V tržnih razmerah stanje finančnega sistema odraža socialne, gospodarske in politične stranke v življenju države. Kot strukturo na več ravneh, zajema vire države v obliki denarnih sredstev, različne v predvidenem namenu. Kot del tega sistema se centralizirane in decentralizirane finance razlikujejo. Podrobneje razmislite o teh kategorijah.
Denarna sredstva so lahko v lasti države, ki jo zastopajo izvršni in zakonodajni organi, ali državljani in pravne osebe. Med dejavnostmi se uporabljajo različna sredstva. Zlasti vključujejo denar (lastne vozovnice, bankovce), brezgotovinski denar (na računih v bankah, kreditne institucije, pisma kreditov in potrdil), vrednostnih papirjev (zalog, možnosti, računi, obveznice).
Biti v stalnem gibanju, financiranje oblikuje ustrezne tokove, ki zahtevajo jasno organizacijo. Navodila za premikanje denarja vežejo elemente celotnega sistema na eno. Odvisno od kompleksnosti se razlikujejo večkratne, enojne in dvostranske tokove. V slednjem se gibanje denarja pojavi v eni smeri. Na primer, sredstva, ki izhajajo iz zveznega proračuna, da bi financirala stroške pokojninskega sklada. Z dvostranskim tokom, denar se premika med dvema elementoma ali določeno povezavo in sektor, ki ga ne vključuje, neposredno in nazaj. Na primer, davki iz podjetij se prenesejo v proračun, vendar pa lahko slednji prejemajo sredstva v obliki posojil ali subvencij. Večstranski pretok pokrova hkrati različne dele finančnih sredstev in gredo v različne smeri. V gospodinjstvu se proračun oblikuje iz prihodkov od tistih ali drugih virov. Tako, vodja družine ali drugega kurca prejme plačo na podjetje, prenos plačil iz proračuna. Hkrati subjekti odštejejo davke na sredstva za izplačilo in neposredno v proračun.
Z razpadom ZSSR je monetarni sistem države doživel številne pomembne spremembe. Do leta 1991 je struktura vključevala finance nacionalnega pomena, neproizvodne in proizvodne sfere. Državni proračun ZSSR je neposredno povezan z zveznim denarnim sistemom, pa tudi državni republiški potoki in sredstva socialnega zavarovanja. Prvi element je predstavljal 50-52% skupnega zneska denarnih sredstev. 35% teh sredstev je bilo na voljo republikam, 15% pa je bilo vključenih v lokalne proračune. Od 1. januarja 2000 v Ruski federaciji je sektorska koda. V skladu z njo so skladi, ki so v lasti države, združeni v proračunskem sistemu - centralizirane finance. Ta inštitut je najpomembnejši element celotne denarne strukture. Vendar pa sistem dodeli drugo ključno povezavo - decentralizirane finance in finance podjetij. Podpirajo monetarni sistem, saj je večina materiala države osredotočena na področje proizvodnje materialov.
Danes v Rusiji je proračunski sistem na tri ravni. Centralizirani skladi vključujejo proračune:
Proračuni so finančna podlaga za upravljanje državnih in lokalnih oblasti. Vsak element sistema deluje samostojno. To pomeni, da proračun na nižji stopnji s svojimi odhodki in prihodki ni vključen v višjo. Znotraj teh povezav se lahko ustvarijo posebna sredstva za ciljno usmerjene namene ali odbitke nekaterih prihodkov in drugih prihodkov. Načrtovanje proračunskih sredstev se izvaja z zbiranjem konsolidiranega proračuna - konsolidiranega načrta. Združuje sredstva vseh ravni sistema. Na odhodkih slednjega, strukturne reforme gospodarstva, razvoj opreme in znanosti je zagotovljena, učinkovitost proizvodnje poveča, transformacije se izvajajo v stanovanjskih in komunalnih storitvah in vojaški industriji. 
Ta inštitut združuje različna sredstva. Zlasti decentralizirane finance vključujejo denarne tokove neprofitnih in gospodarskih družb, gospodinjstev. Ta sredstva so vključena v oblikovanje denarnih sredstev v državi. Stanje sredstev, vključenih v sfero decentraliziranih financ, vpliva na solventnost države in posledično izvajanje vseh načrtovanih socialnih in gospodarskih programov.
Decentralizirane finance se oblikujejo pri distribuciji stroškov BDP in drugih rezerv. V strukturi decentraliziranih financ so prisotni:
1. Lastni denar in enakovredna. Prva kategorija vključuje dobiček podjetij in drugih akumulacij. Na enakih sredstvih se upošteva minimalni dolg: \\ t
2. izposojenih sredstev. Tej vključujejo:
3. Priloženi tokovi (sredstva drugih poslovnih subjektov) - Zunanje naložbe in medsebojni prispevki.
4. Viri, ki so pridobljeni po vrstnem redu prerazporeditve na zavarovalnih in finančnih trgih, iz proračuna nadzornih organizacij.
V tržnih razmerah monetarne odnose gospodarskih subjektov temeljijo na številnih temeljnih določbah. V skladu s temi načeli, uporaba decentraliziranih financ, delovanje celotnega sistema postane čim bolj učinkovit. Zagotavljajo stabilnost gospodarstva in družbenega sektorja. Hkrati postane dohodek glavni vir socialnega in proizvodnega razvoja.
Zelo pomembno za stabilno delovanje Inštituta je postopek, v skladu s katerim se izvaja upravljanje decentraliziranih financ. Vključuje razvoj določenih programov, ki opredeljujejo najbolj obetavna področja distribucije sredstev. Viri se lahko uporabijo za:
V sodobnih pogojih imajo domača podjetja, ki delujejo na trgu, pravico do neodvisnega pošiljanja decentraliziranih financ. Ta relativna neodvisnost omogoča podjetjem:
Decentralizirane finance organizacij zagotavljajo potrebna sredstva proizvodnega sektorja gospodarstva. Glavni namen komercialnih podjetij je dobiček. Samo s svojim stalnim potrdilom se lahko izvede obvezna in prostovoljna plačila, naložbe, plače in druge potrebne dejavnosti, ki zagotavljajo povečanje ravni socialnega varstva družbe. 
Ta kategorija vključuje različne prostovoljne sklade, sindikate, verske in dobrodelne organizacije. V njihovi tvorbi so določeni cilji, ki niso vključeni v dobiček dobička. Njihova sredstva oblikujejo donacije in prostovoljni prispevki, proračunski prihodki, sredstva institucij itd.
Decentralizirane finance se oblikujejo, med drugim na račun osebnih sredstev prebivalstva. Denarna sredstva gospodinjstev zavzemajo posebno mesto v Inštitutu. Izjemna vrednost Ta tokovi imajo pri ustvarjanju ND in BDP. Decentralizirane finance sodelujejo v procesu ureditve povpraševanja topil v državi. Določen delež BDP, ustvarjen v obliki storitev in blaga, prehaja skozi družinske proračune. Višji bo dohodek prebivalstva, oziroma višje povpraševanje po proizvedenih materialnih vrednostih. To pa zagotavlja stabilno gospodarsko stanje proizvajalcev.
Celoten finančni sistem in njegova sredstva se odražajo v prihodkih del poročanja. Vendar bi bilo treba opozoriti, da konsolidirana bilanca zajema vseh denarnih rezerv države. Popolnoma vključeni samo centralizirane finance - sredstva proračuna in sredstva za izplačilo. Kar zadeva preostale vire, so predstavljeni le z odbitki amortizacije in dobičkom. Konsolidirana bilanca ne vključuje prihodkov iz zavarovalnih plačil, izposojenih sredstev, prihrankov in dohodkov gospodinjstev privabljala naložbe, odbitek iz kazni. V skladu z ocenjenimi podatki se delež centraliziranih sredstev predstavlja približno 60%, decentralizirano - približno 40% vseh finančnih sredstev. Če pa upoštevate vse dohodke gospodinjstev, upoštevajo natančnejše vrednote sredstev podjetij, se lahko stanje spremeni v korist slednjega. 
Kot del finančnih dejavnosti se izvajajo različne dejavnosti. Ti vključujejo načrtovanje, naložbe, zavarovanje, obdavčenje, revizija, pregled, in tako naprej. Oblikovanje in distribucijo centraliziranih sredstev izvaja država. Za ta sredstva so viri, navodila za gibanje komaj določeni z regulativnimi akti. Kar zadeva decentralizirane finance, taki nadzor ni določen v zvezi z njimi. Gospodarski subjekti imajo določeno neodvisnost, neodvisnost pri reševanju teh vprašanj. Hkrati je odgovornost države za skladnost z zahtevami, določenimi v zakonodaji, se na njih prekrivajo.
Finančni sistem za oblike oblikovanja finančnih sredstev, metode njihove uporabe, metode upravljanja in nadzora so razdeljeni na dva podfer.V Ruski federaciji so to centralizirane (javne) finance in decentralizirane finance.
Sestava finančnega sistema Ruske federacije je predstavljena na sl. Ena.
Sl. Ena.
Centralizirana (javna) finančna sredstva - To je pomemben del finančnega sistema. So v lasti države in v skladu s kodeksom proračuna Ruske federacije, ki deluje od 1. januarja 2000, so združeni v proračunskem sistemu. (Zvezni, regionalni, lokalni proračuni) in posebna sredstva za ekstrabudiranje.
Sedanji proračunski sistem Ruske federacije, kot tudi vsako zvezno državo, je tri ravni. V skladu z Ustavo Ruske federacije so to proračuni: zvezni, subjekti Ruske federacije (republike, robovi, regije, avtonomna regija, avtonomne okrožja, mesta zveznega pomena Moskve in St. Petersburg), lokalne ( V proračunskem kodeksu Ruske federacije - občinskih okrožij in arhitekturni kodeks mestnih in podeželskih naselij).
Proračuni - Finančni okvir za upravljanje državnih organov in lokalnih oblasti. Vsak proračun deluje samostojno, t.j. Skupni proračun ni vključen v njen dohodek in odhodke.
Proračuni lahko ustvarijo ciljna proračunska sredstva zaradi cilja ali v vrstnem redu ciljnih odbitkov iz posebnih vrst dohodka ali drugih prihodkov.
