Družbeno-ekonomski razvoj regij trenutno doživlja vse večji vpliv treh glavnih dejavnikov.
1. trg- prepletenost regionalnih, nacionalnih in svetovnih trgov. Za Rusijo in njene regije sta najpomembnejši liberalizacija zunanje trgovine in odprava protekcionističnih omejitev v bližnji prihodnosti zaradi začetka veljavnosti sporazuma z EU in morebitnega vstopa v WTO.
2. tekmovalno - povečana konkurenca na vseh teh trgih, predvsem necenovna konkurenca - konkurenca na področju kakovosti življenja in inovativnosti.
3. Proizvodnja - postopen prehod od fordizma k postfordizmu kot načinu organizacije proizvodnje, ki pomeni: zamenjavo množične proizvodnje z maloserijsko; zamenjava vertikalne organizacije dela s horizontalno; nizka individualna odgovornost – sokrivda posameznika v proizvodnem procesu.
Ti dejavniki vodijo od teritorialne diferenciacije in delitve dela do njenega teritorialnega povezovanja, od homogenih regionalnih trgov do raznovrstnih in nasploh od nacionalne regionalne politike do ustrezne regionalne politike na ravni posameznih subjektov federacije.
Dejavniki, ki so danes ugodni za lokacijo podjetij na ozemlju, jutri pomenijo dodatne možnosti za privabljanje naložb, povečanje zaposlenosti in reševanje drugih perečih regionalnih problemov. To pomeni, da hkrati postanejo pogoji, pokazatelji uspešnega družbeno-ekonomskega razvoja regij v prihodnosti.
Zato je treba upoštevati vpliv teh sprememb na konkurenčnost tako gospodarskih subjektov kot regij. Na primer, za regije to pomeni, da se nekatere razvijajo kot gospodarsko najmočnejše regije, so sposobne mobilizirati lastne vire in pritegniti dodatne naložbe. Drugi ostajajo na obrobju, tretji se razvijajo le na določenih specifičnih področjih (primer je turizem). Ugotoviti je torej treba, katere dejavnike bi morali gospodarski subjekti predvsem upoštevati in katere bi morale regije izboljšati, da bi povečale svojo konkurenčnost.
Kot vsak gospodarski sistem ima regija notranje in zunanje okolje, ki se prepletata. Te povezave imajo lahko tako neposreden kot posreden učinek.
Za kvalitativni opis in oceno dinamike sprememb v notranjem okolju je dovolj analizirati naslednje skupine dejavnikov, ki označujejo:
Proizvodni in virski potencial regije;
Struktura regionalnega trga;
Kadrovski potencial regije;
Veliko je dejavnikov, ki vplivajo na gospodarski razvoj države.
Dejavniki se delijo glede na naravo rasti (kvantitativno ali kvalitativno):
Intenzivni dejavniki:
Ekstenzivni dejavniki:
Intenzivne dejavnike imenujemo tudi faktorji agregatne ponudbe. Od njih je odvisna proizvodnja nacionalnega proizvoda.
Ekstenzivni dejavniki se imenujejo tudi dejavniki agregatnega povpraševanja. Izvajanje pridelanega nacionalnega proizvoda je odvisno od teh dejavnikov, tj. zagotoviti morajo polno zaposlenost vseh naraščajočih virov. Dejavniki, povezani z agregatnim povpraševanjem, vključujejo tudi učinkovito razporejanje virov.
Najpomembnejši dejavnik so stroški dela. Ta dejavnik v prvi vrsti določa število prebivalcev države. Pri tem je treba upoštevati, da je del prebivalstva vključen v število delovno sposobnih in ne vstopa na trg dela. Vključuje študente, upokojence, vojaško osebje itd., ki želijo delati in tvorijo tako imenovano delovno silo. Poleg tega med delovno silo izpostavljajo brezposelne, tj. tisti, ki želijo delati, pa ne najdejo zaposlitve. Ta kazalnik stroškov dela (tj. števila zaposlenih) ne odraža dejanskega stanja. Najbolj natančno merilo stroškov dela je kazalnik števila opravljenih delovnih ur, ki vam omogoča, da upoštevate skupne stroške delovnega časa.
Vsi dejavniki se s časom in med državami spreminjajo, kar ustvarja začetne razlike v hitrosti in stopnjah gospodarskega razvoja. Poleg kvantitativnih dejavnikov ima pomembno vlogo kakovost delovne sile in s tem stroški dela v proizvodnem procesu. Z večanjem izobrazbe in spretnosti delavcev se povečuje produktivnost dela, kar prispeva k povečanju stopnje in hitrosti gospodarske rasti. Povedano drugače, vložki dela se lahko širijo brez povečanja delovnega časa in števila zaposlenih, temveč le s povečanjem kakovosti delovne sile.
Drug pomemben dejavnik gospodarske rasti je kapital - to so oprema, zgradbe in zaloge. Osnovni kapital vključuje stanovanjski sklad, ker imajo ljudje, ki živijo v hišah, koristi od storitev, ki jih hiše zagotavljajo.
Stroški kapitala so odvisni od količine akumuliranega kapitala. Po drugi strani pa je akumulacija kapitala odvisna od stopnje akumulacije: višja kot je stopnja akumulacije, večji (ceteris paribus) je znesek kapitalskih naložb. Povečanje kapitala je odvisno tudi od obsega akumuliranih sredstev - večja kot so, nižja je, ceteris paribus, stopnja povečanja kapitala, stopnja njegove rasti.
Hkrati je treba upoštevati, da obseg stalnega kapitala, ki prihaja na enega zaposlenega, tj. razmerje med kapitalom in delom je odločilni dejavnik, ki določa dinamiko produktivnosti dela. Če se je v določenem obdobju obseg kapitalskih naložb povečal in se je število delovne sile povečalo v večji meri, bo produktivnost dela padla, saj se zmanjša razmerje med kapitalom in delom vsakega delavca.
Pomemben dejavnik gospodarske rasti so zemljišča, oziroma količina in kakovost naravnih virov. Očitno je, da velike zaloge različnih naravnih virov, prisotnost rodovitne zemlje, ugodni podnebni in vremenski pogoji, znatne zaloge mineralnih in energetskih virov pomembno prispevajo h gospodarski rasti države.
Vendar je treba povedati, da prisotnost bogatih naravnih virov ni vedno samozadosten dejavnik gospodarskega razvoja.
Znanstveni in tehnološki napredek je pomemben motor gospodarskega razvoja. Zajema številne pojave, ki so značilni za izboljšanje proizvodnega procesa. Znanstveni in tehnološki napredek vključuje izboljšanje tehnologije, nove metode in oblike vodenja in organizacije proizvodnje. Znanstveno-tehnološki napredek omogoča novo združevanje teh virov za povečanje končne proizvodnje izdelkov, v zvezi s čimer nastajajo nove, učinkovitejše industrije. Povečanje učinkovite proizvodnje postaja glavni dejavnik gospodarskega razvoja. Pomembna je tudi učinkovita gospodarska rast. Določajo ga naslednji dejavniki:
Po analizi bistva in dejavnikov gospodarskega razvoja lahko ugotovimo, da je gospodarska rast najpomembnejša značilnost razvoja države. Vsi dejavniki gospodarskega razvoja so tesno povezani z gospodarsko rastjo. Vsak dejavnik posebej, pa tudi vsi skupaj določajo stopnjo in hitrost gospodarskega razvoja.
podpora gozdarski dejavnosti naj se izraža predvsem v oblikovanju učinkovite prometne infrastrukture, ki zagotavlja pogoje za čim večji in učinkovit razvoj državnih gozdnih virov, le v tem primeru je mogoče zagotoviti učinkovit razvoj lesne industrije v naši država.
1. Petrunin V.V. O plačilih za gospodarjenje z gozdovi in drugih finančnih razmerjih na področju gozdarstva // Finančni bilten: finance, davki, zavarovanje, računovodstvo. 2008. št. 9.
2. Počinkov S.V. Tržni model gospodarjenja z gozdovi: ekonomski vidiki // Gozdarstvo. 2000. št. 1. S. 18-24.
Prejeto 21. oktobra 2008
Kuryanov V.K., Morkovin V.A. Zagotoviti učinkovit razvoj ekonomsko dostopnih gozdnih virov z gradnjo cest v pogojih prenove gozdne zakonodaje. V članku je raziskana vloga gradnje cest pri zagotavljanju učinkovitega razvoja gozdno-industrijskega kompleksa. Avtorji opisujejo metodični pristop k ugotavljanju ekonomske učinkovitosti gradnje lesno-transportnih cest na podlagi zahtev za gradnjo glavnih cest in odcepov. Potencialni investitorji v lesarstvo so opisani glede na vlaganja v gradnjo lesnih prometnic.
Ključne besede: ekonomičnost lesnoindustrijskega podjetja, učinkovitost razvoja gozdnih virov, prometna infrastruktura, ekonomičnost gradnje lesno-transportnih cest.
1. Petrunin V.V. Plačila za izkoriščanje gozdov in druga finančna razmerja na področju gospodarjenja z gozdovi // Finančni vestnik: finance, davki, zavarovanje, računovodstvo. 2008. #9.
