* To delo ni znanstveno delo, ni zaključno kvalifikacijsko delo in je rezultat obdelave, strukturiranja in oblikovanja zbranih informacij, namenjenih uporabi kot vir gradiva za samostojno pripravo izobraževalnega dela.
Tematski načrt
1. Socialna politika: koncept, cilji, usmeritve. Raven in kakovost življenja.
2. Mehanizem socialne zaščite.
3. Dohodki prebivalstva. Problem neenakosti.
1. Socialna politika: koncept, cilji, usmeritve. Raven in kakovost življenja.
Socialna politika je sklop ukrepov, namenjenih ustvarjanju pogojev za zadovoljevanje potreb prebivalstva, izboljšanje njegove blaginje in zagotavljanje sistema socialnih jamstev.
V vsaki družbi je končni cilj proizvodnje zadovoljiti potrebe ljudi. Zato je zagotavljanje določene ravni potrošnje prebivalstva glavni cilj socialne politike. Zavedati se je treba, da v družbi obstajajo ljudje, ki potrebujejo podporo države. To so nesposobni (otroci, starejši, invalidi), revni, brezposelni itd.
Socialna politika vključuje 3 glavna področja:
1) politiko zaposlovanja- predpostavlja, da država zagotavlja in ureja zaposlovanje prebivalstva. To se odraža v zagotavljanju jamstev za delo, razvoju in izvajanju programov za ustvarjanje novih delovnih mest ob upoštevanju demografskih razmer, programov zaposlovanja invalidov in boja proti brezposelnosti.
2) zagotavljanje socialne zaščite- povezana s podporo najrevnejšim slojem prebivalstva, oblikovanjem sistema socialnega varstva za določene skupine državljanov.
3) ureditev prihodkov- je določena s tem, da država ureja dohodke prebivalstva s sistemom obdavčitve in razdelitve črpanih sredstev, v obliki dajatev in različnih ugodnosti za revnejše sloje prebivalstva.
Izvajanje teh področij socialne politike pripomore k zmanjšanju diferenciacije pri zadovoljevanju potreb prebivalstva in ravni izdatkov, ustvarja pogoje za doseganje takšne ravni blaginje, v kateri vsak človek gori za uresničitev svojega delovnega in ustvarjalnega potenciala. .
Tuje izkušnje z državno regulacijo dohodkov prebivalstva kažejo, da se poseganje države v socialno sfero postopoma povečuje. Zato se seveda postavlja vprašanje o vpletenost države pri reševanju socialnih vprašanj. Torej je treba velikost socialnih plačil uskladiti s finančnimi možnostmi države, njenim proračunom. Če se socialna plačila spremenijo v enega od dejavnikov proračunskega primanjkljaja in inflacije, potem takšna prerazporeditev vodi v inflacijsko povečanje nominalnih dohodkov. Zato meje sodelovanja države pri izvajanju socialne politike določa predvsem stanje gospodarstva. Poleg tega je treba pri določanju obsega in pogojev socialnih izplačil upoštevati morebitne negativne posledice. Pri socialni pomoči brezposelnim je na primer pomembno določiti višino nadomestil in čas njihovega izplačila, da ne bi oslabili želje ljudi po iskanju zaposlitve.
Država skuša socialno politiko izvajati tako, da bo učinkovita, preprečiti inflacijsko zagotavljanje socialne porabe, nastanek varčevalnega primanjkljaja, naraščajočo brezposelnost in inflacijo. Socialna politika temelji na načelih univerzalnosti v kombinaciji z diferenciranim pristopom do različnih sociodemografskih slojev in skupin prebivalstva; fleksibilnost sistema socialnih jamstev; razpoložljivost virov.
Učinkovitost socialne politike določata raven in kakovost življenja.
Življenjski standard - to je stopnja zagotavljanja prebivalstva potrebnih materialnih in duhovnih koristi ter stopnja zadovoljevanja potreb članov družbe. Življenjski standard določajo:
Obseg in kakovost proizvedenega in porabljenega blaga in storitev;
Skupni obseg porabljenega blaga in storitev;
Realni dohodek, plače;
Obseg akumuliranega premoženja in denarnih prihrankov;
Poraba osnovnih živil.
Za življenjski standard so značilni tudi takšni kazalniki, kot so
- življenjska plača- znesek denarnega dohodka, ki zagotavlja zadovoljevanje minimalnih dovoljenih potreb;
- minimalni potrošniški proračun- zagotavlja ne le vzdrževanje fizičnega stanja osebe, temveč tudi popolnejši nabor materialnih in duhovnih potreb (hrana, oblačila, obutev, higienski pripomočki in drugi stroški). MPB se izračuna za družino z 2 odraslima in 2 otrokoma ter za različne sociodemografske skupine (moški, ženske, mladi, upokojenci).
Kakovost življenja določajo kazalniki, kot so:
Delovni pogoji in varnost;
Razpoložljivost prostega časa;
Ekološko stanje;
Zdravje in telesni razvoj prebivalstva.
2. Mehanizem za zaščito prebivalstva
Sistem socialnega varstva prebivalstva je glavno orodje za zmanjševanje negativnih družbenih posledic tržnih odnosov. V kontekstu naraščajočih inflacijskih procesov, krepitve sive ekonomije in rasti brezposelnosti, ki jo povzroča tranzicijsko obdobje, bi moral zagotavljati življenjski standard, ki ni nižji od socialnega standarda.
Spodaj sistem socialnega varstva prebivalstva(SZN) trenutno razumemo kot skupek zakonsko določenih gospodarskih, socialnih, pravnih jamstev in pravic, socialnih institucij in institucij, ki zagotavljajo njihovo izvajanje in ustvarjajo pogoje za ohranjanje preživetja in aktivnega obstoja različnih družbenih slojev in skupin prebivalstva, predvsem socialno ranljivi.
V razmerah prehoda na trg postaja vse večji del prebivalstva in ne le najrevnejši sloji, ki potrebujejo socialno zaščito. Poleg tega se ukrepi socialne zaščite prebivalstva, ki zadoščajo za eno skupino, lahko izkažejo za neučinkovite za drugo, neizvedljive za tretjo itd. Zato je treba razviti in uporabljati večstopenjski sistem socialne zaščite, celostni razvoj njegovih oblik.
