Naložbeno pravo. Učbenik Gushchin Vasilij Vasilijevič
§ 2. Splošne značilnosti jamstev pravic tujih vlagateljev
V Rusiji obstajajo številni regulativni pravni akti, ki zagotavljajo pravni režim za dejavnosti tujih vlagateljev.
Ustanovni akt je zvezni zakon z dne 9. julija 1999 "O tujih naložbah v Ruski federaciji". Ne velja za razmerja, povezana z vlaganjem tujega kapitala v kreditne institucije, banke, zavarovalnice, kot tudi za razmerja, povezana s tujimi naložbami v neprofitne organizacije za doseganje kakršnih koli družbeno koristnih ciljev.
V skladu z določbami 4. dela čl. 15 ustave so mednarodne pogodbe sestavni del ruskega pravnega sistema. Posledično so pogodbe s tujimi državami o spodbujanju in vzajemni zaščiti naložb ter sporazumi o izogibanju dvojnega obdavčevanja, ki jih je ratificirala Ruska federacija, tudi jamstvo za pravice tujih vlagateljev.
Naslednji najpomembnejši dokument na tem področju je zvezni zakon z dne 25. februarja 1999 "O naložbeni dejavnosti v Ruski federaciji, ki se izvaja v obliki kapitalskih naložb". Opredeljuje pravne in ekonomske temelje za investicijske dejavnosti, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb na ozemlju Rusije, ter vzpostavlja tudi jamstva za enako varstvo pravic, zakonitih interesov in premoženja subjektov investicijske dejavnosti, ne glede na lastništvo.
Za uspešno privabljanje investicij iz tujine je potrebna ugodna naložbena klima. Najpomembnejša sestavina slednjega je zakonska ureditev, ki razvija in ščiti naložbena razmerja, vključno z vzpostavitvijo pravnega mehanizma za državna jamstva za tuje naložbe.
Potreba po uporabi takih pravnih sredstev kot jamstev je v tem, da je za tujega vlagatelja, pa tudi za kateri koli poslovni subjekt, bistveno naslednje:
zaupanje v uresničevanje svojih pravic;
sposobnost prisiliti zavezanca k spoštovanju te pravice pod nevarnostjo zanj neugodnih posledic;
zagotavljanje nadomestila za izgube v primeru njegove neizpolnitve.
Bistvena značilnost državnih jamstev je tako stabilna narava predpisov kot tudi aktivnost države pri njihovem izvajanju.
Jamstva za pravice tujih vlagateljev - posebne obveznosti, ki jih prevzame država v zvezi z zagotavljanjem pogojev za izvajanje investicijske dejavnosti. Govorimo o tem, da država v zakonodajnem ali mednarodnem pravnem redu prevzame obveznost, da izvede določena dejanja v razmerju do tujega vlagatelja oziroma se (najpogosteje) vzdrži dejanj, ki kršijo zakonite pravice in interese vlagatelja. Ni naključje, da je v skladu s preambulo zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji" njegova glavna naloga zagotoviti "jamstva pravic tujih vlagateljev do naložb ter dohodka in dobička, prejetega od njih."
V navedenem zveznem zakonu manjkajo številne potrebne norme, kot so: pogoji za sprejem tujega vlagatelja, postopek izdaje sprejema, norme o pravicah in obveznostih vlagatelja, njegova odgovornost v primeru kršitve pogojev za njegovo delovanje. ; nič ne piše o organu, ki odloča o sprejemu določenega vlagatelja ipd. Ta pravni akt je omejen: kot je navedeno v 1. členu, ureja le razmerja »v zvezi z državnimi jamstvi pravic tujih vlagateljev pri vlaganju v ozemlju Ruske federacije".
Več členov Zakona o tujih naložbah vzpostavlja sistem državnih jamstev za pravice tujih vlagateljev. Ta sistem je sestavljen iz naslednjih vrst garancij:
- jamstvo pred neugodnimi spremembami za tujega vlagatelja in komercialno organizacijo s tujimi naložbami v zakonodaji Ruske federacije (9. člen);
– jamstvo za pravno varstvo dejavnosti tujih vlagateljev na ozemlju Rusije (5. člen);
– jamstvo, da bo tuji vlagatelj uporabljal različne oblike naložb v Rusiji (6. člen);
– jamstvo za odškodnino v primeru nacionalizacije in odvzema premoženja tujega vlagatelja ali gospodarske organizacije s tujimi naložbami (8. člen);
- jamstvo za uporabo na ozemlju Rusije in prenos preko njenih meja dohodka, dobička in drugih zakonito prejetih zneskov denarja (11. člen);
- jamstvo za pravico tujega vlagatelja do prostega izvoza premoženja in informacij izven Rusije v dokumentarni obliki ali v obliki zapisa na elektronskem mediju, ki so bili prvotno uvoženi na njeno ozemlje kot tuja naložba (12. člen);
– jamstvo za prenos pravic in obveznosti tujega vlagatelja na drugo osebo (7. člen)
– jamstvo za pravico tujega vlagatelja do nakupa vrednostnih papirjev (13. člen);
– jamstvo za udeležbo tujega vlagatelja pri privatizaciji (14. člen);
– jamstvo za podelitev pravice tujemu vlagatelju do zemljišč, drugih naravnih virov, zgradb, objektov in drugih nepremičnin (15. člen);
– jamstvo za zagotovitev ustrezne rešitve spora, ki je nastal v zvezi z izvajanjem naložb in podjetniških dejavnosti v Rusiji s strani tujega vlagatelja (člen 10).
Za sistem državnih jamstev so značilne številne značilnosti.
Prvič, zakon o tujih naložbah vsebuje jamstva, oblikovana v prejšnjem zakonu RSFSR z dne 4. julija 1991 "O tujih naložbah v RSFSR". Med njimi so na primer jamstvo za prejem ustrezne odškodnine v primeru nacionalizacije in rekvizicije tujih naložb, jamstvo za reševanje investicijskih sporov, vključno z mednarodnimi pravnimi sredstvi za njihovo reševanje, jamstvo za prenos dobička in zneskov odškodnin v tujino. Obstajajo pa tudi razlike.
Na primer, jamstvo za odškodnino za izgube, povzročene tujemu vlagatelju zaradi nezakonitih dejanj (nedelovanja) državnih organov, lokalnih oblasti ali njihovih uradnikov, določeno v 2. odstavku čl. 5. zakona o tujih naložbah, se razlikuje od podobne norme iz 2. odstavka čl. 7 zakona iz leta 1991 z besedilom norme.
Drugič, opozoriti je treba na utrjevanje novih jamstev pravic tujih vlagateljev. Najprej govorimo o jamstvu pred spremembo ruske zakonodaje, ki je neugodna za tujega vlagatelja in gospodarsko organizacijo s tujimi naložbami, tako imenovano stabilizacijsko ali "dedovsko" klavzulo, ki velja za tujega vlagatelja in komercialna organizacija s tujimi naložbami, ki izvaja prednostne investicijske projekte za račun tujih naložb.
Najpomembnejša novost je določba 7. člena Zakona o tujih naložbah, ki vzpostavlja jamstvo za prenos pravic in obveznosti tujega vlagatelja na drugo osebo. Ta določba je na zakonodajni ravni določila načelo subrogacije v mednarodnem zavarovanju tujih naložb pred političnimi tveganji.
Tako lahko sklepamo, da formalno povečanje števila jamstev tujemu vlagatelju v primerjavi z zakonom iz leta 1991 ni bistveno okrepilo in izboljšalo pravnega mehanizma za zagotavljanje tujih naložb v Ruski federaciji. Ta mehanizem je še globlje razvit v mednarodnih dvostranskih sporazumih o medsebojnih jamstvih in zaščiti naložb.
Krepitev pravne zaščite tujih investicij je najpomembnejša naloga pri ustvarjanju ugodnega investicijskega ozračja v vsaki državi. Tuji vlagatelj pri izvajanju investicijske dejavnosti v državah v razvoju in državah z gospodarstvom v tranziciji z njihovo lastno gospodarsko in politično nestabilnostjo tvega, da bo v primeru spremembe zakonodaje lahko prikrajšan za pričakovane finančne rezultate. Glavni problem zagotavljanja ugodnega investicijskega ozračja je stabilnost pravne ureditve, ki pomeni zakonsko utrditev določenih jamstev za tuje podjetnike, ki svoj kapital vlagajo v gospodarstvo države. Najprej so to jamstva pred poslabšanjem gospodarskih razmer. Na podlagi teh jamstev se izvaja priliv tujih investicij.
Tuji vlagatelj želi imeti zagotovilo, da se naložbeni pogoji v prihodnosti ne bodo spremenili. Prepričati se mora, da pri odločanju o svoji naložbi v določen projekt ali na podlagi posameznega dogovora nobena sprememba zakona ne bo poslabšala komercialnih rezultatov njegovih dejavnosti kot investitorja, ki jih je pričakoval. Prepoved uvedbe sprememb, ki poslabšujejo dogovorjene pogoje za prejem tujih naložb, je dobila ime "dedovska klavzula", ki je bilo omenjeno zgoraj.
Zakon RSFSR o tujih naložbah iz leta 1991 ni predvideval jamstev proti spremembam zakonodaje v obliki stabilizacijske ali "dedovske" klavzule. Poskus uveljavitve stabilizacijske klavzule na podzakonodajni ravni (Odlok predsednika Ruske federacije z dne 27. septembra 1993 "O izboljšanju dela s tujimi naložbami") ni uspel, saj je stabilizacijska klavzula, predvidena z odlokom ( regulativni akti, ki urejajo pogoje za delovanje tujih in skupnih podjetij (razen tistih, ki zagotavljajo ugodnejše pogoje za njihovo dejavnost), se tri leta ne uporabljajo za podjetja, ki obstajajo ob uveljavitvi teh zakonov), prvič, lahko le na ravni nižjih predpisov (odloki vlade, akti drugih organov zveznih izvršilnih organov, akti subjektov federacije in lokalnih vlad), ne pa tudi na ravni zveznih zakonov, na katerih se sprejemajo zakonodajni akti, ki lahko resno poslabšajo stanje. položaj vlagateljev (davčna, valutna, carinska zakonodaja), in drugič, praksa pregona omejevanja Uredba je veljala le za normativne akte, ki spreminjajo posebne pogoje za delovanje skupnih podjetij, normativni akti splošne uporabe, vključno z obdavčitvijo, pa niso veljali. V praksi ta uredba zaradi splošne politične in gospodarske nestabilnosti v državi ni našla uporabe.