2. Počinkov S.V. Tržni model izkoriščanja gozdov: ekonomski vidiki // Gozdarstvo. 2000. # 1. Str. 18-24.
ANALIZA DEJAVNIKOV, KI VPLIVAJO NA STOPNJO SOCIALNO EKONOMSKEGA RAZVOJA REGIJE
Yu.N. Minaev
Članek je posvečen analizi vodilnih dejavnikov, ki vplivajo na družbeno-ekonomski razvoj regije. Ker se regionalnemu razvoju v zadnjem času namenja posebna pozornost, ni mogoče doseči visokih socialnih in ekonomskih kazalcev brez poznavanja glavnih gonilnih sil, ki vplivajo na razvoj regije.
Ključne besede: regija, faktor, "mehki" faktor, "trdi" faktor.
Vsaka regija mora imeti popolne informacije o tem, kateri dejavniki prispevajo k povečanju stopnje družbeno-ekonomskega razvoja. Takšno znanje je potrebno, da jih lahko obvladujemo, namreč da te dejavnike pravočasno analiziramo in se pravilno odločamo na različnih področjih, povezanih z regionalnim razvojem. Dejavnik je treba razumeti kot razlog, gonilno silo katerega koli procesa, ki določa njegovo naravo ali posamezne značilnosti. Dejavniki kažejo na prisotnost določenih lastnosti, ki so značilne za regijo, po katerih je povpraševanje in so zanjo posebne vrednosti. Takšne lastnosti se upoštevajo pri reševanju energetskih vprašanj, vprašanj, povezanih z
naselje, lokacija proizvodnje, izvajanje investicijskih projektov, pretok blaga itd. Pri analizi stopnje razvoja regije je treba poudariti te lastnosti, na podlagi katerih lahko dobite predstavo o možnostih in konkurenčnost te regije.
Med vsemi dejavniki se nekateri nanašajo samo na sektorske razmere (na primer energetska intenzivnost proizvodnje) ali samo na regionalne (na primer prebivalstvo ozemlja).
Trenutno so še posebej zanimivi dejavniki, ki vplivajo na stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja regije. Na takšen razvoj praviloma ne vpliva en poseben dejavnik, ampak nekateri
druga skupina dejavnikov. Poleg tega se ta niz dejavnikov sčasoma spreminja. Na nekatere dejavnike regionalnega razvoja je mogoče vplivati na določen način (na primer investicije v osnovna sredstva), na druge pa ne (na primer naravna bogastva regije).
V sodobnih razmerah ima velik vpliv kompleksen dejavnik naložbene privlačnosti. Povečanje stopnje družbeno-ekonomskega razvoja regije je posledica privabljanja naložb v regijo, zlasti tujih. Zahvaljujoč naložbam se povečujejo bruto regionalni proizvod, proračunski prihodki regije, zaposlovanje prebivalstva itd. Zadnji ugodni trendi v ruskem gospodarstvu so prispevali k prilivu tujih naložb v državo. Tako se je obseg tujih naložb v naši državi od leta 2001 povečal za več kot 40 %. Pomemben predpogoj za naložbe je razvitost prometne infrastrukture in komunikacij. Problem privabljanja naložb v regije Rusije zavzema osrednje mesto v znanstveni in periodični literaturi.
Trije glavni dejavniki vse bolj vplivajo na družbeno-ekonomski razvoj regije:
1) tržni dejavnik (prepletenost regionalnih, nacionalnih in svetovnih trgov). Za Rusijo in njene regije je zelo pomembna liberalizacija zunanje trgovine in odprava različnih omejitev v bližnji prihodnosti zaradi vstopa v EU in morebitnega pristopa k WTO;
2) konkurenčni dejavnik. Krepiti je treba predvsem necenovno konkurenco na področju kakovosti življenja in inovativnosti;
3) faktor proizvodnje. Tu naj bi množično proizvodnjo nadomestili z maloserijsko; zamenjava vertikalne organizacije dela - horizontalna; nizka individualna odgovornost – sokrivda posameznika v proizvodnem procesu.
Za nekatere specifične regije so tisti dejavniki, ki so značilni za specializirane panoge, pomembnejši. Panožni dejavniki so dejavniki, kot so stopnja koncentracije proizvodnje v dani panogi, raven trenutne konkurenčnosti panoge, raven
stopnja preskrbljenosti s kmetijskimi surovinami za živilsko industrijo, stopnja preskrbljenosti znanstveno intenzivnih panog z usposobljenimi kadri, primerjalna cena dela za delovno intenzivne panoge, primerjalna stopnja koncentracije povpraševanja potrošnikov v regiji (za panoge, usmerjene na regionalne trge).
Stopnja socialno-ekonomskega razvoja regije je v veliki meri odvisna od specifične panoge specializacije ali osnovnih industrij, ki se nahajajo v regiji. Ker osnovne panoge, ki vključujejo gospodarsko dejavnost gospodinjstev, podjetij, organov in uprav, prinašajo v regijo dohodke iz drugih regij, kar posledično ugodno vpliva na razvoj celotne regije.
V zadnjem času se povečuje pomen naravnih in z njimi povezanih energetskih dejavnikov. Ta dva dejavnika sta pomembna za socialno-ekonomski razvoj regije. Na primer, znano je, da so vodilne v njihovem razvoju predvsem tiste regije, ki so bogate z viri goriva in energije, zlasti z nafto in plinom (Tjumenska regija in njena sestavna avtonomna okrožja Khanty-Mansiysk in Yamalo-Nenets). Vendar je treba opozoriti, da stopnja razvoja regije ni odvisna le od potenciala regije, temveč tudi od stanja gospodarskega sistema kot celote. Povečanje naravnega faktorja je posledica zagotavljanja večje neodvisnosti subjektov Ruske federacije pri razpolaganju z naravnimi viri.
Mineralne surovine, energija, voda in drugi naravni viri so pomembni predpogoji in dejavniki regije. Za njihov razvoj so zelo pomembni dejavniki, kot so razpoložljivost primernih lokacij za industrijsko in civilno gradnjo, viri pitne in industrijske vode. Podnebje (temperaturne razmere, roža vetrov, nastajanje megle) določa lokacijo industrij z možnimi škodljivimi emisijami. Rekreacijski viri - možnost obnovitve moči in zdravja prebivalstva regije ali posameznih ozemelj.
Pri uporabi naravnih virov je pomembno zagotoviti okoljsko varnost in varstvo okolja v razmerah tržnih odnosov, racionalno rabo naravnih virov, ohranjanje in obnovo edinstvenih naravnih kompleksov itd. Potencial naravnih virov regije prispeva k socialni in gospodarski razvoj, katerega vpliv se pojavlja predvsem skozi strukturo gospodarstva. Agropodnebni in zemljiški viri regije so v posebnem položaju, saj je z njihovo pomočjo mogoče vsaj delno odpraviti socialne posledice gospodarske krize.
Obravnavani dejavnik ima največji vpliv v regijah, kot so: Habarovsko ozemlje, Amurska regija, Republika Saha (Jakutija), Magadanska regija, Tomska regija, Kemerovska regija, Altajsko ozemlje, Tjumenska regija, Permska regija, Kurska regija itd.
Z razvojem trgovinskih odnosov se je povečala vloga prometnega dejavnika. Rast transportnih stroškov je hitrejša od rasti stroškov proizvodnje blaga, zaradi česar regionalni predstavniki težje vstopajo na svetovni trg, kar posledično prispeva k oblikovanju trgov za domačo proizvodnjo. blaga.
Nič manj pomemben vpliv na družbeno-ekonomski razvoj nima dejavnik gospodarskega in geografskega položaja regije glede na vire surovin, prometne poti, prodajne trge, gorivo itd. Obravnavani dejavnik določa učinkovitost razvoja gospodarstva regije. Pri tem je treba opozoriti, da učinek tega dejavnika ni trajen, to je posledica odkrivanja novih virov surovin, polaganja novih transportnih poti itd.
V razmerah tržnega gospodarstva so dejavniki informacijskih virov in komunikacijskih sistemov začeli igrati pomembno vlogo pri regionalnem razvoju, kar daje idejo o možnostih za najučinkovitejšo družbeno-ekonomsko dejavnost regije.
Demografski dejavnik pomembno vpliva na socialno-ekonomski razvoj regije. Ta dejavnik
ustvarja predpogoje za razvoj različnih vrst gospodarskih dejavnosti v regiji, velik pa je tudi njen vpliv na kapaciteto regionalnega trga. V bistvu imajo regije z velikim številom prebivalcev velik regionalni dohodek in GRP na prebivalca. Pomembna sestavina tega dejavnika, ki vpliva na delovanje regionalnih družbeno-ekonomskih procesov, so delovni viri, ki so delovno sposobni del prebivalstva, tako zaposleni v družbeni proizvodnji kot v rezervi (študenti, brezposelni, študenti, vojaško osebje) .
Potencial in kakovost človeških virov nista določena le s številom članov družbe, sposobnih za produktivno delo, temveč tudi z njihovo sposobnostjo za intelektualno dejavnost. V povezavi z zmanjševanjem priložnosti zaradi ekstenzivnega razvoja - razvoj novih območij, nahajališč, nastanek novih naselij itd. - v tržnem gospodarstvu, nove visoke tehnologije, ustvarjanje intelektualne lastnine v različnih oblikah in zaradi to je intenzivna uporaba obstoječih virov. Po domačih in tujih ocenah več kot polovico BDP države ustvarijo delavci, katerih izobraževanje je trajalo več kot 14 let.