Mehanizem socialne zaščite zajema:
1) ukrepe za vse člane družbe.
Izvajanje mehanizma socialnega varstva aktivnih skupin prebivalstva vključuje zagotavljanje pogojev za izboljšanje njihove blaginje z osebnim delovnim prispevkom, ekonomsko samostojnostjo in podjetništvom. Država določa minimalno plačo. Hkrati mora zagotoviti socialna jamstva za zaposlitev (pravica do zaposlitve, strokovna prekvalifikacija kadrov, ureditev in organizacija zaposlovanja), socialna jamstva v primeru izgube zaposlitve. Problem zaposlovanja rešuje državna ureditev trga dela, ustvarjanje elementov tržne infrastrukture in pomoč pri razvoju različnih oblik zaposlovanja.
2) ukrepe, namenjene posameznim družbenim skupinam.
Država izvaja posebne zaščitne ukrepe za sloje prebivalstva z nizkimi dohodki in invalide. Vključujejo izvajanje socialnih programov v zvezi z izplačilom ciljne pomoči velikim družinam, preferencialnim denarnim izplačilom ter izplačilom invalidnine v primeru začasne izgube dela; brezplačne socialne storitve.
Pri razvoju teh ukrepov je pomembno opredeliti, kdo je reven. Obstaja več pristopov k merjenju revščine; določijo se potrebe, potrebne za ohranitev življenja; upoštevajo se ne le fizične, temveč tudi družbene in kulturne potrebe, ki jih ustvarjajo specifični pogoji za razvoj družbe; določi se minimum fizičnih in socialnih potreb; uporabljajo se raziskave prebivalstva. Po izračunu stopnje revščine se določi skupno število revnih v obravnavani regiji, tj. živijo pod pragom revščine. V državah z razvitim tržnim gospodarstvom se razvijajo posebni programi za pomoč skupinam z nizkimi dohodki: mladini, ženskam z otroki, upokojenci.
Ukrepe socialnega varstva prebivalstva praviloma financira država. Vendar je trenutno prišlo do prehoda z državnega financiranja na socialno partnerstvo. Številni socialni programi za ustvarjanje stanovanjskega trga, uporabo možnosti zavarovalne medicine in prehod na plačilo številnih socialnih storitev se izvajajo tako na račun državnega proračuna kot na stroške podjetij.
Najpomembnejši ukrepi socialne politike so:
Oblikovanje ciljnega sistema socialne zaščite;
Poenostavitev prejemkov, dodatkov in doplačil, ki se izplačujejo na račun podjetij in organizacij, tako da se vključijo v tarifne stopnje in uradne plače;
Uvedba davčnih in kreditnih ugodnosti za podjetja za ustvarjanje dodatnih delovnih mest, zaposlovanje veliko otrok, invalidov, upokojencev in mladine;
Pojasnitev stroškov »potrošniške košarice« ob upoštevanju dinamike cen, plačne reforme in svetovne prakse;
Redna revizija minimalne plače v nacionalnem gospodarstvu v povezavi z naraščanjem cen;
Razvoj zavarovalniške medicine; ustanovitev republiške delovne organizacije, podobne MOD.
3. Dohodki prebivalstva. Problem neenakosti
Ena od smeri izvajanja socialne politike države je ureditev dohodka. Ta proces temelji na distribucijskih odnosih ljudi glede določanja deleža vsakega člana družbe v ustvarjenem produktu.
Spodaj dohodek prebivalstva se nanaša na količino denarja in materialnih dobrin, ki jih gospodinjstvo prejme in proizvede za določeno obdobje.
Dohodki prebivalstva lahko obstajajo v dveh oblikah - denarni in naravni. Denarni dohodek vključujejo vse denarne prejemke v obliki osebnih prejemkov zaposlenih, dohodke iz podjetniške dejavnosti, pokojnine, štipendije, razne ugodnosti, dohodke od premoženja v obliki obresti, dividend, najemnin, zneske od prodaje vrednostnih papirjev, nepremičnin, kmetijskih pridelkov. , različni izdelki , dohodki iz opravljenih storitev drugim osebam ipd. Dohodek v naravi vključujejo izdelke, ki jih proizvajajo gospodinjstva.
Raven dohodka vsake osebe je eden glavnih kazalcev njegovega počutja, saj določa možnost zadovoljevanja potreb.
Za preučevanje življenjskega standarda, procesov diferenciacije dohodkov po skupinah prebivalstva in dinamike varčevanja se uporabljajo kazalniki nominalnega, razpoložljivega in realnega dohodka.
Nominalni dohodek - znesek denarja, ki ga prejmejo posamezne vrstice v določenem obdobju. Nominalni dohodek vključuje plače, dohodke gospodinjstev, poslovne dohodke (dobiček), dohodke od lastnine (obresti na depozite, najemnino itd.), transferna plačila (nadomestila za brezposelnost, plačila socialnega zavarovanja). Glavni viri dohodka so delo na javnih in osebnih podrejenih parcelah, podjetništvo, lastništvo premoženja, vrednostni papirji, denarni prejemki iz javnih potrošniških skladov in nakazila. Na višino dohodka vplivajo velikost plač, lastništvo nepremičnine, dinamika maloprodajnih cen, stopnja nasičenosti potrošniškega trga z blagom, davki itd.
razpoložljiv dohodek- dohodek, ki se lahko porabi za osebno porabo in osebno varčevanje. Razpoložljivi dohodek je za znesek davkov in obveznih plačil manjši od nominalnega dohodka. Zato njegov izračun ne vključuje samo analize dohodka, povezanega z delovno dejavnostjo, lastništvom nepremičnine, socialnimi prejemki, temveč tudi znesek denarja, namenjenega za plačilo davkov in zavarovanj.
Realni dohodek je količina blaga in storitev, ki jo lahko razpoložljivi dohodek kupi v določenem obdobju (prilagojeno za spremembe cen).
Upoštevati je treba, da v praksi obstaja diferenciacija družbe po dohodkih.
Razlogi za to neskladje so:
Razlike v sposobnostih;
Raven izobrazbe;
Lastništvo nepremičnine;
osebne povezave;
nesreča;
diskriminacija;
Velikost družine, število vzdrževanih družinskih članov itd.