Pozitivno je bilo, da je zvezni zakon "O investicijski dejavnosti v Ruski federaciji, ki se izvaja v obliki kapitalskih naložb", poskušal vzpostaviti stabilnost pravic subjektov investicijske dejavnosti. Zakon določa, da »v primerih, ko so sprejeti zakoni, ki določajo pravila za investicijske subjekte, ki so drugačna od tistih, ki so veljala ob sklenitvi pogodb med njimi, ostanejo pogoji teh pogodb v veljavi, razen če zakon določa, da je njen učinek velja za razmerja, ki izhajajo iz predhodno sklenjenih pogodb.
Posebej pomembna je norma 9. člena zakona o tujih naložbah, ki prvič na ravni zakona uvaja jamstvo pred negativnimi spremembami za tujega vlagatelja in komercialno organizacijo s tujimi naložbami v zakonodaji Ruske federacije. .
Tako je vključitev stabilizacijske klavzule v besedilo zakona pomemben korak pri razvoju zakonodaje o tujih naložbah v smeri povečanja pravne zaščite tujih vlagateljev ob politični in gospodarski nestabilnosti v Rusiji.
Skladno z jamstvom pred spremembami zakonodaje je stabilizacijska doba določena za dobo vračila investicijskega projekta, vendar ne več kot sedem let od dneva začetka financiranja omenjenega projekta na račun tujih investicij. Novi zakon nalaga Vladi Ruske federacije, da določi postopek za razlikovanje dob vračila naložbenih projektov glede na njihove vrste. Toda po mnenju strokovnjakov je to težko narediti, saj je vračilna doba naložbenega projekta del posameznih značilnosti posameznega projekta. V izjemnih primerih, ko skupni obseg tujih naložb ni manjši od 1 milijarde rubljev, lahko vlada Ruske federacije to obdobje podaljša. 1. odstavek čl. 9 določa, da se stabilizacijska klavzula uporablja za ruska podjetja s tujimi naložbami, ne glede na višino naložbe, če izvajajo prednostni naložbeni projekt.
Jamstvo pred negativnimi spremembami zakonodaje je zagotovljeno v zvezi z novimi zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi akti Ruske federacije, ki spreminjajo višino uvoznih carin (z izjemo carin, ki nastanejo zaradi uporabe ukrepov za zaščito gospodarskih interesov Ruske federacije). Rusija v zunanji trgovini z blagom v skladu z rusko zakonodajo - kar pomeni izravnalne, protidampinške, posebne dajatve, člen 7 zakona Ruske federacije "O carinski tarifi") in zvezni davki (razen trošarin, davka na dodano vrednost na proizvedeno blago) v Rusiji) in prispevki v državne izvenproračunske sklade (razen prispevkov v pokojninski sklad Ruske federacije).
Zagotovljeno je tudi jamstvo za stabilnost zakonodaje v zvezi s spremembami in dopolnitvami obstoječih zveznih zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, ki vodijo v povečanje skupne davčne obremenitve dejavnosti tujega vlagatelja in komercialne organizacije. s tujimi naložbami pri izvajanju prednostnih naložbenih projektov ali vzpostaviti režim prepovedi in omejitev za tuje vlagatelje v Ruski federaciji glede na celotno davčno obremenitev in režim, ki je veljal na dan začetka financiranja prednostnega investicijskega projekta.
Skupna davčna obremenitev - ocenjeni skupni znesek sredstev, ki jih v obliki uvoznih carin, zveznih davkov in prispevkov v državne zunajproračunske sklade plača tuji vlagatelj in komercialna organizacija s tujimi naložbami, ki izvaja investicijski projekt na račun tujih držav. naložbe, v času začetka financiranja investicijskega projekta.
Iz knjige Pravne oblike udeležbe pravnih oseb v mednarodnem komercialnem prometu avtor Asoskov Anton Vladimirovič4. Sistem jamstev za tuje vlagatelje. Vloga sporazumov o spodbujanju in medsebojnem varovanju tujih investicij ter nacionalne zakonodaje Pri zagotavljanju jamstev za tuje vlagatelje veljajo dvostranski sporazumi o
Iz knjige Ustavno pravo tujih držav avtorica Imasheva E G6. Inštitut državljanskih pravic in svoboščin: Splošni opis Pojem »človekove pravice« pomeni naravne in neodtujljive pravice osebe, ki ji pripadajo po rojstvu kot osebi. Človekove pravice vključujejo pravico do življenja in varnosti, svobode in
Iz knjige Cheat Sheet on Family Law avtor Ščepanski Roman Andrejevič34. Splošni opis starševskih pravic in odgovornosti Konvencija o otrokovih pravicah določa, da so starši primarno odgovorni za vzgojo in razvoj otroka, katerega najboljše koristi bi morale biti glavna skrb staršev. V
Iz knjige Pravice avtorjev literarnih del avtor Kamyshev V GPoglavje I. Splošne značilnosti avtorjevih osebnih nepremoženjskih in lastninskih pravic Tisk igra pomembno vlogo pri izpolnjevanju nalog komunistične gradnje, ki jih je pred sovjetsko ljudstvo postavil Program KPSS. Politična, znanstvena, izobraževalna dela,
Iz knjige Ustavno pravo tujih držav. Jaslice avtor Belousov Mihail Sergejevič6. Inštitut za pravice in svoboščine državljanov: Splošni opis Pravica je uveljavljena možnost, ki omogoča subjektu, da izbere vrsto in mero svojega vedenja, ki zadovoljuje tako osebne kot javne interese (npr. pravica do udeležbe na volitvah kot volivec
Iz knjige Mednarodno zasebno pravo: Cheat Sheet avtor avtor neznan30. POJAM IN KLASIFIKACIJA TUJIH VLAGATELJEV
Iz knjige Dedno pravo Rusije: učbenik avtor Gureev Vladimir Aleksandrovič§ 1 Splošne značilnosti pravic, povezanih z udeležbo v pravni osebi Zadnje desetletje je jasno pokazalo trajnostni razvoj tržnih odnosov pri nas. V zvezi z utrjevanjem instituta zasebne lastnine v zakonodaji, širitev kroga
Iz knjige Avtorski odvetniški izpit§ 1 Splošne značilnosti podjetja kot predmeta pravic
Iz knjige Sodna praksa v civilnih zadevah. Spori o varstvu potrošnikov avtor Kratenko Maksim Vladimirovič§ 2 Splošne značilnosti zemljiške parcele kot predmeta pravic V skladu s 1. delom čl. 9. Ustave in 1. odstavek čl. 3 Zemljiškega zakonika Ruske federacije je zemljišče osnova človeškega življenja in dejavnosti, ima pomembno okoljsko, gospodarsko in družbeno
Iz knjige Zgodovina političnih in pravnih doktrin: Učbenik za univerze avtor Avtorska ekipaVprašanje 434. Splošne značilnosti Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin iz leta 1950 in njenih protokolov. Evropska konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin je začela veljati leta 1953. Konvencija določa neodtujljive pravice in svoboščine za vsakogar.
Iz avtorjeve knjigePoglavje 1. Splošne značilnosti zakonodaje o varstvu pravic
Iz avtorjeve knjige1. Splošne značilnosti Angleška meščanska revolucija 17. stoletja. zadal hud udarec fevdalizmu in odprl prostor za hitro rast kapitalističnih odnosov v eni izmed vodilnih držav zahodne Evrope. Imelo je neprimerljivo širši odmev kot
Iz avtorjeve knjige1. Splošne značilnosti Razsvetljenstvo je vplivno splošno kulturno gibanje v dobi prehoda iz fevdalizma v kapitalizem. To je bila pomembna sestavina boja, ki so jo takrat mlada buržoazija in množice vodile proti fevdalnemu sistemu in njegovi ideologiji.
Iz avtorjeve knjige1. Splošne značilnosti V začetni zgodovini političnih idej severnoameriških kolonistov, priseljencev iz Anglije, je mogoče zaslediti dve glavni obdobji - puritansko (do druge polovice 18. stoletja) in razsvetljensko (od druge polovice 18. stoletja). do zadnje četrtine 19. stoletja). Z vsemi
Iz avtorjeve knjige1. Splošne značilnosti Družbeno-politično življenje zahodne Evrope v prvi polovici 19. stoletja je zaznamovala nadaljnja vzpostavitev in krepitev meščanskega reda v tem delu sveta, zlasti v državah, kot so Anglija, Francija, Nemčija,
Iz avtorjeve knjige1. Splošne značilnosti V XX stoletju. razvoj političnih in pravnih raziskav pridobiva širok razsežnost. Kontinuiteto s prejšnjimi nauki (neokantianizem, neohegelijanstvo) opazno dopolnjujejo novi trendi in šole v jurisprudenci (integrativna jurisprudencija,
Tradicionalno se za privabljanje tujih naložb in izboljšanje naložbenega ozračja uporablja zagotavljanje jamstev in ugodnosti vlagateljem.
V zveznem zakonu "O tujih naložbah v Ruski federaciji" št. 160-FZ z dne 9. julija 1999. ugodnosti za tuje vlagatelje se sicer imenujejo izjeme spodbudne narave (2. člen, 4. člen). Prav tako določa, da se ugodnosti za tuje vlagatelje lahko določijo v interesu družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije.
Pod zagotavljanjem ugodnosti je v tem primeru priporočljivo razumeti ugodnejše pogoje (režim), ki so jih vzpostavili organi Ruske federacije za izvajanje katerega koli ukrepa (ali vrste dejavnosti) za subjekt (kategorijo subjektov). v nasprotju z običajnimi pogoji za izvajanje akcij za druge podobne subjekte. Razglasitev poroštev mora biti oblika sprejema s strani države prek ustreznih organov obveznosti do subjekta (v našem primeru subjekta investicijske dejavnosti).
Smisel sprejetja zakona "o tujih naložbah" je določiti temeljna jamstva pravic tujih vlagateljev do naložb, dohodka in dobička, prejetega od njih, ter določiti pogoje za podjetniško dejavnost tujih vlagateljev. na ozemlju Ruske federacije.