Za namene načrtovanja proračunskih sredstev je sestavljen konsolidirani proračun - Statistični konsolidirani proračun, ki združuje finančna sredstva vseh ravni proračunskega sistema.
Zaradi finančnih sredstev proračunskega sistema je zagotovljeno strukturno prestrukturiranje gospodarstva, razvoj znanosti in tehnologije, povečanje proizvodne učinkovitosti, vojaške reforme in reforma stanovanjskih in komunalnih storitev. Na splošno bi to moralo prispevati k stabilne rasti življenja prebivalstva države.
Proračunski sistem spada v odločilno vlogo v medsektorskih in medsebojnih prerazporeditev sredstev za izravnavanje ravni gospodarskega in socialnega razvoja regij.
Kot samostojna povezava v sistemu centraliziranih financ se dodelijo posebna sredstva za izplačilo. Trenutno je na centralni ravni ohranjena le tri socialna izplačana sredstva. Ta sredstva imajo strogo usmerjen namen: namenjeni so širjenju socialnih storitev prebivalstvu, ki spodbuja razvoj sektorjev socialne infrastrukture.
Med ekstrabudskimi socialnimi skladi:
za zaščito javnega zdravja.
Decentralizirane finance - Nadaljuje podlago finančnega sistema, saj je tu na področju materialne proizvodnje nastal prevladujoči del finančnih sredstev v državi. Decentralizirane finance združujejo finance komercialnih in neprofitnih podjetij (organizacij), gospodinjskih financ.
Odločilna vloga med decentraliziranimi financami financiranje komercialnih podjetijorganizacije, ki sodelujejo pri oblikovanju denarnih sredstev vseh držav. Splošno finančno stanje Ruske federacije je odvisno od njihove države in posledično izpolnjevanja vseh namenih gospodarskih in socialnih programov.
V tržnem gospodarstvu se lahko finančni odnosi podjetij, organizacije učinkovito delujejo na podlagi številnih načel (neodvisnosti pri sprejemanju gospodarskih rešitev, samofinanciranih poslovnih dejavnosti itd.).
Nekomercialne organizacije(Dobrodelne in verske, različne prostovoljne sindikate, sklade itd.), Ustvarjene za doseganje določenih posebnih ciljev, ne delujejo kot cilj.
Njihova finančna sredstva so oblikovana zaradi prostovoljnih prispevkov in donacij, prihodkov od ustanoviteljev, proračunskih sredstev itd.
Posebno mesto v sistemu decentraliziranih financ pripada financiranje gospodinjstev.Izjemno pomembni so pri oblikovanju BDP in ND ter ureditvi topilnega povpraševanja v državi. Določen del BDP, ustvarjen v obliki blaga in storitev, poteka skozi družinski proračun. Višji dohodek članov družbe, višje je njeno povpraševanje po proizvedenih materialnih vrednotah, bolj stabilen gospodarski položaj podjetij.
Centralizirane finance kot gospodarska kategorija se kažejo v opravljenih funkcijah.
Študija funkcije je potrebna za izvajanje državnih finančnih politik. V okviru finančne znanosti obstaja določena enotnost funkcij držav in financ podjetij, hkrati pa obstajajo velike razlike, ki določajo pomen nacionalnih interesov in podjetniških vidikov dejavnosti.
Glavne funkcije finančnega sistema.
Naslednje funkcije so kot celoten ključni pomen za finančni sistem: načrtovanje, organizacija, stimulacija, nadzor.
1. Funkcija načrtovanja vključuje oblikovanje ciljev in izbiro načinov za njihovo doseganje na podlagi razmejitve pristojnosti in referenčnih postavk med federacijo, subjektom federacije in lokalnimi oblastmi. Značilnosti načrtovanja se običajno pripisujejo porazdelitvi omejenega zneska finančnih sredstev na začasnem vidiku na podlagi prednostnih nalog in razvojnih ciljev, njihovo prerazporeditev med zveznim proračunom in proračunom subjektov federacije in lokalnih oblasti. Ta funkcija se izvaja z zbiranjem proračunov za zadevno proračunsko leto in možnost bilanc stanja finančnih sredstev, postopek za obdavčenje itd.
2. Funkcija organizacije vključuje proračunsko napravo, proračunska klasifikacija, pomeni potrebo po določitvi postopka za pripravo, odobritev in izvrševanje proračuna, izbiro pooblaščenih kreditnih institucij, razmejitev pooblastil zakonodajnih in izvršilnih organov Proračun, ki določa pravice in obveznosti funkcionalnih oddelkov finančnih organov. S to funkcijo je povezan proces organizacije notranjega sistema regulacije in nadzora proračunskih tokov in državnih finančnih sredstev.
3. Funkcija stimulacije temelji na dejavnostih, namenjenih izvajanju ciljev. S to funkcijo bodo dejavniki, ki vplivajo na finančne dejavnosti in upoštevajo njeno potrebo po gotovini, razlagati. Odločilno vlogo igrajo dejavniki, ki določajo vedenje zaposlenih v procesu odločanja o taktičnih in strateških vidikih financiranja.
4. Nadzorna funkcija pomeni olajšanje izvajanja ciljev. Ti vključujejo razvoj norm in standardov, ki so referenčni, merilo za ocenjevanje rezultatov, primerjajo dosežke s cilji in uveljavljenimi merili, ki zagotavljajo, da se izvedejo potrebne spremembe pogojev in dejavnikov finančnih dejavnosti.
Finančne funkcije, povezane z ureditvijo cirkulacije denarja
1. Distribucijska funkcija državnih in občinskih financ je, da se s pomočjo distribucije in prerazporeditve novoustanovljene vrednosti, nacionalne potrebe zagotavljajo, viri financiranja javnega sektorja gospodarstva se oblikujejo, ravnovesje proračuna in izplačilo sredstev se dosežejo v okviru enotnega proračunskega sistema Ruske federacije.
Centralizirane finance delujejo na podlagi prerazporeditve finančnih sredstev prek sistema centraliziranih sredstev.
S to funkcijo služijo procesom razmnoževanja v zvezi z ločenimi strukturnimi formacijami kot v nacionalni ravni.
Funkcija distribucije je v tem, da je na novo ustvarjena vrednost predmet distribucije, da bi izpolnila denarne obveznosti podjetij do proračuna, bank, nasprotnih strank.
Njegov rezultat je oblikovanje in uporaba centraliziranih sredstev sredstev, vzdrževanje neproizvodnega sektorja gospodarstva.
Glavni predmeti izvajanja distribucijske funkcije finančnih sredstev so obvezna plačila proračuna in izplačanih sredstev, pa tudi vire financiranja proračunskega primanjkljaja. Posebno vlogo igra postopek prerazporeditve dohodka med različnimi stopnjami proračunov.
2. Nadzorna funkcija centraliziranih financ je pri izvajanju nadzora rublja za pravi denarni promet, katerega udeleženec je država, oblikovanje centraliziranih skladov skladov.
Stalne spremembe, posodobitve v finančnem sistemu potrebujejo ustrezen odziv na vse veje moči.
Nadzorna funkcija financiranja ima vedno določeno obliko manifestacije. Lahko se usmeri na proračun določene ravni, ekstrabudskega sklada, podjetja ali institucije itd.
Ciljna in učinkovita raba finančnih sredstev se spremlja na podlagi načrtovanih načrtovanih in poročanja o oblikovanju in porabi denarnih sredstev.
Razmislite o strukturi centraliziranih financ, ki delujejo v okviru finančnega sistema države in so njena osrednja povezava (Sl. 1.2).
Slika 1.2. Sestava centraliziranih financ
Zato sestava centraliziranih financ vključuje naslednje 3 podsisteme: \\ t
Državni proračun,
Ekstrabudgetni skladi
Državno posojilo.
Upoštevajte vsakega od podsistemov.
Državni proračun je centralizirani sklad finančnih sredstev, državni finančni načrt, ki ima status zakona o zadevnem proračunskem letu, obliko izobraževanja in porabe sredstev, namenjenih finančni podpori za dejavnosti države in lokalnega Vlada.
Skozi državni proračun je prerazporeditev dela bruto nacionalnega proizvoda z akumulacijo in mobilizacijo sredstev, dodeljevanja in uporabe finančnih sredstev.
Proračunski sistem Ruske federa je sestavljen iz treh ravni proračunov: \\ t
1) Zvezni proračun in proračun državnega izplačevanja sredstev;
2) Proračuni predmetov Ruske federacije in proračunov oritorialnega državnega izplačanja sredstev;
3) lokalni proračuni;
Zvezni proračun in proračun držav izplačevanja držav se razvijajo in odobrijo v obliki zveznih zakonov; Proračuni predmetov Ruske federacije in proračunov ozemeljskih držav izplačanih sredstev - v obliki zakonodaje ustanovnih subjektov Ruske federacije; Lokalni proračuni se razvijajo in odobrijo pravni akti reprezentativnih organov lokalne samouprave ali na način, ki ga predpisujejo listine občin.
Državni ekstrabudgetni sklad - centralizirani sklad, ki se oblikujejo zunaj zveznega proračuna in proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije in namenjen uresničevanju pravic državljanov do pokojninskega zavarovanja, socialnega zavarovanja, socialne varnosti, zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe.
Zvezni proračun in konsolidirani proračuni predmetov Ruske federacije predstavljajo konsolidirani proračun Ruske federacije.
Proračun predmeta Ruske federacije in konsolidirani proračuni občin na njenem ozemlju so konsolidirani proračun predmeta Ruske federacije.
Proračun občine in proračunov občin na njenem ozemlju predstavljajo konsolidirani proračun občine. Proračun je ciljno proračunsko sklade.
Ciljni proračunski sklad - centralizirani sklad sredstev, ki jih ustvarjajo prihodki, ki jih uporablja namen, ali po ciljih ciljnih odbitkov iz posebnih vrst dohodka ali drugih prihodkov in se uporabljajo za ločeno oceno.
Sredstva ciljnega proračunskega sklada ni mogoče uporabiti za namene, ki ne ustrezajo imenovanju ciljnega proračunskega sklada.
