الوكالة الاتحادية للتعليم
جامعة ولاية موسكو للاقتصاد والإحصاء والمعلومات (MESI)
معهد القانون والتعليم الإنساني
تخصص 021100 قسم _____
حول موضوع الحماية حقوق التقاعد
الطالب Yury Pavlovich Eremin __________
رئيس ناتاليا أناتوليفنا بيتروسيفا __________
المراجع تاتيانا بافلوفنا إريسكينا __________
رئيس القسم __________________ __________
موسكو 2005
في أي دولة ذات توجه اجتماعي ، تعتبر رعاية الشرائح غير المحمية من السكان جزءًا لا يتجزأ من سياسة الدولة. تنص المادة 7 من الدستور على أن الاتحاد الروسي "دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى خلق ظروف تضمن حياة كريمةوالتنمية الحرة للإنسان ".
تعتبر الشيخوخة إحدى مراحل حياة الإنسان ، عندما يكون الشخص لأسباب موضوعية غير قادر على توفير وجوده الكريم أو تكون هذه الفرصة محدودة بشكل كبير. لذلك فإن من مهام الدولة الخلق آلية فعالةالسماح لهذه الفئة من السكان بممارسة حقهم الدستوري في شيخوخة كريمة.
وتمثلت آلية مماثلة في اعتماد تشريع جديد للمعاشات التقاعدية ، وفيما يتعلق به ، استحداث نظام جديد للمعاشات. المتطلبات الأساسية لإدخال ملف نظام التقاعدكانت حقيقة أن الدولة تطورت حجم صغيرمعاشات انخفاض الكفاءةدفع اشتراكات التقاعد ، وجود نقود مزدوجة في المنظمات "النقدية السوداء".
نظام التقاعد هو مجموعة من المؤسسات القانونية والاقتصادية والتنظيمية والأعراف التي أنشأتها الدولة ، بهدف تزويد المواطنين دعم ماديكما منافع التقاعد... وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الدعم المادي مطلوب ليس فقط للمسنين ، ولكن أيضًا للمواطنين الذين فقدوا مصادر دخلهم بسبب الإعاقة ، وفقدان العائل ، وما إلى ذلك. إن تقديم المساعدة المادية لهم هو وظيفة أخرى من وظائف نظام المعاشات التقاعدية.
من أجل حسن سير نظام المعاشات التقاعدية الجديد تم اعتماد قوانين جديدة في نهاية عام 2001 ، والتي تسمح بحل العديد من المشاكل.
تتمثل المهمة الأولى لإصلاح نظام التقاعد في إخراج الأجزاء المخفية من الرواتب من الظل وعلى حساب استلام الأموال لدفع المعاشات التقاعدية لأصحاب المعاشات اليوم. مع الأخذ في الاعتبار حجم الجزء الخفي من الأجور ، يمكن هنا زيادة 2 - 2.5 مرة. وهذا يعطي أسبابًا للتنبؤ بنفس الزيادة في المعاشات التقاعدية.
بدون حوافز جدية ، لن يندفع أي من الموظفين ، ناهيك عن أصحاب العمل ، لسحب الأجور من الظل - من مظاريف خطط التأمين.
وبالتالي ، فإن المهمة الثانية لإصلاح نظام التقاعد هي خلق حوافز للعمال لدفع الاشتراكات كاملة من دخلهم الكامل. ولهذا تم إلغاء نظام المحاسبة عن حقوق التقاعد (حسب مدة الخدمة ومقدار الكسب لشخصين). السنوات الاخيرة) ، لأنه لا يأخذ في الاعتبار بشكل كامل مساهمة كل شخص في دخل نظام التقاعد.
يأخذ نموذج المعاشات التقاعدية الجديد ، أولاً ، في الاعتبار كل رأس المال النقدي الذي يساهم به كل روسي لكل سنة وشهر من خبرته في العمل ، وثانيًا ، يحددها في شكل التزامات الدولة تجاه كل موظف شخصيًا. وبعد تقاعده ، يجب الوفاء بهذه الالتزامات كليامع مراعاة جميع الزيادات والمؤشرات التي تمت على مدار السنوات نشاط العمل... في الوقت نفسه ، يجب أن تزود الأموال المحولة إلى نظام التقاعد المواطن بالمزيد ذات الدخل المرتفعمن ادخارها في بنك أو شركة تأمين.
أخيرًا ، المهمة الثالثة التي يجب أن يحلها الإصلاح هي ضمان شفافية نظام المعاشات التقاعدية. ينبغي التعبير عن التزامات الدولة تجاه المواطنين بخصوص مدفوعات المعاشات ليس بالنسب المئوية والسنوات ، ولكن بالروبل. وفي كل عام يجب أن يتلقى الموظف تقريرًا عن حالة حقوقه التقاعدية التي حصل عليها - إلى أي مدى يتم سرد الاشتراكات له من قبل صاحب العمل ، ما هو الحجم الكلي معاش رأس المال، المستحقة له عن جميع سنوات العمل ، وفي أي حجم تمت فهرسته ، وما إلى ذلك ، يجب أن يتلقى الإخطارات الرسمية بهذا الأمر كل روسي مؤمن عليه في نظام تأمين التقاعد الإجباري سنويًا. وفي حالة الخلاف ، سيكون قادرًا على تحقيق التغيير.
بعد حل هذه المهام الأساسية وعدد من المهام الأكثر تحديدًا ، سيسمح إصلاح المعاشات التقاعدية بتشكيل نموذج جديد للمعاشات التقاعدية - أبسط وأكثر ملاءمة للحسابات وأكثر فهمًا للمواطنين. والأهم من ذلك ، توفير المزيد مستوى عالمعاشات التقاعد - سواء للمتقاعدين الحاليين أو للأجيال القادمة من الروس.
تشكيل - تكوين سيادة القانون- من أعظم إنجازات الحضارة الإنسانية ، ترتبط ارتباطًا وثيقًا به. ظهور "الجيل الأول" من حقوق الإنسان - المدنية والسياسية. ومع ذلك ، خاصية مهمة الدولة المتقدمةالاعتراف بالمساواة بين الأفراد ، هو ديناميكيتها ، والقدرة على الاستجابة للمشاكل الناشئة في المجتمع. تتطلب العمليات الجديدة في مجال العلاقات الاقتصادية والسياسية والأخلاقية البحث عن معايير جديدة للعلاقة بين الدولة والفرد.