Za tuje vlagatelje v Rusiji zakon "o tujih naložbah" št. 160-FZ določa naslednja osnovna jamstva:
1. Jamstva pravne zaščite tujih vlagateljev na ozemlju Ruske federacije. (5. člen);
2. jamstva za uporabo različnih oblik naložb tujemu vlagatelju na ozemlju Ruske federacije (6. člen);
3. jamstva za prenos pravic in obveznosti tujega vlagatelja na drugo osebo (7. člen);
4. jamstva za odškodnino v primeru nacionalizacije in odvzema premoženja tujega vlagatelja ali gospodarske organizacije s tujimi naložbami (8. člen);
5. jamstva pred neugodnimi spremembami zakonodaje Ruske federacije za tujega vlagatelja in komercialno organizacijo s tujimi naložbami (9. člen);
6. jamstva za zagotovitev ustrezne rešitve spora, ki je nastal v zvezi z izvajanjem naložb in podjetniških dejavnosti na ozemlju Ruske federacije s strani tujega vlagatelja (10. člen);
7. jamstva za uporabo na ozemlju Ruske federacije in prenos dohodka, dobička in drugih zakonito prejetih zneskov izven Ruske federacije (11. člen);
8. Jamstva pravice tujega vlagatelja do nemotenega izvoza premoženja in informacij izven Ruske federacije v dokumentarni obliki ali v obliki zapisa na elektronskem mediju, ki so bili prvotno uvoženi na ozemlje Ruske federacije kot tuja naložba ( člen 12);
9. jamstva za pravico tujega vlagatelja do nakupa vrednostnih papirjev (13. člen);
10. jamstva za udeležbo tujega vlagatelja pri privatizaciji (14. člen);
11. Jamstva za podelitev pravice tujemu vlagatelju do zemljiških parcel, drugih naravnih virov, zgradb, objektov in drugih nepremičnin (15. člen).
Ta seznam ni izčrpen. Po čl. 17 Zakona o tujih naložbah lahko sestavni subjekti Ruske federacije in lokalne samouprave v okviru svojih pristojnosti zagotavljajo ugodnosti in jamstva tujemu vlagatelju, zagotavljajo financiranje in zagotavljajo druge oblike podpore za investicijski projekt, ki ga izvaja tuji vlagatelj na račun proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov ter zunajproračunskih skladov.
Člen 6 zakona "o tujih naložbah" določa, da ima tuji vlagatelj na ozemlju Ruske federacije pravico do naložb v kakršni koli obliki, ki ni prepovedana z zakonodajo Ruske federacije. Takšna prepoved je lahko po vsej državi, t.j. za rezidente in nerezidente ali prepoved v obliki omejevalne izjeme za tuje vlagatelje, določene z zveznim zakonom Ruske federacije. Opisano jamstvo je bilo v Rusiji razglašeno prvič in ga lahko imenujemo novost, vendar bi bila razglasitev drugega v nasprotju z načeli, določenimi v Ustavi Ruske federacije (30. člen) in Civilnem zakoniku Ruske federacije. Ruska federacija (člen 2).
Tako je kakršna koli naložba tujega vlagatelja v dejavnosti gospodarskih organizacij na ozemlju Ruske federacije brezpogojno zakonita, razen če je pokrita s posebno omejevalno izjemo, ki jo za takega tujega vlagatelja predvideva zvezna zakonodaja, ali je taka naložba ni predmet prepovedi po vsej državi po zakonodaji Ruske federacije. Na odpor ali zavrnitev državne registracije ali predhodno dovoljenje za takšno naložbo s strani državnih organov, organov lokalne samouprave se pritoži na predpisan način.
Jamstvo, ki je v veljavnem zakonu "o tujih naložbah" za zagotovitev ustrezne obravnave spora, ki je nastal v zvezi z izvajanjem naložb in podjetniških dejavnosti na ozemlju Ruske federacije s strani tujega vlagatelja, je obstajalo že prej in je bilo oblikovano kot možnost obračanja na ruska sodišča in arbitražna sodišča (člen 9 Zakona o tujih naložbah v RSFSR).
Za sodno varstvo je značilno, da se spor tujega vlagatelja, ki nastane v zvezi z izvajanjem naložb in podjetniških dejavnosti na ozemlju Ruske federacije, rešuje v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije in zveznimi zakoni na sodišču.
2. odstavek čl. 5 zakona "o tujih naložbah" določa: tuji vlagatelj ima pravico do odškodnine za škodo, ki mu je nastala zaradi nezakonitih dejanj (nedelovanja) državnih organov, lokalnih oblasti ali uradnikov teh organov v skladu s civilnim zakonodaja Ruske federacije. Uradniki so tradicionalno odgovorni za upravno ali, v skrajnih primerih, kazensko odgovornost.
13. člen zakona "o tujih naložbah" razglaša jamstvo za pravico tujega vlagatelja do nakupa delnic in drugih vrednostnih papirjev ruskih gospodarskih organizacij in državnih vrednostnih papirjev. To jamstvo je logično nadaljevanje splošnejšega jamstva, da bo tuji vlagatelj uporabljal različne oblike naložb v Rusiji (6. člen zakona "O tujih naložbah"). Nakup ruskih vrednostnih papirjev s strani tujih vlagateljev se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije "na trgu vrednostnih papirjev".
V Zakonu o tujih naložbah je jamstvo za udeležbo tujega vlagatelja pri privatizaciji oblikovano zelo nejasno. To normo lahko imenujemo popolnoma referenčna, čeprav je malo verjetno, da bi zagotovilo lahko sestavljeno samo iz referenc. Na primer, navedeno je, da lahko tuji investitor "sodeluje pri privatizaciji predmetov državne in občinske lastnine." Je "lahko", ne "prav". To pomeni, da ni jasnosti - lahko sodelujejo ali pa ne. Nadalje se sklicuje na zakonodajo Ruske federacije o privatizaciji. Tako je nemogoče z zadostno stopnjo gotovosti trditi, da je tujim vlagateljem v Ruski federaciji zagotovljena pravica do sodelovanja pri privatizaciji.
Ker so pogoji in postopek za sodelovanje tujega vlagatelja pri privatizaciji predmetov državne in občinske lastnine določeni z rusko zakonodajo o privatizaciji, je mogoče domnevati, da je režim izvajanja "privatizacijskih dejavnosti" s strani tujih vlagateljev v veliki meri drugačen od režima običajnih poslovnih dejavnosti tujega vlagatelja v Rusiji.
Znano je, da države ščitijo predvsem pravice svojih državljanov, zato je logično, da za tuje vlagatelje razglasijo enaka jamstva kot za domače. Če pa je za tujega vlagatelja razglašeno jamstvo, ki ga domači vlagatelji nimajo, je treba takšno poroštvo šteti za ugodnost.
Torej, po našem mnenju, kot smo že omenili, je mogoče pripisati ugodnosti, predvidene v čl. 9 zakona "o tujih naložbah", jamstvo pred negativnimi spremembami za tujega vlagatelja in komercialno organizacijo s tujimi naložbami v zakonodaji Ruske federacije. Preprosteje, v literaturi se imenuje »stabilizacijsko« ali »dedovsko« klavzulo in predvideva nepovišanje zneska davka in drugih podobnih odbitkov za določeno obdobje po začetku investicijskega projekta. , tudi če se po zakonu ti odbitki povečajo. Obdobje stabilnosti zneska odbitkov v Ruski federaciji je enako vračilni dobi naložbenega projekta, vendar je omejeno na sedem let. Tako vlagatelj ve, da tudi če bo jutri, po začetku naložb v rusko gospodarstvo, država uvedla "plenilske" davke, bo lahko vrnil vsaj svoje.
Ruski vlagatelji lahko računajo na takšno jamstvo le v primeru naložbenih dejavnosti v Ruski federaciji, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb (člen 2, 15. člen zakona "O naložbah v obliki kapitalskih naložb").
Stabilizacijska klavzula v Ruski federaciji se uporablja za:
Uvozne carine (razen carin, ki nastanejo zaradi uporabe ukrepov za zaščito gospodarskih interesov Ruske federacije pri izvajanju zunanje trgovine z blagom);
Zvezni davki (razen trošarin, davka na dodano vrednost na blago, proizvedeno v Rusiji);
Prispevki v državne izvenproračunske sklade (razen prispevkov v Pokojninski sklad Ruske federacije);
Uporabite lahko stabilizacijsko klavzulo:
Tuji vlagatelji, ki izvajajo prednostni naložbeni projekt (ob upoštevanju namenske uporabe blaga, uvoženega na ozemlje Ruske federacije za izvedbo prednostnega naložbenega projekta);
Gospodarske organizacije s tujimi naložbami, ki izvajajo prednostni investicijski projekt;
Gospodarske organizacije s tujimi naložbami, pri katerih delež tujega vlagatelja v odobrenem (osnovnem) kapitalu presega 25 %.
Poleg tega, kot je navedeno zgoraj, stabilizacijska klavzula velja za vlagatelje (vključno z ruskimi), ki izvajajo prednostne naložbene projekte, povezane z naložbenimi dejavnostmi v obliki kapitalskih naložb.
Drugo jamstvo, zaradi katerega je režim tujih naložb ugodnejši, je jamstvo za pravico tujega vlagatelja do nemotenega izvoza predhodno uvoženega premoženja in informacij iz Rusije (12. člen Zakona o tujih naložbah). Določa neuporabo kvot, licenc in drugih ukrepov netarifnega urejanja zunanjetrgovinske dejavnosti, kadar tuji vlagatelj izvaža premoženje in podatke iz Rusije v dokumentarni obliki ali v obliki zapisa na elektronskem nosilcu, ki so bili prvotno uvoženi. v Rusijo kot tuja naložba. Hkrati pa neuporaba ukrepov tarifne regulacije v tej situaciji ni zagotovljena.
Tuji vlagatelj bo moral plačati izvozno carinsko tarifo (carino).
Poleg pravice do izvoza svojega premoženja in informacij je tujemu vlagatelju zagotovljen neoviran prenos denarja v tujino (11. člen Zakona o tujih naložbah). Pogoji takega prenosa vključujejo obvezno predhodno plačilo vseh davkov in pristojbin, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o dohodku in dobičku od naložb. Na tem področju tuji vlagatelj bodisi prosto uporablja sredstva na ozemlju Ruske federacije, vključno z reinvestiranjem, ali jih prenese v tujino. Isti člen zakona določa, da mora biti nakazilo opravljeno v tuji valuti.
Končno, zakon "o tujih naložbah" določa, da se privilegiji za plačilo carin zagotovijo tujim vlagateljem in gospodarskim organizacijam s tujimi naložbami pri izvajanju prednostnega naložbenega projekta s strani le-teh v skladu z zakonodajo Ruske federacije in zakonodaja Ruske federacije o davkih in pristojbinah (člen 16 Zakona o tujih naložbah).
MEDNARODNO SODELOVANJE: PRAVNI VIDIKI
Analizira se koncept in sistem pravnih jamstev, ki jih določa zakonodaja o tujih naložbah, podane so njihove splošne značilnosti, opozorjena je na nacionalno obravnavo tujih vlagateljev; ugotavlja se, da je obstoječi sistem posebnih jamstev za tuje vlagatelje neučinkovit in neustrezen.