Za določitev stopnje neenakosti se uporablja Lorenzova krivulja(Sl. 1.), ki odraža neenakomerno porazdelitev dohodkov družbe med različnimi skupinami prebivalstva. Krivulja je narisana na naslednji način: os x je izrisana po odstotkih skupin prebivalstva, os y pa je odstotek dohodka, ki ga te skupine prejemajo. Če bi obstajala absolutna enakost pri porazdelitvi dohodka, potem bi na primer 20% prebivalstva prejelo 20% celotnega dohodka, 40% prebivalstva - 40% dohodka, oziroma 80% prebivalstva - 80% dohodka, tj vse točke bi ležale vzdolž diagonale OE . Če usmerimo dejansko porazdelitev dohodka, bo Lorentzova krivulja pokazala stopnjo dohodkovne neenakosti.
Bolj ko Lorenzova krivulja odstopa od črte absolutne enakosti, večja je neenakost v porazdelitvi dohodka. Tako bi absolutna neenakost pomenila, da 20%, 40%, 60% itd. prebivalci ne prejemajo nobenega dohodka, zadnja oseba pa si prisvoji 100 % vseh dohodkov.
Nobeno gospodarstvo samo ne more rešiti problema neenakomerne porazdelitve dohodka. To funkcijo v prvi vrsti prevzame država. . Metode prerazporeditve dohodka s strani države vključujejo:
1) vodenje ustrezne fiskalne politike, tj. diferencirano pobiranje davkov na dobiček in dohodek. Posledično ima država možnost izvajati transferna plačila najmanj zaščitenim slojem prebivalstva, izvajati državne programe socialne zaščite;
2) določanje mejnih cen za osnovne dobrine, minimalne plače, subvencioniranje določenih panog in panog.
testna vprašanja
1. Socialna politika države: bistvo in glavne usmeritve.
2. Učinkovitost socialne politike: raven in kakovost življenja.
3. Vloga države pri izvajanju socialne politike
4. Mehanizem socialne zaščite.
5. Dohodki prebivalstva v tržnem gospodarstvu.
6. Problem dohodkovne neenakosti.
Socialna politika je sestavni del splošne strategije države, povezane s socialno sfero. To je namenska dejavnost za razvoj in izvajanje odločitev, ki so neposredno povezane z osebo, njegovim položajem v družbi, ki mu zagotavlja socialna jamstva, ob upoštevanju značilnosti različnih skupin prebivalstva države.
Cilj socialne politike je razvoj razredov, ki tvorijo določeno družbo, družbene sloje (strate), narodnostne ali druge etnične skupnosti, jezikovne skupine, konfesionalne skupine, pa tudi razvoj (socializacija) osebe.
Socialna politika je usmerjena v zaščito vseh elementov strukture družbe, pa tudi posameznikov pred destruktivnimi procesi, ki se dogajajo v družbi na določenih stopnjah njenega razvoja.
Socialna politika naj vsebuje strateške usmeritve za doseganje obsežnih ciljev.
Oblikovanje socialne politike nastane na podlagi informacij, pridobljenih kot rezultat zbiranja statističnih podatkov in izvajanja socioloških raziskav. Razumevanje in analiza prejetih informacij nam omogočata razvoj družbene strategije za uresničevanje družbeno pomembnih ciljev in reševanje družbenih problemov družbe.
Imenuje se razlike v ravni na prebivalca ali zaposlenega diferenciacija dohodkov. Bila je in ostaja značilnost tržnega gospodarstva, opazimo jo tako v državah, ki že dolgo stopajo po poti tržnega razvoja, kot tudi v državah, ki so na to pot stopile pred kratkim. Posebej značilna je rast kazalnikov diferenciacije dohodkov za rusko tranzicijsko gospodarstvo.
Socialna politika države je usmerjena v zmanjševanje neenakosti v razporeditvi dohodka, katere glavna naloga je ciljna (to je namenjena določenim skupinam prebivalstva) socialna podpora države. Rešitev tega problema je ohranjanje optimalnih razmerij med dohodki aktivnega (zaposlenega) dela prebivalstva in invalidnih državljanov z mehanizmom davkov in socialnih transferjev za življenje ljudi oziroma doseganje določenega življenjskega standarda.
Opredeljuje se kot zagotavljanje prebivalstvu materialnih, duhovnih koristi, potrebnih za življenje, in stopnjo zadovoljevanja potreb ljudi po teh ugodnostih. Nabor ugodnosti, potrebnih za življenje, vključuje delovne pogoje, izobraževanje, zdravstveno varstvo, stanovanje itd. Življenjski standard se upošteva tako na makro ravni (za prebivalstvo države kot celote) kot na diferencirani mikro ravni (za posameznika). skupine prebivalstva).
Glavne usmeritve socialne politike države v skladu z zmanjševanjem dohodkovne diferenciacije so: prerazporeditev, regulacija in indeksacija dohodka; podpora najrevnejšim slojem prebivalstva; in itd.
Prerazporeditev dohodka se izvaja preko državnega proračuna z diferencirano obdavčitvijo različnih dohodkovnih skupin. Gre za umik v obliki davkov dela dohodka iz srednjih in visoko dohodkovnih slojev prebivalstva ter izplačilo dajatev najbolj potrebnim, dajatev za brezposelnost.
Ureditev prihodkov je v tem, da država neposredno posega v primarno razdelitev denarnega dohodka, pri čemer določi bodisi zajamčeno minimalno plačo (v Rusiji - minimalna plača) bodisi zgornjo mejo povečanja nominalnih plač.
Posebej pomemben je problem zaščite denarnih prihodkov pred inflacijo. V ta namen se uporablja indeksiranje, torej povečanje nominalnega dohodka, odvisno od dviga cen. Uporablja se tako v nacionalnem merilu kot na ravni posameznih dogodkov.
Končno je pomembna usmeritev socialne politike podporo najrevnejšim slojem prebivalstva prek sistema denarnih in stvarnih dajatev.
Sistem socialnih jamstev mora izpolnjevati naslednje zahteve:Gre za socialno-ekonomske standarde, ki prebivalstvu zagotavljajo družbo priznano raven potrošnje, torej zagotavljanje minimalnega življenjskega standarda v skladu z možnostmi gospodarstva.
