor za ribištvo. Poseben kataster redkih živali in rastlin je rdeča knjiga federacije, rdeče knjige subjektov federacije.
Javnih sredstev. Patržina povečuje zanimanje za učinkovito rabo virov, pri njihovem ohranjanju in reprodukciji ter zagotavlja tudi dodatna sredstva za okoljsko delo. Zakon predvideva dve vrsti pristojbin za naravne vire: a) za pravico do uporabe sredstev; b) za onesnaževanje okolja.
Pristojbina za uporabo naravnih virov vključuje: Pristojbina za pravico do uporabe sredstev; za super-svetlobno in iracionalno uporabo; Reprodukcijo in zaščito naravnih virov.
Tako pristojbina za zemljišče opravlja v treh oblikah: davek na zemljišče, najemnine in regulativne cene zemlje. Za uporabo podtalja so bile ugotovljene tri oblike pristojbin: za pravico do iskanja in raziskovanja mineralnih depozitov, njihovega plena, kot tudi za uporabo podzemlja za druge namene, ki niso povezani z ekstrakcijo koristnih surovin. Za uporabo vodnih teles: za pravico do uporabe in obnavljanja in zaščite vode.
Za uporabo gozdnih virov: gozdovi za predložitev (gozdni davek), najem in odbitkov sredstev reprodukcije, zaščite in zaščite gozda. Ustanovijo se tudi ustrezna plačila za uporabo rastlinskih virov, živalskega sveta.
Pristojbina za onesnaževanje okolja se zaračuna za: emisije, izpuste škodljivih snovi v mejah; emisije, izpusti škodljivih snovi nad omejitvami ali brez dovoljenja; Odlaganje odpadkov. Osnovni standardi plačil se določijo z vsako vrsto onesnaževal in drugih škodljivih učinkov (hrup, vibracije, elektromagnetna nihanja), ob upoštevanju njihove škodljivosti. Razvijalec - Ministrstvo za okolje s sodelovanjem zainteresiranih oddelkov.
Posebne zneske plačil za podjetja onesnaževala določajo lokalne upravne organe z udeležbo okoljskih organov. Plačila se pripišejo lokalnemu proračunu za porabo za potrebe zaščite in reprodukcije naravnih virov.
Okoljska sredstva. V skladu z zakonom v Rusiji se oblikuje sistem ekstrabudskih okoljskih sredstev: Zvezni sklad, sredstva subjektov federacije, lokalnih skladov. Sredstva v skladih prihajajo iz podjetij, institucij, organizacij in državljanov, kot tudi iz obtoka za onesnaževanje okolja; od zneskov, pridobljenih na zahtevkih za odškodnino za škodo in globe za prekrške za okolje; Na račun sredstev iz izvajanja zaplemnih orodij za lov in ribištvo itd.
Sklada skladov se pripiše na posebne bančne račune in se razdelijo v naslednjem vrstnem redu: 60 odstotkov - za izvajanje lokalnih okoljskih dejavnosti (mesto, okrožje); 30 odstotkov - na dogodke republikanskega, regionalnega, regionalnega pomena; 10 odstotkov - na dogodke zveznega pomena.
Okoljsko zavarovanje. Namen zavarovanja je zaščititi premoženjske interese oseb, ki so utrpele škodo zaradi nenadnega, nenamernega in nepričakovanega onesnaževanja okolja. Zavarovanje je prostovoljno. Podjetja, institucije, organizacije, ki sklenejo sporazum z državno zavarovalnico. Pogodba navaja: presojo zavarovanja naročila, zavarovalništva, postopek in pogoji za njihovo plačilo. Ocena zavarovanja je velikost letnega prometa podjetja, tj. Prihodki od prodaje izdelkov in opravljanje storitev. Zavarovalnice se izplačujejo po stopnjah, ki so določene kot odstotek letnega prometa. Državljani in pravni subjekti so škodljivi za odškodnino za škodo zaradi zavarovalnega zneska, ki ga nabira podjetje (zavarovan). Če zavarovatelj (zavarovalnica) zavrne podjetje pri plačilu zavarovalnega zneska (zakon predvideva), potem žrtve v tem primeru pritožbo na Sodišču. Zahtevek se upošteva v skladu s čl. 88 zakona Ruske federacije o varstvu okoljskega okolja, ki določa civilno odgovornost za škodo, ki jo povzroča vir povečane nevarnosti.
1. Vrste gospodarskih mehanizmov in orodij.
Gospodarski mehanizem ravnanja z okoljem - To je kombinacija metod gospodarskega upravljanja, ki ustvarjajo materialni interes uporabnikov narave pri optimizaciji njihovega interakcije z naravnim okoljem.
Razlikuje se tri vrste mehanizmov upravljanja okolja:
1. kompenzacijska (Mehak) mehanizem - boj proti posledicam ( in ne z razlogi) Tehnološki vrsto gospodarskega razvoja.