Članek analizira pojem in sistem pravnih jamstev, ki jih zagotavlja zakonodaja o tujih naložbah, pregleduje njeno splošno značilnost in se osredotoča na nacionalni režim za tuje vlagatelje. Avtor sklepa, da obstoječi sistem posebnih jamstev za tuje vlagatelje ni niti učinkovit niti preudaren.
Ključne besede: investicijska dejavnost, pravna jamstva, tuje naložbe, nacionalna obravnava, stabilizacijska klavzula.
Ključne besede: investicijska dejavnost, pravna jamstva, tuje naložbe, nacionalni režim, zaščitna klavzula.
Privabljanje tujih investicij za razvoj nacionalnega gospodarstva je običajna praksa v svetovnem gospodarskem procesu, ki jo določa trenutni trend internacionalizacije svetovnega gospodarstva. Tuje naložbe v Rusiji so eden od dejavnikov razvoja tržnih odnosov, s katerimi v rusko gospodarstvo ne prihaja le kapital, ampak tudi sodobne tehnologije, nova organizacija proizvodnje in razvito upravljanje.
Za uspešno privabljanje kapitalskih naložb iz tujine je potrebna ugodna naložbena klima, katere najpomembnejša sestavina je pravni mehanizem državnih jamstev za tuje naložbe. V pravni znanosti je pojem "jamstvo" tradicionalno opredeljen kot sistem za zagotavljanje resničnosti pravic, ki jih določa zakon. V investicijskem pravu so državna jamstva na področju investicijske dejavnosti
UDK 341 K. N. Nilov
PRAVNA GARANCIJA
IZVAJANJE
TUJI
NALOŽBE
PO ZAKONODAJI
RUSKI
FEDERACIJA
se obravnavajo kot »ustanovljene na podlagi norm investicijske zakonodaje in mednarodnih pogodb, obveznosti države na področju pravne podpore investicijskih dejavnosti, sprejetih z namenom zagotavljanja varnosti premoženja in dejanskega izvajanja pravic družbe. vlagateljev na njenem ozemlju«. A. G. Bogatyrev pod jamstvi pravic vlagateljev razume ustvarjanje določenih pogojev, ki udeležencem v naložbenih razmerjih - ne glede na subjektivne razloge - zagotavljajo možnost, da vedno izvajajo naložbene dejavnosti. N. G. Doronina, ki se drži podobnega stališča, pojasnjuje, da se jamstva razumejo kot posebne obveznosti, ki jih država prevzame v zvezi z izvedbo naložbe.
Pri preučevanju pravnega režima investicijske dejavnosti nekateri avtorji pridejo do zaključka, da je "nacionalni režim gospodarske dejavnosti, ki obstaja v Rusiji, izjemno neprivlačen za tuje vlagatelje" in "načelo nacionalnega režima v Rusiji bi bilo treba dopolniti s sistemom resničnih koristi". in jamstva za tuje vlagatelje«. Teza še zdaleč ni nesporna in skoraj ne more služiti kot strateški cilj na področju izboljšanja zakonodaje o pravnih jamstvih za vlagatelje.
Vzpostavitev preferencialnega gospodarskega režima je značilna za države v razvoju, za katere je tuji kapital glavno sredstvo gospodarskega razvoja. V veliki večini industrializiranih držav ni posebnih spodbud za tuje vlagatelje. Govorimo o liberalizaciji naložbenih režimov ter vzpostavitvi enotnih pravil in jamstev tako za domače kot tuje vlagatelje na podlagi splošno priznanega načela ekonomske nediskriminacije. Največja stopnja liberalizacije je bila dosežena v okviru Evropske unije – v njem je vzpostavljen in učinkovito deluje enoten investicijski prostor. Naloga Rusije se vidi v ustvarjanju enakih pogojev in jamstev za naložbeno dejavnost za vlagatelje, v prihodnosti pa morda v pridružitvi temu enotnemu naložbenemu prostoru.
Obstoječi sistem pravnih jamstev, vzpostavljen za tuje vlagatelje v Rusiji, se zdi precej zapleten in premalo učinkovit. Ta sistem ima več stopenj.
Najprej je treba imenovati mednarodne konvencije in dvostranske sporazume o spodbujanju in medsebojni zaščiti naložb s sodelovanjem Ruske federacije, ki zagotavljajo ustrezna pravna jamstva za vlagatelje.
Drugič, zvezni zakoni, ki določajo splošna jamstva za vse vlagatelje (Zvezni zakon št. 39-FZ z dne 25. februarja 1999 "O naložbenih dejavnostih v Ruski federaciji, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb") in posebna jamstva za tuje vlagatelje (Zvezni zakon z dne 9. julija 1999 št. 160-FZ "O tujih naložbah v Ruski federaciji").
Tretjič, pravila o ustreznih garancijah za vlagatelje so vsebovana v ločenih zveznih zakonih, ki urejajo nekatere vrste naložbenih dejavnosti. Takšne norme na primer vsebujejo zvezni zakoni z dne 21. julija 2005 št. 115-FZ "O koncesijskih pogodbah", z dne 22. julija 2005 št. 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" in z dne 10. januarja. , 2006 št. 16-FZ "O posebni ekonomski coni v Kaliningradski regiji in o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije" itd.
Poleg tega zvezni zakon "O tujih naložbah v Ruski federaciji" (člen 2, člen 3) daje sestavnim subjektom Ruske federacije pravico, da sprejemajo zakone in druge regulativne pravne akte, ki urejajo tuje naložbe o vprašanjih v njihovi pristojnosti, kot tudi skupno jurisdikcijo Ruske federacije, federacije in subjektov Ruske federacije. Po čl. 17 zgornjega zakona lahko subjekti Ruske federacije in lokalne samouprave v okviru svojih pristojnosti zagotavljajo ugodnosti in jamstva tujemu vlagatelju, financirajo in nudijo druge oblike podpore za investicijski projekt, ki ga izvaja tuji vlagatelj, pri stroški proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov ter zunajproračunskih skladov. Številni sestavni subjekti Ruske federacije so izkoristili to pravico z vključitvijo norm o jamstvih za vlagatelje v svoje zakone.
Veliko število pravil o jamstvih vlagateljem ni pripeljalo do ustreznega povečanja učinkovitosti pravne ureditve. V zakonodaji se količina ne prevede vedno v kakovost. In zakonodajna konsolidacija jamstev vlagateljev je dokaz za to. Po eni strani gre za podvajanje pravil o garancijah v različnih predpisih, po drugi strani pa za kolizijo zakonodaje, ko investitor hkrati izpolnjuje merila, ki jih določajo različni predpisi, ki vsebujejo pravila o garancijah. To velja predvsem za tuje vlagatelje. Utemeljeno se postavlja vprašanje: "Ali je na splošno smotrno imeti posebne zakone, ki urejajo samo tuje naložbe, medtem ko so bili sprejeti zakoni, ki urejajo ločene pravne oblike naložb z enotnimi pravili, ne glede na to, ali je tuja ali domača družba investitor?" . Predlaga se, da se upošteva nacionalno pravno ureditev naložb v Rusiji, kot jo izvaja splošna zakonodaja, in se zato opusti vzpostavitev posebnih jamstev za tuje vlagatelje. Dovolj je, da se zanje vzpostavi nacionalna obravnava na podlagi načela ekonomske nediskriminacije, pri čemer se za tuje vlagatelje ohranijo omejevalne izjeme, ki jih je mogoče z zveznimi zakoni določiti le v obsegu, ki je potreben za zaščito temeljev ustavnega reda, morale, zdravja, pravic in zakonitih interesov drugih oseb, ki zagotavljajo obrambo države in varnost države. Na primer, kot v zveznem zakonu z dne 29. aprila 2008 št. 57-FZ "O postopku
ke izvajanje tujih investicij v poslovne subjekte strateškega pomena za zagotavljanje obrambe države in varnosti države” .
Kljub velikemu številu normativnih aktov, ki vsebujejo norme o jamstvih za vlagatelje, obseg jamstev, ki so na voljo v ruski zakonodaji, ni tako širok. Vsi so navedeni v zveznem zakonu "O tujih naložbah v Ruski federaciji", ki je v sedanji obliki omejen le na urejanje razmerij, povezanih z državnimi jamstvi pravic tujih vlagateljev, ko vlagajo na ozemlju Ruske federacije. Ruska federacija.
Ob tem pa večino omenjenih jamstev za tuje vlagatelje skorajda ni mogoče pripisati resničnim garancijam, na kar pravna literatura upravičeno opozarja. Zakon na primer navaja pravico tujega vlagatelja "do naložbe na ozemlju Ruske federacije v kakršni koli obliki, ki ni prepovedana z zakonodajo Ruske federacije" kot jamstva (člen 6). 13. člen določa pravico do pridobitve delnic in drugih vrednostnih papirjev ruskih gospodarskih organizacij in državnih vrednostnih papirjev; Umetnost. 14 govori o možnosti sodelovanja tujih investitorjev pri privatizaciji; Umetnost. 15 vsebuje jamstvo o podelitvi pravice tujemu vlagatelju do zemljišč, drugih naravnih virov, zgradb, objektov in drugih nepremičnin. Vse naštete zakonske možnosti izhajajo iz nacionalne obravnave tujih vlagateljev in njihovo določitev kot posebna jamstva ni tako potrebna. Tuji vlagatelj je v zvezi s podaljšanjem nacionalnega režima (nič manj ugodnega od pravnega režima za dejavnosti ruskih vlagateljev) že obdarjen z vsemi naštetimi pravicami in njihovo ločevanje kot samostojna jamstva ne daje nič novega za pravna ureditev. Ali na primer jamstvo za zagotovitev pravilne rešitve spora (10. člen). Ali je mogoče govoriti o nepravilnem reševanju sporov v razmerju do drugih vlagateljev? Zdi se, da ne.
Tuji vlagatelji problemu varnosti svojih naložb pripisujejo izreden pomen. Zato je treba med jamstva, ki si zaslužijo posebno pozornost, uvrstiti jamstvo za odškodnino v primeru nacionalizacije in odvzema premoženja ter jamstvo pred neugodnimi spremembami zakonodaje za tujega vlagatelja in gospodarsko organizacijo s tujimi naložbami.
Člen 8 zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji" določa, da premoženje tujega vlagatelja ali komercialne organizacije s tujimi naložbami ni predmet prisilnega rubeža, vključno z nacionalizacijo, rekvizicijo, razen v primerih in na podlagi ugotovljenih razlogov. po zveznem zakonu ali mednarodni pogodbi Ruske federacije. Pravo jamstvo torej ni prepoved nacionalizacije, temveč popolna odškodnina tujim vlagateljem v primeru njene izvedbe.