Da bi imel obravnavani dejavnik pričakovani učinek, je potrebno, da prebivalstvo regije vsaj približno ustreza njenim gospodarskim zmožnostim.
Vodilni vpliv na družbeno-ekonomski razvoj regije ima demografski dejavnik v Krasnodarskem ozemlju, regijah Sverdlovsk, Rostov, Čeljabinsk, Samara in Nižni Novgorod, Tatarstan, Baškirija itd.
Da bi bil proces družbeno-ekonomskega razvoja regije uspešen in vodil do pričakovanega rezultata, ga je treba upravljati. Na podlagi tega ima organizacijski dejavnik (teritorialna uprava) pomembno vlogo v družbeno-ekonomskem razvoju regije.
Za uspešno reševanje socialno-ekonomskih problemov regije je potreben aktiven vpliv organizacijskega dejavnika. Ter-
retorično, splošno vodstvo pa opravlja naslednje glavne funkcije: načrtovanje, operativno urejanje, usklajevanje, računovodstvo in nadzor. Upravno-teritorialna delitev države, ki igra pomembno vlogo pri urejanju gospodarskega razvoja, pri izvajanju kazenskega pregona, obrambe in drugih funkcij države, deluje kot organizacijsko orodje za upravljanje. Upravno-teritorialni sistem
prispeva k celostnemu razvoju regij, usklajevanju in nadzoru dejavnosti podjetij in ustanov, ki se nahajajo v njih, organizaciji teritorialnega načrtovanja in upravljanja.
Toda na žalost obstoječi upravno-teritorialni sistem, ki je bil ustvarjen že v nekdanji ZSSR, danes ni popoln, saj ne zagotavlja ustreznega razvoja regij, ki je potreben v tržnem gospodarstvu.
Za izboljšanje učinkovitosti odločitev na področju gospodarskega upravljanja je vključen znanstveni in tehnološki napredek. Zato bistveno
znanstveni in tehnični dejavnik vpliva na regionalni razvoj.
Znanstveno-tehnološki napredek zagotavlja bolj enotno in učinkovito razporeditev podjetij, različnih proizvodnih kompleksov in gospodarskih panog, zaradi česar vse to najbolje vpliva na gospodarski, socialni, kulturni in gospodarski razvoj vseh regij. Sodobni dosežki znanstvenega in tehnološkega napredka omogočajo doseganje odličnih rezultatov pri razvoju novih virov energije, ustvarjanju naprednejše opreme in proizvodne tehnologije, razvoju virov na območjih z ekstremnimi naravnimi in podnebnimi razmerami, ustvarjanju najnovejših komunikacijska sredstva, hitrejša in boljša obdelava in prenos informacij, učinkovita in racionalna raba tradicionalnih virov energije.
Glavni cilj, h kateremu stremi znanstveni in tehnološki napredek, je ustvarjanje takšne nove tehnologije, ki bo prihranila energijo, delo, surovine in posledično tudi finančna sredstva. Aktiven
uporaba inovativnih tehnologij omogoča regiji pomemben preboj v družbeno-ekonomskem razvoju.
V sodobnih razmerah na regionalni razvoj še posebej ugodno vplivajo nova področja znanstvenega in tehnološkega napredka, kot so integrirana mehanizacija, avtomatizacija, informatizacija, aktivne inovacije itd.. Danes tehnologije, ki varčujejo z viri, lahko zadovoljijo potrebe države in regij. v proizvodnih virih so še posebej pomembni.
Vendar je treba opozoriti, da se napredne znanstveno intenzivne tehnologije doslej ne uporabljajo v vseh regijah, predvsem v največjih središčih vojaško-industrijskega kompleksa, v osrednji in Volga-Uralski regiji.
Opozoriti je treba tudi na vpliv dejavnika aglomeracije, ki prispeva k povečanju obsega proizvodnje, koncentracije delovne sile, podjetij in neproizvodnih zmogljivosti. Ta koncentracija sil prispeva k nastanku novih vrst proizvodnje, povečanju individualne produktivnosti dela itd.
Med vsemi dejavniki so tudi dejavniki, ki negativno vplivajo na razvoj regije. Eden najpomembnejših dejavnikov, ki negativno vplivajo, je prisotnost sive ekonomije v regiji. Dejanja skorumpiranih uradnikov, prisotnost kriminala zmanjšujejo prihodke regije, ki prihajajo v obliki davkov in pristojbin, kar posledično negativno vpliva na regionalni proračun.
Drug predstavnik te vrste dejavnikov je amortizacija proizvodnih sredstev, ki nastane kot posledica tranzicijskih procesov v gospodarstvu, kar pomeni dodatne stroške za obnovo in posodobitev proizvodnje.
Če v domači ekonomski teoriji tradicionalno ločimo naslednje glavne skupine dejavnikov: naravne, demografske, ekonomsko-geografske, ekonomske, potem v tuji literaturi obstajata dve veliki skupini dejavnikov - to so "trdi" in "mehki". "Trdi" dejavniki so dejavniki, ki
merjeno kvantitativno. Dejavniki te vrste vključujejo:
a) osredotočeni na proizvodne vire (zemlja, delo, kapital);
b) usmerjeni v proizvodnjo in trženje izdelkov (bližina kooperantov, infrastruktura, struktura prebivalstva in potrošnje);
c) ki jih določa država (davki, sistem upravljanja, subvencije in podporni programi).
Mehki dejavniki so tisti dejavniki, ki jih je zelo težko kvantificirati, in sicer:
Stabilnost političnih razmer;
Stabilnost javne klime;
Usposobljenost zaposlenih;
Regionalna struktura gospodarstva in posamezna podjetja;
Kakovost sistema izobraževanja in strokovnega usposabljanja;
Opremljanje regije z univerzami, tehnološkimi centri, raziskovalnimi organizacijami.
Seveda dani nabor dejavnikov, ki vplivajo na družbeno-ekonomski razvoj regije, ni omejen. Po mnenju mnogih raziskovalcev je nabor takih dejavnikov zelo raznolik. Torej, A.I. Gavrilov identificira skupine dejavnikov, ki označujejo:
Proizvodni in virski potencial regije;
Struktura regionalnega trga;
Kadrovski potencial regije;
regionalni proračun;
Strategija razvoja regije.
❖ Okoljska varnost;
❖ Stabilno financiranje okoljskih in okoljskih programov; ♦♦♦ Ekološka zmogljivost ozemlja; ♦♦♦ naravne in podnebne razmere;
♦♦♦ Stopnja razvoja
obravnavati
industrija;
♦♦♦ Obnova edinstvenih naravnih kompleksov;
♦♦♦ Izvozni potencial regije;
♦♦♦ Omejitve naravnih virov in emisij;
♦♦♦ mineralne surovine;
❖ Kakovost okolja
♦♦♦ Višina plač prebivalstva;
♦♦♦ Razpoložljivost delovnih mest, ki ustrezajo izobrazbi in kvalifikacijam prebivalstva regije;
♦♦♦ Razpoložljivost in kakovost stanovanj v regiji;
♦♦♦ raven cen življenjskih potrebščin;
♦♦♦ Socialna podpora prebivalcem v regiji;
♦♦♦ Okoljsko dobro počutje;
♦♦♦ zdravstveni sistem;
♦♦♦ Visokošolski sistem;
♦♦♦ Zavodi za vzgojo otrok in mladine;
♦♦♦ stopnja kriminaliteta;
♦♦♦ Kulturno okolje, duhovno življenje;
♦♦♦ Stopnja korupcije v regiji
♦♦♦ Davčna in
podjetniški
♦♦♦ razvojne strategije in obeti;
♦♦♦ Razvoj finančnega in kreditnega sistema regije;
♦♦♦ efektivno povpraševanje prebivalstva regije;
♦♦♦ Razpoložljivost prostih kreditnih sredstev;
♦♦♦ Ekonomske značilnosti proizvodnih dejavnikov;
♦♦♦ Razvoj znanosti, sistema izobraževanja in prekvalifikacije;
♦♦♦ Politična in socialna stabilnost regije;
♦♦♦ Regionalna tržna zmogljivost;
♦♦♦ Kakovost prometne infrastrukture;
♦♦♦ Oddaljenost od trgov
♦♦♦ Razvoj znanstveno-tehničnega centra, izobraževanje;
♦♦♦ Zakonodajna podpora inovacijskemu procesu;
♦♦♦ Sposobnost napovedovanja znanstvenega in tehnološkega napredka;
♦♦♦ Dinamika razvoja proizvodnje v regiji;
♦♦♦ varstvo intelektualne lastnine;
♦♦♦ Mednarodno sodelovanje;
♦♦♦ komercializacija raziskovalne in proizvodne dejavnosti;
♦♦♦ Razpoložljivost naložb;
♦♦♦ Izkušnje pri velikih inovativnih projektih
♦♦♦ Ugodna poslovna klima ♦♦♦ Politična stabilnost in kontinuiteta oblasti v regiji;
♦♦♦ finančno in gospodarsko stanje v regiji;
♦♦♦ Stabilnost proračunskega sistema; ♦♦♦ stopnja finančnega in gospodarskega razvoja regije;
♦♦♦ Progresivnost upravljanja v regionalnem upravljanju; ♦♦♦ Izkušnje pri izvedbi velikih investicijskih projektov
riž. 1. Dejavniki, ki vplivajo na stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja regije
Zunanje okolje regije neposrednega vpliva vključuje odnose s partnerji: zunanjimi dobavitelji blaga in storitev; zunanji porabniki; konkurenčne regije; finančne ustanove;
transportna podjetja.