Načela delovanja proračunskega sistema:
* Enotnost proračunskega sistema;
* razmejitev prihodkov in odhodkov med stopnjami proračunskega sistema;
* Neodvisnost proračunov;
* popolnost odraz odhodkov prihodkov in proračuna, kot tudi državna sredstva za izplačilo;
* Ravnovesje proračunov;
* Učinkovitost in gospodarnost uporabe proračunskih sredstev; Splošno ali kumulativno pokritost proračunskih stroškov;
* obveščanje javnosti;
* Zanesljivost proračuna;
* Resorljivost in ciljna narava uporabe proračunskih sredstev.
Tako v Rusiji je proračunski sistem sestavljen iz 3 zvezdic:
1. državni ali zvezni proračun;
2. Proračuni članov federacije (subjekti v Rusiji);
3. Lokalni proračuni.
V proračunskem kodeksu Ruske federacije, proračun Kodeks Ruske federacije 31. julija 1998 N 145-FZ (s spremembo in dodatno. Z dne 31. decembra 1999, 5. decembra 1999, 8. december 2000, 8. december, 8. december , 2001, 29. maj, 10, 24. julij 2002), (ki je bilo sprejeto za urejanje proračunskih razmerij različnih ravni upravljanja) oblikovalo osnovna načela izgradnje proračunskega sistema Ruske federacije: enotnost proračunskega sistema, \\ t Razmejitev prihodkov in odhodkov med stopnjami proračunskega sistema, neodvisnosti proračunov, popolnosti razmisleka o stroških in dohodkih, proračunskem ravnovesju, učinkovitosti in učinkovitosti uporabe proračunskih sredstev, oglaševanja, točnost proračuna, naslova in cilja Narava proračunskih sredstev.
Sistem ekstrabudskih skladov
Ekstrabudgetni skladi- pomembna povezava finančnega sistema, niz finančnih sredstev, ki so na voljo centralni ali regionalni lokalni ravni in imajo ciljno usmerjen namen. Postopek za njihovo izobraževanje in uporabo ureja finančno pravo. Sredstva morajo podpirati posebna finančna sredstva najpomembnejših industrij in področij nacionalnega gospodarstva (na primer sredstva za raziskave in razvoj) ter zagotoviti socialno pomoč državljanom Ruske federacije.
Extrabudgetni skladi so v lasti države, vendar so avtonomne. Običajno so strogo usmerjene.
Zdaj za prihodke izplačanih sredstev vključujejo: posebne ciljne davke in pristojbine, določene za ustrezen sklad; odbitki od podjetij, institucij; proračunska sredstva; Dobiček iz komercialnih dejavnosti, ki jih je izvedla fundacija ali JUR. obraz; Posojila, ki jih je Fundacija prejela na centralni banki Ruske federacije ali poslovnih bank.
V tem času so socialni (pokojninski sklad Ruske federacije (FIU), Sklad za socialno zavarovanje, državni sklad zaposlovanja, sredstva obveznega zdravstvenega zavarovanja, sklad obveznih podjetij. Podpora za prebivalstvo) in gospodarstvo ( Reprodukcijski sklad iz baze mineralnih virov, finančne ureditve skladov).
Državni in občinski kredit
Državni in občinski kredit To je odnos, za katerega je Ruska federacija, predmet Ruske federacije ali občinskega izobraževanja upnikov ali posojilojemalcev. Državna in občinska posojila se lahko pridobijo in zagotovijo Ruska federacija, predmete Ruske federacije in občin za pravne osebe in posameznike, druge proračune, tuje države, njihove pravne osebe in mednarodne organizacije v mejah organa na ustrezni ravni proračuna.
Funkcije in cilji državnega in občinskega posojila
1. Najpomembnejša funkcija državnega in občinskega posojila je prerazporeditev denarnih sredstev v skladu s potrebami gospodarstva kot celote in ustreznosti podpore smeri socialno-ekonomskih dejavnosti.
Trenutno ni posebnega centraliziranega sklada državnih posojil. Njen vir je ustrezen proračun pri odobritvi odhodkovnega dela, katerega predvideva so potrebna sredstva za posojila.
2. Državni in občinski kredit opravlja tudi regulativno funkcijo. V pogojih omejenih proračunskih sredstev njihova dodelitev ni vedno upravičena. Poleg tega je učinkovitost uporabe dodeljenih sredstev za vrnitev in plačano osnovo višja kot na nepopravljivo in brezplačno. V tem primeru kreditiranje ustvarja multiplikativni učinek. Država ima dodatno priložnost za spodbujanje razvoja posameznih industrij in podjetij z dodelitvijo ciljnih proračunskih posojil.
Regulativna funkcija se kaže tudi pri pridobivanju zunanjih posojil iz Rusije MDS za financiranje proračunskega primanjkljaja, ki izvaja strukturne reforme in prestrukturiranje gospodarstva, podporo privatizaciji, borznem trgu itd.
S pomočjo regulacijske funkcije država vpliva na posojilojemalce, ki morajo zagotoviti učinkovito uporabo proračunskih posojil.
3. Ena od funkcij državnega in občinskega posojila je zabeležiti in spremljati cilj in racionalno uporabo posojila, ki ga dodeli država. To funkcijo izvajajo ustrezne institucije na zveznih, regionalnih in občinskih ravneh. Potreba po nadzoru izhaja iz narave posojila kot od funkcij države.
Zakon o proračunu je odobren:
* zneske odplačevanja in plačila obresti na dolgove tujih držav;
* Znesek dolga tujih držav ob koncu poslovnega leta;
* Najvišji znesek državnih posojil, ki jih je predložila Ruska federacija, predmet Ruske federacije tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam, z izjemo državnih posojil, ki so bile zagotovljene sodelujoče države CIS;
* Najvišji znesek državnih posojil, ki jih je zagotovila Ruska federacija, predmet Ruske federacije državam CIS;
* Program za zagotavljanje državnih posojil Ruski federaciji, predmet Ruske federacije tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam.
Koncept in struktura finančnega sistema Ruske federacije
Finančni sistem je po eni strani celoten institucije, ki se ukvarjajo z denarnimi operacijami (skladi, podjetja, banke), na drugi strani - sistem finančnih odnosov.
Finančni sistem - To je kombinacija medsebojno povezanih in interakcijskih območij ali enot finančnih odnosov, za katere so značilne za oblikovanje in uporabo sredstev skladov, različne vloge v javni reprodukciji.
Povezave finančnega sistema se lahko razvrstijo v tri bloke;
državni proračun;
sredstva za ekstrabudgetaža;
državno posojilo;
delniški trg;
financiranje podjetij in organizacij;
finančni finančni posredniki (kreditne organizacije, zasebni pokojninski skladi, zavarovalniške organizacije in druge finančne institucije);
Značilnosti centraliziranih financ
Na dan sistem državnega proračunaRF je sestavljen iz treh neodvisnih povezav:
zvezni proračun Ruske federacije;
proračuni predmetov federacije (republik, robovi, regije, mesta Moskva, St. Petersburg);
proračuni občin (lokalni proračuni).
Proračunski sistem Ruske federacije je značilen za države, ki imajo zvezno napravo. Državni proračun je glavna povezava celotnega finančnega sistema. Proračun je sestavljen iz dveh medsebojno povezanih skupin izdelkov: donosno in potrošni material. Prihodki del proračuna vsebuje vire sredstev in njihove količinske parametre. V izdatkovnem delu se določijo smernice, območja, na katerih se porabi denar, njihovi kvantitativni parametri.
Velikost in struktura državnega proračuna je značilna raven socialno-ekonomskega razvoja države. Glavni vir oblikovanja proračuna je davki posameznikov in pravnih oseb. Preostali proračunski prihodki se dopolnjujejo zaradi neobdavčenih virov. Zbrani dohodek se uporablja za reševanje številnih nalog, ki jih je prevzela država: razvoj zdravja, izobraževanja, podpore starejšim državljanom itd.
Ekstrabudgetni skladi- To so sredstva vlade Ruske federacije in lokalnih oblasti v zvezi s financiranjem stroškov, ki niso vključeni v proračun. Vključeni so v strukturo proračunskega sistema Ruske federacije. Ustvarjeni so v vseh državah za določeno obdobje ali nenehno ukrepajo. Njihovo ustvarjanje je utemeljeno s potrebo po virih sredstev, ki niso odvisne od odobritve ali neodobravanja državnega proračuna. Extrabudgetni skladi imajo strogo usmerjen namen, njihova tvorba se izvaja na račun obveznih ciljnih odbitkov.
Trenutno je v Ruski federaciji več kot 30 ekstrabudskih sredstev socialnih in gospodarskih namenov. V teh sredstvih so ogromna sredstva osredotočena na več kot 60% prihodkov državnega proračuna.
Glavna velikost in pomen socialni sklad - pokojninski sklad, sklad za socialno zavarovanje, zvezni obvezni zdravstveni sklad.
Gospodarsko vključujejo: Ruska fundacija za tehnični razvoj, industrija Ekstrabudgetni skladi R & R, finančni skladi podpirajo sredstva, investicijski skladi itd.
Državni kredit Odraža kreditne odnose o zaposlovanju začasno prostega denarnega denarja prebivalstva, podjetij in organizacij za financiranje vlade. Manj pogosto, država je posojilodajalec, ki zagotavlja posojila pravnim osebam in posameznikom. V primerih, ko država prevzame odgovornost za odplačevanje zasebnih obveznosti, deluje kot porok.
Dodatna finančna sredstva Država privablja prodajo na finančnem trgu obveznic, zakladniških zavez in drugih vrst državnih vrednostnih papirjev.
Delniški trg To je posebna vrsta finančnih odnosov, ki izhajajo iz nakupa in prodaje posebnih finančnih sredstev - vrednostnih papirjev. Glavna naloga je zagotoviti proces prelivanja kapitala v industriji z visoko stopnjo dohodka z mobilizacijo in učinkovito uporabo začasno prostega denarja.