Prisotnost takega jamstva je treba obravnavati kot željo države, da zagotovi največjo varnost premoženja tujih vlagateljev in ne sprejme ukrepov za prisilni zaseg. Vendar si Ruska federacija v določenih primerih pridržuje pravico, da nacionalizira ali kako drugače umakne tuje naložbe. Takšna dejanja so suverena pravica države, priznana v številnih mednarodnih pravnih dokumentih. »Tradicionalna zahodna doktrina priznava pravico države do razlastitve, vendar zahteva, da se izvaja:
v javnem interesu;
pravno;
Brez diskriminacije;
Spremlja ga "hitro, ustrezno, učinkovito nadomestilo."
Hkrati primerjalna analiza ustreznih členov zakona o tujih naložbah iz leta 1991, ki je izgubil veljavo, in veljavnega zakona kaže, da slednji v mednarodnem pravu ne vsebuje splošno sprejetega pravila o morebitni nacionalizaciji le, če je ta ukrep uporablja v "javnem interesu", kot tudi na "hitro, ustrezno in učinkovito odškodnino". Očitno je zakonodajalec menil, da zadostuje, da so takšne mednarodne norme in načela predvidena v sporazumih med Rusko federacijo in drugimi državami o spodbujanju in vzajemni zaščiti naložb. Toda na podlagi te logike bi bilo treba vključitev samega jamstva v zakon priznati kot odvečno, saj te določbe vsebujejo tudi ti sporazumi.
V prejšnjem zakonu so bile vsebovane določbe, da je nacionalizacija možna le v izjemnih primerih, ko se "ti ukrepi izvajajo v javnem interesu", o plačilu "hitročasne, ustrezne in učinkovite odškodnine". Zakaj jih je bilo treba zavrniti, ni povsem jasno. Vsekakor pa to skoraj ne izboljšuje kakovosti pravne ureditve. Posebej pomembna je potreba po navedbi takojšnjega plačila odškodnine, saj zamuda pri plačilu povzroči velike izgube tujim vlagateljem, vključno z izgubljenim dobičkom. Mimogrede, novi zakon za razliko od prejšnjega ni neposredno predvideval nadomestila za izgubljeni dobiček in je govoril le o odškodnini za druge izgube, ne da bi razkril, kaj to pomeni.
Nič manj pomembna in praktično pomembna jamstva za vlagatelje se štejejo za jamstvo pred neugodnimi spremembami zakonodaje, ki se v pravni literaturi imenuje stabilizacijska klavzula ali "dedovska klavzula". Z analizo vsebine norm, ki zagotavljajo jamstva pred neugodnimi spremembami zakonodaje, je mogoče izpostaviti dva glavna pristopa za zagotavljanje pravic vlagateljev. V prvem primeru govorimo o neuporabi za določen čas novih predpisov v zvezi z ustrezno investicijo.
torji (najpogostejši), v drugem pa o spremembi pogojev pogodb z investitorjem (na primer zvezni zakoni o koncesijskih pogodbah, o pogodbah o delitvi proizvodnje). Zvezni zakon "O tujih naložbah v Ruski federaciji" je ubral prvo pot. Tega zagotovila ni bilo v prej veljavnem zakonu o tujih naložbah iz leta 1991. Zato lahko vključitev stabilizacijske klavzule v besedilo zakona štejemo za pomemben korak k povečanju pravne zaščite tujih vlagateljev pred političnimi in gospodarska nestabilnost.
Zakon (člen 9) določa jamstvo pred neugodnimi spremembami za tujega vlagatelja in komercialno organizacijo s tujimi naložbami v zakonodaji Ruske federacije, ob upoštevanju številnih pogojev in določenih omejitev. Zdi se, da je besedilo članka skrajno nesrečno. Po pošteni pripombi N. N. Voznesenske je "ta članek nazoren primer, kako ne bi smeli oblikovati norme zakona".
Na splošno je pomen garancije v neuporabi novih zveznih zakonov in drugih zakonov v obdobju izvajanja prednostnega investicijskega projekta (vendar ne več kot 7 let od dneva začetka financiranja takega projekta). regulativni pravni akti Ruske federacije (z nekaterimi izjemami), pa tudi njihove spremembe in dopolnitve, ki vodijo v povečanje skupne davčne obremenitve dejavnosti tujega vlagatelja in komercialne organizacije s tujimi naložbami za izvajanje prednostnih naložbenih projektov ali vzpostaviti režim prepovedi in omejitev tujih naložb v Ruski federaciji v primerjavi s celotno davčno obremenitvijo in režimom, ki je veljal na dan začetka financiranja prednostnega investicijskega projekta na račun tujih naložb. Vendar bi rad povedal nekaj pripomb.
Najprej je treba opozoriti, da je podobno jamstvo za vse vlagatelje, vključno s tujimi, v zvezi z razširitvijo nacionalnega režima nanje, zapisano v 2. odstavku čl. 15 zveznega zakona z dne 25. februarja 1999 št. 39-FZ "O investicijskih dejavnostih v Ruski federaciji, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb" in zakon o tujih naložbah ga samo ponavlja.
Drugič, krog oseb, ki sodijo pod omenjeno garancijo, je neuspešno omejen. V zgornjih normativih govorimo o investitorjih, ki izvajajo prednostne investicijske projekte. Hkrati je garancijska doba vezana na vračilno dobo takšnega projekta. Hkrati zakon o tujih naložbah (2. odstavek 1. člen, 9. člen) širi krog uporabnikov garancije na račun vseh gospodarskih organizacij, katerih delež tujih vlagateljev v odobrenem (rezervnem) kapitalu presega 25 % , ne glede na to, ali prodajajo prednostni naložbeni projekt. Potem pa je povsem nerazumljivo, v katerem časovnem obdobju in kako bodo takšni gospodarski subjekti lahko koristili omenjeno garancijo.
Tretjič, učinkovitost garancije se zmanjša tako z omejevanjem obsega subjektov, na katere se nanaša, kot tudi z vzpostavitvijo številnih izjem, ki omogočajo zavrnitev pravice do uveljavljanja tega jamstva (v smislu predpisov, v smislu vračilne dobe). investicijskega projekta, v smislu izračuna skupne davčne obremenitve ipd.).
Če povzamemo, lahko sklepamo, da je obstoječi sistem posebnih jamstev za tuje vlagatelje neučinkovit in neustrezen. Pravna jamstva za naložbeno dejavnost ne bi smela biti odvisna od državljanstva vlagatelja in bi morala biti enaka za vse vlagatelje.
Bibliografija
1. Farkhutdinov I. Z., Trapeznikov V. A. Naložbeno pravo: izobraževalni in praktični vodnik. M., 2006.
2. Bogatyrev A. G. Naložbeno pravo. M., 1992.
3. Doronina N. G., Semilyutina N. G. Pravna ureditev tujih naložb v Rusiji in tujini. M., 1993.
4. Gushchin VV, Ovchinnikov AA Naložbeno pravo: učbenik. M., 2006.
5. Koveshnikov M. E. Pravna ureditev tujih naložb v Ruski federaciji. M., 2001.
6. Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 1999. št. 9. čl. 1096.
7. Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 1999. št.28. Umetnost. 3493.
8. Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2005. št.30. Umetnost. 3126.
9. Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2005. št.30. 2. del. Art. 3127.
10. Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2006. št. 3. čl. 280.
11. Voznesenskaya N. N. K vprašanju pravne ureditve tujih naložb v Rusiji // Država in pravo. 2001. št. 6. S. 81-88.
12. Yushkarev I. Yu. Pravna ureditev tujih naložb v mednarodnem zasebnem pravu: trenutni trendi // Pravnik. 2006. št. 12. S. 46-47.
13. Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2008. št. 18. čl. 1940.
14. Voznesenskaya N. N. Tuje naložbe: Rusija in svetovne izkušnje (primerjalni pravni komentar). M., 2002.
15. Silkin VV Neposredne tuje naložbe v Rusiji: pravne oblike privabljanja in zaščite. M., 2003.
Nilov Konstantin Nikolajevič, doktor prava, izredni profesor, predstojnik oddelka za poslovno pravo Baltske zvezne univerze. I. Kant.
E-naslov: [email protected]
dr. Koinstantin N. Nilov, izredni profesor, predstojnik katedre za poslovno pravo Baltske zvezne univerze Immanuela Kanta.
ključne besede
NACIONALNA PRAVNA GARANCIJA/ SPLOŠNA GARANCIJA / POSEBNA GARANCIJA / TUJI INVESTITORJI / DRŽAVE PREJEMNICE/ PRAVNA RAZMERJA / LASTNIŠTVO/ GARANCIJE NACIONALNEGA PRAVA / SPLOŠNE GARANCIJE / POSEBNE GARANCIJE / TUJI INVESTITORJI / DRŽAVE PREJEMNICE / PRAVNA RAZMERJA / PREMOŽENJSKO PRAVOČlanek analizira nacionalna pravna jamstva prav tuji investitorji. Nacionalna pravna jamstva se lahko razvrstijo glede na obseg pravic, ki jih dajejo splošnim in posebna jamstva. Zdi se, da se uresničevanje gospodarskih, političnih, duhovnih, kulturnih in drugih jamstev izvaja preko pravnih jamstev. V zvezi s tem lahko pravna jamstva uvrstimo med splošna jamstva, s pomočjo katerih se izvajajo vsa druga jamstva. Po drugi strani pa jamstva pravic tuji investitorji, ki jih vsebuje nacionalna zakonodaja držav, so posebne nacionalne pravne naložbene garancije, saj urejajo pravna razmerja na področju medsebojnih pravic in obveznosti. tuji investitorji in države prejemnice. Vendar je treba domnevati, da je najpomembnejši tuji investitorji so jamstva za zaščito lastništvo in jamstva za prenos lastnine tuji investitorji, ki so povezani z posebna jamstva. Nacionalna pravna jamstva prav tuji investitorji to so obveznosti držav prejemnic, zapisane v njihovi nacionalni zakonodaji, ki zagotavljajo zaščito lastništvo tuji investitorji.