2. stimulating. Mehanizem je spodbujanje razvoja ekološke in okoljske proizvodnje in dejavnosti.
3. težko Mehanizem je omejitev naravnega izkoriščanja dejavnosti; Takšen mehanizem s težkim pravnim, davkom, kreditom, kazensko politiko je praktično zatreti, razvoj nekaterih panog in kompleksov pri širjenju njihove naravne osnove, na splošno, kar prispeva k uporabi naravnih virov.
V resnici, ti mehanizmi ravnanja z okoljem ne obstajajo v svoji čisti obliki. Neizogibno njihovo kombinacijo. Veliko je odvisno od posebnih tehnologij, industrij, dejavnosti. Vse smeri gospodarskega mehanizma ravnanja z okoljem so povezane, pogosto medsebojno povezane in sekajo v praksi.
Namen ekonomski instrumenti - uporaba spodbud, povezanih z delovanjem trgov za vpliv na gospodarske interese in gospodarsko obnašanje poslovnih subjektov v okolju prijazno smer. V tem primeru so gospodarski subjekti opremljeni z znatno svobodo izbire pri iskanju učinkovitih načinov za doseganje družbeno pomembnih okoljskih namenov.
Ekološka in ekonomska ureditvena orodja je mogoče pogojno razdeliti na:
· spodbujevalni ukrepi - "Metoda Gingerbread" (preferencialna obdavčitev (okolju prijazni proizvodi), preferencialno posojanje in subvencioniranje EcoProjects, subvencije za pridobitev okoljske opreme, pospešeno amortizacijo okoljske opreme, bonusi, ki temeljijo na rezultatih okoljskih dejavnosti);
· prisilni ukrepi - "metoda Knote" (plačila za naravne vire, za emisije onesnaževal, za dajanje odpadkov, globe za kršitev okoljske zakonodaje, zmanjšanje okoljskih in okoljskih proizvodnih subvencij, povečano obdavčitev ("neekološki" proizvodi));
· odškodninski ukrepi (Povračilo škode, ustvarjanje okoljskih sredstev, okoljsko zavarovanje).
Kot del ekonomskih instrumentov se lahko dodelijo tržne in finančne in kreditne vzvode ter spodbude.
Tržno usmerjena orodja:
· Plačila naravna virov in plačila za onesnaževanje medija;
· Tržne cene za naravne vire, ki vstopajo na gospodarski promet;
· Mehanizem nakupa in prodaje pravic do onesnaževanja naravnega okolja;
· Varni sistem;
· Intervencija za odpravo tržnih cen in podpornih proizvajalcev;
· Metode neposrednih tržnih pogajanj;
Finančna in kreditna orodja:
· Obrazci in orodja za financiranje okoljskih dejavnosti;
· Kreditni mehanizem OOS, posojil, subvencij itd.;
· Način pospešene amortizacije okoljske opreme;
· Davki okoljskih in virov;
· Sistem zavarovanja okoljskega tveganja.
2. Teoretična načela za vzpostavitev davkov in plačil za onesnaževanje: Z načelom "onesnaževalca plača" v gospodarskem mehanizmu ravnanja z okoljem; Koncept zunanjih učinkov in pigvvianskega davka.
Uporaba načela "onesnaževalca plača" v gospodarskem mehanizmu ravnanja z okoljem
"Onesnaževalo plača"- Načelo, v skladu s katerim je onesnaževalo dolžan povrniti stroške, povezane z odpravo škode zaradi onesnaževanja.
Na področju varstva okolja je treba plačati stroške samega onesnaževala, da se te stroške vključijo v ceno svojih proizvodov, kar bo manj konkurenčno.
To je eno od temeljnih gospodarskih in pravnih načel. OECD je uradno uveden (organiziranje gospodarskega sodelovanja in razvoja) v svojih dokumentih leta 1972
V Rusiji to načelo temelji na mehanizmu plačil za onesnaževanje.
V nekaterih primerih se načelo "onesnaževalca plača" preoblikuje v načelo "plača žrtev" - Znesek plačil plača potrošnik: plačila za izjemno dovoljene emisije in izpuste onesnaževal in odstranjevanja odpadkov, za onesnaževanje okolja v okviru uveljavljenih standardov, so v Rusiji za stroške (stroški) proizvodnje.
V tem primeru je to res, ker Za onesnaževanje, nerazumno tehniko in tehnologijo, bi morala vsa družba plačati, če želi porabiti enega ali drugega izdelka. Tako plačila v tem delu povrnejo potrošniki, saj vsa družba plača negativen vpliv.
Zahtevki za naravne vire:
1) Pristojbine za uporaba zemljišča: Odvisno je predvsem na vrsto nepremičninskega odnosa: zemljišča, nedoločen (stalna) ali začasna uporaba zemljišč, najemov.
