Glavna organizacijska in pravna oblika socialne varnosti je državno socialno zavarovanje. Njegovo bistvo je razdelitev družbenega tveganja za izgubo denarja, zmanjšanje prihodkov pod minimum za preživljanje, medicinsko oskrbo in druge socialne storitve med državo in zaposlenimi sami, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja.
Sredstva zveznih izplačevalnih sredstev so države lastništva in ne morejo
razmislite o vseh drugih namenih, razen tistih za financiranje, za katerega so bili ustvarjeni. po
z umetnostjo. 13 BC State Extrabudgetni sklad je sklad sredstev, ki se oblikujejo zunaj zveznega
proračun in proračun ustanovnih subjektov Ruske federacije in namenjen za izvajanje ustavnih pravic državljanov do pokojninskega zavarovanja, socialnega zavarovanja, socialne varnosti v primeru brezposelnosti, zdravja in zdravstvene oskrbe.
V zvezi z uvedbo dela drugega NK in vzpostavitve enotnega socialnega davka (prispevek) se je spremenila
postopek za vpis plačil na državne socialne izplačevalske sklade.
Ta sredstva vključujejo: Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije; Pokojninski sklad Ruske federacije; Zvezni obvezni sklad za zdravstveno zavarovanje.
Druga organizacijska in pravna oblika socialne varnosti je neposredna dodelitev (pokojnine javnih uslužbencev, vojaško osebje, socialne storitve, starejši, itd) iz zveznega proračuna.
Poleg tega je v zadnjem času, skupaj s centraliziranimi oblikami, je razširjena socialna varnost in nedržavna socialna varnost.
1. Občinska socialna služba. Vlada Moskve izvaja socialno politiko, katere cilj je izboljšati življenje Muscovites vseh socialnih plasti in kategorij. Dejanja Moskve vlade so namenjena predvsem zaščiti starejših državljanov, invalidov, družin z otroki in drugimi kategorijami populacije z nizkimi dohodki prebivalstva. Tako je v skladu z uredbo vlade Moskve z dne 16. januarja 2001 št. 31-PP odobrila celovit program ukrepov socialne zaščite rezidentov Moskve za leto 2001, po katerem je bilo predvideno: \\ t
Mesečna kompenzacijska plačila nekdanjim invalidnim servisom, starši servisemen, \\ t
umrl v miru;
Povečanje velikosti subvencij študentov neviht;
Dopolnitve pokojnin prek družbenih norm itd.
Plačila.
2. Nedržavne pokojninske sklade. Opravljajo dejavnosti na podlagi zveznega zakona
05/07/1998 št. 75-FZ "na nedržavnih pokojninskih skladih". To je posebna organizacijska in pravna oblika.
neprofitna organizacija socialne varnosti, katerih izključna vrsta dejavnosti je nedržavna pokojninska zagotavljanje udeležencev sklada na podlagi ustreznih pogodb prebivalstva z vlagatelji v korist udeležencev sklada.
Dejavnosti Fundacije o nedržavnemu pokojninskem času populacije vključujejo kopičenje
pokojninski prispevki, knjiženja pokojninskih rezerv, obračunavanje pokojninskih obveznosti Sklada in plačilo nedržavnih pokojnin udeležencev sklada.
3. Dobrodelne dejavnosti državljanov in pravnih oseb. Pravna ureditev dobrodelnih dejavnosti se izvaja na podlagi zveznega prava z dne 11.08.1995 št. 135-FZ "o dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah", zakon Moskve z dne 05.07.1995 št. 11-46 "O dobrodelnih dejavnostih ". \\ T
Dobrodelne dejavnosti so prostovoljne dejavnosti državljanov in pravnih subjektov v nezainteresiran (odjemni ali o preferencialnih pogojih) prenosi državljanom ali pravnim osebam, vključno z gotovino, nezainteresirano uspešnostjo, zagotavljanjem storitev, da zagotovijo drugo pomoč za socialno podporo in zaščito državljanov, vključno z Izboljšanje materialnega položaja nizkih dohodkov, socialne sanacije brezposelnih, invalidov in drugih oseb, ki na podlagi njihovih fizičnih ali intelektualnih značilnosti, kot tudi drugih okoliščin ne morejo samostojno izvajati svojih pravic in legitimnih interesov .
4. Koristi in odškodnina, ki jo zaposleni s strani podjetij, institucij, organizacij na račun dobička. Primer take socialne varnosti je lahko zagotavljanje dodatnih dni počitka določenim kategorijam delavcev.
Vrste socialne varnosti v Ruski federaciji vključujejo: delovne in socialne pokojnine; Zavarovalnine (za brezposelnost, začasna invalidnost, nosečnost in porod, državljani, ki imajo otroke itd.); storitve na področju socialnih storitev za starejše in invalide; Nudenje brezplačne zdravstvene oskrbe za obvezne zdravstvene zavarovalne programe; et al. 2
Pravica do socialne varnosti, zapisana v Ustavi Ruske federacije kot ena od temeljnih človekovih pravic, zahteva oblikovanje posebnega mehanizma za njegovo izvajanje. Glede na to, kako je organizirano delovanje tega mehanizma, iz katerih elemente je sestavljeno, saj so te komponente medsebojno povezane in kako so ustrezni odnosi urejeni, so obrazci za socialno varnost razlikovati.
Obrazec za socialno varnost je organizacijski in pravni mehanizem, ustanovljen za izvajanje ustavnega zakona o socialni varnosti.
Zgodovinska izkušnja razvoja socialne varnosti kaže, da so se njene osnovne oblike razvila v drugo polovico stoletja XIX. In od takrat ni doživela pomembnih sprememb. Socialna varnost v različnih državah in v različnih zgodovinskih obdobjih se izvaja praktično v enakih oblikah, vendar se stopnja njihovega razvoja in distribucije razlikuje glede na socialno-ekonomski razvoj družbe, nacionalnih tradicij in številnih drugih dejavnikov.
Če upoštevamo socialno varnost kot sodelovanje družbe pri vsebini tistih svojih članov, ki se zaradi invalidnosti ali drugih objektivnih razlogov ne more zagotoviti sebi, potem bi se morale oblike takšnega zavarovanja najprej razlikovati, odvisno od Kdo točno naredi to dejavnost v imenu podjetja. Če je socialna varnost izvedena neposredno s strani države, ta oblika je državarazen drugih predmetov, vendar s sodelovanjem države, - \\ t nedržanje. To je prva stopnja razvrstitve obrazcev za socialno varnost.
Tradicionalna za pravno literaturo in oblikovana V. S. ANDREEV, ki se upravičeno šteje, da je ustanoviteljica prava socialne varnosti v Rusiji, je dodelitev obrazcev za socialno varnost, ob upoštevanju naslednjih znakov:
vrste zavarovanj, tj. Oblike zagotavljanja potrebščine ali drugih socialnih prejemkov;
Nemogoče je poimenovati nekaj, določitev, najpomembnejšega merila. Vsi so tesno povezani in nobeden od njih v odvzemu od ostalega ni mogoče priznati kot zadosten za razvrščanje oblik socialne varnosti. Na podlagi agregata teh znakov, kot tudi glede na dejstvo, da nedržavna socialna varnost, ki trenutno v Rusiji še ni dosegla visoke ravni svojega razvoja, se lahko razlikujejo naslednje oblike socialne varnosti (Sl. 1.1).
Obvezno socialno zavarovanje je vodilna oblika socialne varnosti, katerih pomen je še posebej velik v pogojih tržnih odnosov.
Sl. 1.1.
Obvezno socialno zavarovanje - To je sistem pravnih, gospodarskih in organizacijskih ukrepov za nadomestilo ali zmanjšanje posledic spreminjanja materiala in (ali) socialnega statusa delovnih državljanov, in v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, druge kategorije državljanov zaradi priznanja njihovih brezposelnih, poškodb dela ali poklicne bolezni, invalidnosti, bolezni, poškodb, nosečnosti in poroda, izguba kruha, kot tudi pojav starosti, potrebo po pridobitvi zdravstvene oskrbe, zdravljenje sanatorium-resort in nastop druga tveganja socialnega zavarovanja, ki jo določa zakonodaja Ruske federacije.