Značilnosti decentraliziranih financ
Osnova decentraliziranih financ je ustanovljena financiranje podjetij in organizacij (Poslovni subjekti) - Monetarni odnosi, povezani z oblikovanjem, distribucijo in uporabo denarnih sredstev, da izpolnijo svoje obveznosti do države, druga podjetja, osebje itd.;
financiranje komercialnih podjetij (organizacij)
financiranje državnih in občinskih enot
financiranje neprofitnih podjetij (organizacije)
financiranje javnih organizacij in združenj
Tu so ustvarjeni materiali, proizvedeni blagovni deli in storitve - ustvarjen je nacionalni dohodek, ki je vir centraliziranih državnih sredstev. Ta povezava služi materialno zdravje, ki ustvarja bruto domači proizvod, njeno distribucijo v podjetjih in prerazporeditev dela tega izdelka za proračun in izplačilo sredstev.
Začasno brezplačno brezplačno denar poslovnih organizacij, predvsem bank in drugih kreditne organizacije. V številnih tujih državah in v Rusiji je komercialno posojilo, ki ga zagotavlja ena gospodarska organizacija (dobavitelj) druge organizacije (kupec).
2. decembra 1990 je bil sprejet zvezni zakon "o bankah in bančni dejavnosti", kjer je bila določena nova struktura bančnega sistema države, ki jo sestavljajo dve ravni:
prva raven - Centralna banka Ruske federacije (Banka Rusije). To je emisy Bank. Ne služi podjetij in organizacij. Njegova dejavnost je povezana z organizacijo denarnega kroženja v državi. Banka izvaja izdajo (izpust) gotovine, kopičenja in skladišči denarne rezerve monetarnih znakov, zlatih rezerv države. Njegove stranke so kreditne institucije druge stopnje bančnega sistema.
druga raven - poslovne banke in specializirane kreditne in finančne institucije.
Poslovne banke izvajajo posredniške operacije, servisiranje in plačljive promet med podjetji in organizacijami, med podjetji in vladnimi agencijami, proizvajajo kredite, delnice in druge bančne poslovanje.
V smislu specializacije razlikujejo Univerzalni in specializiran model bank. V Rusiji prevladujejo univerzalne banke, ki opravljajo od več deset na stotine in več vrst bančnega poslovanja.
Banke vključujejo banke: hipoteka, naložbe, prihranki posojil in drugi.
Hipotekarne banke zagotavljajo posojila, zavarovana z nepremičninami (stavbe, strukture, zemljišča). Glavni vir njihovih virov je sprostitev lastnih vrednostnih papirjev (hipotekarne liste, hipotekarne obveznice).
Investicijske banke imajo glavno značilnost na borzi, obveznice, ki jih izda industrijska in trgovska podjetja, sproščanje lastnih delnic in obveznic.
Banke, ki varčujejo z posojilom, kopičijo prihodke in prihranke prebivalstva ter zagotavljajo posojila za potrebe potrošnikov, financiranje stanovanjske gradnje.
Javne kreditne institucije so oblikovane za financiranje državnih programov in problemov socialnega pomena. To je predvsem banke za obnovo in razvoj, kmetijske banke.
Poslovanje poslovnih bank razdeljeni na pasivno poslovanje in aktivno; Posrednik Komisije in zaupanje.
Aktivne dejavnosti so dejavnosti na umeščanju privlačnih in lastnih sredstev, da bi pridobili dohodek. Ti vključujejo posojila, naložbe v vrednostne papirje in operacije z valutnimi vrednostmi.
Pasivne operacije - Operacije, s katerimi banka oblikuje svoje vire. Njihovo bistvo je sestavljeno iz privabljanja različnih vrst depozitov, ki prejemajo posojila od drugih bank emisij lastnih vrednostnih papirjev.
Poleg posojilnih operacij, poslovne banke zagotavljajo bančne storitve strankam - izvajajo poslovanje z valuto, umeščanjem in shranjevanjem vrednostnih papirjev, finančnega najema (lizing), faktoring itd.
Depozite. Za depozite poslovnih bank - glavna vrsta odgovornosti, in posledično pomemben vir za izvajanje aktivnih kreditnih operacij. Prispevek je denar, ki ga svoj lastnik prenese na banko za shranjevanje pod določenimi pogoji.
Zavarovanje To je posebna socialno-ekonomska struktura, kjer je zavarovanje zavarovanja predmet nakupa in prodaje. Vsi poslovni subjekti, vsaka oseba dela v nevarnosti. In oblikovani zavarovalni skladi zagotavljajo nadomestilo za izgube iz naravnih nesreč in nesreč, ter prispevajo k njihovi preprečevanju.
Zavarovanje izvede funkcije:
oblikovanje sklada skladov kot pristojbina za tveganja, ki jih zavarovalnice prevzamejo;
kompenzacija poškodb, materialna podpora
preprečevanje zavarovalnih primerov z ukrepi za preprečevanje ali zmanjšanje možnih izgub ali nesreč;
nastajanja naložbenega potenciala države. Zavarovalni denarni sklad zavarovalnice - začasno prost denar, ki je lahko naložbe v proizvodnjo, nepremičnine, vrednostne papirje, banke itd.
Finance gospodinjstev
Gospodinjstvo je skupina oseb, ki skupaj gostijo gospodarske odločitve. V gospodarstvu igra naslednje vloge:
kupca blaga in storitev, ki jih proizvajajo podjetja;
zagotavljanje podjetij proizvodnih dejavnikov;
shranjevanje dela kumulativnega dohodka, ki je ustanovljeno v gospodarstvu in pridobivanju realnih, finančnih sredstev.
Gospodinjstvo nenehno vstopa v finančne odnose:
znotraj gospodinjstva: Odnosi med udeleženci o oblikovanju družinskih denarnih sredstev (zavarovalne rezerve za ohranitev ravni tekoče porabe, rezerva za povečanje ravni kapitalskih izdatkov, sklada za nadaljnje naložbe);
zunanji finančni odnosi (z drugimi gospodinjstvi, delodajalci, bankami, državami, zavarovalnimi organizacijami itd.).
Finance gospodinjstev - To je kombinacija denarnih odnosov o ustvarjanju in uporabi sredstev skladov, ki vstopa v gospodinjstvo in njene posamezne udeležence v procesu njihovih socialno-ekonomskih dejavnosti.
Ta povezava v najmanjših ureja država. Gospodinjstvo neodvisno sprejema odločitve o potrebi in metodi za oblikovanje denarnih sredstev, njihovega obsega in ciljnega imenovanja, o času njihove uporabe - država nima orodij neposrednega vpliva na proces distribucije razpoložljivega dohodka gospodinjstvo. Vendar pa lahko vpliva na skupni znesek dohodka, ki ga gospodinjstvo resnično ima.
Sistem vladnih finančnih organov in njihova vloga v finančnem sistemu Ruske federacije
Država izvaja upravljanje financ, ureja in pošilja finančne dejavnosti prek njenih zakonodajnih in izvršilnih organov, ki so opremljene z ustreznimi pristojnostmi.
Reprezentativni organi v zvezi z zveznim skupščino in predstavniškimi organi združljivih subjektov federacije so razpravljali, razpravljali in odobrijo zvezni proračun, proračun republik (regionalni proračun), ki so del Ruske federacije, sprejmejo zakone o Proračun, davki in pristojbine, itd. v svoji pristojnosti, ki jo določa ustava Ruske federacije.
Izvršilna oblast v državi izvaja vlada Ruske federacije in izvršilnih organov subjektov federacije.
Poleg teh višjih organov v finančnih dejavnostih sodelujejo posebni organi. Lahko jih razdelimo na dve skupini:
državni organi, ki izvajajo finančne dejavnosti v zvezi z opravljanjem svojih glavnih nalog in funkcij (Ministrstvo za finance Ruske federacije, Banka Rusije);
državni organi posebne usposobljenosti (zvezni organi za finance, finančni nadzor, zavarovalni nadzor, poslovne banke).
Tukaj prevladujoči položaj daje Ministrstvu za finance Ruske federacije. Zaradi glavnega zneska finančnih dejavnosti države: usklajevanje in nadzor dejavnosti zvezne davčne službe pod njeno jurisdikcijo, Zvezna služba za zavarovalni nadzor, Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor in Zvezna služba za finančno spremljanje .
Pri subjektih federacije kot del vlad ali uprave so republikanska ministrstva za finance ali druge organe finančnega poslovodenja. Ministrstvo za finance Ruske federacije posluje neposredno in skozi teritorialna telesa zvezne zakladnice.
Z odlokom predsednika Ruske federacije 9. marca 2004 je bila Zvezna zakladnica prenesena na funkcije kazenskega pregona Ministrstva za finance Rusije, da bi zagotovila izvršitev zveznega proračuna.
Državni organi za obdavčevanje davkov so zvezni davčni urad in teritorialne davčne preglede v republikah, robovi, regijah, mestih in regijah države.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno by. http://www.allbest.ru/
Finančni sistem države vključuje centralizirane in decentralizirane finance. Bistvo centraliziranih financ je izraženo v tem, da so gospodarski odnosi, povezani z zagotavljanjem centraliziranih virov financiranja državnega in občinskega sektorja gospodarstva, najpomembnejših programov za razvoj proizvodnje in javnega sektorja, organizacij in institucij proračuna Sektor itd.
Trenutno je proračunski sistem Rusije v okviru reform - izvaja zakonodajni mehanizem za prerazporeditev usposobljenosti med teritorialno in zveznimi ravnmi moči, organi naftne samouprave; Vladni dokumenti so sprejeti, namenjeni izboljšanju proračunskega postopka proračuna; Hkrati teorija javnih financ v razmerju do sodobne Rusije še vedno ni dovolj razvita, kar povzroča tako praktične težave, ki nastanejo pri izvajanju proračunskega postopka v bistveno novih pogojih.
V sodobnih pogojih je problem oblikovanja učinkovite fiskalne politike po vsej državi kot celote in na podsekcijski ravni in njegovo izvajanje v praksi, je še posebej pomembno, saj bo finančna stabilnost take velike države, kot je Rusija, bo zagotovljena samo s finančno blaginjo številnih ozemelj. Učinkovita proračunska politika v regijah in na terenu bo še naprej zagotavljala finančno neodvisnost, pri čemer bo pridobila dovolj obsega javnih koristi, dobičkonosna samozadostnost in odgovornost subjektov federacije.
