1. Enotni centraliziran sistem davčnih organov v Rusiji
Davčni organi tvorijo enoten centraliziran sistem za spremljanje skladnosti z zakonodajo o davkih in taksah, za pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost vnosa davkov in pristojbin v ustrezen proračun, in v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, za pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost vnosa v ustrezen proračun drugih obveznih plačil. Ta sistem vključuje zvezni izvršni organ, pooblaščen za nadzor in nadzor davkov in taks ter njegove teritorialne organe.
Davčni organi opravljajo svoje funkcije in sodelujejo z zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi oblastmi in državnimi zunajproračunskimi skladi z izvajanjem pooblastil, ki jih določa Davčni zakonik in drugi regulativni pravni akti Ruska federacija.
Davčni organi pri svojem delovanju vodijo Ustava Ruske federacije, Davčni zakonik Ruske federacije, zvezni zakoni in drugi zakonodajni akti Ruske federacije, regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije. Federacije ter regulativni pravni akti državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti, sprejetih v okviru svojih pristojnosti za vprašanja davkov in taks.
Glavne naloge davčnih organov so nadzor nad spoštovanjem davčne zakonodaje, pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost vnosa v ustrezni proračun državnih davkov in drugih plačil, določenih z zakonodajo Ruske federacije, pa tudi valute. nadzor, ki se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije o valutni ureditvi in valutnem nadzoru.
Zvezna davčna služba (FTS Rusije) je zvezni izvršni organ, ki izvaja nadzor in nadzor nad spoštovanjem zakonodaje o davkih in taksah, nad pravilnim izračunom, popolnostjo in pravočasnostjo uvedbe davkov in pristojbin v ustrezni proračun, v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, za pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost drugih obveznih plačil v ustrezen proračun, pa tudi za proizvodnjo in promet etilnega alkohola, alkohola, alkohola in tobaka izdelkov in za skladnost z valutno zakonodajo Ruske federacije v pristojnosti davčnih organov.
FTS svoje dejavnosti izvaja neposredno in prek svojih teritorialnih organov v sodelovanju z drugimi zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, organi lokalne samouprave in državnimi zunajproračunskimi skladi, javnimi združenji in drugimi organizacijami.
Služba in njeni teritorialni organi (oddelki službe za sestavne dele Ruske federacije, medregionalni pregledi službe, pregledi službe za okrožja, okrožja v mestih, mestih brez regionalnih oddelkov, inšpekcije medresorske ravni) enotni centraliziran sistem davčnih organov.
Inšpektorat Zvezne davčne službe za mesto je neposredno podrejen Uradu Zvezne davčne službe Rusije za enoto Ruske federacije, nadzorujeta pa ga Zvezna davčna služba Rusije in Urad.
Inšpektorat je teritorialni organ, ki opravlja funkcije nadzora in nadzora nad spoštovanjem zakonodaje Ruske federacije o davkih in taksah, za pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost vnosa davkov in pristojbin v ustrezen proračun, v primere, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, za pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost vnosa drugih obveznih plačil v ustrezen proračun, pa tudi za proizvodnjo in promet etilnega alkohola, alkohola in tobačnih izdelkov ter za skladnost z valutno zakonodajo Ruske federacije v pristojnosti davčnih organov.
Inšpektorat je pooblaščeni teritorialni organ, ki izvaja državno registracijo pravnih oseb, posameznikov kot samostojnih podjetnikov, kmečkih (kmečkih) podjetij, za zastopanje v stečajnih zadevah in v stečajnih postopkih za zahtevke za plačilo obveznih plačil in terjatev Ruske federacije. za denarne obveznosti.
Inšpektorat vodi vodja, ki ga imenuje in razreši minister za finance Ruske federacije na predlog vodje Zvezne davčne službe Rusije.
Vodja inšpektorata je osebno odgovoren za izvajanje nalog in nalog, dodeljenih inšpektoratu.
Vodja inšpektorata ima namestnike, ki jih imenuje in razreši vodja zvezne davčne službe Rusije na priporočilo vodje oddelka.
Strukturni oddelki Zvezne davčne službe Rusije za regijo Orenburg:
Skupni oddelek
Oddelek za podporo
Oddelek za človeške vire
Oddelek za varnost
Pravni oddelek
Oddelek za predobravnavno reševanje davčnih sporov
Oddelek za informacijsko tehnologijo
Oddelek za registracijo in računovodstvo davkoplačevalcev
Oddelek za delo z davkoplačevalci
Analitični oddelek
Oddelek za nadzor
Davčna služba za pravne osebe
Oddelek za obdavčitev premoženja in dohodkov posameznikov
Oddelek za poravnavo dolgov in stečajne postopke
Oddelek za nadzor davčnih organov
Oddelek za nadzor kamere
Sistem davčne uprave
Učinkovitost delovanja davčnega sistema je odvisna od kakovosti njegovega upravljanja. Dejavnosti države pri upravljanju davčnega sistema so določene z naravo in cilji davčne politike ustrezne stopnje razvoja. V sodobni ekonomski literaturi ni jasne opredelitve pojma "upravljanje davčnega sistema". V praksi ga je nadomestil koncept "davčne uprave".
Upravljanje davčnega sistema je mogoče obravnavati kot dejavnost države pri upravljanju vsakega elementa, ki je vključen v koncept davčnega sistema. Kar zadeva prvi element (celoto davkov), je to zakonodajna določitev seznama davkov in davčnega postopka za vsako vrsto davkov in dajatev. Kar zadeva drugi element (pristojnost organov in uprave na davčnem področju), je to zakonodajna (v ustavni, civilni, davčni zakonodaji) določitev pristojnosti, načel, postopkov, oblik in načinov organizacije in dejavnosti pooblaščenih oblasti na davčnem področju.
Za tretji element (celota davčnih organov) je to opredelitev nalog in nalog davčnih organov, ki zagotavljajo davčni nadzor in privedejo pred sodišče osebe, ki kršijo davčno zakonodajo.
Tako upravljanje davčnega sistema temelji na treh stebrih: regulativnih pravnih aktih (davčna zakonodaja), organizacijskih temeljih dejavnosti subjektov davčnih razmerij, davčnem nadzoru.