Pojav socialnega zavarovanja spada v zadnje četrtletje XIX stoletja. in je povezana s širjenjem delovnega dela. V pogojih, ko je zaslužek delavcev postal edini vir svojega preživetja, je njegova izguba spremenila v težave, ne le za sam delavca, ampak tudi za njegove vzdrževane osebe. To ste razmislili o načinih, kako preprečiti negativne učinke izgube zaslužka. Sprva je takšna oblika prostovoljna zavarovanja, zgrajena na podlagi medsebojne pomoči, vendar je njena pomembna pomanjkljivost je bila, da je bila vsa resnost pomoči izgubljenih zaslužkov na ramenih delavcev samih, in kot rezultat, nekvalificirani zaposleni Z nizkimi plačami je bilo opravljenih na račun njegove lastnine. Kdo je najbolj dovzeten za to tveganje.
Natančnejša oblika je stanje-obvezno zavarovanje, v katerem so vsi zaposleni ali nekatere njihove kategorije predmet obveznega zavarovanja v posebnih zavarovalnih agencijah, katerih dejavnosti veljajo posebna ureditev. To je ta vrsta zavarovanja sprva prejela ime družbenega. Vendar pa ne daje dovolj zaščite, saj ne velja za vse zaposlene in ne za vse primere izgube dohodka.
Prvi obsežen sistem socialnega zavarovanja je v Nemčiji ustvarila vlada Bismarck: Leta 1883 je bila uvedena zavarovanja v primeru bolezni, leta 1884 - zavarovanje pred industrijskimi nesrečami, leta 1889 - zavarovanje v primeru invalidnosti in starosti. Do danes je ta sistem vzorec za številne države.
V Rusiji je bila zavarovalna zakonodaja delavcev sprejeta junija 1912 in zagotovljena zavarovalnica v primeru bolezni in nesreč.
Značilnost socialnega zavarovanja, ki jo razlikuje od drugih vrst zavarovanj in ga daje družbeno Značaj, je posebna narava zavarovalnih tveganj. Ta tveganja, prvič, so povezana z izgubo družbeno pomembnih vrst dohodka - plače, ki vodi do družbeno pomembnih posledic - sprememba finančnega položaja zaposlenega; Drugič, masivne, izjemno pogoste narave se nanašajo na skoraj vsak zaposleni zaposleni, in če upoštevamo, da pri izgubi zaposlenega, dobiček spremeni finančno stanje in člane njegove družine, in skoraj vsi člani družbe.
Zvezni zakon z dne 16.07.1999 št. 165-FZ "O temeljnem socialnem zavarovanju" št. 165-FZ "na temeljnem socialnem zavarovanju" št. 165-FZ je namenjen pravni ureditvi obveznega socialnega zavarovanja. Ta pravna opredelitev odraža pravno bistvo obveznega socialnega zavarovanja kot obliko socialne varnosti.
Različne okoliščine, ki lahko privedejo do spremembe materiala in socialnega statusa zaposlenega, se zakonodajalec kot podlaga za razvrstitev vrst socialnega zavarovanja, ki vključujejo:
Kot samostojno družbeno tveganje, zato dejavnik, ki tvori posebno vrsto zavarovanja, je zakon imenoval tudi izgubo dela (priznanje brezposelnih) pa je sodobna proračunska in davčna zakonodaja dati zaščito v primeru brezposelnosti v neverjetno obliko.
Cilj V okviru obveznega socialnega zavarovanja je v čl. 6 Zakona o osnovah obveznega socialnega zavarovanja. V skladu s splošno sprejeto zavarovalno terminologijo so te obraze navedene zavarovan. Krog pogojev in pogojev, pod katerimi pridobijo status zavarovancev, določajo zvezni zakoni, ki urejajo nekatere vrste socialnega zavarovanja. Praviloma, ki se nanaša na vse vrste socialnih zavarovanj, so posamezniki zavarovani (državljani Ruske federacije, tuji državljani in osebe brez državljanstva), ki delajo na pogodbi o zaposlitvi. Država zavarovane ™ se od njih pojavi od zaključka pogodbe o zaposlitvi (člen 9 zakona). Osebe, ki so neodvisno zagotavljajo delo, in druge kategorije državljanov so predmet obveznega socialnega zavarovanja, ob upoštevanju plačila ali za njih zavarovalne premije (člen 1 istega zakona). V nekaterih primerih, ko je izrecno določeno z zveznimi zakoni, se lahko obvezno socialno zavarovanje uporablja za druge osebe.
Raziskovalne baze V okviru obveznega zavarovanja je vrsta tveganja socialnega zavarovanja pridobila. Na njihovo številko. 7 Zakona o osnovah obveznega socialnega zavarovanja, povezanega: \\ t
Zavarovalne zadeve Zakon priznava doseganje upokojitvene starosti, žaljive invalidnosti, izgube hrane, bolezni, poškodbe, nesreče v proizvodnji ali profesionalni bolezni, nosečnosti in porodu, porodu (otroci), otroško varstvo, mlajšega od enega leta in pol. Zvezni zakoni o posebnih vrstah obveznega socialnega zavarovanja.
Za vse te dogodke so označeni s takšnimi znaki, kot je verjetnostna narava (ta dogodek se lahko uporabijo, in ne korak), sposobnost določitve stopnje verjetnosti, neodvisnosti svoje ofenzivne proti volje zavarovanca. Pomembno je, da so značilnosti socialnega zavarovanja, da je določba povezana ne z dejstvom na začetku teh dogodkov, vendar z različnim materialnim položajem zavarovanca.
Vrste varnosti Po mnenju socialnega zavarovanja se določi narava prihajajočih negativnih posledic. Praviloma spreminjanje materialnega položaja zavarovane zaradi izgube dohodka (v celoti ali delno) zaradi dejstva, da je odvzeta možnost dela. Zato mora biti metoda zaščite v tem primeru nadomestila za to izgubo. Zato umetnost. 8 Zakona o osnovah obveznega socialnega zavarovanja kot varnostnih vrst zagotavlja predvsem gotovinska plačila (pokojnine in koristi), katerih velikost je neposredno ali posredno monpetana z vsoto izgubljenega dohodka. Vendar se lahko finančni položaj spremeni in, če je to potrebno, nosijo dodatne stroške, zato se lahko nadomestilo za odhodke (dejansko nastale ali domnevne) nadomestijo tudi kot vrsto podpore. Več se razlikuje v okviru obveznega zdravstvenega zavarovanja. Spreminjanje materialne situacije v tem primeru je posledica potrebe po plačilu za zdravljenje. Vendar pa je organizacija te vrste zavarovanj takšna, da zavarovanec dejansko ne izvaja nobenih stroškov, in storitve, ki so mu zagotovljene, se plačajo neposredno zdravstvenemu ustanu.
Sredstva, ki sestavljajo finančna baza Obvezno socialno zavarovanje, ki se nabira z zbiranjem obveznih ciljnih plačil. Obveznost, da jim je treba plačati, je dodeljena zavarovancu, ki je praviloma delodajalec druga oseba, ki plača za delo. Sorodna plačila se lahko uvrščajo tudi z zakonom (na primer, zavarovanec ne-delovnega prebivalstva v okviru obveznega zdravstvenega zavarovanja so izvršilni organi in lokalna samouprava) in prostovoljno (na primer osebe, ki se samostojno zagotavljajo Z delom, v nekaterih vrstah obveznih socialnih zavarovanj plačati zase na prostovoljno).
Kopičenje sredstev za obvezno socialno zavarovanje izvajajo državna socialna izplačana sredstva - pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje, Zvezni in teritorialni obvezni zdravstveni skladi. Vse so neodvisne finančne in kreditne institucije, ki so ustvarjene za upravljanje finančnih zadevnih zavarovalnih sistemov. Sredstva sredstev so državna lastnina, niso vključene v proračune, druga sredstva in niso predmet umika, ki zagotavlja avtonomijo in trajnost finančnega sistema obveznega socialnega zavarovanja.