كانت مسألة العلاقة بين الدولة والفرد في اقتصاد السوق الحر في البداية في قلب المواجهة بين ممثلي مختلف الاتجاهات في الفكر الاقتصادي والسياسي والقانوني للمجتمع البرجوازي ، حيث أثرت عليه. المبادئ الأساسية- الحرية والمساواة. ينشأ مفهوم الدولة الاجتماعية في أواخر التاسع عشر- بداية القرن العشرين. إنه يعني ظهور صفات جديدة لم تكن تتمتع بها سيادة القانون الليبرالية.
القانون المدني هو مجموعة من القواعد التي تحكم الملكية والعلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية التي تنشأ بين مشاركين منفصلين اقتصاديًا في معدل دوران الأعمال المدنية على أساس المساواة ، واستقلالية الإرادة ، وحرية التقدير ومبادئ أخرى القانون المدني.
العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية التي هي موضوع مدني التنظيم القانوني، إلى مجموعتين لهما تاريخ مختلف ومبررات مختلفة.
تنتمي مجموعة واحدة من العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية إلى موضوع القانون المدني نظرًا لارتباطها الطويل الأمد بعلاقات الملكية البحتة.
العلاقات التي يحكمها القانون المدني. على سبيل المثال ، تتطور العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية بين منظمة اختارت وسجلت علامة تجارية معينة ومن حولها: لا يحق لأي شخص استخدام نفس العلامة التجارية. ومع ذلك ، ترتبط هذه العلاقات بعلاقات الملكية ، حيث يتم التعرف على المنتجات المثبتة ، على وجه الخصوص ، من قبل علامة تجاريةو استخدام غير قانونيهم قادرون على إلحاق الضرر بصاحبها الشرعي.
يختلف الوضع مع العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية للمجموعة الثانية ، والتي يمكن أيضًا أن تُنسب إليها حقوق المعاش التقاعدي للمواطنين. هنا ، تختلف الأشياء ، ولا يمكن فصلها عن الشخص (على سبيل المثال ، الشرف والكرامة) ، ولا توجد علاقة مباشرة بعلاقات الملكية ، والتي يمكن أن تحدد انتماء هذه العلاقات إلى القانون المدني. تم إنشاء علاقة هذه العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية بعلاقات الملكية مؤخرًا كنتيجة للمقدمة تعويض الممتلكاتالضرر المعنوي في حالة انتهاك الحقوق الشخصية غير المتعلقة بالملكية أو التعدي على الآخرين البضائع غير الملموسة، وكذلك في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون.
بالإضافة إلى موضوع التنظيم القانوني ، يختلف القانون المدني و طريقة معينةالتنظيم ، أي طريقة التأثير على المشاركين العلاقات المنظمةوالمنظمات ، علاقتهم القانونية. الطريقة القانونية المدنية هي طريقة مسموح بها في الغالب ، وتتميز بمنح الأشخاص على أساس مساواتهم القدرة على امتلاك الحقوق والسلطة التقديرية والمبادرة ، ويضمن إقامة علاقات قانونية على أساس الاستقلال القانوني للأحزاب. يعتبر القانون المدني الأطراف متساوية ، وليست تابعة لبعضها البعض. لذلك ، يجب حل الخلافات بينهما بواسطة شخص أو هيئة ثالثة غير مهتمة.
تتجلى النزعة الذاتية في القانون المدني بطريقتين. من ناحية ، هناك الكثير في القانون المدني قواعد التصرف... من ناحية أخرى ، يوفر القانون المدني للمواطنين فرصة واسعة إلى حد ما لممارسة حقوقهم وفقًا لتقديرهم.
يستخدم مصطلح "القانون" في علم القانون الحديث في عدة معانٍ.
أولاً ، تسمى المطالبات الاجتماعية والقانونية للناس بالقانون ، على سبيل المثال ، حق الإنسان في الحياة ، وحق الشعوب في تقرير المصير ، إلخ. هذه الادعاءات مشروطة بطبيعة الإنسان والمجتمع وتعتبر حقوقًا طبيعية.
ثانيًا ، يُفهم القانون على أنه نظام القواعد القانونية... هذا حق بالمعنى الموضوعي ، لأن قواعد القانون تُنشأ وتعمل بشكل مستقل عن إرادة الأفراد. هذا المعنىمضمن في مصطلح "القانون" في عبارات "القانون الروسي" ، "قانون العمل" ، "القانون الابتكاري" ، "القانون الدولي" ، إلخ. مصطلح "الحق" في حالات مماثلةليس لديه جمع.
ثالثًا ، يشير المصطلح المحدد إلى الفرص المعترف بها رسميًا المتاحة لفرد أو كيان قانوني أو منظمة. لذلك ، يحق للمواطنين العمل ، والراحة ، والحماية الصحية ، والملكية ، والحق في الضمان الاجتماعي ، وللمنظمات الحق في الملكية للعمل في منطقة معينة من الدولة والحياة العامة. في كل هذه الحالات ، نتحدث عن الحق بالمعنى الذاتي ، أي عن الانتماء الصحيح للفرد- لموضوع القانون.
رابعًا ، يُستخدم مصطلح "قانون" لتحديد معنى نظام جميع الظواهر القانونية والقانون الطبيعي والقانون بالمعنى الموضوعي والذاتي. هنا مرادفها هو "النظام القانوني". على سبيل المثال ، هناك أنظمة قانونية مثل القانون الأنجلو ساكسوني وقانون رومانوف والأنظمة القانونية الوطنية.
يجب أن نتذكر أيضًا أن مصطلح "القانون" يُستخدم أيضًا بمعنى غير قانوني ، على سبيل المثال ، حقوق أعضاء الجمعيات والنقابات العامة. لذلك ، من المهم بشكل خاص العطاء تعريف دقيقمفاهيم القانون ، لتأسيس العلامات والخصائص التي تميزه عن غيره المنظمون الاجتماعيون.
في العلوم القانونية ، تم تطوير العديد من مجالات القانون ، والتي تختلف اعتمادًا على ما هو عليه في الظواهر القانونية التي تعتبر الأساسية والأكثر أهمية.
الخامس أغراض تعليميةتعتبر التعاريف التي تصاغ فيها علامات القانون الواضحة ذات قيمة كبيرة. بمساعدتهم ، يتميز القانون عن الظواهر الاجتماعية الأخرى. في الوقت نفسه ، من أجل فهم أعمق للقانون ، من الضروري فهم السمات غير المحددة التي هي نفسها بالنسبة للقانون والظواهر ذات الصلة.