Okolje posrednega vpliva na regijo lahko vključuje skupine dejavnikov vpliva:
Splošno gospodarsko;
splošno politično;
Znanstveni in tehnični;
Naravno in ekološko;
Demografski.
Na podlagi analize dejavnikov, ki vplivajo na družbeno-ekonomski razvoj regije, jih lahko združimo v pet glavnih skupin: naravni viri, prebivalstvo, podjetja, inovacije in investicije, ki so predstavljene na sl. 1.
Nobena regija ne more imeti prednosti v vseh dejavnikih. Vsaka regija ima svoj poseben nabor prednosti, zaradi česar je gospodarsko in socialno razvita. Da bi ohranili in izboljšali stopnjo družbenoekonomskega razvoja regije, je potrebno nenehno izboljševati skupino dejavnikov, ki na ta razvoj vplivajo.
Tako na regionalni razvoj vpliva en ali drug sklop
dejavniki. Dejavniki regionalnega razvoja so praviloma tisti, ki pojasnjujejo, napovedujejo in ocenjujejo socialno-ekonomske razmere v regiji.
1. Veliki enciklopedični slovar. SPb., 2000. S. 1263.
2. Gavrilov A.I. Regionalno gospodarstvo in management. M., 2002.
3. Shadrin A.I. Regija: razvoj v tržnih razmerah. M., 2002.
Prejeto 8. oktobra 2008
Minaev Y.N. Analiza dejavnikov, ki vplivajo na stopnjo regionalnega družbenega in gospodarskega razvoja. Članek je posvečen analizi vodilnih dejavnikov, ki vplivajo na regionalni družbeni in gospodarski razvoj. Dokler problematika regionalnega razvoja vzbuja veliko zanimanja, ni mogoče doseči visokega socialnega in gospodarskega izida brez poznavanja osnovnih gibal regionalnega razvoja.
Ključne besede: regija, faktor, »mehki« faktor, »trdi« faktor.
1. Enciklopedični slovar. Sankt Peterburg, 2000. Str. 1263.
2. Gavrilov A.I. Regionalna ekonomija in management. Moskva, 2002.
3. Shadrin A.I. Regija: razvoj v tržnih razmerah. Moskva, 2002.
Razvoj- nepovraten naravni proces, na primer sprememba materialnih in idealnih predmetov. Obstajata 2 stopnji razvoja: evolucija, revolucija
Evolucija- nepovraten in usmerjen zgodovinski postopen razvoj
Revolucija(obrat, preobrat) - radikalna, temeljna, globoka, kvalitativna sprememba, preskok v razvoju narave, družbe ali znanja, povezana s prelomom s prejšnjim stanjem.
Glavni 2 vrsti razvoja:
Napredek(naprej) - smer razvoja od najnižjega k najvišjemu, postopno gibanje naprej, na bolje.
Regresija(obratno gibanje), vrsta razvoja, za katero je značilen prehod od višjega k nižjemu, procesi degradacije, znižanje ravni organiziranosti, izguba sposobnosti opravljanja določenih potrebnih funkcij.
Dialektik a - znanost o najsplošnejših zakonih razvoja narave, družbe in mišljenja.
3 zakoni dialektike:
Prvi zakon: enotnost in boj protislovij, univerzalni zakon resničnosti in njegovo spoznavanje s človeškim mišljenjem. Vsak predmet vsebuje nasprotja, ki so neločljiva enota, se medsebojno prepletajo in medsebojno izključujejo ne le v različnih, temveč tudi v enakih pogledih.
Drugi zakon: prehod kvantitativnih sprememb v kvalitativne. Kakovost je bistvena gotovost predmeta, na podlagi katere je dan, ne drug predmet, in se razlikuje od drugih. Količina je gotovost stvari, zahvaljujoč kateri jo je mogoče razdeliti na homogene dele in te dele sestaviti.
tretji zakon: negacija negacija. Novo vedno nadomesti staro, nato staro samo in ga nadomesti novo, ki pa. To pomeni, da je negacija sama zanikana.
Tretji zakon dialektike odgovarja na vprašanje »Kam? Katera pot? vse se giblje in razvija (grafično lahko to predstavimo kot spiralo).
Glavne teorije družbeno-ekonomskega razvoja:
1) Formacijski . Po formacijskem pristopu so predstavniki - K. Marx, F. Engels, V.I. Lenin in drugi, družba v svojem razvoju prehaja skozi določene zaporedne stopnje - družbeno-ekonomske formacije - primitivno komunalne, sužnjelastniške, fevdalne, kapitalistične. in komunist. Družbeno-ekonomska formacija je zgodovinski tip družbe, ki temelji na določenem načinu proizvodnje. Način proizvodnje vključuje proizvodne sile in produkcije. odnos. Produktivne sile vključujejo proizvodna sredstva in ljudi s svojim znanjem in praktičnimi izkušnjami na področju gospodarstva. Sredstva za proizvodnjo vključujejo predmete dela in sredstva.
2) Civilizacija . Civilizacijski pristop je preučevanje stanja in razvoja družbe, vzorcev spreminjanja zgodovinskih tipov držav z vidika kvalitativnih sprememb v družbeno-kulturnem okolju družbe, v duhovni kulturi ljudi, njihovem vera in običaji.
3) Socialna revolucija. Metoda prehoda iz zgodovinsko zastarele družbeno-ekonomske formacije v bolj progresivno, radikalno kvalitativno revolucijo v celotni družbeno-ekonomski strukturi družbe. Ekonomska osnova družbene revolucije je poglabljanje konflikta med rastjo produktivnih sil družbe in zastarelim, konzervativnim sistemom proizvodnih odnosov.
480 rubljev. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomsko delo - 480 rubljev, poštnina 10 minut 24 ur na dan, sedem dni v tednu in prazniki
240 rubljev. | 75 UAH | 3,75 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Povzetek - 240 rubljev, dostava 1-3 ure, od 10-19 (moskovski čas), razen nedelje
Dymbrylov Boris Dorzhievich. Glavni dejavniki družbeno-ekonomskega razvoja subjekta zvezne države: Dis. ... kand. gospodarstvo Znanosti: 08.00.01 Moskva, 2006 153 str. RSL OD, 61:06-8/1771
Uvod
Poglavje 1. Socialno-ekonomski potencial subjekta Ruske federacije kot materialna osnova za njegov razvoj 13
1.1 Glavni dejavniki socialno-ekonomskega razvoja regije v zvezni državi 13
1.2 Družbeno-ekonomski potencial regije 34
1.3 Industrijska in gospodarska specializacija subjekta federacije 50
1.4 Ocena stopnje socialno-ekonomskega razvoja subjekta Ruske federacije 56
Poglavje 2. Učinkovita regionalna gospodarska politika kot dejavnik družbeno-ekonomskega razvoja subjekta federacije 68
2.1 Posplošitev tujih izkušenj regionalne ekonomske politike 68
2.2 Oblikovanje učinkovitega mehanizma regionalne ekonomske politike v Rusiji, ki ga izvajajo zvezne oblasti 86
2.3 Regionalna gospodarska politika organov oblasti subjektov federacije 103
Sklep 122
Seznam referenc 135
Dodatek 147
Uvajanje v delo
Relevantnost raziskav. Za vsako državo problem socialno-ekonomskega razvoja regij nikoli ne izgubi pomembnosti. Vsaka država si prizadeva za sistemsko organizacijo gospodarstva države, v kateri vsak njen element - regija - sodeluje z drugimi, hkrati pa ima teritorialno (prostorsko) družbeno-ekonomsko identiteto.
Za Rusijo, s svojim ogromnim ozemljem, različnimi podnebnimi pasovi in prisotnostjo nacionalnih entitet, je organizacija gospodarstva države kot enotnega gospodarsko in socialno učinkovitega kompleksa vedno povzročala ne le gospodarske, ampak tudi socialne, politične in verske težave, težko rešiti.
Skoraj stoletje in pol je v Ruskem imperiju (z manjšimi spremembami) obstajala upravno-teritorialna delitev, uvedena z reformo 1775-1785. V sovjetskem obdobju so bile relativno neodvisne gospodarske in politične enote spremenjene v upravno-teritorialne enote na nacionalni osnovi. Ostre razlike v stopnjah družbeno-ekonomskega razvoja nacionalnih in teritorialnih tvorb ZSSR v zgodnjih tridesetih letih prejšnjega stoletja so ena glavnih značilnosti razvoja države.
Teritorialna diferenciacija je vedno relativna in zanjo so značilni številni heterogeni kvantitativni in kvalitativni kazalci ne le naravnih virov, podnebja itd. narave, ampak tudi statusno-pravne, politične, etnične ureditve, ki vpliva na socialno-ekonomski položaj prebivalstva posamezne teritorialne enote.
Naravne teritorialne razlike, ki določajo regionalno specializacijo, pretok blaga, storitev, kapitala in delovne sile, ki navsezadnje zagotavljajo družbeno-ekonomski razvoj in enotnost gospodarskega prostora države, veljajo za družbeno koristne. Ob tem pa nenormalno visoke medregionalne razlike, pa tudi njihovo nenormalno hitro naraščanje, strokovnjaki ocenjujejo kot socialno, ekonomsko in politično neugoden pojav.