Davčno upravo je treba obravnavati kot organski del upravljanja davčnega sistema (slika 1). Izjava lahko temelji tudi na prvotnem pomenu izraza "uprava". "Administracija" izhaja iz latinske besede, ki pomeni storitev, upravljanje. Administracijo razumemo kot celoto državnih organov, ki opravljajo upravljavske funkcije.
Riž. 1. Povezava med pojmoma "upravljanje davčnega sistema" in "davčna uprava"
Tako iz začetne razlage izraza "uprava" in njegove sodobne vsebine izhaja, da je davčna uprava dejavnost vladnih organov, ne pa zakonodajnih organov oblasti na davčnem področju. Zakonodajni organi vzpostavljajo osnovna načela, oblike in načine organiziranja davčnih razmerij, kar predstavlja vsebino davčne zakonodaje.
Davčna uprava kot dejavnost upravljanja državnih organov je namenjena izvajanju zakonodajnih norm.
Dejavnosti državnih organov upravljanja, namenjene izvajanju regulativnih sposobnosti davkov, so upravljanje davčnih razmerij v delu, ki ga izvajajo drugi upravni organi in organi (Ministrstvo za finance, Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije in drugi zainteresirani in pooblaščeni oddelki za upravljanje). S spremembami prvega dela Davčnega zakonika Ruske federacije so bila na davčnem področju prerazporejena pooblastila Ministrstva za finance RF in Zvezne davčne službe Rusije, pri čemer so bile vse pravne funkcije prenesene na prvo, funkcije pregona pa na drugi. Dejavnosti drugih organov upravljanja izvršilne veje so povezane z davčno upravo le v ozkem (kontrolnem) segmentu.
Tako je davčna uprava dejavnost pooblaščenih upravnih organov, predvsem Zvezne davčne službe Ruske federacije in njenih teritorialnih organov, deloma Ministrstva za finance Ruske federacije, Zvezne carinske službe Ruske federacije, katere namen je predvsem zagotoviti in izvajanje nadzora nad spoštovanjem davčne zakonodaje vseh udeležencev v davčnih razmerjih. Hkrati davčna uprava vsebinsko ne vključuje samo kontrolnih dejanj davčnih organov.
Glavni elementi davčne uprave so:
nadzor nad spoštovanjem davčne zakonodaje s strani zavezancev (plačnikov pristojbin);
nadzor nad izvajanjem in izvrševanjem davčne zakonodaje s strani davčnih organov;
organizacijsko, metodološko in analitično podporo nadzornih dejavnosti.
Danes je treba pripisati glavne težave na področju davčne uprave.
Porazdelitev obremenitve na glavno osebje Zvezne davčne službe.
Vsako leto se povečuje število davčnih revizij in število davkoplačevalcev, ki se registrirajo. Vse to vodi do povečanja delovne obremenitve zaposlenih in posledično do zmanjšanja učinkovitosti davčne uprave. Možni načini za rešitev zgornjih težav so:
razširitev osebja davčnega organa;
privabljanje tretjih organizacij za delo v davčnih organih za distribucijo vseh vrst davčnih obvestil ali zagotavljanje vse možne pomoči pri izpolnjevanju elektronskih zbirk podatkov davčnih organov;
prerazporeditev nekaterih pristojnosti davčnega organa z drugimi javnimi organi - kot nedavno spremembo odprave UST (enotnega socialnega davka) in prehod na plačilo zavarovalnih premij ter prenos upravne funkcije tega z davčnega organa v pokojninski sklad.
Številne sheme za zmanjšanje obdavčitve in velike količine gospodarstva v senci.
Rešitev tega problema traja že 18 let. Vendar pa trenutno ostaja aktualno ogromno vprašanj, povezanih s problemom nezakonite optimizacije davkov. Sodobna realnost je naslednja - delež sive ekonomije v regijah se giblje med 20-50% bruto regionalnega proizvoda, odvisno od strukture gospodarstva.
Hiter razvoj tržnega gospodarstva zahteva vzpostavitev ustreznega sistema davčne uprave, ki omogoča uspešen boj proti sivi ekonomiji, korupciji, gospodarskim in davčnim kršitvam, hkrati pa zagotavlja učinkovito izvajanje davčnih funkcij.
Neučinkovita davčna ureditev.
Zakonodajna podpora davčne politike je eden glavnih problemov davčne uprave v Ruski federaciji. Davčni zakonik Ruske federacije je obsežen in ga je težko uporabljati, kar znatno otežuje že tako zapletene odnose, povezane z izračunom in plačevanjem davkov in taks.
Za rešitev zgoraj navedenih težav je treba zagotoviti dvig strokovne ravni davčnih uslužbencev, ki so dejavno vključeni v razvoj in prilagajanje postopkov na področju davčne uprave.
Hiter razvoj tržnega gospodarstva zahteva vzpostavitev ustreznega sistema davčne uprave, ki omogoča uspešen boj proti sivi ekonomiji, korupciji, gospodarskim in davčnim kršitvam, hkrati pa zagotavlja učinkovito izvajanje davčnih funkcij.
Obstoječi sistem davčne uprave v Rusiji ne omogoča vedno hitrega in učinkovitega odziva na vse vrste sprememb, ki se pojavljajo v realnem sektorju gospodarstva države. Tiste oblike in metode davčnega nadzora, ki obstajajo danes, izgubljajo dobičkonosnost. Z določenimi dosežki v teoriji in praksi se področja, kot sta upravljanje in trženje na področju državne davčne uprave, ne najdeta.
Posebno pozornost je treba nameniti učinkovitosti davčne uprave v majhnih in srednje velikih mestih, saj so osnova za oblikovanje povratnih informacij o delu davčne uprave ne le v majhnih in srednje velikih mestih, ampak tudi v državi kot celoto.
Upravljanje in celovit razvoj sistema javne davčne uprave zahtevata bolj uravnotežen znanstveni pristop, ki ne bi smel temeljiti le na zgodovinskih in znanstvenih izkušnjah, temveč bi moral upoštevati tudi nenehno spreminjajoče se notranje in zunanje okolje, ki nenehno vpliva na razvoj gospodarskih in socialnih vidikov razvoja ruske družbe.
Notranje upravljavske dejavnosti davčnih organov
Potreba po interakciji med oddelki v davčnem inšpektoratu je posledica enotnosti namena inšpekcijskega pregleda, enotnosti tehnologije davčnega dela istih davčnih zavezancev, ki se nahajajo na nadzorovanem območju. Praktično nobenega dejanja ni mogoče izvesti, nobenega dokumenta ne more izdati inšpekcija s sodelovanjem le enega od njenih oddelkov, še bolj pa s sodelovanjem le enega inšpektorja.