ü Davek na zemljišče (pred sprejetjem davka na nepremičnine) se zaračuna za zemljišča, ki so v lasti zemljišč. Velikost zemljišč se določi glede na območje, kakovost in lokacijo zemljišča, ob upoštevanju njene katastrske ocene. Plačila za zemljišča običajno pridejo na posebne proračunske račune lokalnih predstavniških teles, v katerih se nahajajo zemljišča. Tako je v Rusiji, je zemljišče danes edini tip tako imenovanih naravnih davkov in plačil, pri določanju velikosti, katerih lokalne oblasti sodelujejo; Po letu 2005 je načrtovana, da je v celoti vpisana v lokalne proračune kot enega od glavnih virov dohodka. Za spodbujanje racionalne rabe zemlje je treba te vrste plačil poslati izključno za namene, povezane s financiranjem dejavnosti upravljanja zemljišč, zemljiškim katastrom in spremljanjem, varstvom zemljišč, povečanjem njihove plodnosti, razvoju novih zemljišč, da bi nadomestilo Za svoje lastne stroške uporabnikov zemljišč za te namene, kot tudi odplačilo posojil, izdanih v skladu z navedenimi dogodki odstotkov za njihovo uporabo, fiksna plačila za uporabnike zemljišč vodilno kmetijsko proizvodnjo na nizkokakovostnih zemljiščih, inženirstvu in družbenem razvoju ozemlja.
ü Najemnina (zaračunana za najem zemljišč. Pri najemu zemljišča iz lastnika zemljišča, najemnina, praviloma, ki jo prejme njegov račun. Najem, ki ga je prejel lastnik zemlje, uporablja ga na njegovo diskrecijsko pravico)
V različnih državah obstajajo določene koristi za zbiranje pristojbin za zemljišča. Tako, 23 kategorij uporabnikov zemljišč, vključno z rezervami, nacionalnimi in dendrološkimi parki, botaničnimi vrtovi; Podjetja, institucije, organizacije in državljani, ki so prejeli za kmetijske potrebe, kršene ali neproduktivne v skladu s katastrsko oceno zemlje itd.
2) Pristojbine za vodni viri:
ü pristojbina, povezana z vodo - davek na vodo
Obstajata dve glavni tabeli za uporabo vode.
1) Prvi, ki je značilen za Rusijo, Avstralijo, Azijo in Afriko, temelji na trdi državni ureditvi pristojbin. Vsa plačila se pošljejo državnemu proračunu, kjer se nabirajo za naknadno uporabo z namenom vsebine in razvoja vodnih sistemov in struktur.
2) Druga shema se uporablja predvsem v zahodni Evropi, ZDA in Kanadi. Temelji na korporativnem upravljanju uporabe in zaščite vodnih virov z vodnimi uporabniki, ki tvorijo združenja bazena. Vodne takse se izvajajo v obliki prispevkov uporabnikov vode k vsebini združenja in financiranje njenih dejavnosti. Država prejme davke iz združenja bazena, ki se večinoma uporabljajo za kreditiranje in subvencioniranje gradnje vode in plačilo odškodnine za preferencialne kategorije uporabnikov vode.
3) Pristojbine za gozdni sklad:
ü Rental.
ü Pristojbina po pogodbi o prodaji gozdnih nasadov
Plačila za gozdno rabo se lahko zaračunajo za obdelovanec lesa, ki se sprošča na korenu; za obdelovanec torbrjev; za pripravo sekundarnih gozdnih materialov; Za stransko gospodarjenje z gozdovi (tesnilo, testenine za živino, gredico v poslovnih namenih lesnih sokov, divjih sadežev, jagod, gobe, zdravilnih rastlinah, tehničnih surovin, nastanitev s panji, čebelnjaki in drugimi vrstami gozdov); Za uporabo gozdov za potrebe lovskega gospodarstva, turističnih ali športnih namenov.
4) Pristojbine za uporabo podtalja:
ü enkratno plačila za uporabo podzemlja;
ü Redna plačila za uporabo podtalja;
ü Pristojbina za geološke informacije o globinah;
ü Enkratno zbirko (bonus) za sodelovanje na tekmovanju (dražba, razpis) za pravico do uporabe podzemlja;
ü Periodična zbirka (pristojbina) za licenco za uporabo podzemlja.
5) Plačilni sistem za uporabo živalskega sveta:
ü Pristojbina za uporabo živalskega sveta, tj. Za zaseg iz naravnega habitata naslednjih skupin
Predmeti živalskega sveta, ki se pripisujejo predmetom lova in ribištva;
Pripadajo vrst, naštetih v rdečih knjigah različnih ravni;
Niso povezane z zgoraj navedenimi skupinami.
ü Globe za super-svetlobno in iracionalno uporabo živalskega sveta.
Če morate urediti število posameznih vrst, ki ogrožajo zdravje in življenje ljudi, hišnih ljubljenčkov, kot tudi za preprečevanje škode na gospodarstvu države, se lahko umik dovoljuje brezplačno ali za plačilo.