يتمتع القانون بعلاقات طبيعية مع الاقتصاد والسياسة والأخلاق وخاصة العلاقات العميقة مع الدولة. يتم التعبير عن كل هذه الروابط بطريقة أو بأخرى في ميزاتها.
من الضروري التمييز بين علامات وخصائص القانون. السمات تميز القانون كمفهوم ، والخصائص - كظاهرة حقيقية. العلامات والممتلكات متفق عليها ، أي تنعكس الخصائص ويتم التعبير عنها في مفهوم القانون كسماته. يؤكد الفلاسفة ، ليس بدون سبب ، أن أي ظاهرة للواقع لها عدد لا حصر له من الخصائص. لذلك ، يتضمن المفهوم ميزات تعكس أهم خصائصه. ما هي الخصائص التي تعتبر أساسية؟ هذا يعتمد إلى حد كبير على موقف المؤلف المعين.
إن تعريف القانون الذي قدمه ك. ماركس وف. إنجلز في "بيان الحزب الشيوعي" معروف على نطاق واسع. كتبوا مخاطبين طبقة البرجوازية: "إن حقك هو إرادة طبقتك فقط ، وترقي إلى مستوى القانون ، والإرادة ، ومضمونها محدد. الظروف الماديةحياة صفك ". بعبارة أخرى ، تُفرض إرادة الطبقة الحاكمة في الاقتصاد والسياسة كقانون على المجتمع بأسره. مع هذا الفهم ، يفترض القانون بالضرورة عجز طبقات السكان الأخرى غير المهيمنة ويعتبرونها أداة للقمع والاستغلال.
تستند النظرية المعيارية ، التي يعتبر مؤلفها هذا المفهوم إلى G. Kelsen ، على فكرة أن القانون عبارة عن مجموعة من القواعد التي يتم التعبير عنها خارجيًا في القوانين والأفعال المعيارية الأخرى. وبحسب المؤلف فإن القانون منسجم ومنطقي العناصر المترابطةهرم هرمي يرأسه "قاعدة أساسية". تعتمد القوة القانونية والشرعية لكل قاعدة على القاعدة "الأعلى" في الهرم ، والتي لديها المزيد درجة عاليةقوة قانونية. يمكن التعبير عن الفهم الحديث للقانون في إطار هذه النظرية في المخطط التالي:
القانون هو نظام من القواعد المترابطة والمتفاعلة المنصوص عليها في النصوص والأفعال المعيارية ؛
يتم نشر قواعد القانون من قبل الدولة ، فهي تعبر عن إرادة الدولة ، ويتم تحويلها إلى قانون ؛
ينظم حكم القانون أهم العلاقات الاجتماعية ؛
يتم ضمان الحق نفسه وتنفيذه في الحالات اللازمةالقوة القسرية للدولة ؛
جادل توماس الأكويني ، بدوره ، بأن القانون ليس له أصل إلهي فحسب ، بل له جوهر إلهي أيضًا.
نهج مختلف جذريًا هو عندما يتم الاعتراف بالجوهر الاجتماعي العام وهدف القانون ، عندما يتم اعتباره تعبيرا عن حل وسط بين الطبقات ، الطبقات الاجتماعيةجمعية. في أكثر النظم القانونية الحديثة تطورًا (القانون الأنجلو ساكسوني والروماني الجرماني) ، تعطى الأولوية للشخص وحريته ومصالحه واحتياجاته. وبالتالي ، فإن الجوهر الحقيقي للقانون هو أنه يعكس تعريفًا معياريًا ، بضمان الدولةمقياس الحرية الفردية.
بناءً على الاعتراف بالجوهر الاجتماعي العام للقانون ، يمكن صياغة التعريف التالي.
القانون هو نظام لتنظيم العلاقات الاجتماعية مشروطة بطبيعة الإنسان والمجتمع والتعبير عن حرية الفرد ، والتي تتميز بالمعيارية واليقين الرسمي في مصادر رسميةوتوفير الفرص لإكراه الدولة.
تتجسد الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية الأساسية في النصوص القانونية الدولية ودساتير دول معينة. أحد المعايير المقبولة عمومًا لتصنيفها هو مجالات حياة المجتمع ، حيث تتحقق مصالح واحتياجات معينة للفرد. وفقًا لهذا المعيار ، يتم تمييز الأعراف المدنية (الشخصية) والاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية والبيئية والمعلوماتية.
الحقوق المدنية (الشخصية) هي مجموعة من السلطات التي تعكس المبادئ القانونية الطبيعية التي تضمن فردية وأصالة الفرد في العلاقات مع الدولة والمجتمع. وتشمل هذه الحق في الحياة ، والكرامة الشخصية ، والحق في الحرية والأمن الشخصي ، والحق في الخصوصية ، والأسرار الشخصية والعائلية ، والحق في حماية شرف الفرد و اسم جيد، الحق في خصوصية المراسلات ، محادثات هاتفيةوالرسائل البريدية والبرقية وغيرها ، والحق في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة.
الحقوق الاقتصادية هي القوى التي تعكس الجوانب الاقتصاديةحقوق الإنسان الطبيعية وضمان الاستقلالية الاقتصادية للأفراد وعلاقتهم ببعضهم البعض وبالمجتمع في نفس الوقت. هذا صحيح ملكية خاصةالملكية
استخدام والتخلص من ممتلكاتهم على حد سواء بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين ، والحق في المشاركة في التعاونية ، المساهمة ، البلدية ، ممتلكات الدولة ، والحق في النشاط الريادي، الحق في التصرف بحرية بقدراته على العمل ، واختيار المهنة والوظيفة.
تحدد الحقوق السياسية إمكانية مشاركة المواطنين في الحكومة والمجتمع. وهذا يشمل حق الإنسان في المواطنة ، والحق في تحديد جنسيته والإشارة إليها ، والحق في تكوين الجمعيات ، بما في ذلك الحق في تكوين نقابات لحماية مصالحه ، والحق في عقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات ، والحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة ، سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثليهم ، والحق في الانتخاب والترشح ، والحق في التقدم إلى هيئات الدولة.
تؤثر الحقوق الثقافية على العلاقات الروحية والثقافية ، وتحدد استقلالية وأصالة تكوين العالم الروحي للفرد. تشمل هذه المجموعة الحق في استخدام اللغة الأم ، واختيار لغة التواصل بحرية ، وحرية الضمير والدين ، والحق في التعليم ، وحرية الإبداع الأدبي والفني والعلمي والتقني وأنواع أخرى من الإبداع ، والحق في الوصول للقيم الثقافية.