Organi., zagotavljanje določbedoločajo vrsto obveznega socialnega zavarovanja. Kot subjekti socialnega zavarovanja, državni socialni ekstrabudski skladi opravljajo funkcije zavarovalnic, vključno z zagotavljanjem zavarovanja. Torej, FIU imenuje, ponovno izračuna in plačuje delovne pokojnine in socialne koristi v primeru smrti ne-delovnega upokojenca; FSS imenuje zavarovalna plačila osebam, ki jih je prizadela nesreča na proizvodnji ali poklicni bolezni, imenuje in plača začasne invalidske dajatve. Včasih so te funkcije dodeljene zavarovancu. Kdo je plačilo začasnih invalidskih koristi, nosečnosti in poroda, ob rojstvu otroka in v nekaterih drugih primerih.
Državna socialna varnost na račun proračunskih sredstev, ki se imenuje tudi državna socialna varnost, starejša oblika kot obvezno socialno zavarovanje. Pokojnine za veterane, ki so bile plačane na račun zakladnice, so bile znane v antični Grčiji; Rim, poleg gotovinskih plačil, je uvedla distribucijo slabega kruha (Apple.), ki je do konca republike prejela skoraj tretjino prebivalstva; Za srednje vek, s svojo zelo veliko stopnjo naturalizacije gospodarstva in deponizacije države, gospodarsko šibkost države, je značilna gospodarska šibkost države, vendar pa je ohranila tudi varnost zakladnice za velike dostojanstva, Vojaški voditelji, prefekti. SOCIALNA VARNOST IZ ZAKLJUČENE SKUPNICE NI ENO STOPEV.
Državna socialna varnost - To je sistem pravnih, gospodarskih in organizacijskih ukrepov, ustvarjenih za nadomestilo ali zmanjšanje sprememb v materialu in (ali) socialnega statusa državljanov, zaposlenih s posebnimi vrstami poklicnih dejavnosti, ali ne glede na njihove delovne dejavnosti kot člane družbe na Pojav družbenih tveganj, določenih v zakonodaji, ki ni pershector.
Ta sistem se uporablja skupaj z zagotavljanjem zavarovalne narave za socialna tveganja, ki jih socialna zavarovanja ni zajeta, ali v zvezi z osebami, ki niso predmet socialnega zavarovanja.
Krog predmetovv okviru državne socialne varnosti, heterogene. Prvič, to so osebe, katerih socialno varnost ni mogoče izvajati v okviru socialnega zavarovanja (vojaško osebje, zaposleni v organih notranjih zadev, zvezna varnostna služba, osebje državne gasilske službe, tožilci zaposleni, zaposleni carinski organi, spremljanje drog Organi, institucije in organi kazenskega sistema, sodniki, pa tudi družinski člani teh oseb z izgubo hranilnika). To so tisti, ki se ukvarjajo s posebnimi vrstami dejavnosti pri izvajanju katerih je višja stopnja tveganja za izgubo dohodka, vojaške in organske pregona. Na podlagi te okoliščine, jih ni mogoče vključiti v en sam sistem socialnega zavarovanja, za katerega je bolj ali manj enaka stopnja tveganja je temeljnega pomena, ki, v resnici, omogoča zavarovancu, da izvaja socialno solidarnost med seboj in za sodelovanje v prevleka nastajajočih izgub v obliki enakih izgub, ki zaslužijo. Drugič, to je oseba, da je treba zagotoviti, kar je posledica delovanja države in drugih socialnih institucij, ki jih je ustvaril: udeleženci v vojnah in oboroženih spopadov, osebe, ki jih teroristična dejanja, od sevanja in nesreč, ki jih povzroči človek, se soočajo z begunci, begunci in razseljenih oseb, itd Tretjič, to so javni uslužbenci, socialna varnost, ki jo država organizira kot delodajalec. V isto kategorijo, ki jo zagotavljajo druge osebe, ki opravljajo državne funkcije: poslanci, visoki uradniki države in IR. Četrtič, to so vsi člani družbe (celotno prebivalstvo v državi), vključno s temi osebami, na katerih obvezno socialno zavarovanje.
Raziskovalne baze Na račun proračuna obstajajo ta socialna tveganja, ki niso zajeta (v skladu z zakonodajo države) ali jih ni mogoče zajeti (na podlagi njihovih posebnih neverjetnih naravo) socialnega zavarovanja. Določba v okviru tega obrazca je mogoče zagotoviti vsa tveganja, ki jih določa zakonodaja države, vendar za različne kategorije tistih, ki so posamezniki, bodo ta tveganja drugačna. Določbe se lahko zagotovijo tudi v zvezi s spremembo materialnih razmer iz drugih razlogov, ki niso povezani z izgubo dohodka: rojstvo otroka, vzgoje in vsebine za doseganje določene starosti, potrebo po skrbi za invalide, težko življenjske razmere. Posebno ustanovitev državne socialne varnosti v obliki državne socialne pomoči je nizkimi dohodki, v skladu s katerim v ruski zakonodaji pomeni to raven varnosti osamljenega državljana ali družine, v katerem ne presega velikosti minimalnega dnevnice.
Z razlogi za javno socialno varnost so povezane pogledi. Če je določba zagotovljena v zvezi s spremembo v materialnih razmerah, je, kot pravilo, gotovinska plačila, t.j. Pokojnine, koristi, nadomestila. Naravne določbe so možne v obliki prenosa na uporabo ali v lasti bistvenih elementov, stanovanj, hrane, higienskih izdelkov, ortopedskih izdelkov in itd.V okviru javne socialne varnosti je zagotavljanje socialnih storitev razširjena, zlasti v primerih, ki so povezane s spremembo socialnega statusa (storitve socialnih storitev, zdravstvene storitve, tuje oskrbe, svetovalne storitve, storitve za zaposlovanje itd.).
Ob upoštevanju dejstva, da se vprašanja socialne varnosti nanašajo na skupno upravljanje Ruske federacije in njenih subjektov (člen 72 Ustave Ruske federacije), in lokalne oblasti so lahko opremljene tudi z nekaterimi vladnimi pooblastili, \\ t finančne virePotrebna je, da se javna socialna varnost kopiči v proračunih vseh ravneh proračunskega sistema.
Načela razmerjanja pooblastil Ruske federacije in njenih subjektov in virov njihove finančne podpore določajo zvezni zakon z dne 06.10.1999 št. 184-FZ "o splošnih načelih organizacije zakonodajnih (zastopnika) in izvršilnih organov državne pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije "(v nadaljnjem besedilu: Zvezni zakon 06.10. 1999 št. 184-FZ).
Finančna podpora pooblastil, pripisanih upravljanju državnih organov Ruske federacije, se izvaja na račun zveznega proračuna.
Finančno podporo organa, ki ga izvajajo državni organi temo Ruske federacije o temah skupnega upravljanja, jih izvaja neodvisno na račun proračuna subjekta federacije (z izjemo subvencije iz zvezni proračun). Krog teh pooblastil je ustanovljen z odstavkom 2 čl. 26.3 Zveznega zakona z dne 06.10.1999 št. 184-FZ. Izčrpen je in se ne more razlikovati drugače kot s spremembami te določbe zakona. Vse druge pristojnosti predmetov Ruske federacije o skupnih vlaganjih, ki jih določajo drugi zvezni zakoni, se izvajajo na račun subvencije iz zveznega proračuna. To načelo razmejitve pooblastil in finančne podpore njihovega izvajanja zagotavlja stabilnost proračuna in posledično je uresničitev pravic državljanov do socialne varnosti. To odpravlja obstoj tako imenovanih nedokončanih pooblastil, v skladu s katerimi so pristojnosti, prenesene na predmete, niso imele finančne podpore.
Finančna podpora za posamezne vladne pristojnosti, prenesene na lokalne vlade, se izvajajo le na račun subvencije, ki jih zagotavljajo lokalni proračuni iz ustreznih proračunov.