Na splošno se svetovna praksa premika po poti postopnega in ciljnega uvajanja novih, naprednejših okoljskih davkov in pristojbin, ki spodbujajo okoljske dejavnosti in racionalne rabe virov.
V državah EGS se razlikujejo naslednje glavne vrste okoljskih davkov in plačil (v skladu z Evropsko agencijo za okolje):
1. Odškodninski davki - To so davki (plačila), ki služijo ciljem, ki pokrivajo okoljske stroške. Razdeljeni plačila uporabnikov in pleate plošče. Na primer, plačila za odpadne vode ali za dajanje odpadkov .
pristojbina za ograjo vode iz vodnih teles, davki na obremenitev s hrupom, posebne davke na baterije
ta vrsta davkov se uporablja v Rusiji.
2. Spodbujanje davkov - Cilj je spodbujati spremembe v vedenju proizvajalcev / potrošnikov do okolju prijaznih in odgovornih. V prisotnosti potrebnih informacij je mogoče namestiti na ravni, ki uravnoteženja omejitve okoljskih stroškov in največje koristi. V tem primeru se imenujejo oPTIMAL. in opravljajo funkcije, podobne prvemu raznolikih davkov. V nasprotnem primeru se imenujejo instrumentalne spodbude.
davki na zaprtih posodah, aluminijasto folijo, sol za hitenje ceste, pohištvo iz tropskega lesa.
v Rusiji - v razpravi
3. Fiskalni okoljski davki- Davki, ki se uporabljajo predvsem v davčnih namenih in povečanju proračunskih prihodkov, se lahko uporabijo tudi za zmanjšanje davčne obremenitve dela in kapitala.
V Rusiji - trošarinske davke na nafto, kondenzat plina, zemeljski plin.
I. Katastrali naravnih virov
II. Financiranje in logistika
III. Pristojbine za uporabo naravnih virov in njihovega onesnaževanja
IV. Okoljski skladi
V. Ekonomska stimulacija
JAZ. Katastrali naravnih virov - To so trezorji gospodarskih, organizacijskih, okoljskih in tehničnih kazalnikov, ki označujejo količino in kakovost naravnega vira, pa tudi kategorije uporabnikov narave. Ni enotnega popisa naravnih virov. Katastra se zbirajo po vrstah naravnih virov: zemljišča, gozd, voda itd.
Na podlagi svojih podatkov je določena denarna vrednost naravnega vira, prodajna cena, sistem ukrepov za njegovo izboljšanje in izterjavo.
II. Viri financiranja Lahko je: proračunska sredstva, bančna posojila, okoljska sredstva, lastna sredstva podjetij (predvsem dobiček) in druge vire. Financiranje okoljskih programov bi morali zagotoviti logistični viri.
III. V pristojbinah za uporabo Naravni viri in onesnaževanje dve vrsti plošče:
1. za uporabo naravnih virov;
2. Onesnaževanje okolja.
Za onesnaževanje Zagotovljeno dve vrsti plošče:
1. za emisije, izpuste škodljivih snovi in \u200b\u200bodlaganja odpadkov v določenih mejah;
2. Za emisije, izpuste in umeščanje odpadkov, ki niso nameščene, ali brez dovoljenja.
Plačilo za uporabo in onesnaževanje naravnih virov ne izvzema uporabnikov narave iz izvajanja ukrepov za varstvo okolja in odškodnine.
IV. Ekološke ekstrabudgetni skladi Obrazec iz sredstev iz organizacij, državljanov, tujih pravnih oseb; od plačil za emisije in izpuste onesnaževal in odlaganje odpadkov; od prejetih zneskov na terjatve, globe, na račun sredstev od prodaje zaplenjenih orodij lova in nezakonitih proizvodov; Od plačil vseh podjetij za ravnanje z okoljem. Ta sredstva se pripisujejo na posebne račune in se uporabljajo za financiranje okoljskih dejavnosti.
Prepovedano je porabiti sredstva za okoljska sredstva za cilje, ki niso povezane z okoljskimi dejavnostmi.
V. Promocijski ukrepi:
· Oprostitev obdavčitve okoljskih skladov in varstva okolja;
· Vzpostavitev davkov in drugih koristi za podjetja pri uvedbi tehnologij brez odpadkov, z uporabo sekundarnih virov;
· Uporaba preferencialnega posojanja podjetjem, ki učinkovito izvajajo varstvo okolja;
· Uporaba spodbujevalnih cen za okolju prijazne izdelke.
Ukrepi za kaznovanje:
· Uvedba posebnega dodatnega obdavčevanja okoljsko škodljivih proizvodov in proizvodov, izdelanih z uporabo okolju nevarnih tehnologij;
· Kazni za prekrške za okolje [TSVETKOV, 1999].