Pojem in vrste mednarodnopravnih jamstev pravic tujih vlagateljev
2017 / Yulov D.V.Krovna klavzula kot jamstvo za pravice in zakonite interese tujih vlagateljev
2015 / Dmitrij YulovTemeljna pravna jamstva za zaščito tujih naložb v mednarodnem pravu
2015 / Trankovskaya Elena Dmitrievna, Alekseenko Aleksander PetrovičZvezni zakon "O mehanizmu za zagotavljanje socialnih jamstev za različne vrste javnih storitev": potreba po razvoju in sprejetju
2015 / Pletnikov V.S., Pletnikova M.S.Mednarodna jamstva za uresničevanje človekovih in državljanskih pravic in svoboščin
2013 / Levchenko Kristina OlegovnaV prispevku je podana analiza nacionalnih zakonskih jamstev pravic tujih vlagateljev. Jamstva nacionalnega prava se glede na obseg pravic, ki jih zagotavljajo, lahko razvrstijo kot splošna in posebna jamstva. Avtor meni, da se uresničevanje gospodarskih, političnih, moralnih, kulturnih in drugih jamstev izvaja s pomočjo pravnih jamstev. V tem kontekstu lahko pravna jamstva pripišemo splošnim jamstvom, prek katerih se izvajajo vsa druga jamstva. Po drugi strani pa so jamstva pravic tujih vlagateljev, določena v nacionalni zakonodaji držav, posebna nacionalnopravna naložbena jamstva, saj urejajo pravna razmerja na področju medsebojnih pravic in obveznosti tujih vlagateljev in držav prejemnic. za tuje vlagatelje so najpomembnejša jamstva za varstvo lastninskih pravic in jamstva za odvzem premoženja tujim vlagateljem, ki so posebna jamstva teh držav in zagotavljanje zaščite lastninskih pravic tujih vlagateljev.
D. V. Yulov*
Pojem in vrste nacionalnih pravnih jamstev pravic tujih vlagateljev
Opomba. Članek analizira nacionalne pravne garancije za pravice tujih vlagateljev. Nacionalna pravna jamstva se lahko razvrstijo glede na obseg njihovih pravic do splošnih in posebnih jamstev. Zdi se, da se uresničevanje gospodarskih, političnih, duhovnih, kulturnih in drugih jamstev izvaja preko pravnih jamstev. V zvezi s tem lahko pravna jamstva uvrstimo med splošna jamstva, s pomočjo katerih se izvajajo vsa druga jamstva.
Po drugi strani pa so jamstva pravic tujih vlagateljev v nacionalni zakonodaji držav posebne nacionalne pravne naložbene garancije, saj urejajo pravna razmerja na področju medsebojnih pravic in obveznosti tujih vlagateljev in držav prejemnic. Ob tem je treba domnevati, da so za tuje vlagatelje najpomembnejša jamstva za varstvo lastninskih pravic in jamstva za prenos premoženja tujih vlagateljev, ki jih uvrščamo med posebna jamstva. Nacionalna pravna jamstva za pravice tujih vlagateljev so obveznosti držav prejemnic, zapisane v njihovi nacionalni zakonodaji, ki zagotavljajo varstvo lastninskih pravic tujih vlagateljev.
Ključne besede: nacionalna pravna jamstva, splošna jamstva, posebna jamstva, tuji vlagatelji, države prejemnice, pravna razmerja, lastninske pravice.
001: 10.17803/1994-1471.2016.68.7.166-171
V doktrini obstajajo različne definicije pravnih jamstev, ena izmed njih je naslednja: »Pravna jamstva so pravna sredstva, izražena v pravnih predpisih, katerih izvajanje lahko zagotavlja ali omogoča možnost izvajanja drugih pravnih predpisov« 1 .
Zdi se, da so glavni pravni predpisi ustave držav, ki vsebujejo splošna, temeljna nacionalna pravna jamstva. Na primer, v skladu s čl. 4 Poglavje 1 "Osnovna načela" ustave Ljudske republike Kitajske iz leta 19822 "Vse narodnosti v Ljudski republiki Kitajski so enake. Država
1 Loshkarev A. V. Pravna jamstva: teoretični problemi opredelitve pojma in klasifikacije: avtor. dis. ... cand. pravni znanosti. Krasnodar, 2009. str. 9.
2 Ustava LRK iz leta 1982 (s spremembami v letih 1988, 1993, 1999, 2004) // URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution/constitution_ch1 (datum dostopa: 29. junij 2015).
© Yulov D. V., 2016
* Yulov Dmitry Vladimirovič, podiplomski študent Oddelka za mednarodno zasebno pravo Moskovske državne pravne univerze po O.E. Kutafin (MSUA) [email protected]
123995, Rusija, Moskva, st. Sadovaja-Kudrinskaja, 9
zagotavlja zakonite pravice in interese vseh narodnih manjšin, varuje in razvija odnose enakosti, solidarnosti in medsebojne pomoči vseh narodnosti. V skladu s 1. odstavkom čl. 17 Ustave Ruske federacije iz leta 19933 "v Ruski federaciji se priznavajo in zagotavljajo pravice in svoboščine človeka in državljana v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava ter v skladu s to ustavo."
Poleg tega doktrina razlikuje med splošnimi in posebnimi jamstvi. Ekonomska, politična, duhovna in kulturna jamstva se štejejo za splošna jamstva, pravna, psihološka in poslovodna pa kot posebna. Pravna jamstva kot vrsta posebnih jamstev pa vključujejo:
a) ukrepi za izboljšanje zakonodaje;
b) ukrepi za odkrivanje kršitev zakona;
c) zaščitni ukrepi;
d) ukrepi odgovornosti;
e) ukrepe nadzora in nadzora nad stanjem javnega reda in miru;
f) ukrepi za preprečevanje kršitev javnega reda in miru4.
Medtem pa se zdi, da se izvajanje gospodarskih, političnih, duhovnih, kulturnih in drugih jamstev izvaja prek zakonskih jamstev. V zvezi s tem lahko pravna jamstva uvrstimo med splošna jamstva, s pomočjo katerih se izvajajo vsa druga jamstva.
Zagotavljanja pravic tujih vlagateljev, ki jih vsebuje nacionalna zakonodaja držav, so posebne nacionalne pravne naložbene garancije, saj urejajo pravna razmerja na področju medsebojnih pravic in obveznosti tujih vlagateljev in držav prejemnic. Posebni subjekti teh pravnih razmerij so tuji vlagatelji in države prejemnice.
Tuje vlagatelje lahko imenujemo posebni subjekti mednarodnega zasebnega prava, saj se tujim vlagateljem, ki vlagajo v razvoj gospodarstva države prejemnice, na eni strani zagotavljajo jamstva, na drugi strani pa dotok teh naložb v strateško pomembne sektorje gospodarstva države gostiteljice je omejeno zaradi zaščite državne suverenosti in nacionalne varnosti.
V Ruski federaciji so jamstva za pravice tujih vlagateljev zapisana v različnih regulativnih pravnih aktih. Najprej so to Ustava Ruske federacije, ki ima najvišjo pravno moč na ozemlju Ruske federacije, ki zatrjuje načela, kot so nacionalni režim za tuje državljane in osebe brez državljanstva, nedopustnost razlastitve premoženja brez plačilo predhodne in enakovredne odškodnine, zunanji gospodarski odnosi Ruske federacije .
Poleg Ustave Ruske federacije so glavna jamstva pravic in zakonitih interesov na področju zasebne lastnine, vključno s tujimi vlagatelji, vsebovana v Civilnem zakoniku Ruske federacije5, med katerimi je treba posebej poudariti: prenos premoženja v lasti državljanov in pravnih oseb v državno last (nacionalizacija) se izvede na podlagi zakona z odškodnino za stroške tega premoženja in druge izgube (člen 235 Civilnega zakonika Ruske federacije), medtem ko se norme čl. 235 Civilnega zakonika Ruske federacije se nanaša na čl. 306 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki vsebuje jamstva za odškodnino za izgube in vrednost premoženja od države zaradi državnega zasega zasebne lastnine: v primeru, da Ruska federacija sprejme zakon o prenehanju lastninske pravice škodo, ki je lastniku nastala zaradi sprejetja tega zakona, vključno z vrednostjo premoženja,
3 Ustava Ruske federacije (sprejeta s splošnim glasovanjem 12. decembra 1993) (ob upoštevanju sprememb zakonov Ruske federacije o spremembah ustave Ruske federacije z dne 30. decembra 2008 št. 6-FKZ, z dne 30. decembra 2008 št. 7-FKZ z dne 5. februarja 2014 št. 2-FKZ z dne 21. julija 2014 št. 11-FKZ) // SZ RF. 2014. št. 31. čl. 4398.
4 Teorija države in prava: učbenik / ur. V. K. Babaeva. M. : Jurist, 2002. S. 532.
5 Civilnega zakonika Ruske federacije (prvi del) z dne 30. novembra 1994 št. 51-FZ (s spremembami 5. maja 2014) (s spremembami in dopolnitvami, veljavno od 1. septembra 2014) // SZ RF. 1994. št. 32. čl. 3301.
povrne država. Spore o odškodnini za škodo rešuje sodišče.
Doktrina opredeljuje tri pomembne določbe za zaščito tujih naložb s strani držav prejemnic. To je varstvo lastninskih pravic tujega vlagatelja, zagotavljanje zaščite nepremoženjskih pravic tujega vlagatelja, zagotavljanje tujemu vlagatelju pravice razpolaganja s premoženjem, potrebnim za izvedbo investicijskih projektov6.
Naslednja raven nacionalne zakonodaje Ruske federacije, ki vsebuje pravna jamstva za tuje vlagatelje, so posebni zvezni zakoni, sprejeti za urejanje naložbenih razmerij s tujim elementom.
V Ruski federaciji so glavna jamstva za pravice in zakonite interese tujih vlagateljev vsebovana v Zveznem zakonu št. 160-FZ z dne 09.07.1999 "O tujih naložbah v Ruski federaciji"7 (v nadaljnjem besedilu: Zvezni zakon " O tujih naložbah v Ruski federaciji"). To izhaja iz njegove preambule: ta zvezni zakon opredeljuje osnovna jamstva pravic tujih vlagateljev do naložb ter dohodka in dobička, prejetega od njih, pogoje za podjetniško dejavnost tujih vlagateljev na ozemlju Ruske federacije.
Kot drug primer zagotavljanja nacionalnih pravnih jamstev pravic tujih vlagateljev je mogoče navesti določbe zakona Republike Belorusije z dne 12. julija 2013 št. 53-3 "O naložbah"8: ta zakon določa pravni okvir in temeljna načela za izvajanje naložb na ozemlju Republike Belorusije in je namenjen privabljanju naložb v gospodarstvo Republike Belorusije, zagotavljanju jamstev, pravic in legitimnih interesov vlagateljev ter njihove enake zaščite.