Na primer, plačnik se je na okrožni davčni urad obrnil s pismom, v katerem je pojasnil posebno vprašanje obdavčitve svojih dejavnosti. V tem primeru je delo inšpekcije organizirano v naslednjem zaporedju:
Pismo gre na splošni oddelek, kjer je vpisano v dnevnik dohodne korespondence. Po tem pismo obravnava vodja inšpekcije ali njegov namestnik, piše na oddelek, ki je odgovoren za zastavljeno vprašanje, in določi rok. Pismo gre skozi oddelek za splošni pregled vodji ustreznega oddelka. Vodja oddelka pregleda pismo in ga izroči inšpektorju, ki bo pripravil osnutek odgovora. Inšpektor po preučitvi normativnih dokumentov o bistvu zastavljenega vprašanja pripravi osnutek odgovora, ga potrdi in ga predstavi vodji oddelka. Vodja oddelka po potrebi oblikuje osnutek odgovora, ga uskladi s pravnim oddelkom inšpekcije, ga potrdi in predloži v podpis vodji inšpekcije ali njegovemu namestniku. Vodja inšpekcije pregleda zahtevo in osnutek odgovora ter ga podpiše ali vrne v revizijo. Če je odgovor podpisan, se posreduje oddelku za splošno inšpekcijo za vpis v dnevnik odhodne korespondence in ga pošlje davčnemu zavezancu po pošti. Med celotnim postopkom dela s pismom njegovo gibanje za pregled in odzivni čas, ki ga določi vodja, nadzoruje Splošni oddelek, ki določi, v katerem oddelku se pismo trenutno nahaja, in koliko časa je še ostalo do roka za njeno izvedbo.
Nedoslednost pri delu zaposlenih in oddelkov inšpekcije bo povzročila, da se pismo ali izgubi, ali konča v napačnem oddelku, ali pa nanj ne bodo odgovorili, ali bo odzivni čas kršen, ali napačen odgovor bo podan. V nobenem od teh primerov inšpektorat ne bo izpolnjeval odgovornosti, ki so mu dodeljene po odstavkih. 4 str. 1 čl. 32 Davčnega zakonika Ruske federacije (pojasnitev postopka plačevanja davkov in pristojbin) in čl. 33 Davčnega zakonika Ruske federacije (pravilen in pozoren odnos do davkoplačevalcev). V praksi lahko to povzroči pritožbo davkoplačevalca na višji davčni organ zaradi malomarnosti inšpekcijskega osebja pri opravljanju njihovih službenih nalog.
V primeru, da dopis davčnega zavezanca ne vsebuje zahteve po pojasnitvi davčne zakonodaje, ampak na primer vlogo za vračilo preveč plačanega davka (v skladu s 7. členom 78. člena Davčnega zakonika Ruske federacije) , posledica nepravočasne izvršitve dopisa bo povračilo plačnika obresti za vsak dan prekoračitve roka za vračilo preplačila v skladu z 9. odstavkom istega člena.
V nekaterih primerih lahko zamude pri izvrševanju pisem, ki jih prejme davčni inšpektorat, privedejo uradnike tega inšpektorata do upravne odgovornosti.
Treba je opozoriti, da dani primer opisuje interakcijo znotraj davčnega inšpektorata v enem najpreprostejših scenarijev.
Hkrati v interakciji sodelujejo 2-3 oddelka in 6-7 njegovih zaposlenih, vključno z vodjo inšpekcije in vodji teh oddelkov.
Organizacijo dela in interakcijo inšpekcijskih enot izvajata vodja inšpekcije in njegovi namestniki.
Pravice in obveznosti vodje in njegovih namestnikov so določene z njihovimi opisi delovnih mest in porazdelitvijo dolžnosti med njimi. Praviloma je inšpekcijski pregled precej pogojno razdeljen na bloke glede na področja dela, od katerih vsakega nadzoruje vodja ali namestnik. Vsak blok vključuje najbolj tesno povezane inšpekcijske oddelke. To povezavo določa bodisi splošnost informacijske baze bodisi kontinuiteta tehnološke verige s sodelovanjem teh oddelkov ali enotna pravila za delo z določeno kategorijo davkoplačevalcev.
Na primer, inšpektorat ima lahko enoto, ki se ukvarja z inšpekcijskimi pregledi davkoplačevalcev na kraju samem. V tem primeru vodja inšpekcije ali eden od njegovih namestnikov nadzoruje delo oddelkov terenskih inšpekcij pravnih oseb, operativni nadzor in preverjanje pravilnosti odtegljaja dohodnine pri viru plačila. Jasno je, da vsak od teh oddelkov opravlja zelo raznoliko delo, kljub temu pa je njihova glavna naloga nadzor davkoplačevalca na kraju njegove dejavnosti. Poenotenje teh oddelkov pod nadzorom enega namestnika olajša usklajevanje njihovega dela, izmenjavo informacij med njimi in manevriranje virov med inšpekcijskimi pregledi.
Drugi blok združuje oddelke za inšpekcijske preglede, računovodstvo in analize ter prisilno pobiranje zaostalih plačil. Ta blok je organiziran po "tehnološkem" načelu in je osredotočen na organizacijo najbolj jasne interakcije oddelkov v celotni verigi od prejema davčnih napovedi od plačnikov, preko njihovega vnosa v računalnik, revizije na mizi, obračunavanja zneskov na osebne račune pred pobiranjem "nepravočasno plačanih davkov" v proračun.blok nadzoruje tudi namestnik vodje inšpekcije.
Tretji blok lahko vključuje oddelek za prijavo in pobiranje davkov, ki ga davčni organi zadržijo, in oddelek za druge davke in takse od posameznikov. Ta blok je oblikovan po načelu skupnosti davkoplačevalcev dohodnine in drugih davkov od posameznikov.