3.2. ECCORL aparati in tehnologija
Inženirske okoljske dejavnosti so razdeljene na dve skupini:
I. Dogodki, ki zmanjšujejo emisije onesnaževal in stopnjo škodljivih učinkov: \\ t
1. Izboljšanje tehnoloških procesov in uvedba tehnologij brez odpadkov in odpadkov.
2. Spreminjanje sestave in izboljšanje kakovosti uporabljenih virov (odstranjevanje žvepla iz goriva, prehod iz premoga na plin ali nafto, iz bencinskega goriva v vodik et al.).
3. Montaža čistilnih naprav, ki ji sledi uporaba zajetih odpadkov.
Gospodarski mehanizem za varstvo okolja in racionalno upravljanje okoljaosredotočeno na zagotavljanje učinkovitega ravnanja z okoljem. Izvajanje takšnega upravljanja se doseže z uporabo različnih gospodarskih vzvodov vpliva na naravni uporabnika, vključno z oblikovanjem cen, ob upoštevanju okoljskih dejavnikov; Razvoj spodbudnih načel za financiranje okoljskih dejavnosti, kot tudi sprejetje državnih in regionalnih okoljskih programov. Med glavnimi nalogami, rešenimi s pomočjo mehanizmov upravljanja okolja, je treba dodeliti:
· Načrtovanje in financiranje okoljskih dejavnosti;
· Ugotavljanje omejitev uporabe naravnih virov, emisij in izpustov škodljivih snovi v okolje in odstranjevanje odpadkov;
· Vzpostavitev pristojbin in plačil za uporabo naravnih virov, emisij in izpustov škodljivih snovi v okolje, odlaganje odpadkov in drugih vrst negativnih vplivov;
· Zagotavljanje davkov, kreditov in drugih koristi za naravne uporabnike pri uvedbi tehnologij z nizkimi odpadki in varčevanjem z viri ter netradicionalnimi energiji, izvajanje drugih učinkovite ukrepe za varstvo okolja;
· Povračilo na predpisani način škode, ki jo je povzročilo okolje in zdravje ljudi.
V skladu z zakonom "o varstvu okolja" se izplača uporaba naravnih virov v Rusiji. V skladu s to določbo, mehanizmi ravnanja z okoljem vključujejo:
· Plačila za uporabo naravnih virov (plačila virov);
· Izplačana plačila za odstranjevanje naravnih virov iz ciljnega prometa ali poslabšanja njihove kakovosti (škodo nadomestilo), ki jih povzročajo dejavnosti uporabnika narave;
· Plačila za onesnaževanje okoljskega okolja (plačila emisij);
· Kazni za kršitev okoljske zakonodaje;
· Tržne cene za del naravnih virov, ki vstopajo na gospodarski promet in je predmet tržnih operacij;
· Razlikovanje obdavčitve, ob upoštevanju okoljskih dejavnikov;
· Financiranje (proračun in ekstrabudski) okoljske dejavnosti, vključno s sistemom okoljskih sredstev za razmnoževanje naravnih virov;
· Zavarovanje ekološkega tveganja.
Eden od osrednjih elementov gospodarskih metod za urejanje okoljske dejavnosti je naravni rezultat utemeljitve izjemno dovoljenih tovorov na naravnem okolju, ki temelji na kvantitativni oceni vrednosti asimilacijskega potenciala in ga zastopa kot vir, sledi z uporabo njenega vrednotenja v gospodarskih izračunih. Hkrati, kot ocenjeni približevanje asiminantne zmogljivosti različnih regij in ozemelj, izračunane vrednosti mejnih vrednosti PDV, PDS, itd, so dosledne iteracije, ki jih je mogoče olajšati z njeno bolj objektivno oceno kot a rezultat. V tem primeru bo potencial asimilacije izražen kot sistem okoljskih standardov, ki so na eni strani kvantitativna značilnost okoljskih potreb, in z drugimi parametri, ki označujejo stroške vzdrževanja takšnega vira kot kakovost okolja .
Pristojbina za naravne vire (zemljišča, podzemlja, voda, gozd in druga vegetacija, živalski svet, rekreacijski in drugi naravni viri) se zaračunajo: \\ t
· Za pravico do uporabe naravnih virov v okviru uveljavljenih omejitev;
· Za pretirano mejo in iracionalno uporabo naravnih virov;
· Za razmnoževanje in zaščito naravnih virov.
Naravni viri Gre za stroške okoljskega uporabnika, povezanega z njihovo raziskovanjem, ekstrakcijo in uporabo, pa tudi za odškodnino za škodo, ki nastanejo zaradi okoljske škode za okolje in zdravje ljudi. Hkrati pa vključuje dve bistveno ugledne komponente.