Ostra socialno-ekonomska diferenciacija v razvoju regij države vodi do nesorazmerij, neravnovesij v sistemu socialno-ekonomskih, političnih in nacionalnih interesov, kar vodi v zmanjšanje splošne učinkovitosti delovanja države kot celote.
ZSSR je podedovala regije in narodna obrobja polfevdalnega in fevdalnega tipa, ki so se močno razlikovala od osrednjih regij Rusije. V sovjetskem obdobju je koncept izenačevanja ravni družbeno-ekonomskega razvoja regij države na splošno in zlasti nacionalnih tvorb dobil teoretično utemeljitev. Ta teoretični koncept se je vztrajno in dosledno izvajal praktično vsa leta sovjetske oblasti.
Hkrati je bila izravnava ravni družbeno-ekonomskega razvoja nacionalnih republik in drugih teritorialnih enot izvedena ne le z dejanskim gospodarskim razvojem vsakega subjekta, temveč tudi s prerazporeditvijo presežnega proizvoda iz proizvodnih regij v porabniške regije (po načelu enake osebne potrošnje na prebivalca).
Direktivno centraliziran mehanizem mobilizacije presežnega proizvoda, proizvedenega v državi, je prispeval k njegovi načrtovani prerazporeditvi v interesu regij z nizko porabo.
Razpad ZSSR in gospodarske reforme v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja so povzročile pomembne socialno-ekonomske in politične spremembe v položaju subjektov Ruske federacije. Največja škoda je bila povzročena regijam, specializiranim za proizvodnjo izdelkov predelovalne industrije, kmetijstva in obrambne industrije. Hkrati so gospodarstvo in dohodki prebivalstva surovinsko usmerjenih regij, ki proizvajajo izdelke za izvoz, rasli s precej visoko hitrostjo.
Zaradi tega je socialna in regionalna diferenciacija v Rusiji dosegla raven, ki je nevarna za celovitost in obvladljivost države.
Študije ravni socialno-ekonomskega razvoja sestavnih subjektov Ruske federacije in njihovega združevanja glede na kupno moč so pokazale, da so imeli v Rusiji le 4 subjekti srednje visoko stopnjo kupne moči (od 3 do 6 eksistenčnih minimumov) pri konec leta 2003: Moskva, Tjumenska regija, Hanti-Mansijsko in Jamalo-Neneško avtonomno okrožje. Za prebivalstvo večine subjektov (76) Ruske federacije se je raven kupne moči gibala od 1,3 do 2 življenjskega minimuma.
Seveda je za Rusijo gospodarsko okrevanje depresivnih in gospodarsko zaostalih subjektov federacije eden najpomembnejših pri reševanju nacionalnega problema povečanja ravni dohodka in potrošnje prebivalstva države. Osem do deset uspešno razvijajočih se subjektov ne more rešiti problemov dostojne življenjske podpore za 70-80 regij države. Hkrati je treba upoštevati negativne posledice ostrih regionalnih razlik v dohodkih prebivalstva: neupravičene medregionalne migracije, porast kriminala in njegovo teritorialno selitev v uspešnejše regije, znižanje stopnje izobrazbe. in zdravstva, porast brezdomstva otrok itd.
Nove zahteve za preučevanje socialno-ekonomskega razvoja subjektov Ruske federacije izhajajo iz sprememb v vertikalni strukturi oblasti, povečanja stopnje zanimanja in odgovornosti oblasti subjektov federacije pri oblikovanju in poraba dohodka, medproračunski odnosi.
Stopnja razvoja problema. V domači in tuji ekonomski literaturi so preučene bogate izkušnje upravljanja in družbeno-ekonomskega razvoja regij v državi, ki so povzete in predstavljene s teoretičnimi zaključki.
Prvič, ne moremo zanikati bogatih izkušenj in njihove teoretične posplošitve na področju regionalnega upravljanja, nabranih v času Sovjetske zveze. Dejstvo je, da nobena regija ne more normalno delovati samo na podlagi klasičnega tržnega modela. Država je tudi v tržnih razmerah (zlasti v prehodnem obdobju) pozvana k reševanju problemov optimalnega ravnotežja med tržnimi in administrativnimi metodami gospodarjenja.
V zvezi s tem so študije številnih sovjetskih avtorjev še vedno dragocene: M. Bandman, V. Kistanov, N. Nekrasov, R. Shniper in drugi.
Znatno teoretično rezervo so nabrali tuji avtorji pri preučevanju socialno-ekonomskega razvoja držav s federativno ureditvijo (ZDA, Nemčija, Kanada itd.): S. Dennison, H. Siebert, W. Izard, A. Lesh, G. Myrdal, I. Tyunen, J. Friedman, D. Yuill in drugi.
Končno so še posebej zanimive študije avtorjev sodobne Rusije: S. Artobolevskega, A. Granberga, O. Kuznecove, A. Lavrova, P. Minakirja, V. Išajeva, O. Polyneva, V. Leksina, A. Tatarkina, N. Shvetsova, B Shtulberg in drugi.
Vendar se v domači ekonomski literaturi premalo pozornosti posveča posebnostim socialno-ekonomske politike posamezne regije kot samostojnega gospodarskega subjekta v kontekstu dviga ravni
interes in odgovornost organov subjektov federacije pri oblikovanju in uporabi dohodka. Potreba po poglobitvi tega vidika študije je posledica posebnosti socialno-ekonomskega potenciala vsakega subjekta Ruske federacije. V zvezi s tem je za razvoj učinkovite regionalne ekonomske politike potrebna ocena potencialne stopnje socialno-ekonomskih priložnosti za razvoj regije in njihova dejanska uporaba.
Ustreznost in stopnja razvitosti problema je vnaprej določila cilje in cilje študije.
Cilji in cilji študije.
Namen te študije je ugotoviti in znanstveno utemeljiti glavne dejavnike družbeno-ekonomskega razvoja subjekta zvezne države.
Zastavljeni cilj je zahteval rešitev naslednjih nalog:
1. Določitev glavnih dejavnikov družbeno-ekonomskega razvoja regije v zvezni državi
2. Ocena socialno-ekonomskega potenciala sestavnih subjektov Ruske federacije in njenih sestavnih delov
3. Študija trenutnega socialno-ekonomskega položaja v ruskih regijah
4. Kritična ocena tujih in ruskih izkušenj regionalne ekonomske politike
5. Razvoj predlogov za izboljšanje mehanizma regionalne ekonomske politike, ki jo izvajajo zvezne in regionalne oblasti.
Predmet študije so subjekti Ruske federacije in njihovi gospodarski kompleksi.
Predmet študije je socialno-ekonomski odnos med zveznim centrom in sestavnimi subjekti Ruske federacije glede razvoja učinkovite socialno-ekonomske politike, ki prispeva k okrevanju gospodarstva vsake regije.
Teoretična in metodološka podlaga študija so bila temeljna določila klasičnih, neoklasičnih in institucionalnih teorij, podana v delih domačih in tujih avtorjev, teoretičnih in praktičnih delih domačih in tujih znanstvenikov o problemih regionalne rasti in regionalne ekonomske politike.
V disertaciji so bile kot raziskovalna orodja uporabljene statistične, ekonomsko-matematične, primerjalne in sistemske metode analize družbenoekonomskega razvoja.
Delo temelji na preučevanju monografskih del, znanstvenih člankov, objavljenih v vodilnih gospodarskih revijah, uporabnih dosežkih domačih in tujih znanstvenikov, ki se ukvarjajo s teoretičnimi in praktičnimi vidiki regionalnega razvoja.
Pri delu so bili uporabljeni zakonodajni in regulativni dokumenti Ruske federacije, akti Ministrstva za gospodarski razvoj in trgovino, Ministrstva za finance in Centralne banke Rusije, analitična poročila in statistični priročniki domačih in tujih statističnih agencij ter napovedi. in analitično gradivo Ministrstva za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije.
Delo je bilo opravljeno v skladu s točko 1.1. potni listi specialnosti 08.00.01 - "Ekonomska teorija".
Znanstvena novost študije je v utemeljitvi učinkovite regionalne ekonomske politike kot najpomembnejšega dejavnika družbeno-ekonomskega razvoja sestavnih subjektov Ruske federacije.