Vodja inšpekcijskega pregleda običajno:
izvaja splošno vodenje dejavnosti inšpekcije;
organizira delo inšpekcije za spremljanje skladnosti z zakonodajo o davkih in drugih plačilih v proračun ter izven proračuna;
organizira interakcijo oddelkov inšpekcije pri opravljanju nalog, dodeljenih inšpekciji, in interakcijo inšpektorata z drugimi davčnimi organi, državnimi in nedržavnimi organizacijami;
potrjuje načrte dela inšpektorata in njegovih oddelkov, urnike inšpekcijskih pregledov, urnike skupnih inšpekcijskih pregledov z davčno policijo, drugimi organi in nadzoruje njihovo izvajanje;
organizira in vodi operativne sestanke in skupščine inšpekcijske skupine;
spremlja skladnost z veljavno zakonodajo pri delu davčnega inšpektorata, pravilno uporabo finančnih in upravnih sankcij proti zavezancem;
meni, da je sam in organizira delo poslancev za obravnavo gradiva inšpekcijskih pregledov, protokolov o upravnih prekrških in odločanja o uporabi finančnih in upravnih sankcij;
meni, da je sam in organizira delo poslancev za obravnavo pisem, pritožb, vlog podjetij in državljanov ter o njih odloča v skladu z zakonodajo in pravicami, ki so mu podeljene, sprejema obiskovalce o teh vprašanjih;
odobri kadrovsko mizo inšpekcije na podlagi ugotovljene plačne liste in uradnih plač ter odobrene strukture ter porazdelitve nalog med vodjo inšpekcije in njegovimi namestniki ter med inšpekcijskimi oddelki;
obvešča višje davčne organe in druge državne institucije o rezultatih dela inšpekcije;
nadzoruje pravilnost priprave in pravočasnost predložitve višjim davčnim organom vzpostavljenih obrazcev za poročanje in pojasnil k njim.
Tako je predstojniku zaupano veliko dela na področju splošnega nadzora nad delom inšpekcije, usklajevanja dejavnosti poslancev (torej enot na področjih dela), zastopanja inšpekcije v višjih in tretjih organizacijah ter upravnih in gospodarsko delo. Zato vodja inšpekcije neposredno nadzoruje praviloma le pravni oddelek, oddelek za informacijsko podporo in elektronski vnos podatkov, oddelek za delo z osebjem, oddelek za finančno -ekonomsko podporo in splošni oddelek. Toda pri tem pravilu obstajajo izjeme.
Namestniki vodje inšpekcije opravljajo podobne funkcije pri organizaciji dejavnosti nadzorovanih oddelkov. Hkrati v skladu z razdelitvijo dolžnosti med vodjo inšpekcije in njegovim namestnikom eden od namestnikov opravlja naloge vodje inšpekcije v času njegove odsotnosti "privzeto" (v skladu z odredbo o porazdelitev dolžnosti), drugi pa lahko opravljajo svoje naloge le v skladu s posameznimi ukazi.
Vodje oddelkov imajo veliko vlogo pri organizaciji interakcije inšpektoratov. Delujejo v skladu s predpisi o inšpekcijskem pregledu in svojem oddelku ter opisu delovnega mesta. Vodja oddelka:
vodi delo oddelka;
organizira delo oddelka za spremljanje skladnosti z zakonodajo o davkih in drugih plačilih v proračun ter izven proračuna;
organizira interakcijo zaposlenih v oddelku pri opravljanju nalog, dodeljenih oddelku in inšpekciji, ter interakcijo oddelka z drugimi oddelki inšpekcije;
sestavi delovne načrte za oddelek in urnike pregledov, ki jih izvaja oddelek, sodeluje pri pripravi načrtov in urnikov za delo inšpekcije, organizira delo v oddelku za njihovo izvajanje in spremlja napredek pri njihovem izvajanju oddelka;
izboljšuje delo oddelka, študira in izvaja napredne metode dela, organizira vodenje ekonomsko -tehničnih študij na oddelku;
spremlja izvajanje uslužbencev oddelka svojih službenih nalog, izpolnjevanje nalog vodstva oddelka in inšpekcije, poroča vodstvu inšpektorata o dejstvih, ki so jih zaposleni kršili z zakonodajo, delom in izvršno oblastjo disciplina;
nemudoma obvesti vodstvo inšpektorata o dejstvih o kršitvah davčne zakonodaje, odkritih pri nadzornem delu oddelka, ki so v pristojnosti drugih oddelkov;
skrbi za pripravo poročil višjih davčnih organov in jih v predpisanem roku predloži v odobritev vodstvu inšpektorata.
Potreba po jasni interakciji med oddelki inšpekcije in njenimi zaposlenimi se upošteva pri pripravi predpisov o oddelkih in opisov delovnih mest vsakega davčnega inšpektorja. Ker so ti dokumenti precej "dolgoročne" narave, odražajo najpomembnejše in stabilne stične točke z drugimi oddelki.
Hkrati se davčno delo nenehno spreminja, pojavljajo se novi davki, nova področja dela, zakonodaja se izboljšuje, obstaja potreba po enkratnem delu. Vsi takšni trenutki se ne morejo odražati v opisih delovnih mest in predpisih oddelkov. Ti dokumenti so dopolnjeni z odredbami in odredbami o pregledu, ki se izdajo za obravnavo posebnih vprašanj interakcije. Poleg tega lahko vodja inšpekcije, njegovi namestniki, vodje oddelkov v mejah svojih pristojnosti podajo podrejenim zaposlenim ustna navodila o opravljanju določenega dela v sodelovanju z drugimi zaposlenimi inšpekcije. Ta navodila se izvajajo enako strogo kot navodila na papirju.
Načrtovanje njegovega dela je zelo pomembno za organizacijo interakcije znotraj davčnega inšpektorata.
Okrožni davčni inšpektorat razvija več vrst načrtov.
Inšpektorat v začetku leta pripravi načrt kontrolnega dela za leto. Načrt odraža vprašanja, na katera bi moral biti inšpektorat v načrtovalnem obdobju še posebej pozoren, določeno je, katere dejavnosti nadzora je treba organizirati in v kakšnem časovnem okviru. Ta načrt se obravnava na ravni oddelkov za upravljanje in inšpekcijo. Ob upoštevanju rezultatov te razprave, posebnosti sestave davkoplačevalcev na nadzorovanem ozemlju, strukture in kadrovskega dela se pripravlja načrt kontrolnega dela inšpektorata. Načrt odobri vodja inšpekcije in postane glavni dokument, ki določa njegovo delo v naslednjem letu. Načrt se sporoči vsem oddelkom inšpekcije in postane organizacijska podlaga za njihovo interakcijo pri njegovem izvajanju.