Prvič, to je pristojbina za uporabo naravnih virov, v katerih je pravica lastnika sredstev za prejemanje dela dobička iz delovanja vsake vrste virov, ekonomsko izvedena. V tem pogledu se pristojbina izvaja z absolutnim skromnim, ki je bila predhodno zasežena v zveznem proračunu, ki niso zainteresirana za regije pri delovanju naravnih virov. Ta vrsta plačila se oblikuje na podlagi stroškov nadomestila za izgubo regije in ni odvisna od finančnih in ekonomskih kazalnikov podjetja. Običajno je absolutna vrednost plačila določena z rezultati konkurence (ponudbe) ali povezane z ravnijo bančnega pomena. V praksi ta pristojbina vključuje diferencialno najemnino, tj. Vrednotenje razlik v samih virih, ki vplivajo na učinkovitost njihovega delovanja. Polje je na primer ugodnejše za rudarske in geološke razmere ter vsebina koristnih komponent deluje z velikim učinkom kot polju z najslabšimi kazalniki. Očitno je, da gospodarski učinek hkrati ni odvisen od prispevka naravnega uporabnika in ga je mogoče odstraniti le iz tega razloga. Osnova praktične uporabe tega načela je ekonomska ocena naravnih virov, ki se lahko izvedejo po tržnih cenah, ki zapirajo stroške in druga metodična načela, ki so bile obravnavane zgoraj. Uporaba navedenih sestavnih delov pristojbin za pravico do uporabe naravnih virov je osredotočena na izboljšanje gospodarskega interesa uporabnikov narave pri intenziviranju uporabe naravnih virov, uvajanje novih, učinkovitejših in okoljskih tehnologij brez odpadkov.
Drugič, to je pristojbina za razmnoževanje in zaščito naravnih virov. Ta del pristojbin za naravne vire je odhodki specializiranih podjetij in organizacij za obnovo sredstev, porabljenih v procesu virov, porabljenih v procesu gospodarske dejavnosti. Ta pristojbina temelji na ekonomski oceni istih virov, vendar se osredotoča na izračun izgub in finančnih sredstev, potrebnih za rekultivacijo in obnovo naravnega okolja virov, motenih v procesu ravnanja z okoljem.
Upoštevati je treba tudi, da obstajajo omejitve njihove uporabe na virih neposredno od uporabnika narave. Veljajo za vsako vrsto naravnih virov, ki se določijo z ravnjo razvoja tehnologije, tehnološkimi procesi, spremembami potreb v tej obliki vira in njenega stanja. V skladu z ugotovljenimi omejitvami uporabniki narave prejmejo dovoljenje za uporabo naravnih virov.
Kot viri, proizvodne odpadke, sekundarne energetske vire, voda zaprtega obračanja, itd., Se pogosto zagovarjajo. Takšna sredstva se lahko ocenijo na nič stroškov, v skladu s stroški za dostavo in pripravo na uporabo, ali z izčrpanimi stroški zaradi zamenjavo "primarnega" naravnega vira.
Predvideva se, da bi morala pristojbina za naravne vire spodbuditi naravo in se osredotočiti na izboljšanje gospodarske odgovornosti posameznih poslovnih subjektov za racionalno okoljsko upravljanje.
Naravne vire se lahko oceni s ceno rudarjenja podjetja, priprava ali izdelava primarne predelave vira. Takšni naravni viri vključujejo večino surovih in energetskih virov. Po drugi strani pa se lahko naravni viri ocenijo s stroški njihovega ekstrakcije in jih je treba obravnavati s posebnimi davki v korist državnih in občinskih sredstev za vsako enoto uporabljenega vira. To vključuje spremenljivo ali rabljeno zemljišče, vodo, gozd in minerale, ki sodelujejo v proizvodnji.
Postopek za izračun in uporabo pristojbin za uporabo naravnih virov določa vlada Ruske federacije.
Uporaba zemljarusija je plačana. Namen uvajanja pristojbin za zemljišča je spodbuditi racionalno uporabo, zaščito in razvoj zemljišč, povečanje rodovitnosti tal, izenačevanje socialno-ekonomskih pogojev upravljanja na zemljiščih različnih kakovosti, ki zagotavlja razvoj infrastrukture v naseljih z oblikovanjem posebnega Sredstva za financiranje skladov teh dogodkov. Oblike plačila so: zemljišče, najem, regulativna cena zemljišča. Velikost davka na zemljišče ni odvisna od rezultatov gospodarskih dejavnosti uporabnikov zemljišč in je ustanovljena v obliki stabilnih plačil na enoto zemljišč v naselju na leto na leto. Davčna oblika uporabe Zemlje spodbuja racionalno rabo, zaščito in razvoj zemljišč, povečanje plodnosti tal. Pristojbina je določena za uporabo kmetijskih, mestnih, primestnih zemljišč, zemljišč, ki se ukvarjajo z mineralnimi depoziti in drugimi zemljiškimi kategorijami. Hkrati je stopnja davka na zemljišče združena, ne glede na to, ali je zemljišča v uporabi, lastništvu ali lastnine ustreznega davčnega zavezanca in se umakne iz njenih dobičkov (dohodek). Zato je davek na zemljišča fiskalna. Sredstva iz njegovega izziva gredo v proračun (iz lokalnega do zveznega). Davek na zemljišče je razdeljen na dve glavni skupini:
· Za kmetijska zemljišča;
· Za deželo nekmetijskih namenov.