Delo vsebuje naslednje elemente novosti:
Pojasnjeni so glavni dejavniki družbeno-ekonomskega razvoja subjekta zvezne države, vključno z 1) obliko vlade, ki določa pristojnosti subjekta; 2) družbenoekonomski potencial, ki je materialna podlaga za osamosvojitev regije; 3) industrijska in gospodarska specializacija regije, širitev njenih medregionalnih vezi; 4) sistem institucij, ki zagotavlja uresničevanje realnih možnosti za delovanje gospodarskih subjektov; 5) regionalna gospodarska politika, ki jo izvajajo zvezne in regionalne oblasti;
Nacionalno bogastvo sestavnega subjekta Ruske federacije je utemeljeno kot začetni socialno-ekonomski potencial v njegovem socialno-ekonomskem razvoju. Disertacija utemeljuje ugotovitev, da je za Rusijo, s trenutnim trendom nizke teritorialne mobilnosti prebivalstva, treba obravnavati delovni potencial vsake regije kot najpomembnejši element regionalnega bogastva, katerega popolna uporaba ima odločilen učinek. o hitrosti in učinkovitosti regionalnega gospodarstva;
Glavni dejavniki, ki določajo močno razlikovanje v stopnjah družbeno-ekonomskega razvoja sestavnih subjektov Ruske federacije (uničenje proizvodnih industrij, visoka brezposelnost itd.), Ugotovljeni so na podlagi uporabe mednarodne metodologije za primerjalno oceno stopnjo družbenoekonomskega razvoja države in indeks človekovega razvoja;
Razvit je bil model družbeno-ekonomskega razvoja subjekta zvezne države, v katerem je učinkovita regionalna gospodarska politika zveznih in regionalnih oblasti obravnavana kot najpomembnejši dejavnik razvoja regije. Usmerjen je k doseganju učinkovite gospodarske rasti regije z 1) uresničevanjem njenega socialno-ekonomskega potenciala; 2) nastanek
stabilne regionalne institucije; 3) določitev dejanskih pristojnosti regije v zvezni državi; 4) oblikovanje učinkovite sektorske strukture regionalnega gospodarstva;
Največja sprejemljivost za sodobno Rusijo v razmerah omejenih naložbenih sredstev je utemeljena za uporabo prilagoditvenega modela zvezne regionalne ekonomske politike, ki ga sestavljajo tekoča podpora problematičnim regijam in naložbena podpora tistim regijam, kjer obstajajo velike potencialne možnosti za učinkovito gospodarsko rast. rast;
Razkriva se najpomembnejša vloga stabilnosti regionalnih institucij v družbenoekonomskem razvoju subjekta federalne države.
Praktični pomen študije je v usmeritvi priporočil, določb in zaključkov za široko uporabo pri izboljšanju mehanizma regionalne ekonomske politike, ki jo izvajajo zvezne in regionalne oblasti.
Model družbeno-ekonomskega razvoja subjekta zvezne države lahko zakonodajni in izvršilni organi Ruske federacije in njenih subjektov uporabljajo pri razvoju programov socialno-ekonomskega razvoja regij.
Prilagodljivi model zvezne regionalne ekonomske politike se lahko uporablja na Ministrstvu za regionalni razvoj Ruske federacije pri izbiri regij, ki so predmet investicijske podpore iz zveznega proračuna.
Gradivo disertacije se lahko uporablja v izobraževalnem procesu pri poučevanju predmeta ekonomske teorije in regionalne ekonomije.
Testiranje in implementacija rezultatov raziskav. Rezultati študije so bili preizkušeni v znanstvenih razpravah »okrogle mize« na Finančni akademiji pod
Vlada Ruske federacije "Razvoj organizacij in regij - osnova trajnostnega razvoja Rusije v 21. stoletju" (Moskva, 2005).
Disertacija je bila izvedena v okviru kompleksne teme raziskovalnega dela Finančne akademije pri Vladi Ruske federacije, ki se izvaja v skladu s kompleksno temo "Teoretične in metodološke osnove za oblikovanje in razvoj novih oblik upravljanja v rusko gospodarstvo«.
Rezultate študije uporablja Oddelek za ekonomsko teorijo Finančne akademije pri Vladi Ruske federacije pri poučevanju akademske discipline "Ekonomska teorija" (predmet "Makroekonomija").
Struktura in obseg dela. Disertacija je sestavljena iz uvoda, dveh poglavij, zaključka, seznama literature in vlog.
V uvodu disertacije je utemeljena pomembnost teme, določeni so namen in cilji študije, razkrita je znanstvena novost, teoretični in praktični pomen dela.
Prvo poglavje "Socialno-ekonomski potencial subjekta Ruske federacije kot materialna podlaga za njegov razvoj" razkriva teoretična načela delovanja regije v zvezni državi. Preučeno je bistvo družbenoekonomskega potenciala in njegova vloga pri razvoju regije. Podana je ocena stopnje socialno-ekonomskega razvoja sestavnih subjektov Ruske federacije.
V drugem poglavju "Učinkovita regionalna ekonomska politika kot dejavnik socialno-ekonomskega razvoja subjekta federacije" so kritično povzete tuje in ruske izkušnje regionalne ekonomske politike in poskus razviti model socialno-ekonomske politike. politiko, ki najbolj ustreza trenutnemu stanju Rusije in njenih regij.
V zaključku so predstavljeni glavni teoretični in praktični zaključki in predlogi, pridobljeni med študijo.
V domači in tuji znanstveni literaturi ni jasne opredelitve pojma "regija", kar je eden od razlogov za raznolikost smeri in metodoloških konceptov v sodobnih regionalnih študijah.
Vzpon preučevanja gospodarskih odnosov na regionalni ravni pri nas pade na 60-70 let 20. stoletja. V sovjetski ekonomski literaturi je koncept "regije" v znanstveni obtok uvedel akademik N.N. Nekrasov. Menil je, da bi moralo regionalno gospodarstvo preučiti celoto gospodarskih in družbenih dejavnikov v vsaki regiji države, glavna sestavina regionalnega gospodarstva pa je lokacija proizvodnih sil določenega ozemlja. Toda v ekonomski literaturi obstajajo tudi drugačne razlage.
V Veliki ruski enciklopediji je regija opredeljena kot "velika posamezna teritorialna enota (na primer naravna, gospodarska, politična itd.)"
Čerkašin G. obravnava regijo z družbenega položaja: "regija je družbeno-teritorialna skupnost, ki odraža celovit družbeni sistem, ki ima upravno, ekonomsko, družbeno-kulturno identiteto, ki se razvija v posebnih stanovanjskih, kulturnih in življenjskih razmerah" .
Po mnenju skupine avtorjev, ki jo vodi Vidyapin V.I. skupno je priznanje objektivne podlage za dodelitev regije - teritorialna delitev dela in praktična uporaba - teritorialni vidik načrtovanja. Po njihovem mnenju je regija družbeno-ekonomska prostorska celovitost, za katero so značilni struktura proizvodnje, prisotnost vseh oblik lastništva, koncentracija prebivalstva, delovna mesta, pogoji duhovnega življenja osebe, ki ima lokalno oblasti svojega ozemlja (regije, ozemlja, republike)3.
Leksin V.N. in Shvetsov A.N. obravnavati regijo kot skupek družbenih, naravnih, gospodarskih, infrastrukturnih, kulturnih, zgodovinskih in prostorskih potencialov države, ki je pod jurisdikcijo podzveznih ali lokalnih oblasti4.
Različne koncepte regije lahko združimo tako, da izpostavimo dva pristopa k razumevanju bistva in s tem meja regije: 1) regija kot teritorij; 2) regija kot družbena konstrukcija.
V okviru prvega pristopa so se do konca 90. let 20. stoletja razvijale tradicionalne regionalne študije in skoraj celotna domača šola regionalne ekonomije. Tukajšnja regija je najprej predvidljivo ozemlje. Pri tem pristopu je bistvo pojma regije ozemlje, dodatne značilnosti pa so druge značilnosti, ki jih povzroča predvsem teritorialna skupnost.
Drug pristop k opredelitvi pojma "regija" je, da se regija obravnava kot družbena konstrukcija, znanstvena abstrakcija, ki odraža prisotnost skupnih značilnosti predmetov, ki jih ta koncept združuje. Ta pristop je relativno nov. Vsebuje navedbo določene poljubnosti meja regije. »Regija je tipološki pojem5,« piše A. Grapberg, zato je možna drugačna tipologija regij na podlagi različnih lastnosti.
Razumevanje regije kot teritorija vodi v upravljanje regionalnega gospodarstva od zunaj. Tradicionalna orodja regionalnega upravljanja so: 1) porazdelitev transferjev med regijami; 2) usklajevanje družbeno-ekonomskega razvoja regij; 3) državne kapitalske naložbe v velike industrijske in socialne projekte.
Interpretacija regije kot družbene strukture nam omogoča, da na regijo pogledamo z drugega zornega kota - kot na aktiven gospodarski subjekt, ki lahko vodi samostojno ekonomsko politiko, uporablja številna ekonomska orodja za izboljšanje svojega konkurenčnega položaja.
V tem diplomskem delu so regije razumljene kot subjekti federacije, saj tvorijo teritorialno, organizacijsko, pravno in gospodarsko osnovo države. To so relativno neodvisni gospodarski subjekti, katerih rezultati gospodarskih dejavnosti se odražajo v sistemu nacionalnih računov (BDP, ND itd.). Subjekti federacije tvorijo teritorialno, organizacijsko, pravno in gospodarsko osnovo države.
S tem pristopom je regija teritorialna enota z jasno določenimi administrativnimi mejami, znotraj katere se reproducirajo družbeni in ekonomski procesi zagotavljanja življenja prebivalstva zaradi njenega mesta v sistemu teritorialne družbene delitve dela.
Bogastvo vsake regije določa produktivno delo njenih državljanov. Za napredne regije so značilne stabilne in visoke stopnje gospodarske rasti, ki zagotavljajo bolj ali manj polno zaposlenost celotnega delovno sposobnega prebivalstva, rast dohodka in potrošnje vsakega delavca.