Znanost o proračunski politiki bi morala temeljiti na znanstvenem razvoju na teorijo finančnih sredstev in državnega finančnega gospodarstva, proračuna in proračunskega sistema, davkov in državnih izdatkov, pa tudi upravljanje in organizacijo proračuna in davčnih odnosov. V zvezi s tem je prvo poglavje tega dela posvečeno splošni teoriji centraliziranih financ, strukturo centraliziranih financ v Ruski federaciji. Tu je glavna skupina informacijskih virov, predvsem zakonov in predpisov Ruske federacije, kot tudi učbenike in znanstvene literature.
Ta tema je zelo pomembna, saj je stanje centraliziranih financ eden od glavnih kazalnikov trajnosti gospodarstva in popolnosti socialnega sistema. S pomočjo javnih financ, obseg družbene proizvodnje v industriji in teritorialnih vidikih, varstvo okolja in zadovoljstvo drugih socialnih potreb se pojavljajo.
Delo predmeta je sestavljeno iz treh poglavij. Prvo poglavje prikazuje koncept centraliziranih financ, njihova vloga v finančnem sistemu Ruske federacije, na kratko izjavila o proračunski napravi Ruske federacije in proračunskega sistema države, glede na značilnost ekstra proračunskih sredstev ruske Federacija, ki primerja s podobnimi sredstvi vodilnih tujih držav, glede na značilnosti državnega in občinskega posojila, ki jih identificirajo. Drugo poglavje dela tečaja obravnava vzorce razvoja centraliziranih financ v Rusiji. Dinamika sprememb v strukturi konsolidiranega proračuna Ruske federacije, glavnih trendov sprememb, dinamike spremembe medvladnih odnosov v Ruski federaciji so bile določene. Tretje poglavje vsebuje glavne sklepe o obravnavanih vprašanjih, vsebuje predloge za glavno smer izboljšanja centraliziranih financ v Rusiji
Kot viri informacij v analitičnem delu (drugo poglavje) dela statističnih poročevalskih materialov Ministrstva za finance Ruske federacije se uporabljajo. Glavna metoda analize je primerjava letnih kazalnikov javnih financ v zadnjih petih letih. Pri analizi so nekateri glavni problemi razvoja centraliziranih financ v Rusiji, na primer, usmeritev ruskega gospodarstva na gorivo in energetske sfere in odvisnost od zunanjih pogojev, so opredeljene visoke inflacije in druge.
Iz globalizacijskih položajev, financiranja kot gospodarska realnost dejanje v obliki gibanja zasebnih (decentraliziranih) in državnih (centraliziranih) finančnih sredstev. Ker finančna sredstva in dohodek svoje gibanje v zasebnih in javnih pravnih oblikah, finančni sistem vključuje dve največji povezavi: partnerstvo (zasebne, decentralizirane) finance in državo (centralizirano, vključno občinske) financ.
državni organi in lokalne oblasti, oblika monetarnih odnosov z gospodarskimi subjekti in prebivalstvom (država in organi lokalne samouprave v obliki javnih pravnih aktov vzpostavljajo sistem obveznih plačil in ukrepov za vplivanje na te teme v zadevi kršitve z najnovejšimi uveljavljenimi postopki);
Osnova finančnega sistema je decentralizirana finance (monetarne odnose, ki so posredovali proces kroženja sredstev sredstev, organizacij in institucij (fou), pa tudi gospodinjstva), saj je na tem področju, da je prevladujoči delež državnih finančnih sredstev oblikovan. Nekateri od teh virov se prerazporedijo v skladu z normi finančnega prava v proračunske prihodke vseh ravneh in ekstrabudskih sredstev. Hkrati pa je pomemben del teh sredstev poslan na financiranje proračunskih organizacij; Komercialne organizacije v obliki subvencije, subvencij in se vrne prebivalstvu v obliki socialnih transferjev (pokojnine, koristi, štipendije itd.).
Centralizirane finance (gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem in uporabo sredstev skladov države, nabrane v sistemu državnega proračuna in vladnih izplačevalnih sredstev za reševanje gospodarskih, socialnih in političnih nalog) so sestavljene iz državnih in občinskih financ. Državne in občinske finance vključujejo proračun (proračunski sistem vseh ravni), državna sredstva za izplačilo, državna in občinska posojila, finance drugih državnih in občinskih institucij.
Nacionalna (centralizirana) sredstva denarnih sredstev se oblikujejo z distribucijo in prerazporeditvijo nacionalnih dohodkov (nacionalni dohodek - novo ustvarjena vrednost za leto, ki se izračuna kot del BDP pri prihodkih, zmanjšani za amortizacijo in posredne davke), ustvarjene v proizvodnji materialov sektorje. Pomembna vloga, ki jo država na področju gospodarskega in socialnega razvoja izvaja, vodi do potrebe po centralizaciji na razpolago pomemben del finančnih sredstev. Oblike njihove uporabe, kot je razvidno iz sheme, so proračunski in ekstrabudirani skladi, državna in občinska posojila, ki zagotavljajo
Centralizirane finance lastne vodilne vloge pri zagotavljanju nekaterih korakov razvoja vseh sektorjev nacionalnega gospodarstva; Prerazporeditev finančnih sredstev med sektorji gospodarstva in regijami države, proizvodnja in neproizvodnih območij, pa tudi oblike lastništva, posameznih skupin in plasti prebivalstva. Učinkovita uporaba finančnih sredstev je možna le na podlagi aktivne finančne politike države.
Predmeti Ruske federacije imajo svoje proračune. Vsi proračuni, ki delujejo na ozemlju Ruske federacije, predstavljajo določen proračunski sistem v agregatu. Proračun (proračunski sistem vseh ravni) se osredotoča na večino centraliziranih finančnih sredstev, prihodkov in odhodkov vseh enot sistema državnega (občinskih) financ. Zato je bistvo slednje najbolj v celoti izvedeno v kategoriji proračuna, ki temelji na proračunskih razmerjih, ki izhajajo v postopku pretapljanja proračunskih sredstev v obliki izobraževanja in uporabe državnih (občinskih) dohodka.
Enotnost proračunskega sistema: enotnost pravnega okvira, monetarni sistem, oblike proračunske dokumentacije, načela proračunskega postopka, sankcije za kršitve proračunske zakonodaje, enotni postopek za financiranje odhodkov proračuna vseh ravni Proračunski sistem, ki opravlja računovodstvo v zveznih proračunskih skladih, proračun konstitucijskih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov.
Neodvisnost proračunov vključuje: 1) pravico do zakonodajnih in reprezentativnih organov držav in lokalnih organov na vsaki ravni proračunskega sistema samostojno izvajajo proračunski postopek; 2) razpoložljivost lastnih virov proračunskih prihodkov vsake stopnje proračunskega sistema; 3) Zakonodajna konsolidacija proračuna za predpise, pooblastila za prihodke ustreznih proračunov; 4) pravico državnih organov in organov lokalnih oblasti, da neodvisno določijo smeri porabe sredstev, vire financiranja primanjkljajev ustreznih proračunov; 5) nedopustnost zasega prihodkov, ki so bile dodatno prejeti med izvajanjem zakonov o proračunu, zneske presežka dohodka nad stroški proračuna in zneski prihrankov pri proračunskih odhodkih; 6) nedopustnost odškodnine na račun proračuna drugih ravni proračunskega sistema izgube dohodka in dodatnimi odhodki, ki nastanejo pri izvajanju proračunskih zakonov, razen za primere, povezane s spremembo zakonodaje.
Polnost odraz dohodka in izdatkov proračunov in državnih izplačevalnih skladov: Vsi prihodki in odhodki proračuna in državni izplačilni skladi in drugi obvezni prihodki se odražajo v proračunih in državnih izplačevalnih skladih v celoti. Vsi državni in občinski stroški so predmet financiranja na račun proračunskih sredstev, državni izplačilni skladi, nabrani v proračunskem sistemu. Davčna posojila, odložitev in obroke o plačilu davkov in drugih obveznih plačil se v celoti obračunavajo ločeno s prihodki in izdatki proračuna in državnih izplačevalnih sredstev.
Učinkovitost in ekonomika uporabe proračunskih sredstev: Pri pripravi in \u200b\u200bizvrševanju proračunov bi morali pooblaščeni organi in prejemniki proračunskih sredstev izhajati iz potrebe po doseganju rezultatov z uporabo najmanjšega zneska sredstev ali doseganje najboljšega rezultata z uporabo določenega zneska sredstev proračun.
Splošni ali kumulativni stroški odhodkov: vse proračunske odhodke bi morali biti zajeti v skupnem znesku proračunskih prihodkov in prihodkov iz virov financiranja njenega primanjkljaja. Prihodki od proračuna in prihodki iz virov financiranja Njegov primanjkljaj se lahko uporabijo za financiranje nekaterih proračunskih izdatkov le pri financiranju ciljnih proračunskih sredstev, pa tudi v primeru centralizacije sredstev iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema.
V proračunu sodobne države, vsi državni (občinski) dohodek (obdavčitve in neobdavčba, vključno z državnimi posojili, sredstva izplačil sredstev, itd), so koncentrirani in celoten sklop državne porabe se financira iz proračuna zaradi proračuna Stanje različnih funkcij: ekonomska, obramba, vodstvena, socialna itd.
Pravilno kombinirano izvedbo s proračunom njegovih nalog bo zagotovilo stanje proračuna ravnovesja v državi, t.j. Uravnotežene z javnimi financami na podlagi gospodarske rasti, ki omogoča v celoti financiranje stroškov organov, da zagotovijo družbo kolektivnih ugodnosti (javne storitve). Zagotavljanje in vzdrževanje takšnega proračuna ravnovesje je glavno poslanstvo proračunske politike, ki se izvaja prek sistema proračunskih prihodkov in odhodkov, proračunske uredbe in nadzora.
Proračunska naprava in proračunski sistem države določa državna naprava. V enotnem stanju (Združeno kraljestvo, Francija, Japonska, Italija, itd) je proračunski sistem sestavljen iz dveh zvezdic - državnih in lokalnih proračunov. Glavna povezava je državni proračun, v katerem je glavni del državnih sredstev koncentriran. Lokalni proračuni ne vključujejo svojih prihodkov in odhodkov v državni proračun. Lokalne oblasti so neodvisne, ki jih izvajajo lokalni organi.