Socialna jamstva so lahko državna, regionalna, sektorska, viri njihovega financiranja pa so zvezni proračun, proračunski sistem sestavnega subjekta Ruske federacije in zunajproračunska sredstva. Socialna jamstva se državljanom države zagotavljajo v skladu z ustavo.
Za delovno sposobno prebivalstvo naj bi socialna jamstva zagotavljala pogoje za delovno in poslovno dejavnost, varstvo pravic in svoboščin delavca ali delodajalca.
Za večino prebivalstva je mezdno delo glavni vir preživetja, zato bi moral sistem socialnega varstva delovno sposobnega prebivalstva zagotavljati jamstva na področju zaposlovanja in plač. Za to država določi minimalno plačo. Večina držav ima minimalno urno plačo.
V Rusiji je minimalna mesečna plača določena na 1100 rubljev (to je približno 40 USD na mesec ali približno 0,2 USD na uro). Tako nizka raven minimalne plače kaže, da država trenutno praktično ne ureja ravni plač v Rusiji.
Socialna jamstva za invalidno populacijo bi morala ustvariti pogoje za njeno porabo ob upoštevanju značilnosti vsake skupine.
Prejemki iz sistema socialne varnosti so razdeljeni v tri skupine:
Socialna jamstva opravljajo različne funkcije:
Dodatki in ugodnosti so razvrščeni na naslednji način:
Naloge socialne politike zajemajo spodbujanje in podrejanje proizvodnje interesom potrošnje, krepitev delovne motivacije in poslovne podjetnosti, zagotavljanje določenega življenjskega standarda in socialne zaščite prebivalstva, ohranjanje kulturne in naravne dediščine, nacionalne identitete in identitete.
Opozoriti je treba tudi, da tržni odnosi pomenijo, da bi morali ljudje zaslužiti denar, tisti, ki iz nekega razloga tega ne morejo, pa bi morali postati predmet zaščite države. Socialistični sistem je vsem zagotavljal približno enako plačo, prejemki pa so zagotavljali družbeno diferenciacijo. Običajno so ugodnosti prejemali osebe, ki so imele zasluge pred državo.
angleščina politika, socialna; nemški Sozialpolitik. Dejavnosti družbe in države, usmerjene v razvoj družbenih. sfere družbe, povečanje blaginje, izboljšanje delovnih pogojev, življenjskih razmer itd.
Odlična definicija
Nepopolna definicija ↓
eno glavnih področij politične dejavnosti države, politično. stranke, društva. organizacije so subjekti politike, katerih namen je razvoj oblikovanja enega ali drugega približno-v razredov, družbenih. skupine, družabne plasti (plasti), nac. ali druge etnične skupnosti, jezikovne skupine, konfesionalne skupine, pa tudi razvoj (socializacija) osebe. P.s. je usmerjena v zaščito vseh elementov strukture o-va, in tudi loči ljudi od destruktivnih procesov, ki potekajo v o-ve na določenih stopnjah njenega razvoja. P.s. prevzame kot objekte svoje posebne pozornosti socialno. preskrbe (starostne, invalidske itd.), zdravstvenega sistema, javnega šolstva, znanosti in kulture. Oblikovanje P.S. nastane na podlagi informacij, pridobljenih kot rezultat zbiranja statističnih podatkov. podatkov in vodenje socioloških. raziskave. Razumevanje teh informacij vam omogoča, da orišete družbeno. naloge, ki jih je treba rešiti, social. mejniki in cilji, ki jih je treba doseči. Izvajanje družbeno pomembnih ciljev in reševanje socialnih. naloge naj bodo v obliki socialnih. projektov in socialnih programi. Ti projekti in programi predstavljajo pomemben del P.S. znanstveni in praktično veljavnost nalog, ciljev, projektov in programov, ki ležijo na socialnem področju. življenje o-va, podleplennaya ustrezen gospodarski in kulturni potencial o-va, je razumen predpogoj za močan PS. Oblikovanje postindustrijskega o-va ustvarja predpogoje za nadaljnjo krepitev razmerja med gospodarskimi. in socialno razvoj, po številnih sodobnih konceptih, razvoj takih družbenih. pojavi, kot premoč storitvenega sektorja nad sfero proizvodnje: sprememba razredne delitve o-va strokovno, korporativno; napredovanje v ospredje v političnem življenju Društva poklicnih politikov in političnih. centri; široka uvedba intelektualno zasnovanih tehnologij v gospodarstvo; Nadaljnja rast v življenju družbe informatizacije, znanosti in tehnologije je prehod v postindustrijsko družbo nemogoč zunaj najširše družbene. transformacije, ki naj bodo usmerjene P.s. Iz nalog oblikovanja postindustrijske družbe kot prioritete sledijo praktične naloge, povezane s pomembnim povečanjem izobraževalnega potenciala družbe. Najpomembnejša socialna naloga je izboljšati sistem društev. in poklicno izobraževanje. Vse večja vloga P.s. na vseh področjih življenja o-va povzroča potrebo po kadrih, ki so strokovno usposobljeni za izvajanje različnih dejavnosti. vrste socialnih delo. Potrebuje okrepitev in razkritje osnov P.s. v šolskem sistemu. Znanstvena utemeljitev nastajajoče družbene. programi, ki upoštevajo ekonomsko., Ekološko. in demografski družbeni dejavniki. razvoj zahteva krepitev razvoja celotnega kompleksa znanstvenih. discipline, povezane s statistiko v družbenem. sferi in s kompleksom družb. znanosti, kjer posebno vlogo pridobijo politologija, sociologija in njihove integrativne discipline (politična sociologija ipd.). Lita:. Socialna pravičnost in načini njenega izvajanja v socialni politiki. M., 1982; Aktivna socialna politika: iskanja, najdbe, rešitve. M., 1986; Družina kot objekt socialne politike. M., 1986; Socialni viri in socialna politika. M., 1990; Socialna politika v Rusiji. sob. dokumenti. M., 1992; Mehanizmi za zaščito socialne sfere (na primeru razvitih zahodnih držav in Japonske). M., 1992; Teorija in praksa socialnega dela: domače in tuje izkušnje. M., 1993; Bell D. Socialni okvir v informacijski družbi. Računalniška doba. L., 1981; Lexicon der Sozialpolitik. Berlin, 1987. pr. Ovčinnikov.