Določene razlike v pogledih na regionalni razvoj lahko ločimo v okviru dveh glavnih skupin teorij regionalne rasti - neoklasične teorije, ki temelji na produkcijski funkciji, in teorije kumulativne rasti, ki je sinteza neokeynesianskega, institucionalističnega in ekonomsko-geografski modeli.
V neoklasični šoli so prve študije razlik v regionalnih stopnjah rasti temeljile na teoriji, ki se uporablja tudi za razlago nacionalne gospodarske rasti. Ta pristop je prevladoval do sredine šestdesetih let, vendar se uporablja še danes6.
Krizni pojavi v gospodarstvu, ki so spremljali prehod na tržne odnose, so aktualizirali probleme uporabe družbenoekonomskega potenciala nasploh in njegovih komponent na regionalni ravni. Kljub upadu proizvodnje v devetdesetih letih prejšnjega stoletja, upadu investicijske aktivnosti, poslabšanju finančnega položaja podjetij in padcu življenjskega standarda prebivalstva ima država še vedno bogate naravne vire, proizvodne zmogljivosti in usposobljene kadre. delovna sredstva. Nujna naloga je izboljšanje ocene potencialnih priložnosti in virov posamezne regije za učinkovitejši razvoj nacionalnega gospodarstva.
Koncept potenciala praviloma označuje celoto razpoložljivih sredstev, priložnosti na katerem koli področju. Potencial običajno razumemo ne le kot nekaj, kar je razkrito, ampak tudi kot nekaj, kar je skrito in se pod določenimi pogoji lahko manifestira. Široka razlaga pojma »potencial« je, da ga obravnavamo kot »vir priložnosti, sredstev, zalog, ki jih je mogoče udejanjiti, uporabiti za rešitev problema ali doseganje določenega cilja; možnosti posameznika, družbe, države na določenem območju27«. Potencial je posplošena značilnost virov, povezana s krajem in časom, tj. gre za neke vrste kvantitativno in kvalitativno gotovost virov.
Potencial je dinamičen sistem, ki združuje tri ravni povezav v času in prostoru, ki delujejo v enotnosti. Te povezave določajo manifestacijo potenciala v različnih oblikah. Prvič, potencial je značilen za preteklost. V tem primeru deluje kot »vir«, saj uteleša lastnosti, ki jih je nabral sistem in mu omogočajo delovanje. Drugič, odraža sedanjost, tj. dejansko uporabljene ali neizkoriščene razpoložljive priložnosti. V tem primeru je potencial blizu pojma "rezerva". Tretjič, usmerjena je v prihodnost, tj. nenehno spreminjanje, razvoj, kopičenje novih sposobnosti, lastnosti, vključno z elementi prihodnjega razvoja.
Tako se z vidika preteklosti socialno-ekonomski potencial države v ekonomski literaturi pogosto enači z nacionalnim bogastvom29. Nacionalno bogastvo je splošen rezultat nenehno ponavljajočega se procesa družbene produkcije v zgodovini razvoja narodnega gospodarstva30. To je celota materialnih dobrin, ki jih ima država v določenem trenutku in so bile ustvarjene z delom ljudi v celotnem prejšnjem obdobju.
Nacionalno bogastvo je neposredno povezano s proizvodnjo družbenega proizvoda in njegovo reprodukcijo. Nacionalno bogastvo raste in se povečuje predvsem zaradi družbenega proizvoda, tj. presežek proizvedenega družbenega proizvoda nad tekočo potrošnjo v določenem letu. Posledično je vir nacionalnega bogastva družbeni proizvod, ki se razmnožuje na razširjeni osnovi.
V ekonomski literaturi obstajata dva pristopa k razumevanju nacionalnega bogastva. V ožjem smislu je nacionalno bogastvo nekaj, kar je posredovano s človeškim delom in ga je mogoče kvantificirati. Hkrati se tukaj razlikujejo naslednji elementi nacionalnega bogastva: glavna proizvodna sredstva, proizvodna sredstva v obtoku, materialne rezerve in rezerve, neproizvodna sredstva, osebna lastnina državljanov države, informacijsko bogastvo. Na podlagi drugega, razširjenega pristopa, nacionalno bogastvo ne vključuje le materialnih dobrin, ustvarjenih s človeškim delom, ampak tudi vse, kar ima država: prebivalstvo, naravne vire, podnebje, ozemlje.
Tako lahko nacionalno bogastvo na ozemlju določene regije štejemo za njen začetni družbeno-ekonomski potencial.
V zadnjem času se koncept gospodarskega ali socialno-ekonomskega potenciala regij precej aktivno uporablja, vendar se v številnih publikacijah na to temo posebna vsebina tega izraza pogosto razlaga precej nejasno in protislovno.
Tatarkin A.I. Pod družbeno-ekonomskim potencialom regije se razume celota vseh virov (sredstev, zalog, virov), ki so na voljo znotraj njenih meja - materialnih in duhovnih, naravnih in človeških, tako že vključenih v procese družbene proizvodnje in družbenega razvoja, kot tiste, ki jih je mogoče uporabiti za rast gospodarske moči, vzpostavitev in krepitev družbenopolitične stabilnosti, izboljšanje ravni in kakovosti življenja prebivalcev tega ozemlja.
Galdanova D.D. družbeno-ekonomski potencial regije definiral kot skupek virov in lastnosti, ki določajo možnosti za trajnostni razvoj gospodarstev regije v spreminjajočih se zunanjih razmerah.
Po našem mnenju se bistvo družbeno-ekonomskega potenciala regije razkriva v njegovem razumevanju kot kombinacije materialnih in nematerialnih virov, ki določajo možnost trajnostnega in učinkovitega delovanja gospodarstva regije v spreminjajočih se zunanjih razmerah, tj. svojo konkurenčnost.
V literaturi obstajajo različne klasifikacije družbenoekonomskega potenciala ozemlja. Nekateri avtorji ločijo le tri njegove sestavine: prebivalstvo, zemljo (z naravnimi viri) in utelešeni kapital oziroma temu primerno človeške, naravne in proizvodne potenciale. Drugi definirajo in poskušajo ovrednotiti do dva ali tri ducate različnih potencialnih komponent.
Poudarek v študiji je bil na dveh pomembnih komponentah zvezne regionalne ekonomske politike: 1) problemu izbire regij - predmetov regionalne ekonomske politike in 2) instrumentih državne regulacije gospodarskega razvoja regij. Pravilna izbira regij, v katerih se bo gospodarska rast spodbujala ali nasprotno omejevala, je ena najpomembnejših sestavin procesa oblikovanja in izvajanja regionalne ekonomske politike. Postopek izbora regij je sestavljen iz naslednjih stopenj: - izbor kazalnikov družbenoekonomskega razvoja regij, na podlagi katerih analize se sprejme odločitev o uvrstitvi posameznih regij med objekte regionalne politike; - tipologijo regij, ki je potrebna za pravilno izbiro instrumentov regionalne ekonomske politike;
Izbira kazalnikov za oceno stopnje socialno-ekonomskega razvoja regij Prerazporeditev sredstev med regijami vedno povzroča nezadovoljstvo - ozemlja, ki prejemajo finančno podporo, menijo, da je njegova velikost nezadostna, tista, ki ne prejemajo podpore, običajno menijo, da je obseg prerazporeditve pretiran.
Zato si prizadevajo, da bi bil postopek izbire regij za finančne spodbude čim bolj objektiven, kar dosegajo predvsem z uporabo različnih socioekonomskih kazalnikov48.
Glavni dejavnik, ki se uporablja za identifikacijo problematičnih regij v tujini, je stopnja brezposelnosti. Če primerjamo med seboj v EU, se izkaže, da je brezposelnost poudarjena v razvitejših državah, glede na BDP na prebivalca v manj razvitih (deloma zaradi nezanesljivosti podatkov o delni brezposelnosti in visokih stopenj brezposelnosti). migracija).
Poleg stopnje brezposelnosti številne države v Evropi uporabljajo BDP na prebivalca. V številnih državah kazalnike BDP nadomeščajo ali dopolnjujejo kazalniki dohodka (v Nemčiji so to plače, v Sloveniji - dohodnina, na Češkem - denarni dohodek na prebivalca).
Poleg stopnje brezposelnosti in BDP na prebivalca se uporabljajo tudi demografski, strukturni in infrastrukturni kazalci. Uporabljeni demografski kazalci so bili močan odliv prebivalstva na Irskem in v ZDA, stopnje rasti prebivalstva na Češkem, v Turčiji, Sloveniji, stopnja delovne aktivnosti in predvidena rast delovne sile na Češkem. Strukturni kazalniki - vloga kmetijstva in turizma v gospodarstvu na Irskem, delež zaposlenosti v industriji v Nemčiji, negativen vpliv na gospodarstvo regije zaradi strukturnih sprememb, ki jih povzroča tehnološki napredek, močna odvisnost gospodarstva regije od pogodb z vojaških oddelkov v okviru večdržavnih regionalnih razvojnih programov v ZDA.
Precej številni so tudi infrastrukturni kazalniki, ki običajno odražajo stanje v zdravstvu, šolstvu in stanovanjskem fondu. Sami kazalniki so v veliki meri odvisni od stopnje gospodarskega razvoja države. Tako se na primer stopnja razvitosti izobraževanja v Sloveniji meri z deležem študentov v prebivalstvu, v Turčiji pa s stopnjo pismenosti.