Inšpekcijski oddelki sami pripravijo delovne načrte za naslednje leto. Vključujejo dejavnosti, ki jih mora oddelek opraviti v naslednjem letu, z navedbo rokov in odgovornih za izvedbo. Načrti so sestavljeni ob upoštevanju splošnega delovnega načrta inšpektorata ter odgovornosti oddelkov, ki izhajajo iz zakonov in drugih predpisov, ki urejajo njihovo delo. Če načrt vključuje dejavnosti, ki zahtevajo usklajevanje prizadevanj z drugimi oddelki, in teh je večina, potem je ustrezno mesto vključeno v načrt drugega oddelka. Delovne načrte oddelkov potrdi vodja inšpekcije in jih je treba brezpogojno izvajati.
Urniki terenskih davčnih pregledov zavzemajo posebno mesto pri organizaciji dela inšpektorata. Sestavljajo se četrtletno na podlagi analize davčnih poročil zavezancev in drugih informacij o njih. Razpored določa, katera podjetja ali državljane je treba pregledati v četrtletju, določa, kateri inšpektor bo pregled opravil in v katerem časovnem obdobju v četrtletju. Te urnike odobri vodja inšpekcije in služijo kot podlaga ne le za organizacijo dela oddelkov terenskih inšpekcij, temveč tudi za njihovo interakcijo z drugimi oddelki, ki imajo podatke o plačniku, ali za opravljanje njihovih pregledov glede njihova usposobljenost. Pri načrtovanju inšpekcijskih pregledov si vodstvo inšpektorata prizadeva zagotoviti celovitost inšpekcijskega pregleda plačnikov - dveh ali treh oddelkov hkrati o vseh vprašanjih obračunavanja in plačevanja davkov.
sistem davčnih organov v Rusiji
Seznam uporabljenih virov
1.Davčni zakonik Ruske federacije: prvi in drugi del [Besedilo]: uradni. besedilo. M.: Prospect, KnoRus, 2013.- 832 str.
.Goncharenko, L.I. Davčna uprava: učbenik: L.I. Gončarenko. - M.: Knorus, 2009.
.Goryainova, E.M. Koncept davčne uprave: sklepanje na temo: Davčna revija, 2012. - №2, str. 15-17;
.Evstigneev, E.N., Viktorova, N.G. Davki in obdavčitev: teorija in delavnica: učbenik / E.N. Evstigneev, N.G. Viktorov. - M.: Prospect, 2012.- 520 str.
.Mironova, O.A. Davčna uprava: Učbenik / O.A. Mironov. F.F. Khanafejev. - M: Omega - L: 2008.
.M. A. Nevskaya, M. A. Shalagina Davčna uprava; Omega-L- Moskva, 2012.- 256 str.
.Panskov, V.G. Davki in obdavčitev: teorija in praksa: učbenik za prvošolce / V.G. Panskov. - 3. izd. - M.: Yurayt, 2012. - 747 str.
.Shatalov S.D. Razvoj ruskega davčnega sistema // Finance. - 2011. - št.2. - C.3-8.
.www.nalog.ru - Urad zvezne davčne službe za regijo Orenburg
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili poučevanje o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite zahtevo z navedbo teme zdaj, da se pozanimate o možnosti pridobitve posveta.
Davčni organi Ruske federacije- enoten sistem organov, ki izvajajo nadzor nad pravočasnostjo in popolnostjo davčnih plačil s strani plačnikov. Glavni cilj, s katerim se srečujejo davčni organi, je zagotoviti pravno državo v davčnih razmerjih na podlagi določb davčnega zakonika.
Glavni davčni organ v Rusiji je Zvezna davčna služba (Zvezna davčna služba), ki neposredno poroča Ministrstvu za finance:
Struktura predvideva prisotnost štirih ravni - zvezne, zvezne, regionalne in lokalne. Ta hierarhija ustreza upravno-ozemeljski delitvi države.
Za dosego zgoraj navedenega glavnega cilja FTS opravlja naslednje funkcije:
Vse pravice, ki jih imajo davčni organi, so običajno razdeljene v štiri kategorije:
Poleg pravic imajo davčni organi tudi številne naloge:
Bodite na tekočem z vsemi pomembnimi dogodki United Traders - naročite se na naše
Glavnino dela pri nadzoru spoštovanja davčne zakonodaje s strani davkoplačevalcev opravljajo državni organi, ki pripadajo različnim vejam oblasti. So treh vrst.
1. Davčni inšpekcijski pregledi. So del enotnega državnega sistema davčnih organov Ruske federacije, katerega dejavnosti ureja Davčni zakonik Ruske federacije.
Enotni neodvisen centraliziran sistem davčnih organov Ruske federacije je sestavljen iz treh povezav:
1) Ministrstvo Ruske federacije za davke in dajatve;
2) državni davčni inšpektorati republik, ozemelj, regij, avtonomnih okrožij, mest Moskve in Sankt Peterburga;
3) davčni inšpektorati mest, okrajev, okrajev v mestih.
Glavni namen teh organov je nadzor nad davkoplačevalci. Naloge davčnih inšpektoratov so precej obsežne. Davčni inšpektorati:
a) zagotoviti računovodstvo davkoplačevalcev;
b) nadzira pravočasnost predložitve davčnih zavezancev potrebnih finančnih dokumentov in ugotavlja njihovo zanesljivost;
c) zagotoviti pravilno uporabo finančnih sankcij;
d) pregledati, zabeležiti vsebino in zaseči potrebne dokumente;
e) prejeti potrebna finančna dokazila od podjetij, bank;
f) ustavi poslovanje organizacij na poravnalnih in drugih računih ter opravlja druge naloge.
Kot lahko vidite, so davčni inšpektorati neodvisen državni organ, ki lahko izvede potrebna procesna dejanja in naloži ukrepe davčne obveznosti.
2. Organi davčne policije. V skladu z zakonom RF z dne 24. junija 1993 "O zveznih organih davčne policije" so pozvani k zagotavljanju gospodarske varnosti Rusije.
Sistem zveznih organov davčne policije sestavljajo:
Zvezna služba davčne policije Ruske federacije (v nadaljevanju - FSNP RF);
organi davčne policije v republikah, avtonomnih ozemljih, regijah, mestih Moskva in Sankt Peterburg (uprave, oddelki) - organi teritorialne davčne policije;
organi davčne policije mest, okrožij, pa tudi medokrožni oddelki FSNP (lokalna davčna policija).