V zveznih državah (ZDA, Nemčija, Švica, vključno z Rusijo), proračunski sistem vključuje tri ravni: državni (zvezni) proračun, proračun članov federacije in lokalni proračuni. Tako je ameriški proračunski sistem sestavljen iz zveznega proračuna, državnih proračunov, lokalnih proračunov. V Nemčiji so zvezni proračun, proračuni desetih zemljišč in proračunov skupnosti. V proračunskem sistemu federatednih držav ni enotnosti - lokalni proračuni niso del proračunov članov federacije, prihodki in odhodki članov federacije pa niso vključeni v zvezni proračun.
V proračunskem kodeksu Ruske federacije (del prvega, poglavja 1, 6. člena) je proračun opredeljen kot oblika sklada za izobraževanje in porabo sredstev, namenjenih za finančno podporo za naloge in funkcije države in lokalnega jaza -Verment. In proračunski sistem Ruske federacije je opredeljen kot na podlagi gospodarskih odnosov in natezadnje v državni lasti Ruske federacije, ki jo urejajo norme prava, kombinacija zveznega proračuna, proračuna predmetov Ruske federacije, lokalne Proračuni in proračuni državnega izplačevanja sredstev. Finančna sredstva proračunskega sistema so v državni lasti ali lastnini lokalnih oblasti (občinska lastnina). Delovanje proračunskega sistema Rusije ureja proračunska koda Ruske federacije. Proračunska oznaka Ruske federacije, ki je bila sprejeta leta 1998, je razširila proračunski sistem, vključno s proračuni državnega izplačevanja sredstev.
Proračunska zakonodaja Ruske federacije vsebuje pojem "konsolidiranega proračuna" - vrsto proračunov vseh ravni proračunskega sistema na zadevnem ozemlju (člen 6 RF BC). Konsolidirani proračun predmeta Ruske federacije računovodskih izkazov v proračun zadeve in proračunov proračuna na njenem ozemlju občin. Konsolidirani proračun Ruske federacije je zvezni proračun in konsolidirani proračuni konstitutivnih subjektov Ruske federacije. Konsolidirani proračuni nam omogočajo, da pridobimo popolno sliko vseh prihodkov in stroškov regije ali federacije kot celote, niso odobreni in se vročijo za analitične in statistične namene.
Ekstrabudgetni skladi so ena od metod za prerazporeditev nacionalnega državnega dohodka v korist nekaterih družbenih skupin. Država mobilizira del dohodkov prebivalstva za financiranje svojih dejavnosti. Sredstva, ki so skupna za izplačana sredstva, se uporabljajo za proces razmnoževanja. Ekstrabudgetni skladi rešujejo dve pomembni nalogi: zagotavljanje dodatnih sredstev za prednostna področja gospodarstva in širjenja socialnih storitev prebivalstvu.
Prvotno ekstrabudgetni skladi so se pojavili v obliki posebnih sredstev in posebnih računov dolgo pred proračunom. Državna moč s širitvijo svojih dejavnosti je potrebovala vse nove odhodke, ki zahtevajo sredstva za njihovo pokritost. Ta sredstva so bila osredotočena na posebne temelje, namenjene za posebne namene. Takšna sredstva so bila običajno začasna. S stanjem rednih dogodkov so končali svoj obstoj. V zvezi s tem se je število sredstev stalno spreminjalo, na splošno je bila težnja, da bi povečala število in obseg sredstev.
S krepitvijo centraliziranega stanja se začne obdobje poenotenja posebnih sredstev. Na podlagi kombinacije različnih sredstev je bil ustanovljen državni proračun.
Prehod na trg je spremenil vsebino gospodarskega mehanizma v državi, organizacijske strukture posameznih delov, vklj. Finančnega sistema. Preoblikovanje ruskega gospodarstva iz upravnega in poveljnega sistema na trg je v praksi pripeljalo do decentralizacije in oslabitve vloge države, katerih manifestacija je bila reforma državnega financiranja sistema. Ena po drugem je nastala in opisana iz sredstev iz proračunskega sistema, od katerih so nekateri nato ponovno utrdili proračun v obliki skrbniških skladov.
Nekdanji gospodarski sistem se je nabral v državnem proračunu skoraj vseh finančnih sredstev države. Visoka stopnja koncentracije in centralizacije financ je imela svoje prednosti, glavni so lahko mobilizirali pomembne finančne vire za reševanje globalnih nacionalnih nalog na posameznih ozemljih, sferah, industrijah ali medsektorskih kompleksih. Vendar pa je bila pomanjkljivost take centralizacije sredstev neučinkovita z njihovo uporabo na obsegu celotnega gospodarskega sistema in posameznih objektov financiranja.
Na zgodovinskem prehodu iz enega gospodarskega sistema na drugo Rusijo je prizadela številne krizne pojave, medsebojno drug drugemu. Gospodarske in finančne krize so privedle do močnega upadanja življenjskega standarda ogromnega prebivalstva, brezposelnosti. V kombinaciji z letargijo državne moči v državi se takšni pojavi opazijo kot neplačilo za več mesecev plač, pokojnin in drugih socialnih prejemkov.
V skladu s temi pogoji se na eni strani pojavi potreba v koncentraciji omejenih finančnih sredstev na državni ravni, da se zagotovi najbolj pereče socialne in splošne gospodarske potrebe. Po drugi strani pa je v okviru finančne krize, ki je določila primanjkljaj finančnih sredstev, je centralna država morala uvrstiti javne potrebe za stopnjo pomembnosti in da bi zadovoljila najbolj pereče, da oblikujejo ciljne denarne sklade, s tem Zaščita teh potreb od pomembnega premalofundiranja. Ta ukrep je podoben dodelitvi zaščitenih členov v proračunu.
Extrabudgetni skladi z vidika finančne znanosti so opredeljeni kot sredstva države s ciljnim imenovanjem in niso vključeni v državni proračun (glej sliko 3).
Po mnenju nekaterih strokovnjakov je treba sredstva za izplačilo razlagati širše - kot sredstva, ki vključujejo denarne in druge vrste sredstev vseh oblik lastništva, katerih uporaba ni urejena s proračunsko zakonodajo. Hkrati je veliko različnih sredstev za izplačilo. Številni državni ekstrabudirani skladi se kopičijo sredstva, ki ustrezajo proračunu, zato je njihova ekstrabudljivost formalna in v mnogih primerih je nizko pomembna. Del sredstev, ki nastanejo kot ekstrabudžarski, je bil konsolidiran s proračuni, kar je ustvaril Inštitut ciljnih proračunskih sredstev, ki so pred tem obstajali v proračunih v implicitni obliki, tj. Za posamezna proračunska sredstva je bila ugotovljena neposredna povezava dohodka s stroški, ki so bile omejene na določen krog financiranih objektov.
Pomemben del ekstrabudskih sredstev je pravne osebe, nekatere pa predstavljajo le sredstva za ekstrabudski račun, ki so zaupani obstoječim strukturam: zvezni, regionalni, občinski, javni ali celo komercialni.
Sredstva za ekstrabudgetaža vključujejo tudi sredstva, ki kopičijo različne javne, komercialne organizacije in državljane, kot so nedržavne pokojninske sklade. Tako ekstrabudgetni so vsi denarni skladi (z izjemo proračunov), ki izhajajo iz prerazporeditve primarnega dohodka. Odvisno od reševanja nalog se lahko sredstva za izplačilo razvrstijo s ciljem ustvarjanja, delujočega obdobja in pokritosti težav.
Odvisno od namena ustvarjanja, so ekstrabudgetni skladi razdeljeni na ekonomske, socialne, znanstvene in tehnične, tuje gospodarske, okoljske, kulturne in izobraževalne, itd, ki jim sledi njihova delitev na specifično funkcionalno, industrijo in druge znake. Na primer, skupina gospodarskih skladov vključuje naložbe, valuto, cestne in druge sklade. Socialni skladi pokrivajo sredstva socialnega zavarovanja, zdravstvenega zavarovanja, pokojninskih skladov, socialne podpore za prebivalstvo itd.
Kot primer bomo podali kratek opis gospodarskih izplačevalnih sredstev vodilnih tujih držav. Podatki so prikazani v tabeli 2.
Tabela 2. Gospodarska sredstva za izplačevanje v ZDA, Francija, Japonska
|
Država |
Ime sklada |
Viri izobraževanja |
Smer UPORABE |
|
|
Fundacija za prestrukturiranje in razvoj gospodarstva |
Sredstva zveznega proračuna |
Zavarovanje bančnega poslovanja z zasebnimi industrijskimi podjetji z izdajanjem jamstev za posojila. Neposredne subvencije za zasebna podjetja, zlasti na področju železne metalurgije |
||
|
Sklad ekonomskega in socialnega razvoja |
Posojila, dana na posojilni kapitalski trg. Orodja centralnega proračuna |
Zagotavljanje subvencij in dolgoročnih preferencialnih posojil za financiranje naložbenih programov in načrtov za regionalni razvoj, umestitev produktivnih sil, prenos delovne sile, prevajanje podjetij iz centrov na obrobna območja |
||
|
Industrijska prilagoditvena fundacija |
Orodja centralnega proračuna |
Zagotavljanje subvencij podjetjem na področjih, ki imajo gospodarske težave |
||
|
Konjunkturna fundacija |
Konjunkturni davek, ki se obračunavajo med obdobji rasti proizvodnje |
Zagotavljanje industrije subvencij, kmetijstvo socialne sfere v padcu proizvodnje |
||
|
Naložbeni proračun |
Sredstva za varčevanje, zavarovanje, pokojninski skladi |
Zagotavljanje subvencij in preferencialnih posojil |
Glede na predvideno obdobje delovanja programa ali pogojno predvideni čas za izvajanje posebnih ciljev sredstev je lahko nedoločen, dolgoročni ali kratkoročni ukrep. Primer prvega je ekološki sklad, drugi - sklad regionalnega razvoja, tretji - sklad za pomoč begunca. Vendar pa je divizija zelo pogojena.
Prihajajoča vprašanja izplačil sredstev je lahko splošna (regionalni razvojni sklad) in bolj specifična narava (na primer fundacija za razvoj avtocest v Republiki, regiji ali regiji).