تم تصميم الحقوق البيئية لضمان ظروف معيشية طبيعية لأي شخص على الأرض وفي منطقة معينة. هذا هو الحق في مواتية بيئة, معلومات موثوقةعلى حالتها ، للتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحة الإنسان أو الممتلكات بسبب المخالفات البيئية.
تميز حقوق المعلومات حقبة جديدة في تنمية الأفراد والمجتمع. يعتمد التنفيذ بشكل عام على توحيدها والامتثال. الوضع القانونيالأفراد - يشمل ذلك حرية الفكر والتعبير ، والحق في التماس المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها بأي طريقة قانونية ، والحرية وسائل الإعلام الجماهيرية.
الحقوق الاجتماعية ، باعتبارها أحد أنواع حقوق الإنسان ، توفر للإنسان مستوى معيشيًا لائقًا و الضمان الاجتماعي.
تعكس الحقوق الاجتماعية مستوى التطور المادي لدولة معينة ومجتمع معين وقدرتهما على ضمان مستوى معيشي لائق وتأمين اجتماعي للفرد. ومن أهمها الحق في العمل ، ومزايا التقاعد ، والحق في السكن ، والحق في الراحة ، والرعاية الصحية والرعاية الطبية.
إن جوهر الحق في الضمان الاجتماعي (حسب العمر ، في حالة المرض ، الإعاقة ، فقدان المعيل ، لتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون) هو أن الدولة تضمن توفير الأموال الكافية للمواطنين ، بسبب ظروف موضوعية ، محرومة (كليًا أو جزئيًا) من القدرة أو فرصة العمل وتلقي الدخل من العمل ، فضلاً عن مساعدة الأسرة فيما يتعلق بميلاد الأطفال وتنشئتهم. هذه المجموعة من الحقوق منصوص عليها في المادة 22 ، البند 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، المادة. 9-12 من العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، مادة. 26 من اتفاقية حقوق الطفل.
ترتبط ممارسة هذا الحق بممارسة حقوق أخرى ، بما في ذلك الحقوق المرضية مستوى المعيشة، لحماية ومساعدة الأسرة والأمومة والطفولة ، والحق في أعلى مستوى يمكن بلوغه من الصحة البدنية والعقلية.
ينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على ما يلي: "لكل فرد الحق في مستوى معيشي ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية الضرورية اللازمة للحفاظ على الصحة والرفاهية له ولأسرته ، والحق في الضمان في حالة البطالة أو المرض أو الترمل أو الشيخوخة أو أي حالة أخرى من فقدان الرزق لظروف خارجة عن إرادته ".
تخضع ضمانات ضمان الحق في الحماية الاجتماعية لعدد من الاتفاقيات والتوصيات الدولية التي اعتمدتها منظمة العمل الدولية. تنص الاتفاقية رقم 102 "6 معايير الحد الأدنى للضمان الاجتماعي" على التزام الدول بدفع تسعة أنواع من المزايا ، ولا سيما للرعاية الطبية الوقائية والعلاجية ، للمرض بهدف استعادة القدرة على العمل المفقودة مؤقتًا ، والبطالة والشيخوخة. أو الحمل أو العجز أو في حالة فقد العائل. تكرس الاتفاقية رقم 118 "بشأن المساواة في مجال الضمان الاجتماعي" مبدأ المساواة في الحقوق مع المواطنين من الأجانب وعديمي الجنسية.
في هذا الصدد ، تنظم تشريعات الاتحاد الروسي إعمال الحقوق الاجتماعية ، وتنص على ضمانات إضافية للحماية الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين. الخامس الاتحاد الروسيكما هو الحال في الدولة ذات التوجه الاجتماعي ، تم في هذا الصدد اعتماد عدد من القوانين الفيدرالية الجديدة ، وتتمثل مهمتها في ضمان مستوى معيشي لائق للفئات المحرومة اجتماعياً من السكان ، والمعاقين ، والمتقاعدين الحاليين والمستقبليين. .
طورت الممارسة العالمية ثلاث مؤسسات أساسية لتوفير المعاشات التقاعدية:
الأول هو المعهد مساعدة اجتماعية. هذا منكانت حماية المسنين هي الوحيدة في العهد السوفياتي. تأمين المعاشات التقاعديةفي هذا النظام يتم تنفيذه في إطار ميزانية الدولة الواحدة. يتم التخطيط لتشكيل الصندوق مركزيًا الضمان الاجتماعي(المعونة) ، وتشمل بند الإنفاق على دفع المعاشات التقاعدية. لتمويل صندوق الضمان الاجتماعي (المساعدة) ، يتم تحديد تعريفة على شكل نسبة مئوية من المبلغ المدفوع في الاقتصاد الوطني. أجور... يتم تحديد حجم التعريفة من قبل الدولة ، ومع ذلك ، لا توجد دولة واحدة ، حتى أكثر الدول ازدهارًا ، قادرة على حل مشكلة توفير المعاشات التقاعدية للمواطنين فقط على حساب أموال الميزانية... أظهرت التجربة العالمية أنه في إطار مؤسسة المساعدة الاجتماعية ، يجب دفع المدفوعات فقط للفئات الأكثر ضعفاً من المواطنين غير القادرين على كسب تقاعدهم.
المؤسسة الثانية لتوفير المعاشات التقاعدية هي ما يسمى بنظام "الدفع أولاً بأول". هذا النظام يقوم على "عقد الأجيال". وهذا يعني أن السكان العاملين وأرباب العمل اليوم يدفعون مساهمات لصناديق المعاشات التقاعدية ، والتي تُنفق الأموال على الفور على دفع معاشات التقاعد لمتقاعدي اليوم. وبالتالي ، فإن هذا النظام يشبه فرض ضريبة من الموظفين وأرباب العمل على عمل نظام المعاشات التقاعدية ، وبالطبع ، يحمل دولة ، أي طبيعة مركزية ، لأنه لا يمكن إنشاؤها داخل مؤسسة أو صناعة. كشف عمل هذا النظام عن عدد من أوجه القصور الكبيرة فيه:
عدم وجود مبدأ التأمين الرئيسي - معادلة الاشتراكات والمدفوعات ،
يزيد النظام من التبعية الاجتماعية ويؤثر سلبًا مستوى عامالمدخرات في البلاد ، لأن المواطنين ، الذين يعتمدون على معاشات الدولة ، غير مستعدين للادخار للمستقبل ،
في أوقات تفاقم الوضع الاقتصادي ، تحاول الحكومة ، مستفيدة من احتكارها ، بكل وسيلة ممكنة الحد من حجم المعاش التقاعدي ، مما يقلل من حجم المعاش التقاعدي. قوة شرائيةعدد السكان،
يمكن التلاعب بالنظام من قبل مختلف القوى السياسية، نظرًا لحقيقة أنه يمكن استخدام توزيعها لتحقيق نتيجة سياسية عابرة ، مما يتسبب في النهاية في إلحاق الضرر بنظام التقاعد.