Število uporabljenih kazalnikov se med državami močno razlikuje. V številnih evropskih državah (na primer na Nizozemskem) se v skladu s standardi EU uporablja le 2 kazalnika (stopnja brezposelnosti in BDP na prebivalca), v Turčiji pa jih je več kot 50. Najpogosteje od 5 do 10. uporabljajo se indikatorji. V ZDA jih je 7-8, v Sloveniji 9, na Češkem 15, približno toliko v Nemčiji (formalno velja 4-5, vendar je eden od teh indikatorjev - infrastruktura - kombinacija 11). zasebni indikatorji).
Med seboj se posamezni socialno-ekonomski kazalci tudi različno kombinirajo. V nekaterih državah (Nemčija in Češka) na podlagi parcialnih kazalnikov, vzetih z različnimi utežmi, sestavijo kompleksen kazalnik, po katerem se razvrščajo regije (ozemlja z najslabšimi vrednostmi integralnega kazalnika so med podprte). V drugih državah se uporabljajo različni kazalniki za prepoznavanje različnih vrst problematičnih regij. V Sloveniji je bilo na primer predlagano, da se nerazvite regije izločijo po višini dohodnine na prebivalca, problematične obmejne regije - po demografskih trendih, problematične industrijske regije - po upadu industrijske proizvodnje in brezposelnosti. Pred tem je v Sloveniji za uvrstitev skupnosti med stimulirane zadostovala vsaj 2 skupini kazalnikov (uporabljenih 9 kazalnikov je bilo razdeljenih v 3 skupine) vsaj 2 kazalnika, katerih vrednost je bila manjša. kot 50 % slovenskega povprečja, eden od kriterijev pa je nujno moral biti bruto materialni proizvod na prebivalca.
Na podlagi izračunov, opravljenih v nekaterih državah, se loči ena sama skupina problematičnih regij, v drugih državah pa so ozemlja razvrščena glede na stopnjo problematičnosti. Na primer, v Turčiji se razlikujejo najbolj zaostala območja (prednostni razvoj izjemnega pomena) in zaostala (prednostni razvoj drugotnega pomena), v Združenem kraljestvu - "razvojna območja" in "vmesna območja", v Nemčiji lestvica podpore za vzhodne dežele in problemske regije v zahodnih deželah se razlikujejo.
Pogostost izbire stimuliranih območij se razlikuje tudi glede na državo. Na Češkem in Madžarskem se podprte regije izberejo letno, v Nemčiji - enkrat na 4-5 let. Izvajanje posameznih večdržavnih programov v ZDA se razteza leta in celo desetletja.
Kljub preprostosti in preglednosti ima opredelitev regij - objektov regionalne politike na podlagi statističnih kazalcev svoje pomanjkljivosti: objektivnost formaliziranih pristopov je relativna, sami kazalniki pa niso vedno zanesljivi in pogosto ne odražajo resničnih problemov.
Subjektivno pri formaliziranih metodah izbire regij je, prvič, izbira uporabljenih socialno-ekonomskih indikatorjev (glede na to, kateri indikatorji so prednostni, zmagajo določena ozemlja), in drugič, izračun kompleksnih (integralnih) indikatorjev - niti uporaba metodske transformacije posameznih kazalnikov za njihovo medsebojno primerljivost niti podajanje uteži po posameznem kazalniku običajno niso motivirani na noben način. V Nemčiji se pri sestavljanju mreže področij finančnih spodbud izračuna integralni kazalnik po približno 20 možnostih (z vključitvijo/izključitvijo posameznih kazalcev, njihovo standardizacijo ali normalizacijo, ki jim daje različne uteži). In rešitev vprašanja, katero možnost izračuna uporabiti, je v veliki meri politične narave.
Kljub pomembnosti teritorialnih problemov trenutno ni enotnega pristopa k določanju bistva in vsebine regionalne politike. V zadnjih letih se v ruskih znanstvenih raziskavah veliko pozornosti posveča problemom regionalne ekonomske politike, vendar še vedno ni splošno sprejetih razlag številnih pojmov.
Za začetek opredelimo pojma "ekonomska politika" in "politika". Davnega leta 1962 je znamenita 117. konvencija ILO zapisala: »Vsaka politika mora biti usmerjena predvsem v doseganje blaginje in razvoja prebivalstva, kakor tudi v spodbujanje njegove želje po družbenem napredku« (1. poglavje Splošna načela, 1. člen).
Po mnenju G. Kolodka je treba ekonomsko politiko razumeti kot sposobnost reševanja obsežnih družbenih problemov na ekonomski osnovi. Njen cilj je ohraniti čim višjo stopnjo gospodarske rasti in deliti njene sadove na pošten, torej družbeno sprejemljiv način55.
Leksin V.N. in Shvetsov A.N. menimo, da je regionalna ekonomska politika posebej organizirano sistemsko delovanje za zagotavljanje trajnostnega in uravnoteženega delovanja regionalnih sistemov, katerega glavni cilj je izboljšanje kakovosti in dvig življenjskega standarda prebivalstva. Takšne akcije se lahko izvajajo tako regionalno, s strani organov, ki zastopajo interese regij, kot tudi nacionalno - po vsej državi.
Po mnenju Kuznetsove O.V. se regionalna gospodarska politika nanaša na ukrepe države, katerih namen je selektiven vpliv na socialno-ekonomski, politični in okoljski razvoj posameznih ozemelj.
V teh definicijah lahko ločimo naslednje glavne točke: 1) cilj ekonomske politike je izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva z vplivanjem na socialno-ekonomski razvoj regije. Materialna osnova za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva je stopnja gospodarske rasti; 2) hkrati pa je v zvezi z zveznimi državami, ki vključujejo Rusijo, pošteno govoriti o regionalni ekonomski politiki tako zveznih kot regionalnih oblasti.
Regionalno gospodarsko politiko razumemo kot ukrepe državnih organov (zveznih in regionalnih), usmerjene v doseganje učinkovite gospodarske rasti regije, ki je materialna podlaga za izboljšanje blaginje prebivalstva države in njenih regij, tako da 1) uresničuje svoje socialno-ekonomski potencial; 2) oblikovanje stabilnih regionalnih institucij; 3) določitev dejanskih pristojnosti regije v zvezni državi; 4) oblikovanje učinkovite sektorske strukture regionalnega gospodarstva.
Zvezni organi lahko pri odločanju o razvoju in izvajanju regionalne ekonomske politike izbirajo med tremi alternativnimi pristopi: (1) sploh ne vplivajo na dinamiko gospodarskega razvoja posameznih regij (neintervencionalistični model); (2) intenzivno vplivati na gospodarski razvoj najbolj problematičnih regij (model korenitih preobrazb); (3) nekoliko prilagoditi razvoj ozemlja s pospeševanjem naravnih procesov (model prilagajanja).
Po našem mnenju so ideje "adapterjev" najbolj sprejemljive za sodobno Rusijo. Argumenti v prid tej ugotovitvi so lahko naslednji.
Slabosti »neintervencionalističnih« pristopov so, prvič, neučinkovita izraba razvojnih potencialov države zaradi premajhne izkoriščenosti socialno-ekonomskih potencialov posameznih regij. Levji delež prihodkov državnega proračuna tvorijo surovine, pomemben del mineralnih zalog pa se nahaja na nerazvitih območjih. Drugič, obstajajo področja dejavnosti, v katerih država nujno sodeluje - to je na primer razvoj infrastrukture.
Pristopov "radikalnih reformatorjev" ni mogoče uporabiti v razmerah omejenih investicijskih virov na sedanji stopnji razvoja Rusije. Poleg tega bo učinkovitost teh stroškov po teoriji kumulativne rasti, na kateri sloni »aktivni pretvorniki«, izjemno nizka.
Kljub smotrnosti sledenja "prilagodljivemu" modelu regionalne politike kot celote bi moral biti del ukrepov državne ureditve še vedno usmerjen v spodbujanje rasti najbolj problematičnih regij. Ta teza je v veliki meri povezana s problemom korelacije teritorialne pravičnosti (kar v praksi največkrat pomeni prerazporeditev sredstev v korist najbolj problematičnih regij) in ekonomske učinkovitosti nacionalnega gospodarstva. Obstajajo naslednja stališča o tem problemu.
Eno stališče je, da obstaja obratno sorazmerno razmerje med teritorialno pravičnostjo in ekonomsko učinkovitostjo (tj. spodbujanje gospodarskega razvoja problematičnih regij nedvoumno vodi v zmanjšanje gospodarske učinkovitosti). Na podlagi te trditve na primer E. Kuklinski razpravlja o smotrnosti prehoda od koncepta regionalne politike, namenjene zmanjševanju teritorialnih nesorazmerij, k konceptu teritorialne konkurence58.
Drugo stališče je, da je pravičnost koristna, tj. ima ne samo negativne, ampak tudi pozitivne učinke59. To tezo običajno upravičujejo trije premisleki. Prvič, nepravičnost in neenakost vodita v nepopolno izrabo razvojnega potenciala regij. Drugič, lahko dajejo kratkoročni gospodarski učinek, dolgoročno pa vodijo v kopičenje neravnovesij, za odpravo katerih bo potem treba porabiti več. Tretjič, in to velja za glavno, takšna nesorazmerja lahko povzročijo družbene eksplozije.