Najbolj blizu proračunskega sistema državnega ekstrabudskih sredstev. V nasprotju s ciljnimi proračunskimi skladi je treba obravnavati kot ločene dele sistema javnih financ. Najbolj znani od njih so štiri sklade socialne pomoči: pokojninska, socialna zavarovanja, obvezno zdravstveno zavarovanje, zaposlovanje.
Za druge ekstrabudgetni skladi so značilne bodisi ozemeljska ali ekonomska ali sektorska usmeritev. To so številna izplačana sredstva ozemlja, vključno s teritorialnim obveznim zdravstvenim zavarovanjem; Ekstrabudgetni skladi raziskovalnega in razvojnega dela (R & R) različnih industrij, pa tudi finančna ureditev številnih industrijskih panog in nekaterih drugih držav in nedržavnih sektorskih ekstrabudskih sredstev.
Tako je bila v okviru subjektov Ruske federacije oblikovana znatna količina izplačil sredstev, ki so tako imenovane regionalne ali ozemeljske, kot tudi sredstva, ki jih oblikujejo organi na tem področju. Poleg tega obstaja veliko število sektorskih in medsektorskih ekstrabudskih sredstev.
Postopek za oblikovanje in uporabo državnih (zveznih, teritorialnih, občinskih) izplačanih sredstev je urejena s finančnim pravom. V Ruski federaciji se ekstrabudgetni skladi ustvarjajo v skladu z zakoni RSFSR "o osnovah proračunske naprave in proračunskega postopka v RSFSR" 10. oktobra 1991, "o lokalni upravi v RSFSR" z dne 6. junija , 1991, "o osnovah proračunske naprave in proračunskega postopka v RSFSR" od 17. oktobra 1991; Zakoni Ruske federacije "o osnovah proračunskih pravic in pravic do izhodiščnih sredstev, reprezentativnih in izvršilnih organov državnih organov, republik kot del Ruske federacije, avtonomne regije, avtonomnih okrožjih, robov, regij, Mesta Moskve in St. Petersburg, lokalne vlade "od 15. aprila, 1993," o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji "od 12. avgusta 1995," o finančnih temeljih lokalnih oblasti v ruskem jeziku Federacija "od 23. septembra 1997
Odločitev o oblikovanju državnih izplačevalskih sredstev sprejme Zvezni skupščina Ruske federacije, pa tudi predstavniška telesa subjektov federacije in lokalne samouprave. Proračunska koda Ruske federacije Sestava držav izrednih proračunskih sredstev razlaga ciljno usmerjena, saj sredstva za sredstva, ki se oblikujejo zunaj obsega proračunov, in namenjena za izvajanje ustavnih pravic državljanov do pokojninskega zavarovanja, socialnega zavarovanja, socialne varnosti v Dogodek brezposelnosti, zdravja in zdravstvene oskrbe. 144. člen, le pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije, Zvezni sklad obvezne zdravstvenega zavarovanja, državni Sklad za zaposlovanje, kljub dejstvu, da vezni organi oblikujejo številna druga sredstva, \\ t upravljajo z njimi in kot del njihovega dohodka proračunska sredstva.
Takšna ekstrabudska sredstva so v lasti države, vendar so avtonomne, imajo strogo usmerjen namen in se ustvarjajo za posebne programe, ki imajo nacionalni, regionalni ali lokalni pomen, za izvajanje proračunskih sredstev niso dovolj in dodatna finančna sredstva potrebne, mobilizirane tako v regiji in zunaj nje.
Državna ekstrabudska sredstva se ustvarijo na podlagi ustreznih aktov najvišjih organov, v katerih so njihove dejavnosti urejene, so navedeni viri oblikovanja, se določi postopek in osredotočenost uporabe denarnih sredstev. Ekstrabudgetni skladi so ustvarjeni na dva načina. Eden od načinov je dodeliti iz proračuna nekaterih izdatkov, ki so še posebej pomembni, drugi pa je oblikovanje ekstrabudskega sklada s svojimi viri dohodka za določene namene. Tako je bila v mnogih državah ustanovljena sklad za socialno zavarovanje, namenjen za socialno podporo določenim skupinam prebivalstva. Druga sredstva se pojavljajo v zvezi z nastankom novih predhodno neznanih stroškov, ki si zaslužijo posebno pozornost podjetja. V tem primeru, na predlog vlade, zakonodajalec sprejme posebno odločbo o oblikovanju tega ekstrabudskega sklada. Tako je nastala v številnih državah ekonomskih izplačevalnih sredstev.
Posebna ekstrabudirana sredstva so zasnovana za ciljno usmerjeno uporabo. Običajno je cilj sklada naveden v imenu sklada.
Materialni vir sredstev za ekstrabudgetaža je nacionalni dohodek. Prevladujoči del sredstev se oblikuje v postopku prerazporeditve nacionalnega dohodka. Glavne metode mobilizacije nacionalnih dohodkov v procesu prerazporeditve pri oblikovanju sredstev so posebni davki in pristojbine, sredstva iz proračuna in posojil.
Posebne davke in pristojbine vzpostavljajo zakonodajni organ. Pomemben znesek sredstev se oblikuje na račun centralnih in regionalnih / lokalnih proračunov. Proračunska sredstva so v obliki brezplačnih subvencij ali nekaterih odbitkov od davčnih prihodkov. Extrabudgetni skladi so lahko tudi izposojeni skladi. Pozitivno ravnotežje v ekstrabudskih skladih se lahko uporabi za pridobitev vrednostnih papirjev in dobička v obliki dividend ali obresti.
Ekstrabudirani družbeni skladni so tesno povezani s proračunom in med seboj (glej sliko 1). Raznolikost izplačevalskih skladov povzroča kompleksne večstopenjske povezave med temi sredstvi in \u200b\u200bdrugimi povezavami finančnega sistema. Obstajajo enostranske, dvostranske in večstranske finančne vezi.
Z enostransko povezavo, denar gre v eno smer: od finančnih povezav do ekstrabudskega sklada. Takšna povezava se pojavi pri oblikovanju sredstev ali uporabe sredstev. (Na primer, valutni skladi številnih držav se oblikujejo na stroške osrednjega proračuna v obliki nepreklicnih subvencij. Cestni sklad ZDA, ustanovljen na račun posebnih davkov v prisotnosti presežka, daje posojila zveznemu proračunu.).
Z dvostranskimi povezavami se denarni tok premika med izplačanimi sredstvi in \u200b\u200bdrugimi povezavami finančnega sistema v dveh smereh. Tako se skladi socialnega zavarovanja oblikujejo ne le na račun zavarovalnih premij, temveč tudi sredstva centralnega proračuna. Hkrati, če obstaja aktivno ravnovesje, pridobivajo državne vrednostne papirje in postanejo proračunski posojilodajalec.
Z večstranskimi priključki, en ekstrabudgetni sklad istočasno pride v stik z različnimi finančnimi povezavami in drugimi ekstrabudskimi skladi, tj. Denar se premika v različnih smereh med njimi.
Zvezna ekstrabudgetni skladi se oblikujejo na račun naslednjih virov:
* Posebni ciljni davki in pristojbine, določene za ustrezen sklad;
* Odbitki iz dobička podjetij, institucij in organizacij;
* proračunska sredstva;
* Dobiček od komercialnih dejavnosti, ki jih je izvedel sklad kot pravna oseba;
* Posojila, ki jih je Fundacija prejela v Centralni banki Ruske federacije ali med poslovnimi bankami.
Ekstrabudgetni skladi, ki so sestavni del finančnega sistema Ruske federacije, imajo številne funkcije:
načrtujejo oblasti in upravljanje ter imajo strogo ciljno usmerjenost;
sredstva sredstva se uporabljajo za financiranje porabe vlade, ki ni vključena v proračun;
oblikovana predvsem zaradi obveznih prispevkov pravnih oseb in posameznikov;
zavarovalni prispevki za sredstva in odnose, ki izhajajo iz njihovega plačila, imajo davčno naravo, pristojbine, ki jih določi država in so obvezna;
odnos z izračunom, plačilom in izterjavo prispevkov v sklade je razdeljen na večino pravil in določb prava Ruske federacije "o osnovah davčnega sistema Ruske federacije";
denarna sredstva sklada so v državni lasti, niso del proračunov, kot tudi drugih skladov in ne veljajo za kakršne koli cilje, ki niso neposredno določene z zakonom;
stroški sredstev iz skladov se izvajajo po odredbi vlade ali posebej odobreni organ (odbor Sklada).
Sredstva za ekstrabudgetaža so oblika prerazporeditve in uporabe finančnih sredstev, ki so vključene v državo, da se financirajo v proračun nekaterih socialnih potreb in celovito porabijo na podlagi operativne neodvisnosti strogo v skladu s cilji sredstev.
V Ruski federaciji od leta 1992, več kot dva ducat ekstrabudskih socialnih in gospodarskih skladov začela delovati. Sredstva za socialno ekstrabudgetaža vključujejo: pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje, državni sklad zaposlovanja, Sklad za komuniciranje, Sklad za socialno podporo itd.
Pokojninski sklad, sredstva obveznega zdravstvenega zavarovanja in zaposlovanja prebivalstva, na eni strani, so finančni segmenti, dodeljeni iz proračuna za neodvisno, učinkovitejše delovanje, na drugi strani, sprejeli obliko zavarovalnih skladov. Sklad socialnega zavarovanja je bil prvotno - tako v obliki, pravzaprav pa je zavarovalni sklad pod pokroviteljstvom sindikatov.
Obseg prerazporeditve proračunskih sredstev je veliko širše od sredstev za izplačilo, katerega okvir prerazporeditve je omejen na ciljno imenovanje sklada, in v sektorskih skladih - tudi sektorska pripadnost. Takšno omejeno v redistributivni funkciji tega segmenta javnih financ v nekaterih primerih ima več prednosti v okviru proračunske oblike prerazporeditve finančnih sredstev. Pri dodeljevanju dela sredstev na izhodiščni sklad, je sorazmernost centraliziranih virov in potreb lažje videti, vprašanja upravljanja tega dela finančnih sredstev naraščajo, neigiranost primanjkljaja za ta sredstva se odpravi, ki je v okviru gospodarske krize nemogoče doseči.