Pristojbina za zemljo prve skupine ozemelj upošteva sestavo, kakovost, območje in lokacijo zemljišča P з \u003d P X Skje str- regulativna davčna stopnja zemljišč; S. - območje kmetijskih zemljišč.
Povprečne normativne davčne stopnje za kmetijska zemljišča na predmete Ruske federacije so določene z zakonom "na zemljišču Zemelj". Zakonodajni organi so na podlagi povprečnega davka in katastrske ocene zemljišč določeni, določene davčne stopnje za skupine tal, pa tudi trajnice zasaditve, sena in pašnike.
Pristojbina za deželo nekmetijskih namenov, ki uporabljajo ustrezne stopnje zvišanja povprečne davčne stopnje zemljišč, je razvrščena glede na: \\ t
· Gospodarski pomen in okoljska država Ruske federacije;
· Raven socialno-kulturnega potenciala;
· Raven zgodovinske vrednosti ozemlja.
Povprečne stopnje se razlikujejo po lokaciji in območjih mestnega načrtovanja ozemlja s strani lokalnih vladnih organov. Davek za del območja zemljišča je več kot uveljavljena stopnja nastavljanja, ki se zaračuna v dveh časih.
Davek za namestitev zunaj naselij industrije (vključno s karierami in ozemlji, ki jih motijo \u200b\u200bindustrijske dejavnosti), prevoz, komunikacije, radiodifuzijo, televizijo, računalniške strah in vesoljske podpore, je ustanovljena v višini 20% povprečnega davka na zemljišče Stopnje za naselja do 20 tisoč ljudi. Za zemljišča, ki jo zasedajo odlagališča (razen vojaških) in letališč zunaj naselij, se davek vzpostavlja v skladu s povprečno davčno stopnjo za en hektar zemljišč, ki prevladujejo na tem področju kmetijske in nekmetijske rabe. Davek na Zemljo vode za vodo, tako zajet in ni prekrit z vodo, ki presega naselja, ki se zagotavljajo za gospodarske dejavnosti ali za rekreativne namene, se zaračuna po povprečnih stopnjah kmetijskih zemljišč upravnih območij.
Poleg taks, najemnine in regulatorne cene zemljišč se uporabljajo kot pristojbine za zemljišča. Najemnine za najem zemljišč. Njegova vrednost je določena v skladu s pogodbo. V spodnji meji v tem primeru se vzame velikost davka na zemljišče. Pravi izračun zneska najemnih stopenj temelji na podatkih o transakcijah nakupa in prodaje in najemu zemljišč na primarnih in sekundarnih nepremičninskih trgih.
Davek na zemljišče in najem se uporabljata izključno za naslednje namene: \\ t
· Financiranje ukrepov za upravljanje zemljišč, zemljiški kataster, spremljanje, zaščita zemljišč in povečanje njihove plodnosti, obvladovanje novih zemljišč, da bi nadomestili svoje lastne stroške uporabnikov zemljišč za te namene in odplačilo posojil, izdanih za te dejavnosti, in obresti za njihovo uporabo;
· Inženiring in socialna ureditev ozemlja.
Do nedavnega v naši državi ni bilo učinkovitih gospodarskih vzvodov, ki vplivajo na ohranjanje in racionalno uporabo okolja. Danes je gospodarski mehanizem varstva okolja, usmerjen v tržno gospodarstvo, ustanovljen v Rusiji in natančneje, ki ustreza kriterijem za prehodno obdobje. Njegova glavna značilnost je usmerjenost, da ne načrtuje centraliziranega financiranja iz državnega proračuna, predvsem pa na metode gospodarskega upravljanja. Za pripravo zaključkov o visoki učinkovitosti novega gospodarskega mehanizma za varstvo okolja in okoljskega ravnanja Predčasno zahteva nadaljnji razvoj in izboljšanje.
Povečanje negativnih pojavov v okolju, ki je naravno dostavljeno v 70. letih XX stoletja. Vprašanje potrebe po nujnih okoljskih ukrepih kot prednostna naloga, in globalna narava teh pojavov je zahtevala povezavo z njeno rešitev za mednarodne organizacije. Kot rezultat, se je začel oblikovati globalni okoljski mehanizem, ki ga sestavljajo številni dopolnilni komponenti (organizacije, odločitve in dogodki), in še naprej izboljševati.