في الاتحاد الروسي ، تم إنشاء نوع ثالث من نظام التقاعد ، وفقًا لنوع النظام الممول ، وهو نظام التقاعد الواعد اليوم. جوهر نظام البيانات على النحو التالي. يدفع المواطنون خلال عملهم النشط أقساط التأمين، يتم تجميع المساهمات ورسملة في حسابات التقاعد الشخصية الخاصة بهم ، ومتى حدث التأمين(التقاعد) يتلقى المواطنون معاشات تقاعدية من "صندوق التقاعد الشخصي" الذي أنشأوه. وفقًا لذلك ، كلما زاد عدد الأموال في الحساب ، زاد معاش أكثر... وفي الوقت نفسه ، الدولة مسؤولة عن سلامة أموال المواطنين ، وتنظم أنشطة صناديق التقاعد وشركات التأمين ، وكذلك الضمانات. الحد الأدنى للمعاشأولئك الذين لم يجمعوا أموالاً كافية في حساباتهم. يتم دفع الحد الأدنى من المعاشات التقاعدية من أموال الميزانية و / أو مساهمات أرباب العمل.
إن نظام المعاشات التقاعدية هذا ، وفقًا لغالبية الخبراء في العالم ، هو الذي يتوافق تمامًا مع مبادئ التأمين الاجتماعي - المسؤولية الذاتية والتضامن والتبعية. السكان العاملون مسؤولون عن رفاههم المادي ، ومساعدة الفئات الأكثر حرمانًا بالتضامن مع الدولة. وتجدر الإشارة إلى أننا نتحدث فقط عن معاشات العمل. أما بالنسبة للمدفوعات الاجتماعية لذوي الإعاقة (بما في ذلك الطفولة) ، والأسر الكبيرة ، والأمهات العازبات ، وما إلى ذلك ، فيجب أن تدفع الدولة المبالغ المدفوعة لهم في إطار مؤسسة المساعدة الاجتماعية. بموجب هذا النظام ، يتم مراعاة مبدأ معادلة أقساط التأمين والمدفوعات بشكل كامل. أخيرًا ، هذا النظام هو أفضل ما يزيد من مسؤولية الناس عن رفاههم المادي.
يفترض أن موديل جديديضمن نظام التقاعد للجميع معاشًا تقاعديًا ، والذي سيوفر بالطبع أجرًا معيشيًا ويعتمد بشكل مباشر على مساهمات التأمين للإجباري تأمين التقاعدتحسب على أساس حجم الراتب المستلم.
بمعنى آخر ، وفقًا للقواعد الجديدة ، لن يتم تخصيص المعاش التقاعدي من قبل الدولة ، بل يجب أن يحصل عليه المواطن نفسه. ووفقًا للنموذج الجديد تمامًا ، سيُستحق المعاش التقاعدي فقط لأولئك الذين بدأوا نشاطهم العمالي مؤخرًا (بعد 1 يناير 2002).
لكن الناس عملوا حتى قبل بدء إصلاح نظام التقاعد وحصلوا بالفعل على حق معين في المعاش التقاعدي. ووفقاً للقواعد القديمة ، كان يتم احتساب المعاش بناءً على مدة خدمة الموظفين ومكاسبهم. بالنسبة لأولئك الذين حصلوا على هذا المعاش أو ذاك بموجب نموذج المعاش التقاعدي القديم ، واستمروا في العمل ضمن النموذج الجديد ، ينص القانون على تحويل حقوق المعاش التقاعدي.
منذ 1 أغسطس 2003 إلى الوقت الحاضر في إطار إصلاح نظام التقاعد من قبل صندوق التقاعديتم جمع المعلومات عن مدة خدمة الموظفين المتراكمة قبل بدء إصلاح المعاش التقاعدي (أي قبل 1 يناير 2002). سيتم إدخال هذه المعلومات في الحسابات الشخصية للمؤمن عليهم من أجل أخذها في الاعتبار لاحقًا عند حساب المعاش التقاعدي بموجب القواعد الجديدة.
يتم تعيين جميع الأعمال المتعلقة بجمع هذه المعلومات وتوفيرها بموجب القانون لحملة الوثائق ، ولا سيما المنظمات ورجال الأعمال الأفراد و فرادىدفع أقساط التأمين طواعية.
يعتبر توفير المعاشات التقاعدية أحد أهم الضمانات الاجتماعية للتطور المستقر للمجتمع ، حيث أنه يؤثر بشكل مباشر على مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة (أكثر من 25-30 ٪ من السكان) في أي بلد ، وبشكل غير مباشر ، بشكل غير مباشر ، السكان الأصحاء.
ضمان حقوق المواطنين الروس في استحقاقات التقاعد حتى المقابل سن التقاعدينص عليه دستور روسيا ، والذي ينص على:
"في الاتحاد الروسي ، يتم حماية العمل وصحة الناس ، ويتم وضع حد أدنى مضمون للأجور ، الدعم الحكوميالأسرة ، والأمومة ، والأبوة ، والطفولة ، والمعوقون وكبار السن ، والنظام آخذ في التطور خدمات اجتماعية، معاشات الدولة والمزايا والضمانات الأخرى حماية اجتماعيةويضمن للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر وفي حالة المرض والعجز وفقدان العائل وتربية الأبناء وفي غير ذلك من الحالات التي ينص عليها القانون. يحدّد القانون معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية. يتم تشجيع التأمين الطوعي والاجتماعي ، وإنشاء أشكال إضافيةالضمان الاجتماعي والعمل الخيري ".