Po funkcionalnih merilih nacionalne pravne garancije za pravice tujcev
Vlagatelje lahko razdelimo v dve glavni skupini:
a) splošna pravna jamstva;
b) posebna pravna jamstva (jamstva lastninskih pravic in jamstva za prenos premoženja tujih vlagateljev, kompenzacijske garancije, jamstva za reševanje mednarodnih investicijskih sporov, finančne garancije). Splošna pravna jamstva v Rusiji vključujejo:
Pravni režim za dejavnosti tujih vlagateljev in uporabo dobička, prejetega od naložb, ne more biti manj ugoden od pravnega režima za dejavnosti in uporabo dobička, prejetega od naložb, zagotovljenih ruskim vlagateljem, z izjemami, določenimi z zveznimi zakoni (člen 4 Zvezni zakon "O tujih naložbah v Ruski federaciji");
Jamstvo za pravno varstvo dejavnosti tujih vlagateljev na ozemlju Ruske federacije (člen 5 Zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji");
Garancija, da bo tuji vlagatelj uporabljal različne oblike naložb na ozemlju Ruske federacije (člen 6 Zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji");
Jamstvo pred neugodnimi spremembami za tujega vlagatelja in komercialno organizacijo s tujimi naložbami v zakonodaji Ruske federacije (v sodni in arbitražni praksi in pravni doktrini imenovani "stabilizacijske klavzule" ali "dedovske klavzule") (člen 9 od Zvezni zakon "O tujih naložbah v Ruski federaciji"). Opozoriti je treba, da poleg splošnega
pravna jamstva pomembno vlogo pri zagotavljanju interesov tujih vlagateljev imajo posebna pravna jamstva. Ti vključujejo: garancije
6 Sornarajah M. Mednarodno pravo o tujih naložbah. tretja izdaja. Cambridge University Press, 2014. str. 16.
7 SZ RF. 1999. št. 28. čl. 3493.
8 Portal tujih gospodarskih informacij. URL: http://www.ved.gov.ru/rus_export/partners_search/torg_exp/?action=showproduct&id=3771 (dostop 30. septembra 2015).
lastninska pravica in jamstva za gibanje premoženja tujih vlagateljev; kompenzacijske garancije; jamstva za reševanje mednarodnih naložbenih sporov; finančne garancije.
Torej so kompenzacijske garancije zelo pomembne za tuje vlagatelje: jamstvo za odškodnino v primeru nacionalizacije in odvzema premoženja tujega vlagatelja ali komercialne organizacije s tujimi naložbami (člen 8 Zveznega zakona o tujih naložbah v Ruski federaciji). Federacija").
Druga posebna jamstva so jamstva za reševanje investicijskih sporov, vključno z: jamstvom za zagotovitev pravilnega reševanja spora, ki je nastal v zvezi z izvajanjem naložb in podjetniških dejavnosti v Ruski federaciji s strani tujega vlagatelja (člen 10 Zveznega zakona). "O tujih naložbah v Ruski federaciji").
Poleg teh jamstev igrajo pomembno vlogo tudi finančne garancije: ugodnosti in jamstva, ki jih tujemu vlagatelju zagotavljajo sestavni subjekti Ruske federacije in lokalne samouprave Ruske federacije (člen 17 Zveznega zakona o tujih naložbah v Ruski federaciji). Federacija").
Ob tem je treba domnevati, da so za tuje vlagatelje najpomembnejša jamstva za varstvo lastninskih pravic in jamstva za prenos premoženja tujih vlagateljev, ki jih uvrščamo med posebna jamstva.
Jamstva za zaščito lastninskih pravic so: jamstvo za pravico tujega vlagatelja do nakupa vrednostnih papirjev (člen 13 Zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji"), jamstvo za sodelovanje tujega vlagatelja pri privatizaciji ( 14. člen Zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji").
Iz zgornjih jamstev za varstvo lastninskih pravic sledijo jamstva za prenos premoženja tujih vlagateljev: jamstvo za uporabo na ozemlju Ruske federacije in prenos izven Ruske federacije.
dohodek, dobiček in drugi zakonito prejeti zneski denarja (člen 11 Zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji"), jamstvo za pravico tujega vlagatelja do prostega izvoza lastnine in informacij zunaj Ruske federacije v dokumentarni obliki ali v obliki zapisa na elektronskih medijih, ki so bili prvotno uvoženi v Rusko federacijo kot tuja naložba (člen 12 Zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji").
Poleg tega lahko jamstva za pravice tujih vlagateljev, ki temeljijo na obliki vlade, razdelimo v dve skupini:
a) jamstva pravic, zagotovljena na ravni Ruske federacije, so pravna jamstva, vključno z jamstvi za reševanje mednarodnih naložbenih sporov, odškodninskimi garancijami, jamstvi za pravico do zasebne lastnine tujih vlagateljev in jamstvi za prenos lastnine tujih vlagateljev ;
b) jamstva za pravice, zagotovljene na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije in organov lokalne samouprave Ruske federacije - pravna, finančna.
Tako je bila leta 2014 sprejeta naložbena strategija Leningradske regije za obdobje do leta 2025, odobrena z Odlokom vlade Leningradske regije z dne 19. februarja 2014 št. 299. V pododstavku 2.1.1 odstavka 2.1. Umetnost. 2 te naložbene strategije vsebuje določbe o uporabi takih instrumentov, kot so "davčni kredit za naložbe" in "državna jamstva Sankt Peterburga".
V drugih zveznih državah, kot so ZDA, so tujem vlagateljem zagotovljena pravna jamstva na zvezni in državni ravni. »V ZDA so tuje naložbe zaradi zvezne strukture države urejene na dveh ravneh: na zvezni in na državni ravni. Hkrati se na zvezni ravni praviloma določijo splošne zahteve in posebne zahteve za sodelovanje
9 Uradni internetni portal uprave Leningradske regije. URL: http://www.lenobl.ru (dostop 8. novembra 2015).
Pravice tujih vlagateljev v projekte na ozemlju zadevnih držav določajo lokalne vlade teh držav” 10 .
Opozoriti je treba, da so jamstva za zavarovanje lastninske pravice in jamstva za prenos lastnine tujih vlagateljev glavna posebna pravna jamstva. Na primer, kot je navedeno v doktrini, so »naložbena razmerja najprej lastninska razmerja – proizvodna razmerja v celotni paleti mednarodnih gospodarskih odnosov«11.
Poleg tega so tuje naložbe kapitalske naložbe tujih vlagateljev, kar izhaja iz opredelitve iz čl. 2 Zveznega zakona "O tujih naložbah v Ruski federaciji": "tuja naložba je vlaganje tujega kapitala v predmet podjetniške dejavnosti na ozemlju Ruske federacije v obliki predmetov državljanskih pravic v lasti tujega vlagatelja. , če ti predmeti državljanskih pravic niso umaknjeni iz obtoka ali niso omejeni v obtoku v Ruski federaciji -
v skladu z zveznimi zakoni, vključno z denarjem, vrednostnimi papirji (v tuji valuti in valuti Ruske federacije), drugim premoženjem, lastninskimi pravicami, ki imajo denarno vrednost izključnih pravic do rezultatov intelektualne dejavnosti (intelektualna lastnina), kot tudi storitve in informacije".
V zvezi s tem lahko sklepamo, da so vse druge nacionalne pravne garancije za pravice tujih vlagateljev (pravna jamstva, kompenzacijske garancije, jamstva za reševanje mednarodnih naložbenih sporov, finančne garancije), ki izhajajo iz glavnih jamstev, ki zagotavljajo lastništva in jamstva za gibanje premoženja tujih vlagateljev, opravljajo pomožno vlogo pri uresničevanju pravic in zakonitih interesov tujih vlagateljev na območju njihovega premoženja.
Tako so nacionalna pravna jamstva pravic tujih vlagateljev obveznosti držav prejemnic, zapisane v nacionalni zakonodaji teh držav, ki zagotavljajo varstvo lastninskih pravic tujih vlagateljev.
BIBLIOGRAFIJA
ena . Bogatyrev A.G. Naložbeno pravo. - M.: Ross. prav. 1992. - 272 str.
2. Zakonodaja o tujih naložbah v letu 2013. naložbena politika ZDA. Glavne usmeritve in prioritete ameriških investicij // Portal tujih gospodarskih informacij. – URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/us/about_us/laws_ved_us/invest_law_us (dostop 3. septembra 2015).
3 . Loshkarev A. V. Pravna jamstva: teoretični problemi opredelitve pojma in klasifikacije: avtor. dis. ... cand. pravni znanosti. - Krasnodar, 2009. - 26 str.
4. Teorija države in prava: učbenik / ur. V. K. Babaeva. - M.: Pravnik, 2002. - 592 str.
10 Zakonodaja o tujih naložbah v letu 2013. naložbena politika ZDA. Glavne usmeritve in prioritete ameriških investicij // Portal tujih gospodarskih informacij. URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/us/about_us/laws_ved_us/invest_law_us (dostop 3. septembra 2015).
11 Bogatyrev A. G. Naložbeno pravo. M.: Ros. prav. 1992, str.30.
POJAM IN VRSTE NACIONALNIH PRAVNIH GARANCIJ PRAVIC TUJIH Vlagateljev
YULOV Dmitrij Vladimirovič - podiplomski študent Oddelka za mednarodno zasebno pravo na
Moskovska državna pravna univerza Kutafin (MSAL)
123995, Rusija, Moskva, ul. Sadovaja-Kudrinskaja, 9
pregled. V prispevku je podana analiza nacionalnih zakonskih jamstev pravic tujih vlagateljev. Jamstva nacionalnega prava se glede na obseg pravic, ki jih zagotavljajo, lahko razvrstijo kot splošna in posebna jamstva. Avtor meni, da se uresničevanje gospodarskih, političnih, moralnih, kulturnih in drugih jamstev izvaja s pomočjo pravnih jamstev. V tem kontekstu lahko pravna jamstva pripišemo splošnim jamstvom, prek katerih se izvajajo vsa druga jamstva. Po drugi strani pa so jamstva pravic tujih vlagateljev, določena v nacionalni zakonodaji držav, posebna nacionalnopravna naložbena jamstva, saj urejajo pravna razmerja na področju medsebojnih pravic in obveznosti tujih vlagateljev in držav prejemnic. za tuje vlagatelje so najpomembnejša jamstva za varstvo lastninskih pravic in jamstva za odvzem premoženja tujim vlagateljem, ki so posebna jamstva teh držav in zagotavljanje zaščite lastninskih pravic tujih vlagateljev.