Nepopolna definicija ↓
Najbolj ambiciozna naloga socialno usmerjenega gospodarstva države v nastajajočem tržnem gospodarstvu Rusije je dejavnost socialne zaščite vseh slojev družbe in razvoj učinkovite strategije socialne politike. Oblika njegovega izvajanja je dejanski način delovanja države, utelešen v socialni politiki, ki zajema vsa področja gospodarskih odnosov v državi. Eno najpomembnejših področij njenega delovanja je urejanje zaposlovanja in spodbujanje visoko kvalificirane in produktivne delovne sile ter posledično povečanje nacionalnega dohodka.
Socialna zaščita prebivalstva ter zavarovanje pred izgubo premoženja in osebna zavarovanja sta v kontekstu finančne krize še posebej pomembna. Člen 39 Ustave Ruske federacije opredeljuje vrste socialnega varstva državljanov Ruske federacije: vsakomur je zagotovljena socialna varnost glede na starost, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih ugotovljenih primerih. po zakonu. Državne pokojnine in socialne prejemke so določene z zakonom. Spodbuja se prostovoljno socialno zavarovanje, oblikovanje dodatnih oblik socialne varnosti in zavarovanja.
Namen dela je proučiti vpliv na organizacijo socialne politike države. Naloge, ki jih je treba upoštevati:
1. Koncept "socialne politike";
2. Razmerje med socialno politiko države in politiko organizacije;
3. Plačila organizacij različnim socialnim skladom.
Državna socialna politika je v širšem smislu dejavnost države za urejanje socialne sfere.
V ožjem smislu je socialna politika razumljena kot socialna zaščita prebivalstva in je sistem distribucijskih in kompenzacijskih ukrepov, ki se izvajajo z namenom, da se prepreči padec življenjskega standarda pod družbeno sprejeti minimum materialnih in drugih možnosti za različne skupine prebivalstva. prebivalstvo. Pri tem je predmet politike ožji, najmanj premožen in invaliden del prebivalstva. Socialna politika kot koncentriran izraz vseh drugih vrst politike je še posebej pomembna. To je treba upoštevati pri reševanju vprašanj medetničnih, medetničnih odnosov zaradi njihove kompleksnosti, vseobsegajoče narave, pa tudi posebne občutljivosti, ranljivosti v odnosu med vsemi socioetničnimi skupnostmi, predvsem pa »velikimi« in »malimi«. ". Zato so v politični organizaciji večnacionalnih držav praviloma nastajali določeni organi, ki so bili poklicani, da se strokovno ukvarjajo z vsemi vidiki življenja družbenoetničnih skupnosti, nacionalnimi vprašanji. Socialni delavci bi morali delovati v vseh vodstvenih strukturah na vseh ravneh, katerih naloga je braniti interese ljudi, reševati probleme za zadovoljevanje njihovih nujnih materialnih in duhovnih potreb. Veselov Yu.V. Ekonomska sociologija.-- Založba Univerze v Sankt Peterburgu, 2002.-196s.
Socialna politika je eden najpomembnejših dejavnikov, ki vplivajo na socialno delo v družbi in prispevajo k varovanju interesov posameznika, skupin in slojev, njihovih pravic in svoboščin. Vsebina socialne politike je v dejavnostih države in drugih političnih institucij za upravljanje razvoja socialne sfere, določanje njene vsebine, glavne usmeritve njenega razvoja in delovanja. Pomembno je poudariti, da je socialna politika nekakšna koncentracija tipov politik (predvsem ekonomskih), ker je usmerjena v določen objekt – družbena razmerja v pravem ali ožjem pomenu besede, t.j. družbena sinteza družbenih vidikov vseh drugih vrst družbenih odnosov, ki se vsebinsko kažejo v položaju človeka v družbi, v zadovoljevanju njegovih različnih potreb in interesov.
Socialno politiko v sodobnem svetu izvaja predvsem država, ki je najpomembnejši vidik njene dejavnosti. Socialna politika je eno najpomembnejših področij državne regulacije gospodarstva, saj je končni cilj države doseči visoko raven blaginje družbe in ustvariti pogoje za njen nadaljnji razvoj, socialna politika pa je neposredno povezana z reševanjem tega. problem. Potreba po oblikovanju socialne politike je posledica dejstva, da tržno gospodarstvo državljanom ne zagotavlja potrebne minimalne ravni blaginje, delavcem ne zagotavlja pravice do dela in ne zagotavlja socialne zaščite invalidom, revnim. , upokojenci. Prehod na tržne odnose v gospodarstvu na sedanji stopnji družbenega razvoja zahteva zagotavljanje socialne zaščite velike večine prebivalstva države, zato je socialna politika eden najpomembnejših delov državne politike. 7. člen Ustave Ruske federacije določa, da je Ruska federacija socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe.
Socialna politika države deluje kot koncentriran izraz gospodarstva. Družbena sfera je neke vrste sistem, v katerem so trije veliki bloki (elementi), od katerih je vsak relativno neodvisen podsistem. Prvič, to je socialna struktura družbe kot diferenciacija ljudi na družbene in družbene skupine ter odnos med njimi. V tem podsistemu je izjemnega pomena stopnja razvitosti družbene strukture kot celote, pa tudi prisotnost tako imenovanih šibko zaščitenih slojev. Drugič, to je socialna infrastruktura kot niz industrij, ki služijo ljudem in prispevajo k reprodukciji normalnega človeškega življenja. Tretjič, pomemben sestavni del socialne sfere kot stopnje razvoja vseh drugih sfer in družbe kot celote so delovni pogoji človeka, njegovo življenje, prosti čas, zdravje, možnost izbire poklica, kraja bivanja, dostopa. vrednotam, zagotavljanju pravic in svoboščin posameznika. Prav koncentracija na teh področjih bi morala biti osnova socialne politike države. Tako je socialna politika države usmerjena v dve smeri:
Računovodstvo in učinkovito izvajanje glavnih področij socialnega dela: diagnostika, preventiva, korelacija, terapija, adaptacija, rehabilitacija, oskrba, zavarovanje, skrbništvo, pomoč, socialno svetovanje, strokovnost, skrbništvo, socialna mediacija in asketizem.