V zveznih organih davčne policije se lahko v okviru dodeljenih sredstev ustanovijo gradbene, avtomobilske, medicinske in druge enote za zagotavljanje njihove dejavnosti.
Naloge davčne policije so odkrivanje, preprečevanje in zatiranje davčnih prekrškov, predvsem pa davčnih kaznivih dejanj.
Za izvajanje te zelo pomembne naloge ima davčna policija velika pooblastila, ki vključujejo zlasti:
1) izvesti operativno-iskalne ukrepe, poizvedbo in predhodno preiskavo za odkrivanje, preprečevanje kaznivih dejanj in zatiranje dejstev prikrivanja dohodkov iz obdavčitve;
2) izvajati inšpekcijske preglede davkoplačevalcev in uporabiti ustrezne sankcije;
3) začasno ustavi poslovanje zavezancev na bančnih računih za največ en mesec v primeru predložitve dokumentov v zvezi z obračunom in plačilom davkov;
4) prosto vstopajo v prostore, ki se uporabljajo za ustvarjanje dohodka, in jih pregledajo;
5) izda pisna opozorila, ki zahtevajo odpravo kršitev davčne zakonodaje;
6) izvršiti upravni pripor;
7) naloži premoženje organizacij in državljanov upravno aretacijo.
3. Organi zvezne zakladnice. Ti organi so podrejeni Ministrstvu za finance Ruske federacije. Njihov sistem vključuje:
Glavni oddelek zvezne zakladnice;
zvezne zakladnice republik, ozemelj, regij, avtonomnih okrožij, mest Moskve in Sankt Peterburga;
zakladniških okrajev v mestih.
Ti organi so bili ustanovljeni z namenom izvajanja proračunske politike države, učinkovitega upravljanja prihodkov in odhodkov v procesu izvrševanja zveznega proračuna.
Med pravicami, ki jih imajo organi Zvezne zakladnice z Ukazom predsednika Ruske federacije z dne 8. decembra 1992 in s Pravilnikom o Zveznem zakladništvu Ruske federacije z dne 27. avgusta 1993, obstaja tudi pravica do uporabe prisilni ukrepi:
od voditeljev in drugih uradnikov revidiranih organov državne oblasti ter podjetij, organizacij in institucij zahtevati odkrivanje ugotovljenih kršitev;
ustaviti transakcije na svojih računih;
izdaja navodila za zbiranje od podjetij na nesporni način proračunskih ali zunajproračunskih sredstev, ki se ne uporabljajo za predvideni namen;
naložiti globe podjetjem v višini trenutne diskontne stopnje Centralne banke Ruske federacije;
naložijo globe bankam v primeru nepravočasnega nakazila sredstev, prejetih v proračun.
Zdi se, da avtonomni obstoj davčne zakonodaje in posebnosti davčne zakonodaje razmišljajo o nastanku posebne procesne veje - davčnega procesnega prava. To dokazuje pojav ne le posebnih finančnih organov, ki imajo pravico izreči sankcije za kršitve davčne zakonodaje, ampak tudi poseben procesni postopek za izrek finančnih sankcij. Na žalost se v zakonodaji ne odraža vse, kar je povezano s postopkom nalaganja sankcij. To je razumljivo. Finančno pravo je prej obstajalo v sublimirani, nerazviti obliki. Pri nas praktično ni bilo davčnega sistema, vključno z davčno zakonodajo. Trenutno v zvezi z uvedbo davkov razvoj v glavnem prejema materialno finančno pravo in davčno pravo v svoji sestavi. Davčna in procesna pravila so v različnih nedavno izdanih predpisih v majhnem številu razpršena. Ker se v zakonodaji ne odraža vse, kar je povezano z davčnim procesnim pravom, je treba subsidiarno, torej dodatno uporabiti pravna pravila, ki urejajo podobna družbena razmerja, predvsem pa norme upravnega procesnega prava. Na podlagi tega številni znanstveniki menijo, da so finančne sankcije nekakšne upravne kazni (samo ni jasno, zakaj se ne odražajo v zakoniku o upravnih prekrških), postopek njihovega izreka pa je nekakšen upravno procesni zakon. Zdi se, da se motijo, saj so finančne sankcije bolj specifične, vendar so postopkovna dejanja finančnih organov, ki uvajajo te sankcije, še bolj specifična.
Koncept davčnih organov
Davčni organi Ruske federacije predstavljajo poseben sistem nadzora, katerega glavni cilji, cilji, vrste, ukrepi, odgovornost in dejanja so namenjeni predvsem spremljanju skladnosti z veljavno davčno zakonodajo Rusije. Vsa načela, vloga, interakcija, kršitve, ukrepi in njihovo izvajanje s strani davčnih organov so določeni z veljavno zakonodajo Ruske federacije.
Lokalni teritorialni davčni organi in sistem davčnih organov v Rusiji opravljajo funkcije in naloge, ki so jim dodeljene ne samo neodvisno, ampak tudi z interakcijo z državnimi organi sestavnih enot Ruske federacije, pa tudi z organi lokalne samouprave. Interakcija prek regionalnih ali lokalnih oddelkov in ravni davčne službe, pa tudi prek drugih ravni, poteka s pisno korespondenco ali drugimi komunikacijskimi sredstvi, katerih namen je največja učinkovitost.
Sodobnega pomena davčnih organov, njihove zastopanosti in vloge v obstoječem pravnem sistemu Ruske federacije je težko preceniti.
Vse osnove gospodarskih in računovodskih dejavnosti, administracija in druga področja so neločljivo povezane s potrebo po plačilu davkov. Poleg tega morajo državljani pogosto pridobiti potrdila o dohodnini ali registrirati pooblastilo - o vseh teh vprašanjih se vedno obrnemo na davčni urad.
Razvoj davčnih organov Zvezne davčne službe Rusije in njihove dejavnosti kot ločenega pravnega sistema Rusije so potekali postopoma. Njihova vloga, odgovornost in pravni položaj davčnih organov so se z razvojem gospodarskega sektorja v Ruski federaciji povečali. Hkrati se je povečala tudi odgovornost za določene kršitve zakona oziroma prikazano nedelovanje. Neučinkovitost, pa tudi kršitve dejavnosti, pomenijo izvajanje nekaterih sankcij, začasnih postopkov, katerih podlaga in izvajanje so zakonsko določeni.