Ključne besede: jamstva nacionalnega prava, splošna jamstva, posebna jamstva, tuji vlagatelji, države prejemnice, pravna razmerja, lastninsko pravo
REFERENCE (TRANSLITERACIJA)
ena . BogatyrevA. G. Naložbena pravica. - M.: Ross. prav. 1992. - 272 s.
2. Zakonodatel "stvo ob inostrannyh investicijah v 2013 leto. Investicionnaja politika SShA. Osnovnye napravlenija i prioritety investicij SShA // Portal vneshnejekonomicheskoj informacii. - URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/us/about_us/laws_ /invest_law_us (podatki obrashhenija: 3. sentjabrja 2015).
3 . Loshkarev A. V. Pravovye garancije: teoretična problematika opredelenija ponjatija i klasifikacii: avtoref dis. ... cand. jurid. znanost. - Krasnodar. 2009. - 26 s.
4. Teorija gosudarstva in prava: uchebnik / pod red. V. K. Babaeva. - M. : Pravnik#, 2002. - 592 s.
5 . Sornarajah M. Mednarodno pravo o tujih naložbah. - Tretja izdaja. Cambridge University Press, 2014. - 524 str.
Za privabljanje tujih naložb v nacionalno gospodarstvo se v državi vzpostavlja poseben ugoden pravni režim za kroženje investicijskih skladov. Vodilne institucije tega pravnega režima so državna jamstva za pravice tujih vlagateljev.
Ruska federacija ima številne predpise, ki zagotavljajo zaščito tujih naložb na njenem ozemlju. Osnove pravnega statusa tujih vlagateljev v Rusiji določa zvezni zakon "O tujih naložbah v Ruski federaciji" z dne 9. julija 1999 (v nadaljnjem besedilu: Zakon o tujih naložbah).
Poleg nacionalne zakonodaje so vzpostavljena državna jamstva tujim vlagateljem in večstranskih mednarodnih pogodb ratificirala Ruska federacija.
Zagotovite dodatno zaščito za tuje naložbe dvostranskih mednarodnih sporazumov o spodbujanju in medsebojni zaščiti investicij s tujimi državami. Po razpadu ZSSR je Rusija postala njena naslednica po 13 ratificiranih sporazumih (z Avstrijo, Belgijo in Luksemburgom, Veliko Britanijo, Nemčijo, Italijo, Kanado, Ljudsko republiko Kitajsko, Republiko Korejo, Nizozemsko, Finsko, Francijo, Švica). Nato je Ruska federacija sama sklenila več kot 30 takih sporazumov že kot samostojna država.
Garancije ( 160-FZ "O tujih naložbah" ):
Zagotovljena uporaba različnih oblik naložb s strani tujega vlagatelja na ozemlju Ruske federacije (6. člen)
Jamstva za prenos pravic in obveznosti AI na drugo osebo (7. člen)
Jamstvo za odškodnino v primeru nacionalizacije in odvzema premoženja tujega vlagatelja ali gospodarske organizacije s tujimi naložbami (8. člen)
Jamstvo pred neugodnimi spremembami za tujega vlagatelja in komercialno organizacijo s tujimi naložbami zakonodaje Ruske federacije (stabilizacijska klavzula) (člen 9)
Jamstvo za zagotovitev pravilne rešitve spora, ki nastane v zvezi z izvajanjem naložb in podjetniških dejavnosti na ozemlju Ruske federacije s strani tujega vlagatelja (člen 10)
Zagotovljena uporaba na ozemlju Ruske federacije in prenos izven Ruske federacije dohodka, dobička in drugih zakonito prejetih zneskov denarja (člen 11)
Zagotavljanje pravice tujega vlagatelja do prostega izvoza premoženja in informacij izven Ruske federacije v dokumentarni obliki ali v obliki zapisa na elektronskem nosilcu, ki so bili prvotno uvoženi na ozemlje Ruske federacije kot tuja naložba (12. člen)
Zajamčena pravica AI do nakupa vrednostnih papirjev (člen 13)
Jamstvo za sodelovanje AI pri privatizaciji (14. člen)
Jamstvo za podelitev pravice tujemu vlagatelju na zemljiščih, drugih naravnih virih, zgradbah, objektih in drugih nepremičninah (15. člen)
Neizpolnitev ali neustrezno izvajanje pogodb s strani katerega koli od udeležencev tujegospodarske dejavnosti je lahko podlaga za spor. Reševanje takšnih sporov ima svoje značilnosti, povezane z naravo zunanje gospodarske dejavnosti, pa tudi z mednarodno prakso, ki se je v zvezi s tem razvila. Za te značilnosti je značilno, da se pogodbene stranke na podlagi zakonodaje praviloma same odločijo, kateri organi naj obravnavajo spore zaradi neizpolnjevanja pogodb.
Ruska zakonodaja, ki ureja postopek reševanja sporov med udeleženci zunanje gospodarske dejavnosti, upošteva te značilnosti. Glavni zakonodajni akti so Zakonik o civilnem postopku RSFSR, zakoni "O arbitražnem sodišču", "Zakon o arbitražnem postopku" in "O mednarodni trgovinski arbitraži".
Kot izhaja iz določb teh zakonov, spore med udeleženci zunanje gospodarske dejavnosti rešujejo predvsem arbitražni organi. Vseh sporov pa ni mogoče rešiti z arbitražo. Torej, v skladu s čl. 25 zakonika o civilnem postopku se obravnavajo zadeve v sporih iz naslova pogodb o prevozu blaga v neposrednem mednarodnem železniškem in zračnem prometu. samo s strani sodstva.
Arbitražni organi, ustvarjen v skladu z rusko zakonodajo, je sestavljen iz:
1) Državna arbitražna sodišča;
2.) posebni arbitražni organi, ki delujejo v okviru GZS Ruske federacije;
3) arbitraže, ki jih stranke ustvarijo za reševanje samo določenega spora.
Državna arbitražna sodišča, katerih dejavnosti temeljijo na zakonu "o arbitražnem sodišču" in zakoniku o arbitražnem postopku, lahko, kot je navedeno v čl. 20 APC obravnava spore med organizacijami, državljani-podjetniki, če se ena od strank nahaja na ozemlju druge države, če je to določeno z meddržavno pogodbo, mednarodno pogodbo ali sporazumom strank.
Med spore, ki jih zakon imenuje, so seveda tudi spori, ki nastanejo med udeleženci tuje gospodarske dejavnosti. Posebna arbitražna organa v Rusiji sta Mednarodno trgovsko arbitražno sodišče in Pomorska arbitražna komisija pri Ruski gospodarski in industrijski zbornici.
Ustanovitev posebnih arbitražnih organov je posledica posebnosti zunanje gospodarske dejavnosti, ki je mednarodne narave, pa tudi pripadnosti subjektov te dejavnosti pravnim sistemom različnih držav.
Pri reševanju sporov, ki nastanejo med njimi, se pogosto uporablja pravo tujih držav, kar pa zahteva posebne kvalifikacije arbitrov.
Ruska zakonodaja, tako kot zakonodaja mnogih držav, priznava, da lahko subjekti zunanje gospodarske dejavnosti v medsebojnem dogovoru določijo, kateri arbitražni organ v kateri državi bo obravnaval morebitni spor. Doseženi dogovor je treba določiti bodisi z vključitvijo posebne določbe v sporazum (pogodbo) bodisi s sklenitvijo posebnega dogovora o obravnavi spora v določenem arbitražnem organu. Določba, vključena v sporazum (pogodbo), se imenuje arbitražna klavzula.
V primeru, da stranki v pogodbi nista predvideli postopka reševanja spora ali na ta račun nista sklenili ločenega arbitražnega sporazuma in je med strankama nastal spor, lahko skleneta arbitražni sporazum za rešitev spora. ki je nastala. Takšen sporazum se imenuje arbitražni vstop ali kompromis.
V skladu s čl. 7 Zakona o mednarodnem trgovinskem arbitražnem sodišču, mora biti arbitražna klavzula (arbitražna pogodba) sklenjena le v pisni obliki.
Arbitražna klavzula (arbitražna pogodba) lahko določa tudi rusko državno arbitražno sodišče. Vendar je treba upoštevati, da stranke v sporu, ko so zadeve predane tem sodiščem, nimajo pravice izbire arbitrov. Medtem aktivnost. Za Mednarodno trgovsko arbitražno sodišče in Pomorsko arbitražno komisijo ter podobne arbitražne organe v drugih državah je značilno, da imajo strani v sporu pravico izbrati arbitre in določiti število arbitrov.
Kot kaže praksa, običajno spore rešujejo trije arbitri. Stranke v sporu, kot izhaja iz čl. 11. Zakona "O mednarodnem trgovinskem arbitražnem sodišču" imenujejo po enega arbitra, ki nato imenuje tretjega arbitra. Če ena od strank ne imenuje arbitra v 30 dneh ali dva arbitra, ki sta ju imenovali stranki v sporu, se v 30 dneh ne dogovorita o tretjem arbitru, potem na zahtevo ene od strank imenuje takšne arbitre predsednik Ruske gospodarske in industrijske zbornice (čl. 6 in 11).
Po dogovoru med strankama lahko spor obravnava en arbiter. Če se stranki v sporu ne dogovorita za arbitra, potem na zahtevo ene ali druge pogodbene stranke imenuje arbitra tudi predsednik GZS (6. in 11. člen).
Arbitražna klavzula (arbitražna pogodba) lahko določa arbitražni organ katere koli države. Najpogosteje se ti organi imenujejo arbitraža pri Stockholmski gospodarski zbornici, arbitražnem sodišču pri Mednarodni gospodarski zbornici (Pariz), Londonskem mednarodnem arbitražnem sodišču.
V zvezi s tem se postavlja vprašanje o izvrševanju odločitev arbitražnih organov. V skladu s čl. 35 zakona "O mednarodnem trgovinskem arbitražnem sodišču" je arbitražna odločba, ne glede na državo, v kateri je bila izdana, v Rusiji priznana kot zavezujoča. Če stranka razsodbe ne ravna, je treba za uveljavitev sodbe vložiti pisno zahtevo pri pristojnem sodišču. Ta določba velja tudi za odločitve Mednarodnega trgovskega arbitražnega sodišča in Pomorske arbitražne komisije.
Odločbe ruskih arbitražnih organov so izvršljive na ozemlju tujih držav na podlagi dvostranskih sporazumov, ki jih je Rusija sklenila s temi državami, in na podlagi Newyorške konvencije o priznavanju in izvrševanju tujih arbitražnih odločb iz leta 1958 na ozemlju njenih udeleženk. (Rusija je pogodbenica te konvencije).