Raznolikost osnove zagotavljanja in njihovih vrst določa množico predmet, zagotavljanje določb. To so predvsem državni organi socialnega varstva prebivalstva, organi za skrbništvo in skrbništvo, organi službe za zaposlovanje itd. Oddelki oddelka, ki zagotavljajo socialno varnost v zvezi s prehodom vojaških in organov pregona, so posebne enote Ministrstva za ministrstvo Obramba, Ministrstvo za notranje zadeve, Zvezna varnostna služba, državna gasilska služba, Ministrstvo za pravosodje, Zvezno carinsko službo, Splošno tožilstvo, itd. Izobraževalske organizacije, specializirane socialne storitve, itd, vendar so vsi vključeni v sistem socialne varnosti, vendar pouk države in delujejo pod njegovim nadzorom.
Nedržavna socialna varnost iz vseh oblik socialne varnosti ima najbolj dolgoletne tradicije. Pojavil se je veliko prej kot država in dolgo obstajala kot edina oblika pomoči za revne. Družbene ustanove, ki zagotavljajo tistim, ki potrebujejo Cerkev, skupnosti, obrti, trgovski cehov, dobrodelne organizacije, kot tudi posameznike, ki so svoje lastna sredstva porabili za te cilje. V nekaterih obdobjih zgodovine, takšna oblika nedržavne podpore, kot so miloščine, pridobljena tako razširjena, da je država morala celo omejiti, do uporabe kazenskih ukrepov tako sami sebi, in tistim, ki dajejo milost.
Sodobna družba prav tako ne izključuje te oblike socialne varnosti. Poleg tega, h. 3 čl. 39 Ustava Ruske federacije, ki razglasi za spodbujanje prostovoljnega socialnega zavarovanja, vzpostavitev dodatnih oblik socialne varnosti in dobrodelnosti, nalaga državi, da zagotovijo oblikovanje teh oblik, da sprejmejo organizacijske in pravne in finančne ukrepe pri spodbujanju njihovega razvoja. Kot izhaja iz besedila ustave Ruske federacije, so te oblike varnosti dodatne, zagotavljajo poleg tega, kar je določeno kot varnost za državno socialno zavarovanje ali državno socialno varnost.
Priznati je treba, da za sodobno Rusijo nedržavno socialno varnost še ne postane tako znana, saj je potekala v ruskem imperiju. Glavni razlog za to stanje je gospodarske težave, ki še vedno stojijo v državi in \u200b\u200bnjenem prebivalstvu, pa tudi dejstvo, da so se spretnosti dobrodelnosti, ki so del ruske družbe, v zadnjih desetletjih večinoma izgubile. Vendar pa so nekateri pozitivni trendi v tej smeri še vedno na voljo, danes pa lahko navajamo razpoložljivost nedržavne socialne varnosti v Rusiji.
Glavne oblike nedržavne socialne varnosti so:
Mnenje strokovnjaka
Druge stališča so izražene v literaturi o obrazcih za socialno varnost. Torej, EE Machulskaya, skupaj z državnim socialnim zavarovanjem in socialno varnost, z neposrednimi dodelitvami iz proračuna, dodeli takšno neodvisno obliko socialne varnosti kot državne socialne pomoči (podpora), ki se zagotavljajo osebam in družinam z nizkimi dohodki (pod dnevnim minimumom ). M. N. Sadennikova, ki odkrije tudi pomembne razlike v državni socialni pomoči državne socialne varnosti, kljub temu, kot samostojna oblika socialne varnosti imenuje njena na. V. III. Shayhatdinov veže organizacijske in pravne oblike socialne varnosti z metodami financiranja in se nanaša na obvezno socialno zavarovanje in proračunsko financiranje. Dodatna klasifikacija oblik socialne varnosti Obogatitev tradicionalne klasifikacije je na voljo M. L. Zakharov in E. G. Tuckov: dodelijo centralizirane (zvezne), regionalne in lokalne (lokalne) oblike zagotavljanja.
Znano je, da tržno gospodarstvo samodejno ne ustvarja mehanizmov za zaščito prebivalstva iz socialnih tveganj. Popolna neskladja države v gospodarske procese v zgodnji fazi razvoja kapitalizma, imenovanega "Laissez-Faire", je pokazala, da gospodarska zakonodaja reproducira revščino, zmanjšuje domače povpraševanje, zato povečuje socialne napetosti in vodi Materialne izgube.
Za ublažitev protislovja med tržnimi gospodarstvi in \u200b\u200bsocialnimi cilji družbenega razvoja zahtevajo državno posredovanje. Zamisel o družbeni usmeritvi gospodarstva je bila utelešena v konceptu "socialne države" in se odražala v mednarodnih aktih.
Izraz "socialna država" se je prvič pojavil v konstituciji FRG iz leta 1949 (člen 20), leta 1958 - v ustanovi Francije (člen 1), leta 1978 - v Ustavi Španije (člen 1), \\ t in nato druge države zahodne Evrope, kjer obstajajo več metod združevanja osebne svobode in državne intervencije v gospodarstvu.
Nemški raziskovalec V. ROT trdi, da sta tržno gospodarstvo in "socialna država" v Nemčiji že dolgo v sintezi. Po njegovem mnenju so vse vrste "napadov na socialno državo" brez pomena, ker je sistem socialne varnosti prepleten s sistemom konkurenčnega gospodarstva v najrazličnejših oblikah.
Očitno se ruski model socialne države razlikuje od evropskih vzorcev. Hkrati pa bi moral sintetizirati rezultate mednarodnih izkušenj, dokazanih praks in potrditi njihovo učinkovitost. Oblikovanje socialne države v Rusiji pomeni svojo aktivno aktivnost za spodbujanje proizvodnje, prerazporeditev dohodka med družbenimi deli družbe z razumnim davčnim sistemom in proračunskim politiko, financiranjem potrebnih zneskov socialne varnosti, zdravja, socialnih programov. Poleg tega bi morala država spodbujati razvoj prostovoljnega socialnega zavarovanja, oblikovanje dodatnih oblik socialne varnosti in dobrodelnosti (člen 39 Ustave Ruske federacije).
Država vodita s pragmatičnimi in humanističnimi premisleki, država prevzame določen delež odgovornosti za začetek socialnih tveganj in ustvarja državni sistem socialne varnosti, v katerem se izvaja pravica osebe do socialne varnosti, tj. Pokojnine, koristi in druga plačila so na voljo, brezplačne medicinske in socialne storitve za potrošnike.
Sodobna državni sistem socialne varnosti Rusija deluje na zvezni, regionalni in lokalni ravni v treh organizacijskih formacijah: obvezno socialno zavarovanje; Zaradi zveznega proračuna in proračunov predmetov Ruske federacije; Državne socialne pomoči. Ti obrazci se med seboj razlikujejo pri osebah, virih financiranja, organih upravljanja, vrstah in velikosti zagotavljanja.
Z vidika obsega posameznikov in obsega financiranja je glavna organizacijska in pravna oblika obveznega socialnega zavarovanja.
Obvezno socialno zavarovanje so predmet zaposlenih in drugih oseb, katerih krog je določen z zakonom.
Vsako zavarovanje temelji na zamisli o ločevanju izgub, ki izhajajo iz enega zavarovanca, med vsemi zavarovalnimi udeleženci. V ta namen bo oblikovan denarni sklad s prispevki zainteresiranih strani, iz katerih se znesek zavarovanja izplača ob nastanku zavarovanega dogodka.
Bistvo obveznega socialnega zavarovanja je razdeljevanje materialnih posledic ofenzivnega socialnega tveganja (zavarovan dogodek) med delodajalci, kupci del ali storitev za civilne pravne pogodbe, posamezne podjetnike, zaposlene in druge delovne osebe, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja, in stanje.