Velik pomen davčnih organov, odgovornost in pomembna vloga njihovih dejavnosti v pravnem sistemu Ruske federacije je najprej razložena z prisotnostjo velikega števila redno nastajajočih različnih nalog. Te naloge in pooblastila davčnih organov so izražene v naslednjem:
Pojem in struktura davčnih organov ter njihovi glavni cilji in področja delovanja so določeni z veljavno zakonodajo Ruske federacije. Učinkovitost davčne službe bo v prvi vrsti odvisna od skladnosti s temi standardi. Neučinkovitost davčnega organa in neupoštevanje zakonodaje vključuje nalaganje nekaterih sankcij, odvisno od vrste kršitve.
Koncept "nedelovanja" lahko izrazimo v popolnoma različnih stvareh: nesprejetje dohodnine, nezakonite zamude in nezakonite zavrnitve, neustrezna zaščita interesov, druge kršitve Zvezne davčne službe, katerih vrste so predvidene po davčnem zakoniku Ruske federacije.
Glavne funkcije davčnih organov, njihova podlaga, vrste, koncept in razvrstitev so podane v veljavnem davčnem zakoniku Ruske federacije. Podlaga in cilji teh funkcij so predvsem usmerjeni v spremljanje stalnega spoštovanja davčne zakonodaje, pritožbo proti nezakonitim odločbam, stalno statistiko itd.
Naloge davčnih organov vključujejo:
Z naraščanjem osnove, koncepta in pomena davčnih organov se je razširil tudi sam sistem davčnih organov, pojavili so se novi lokalni oddelki ter cilji, smeri in učinkovitost storitve te organizacije. Enotni centraliziran sistem vključuje vse občinske oddelke, zvezne, regionalne in lokalne davčne formacije v Ruski federaciji, ki imajo enake cilje dejavnosti, njene vrste, zahteve, vlogo, odgovornost itd.
Delujoč enotni sistem, njegove osnove, cilji, vloga, učinkovitost in ukrepi so namenjeni predvsem ohranjanju državnega proračuna in njegovi pravočasni polnitvi ter pravočasnemu odkrivanju morebitnih davčnih kršitev. Za vsako vrsto tega kaznivega dejanja so lahko naložene nekatere davčne sankcije, na katere se je mogoče pritožiti le na sodišču.
Glavni davčni organ Ruske federacije, ki igra najpomembnejšo vlogo, je Zvezna davčna služba.
Temu sledijo njegovi zvezni lokalni oddelki, lokalne službe in izobraževanje, med katerimi so stalni postopki interakcije in upravljanja. Za vse te zvezne, občinske in regionalne službe veljajo iste varnostne zahteve veljavne zakonodaje Ruske federacije. V primeru kršitve ene ali več zahtev se lahko za krivce uporabijo nekatere sankcije in odgovornost.
Zvezna davčna služba je izvršilni organ, njene zahteve, poslane drugim oddelkom in davčnim službam, so obvezne. Vloga zvezne davčne službe zavzema najpomembnejše mesto v ruskem davčnem sistemu. Neukrepanje, neupoštevanje navodil in drugi prekrški lahko povzročijo zelo hudo kazen.
Ozemeljski organi Zvezne davčne službe Rusije so občinske davčne službe, regionalni oddelki in zvezni oddelki, ki med seboj sodelujejo. Njihove jasne značilnosti, razvrstitev, usmeritve, vloga, načela, vrste in cilji so predstavljene v določbah davčne zakonodaje.
Pravice davčnih organov FTS so: zahtevati potrebne podatke od zavezancev, vložiti zahtevke za plačilo določenega davka itd. Ozemeljska odločitev davčnega organa, pa naj bodo to lokalne občine, regionalne ustanove ali zvezni uradi, je zavezujoča za odgovorno osebo.
Pomen davčnih organov, značilnosti, razvrstitev in posebnost njihovih dejavnosti se določijo na podlagi njihove usposobljenosti. Glavne pravice in obveznosti davčnih organov so izražene v strogem upoštevanju veljavne zakonodaje.
Vse vrste ukrepov za nadzor in kontrolo ter drugi ukrepi morajo biti zakoniti. Če so zvezne ali regionalne službe Zvezne davčne službe in davčne formacije v procesu opravljanja svojih dejavnosti storile določena kazniva dejanja ali nezakonita dejanja ali pokazale nedelovanje, bodo temu nujno sledile določena odgovornost in ustrezni ukrepi ruskega pravnega sistema.
Razvrstitev davčnih organov Ruske federacije, njena podlaga in statistika vključujejo medregionalne formacije in pododdelke. Pravzaprav so to isti teritorialni davčni organi, ki so del Zvezne davčne službe. Dejavnosti takšne občinske davčne ustanove ali pododdelka in uveljavljena načela temeljijo tudi na normah veljavne zakonodaje.
Razvrstitev davčnih organov določa, da so občinske ali druge formacije davčni organi, katerih načela, dejanja, ukrepi in interakcije se izvajajo na enem posebnem ozemlju.
Pojem in pravni status davčnih organov regionalnega pomena ter naloge davčnih organov, dovoljeni začasni ukrepi in njihovo izvajanje, načela, vrste, postopek ukrepanja, odgovornost, neukrepanje, razvrščanje itd. določene občine ali drugega subjekta.
Norme in načela veljavne zakonodaje Ruske federacije uporabljajo koncept "teritorialnega organa" natančno za določitev prostorske meje izvajanja določene dejavnosti.
Vprašajte odvetnika
Tudi naslednji članki vam bodo v pomoč.
Sodobni sistem davčnih organov v Rusiji je zgrajen v skladu z upravnimi in nacionalno-teritorialnimi delitvami, sprejetimi v Ruski federaciji, in je sestavljen iz treh povezav. Glavni element tega sistema so davčni inšpektorati za okrožja, okrožja v mestih, mesta brez regionalnih delitev. Druga povezava vključuje uprave zvezne davčne službe za republike v Rusiji, ozemlja, regije, okrožja, mesta Moskvo in Sankt Peterburg. Vodja sistema davčnih organov je Zvezna davčna služba - Zvezna davčna služba Rusije (slika 1).