Z izjemo sklada za zaposlovanje so vsi zunajproračunski socialni skladi obdarjeni z neodvisnostjo. Vendar pa jim je prikrajšan za pogoje za ekonomsko neodvisnost. Zato so državne socialne ekstrabudne sklade samo v obliki in ne v vsebini, so sredstva vzajemnega zavarovanja prebivalstva. Točka ni sploh, da so plačniki zavarovalnih premij v velikem delu delodajalci, ne delavci. Gospodarska narava sredstev, knjiženih na določena izplačana sredstva, ni nič drugega kot del stroškov reprodukcije dela. Vrstni red plačila prispevkov je oblika manifestacije tega subjekta. Nič ne preprečuje državnim organom, da vzpostavijo najnižjo raven prejemkov (ki je nižja raven za vsakega delodajalca), vključno z minimalnim lepostikom, in delež plačil do zunajproračunskih sredstev, ki preusmerja obveznost, da zavarovanje plačila od delodajalcev zaposlenih. Vendar pa je trenutni nalog enostavnejši na miselnosti naše države in prebivalstva. V drugih državah se zavarovalne premije enakomerno razdelijo med zaposlenimi in delodajalci, v posameznih državah pa zaposleni plačajo velik del prispevkov.
Zavarovalna narava sredstev ekstrabudskih socialnih skladov je ključni razlog za dodeljevanje njih iz proračuna in temeljne razlike od ciljnih proračunskih sredstev.
Tako smo oblikovali glavne zaključke:
· Ekstrabudgetni skladi so pomembna povezava v finančnem sistemu države. Ekstrabudgetni skladi kopičijo denarne vire in jih usmerjajo, da rešijo nekatere socialno-ekonomske naloge. Ekstrabudgetni skladi države so kombinacija finančnih sredstev, ki so na voljo centralnih ali lokalnih oblasti. So ena od metod za prerazporeditev nacionalnega dohodka države v korist nekaterih skupin prebivalstva.
· Sredstva za izplačilo so razvrščena glede na namen cilja (socialne, gospodarske, kreditne, itd) in v skladu s stopnjo upravljanja.
· Ekstrabudgetni skladi se oblikujejo v skladu z zakonodajo, ki določa tudi postopek za njihovo porabo. Najpomembnejše zvezne ekstrabudgetni skladi so pokojninski sklad, državni sklad zaposlovanja. Obvezni sklad zdravstvenega zavarovanja, sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije.
Kot gospodarska kategorija, zajema niz monetarnih odnosov med državo, ki ga predstavljajo njeni organi in upravljanje, na eni strani, in fizičnih in pravnih oseb - na drugi strani, v kateri država deluje kot posojilojemalec, upnik ali garant. Največji razvoj po svetu je prejel dejavnosti države kot posojilojemalca. Poslovanje kot posojilodajalec, tj. Ko država zagotovi sredstva iz proračuna za vrnitev in plačan pravne osebe in posameznike, je veliko manj pogosta. V primerih, ko država prevzame odgovornost za odplačevanje posojil ali izpolnjujejo druge obveznosti, ki so jih sprejele druge posojilojemalce, je to porok.
Kot gospodarska kategorija je državno posojilo na križišču dveh vrst monetarnih odnosov - financ in posojila - in medvedov znakov obeh in drugih. Kot povezava finančnega sistema služi oblikovanju in uporabi centraliziranih denarnih sredstev države, tj. PRORAČUNSKI IN IZRAČUNSKI SKLADIŠČE IN JE DRUGI največji dohodek z virom oblikovanja finančnih sredstev državnih in lokalnih oblasti.
Kot ena od vrst posojila ima državno posojilo številne značilnosti, ki jo razlikujejo iz klasičnih finančnih kategorij, kot so davki. Za razliko od davkov, ima prostovoljni značaj, čeprav v zgodovini naše države obstajajo primeri odpadkov iz načela prostovoljnosti pri dajanju posojil. Če se davki premaknejo samo v eno smer: od plačnika do centraliziranih denarnih sredstev (inverzno gibanje je možno le v primeru vračila preplačanih ali napačnih zneskov), je osnova državnega posojila njegova vrnitev in plačljivost. Razlika pomeni, da se znesek po določenem časovnem obdobju vrne z obrestmi.
Kot finančna kategorija, državno posojilo opravlja tri finančne funkcije: distribucijo (prerazporeditev denarnih virov v skladu s potrebami gospodarstva kot celote in izvedljivost podpore ene ali drugemu usmeritvi socialno-ekonomskih dejavnosti.) Urejanje (ureditev \\ t Denarni promet, učinkovito povpraševanje, likvidnost poslovnih bank, cene posojil za rast, stopnje gospodarske rasti, itd) in nadzor (računovodstvo in nadzor nad ciljno in racionalno uporabo posojila, ki ga dodeli država.).
Za kritje proračunskega primanjkljaja je bila Ruska federacija dolgo časa prisiljena privabiti izposojenih sredstev. Zaradi izposojenih dejavnosti je oblikovan javni dolg - to so dolžniške obveznosti vlade Ruske federacije posameznikom in pravnim osebam, tujim državam, mednarodnim organizacijam in drugim subjektom mednarodnega prava, vključno z obveznostmi po državnih jamstvih Federacija.
Medvladni odnosi so urejeni. Proračunska ureditev je proces distribucije dohodka in prerazporeditve sredstev med proračuni različnih ravneh, da bi izenačil prihodke del proračunov, ki se izvajajo v zvezi z minimalnimi socialnimi standardi vlade. Proračunska koda Ruske federacije je jasno razmejena prihodka in stroške proračunskih proračunov različnih ravneh.
Lastni proračunski prihodki - prihodki, ki so bili zasnovani v celoti ali delno za ustrezne proračune; - regulativni dohodek - zvezni in regionalni davki in plačila, na katerih se določijo predpisi, kot odstotek proračunov konstitucijskih subjektov Ruske federacije ali lokalnih proračunov za naslednje poslovno leto, pa tudi dolgoročno (na najmanj 3 leta). Standarde odbitkov določajo zakon o proračunu ravni, ki prenaša ureditev dohodka.
Subvencija je določen obseg državnih sredstev, dodeljenih na brezplačni in nepovratni osnovi za ciljno usmerjeni proračunski odhodki za financiranje. Subvencije ima dve funkciji. Prvič, se uporablja v dogovorjenem obdobju, če je zakasnjen, se subvencije se vrne na organ. Drugič, uporablja se za izvajanje konkretnih namenov.
Leta 1994 je bil v Rusiji uveden nov mehanizem medvladnih odnosov. Podpora Zvezne regije (FFP) je bila ustanovljena na račun odbitkov dela DDV, ki vstopa v zvezni proračun. Regije prejmejo iz tega prenosa skladov (prenos sredstev na proračune spodnje teritorialne ravni iz sklada za podporo regijam). Regije so bile razdeljene v tri skupine, z razporeditvijo potrebščin in zlasti potrebnih regij.
Proračun (proračunski sistem vseh ravni) se osredotoča na večino centraliziranih finančnih sredstev, prihodkov in odhodkov vseh enot sistema državnega (občinskih) financ. Zato je bistvo slednje najbolj v celoti izvedeno v kategoriji proračuna, ki temelji na proračunskih razmerjih, ki izhajajo v postopku pretapljanja proračunskih sredstev v obliki izobraževanja in uporabe državnih (občinskih) dohodka.
...Bistvo financ, predpogojev za njihov pojav in razvoj, ocenjevanje potrebe. Koncept centraliziranih in decentraliziranih financ. Finančne funkcije kot manifestacija njihovega bistva: distribucija, nadzor. Vloga financ v tej fazi.
dodano je 11/02/2011
Bistvo javnih financ: teoretične vidike in struktura. Regulativna podpora javnim financam. Proračunski sistem in proračunska struktura Ukrajine, prihodkov in odhodkov svojega državnega proračuna. Državni skrbniški skladi.
teza, dodana 05/31/2010
Finančni nadzor: naloge in načela, vrste in metode vodenja. Proračunski sistem Rusije. Državne ekstrabudske sklade, njihove vrste in mesto v finančnem sistemu države. Državni in občinski kredit. Zavarovanje v finančnem sistemu.
cheat list, dodan 07/22/2010
Načela proračunskega sistema Ruske federacije. Državna ureditev in spodbujanje gospodarstva. Finančna podpora proračunskemu sektorju in izvajanju socialne politike države. Uporaba centraliziranih skladov sredstev.
delo tečaja, dodano 06.06.2015
Koncept "proračuna", njegovo bistvo in funkcijo. Proračunska naprava in gradbeni proračunski sistemi Ruske federacije in drugih zveznih držav. Značilnosti ravni proračunskega sistema. Državna ekstrabudska sredstva. Proračuni predmetov Ruske federacije.
delo tečaja, dodano 29.10.2014
Ozadje nastanka in utemeljitve potrebe po financiranju, naravi njihovega vpliva v produkcijski fazi. Koncept centraliziranih in decentraliziranih financ, njihove glavne funkcije. Težave in načini za izboljšanje finančne politike Kazahstana.
delo tečaja, dodano 01/25/2013
Odnosni odnos z drugimi gospodarskimi kategorijami. Organizacija finančnega sistema. Finančna politika in finančni mehanizem. Bistvo vladnih prihodkov. Davki in organizacija davčnega sistema. Proračunski sistem in proračunska naprava.
potek predavanj, dodan 26.11.2013
Essence, osnovni znaki in finančne funkcije. Finančni sistem: Essence, podsistemi, krogle, povezave. Značilnosti finančnega sistema Ruske federacije, ekstrabudskih sredstev. Davčna politika Ruske federacije: davčna reforma, glavne razvojne usmeritve.
delo tečaja, dodano 10.06.2011
Stopnje razvoja financ podjetij. Posledice reforme 60-ih. Metode za izboljšanje dobička vpliva na proizvodnjo. Splošni koncept finančnega in kreditnega mehanizma. Državna ureditev financiranja, stanja in težav v tej fazi.
delo tečaja, dodano 01/21/2013
Koncept proračunske naprave. Njegova struktura in značilnosti financiranja v tujih državah. Proračunska naprava enotnih, zveznih držav. Vloga državnih in lokalnih proračunov. Načela izgradnje proračunskega sistema Ruske federacije.