Osredotočite se na glavne socialne objekte, ki potrebujejo socialno zaščito, socialno pomoč in podporo, kot so invalidi, brezposelni, udeleženci velike domovinske vojne in z njimi enakovredni, družine z invalidnimi otroki, družine z nizkimi dohodki, velike družine, sirote ali otroci brez starševskega varstva in druge kategorije.
Usmerjenost socialne politike države bi morala biti naravna v teh dveh smereh. Tesno so povezani. Tu govorimo o vsebini socialne politike, ki izvaja socialne storitve za ljudi v širšem smislu. In to pomeni, da država izvaja dejavnosti za socialno-ekonomsko podporo, zagotavljanje socialnih, zdravstvenih, socialnih, psiholoških, pedagoških, pravnih storitev, socialno rehabilitacijo in prilagajanje državljanov in družin v težkih življenjskih razmerah. Socialna politika države ima lahko različne razsežnosti: ekonomsko, organizacijsko, pravno itd. Zato je mogoče kvantitativno in kvalitativno opisati socialno politiko, ki jo izvaja država. Med temi značilnostmi, objektivnimi merili, so najpomembnejši: praktično izvajanje socialne pravičnosti v družbi; upoštevanje družbenih interesov različnih skupin in slojev prebivalstva v smislu dejanskega zadovoljevanja njihovih racionalnih (zdravih) potreb; in seveda socialno varstvo, kot že omenjeno, za revne, otroke, upokojence, brezposelne, begunce, hudo bolne itd. Ena najpomembnejših značilnosti socialne politike je socialna pravičnost. Socialna pravičnost je dialektični pojem, ki na eni strani pomeni stopnjo upravičene enakosti, na drugi strani pa stalno neenakost, ki jo določa stopnja razvoja družbe kot celote, njenih proizvodnih sil, ki najdejo svojo konkreten izraz pri zagotavljanju socialno upravičenih minimalnih potreb ljudi, odvisno od družinskega položaja, zdravstvenega stanja itd. To se kaže zlasti v tem, da v kateri koli civilizirani družbi oblasti poskušajo nadzorovati izvajanje "potrošniške košarice", potrebo, da se vsaki družini, vsaki osebi zagotovi minimalni dohodek, ki omogoča fiziološki obstoj in omogoča zadovoljevanje najpomembnejše materialne in duhovne potrebe ljudi. Nezmožnost njihovega izvajanja vodi v družbene kataklizme, ki se izražajo v presežku umrlih nad rojstvi, upadanju prebivalstva. Če je to posledica ne le objektivnih pogojev delovanja, temveč tudi zavestne (ali nesposobne) socialne politike vladajočih krogov, potem ta proces imenujemo genocid v odnosu do svojega ali tujega ljudstva. Ekstremna stopnja neenakosti lahko povzroči nestabilnost v družbi, družbene eksplozije, uničenje produktivnosti sil, smrt ljudi. Zato si politične strukture v razvitih državah prizadevajo za ublažitev družbene neenakosti, ustvarjanje pogojev za zadovoljevanje vsaj minimalnih materialnih in duhovnih potreb ljudi, kar se doseže z davčno politiko, širitvijo in poglabljanjem socialnega dela za zaščito najbolj prikrajšanih slojev prebivalstva. . Običajno se socialno delo obravnava kot dejavnost, ki je namenjena zagotavljanju pomoči, podpore itd. socialno ogroženih skupin prebivalstva. Socialno delo pa lahko obravnavamo tudi kot dejavnost za preprečevanje negativnih posledic v vedenju, v življenju posameznikov, skupin, slojev, t.j. preventivno delo bi moralo v socialnem delu kot celoti zavzeti pomembnejše mesto kot zdaj. V to bi morala biti usmerjena socialna politika. "Socialne bolezni" je treba ne le zdraviti, ampak tudi preprečevati. Bolje je tako za družbo kot celoto kot za ljudi, da ne nudijo pomoči na primer brezposelnim, ampak naredijo vse, kar je v njihovi moči, da preprečijo brezposelnost, izobražujejo ljudi, razvijajo proizvodnjo, ustvarjajo nova delovna mesta, preoblikujejo določene delavnice, podjetja, ustanove. . V tem se kaže resnična skrb za ljudi, za zadovoljevanje njihovih življenjskih potreb in interesov. Bogomolova T.Yu., Tapilina V.S., Mikheev A.R. Družbena struktura: Neenakost v materialni blaginji.-- Novosibirsk, 2003.-168str.
Za številne kategorije prebivalstva problema revščine ni mogoče rešiti sam; del prebivalstva sodi v posebno cono socialne izključenosti. Trg nekaterim omogoča napredovanje in hkrati postavlja druge prikrajšane. Politika zmanjševanja revščine bi morala temeljiti na naslednjih načelih: pravična porazdelitev resnosti reform med vse skupine prebivalstva, zagotavljanje širokih možnosti za pošteno, dobro plačano delo in spodbujanje delovno sposobnih državljanov k dejavni samooskrbi. njihovo delo; realnost ukrepov, sprejetih za boj proti revščini.
Boj proti revščini in preprečevanje revščine vključuje več področij:
ekonomski ukrepi za izboljšanje življenjskega standarda posameznega delavca in prebivalstva kot celote (to je politika dohodkov, zaposlovanja, naložb, davkov, ciljne socialne pomoči);
· razvoj sistema zaščite prebivalstva pred objektivno določenimi tveganji in državnega sistema otroških dodatkov, dodatkov in nadomestil za določene skupine prebivalstva (veterane);
Oblikovanje sistema socialne pomoči.
Združeni narodi predlagajo, da se družba, ki se normalno razvija, poveča socialne izdatke v BDP na 20 % (v povprečju po svetu - 7 %, v Rusiji - 10 %, v nekaterih evropskih državah - do 50 %). Vendar je treba opozoriti, da je neučinkovita le sprememba obdavčitve in preprosta prerazporeditev dohodka v korist revnih z zagotavljanjem različnih vrst pomoči. Večina razvitih držav temu ne gre več. Krepitev pomoči revnim v obliki plačil bo povzročila zmanjšanje stimulativne funkcije plač, prispevala k odvisnosti, poslabšala strukturo zaposlenosti itd. Zato naloga aktivne politike socialnega varstva ni le neposredna pomoč tistim, ki se znajdejo v težkem položaju, temveč predvsem zmanjševanje tveganja, da bi vanj padli.