أهم أسباب نظام الادخارتغلي إلى ما يلي:
سيؤدي التمويل المسبق لالتزامات المعاشات التقاعدية إلى زيادة حصة المدخرات في الاقتصاد ،
سيساهم نظام المعاشات الممول في تشكيل واستقرار أسواق رأس المال ،
الطلب على الاستثمار الناتج عن برامج الاستثمارعلى أساس المبادئ التراكمية سوف تحفز النمو الاقتصاديتوفير رأس المال الاستثماري الذي تشتد الحاجة إليه ،
لا يعتمد عمل النظام الممول على المشاكل ذات الطبيعة الديموغرافية التي تهدد وجود أنظمة التوزيع في جميع أنحاء العالم تقريبًا ،
سيساعد دخل الاستثمار في تقليل التكلفة طويلة الأجل لدفع المعاشات التقاعدية.
في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن موثوقية وكفاءة الآلية الممولة لتوفير المعاشات التقاعدية ، مثل أي الآلية الماليةإلى حد حاسم يعتمد على عدد من الشروط - التنمية المستدامة والديناميكية للاقتصاد ، والتضخم المنخفض ، والمؤسسات المالية المتقدمة ، وخاصة مؤسسات التأمين ، فضلا عن وجود ثقة الجمهور في الإصلاحات الجارية.
يحتوي النظام التراكمي أيضًا على عدد من الجوانب السلبية. عيبها الرئيسي هو أن صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي كبير الالتزامات الماليةأمام المتقاعدين الحاليين والمستقبليين. ستستمر هذه الظروف حتى منتصف الأربعينيات ، لكن العبء الرئيسي عليهم سيقع على عاتق العشرين عامًا الأولى من الإصلاح. في هذا الصدد ، يتم تشكيل المكون الممول عن طريق تخفيض التعريفة المرسلة إلى نظام التوزيعقد يؤدي إلى انخفاض في المستوى المعيشي لأصحاب المعاشات في المستقبل القريب.
نظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي ككل أنشأتها الدولةالمؤسسات والأعراف القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي تهدف إلى تزويد المواطنين بالدعم المادي في شكل مزايا التقاعد ، تتكون من الأجزاء التالية :
1) توفير معاشات الدولة هو جزء من نظام التقاعد الذي يوفر ، على حساب الضريبة الاجتماعية الموحدة ، توفير الجزء الأساسي من معاشات العمل ، وجزءًا ثابتًا من معاشات العجز والمُعالين من المعيل المتوفى ، وفي حساب الاعتمادات من ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية- المعاشات الاجتماعية المواطنين المعاقينوفقًا للقانون ، وكذلك معاشات الأشخاص الذين كانوا في الخدمة العامة الاتحادية أو يشاركون في أداء الواجبات العامة.
يعتبر تأمين معاشات الدولة هو العنصر الرئيسي للنظام ، والذي بموجبه يتم دفع المعاشات اعتمادًا على خبرة التأمين (العمل) ، ومقدار الاشتراكات المدفوعة لميزانية تأمين المعاشات التقاعدية الحكومية ويتم تمويلها من كليهما. الإيصالات الحاليةإلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وعلى حساب الأموال المتلقاة من توجيه جزء من مساهمات التأمين الإجباري للتراكم ، وعلى نفقة دخل الاستثمارمن وضعهم. توفير معاشات الدولة لفئات معينة من المواطنين ، وكذلك للأشخاص الذين لم يكتسبوا الحق في معاش تقاعدي بموجب تأمين معاشات الدولة - على حساب الميزانية الفيدرالية.
2) تأمين المعاش الإجباري هو نظام من الإجراءات القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة للتعويض عن المكاسب التي كان يحصل عليها المواطن قبل التعيين الإجباري. تغطية التأمين، وهذا هو ، المعاشات التقاعدية. جزء من نظام المعاشات التقاعدية ، والذي يضمن ، على حساب اشتراكات التأمين الإجباري ، توفير الجزء المتراكم من معاشات العمل للعمال المستأجرين والعاملين لحسابهم الخاص ، وكذلك جزء التأمين من المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة ومعالي المتوفى المعيل. وبعبارة أخرى ، فإن تأمين المعاش الإجباري ، كجزء من نظام التقاعد ، هو جزء منعلاقات العمل وأقساط التأمين - جزء مؤجل من الأجور ، يهدف إلى تعويض الموظف عن الأرباح التي سيخسرها بسبب الشيخوخة أو العجز أو تعويض الأسرة عن الدخل الذي فقدته فيما يتعلق بوفاة الموظف. المعيل.
3) تأمين التقاعد التكميلي وتوفيره هو جزء من نظام المعاشات التقاعدية الذي ، بالإضافة إلى توفير المعاشات التقاعدية الحكومية والتأمين الإلزامي للمعاشات التقاعدية ، يوفر معاشات تقاعدية على حساب المساهمات الطوعية المتراكمة من أصحاب العمل والأشخاص المؤمن عليهم أو أموال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والمنظمات.
المواطنون العاملون يدفعون مساهمات تمويلية من أرباحهم معاش المستقبل... يسمح لك تأمين المعاشات التقاعدية الإضافي بزيادة نسبة الاستقطاعات لتكوين التأمين و الأجزاء الممولة معاش العمل.
4) تُخصص المعاشات الاجتماعية للأشخاص المقيمين بشكل دائم في أراضي الاتحاد الروسي والذين ليس لديهم الحق في معاش العمل ، والذين تقل خبرتهم في التأمين عن 5 سنوات ، عند بلوغهم 65 عامًا للرجال و 60 عامًا للنساء بمبلغ يساوي الجزء الأساسي من معاش العمل ، وفي حالات أخرى يحددها القانون.
من السمات المميزة الهامة لهذا النوع من المعاشات التقاعدية أن الحق في الحصول عليه يُمنح فقط للأشخاص المقيمين بشكل دائم في الاتحاد الروسي. لا يمكن تخصيص هذا المعاش للأشخاص الذين يعيشون هنا بشكل مؤقت. للأشخاص الذين غادروا من أجل مكان دائمالإقامة في الخارج ، يتم إنهاء دفع هذا المعاش. هذا العامل يميزه بشكل كبير عن معاشات العمل ، التي لا يتوقف دفعها فيما يتعلق بالمغادرة.
5) معاشات تقاعدية للأشخاص الذين كانوا في الخدمة العامة أو يشاركون في أداء الواجبات العامة (الأفراد العسكريون وموظفو الخدمة المدنية والنواب والقضاة والمدعون العامون والأشخاص المتضررون من القضاء على الكوارث التي من صنع الإنسان ، وما إلى ذلك ، وكذلك أعضاء أسرهم) تنظمها قوانين اتحادية خاصة مع مراعاة طول الخدمة الحالية و دفع(البدل) أو مبلغ التعويض عن الضرر الناجم.