Pri načrtovanju stroškov zveznega proračuna in vzpostavitve prispevkov za obvezno socialno zavarovanje mora država upoštevati zdravstvene, okoljske, epidemiološke in druge dejavnike za zdravje, oceniti vpliv socialno-ekonomskih razmer na trg dela, \\ t Finančno stanje družin z otroki, samskimi in starejšimi državljani in upoštevajo tudi številne druge okoliščine. Na primer, če škodljivi faktor proizvodnje povzroča strokovno bolezen, nato pa določitev verjetnosti svoje ofenzive, je treba poznati pogostost obolevnosti ljudi različnih starosti in spola, trajanje njihovega stika s posebnimi škodljivimi snovmi itd . Glede na rezultate takšnih študij se razkrije matematični vzorec. Očitno je, da je manj verjetno verjetnost družbenega tveganja zaradi posebnih okoliščin, lažje in ceneje, je mogoče organizirati zavarovanje od njega. Pristojne vladne agencije razvijajo merila in standarde za ocenjevanje zdravja dejavnikov (tveganja), kakovost dela, vključno s svojim strokovnim usposabljanjem in sposobnostjo, da izpolnijo potrebne delovne naloge, ob upoštevanju industrijskega razvoja regij, standarda življenja v različnih klimatskih conah države in itd.
Vir sredstev za obvezno socialno zavarovanje je zavarovalne premije, navedene v državnih izplačevalnih skladih. Od 1. januarja 2002 je pred 1. januarjem 2010 enotni socialni davek (ESN) služil kot vir financiranja delovnih pokojnin in zavarovalnih dajatev, ki je od 1. januarja 2010 nadomestil obvezne zavarovalne premije za izvenproračunska sredstva.
Zvezna sredstva socialnega zavarovanja vključuje FFS, FSS RF, FFOMS.
Splošno upravljanje sistema obveznega socialnega zavarovanja izvaja vlada Ruske federacije.
Obvezni skladi socialnega zavarovanja so zvezne državne lastnine.
Pravica do prejemanja zavarovalnega kritja v obliki delovnih pokojnin, začasne invalidske dajatve, za nosečnost in porod, drugi pa izhaja iz dneva zavarovanega dogodka. V skladu z zakonom o osnovah skladnosti z zavarovanimi primeri se priznava: doseganje upokojitvene starosti, žaljivo invalidnosti, izguba hrane, začasna invalidnost zaradi bolezni ali poškodbe, začasne ali trajne izgube Strokovna delovna zmogljivost ali smrt zavarovane osebe zaradi nesreče v proizvodnji ali profesionalni bolezni, nosečnosti in rojstvu, rojstvo otroka (otroci), otroško varstvo, mlajše od enega leta in pol in drugih primerih, ki jih je ustanovil Zvezni Zakoni o posebnih vrstah obveznega socialnega zavarovanja.
V to smer, obvezno socialno zavarovanje To je oblika organizacije pravice do socialne varnosti oseb, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja, in članov njihovih družin na račun obveznih zavarovalnih premij in prostovoljnih prispevkov v obliki fiksnega plačila.
Druga organizacijska oblika izvajanja ustavnega zakona o socialni varnosti v primerih, ki jih določa zakon, je zagotavljanje zaradi zveznega proračuna in proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije. Ta obrazec pokriva vse kategorije javnih uslužbencev.
Javna služba vključuje civilno, vojaško in organsko pregon. Državna javna uslužba je razdeljena na zvezno državo državno upravo in državno državno upravo v imeniku Ruske federacije. Vojaška služba in storitev kazenskega pregona so vrste zvezne javne službe.
Imenovanje in plačilo državnih pokojnin za dolgoročne storitve, invalidnosti zaradi izgube hrane, začasne invalidske dajatve in drugih so pod jurisdikcijo posameznih državnih organov: Ministrstvo za obrambo Rusije, Ministrstvo za notranje zadeve Rusije itd.
Sredstva za financiranje socialne varnosti javnih uslužbencev se dodelijo iz zveznega proračuna in proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije.
Poleg zveznih javnih uslužbencev in servisemen, proračunska sredstva so viri financiranja vseh vrst socialne blaginje za udeležence velike domoljubne vojne, osebe, ki jih je prizadela sevanje ali nesreče, ki jih povzroči človek, astronavti, preskusni piloti, invalidne državljane. Vse jih je mogoče poklicati posebne predmete Ker ima država pred njimi posebne obveznosti in je odgovorna.
Tako je zagotavljanje subjektov iz zveznega proračuna in proračunov subjektov Ruske federacije, oblika organizacije izvajanja pravice do socialne varnosti za posebne teme.
V vladnih organih se lahko zagotovijo po delovnih mestih, ki niso delovna mesta. Delovno aktivnost zaposlenih, ki nadomešča taka delovna mesta, ureja delovna zakonodaja Ruske federacije. Za njih so predmet obveznega socialnega zavarovanja in izvajajo svojo pravico do socialne varnosti v okviru obveznega socialnega zavarovanja.
Druga organizacijska in pravna oblika socialne varnosti je državne socialne pomoči.
Predmeti državne socialne pomoči se pripoznajo učni obrazi in družine. Osnova za njeno določbo je raven individualne ali srednje dohodke družine. Če je nižja od minimalnega dnevnice, se družina (osamljeni živi državljan) šteje za slabo in ima pravico prejemati državno socialno pomoč. Pravica do socialne pomoči ni odvisna od sodelovanja pri delovni dejavnosti ali plačilu obveznih zavarovalnih premij.
Financiranje državne socialne pomoči se izvaja na račun proračuna različnih ravneh, vključno z zveznimi.
Zato je državna socialna pomoč v obliki organizacije realizacije pravice do socialne varnosti s strani revnih oseb, ne glede na delo in plačilo zavarovalnih premij.
V znanstveni in izobraževalni literaturi je bila stališče izraženo o obstoju občinskih in lokalnih oblik socialne varnosti.
Občinske oblike lahko oblikujejo lokalne oblasti z določeno usposobljenostjo v socialni blaginji. Zvezni zakon 6. oktobra 2003 št. 131-FZ "o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", Organizacija zagotavljanja nujne medicinske oskrbe, primarno zdravstveno varstvo v stacionarnih in poliklinskih in bolnišničnih bolnišnicah Skrb za nosečnice: ženske in matere, ki zagotavljajo stanovanjske prostore revnim ljudem, organizacija ritualnih storitev itd.
Ukrepi za socialno zaščito se financirajo skupaj na račun zveznega proračuna, proračunov konstitucijskih subjektov Ruske federacije in proračunov občin.
Kar zadeva lokalne oblike socialne varnosti, se oblikujejo v okviru posameznih organizacij. Ker so vir financiranja takšnih oblik sredstva delodajalca, imajo nedržavno naravo in so dodatne oblike, katerih izobraževanje spodbuja država. Z razvojem korporativnega in poklicnega pokojninskega zavarovanja se bo njihova lestvica bistveno razširila.
Vsi znaki nedržavne oblike imajo tudi določbo, ki jih zagotavljajo nedržavni pokojninski skladi (NPF). Ta sklep neposredno izhaja iz vsebine umetnosti. 2 zveznega zakona od 7. maja 1998 št. 75-FZ "o nedržavnih pokojninskih skladih". Sredstva proizvajajo nedržavne pokojnine svojim udeležencem ne glede na državni sistem pokojninskega sistema.
NPF služi ciljem izboljšanja življenjskih standardov invalidnega prebivalstva poleg podpore vlade. Poleg tega investicijska sredstva za financiranje financiranja akumulativnega dela delovne pokojnine za odstranjevanje zavarovane osebe. Ob nastanku zavarovanega dogodka (doseganje upokojitvene starosti, ki ga določa zakon), bo NPF plačal temeljni del delovne pokojnine.
Pomembno je poudariti, da država ne prodre v odvisno podjetje odgovornost na obveznosti nedržavnih pokojninskih skladov zavarovancem.
Izvajanje ustavne pravice do socialne varnosti se lahko organizira v različnih oblikah, ki se sprejmejo za razlikovanje med takimi znaki, kot so: \\ t
Na voljo;
Viri in načini oblikovanja sredstev za financiranje ustreznih dejavnosti;
Vrste zagotavljanja;
Pogoji in velikosti varnosti;
Organom.