Nevarnost sodobne okoljske krize je, da ogroža možnost trajnostnega razvoja človeške civilizacije. Nadaljnja degradacija naravnih sistemov vodi do izgube celovitosti in zmožnosti ohranjanja kakovosti okolja, ki je potreben za življenje. Trajnostni razvoj zahteva napredno reprodukcijo obnovljivih naravnih virov za ohranitev enakosti pogojev in uporabo mineralnih surovin živih in prihodnjih generacij. Premagovanje krize je možno le na podlagi oblikovanja novega tipa človeških in naravnih razmerij, razen uničenja in razgradnje okolja.
Za omejevanje, pravilne in spremljanje trenutnega stanja in obstaja gospodarski mehanizem za zaščito okolja. Potrebno je rešiti problem povečanja njegove učinkovitosti, tj. Izboljšanje mehanizma uporabe in uporabe okoljskih in pravnih norm. Pod pojem gospodarskega mehanizma varstva okolja, se pravna institucija razume kot niz pravnih norm, ki urejajo pogoje, in postopek za kopičenje denarja, ki vstopajo v pristojbine za onesnaževanje okolja in drugih škodljivih vplivov, financiranje okoljskih ukrepov in gospodarske spodbude gospodarskih subjektov Z uporabo davkov in drugih ugodnosti.
Gospodarski mehanizem varstva okolja je namenjen oblikovanju pogojev za razvoj proizvajalcev in državljanov spoštovanja narave. Treba je razviti na podlagi prava, v katerih je škoda za okolje škodljiva sama sebi. Vse to vključuje sklop ukrepov za gospodarsko spodbujanje varstva okolja, normalizacijo gospodarskega vpliva na okolje, preučitev okolja, okoljske zahteve za namestitev, oblikovanje, delovanje proizvodnih in gospodarskih objektov, nadzor okolja, odgovornosti in odškodnine.
Oblikovanje novega gospodarskega mehanizma ravnanja z okoljem in financiranjem okoljskih ukrepov med prehodom na tržne odnose bi moral biti ekološki sestavljeni sistem upravljanja in ureditve gospodarstva.
Cilji gospodarskega mehanizma varstva okolja so:
Prvič, gospodarski mehanizem je namenjen gospodarski podpori racionalnega ravnanja z okoljem in varstvom okolja. Ta funkcija se izvaja s zaporedno izvajanje vseh gospodarskih ukrepov, vključenih v gospodarski mehanizem.
Spodnja bistvena funkcija gospodarskega mehanizma je spodbujanje. Ustvariti je pogoje za gospodarski interes podjetij in podjetnikov pri izpolnjevanju zahtev okoljske zakonodaje, naslovljene nanje. To funkcijo se ne izvajajo vsi gospodarski ukrepi, ki so vključeni v to, ampak samo nekateri od njih.
Pri označevanju vloge gospodarskih ukrepov pri zagotavljanju okoljskega ravnanja in varstva okolja je treba opozoriti, da gospodarske in upravne metode za upravljanje okoljskih dejavnosti niso alternativa drugemu. Nasprotno, dopolnjujejo se. Očitno je, da ni več ali manj okoljskega racionalizacije, okoljskega licenciranja ali državne presoje vplivov na okolje. Te funkcije varstva okolja vlade je treba izvesti v znesku, ki ga predvideva okoljska zakonodaja. Merilo tukaj je lahko ena - največja koristnost pri doseganju cilja. Hkrati je treba gospodarske ukrepe varstva okolja izvajati v skladu z zahtevami zakonodaje. Zato je pomembno raziskati in rešiti uporabo upravnih in gospodarskih metod za upravljanje okoljskih dejavnosti v smeri njihove optimalne kombinacije, vendar ne le polemike.
Navsezadnje je problem gospodarskega mehanizma varstva okolja zagotoviti, da je gospodarska politika države, ki jo določa zakon, drugi regulativni pravni akti in drugi dokumenti, je zagotoviti gospodarski mehanizem. To nalogo bo rešila bolj uspešna kot najbolj optimalna, ki jo poravnajo in izvajajo ločene elemente gospodarskega mehanizma.
Glavne slabosti gospodarskega mehanizma varstva okolja in ravnanja z okoljem so pomanjkanje učinkovitih spodbud za zmanjšanje negativnega vpliva na okolje, racionalno rabo naravnih virov in uporabo virov in energetsko varčnih tehnologij, pa tudi izrecno \\ t Insuficience plačil za emisije, izpuste, odlaganje odpadkov in uporabo naravnih virov za financiranje varstva okolja in razmnoževanja obnovljivih naravnih virov v zahtevanem obsegu.
Uporaba načela "onesnaževalca plača" je namenjena ustvarjanju mehanizma za gospodarsko odgovornost predmeta gospodarske aktivnosti za negativen vpliv na okolje in zanimanje za izvajanje okoljskih dejavnosti.
Tako se v okviru gospodarskega mehanizma varstva okolja razume kombinacija ekonomskih ukrepov, ki jih določa zakonodaja gospodarskih ukrepov za zagotovitev varstva okolja in racionalnega ravnanja z okoljem.