Socialna politika je v bistvu še eno orodje političnega vpliva, ki ima ugodnejše posledice za tiste člane družbe, na katere je usmerjena. Namenjen je vzpostavitvi stabilnosti zadovoljevanja potreb družbenih institucij in skupin, hkrati pa koristi ne le njim, temveč tudi veji oblasti, ki to zagotavlja. Na podlagi tega vsaka država vodi svojo socialno politiko: ob upoštevanju trenutne blaginje družbe, gospodarskega položaja države, ciljev, ki jih je treba doseči, itd.
Razvoj socialne politike Ruske federacije je tesno povezan z merili, ki označujejo to državo: na primer značilnosti upravljanja in politike na splošno. Prav tako na socialno politiko močno vplivajo zgodovinske značilnosti in nacionalne tradicije, mentaliteta in izključno socialno-psihološki dejavniki. Instrumente socialne politike izbiramo na podlagi gospodarske razvitosti države, predpogojev za gospodarsko rast in trenutnega stanja gospodarstva.
Družba je stabilen sistem, ki se je zgodovinsko razvijal pod vplivom odnosov med ljudmi. Strukturno je družba razdeljena na družbene skupine. Značilnost družbene skupine kot glavne oblike interakcije med ljudmi se šteje za skupnost interesov in vrednot. Na podlagi tega so lahko družbene skupine med seboj podobne in različne. Njihovi interesi so lahko tudi popolnoma nasprotni drug drugemu. Da se javni odpor ne bi razgrel do meje, je postal nekakšen vzvod za regulacijo njihovega delovanja življenjskega pomena.
Socialna politika predvsem pomaga pri urejanju interakcije družbenih skupin, pri čemer družbo kot celoto obravnavamo kot sistem in element za elementom kot strukturo. V idealnem primeru bi morala socialna politika upoštevati interese vsake od družbenih skupin, najti njihove stične točke in ohranjati stabilnost razvoja celotne družbe. Različni pristopi k preučevanju družbe, vključevanje strokovnjakov z različnih področij pri razvoju koncepta socialne politike omogočajo doseganje učinkovitosti in učinkovitosti te smeri.
Socialna politika je sestavni del notranje politike vsake države. Njegov cilj je vpliv državnih institucij na družbena razmerja.
Socialna politika je kljub definiciji in izrazu veliko bližje ekonomiji, kot se zdi. To narekuje seznam najrazličnejših razlogov, od katerih bomo vsakega podrobneje obravnavali v tem članku med obravnavo socialne politike kot obstoječega pojava.
Družbeni odnosi so odločilni člen pri izbiri mesta v družbi (podzavestna samoaktualizacija zaradi javnega mnenja ali, nasprotno, percepcija javnosti zaradi tega, kako se človek postavi). Določijo tudi pogoje za uresničitev njegovih potreb. Človek se ne more razvijati zunaj družbe - zahvaljujoč odnosim, ki jih gradi v njej, se razvija kot oseba, postane sposoben duhovno in moralno rasti. Zato so družbeni odnosi nujni in zadostni. Pri njihovem razvoju pa se lahko pojavijo tudi protislovja, težave in ovire.
Socialna politika je zasnovana tako, da uspešno rešuje globalne in lokalne družbene probleme, ki jih je v vsaki državi dovolj. To so revščina različnih segmentov prebivalstva, kriminal in preživnina invalidnih državljanov in mnogi drugi, ki se v večji ali manjši meri kažejo za posamezno državo. Glede na to postane razvoj socialne politike Ruske federacije najpomembnejši dejavnik za izboljšanje blaginje prebivalstva.
Praktično izvajanje socialne politike je nemogoče brez teoretične podlage, ki pa mora temeljiti na določeni ideologiji, ki ima jasno opredeljene prioritete. Kot vsak sistem je tudi sistem načel strukturiran in integralen. Zunanji vpliv v manjši meri vpliva na njegove elemente - v njem je veliko pomembnejše moralno-etično ozadje.
Zato mora sistem načel socialne politike ne glede na druge dejavnike vključevati:
Zagotavljanje socialne politike je vezano tudi na njen poseben sistem funkcij. Nekatere med njimi smo že mimogrede omenili v tem članku, ko smo razlagali pomen izvajanja socialne politike kot take.
Spodaj je podrobnejša in natančna klasifikacija najpomembnejših funkcij, ki jih mora ta strategija opravljati:
Dvojna vloga socialne politike ji omogoča, da je univerzalno orodje tako za izboljšanje blaginje prebivalstva kot za povečanje/ohranjanje gospodarske rasti države. Ta dva principa medsebojno delujeta na obojestransko koristni ravni – tako kot v filozofskem materialističnem načelu, eno povzroči drugega, kar omogoča, da je sistem popoln in deluje nemoteno. Iz tega na primer sledi tretja točka zgoraj navedenega sistema načel - kontinuiteta.
To tudi pomeni, da je socialna politika v polnem pomenu nemogoča brez zadostne gospodarske rasti in obratno.
Iz te izjave sledi nova veja - državna socialna politika. To je dejavnost države, ki je namenjena preprečevanju, blažitvi in uničevanju družbenih konfliktov na podlagi gospodarstva. Njegov cilj je zmanjšanje diferenciacije stopnje dohodka, odprava ekonomskih nasprotij itd. Tako državna socialna politika ureja razmerje med ekonomsko in socialno sfero razvoja družbe.
Za razvrstitev področij socialne politike je običajno razlikovati dva bloka, ki delujeta relativno neodvisno:
S pomočjo socialnega varstva prebivalstva je mogoče doseči blaginjo na vseh sferah družbe. Gre za stabilen sistem jamstev, ki vključuje socialno-psihološka, zakonodajna in ekonomska jamstva. Za delovno sposobne državljane se socialna zaščita kaže v zagotavljanju vrste možnosti za doseganje blaginje z uporabo osebnega delovnega prispevka. Invalidi družbe in socialno ranljive skupine prejemajo ugodnosti pri koriščenju sredstev javne porabe. Socialno varstvo jim zagotavlja tudi neposredno materialno podporo.