Ob upoštevanju navedenih značilnosti, ki so trenutno dodeljene v Rusiji, naslednje oblike socialnega varstva: \\ t
Zagotavljanje državne pokojnine;
Stanje (obvezno) socialno zavarovanje;
Državna socialna pomoč Pravice socialne varnosti: učbenik / ed. K.N. Gusova. M.: Prospekt, 2011. - 328c ..
Ti obrazci so ustvarjeni za zaščito prebivalstva iz družbenega tveganja. Družbeno tveganje se razume kot verjetnost poslabšanja materialnih razmer zaradi izgube dohodka ali dohodka dela na objektivne družbene pomembne razloge. V zadnjem času je bil uveden koncept zavarovalnega tveganja.
Zavarovalno tveganje je izguba zavarovane osebe v plačah ali drugih prihodkih zaradi nastopa zavarovanega dogodka. V skladu s zavarovalnim primerom se razume kot doseganje upokojitvene starosti, žaljivo invalidnosti, izgubo hrane.
Prva organizacijska in pravna oblika socialne varnosti je treba imenovati državna socialna varnost. Ta obrazec zajema zveznim državam, vojaškim osebjem, udeležencem velike domovinske vojne, uradnike za notranje zadeve, državno varnost, davčno policijo, ki jo prizadenejo nesreče sevanja in invalide. Vir finančnih sredstev je državni proračun.
Druga oblika socialne varnosti, države (obvezno) socialno zavarovanje zajema zaposlene. V zvezi z državnim (obveznim) socialnim zavarovanjem so lahko zavarovani dogodki bolezni, invalidnosti, starost in smrt kruha. Vsako zavarovanje temelji na zamisli o ločevanju izgub, ki izhajajo iz zavarovanca, med vsemi zavarovalnimi udeleženci - državo, delodajalcem in zaposlenim. Zato je država (obvezno) socialno zavarovanje obliko organizacije pravic socialne varnosti s strani zavarovancev v primeru izgube dohodka. V tem primeru je vir sredstev ekstrabudgetni posebni skladi Radonov a.v. Glavne oblike socialne varnosti in socialne zaščite prebivalstva // zgodovinske in socialno-izobraževalne misli. - 2014. - № 3 (25). - C.202-204 ..
Državna socialna pomoč, tretja organizacijska in pravna oblika socialnega varstva, se sklicuje na načelo ciljno usmerjenega in se zagotovi državljanom pod določenimi pogoji.
Mednarodne pravne norme razglašajo pravico vsake osebe za socialno varnost. Vendar pa ne vsebujejo jasno opredeljene oblike te kategorije Mednarodnega pakta o gospodarskih, socialnih in kulturnih pravicah iz leta 1966, čl. 9, ki je omenjeno socialno zavarovanje. Vendar pa se glede na bistvo tega člena zdi, da se bolj nanaša na vrsto socialne varnosti kot v njegovo obliko.
Znanstveniki dodelijo več svojih klasifikacij. Nekateri menijo, da obstajata dve obliki socialne varnosti: državno upokojitev in državno socialno zavarovanje. S tem položajem se ne more strinjati, saj bi bilo zdaj bolj pravilno govoriti o državnem pokojninskem zavarovanju, ki je v zameno praktično zajet s pojem "državnim socialnim zavarovanjem". Zato ni treba dodeliti določbe o pokojnini v ločeni obliki po našem mnenju.
Več nedoslednih v svojem položaju E.E. Macholsaya, ki je prvič določil socialno zavarovanje kot drugi element socialne zaščite, in kasneje dodeli ta element kot obliko socialne varnosti, skupaj s socialno varnostjo zaradi neposrednih dodeljenih sredstev iz zveznega proračuna Macholsaya, E.E. Socialna varnost pravica: učbenik / E. E. machulskaya. - 2. ed., Pererab. in dodajte. - M.: Založba YuraIt; EID Yuraight, 2011. - P.85 ..
Poleg tega predlaga, da se socialno pomoč obravnava kot enega od organizacijskih in pravnih načine za izvajanje socialne varnosti, in ne kot vrsta socialne varnosti. Po našem mnenju je treba to tipologijo obravnavati pod prinašanjem spremenjene zakonodaje v smislu prerazporeditve virov financiranja državne socialne pomoči. Menimo, da socialno pomoč "raztopimo" v drugih oblikah, in sicer: v socialni varnosti na račun neposrednih proračunskih sredstev iz zveznega proračuna, iz proračuna temo Ruske federacije ali lokalnega proračuna, odvisno od kategorije kategorije.
Tudi kot oblike socialne varnosti so dodeljene centralizirane, regionalne, občinske in lokalne. Centralizirane oblike so razdeljene na obvezno socialno zavarovanje, socialno varnost na račun proračunskih sredstev in mešani obliki, ki se uporabljajo za nekatere posebne teme (sodniki, zaposleni v tožilstvu, javnih uslužbencev in druge kategorije). Hkrati verjamemo, da je zadnja oblika dejansko kolektivna. Ker se nam zdi, da ni posebne potrebe po dodelitvi v neodvisni obliki.
V skladu s čl. 39 Ustava Ruske Federacije Ustave Ruske federacije (ki jo je sprejel po vsejnem glasovanju 12.12.1993) (s spremembo 07/21/2014) // Ruski časopis. -21.07.2014. - №11. - Način dostopa: svetovalec Plus. Na podlagi analize sistema socialne varnosti je očitno, da je socialna zavarovanja kot oblika socialne varnosti lahko dve vrsti: državno obvezno socialno zavarovanje in nedržavno prostovoljno socialno zavarovanje.
Glede na razvrstitev sistemov in oblik socialne varnosti, ki jo je analizirala ZDA, je mogoče jasno opredeliti, da se na primer sistem državne pokojnine izvaja v obliki obveznega socialnega zavarovanja ali prostovoljnega socialnega zavarovanja ali z neposrednimi dodelitvami Proračun (servisers, zvezni sodniki in drugi. Kategorije državljanov). Ali drug primer. Centraliziran sistem nedržavne podpore se lahko izvaja v obliki prostovoljnega socialnega zavarovanja. S pomočjo klasifikacije lahko učinkovito organizirate upravljanje socialnega zavarovanja, saj po našem mnenju vsebina socialne varnosti določi njegovo obliko.
Hkrati bi rad pozornost na to, da je zvezni zakon "o osnovah obveznega socialnega zavarovanja" obvezno socialno zavarovanje del državnega sistema socialnega varstva prebivalstva, katerega posebnosti se izvajajo v skladu z zveznimi zvezdi Zakonovalno zavarovanje delovnih državljanov iz morebitne spremembe materiala in (ali) socialnega statusa, vključno z okoliščinami, ki so neodvisni od njih, vendar ne kot oblika socialne varnosti. Hkrati n. "F" Art. 72 Ustava Ruske federacije ugotavlja, da socialna zaščita vključuje socialno varnost tam. Očitno je treba slednje izvajati v kakršni koli obliki. Če se na primer koristi za nosečnost, ki delajo v okviru pogodbe o zaposlitvi, ki delajo v skladu s pogodbo o zaposlitvi, izvedejo le v obliki obveznega socialnega zavarovanja, oblika socialne varnosti v tem primeru je obvezno socialno zavarovanje.
Po našem mnenju je treba obvezno socialno zavarovanje obravnavati v širokem in ožjem smislu. Široko razumevanje tega izraza pomeni del državnega sistema socialne zaščite prebivalstva, in ozka razlaga tega koncepta to določa kot obliko ali organizacijska pravna metoda socialne varnosti.
Ta sklep je posredno potrjen z dejstvom, da so vrste tveganj socialnega zavarovanja, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja, tako osnova socialne varnosti. Pravzaprav obstaja obvezno socialno zavarovanje za socialno varnost. Pojav starosti ustreza zavarovanju - starostne pokojnine, tj. Zaradi socialne varnosti. Posledično je v skladu z zavarovalno premijo zagotovljena starostna pokojnina državljanov. Z drugimi besedami, oblika socialne varnosti je dejansko obvezno socialno zavarovanje.