6) توفير المعاشات غير الحكومية - هو إنشاء صناديق التقاعد غير الحكومية ، والتي تهدف إلى توفير معاشات التقاعد للمواطنين وهي جزء لا يتجزأ من توفير معاشات الدولة.
يتمثل دور الدولة في هذا الجزء من نظام المعاشات التقاعدية في تنفيذ مجموعة من الإجراءات التي تهدف إلى زيادة الموثوقية والاستدامة الاقتصادية لمثل هذه المنظمات ، حيث يستحيل عليها الوفاء بها. الالتزامات المقدمةعلى توفير المعاش ، إذا حدث ، يمكن أن يسبب توترًا اجتماعيًا كبيرًا.
صناديق المعاشات غير الحكومية هي شكل تنظيمي وقانوني خاص لمنظمة الضمان الاجتماعي غير الهادفة للربح ، ونشاطها الحصري هو توفير معاشات تقاعدية غير حكومية للمشاركين في الصندوق على أساس الاتفاقات بشأن توفير المعاشات غير الحكومية للسكان مع المساهمون في الصندوق لصالح المساهمين في الصندوق.
تؤدي صناديق التقاعد غير الحكومية ، كحلقة وصل في توفير المعاشات التقاعدية الحكومية ، الوظائف التالية:
تطوير شروط توفير المعاشات التقاعدية غير الحكومية للمشاركين وإبرام اتفاقيات المعاشات التقاعدية ؛
تتراكم اشتراكات التقاعد ؛
يؤدي حسابات التقاعديُعلم المساهمين والمشاركين بحالة هذه الحسابات ؛
إبرام العقود مع المدير (المديرين) ؛
تنشئ وتضع أموالها الخاصة ، بما في ذلك احتياطيات المعاشات التقاعدية ، بشكل مستقل أو من خلال المدير (المديرين). من المهم ملاحظة أنه لا يمكن حجز احتياطيات المعاشات التقاعدية على ديون الصندوق والمودعين والمدير والوديع ،
يؤدي إلي النظام المعمول بهالحسابات المحاسبية والاكتوارية ،
لا تسدد المدفوعات معاشات الدولة,
يتحكم في تلقي الأموال للصندوق بشكل كامل وفي الوقت المناسب والوفاء بالتزاماته تجاه المشاركين ،
يزود السلطات الرقابية بمعلومات عن أنشطتها.
وتجدر الإشارة إلى أن دور صناديق التقاعد غير الحكومية في تقديم المعاشات لمواطني الاتحاد الروسي منخفض للغاية في الوقت الحالي. ويرجع هذا في المقام الأول إلى حقيقة أن الجزء الأكبر من هذه الأموال يتركز في المدن المركزية في موسكو وسانت بطرسبرغ وأن النسبة المئوية لهذه الأموال في مناطق الاتحاد الروسي صغيرة جدًا ، وعددها صغير للغاية ، فقط 55.
يحق للعاملين بأجر والعاملين لحسابهم الخاص المشمولين بنظام الدولة للتأمين الإلزامي للمعاشات التقاعدية ، عند بلوغهم سن 60 عامًا للرجال و 55 عامًا للنساء ولديهم خبرة تأمينية لا تقل عن 5 سنوات ، الحصول على معاش عمل يتكون من جزأين: الأساسية والمتراكمة. يتم تحديد الجزء الأساسي من معاش العمل حجم ثابت، بغض النظر عن المدة خبرة في التأمينومقدار الأرباح التي يحددها القانون الاتحادي. يتم احتساب الجزء المتراكم من معاش العمل من رأس مال المعاش وهو مبالغ الاشتراكات المتراكمة المنعكسة فيه حسابات فرديةالمؤمن عليهم ومدة دفع المعاش (مدى الحياة).
وبالتالي ، فإن حقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين التي يكفلها دستور الاتحاد الروسي تحتل ، في رأيي ، موقعًا مهمًا في نظام الحقوق المدنية. في مجتمعنا حيث معظمالسكان هم من يتلقون أي نوع من المعاشات التقاعدية ، ومشكلة علاقات المعاشات التقاعدية حادة بشكل خاص. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن إصلاح نظام التقاعد يعمل بشكل نسبي المدى القصير، دخل صغير جزء من ميزانية صندوق التقاعد ، نقص في قانون المعاشات التقاعدية الحالي. لكن أكثر نقطة مهمةهو أن المواطنين لم يعيدوا بناء تفكيرهم بعد في اتجاه جديد ، على حقيقة أن مشكلة المعاش التقاعدي في المستقبل ، وحجمه لا يعتمد كثيرًا على الدخول في دفتر العمل ، كما كان يعتقد سابقًا ، ولكن على ما إذا كانت أقساط التأمين المدفوع عن مدة العمل والأنشطة وما مقدار هذه الاشتراكات.
إن هيكل نظام التقاعد الحديث متعدد الأوجه ، فقد أخذ الكثير من نظام التقاعد القديم الموجود في الاتحاد ، ومنه التجربة الغربيةإصلاح أنظمة المعاشات التقاعدية.
يحدد القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" أنواعًا مختلفة من معاشات العمل:
معاش تقاعد الإعاقة ،
معاش العمل عند فقدان العائل.
يتم تحديد معاش العمل عند وقوع حدث مؤمن عليه ، والذي يتم الاعتراف به على أنه بلوغ سن التقاعد ، أو بداية العجز أو فقدان المعيل.
يتم تخصيص معاش التقاعد من قبل سلطات التقاعد للأشخاص المؤمن عليهم في نظام تأمين التقاعد الإجباري ، بشرط أن يقوم هؤلاء الأشخاص أو حملة الوثائق بدفع أقساط التأمين لموظفيهم.
بالإضافة إلى معاشات العمل ، تضمن الدولة نوعًا آخر من المعاشات التقاعدية - الاجتماعية ، وفقًا لقانون "معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" للمواطنين المعوقين وكبار السن الذين ، لأي سبب من الأسباب ، ليس لديهم الحق في العمل راتب تقاعد.
يحق للرجال الذين بلغوا سن الستين والنساء الذين بلغوا سن الخامسة والخمسين الحصول على معاش تقاعد الشيخوخة ، مع خبرة تأمينية لا تقل عن 5 سنوات.