Teritorialni organi
Inšpekcija Zvezne davčne službe Rusije
Slika 1 - Shema tristopenjskega sistema upravljanja za davčne organe
Značilnost reforme strukture davčnih organov je vzpostavitev medregionalnih (na zvezni ravni) in medokrožnih (na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije) inšpekcij. Za razliko od tradicionalnih inšpektoratov, ki nadzor izvajajo glede na ozemeljsko pripadnost davčnega zavezanca, medregijski in medokrožni inšpektorati svoje delo temeljijo na kategoriji davkoplačevalcev in njihovi panožni pripadnosti. V skladu s ciljnim zveznim programom za razvoj davčnih organov so bili ustvarjeni medregionalni, medokrožni sektorski in specializirani inšpektorati, kar krepi nadzor v številnih gospodarskih sektorjih, zlasti na tistih področjih, ki ustvarjajo proračun v davčnem smislu prihodki. Na zvezni ravni se danes ustvarjajo dve vrsti medregionalnih inšpektoratov (IRI): specializirani za gospodarske sektorje in specializirani za zvezna okrožja. MRI glede na svoj status zasedajo vmesni položaj med Zvezno davčno službo Ruske federacije in teritorialnimi oddelki Zvezne davčne službe Rusije. Izvajajo precej široke upravne funkcije in nadzorujejo dejavnosti davčnih organov na nižji ravni. V dejavnostih IRI so elementi dela teritorialnih davčnih inšpektoratov: spremljanje in analiza informacij o kršitvah davčne zakonodaje, interakcija s posebnimi davčnimi zavezanci, vklj. opravljajo davčne revizije o vprašanjih iz svoje pristojnosti. Ti inšpekcijski pregledi tudi registrirajo organizacije davkoplačevalcev, ki pripadajo določeni industriji in so med največjimi.
Medregijskim inšpekcijskim pregledom zveznih okrožij so dodeljene naslednje funkcije:
Poleg glavnih ima FTS številna posebna pooblastila, ki so neposredno povezana z obdavčitvijo. To zlasti nadzor in nadzor nad proizvodnjo in prometom etilnega alkohola, alkoholnih in tobačnih izdelkov, ki vsebujejo alkohol, skladnost z valutno zakonodajo, pa tudi izvajanje državne registracije pravnih in fizičnih oseb. Navedene funkcije so s posebnimi pravnimi akti dodeljene Zvezni davčni službi.
Posebno je treba omeniti pooblastila vodje Zvezne davčne službe Rusije. Osebno je odgovoren za izpolnjevanje nalog in funkcij, dodeljenih Zvezni davčni službi. Ministru za finance Ruske federacije predloži zlasti napovedne kazalnike uspešnosti Zvezne davčne službe, poročilo o njihovem izvajanju, predloge za oblikovanje osnutka zveznega proračuna v smislu finančne podpore Zvezni davčni službi, izdaja tudi ukaze o vprašanjih iz pristojnosti Zvezne davčne službe Rusije. Trenutno v Rusiji obstaja 9 medregionalnih IFTS za največje davkoplačevalce; 7 za zvezna okrožja in medregionalni IFTS za centralizirano obdelavo podatkov.
Struktura davčnih organov je odobrena z odredbo Zvezne davčne službe Rusije. Vsak davčni organ je neodvisna pravna oseba in je hkrati v hierarhični navpični podrejenosti, je del enotnega centraliziranega sistema. Vertikalna odgovornost določa postopek izmenjave informacij, postopek interakcije pri izvajanju davčne uprave (tabela 1).
Tabela 1- Sistem davčnih organov Ruske federacije
Zato enoten centraliziran sistem davčnih organov sestavljajo zvezni izvršni organ, pooblaščen na področju davkov in pristojbin, ter njegovi teritorialni organi.
Zvezna davčna služba Rusije aktivno sodeluje z drugimi zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, predstavniškimi organi občin, državnimi zunajproračunskimi skladi. Namen take interakcije je izboljšati davčno disciplino na gospodarskem področju in zagotoviti pravočasen prejem davčnih plačil v državni proračun in izven proračuna.
Tako zvezna davčna služba opravlja dejavnosti neposredno in prek svojih teritorialnih organov. Z drugimi besedami, njegova struktura vključuje ustrezne FTS Rusije (osrednji urad) in teritorialne organe. Slednji vključujejo oddelke za sestavne enote Ruske federacije, medregionalne inšpekcije, inšpekcije za okrožja, okrožja v mestih, mesta brez regionalnih delitev, pa tudi inšpekcije na medokrožni ravni.
Služba in njeni teritorialni organi tvorijo enoten centraliziran sistem davčnih organov. Enotnost tega sistema je posledica skupnosti nalog in nalog, ki jih opravljajo davčni organi, pa tudi doseganja skupnega cilja, ki je zagotavljanje pravne države na davčnem področju.
Tako je s prehodom na tržne reforme treba ponovno ustvariti davčne organe. Z odlokom Sveta ministrov ZSSR z dne 24. januarja 1990 "O državni davčni službi" je bil v sistemu Ministrstva za finance ZSSR ustanovljen Glavni državni davčni inšpektorat, državni davčni inšpektorati (STI) v republike, regije in okrožja.
Glavna naloga državne davčne službe je bila spremljanje skladnosti z davčno zakonodajo, pravilen izračun, popolnost in pravočasnost državnih davkov in drugih plačil v proračun.
Z razpadom ZSSR so se začeli oblikovati neodvisni davčni organi Ruske federacije. Zakon RSFSR z dne 21. marca 1991 "O državni davčni službi RSFSR" je opredelil naloge, pravice, dolžnosti in odgovornosti davčnih organov.
Sodobni sistem davčnih organov v Rusiji je zgrajen v skladu z upravnimi in nacionalno-teritorialnimi delitvami, sprejetimi v Ruski federaciji, in je sestavljen iz treh povezav. Glavni element tega sistema so davčni inšpektorati za okrožja, okrožja v mestih, mesta brez regionalnih delitev. Druga povezava vključuje uprave zvezne davčne službe za republike v Rusiji, ozemlja, regije, okrožja, mesta Moskvo in Sankt Peterburg. Vodja sistema davčnih organov je Zvezna davčna služba - Zvezna davčna služba Rusije.
Zvezna davčna služba Rusije aktivno sodeluje z drugimi zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, predstavniškimi organi občin, državnimi zunajproračunskimi skladi.
Služba in njeni teritorialni organi tvorijo enoten centraliziran sistem davčnih organov.