Kot vrsto državnega obveznega socialnega zavarovanja so obvezna socialna zavarovanja, obvezna pokojninska in obvezno zdravstveno zavarovanje.
Glede na vprašanja o obrazcih socialne varnosti se zdi, da je pravilno raziskati dobrodelne namene in zagotavljanje javnih sredstev.
11. avgusta 1995 je bil sprejet zvezni zakon "o dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah" (SZ RF, 1995, N 33, čl. 3340), ki je prvič v Rusiji dal pravno opredelitev dobrodelnih dejavnosti, kar kaže na to Je prostovoljna dejavnost državljanov in pravnih oseb v nezainteresiranju (brezplačen pogoji za preferencialne pogoje za prenos premoženja državljanom ali pravnim osebam, vključno z gotovino, na nezainteresirano delo, opravljanje storitev, zagotavljanje druge podpore.
Različni dobrodelni skladi imajo veliko za dvig ravni socialne zaščite sirot (samo z živimi staršemi je 1 milijon ljudi v državi), na prilagajanje habitata, da zadovolji potrebe invalidov, pomaga pri razvoju malih podjetij, da bi zmanjšali brezposelnost. pomagati beguncem in prisilnim migrantom.
Oblikovanje ugodnega pravnega režima za razvoj nedržavnih oblik socialne varnosti, vključno z dobrodelnostjo, bo to usklajeno dopolnjevanje državnih prizadevanj za ustvarjanje normalnega življenjskega standarda za milijone starejših in invalidnih državljanov države.
V skladu z zveznim zakonom "o dobrodelnih dejavnostih in dobrodelnih organizacijah", v skladu z dobrodelnih dejavnosti, se razume kot prostovoljne dejavnosti državljanov in pravnih subjektov v nezainteresiran (brezplačen ali o preferencialnih pogojih), ki se prenesejo na državljane ali pravne osebe, vključno z gotovino, \\ t Nezainteresirano delo, opravljanje storitev, zagotavljanje druge podpore. Eden od glavnih ciljev dobrodelnih dejavnosti je socialna podpora in zaščita državljanov, vključno z izboljšanjem materialnega položaja nizko dohodka, socialna rehabilitacija brezposelnih, invalidov in drugih oseb, ki ne morejo samostojno uresničiti njihovih pravic in legitimnih interesov. 11.08.1995 N 135-FZ (Ed. Od 05.05.2014) "na dobrodelne dejavnosti in dobrodelne organizacije" // ruski časopis. - 08/17/1995. - № 159. - Način dostopa: Svetovalec plus ..
Dobrodelne dejavnosti se izvajajo z dobrodelnih organizacij, ki so nekomercialne (nevladne in nevladne) neprofitne organizacije, ustanovljene za izvajanje ciljev, ki jih ta zvezni zakon, ki jih zagotavljajo dobrodelne dejavnosti v interesu družbe kot celotne ali posamezne kategorije oseb. Posebnost dobrodelnih dejavnosti je njegova prostovoljnost. Zato je očitno, da dobrodelnost ne more biti oblika socialne varnosti.
Ustavna nova dela 3 člena 39 se je osredotočila na nastajajoče izkušnje delovanja v Rusiji drugih nedržavnih oblik socialne varnosti državljanov. Pravna podlaga za oblikovanje takšnih oblik v Ruski federaciji je bila odloka predsednika Ruske federacije 16. septembra 1992 N 1077 "o nedržavnih pokojninskih skladih" (kakor je bil spremenjen s strani predsednika Ruske federacije aprila 12, 1999 N 456 - SAPP RF, 1992, N 12, Umetnost. 925; NW iz Ruske federacije, 1999, N 16, čl. 1967), ki je dovolil podjetja, institucije, organizacije, banke, kolektivi državljanov, javnih združenj Vzpostaviti nedržavne pokojninske sklade o pravicah pravnih oseb z nominalnimi računi državljanov. Prav tako je bilo ugotovljeno, da ta sredstva delujejo neodvisno od državnega pokojninskega sistema in da se plačila iz teh sredstev potekajo skupaj z državnimi pokojninami. Dimenzije, pogoji in postopki za prispevke in izdajo plačil so določeni s Sporazumom med nedržavnim pokojninskim skladom in zavarovanim, ki je na podlagi odobrenega zglednega sporazuma.
Med različnimi organizacijskimi in pravnimi oblikami nedržavne socialne varnosti bi bilo treba imenovati sistem zagotavljanja proizvodnje, tj. Določbe, ki jih zagotavljajo podjetja (poslovni subjekti). Trenutno na podlagi kolektivnih pogodb (sporazumov) v tem obrazcu, so enkratne koristi izplačane ob upokojitvi, mesečnih dodatkov za državne pokojnine po starosti in invalidnosti, nadomestila za brezposelnost, varstvo otrok, je druga pomoč družinam z otroki. Vsa ta plačila se izvajajo na račun kratkoročnih prihodkov podjetij.
Sistem občinskega socialnega varstva je pomembno vlogo, zaradi česar je mogoče bistveno dopolnjevati v številnih regijah države raven državnih pokojnin in koristi na račun dodatnih plačil in odškodnin. Različne dodatne koristi za stanovanja, pripomočke, zdravstvena oskrba so na voljo za svoj račun.
Državna socialna varnost ima več organizacijskih in pravnih oblik, ki so razdeljene na podlagi številnih znakov, katerih glavna glavna so naslednja:
Glavne organizacijske in pravne oblike socialnega
podpora vključuje:
Obvezno socialno zavarovanje kot organizacijska oblikovanje socialne varnosti je prejelo svojo zakonodajno konsolidacijo s sprejetjem zveznega zakona 16. julija 1999 "o osnovah obveznega socialnega zavarovanja v Ruski federaciji". Zagotavlja opredelitev obveznega socialnega zavarovanja kot sistema pravnih, gospodarskih in organizacijskih ukrepov, ustvarjenih za odškodnino ali zmanjšanje posledic sprememb materiala in (ali) socialnega statusa delovnih državljanov, in v primerih, ki jih določa zakonodaja ruskega Federacija, druge kategorije državljanov Zaradi doseganja upokojitvene starosti, pojava invalidnosti, izgubo hrane, bolezni, poškodbe, nesreče, nesreče pri proizvodnji ali poklicni bolezni, nosečnosti, rojstvu, porodu, otroku (otroci), varstvo otrok, mlajši od enega leta in pol in drugi dogodki, ki jih je uvedla zakonodaja Ruske federacije o obveznem socialnem zavarovanju.
Na število posebnih znakov, prek katerih je dodeljeno obvezno socialno zavarovanje kot oblika socialne varnosti: \\ t
Ob pojavu več zavarovalnih primerov ob istem času, postopek za plačilo zavarovalnega kritja za vsako zavarovalno zadevo, se določi v skladu z zveznimi zakoni o posebnih vrstah obveznega socialnega zavarovanja;
Šesti, vsaka vrsta zavarovalnega tveganja ustreza vrsti zavarovalne podpore za obvezno socialno zavarovanje.
Ti vključujejo naslednje vrste zavarovanj: plačila zdravstvenemu nosilcu stroškov, ki se nanašajo na zagotavljanje zavarovanca potrebno zdravstveno oskrbo; delovne pokojnine v starosti; delovna pokojnina za invalidnost; delovna pokojnina ob izgubi kruha; nadomestilo za začasno invalidnost (vključno z zaradi poškodb dela in poklicne bolezni); korist za materinstvo; Mesečni dodatek za varstvo otrok (do starosti enega in pol); Enkratno nadomestilo za ženske v zdravstvenih ustanovah v zgodnjih obdobjih nosečnosti; enkratni dodatek pri rojstvu otroka; Socialne koristi; Zavarovalna plačila zaradi nesreče pri delu in poklicne bolezni, plačilo za dodatne stroške medicinske, socialne in poklicne rehabilitacije in drugih vrst zavarovalnih kritja.