Učinkovita socialna zaščita zagotavlja stabilno socialno varnost. Socialna varnost pomeni, da je doseženo tisto, za kar je bila ustvarjena socialna politika.
Tudi smeri te dejavnosti so, kot vidite, tesno povezane: že v prvem stavku tega razdelka je sklicevanje na zgornjo delitev, prva izhaja iz drugega odstavka klasifikacije. To pojasnjuje relativno neodvisnost blokov.
Kot smo že omenili, vsaka od držav izvaja socialno politiko na svoj način, ki temelji na blaginji družbe v času njenega izvajanja, pa tudi na podlagi zgodovinskih značilnosti in nacionalnih izročil. Iz tega sledijo glavni modeli socialne politike:
Struktura socialne politike je sestavljena iz naslednjih elementov:
Iz tega seznama je mogoče izpostaviti področja, na katerih deluje socialna politika. Njena področja vpliva so naslednja:
Vsa ta področja, ki so neposredno povezana s socialno politiko, področja njenega delovanja, tvorijo eno veliko, socialno sfero. Imenuje se predmet socialne politike – tisto, čemur je namenjena.
Socialna politika je dejavnost, katere cilj je:
Cilje socialne politike dosegamo s pomočjo:
Socialna varnost je program, katerega bistvo je delna ali popolna preživnina invalidnih državljanov. Nezaposleni člani društva, ki so zaradi različnih razlogov izgubili delovno sposobnost, prejemajo neko materialno pomoč in/ali sredstva od države.
Sistem socialne varnosti temelji na dveh vzvodih:
Prvi pomeni sistem razmerij za razdelitev, pa tudi za prerazporeditev nacionalnega dohodka: oblikujejo se posebni zavarovalni skladi, ki vključujejo državne subvencije in zavarovalne premije. Ta sredstva so nato namenjena:
Javna pomoč je program za pomoč ljudem pod pragom revščine. Lahko je v gotovini ali v naravi (v obliki brezplačnih obrokov, popustov na blago in posebnih kuponov).
Sistem socialnih storitev vpliva na vsako od področij socialne politike in je delno financiran s strani države.
Ruska socialna politika ima značilnosti, ki so se oblikovale v sovjetskem obdobju razvoja države. Hkrati modernizacija ruskega gospodarstva pomeni tudi spremembo smeri socialne politike kot take.
Za socialno politiko Rusije so v tem trenutku značilni:
V Rusiji je značilno, da državniki izzovejo nastajanje vprašanj, ki bi jih morala obravnavati socialna politika. Težave, ki nastanejo zaradi tega, so razumne:
Socialna politika Rusije najprej opozarja državljane na te probleme, teži k oblikovanju njihovega bistva in vsebine. Za njihovo rešitev je potrebno priznanje »družabnosti« določenih državnih organov.
Za določitev prioritete pomembnosti reševanja družbenega problema se država zateče k pomoči strokovnjakov. Upoštevati je treba, da se je skupnost strokovnjakov prisiljena podrediti pritisku države, saj se njeni interesi branijo veliko bolj učinkovito kot vrednote prebivalstva.
To vodi v dejstvo, da je odgovornost za reševanje družbenih problemov na ramenih tistih, ki jih ne zmorejo rešiti. Poleg tega izvajanje socialne politike pogosto ne ustreza segmentom prebivalstva, na katere je usmerjena, medtem ko zaprtost razvoja njenega koncepta državljanom ne dovoljuje, da bi se sami vmešavali v razmišljanje z metodami za reševanje svojih problemov.
V Ruski federaciji je še posebej pereč problem stratifikacije družbe po dohodkih. Temu bi morala biti usmerjena socialna politika.
Naloge oblikovanja vira - visokokvalificirane delovne sile v gospodarstvu so tudi v tem času zelo akutne.
Statistika natančno odraža stanje delovnih virov: kvalitativni in kvantitativni upad, ki postavlja v ospredje potrebo po njihovi reprodukciji. Za to so odgovorne demografske politike in politike trga dela.
Prvi bi se moral manifestirati v povečanju nadomestil za materinstvo - zahvaljujoč temu se bosta povečala vloga in pomen pomoči ženski.
S pomočjo programov trga dela je mogoče rešiti socialne probleme, kot so:
Vključuje psihološko delo s šolarji in mladino, brezposelnimi deli prebivalstva. Država je dolžna zagotoviti ne le osebno samoodločbo posameznika kot bodočega zaposlenega, ampak tudi zagotoviti dobro in poleg tega cenovno dostopno raven izobrazbe: trenutno, nasprotno, obstaja težnja po zmanjšanju proračuna. financiranje.
Načelo boja proti brezposelnosti je treba spremeniti: vsi ukrepi v zvezi s tem so usmerjeni v posledice, ne pa na vzroke.
Ustvarjanje dodatnih delovnih mest bo imelo dvojni učinek:
Tesna povezava med ekonomijo in socialno politiko je načeloma zelo dobro vidna na primeru Ruske federacije kot države, v kateri ni kontinuitete, omenjene v prvi polovici tega članka, kar vodi v padec na ravni. vseh drugih lastnosti.
Socialno politiko določajo številne lastnosti in značilnosti, temelji pa tudi na sistemu načel in funkcij. Ko je vsaka od točk teh specifikacij izpolnjena, se opazi pozitivna raven socialne zaščite, poleg doseganja blaginje prebivalstva pa se poveča tudi stopnja gospodarske rasti.
Ruski model socialne politike je odličen primer, kako nepravilno izvajanje te dejavnosti vpliva na razvoj države na vseh njenih področjih. Zaprta oblika razvoja konceptov povzroča nezadovoljstvo državljanov, stroga ureditev strokovnih sistemov s strani države vodi v premajhno pozornost interesom in vrednotam družbenih skupin, ki bi morale biti na prvem mestu na seznamu socialne politike. prednostne naloge. Ta dva dejavnika vsaj ovirata nemoteno delovanje organov socialne zaščite, dostopnost socialne varnosti in nadzor socialne interakcije med skupinami prebivalstva. Po drugi strani pa močno trpi tudi gospodarstvo države.