Zagotavljanje ustreznih vrst zavarovanja zavarovanih državljanov izvaja sredstva obveznega socialnega zavarovanja.
Na podlagi same definicije in obstoječih načel obveznega socialnega zavarovanja se lahko zastopa kot sistemsko izobraževanje v obliki več podsistemov (glede na neodvisne sisteme, odvisno od vrste obveznega socialnega zavarovanja). V Rusiji se lahko takšni sistemi pripišejo:
Trenutno ni nobenega posameznega organa, ki ga zastopa Zvezni sklad za obvezno socialno zavarovanje, iz katerega bi zagotovile vse vrste določb, ki jih zajema ta sistem. Iz tega razloga vsak družbeni ekstrabudski sklad proizvaja določena plačila socialnega zavarovanja (izdaja). Tako FIU plača delovne pokojnine v starosti, za invalidnost in ob izgubi kruha, dodatek za pokop pokojnega upokojenca.
FSS Rusija izda začasne invalidske dajatve, nadomestila za materinstvo, nekatere vrste pavšalnih koristi (če so registrirane v zgodnji nosečnosti, ob rojstvu otroka, itd), zavarovalni odškodnina za nesreče pri delu in poklicne bolezni (enkratna in mesečna Plačila itd.).
FFOMS na podlagi plačil za obvezno zdravstveno zavarovanje izenačite zmogljivosti zdravljenja in vzdrževanja države države.
Plačilo nadomestil za primer brezposelnosti osebam v obdobju iskanja za primerno delo (vključno med začasno invalidnostjo brezposelnih) in njihovega sodelovanja v javnih delih; Dopolnitve za nadomestila za brezposelnost na osebe o vsebini brezposelnih državljanov, ki jih proizvajajo organi za zaposlovanje, in na račun državnega proračuna. (Državni sklad zaposlovanja je bil likvidiran, njegove funkcije so bile prenesene na Ministrstvo za delo Ruske federacije, nato Ministrstvo za zdravje in družbeni razvoj Ruske federacije.)
Obvezno socialno zavarovanje je treba razlikovati od javno osebno zavarovanje. Njihovo razlikovanje je v glavnem z zagotovljenimi kontingenti, vrsta in pogoji za zagotavljanje materialne podpore. Na primer, serviserji so predmet zavarovanega zavarovanja vlade. V primeru škode (ali smrti) se zavarovalni zneski izplačujejo na račun državnega proračuna. Zato ta vrsta zavarovanja ni vključena v sistem državnega socialnega zavarovanja.
Socialna varnost na račun dodeljenih sredstev iz državnega proračuna Njegova zakonodajna opredelitev in konsolidacija trenutno še ni prejeta. Zato je njegov koncept izpeljan iz zgoraj navedenih znakov razlikovanja organizacijskih oblik socialne varnosti. Lahko se oblikuje na naslednji način: socialna varnost na račun dodeljenih sredstev iz državnega proračuna - To je sistem materialne podpore in socialnih storitev nekaterih kategorij državljanov, ki niso predmet obveznega socialnega zavarovanja, in zagotavljanje nekaterih vrst socialnega varstva celotnemu prebivalstvu, ne glede na nekatere kategorije državljanov na račun proračunskih sredstev. Na odhodkih proračunskih sredstev, pokojninskega zagotavljanja posameznikov uradnikov, ENSIGSS, Michmanov Ministrstva za obrambo Ruske federacije in nekaterih drugih kategorij oseb za dolgoročna leta, za invalidnost, in njihove družine so ob tej priložnosti izgube kruha. Izdane so tudi različne vrste socialnih prejemkov, ki jih določa zakonodaja.
Na odhodkih državnega proračuna, nekatere koristi državljanov opravljajo tudi državljani kot člani družbe, na primer enkratne koristi za rojstvo otroka ne-delovnih državljanov; Socialne koristi; Kompenzacijski učenci za hrano; koristi beguncem in prisilnih migrantov itd. Poleg tega so zaradi teh sredstev veliko vrst socialnih storitev na voljo v institucijah socialnih storitev: poklicno usposabljanje in rehabilitacija invalidov itd.
Oblikovanje temeljev tržnega gospodarstva, prehod na nove socialno-ekonomske odnose v Rusiji je povzročil nov pojav, kot je navedeno zgoraj, - revščina. Pojav revnih državljanov (socialno šibki ljudje) je povzročil potrebo po zagotavljanju ustrezne materialne pomoči in podpore. Takšna podpora (kot nekakšna socialna varnost) je ustanovljen z zveznim zakonom 17. julija 1999 "o državni socialni pomoči", in ljudje, ki jih potrebujejo, so opredeljeni kot revne družine ali revnih življenjskih državljanov. Namen državne socialne pomoči je ohraniti življenjski standard revnih državljanov (družin), katerega povprečni dohodek je nižji od minimuma za preživljanje, ki je določen v zadevnem predmetu Ruske federacije.
Pojav novega tipa materialne podpore socialno slabosti prebivalstva neizogibno povzroči, da je treba določiti svoje mesto v sistemu socialne varnosti. Nekateri avtorji (E.E. Macholsaya) verjamejo, da je treba socialno pomoč obravnavati kot samostojno organizacijsko in pravno obliko socialne varnosti. Drugi (M.L. Zakharov, npr. Tuckov) verjamejo, da se vse vrste in oblike socialne pomoči financirajo na račun proračunskih sredstev in zato se njihova določba pojavi v okviru take organizacijske in pravne oblike kot socialne varnosti na račun proračunskih sredstev.. Po našem mnenju je treba državno socialno pomoč še vedno obravnavati kot nekakšno takšno organizacijsko in pravno obliko socialne varnosti, saj zagotavljanje dodeljevanja sredstev iz državnega proračuna.
Socialna varnost na račun dodeljenih sredstev iz državnega proračuna kot sistem materialne podpore je sestavljen iz treh glede na neodvisne podsisteme:
Oblike socialne varnosti Kot način za organizacijo svoje organizacije je treba razlikovati od oblike načina za zadovoljevanje potreb državljanov z vrstami te določbe.
V smislu načine za zadovoljitev Potrebe državljanov v starosti, z invalidnostjo, če je nemogoče izvajati oskrbo in v drugih primerih v obliki socialne varnosti, denarnih plačil in naravnih vprašanj (naravna podpora). Denarna plačila vključujejo različne vrste pokojnin in koristi, nadomestila. Naravna varnost je zdravilišče, vzdrževanje otrok v otroških institucijah, zagotavljanje socialnih storitev, prehrana hrana, zdravstvena oskrba itd.
V literaturi zadnjih let dodelijo mešana oblika organizacije Socialna varnost. V skladu s tem razume sočasno uporabo zgoraj omenjenih oblik v zvezi z določenimi kategorijami državljanov, kot so javni uslužbenci, poslanci itd. Nadaljuje s centraliziranimi oblikami, regionalnimi in lokalnimi (lokalnimi) oblikami socialne varnosti. Na splošno so te oblike oblika dodatne materialne podpore, ki presega plačila različnih vrst socialnega varstva, ki jo določa zvezna zakonodaja. V praksi se to zgodi, kot sledi. Na odhodkih lastnih sredstev (regionalni proračun), državni organi konstitutivnega subjekta Ruske federacije opredeljujejo večjo velikost (v obliki dodatnih stroškov) socialnih plačil (pokojnine, koristi, nadomestila plačila itd.), Ki jih je ustanovil Zvezni zakonodaja ali uvedla nove vrste socialne varnosti. To velja tudi za organizacije, ki na račun lastnih finančnih sredstev zagotavljajo dodatno socialno varnost. Seveda se lahko te organizacijske in pravne oblike socialne varnosti spremenijo, da se dopolnjujejo glede na posebne socialne in gospodarske razmere razvoja družbe v določeni stopnji njenega razvoja.