في القانون الجديد ، ظهر مفهوم مثل خبرة التأمين - هذه هي المدة الإجمالية لفترات العمل و (أو) الأنشطة الأخرى التي تم خلالها دفع رسوم التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.
قبل اعتماد القانون الجديد "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" الأهمية القانونيةكان لديه مفهوم الأقدمية - هذه هي المدة الإجمالية للعمل أو غيرها من الأنشطة المفيدة اجتماعيًا للمواطن.
وبالتالي ، بموجب التشريع الجديد ، يحق فقط للأشخاص المؤمن عليهم في نظام تأمين المعاش الإجباري أو أفراد أسرهم ، على سبيل المثال ، في حالة فقدان معيلهم ، الحصول على معاش العمل. يتم إعمال الحق في المعاش بناءً على دفع أقساط التأمين ، وبالتالي ، فإن حجم المعاش التقاعدي في المستقبل يعتمد إلى حد كبير على مقدار المدفوعات المدفوعة ومدخرات المعاش ، ونتيجة لذلك ، على حجم راتب الشخص المؤمن عليه.
ويحتفظ القانون الجديد بالكامل بالحق في الحصول على معاش عمل الشيخوخة ، بينما يتم إلغاء مؤسسة معاشات التقاعد. يتم إعطاء الفئات المؤهلة للحصول على مزايا تفضيلية أو التقاعد المبكر على نطاق واسع في القانون الجديد. التقليديون والأكثر عددًا منهم هم المواطنون الذين عملوا في وظائف ذات ظروف عمل ضارة وصعبة ، وموظفو اختبارات الطيران ، وعمال طاقم القاطرة ، وبالطبع ، الموظفون المنخرطون في الأنشطة التربوية والطبية. إنه عند النظر في المسائل المتعلقة بتعيين المعاش التقاعدي فئة تفضيليةالمواطنين ، هناك أكبر عددعدم الرضا من جانب المواطنين والسلطات التي تعين أو تعيد حساب المعاشات التقاعدية ، والتي عادة ما يتم حلها فقط في الإجراءات القضائية.
حدد القانون الأسس القانونية لتعيين المعاشات ومبالغها وإجراءات احتسابها ودفعها ، ووضع المشرع الشروط العامة لتعيين المعاش وتفاصيل اكتساب الحق في المعاش ، بما في ذلك المنشأة. الشروط التفضيلية لتعيين معاش تقاعدي لبعض فئات المواطنين ، اعتمادًا على عدد من الظروف المهمة التي تميز بشكل خاص النشاط العمالي. شروط تعيين المعاشات التقاعدية المبكرة أو التفضيلية أكثر صرامة بشكل ملحوظ من شروط تعيين المعاش التقاعدي على أساس عام.
من أجل تخصيص المعاشات بشكل صحيح لفئة المواطنين المتميزة ، وكذلك لضمان الإنفاق المستهدفصناديق التقاعد ، الهادفة إلى دفع معاشات التقاعد ، أقر المشرع عددًا من القواعد وقوائم المؤسسات والوظائف التي تعطي الحق في التقاعد المبكركبار السن. من قواعد عامةتعيين معاش لفئة مميزة من المواطنين يمكن تمييزه:
تشمل المدة الخاصة للخدمة فترات أداء العمل في منصب أو مهنة منصوص عليها في القائمة ، باستمرار خلال يوم عمل كامل وأسبوع عمل كامل ؛
عند نقل موظف من عمل يعطي الحق فيه معاش تفضيلي، لوظيفة أخرى لا تعطي مثل هذا الحق ، في نفس المنظمة لاحتياجات الإنتاج لمدة لا تزيد عن شهر واحد خلال تقويم سنوي، هذا العمل يساوي العمل السابق ؛
تشمل المدة الخاصة للخدمة فترات العجز المؤقت ، والإجازة السنوية مدفوعة الأجر ، والإجازة الوالدية لطفل دون سن 1.5 سنة ؛
تشمل المدة الخاصة للخدمة فترات الاختبار عند تعيين وظيفة تمنح الحق في معاش تقاعدي تفضيلي ، بغض النظر عما إذا كان الموظف قد اجتاز الاختبار أم لا ؛
تشمل التجربة الخاصة فترات التدريب المهني الأولي أو إعادة التدريب (أثناء العمل) في أماكن العمل وفقًا لاتفاقية التلمذة الصناعية.
لا يتم تضمينهم في فترات العمل التي تمنح الحق في مزايا التقاعد التفضيلية ، وفترات الإيقاف عن العمل ، وعدم جواز العمل لأسباب:
الظهور في مكان العمل في حالة إدمان الكحول أو المخدرات أو التسمم السام ؛
على أساس طبي فيما يتعلق بالموانع المحددة لأداء العمل المنصوص عليه في عقد العمل ؛
بناءً على طلب الهيئات والمسؤولين المصرح لهم بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية ؛
إذا لم يجتاز الموظف التدريب والاختبار للمعرفة والمهارات في مجال حماية العمال بالطريقة المقررة ؛
إذا لم يجتاز الموظف ، بالطريقة المنصوص عليها ، فحصًا طبيًا إلزاميًا أوليًا أو دوريًا ؛
فترات التوقف (سواء بسبب خطأ صاحب العمل أو خطأ الموظف).
بالنسبة لفئة المواطنين المتميزة ، نص القانون على تخفيض سن التقاعد. بالنسبة للعمال الذين يعانون من ظروف عمل ضارة تصل إلى 50 عامًا للرجال و 45 عامًا للنساء اللائي لديهن 20 و 15 عامًا من التأمين ، على التوالي.
المواطنون الذين يندرجون ضمن فئة المستفيدين المحددة والذين وصلوا العمر المطلوبالذين عملوا لمدة 12 عامًا و 6 أشهر ، يتقدمون بطلب إلى سلطات التقاعد مع طلب لتعيين معاش تقاعد مبكر فيما يتعلق بظروف العمل الضارة والصعبة. إلى جانب تقديم الطلب ، فإنهم يقدمون المستندات التي ينص عليها القانون ، مثل جواز السفر ، ودفتر سجل العمل ، وشهادة التوضيح التفضيلية. فرق كبيرمن إجراءات تخصيص معاش لأصحاب المعاشات المستحقين للمعاش شروط عامة، هو توفير المعلومات التفضيلية والتوضيح. هذه الإشارةصادرة عن إدارة المؤسسة ، والتي لها آثار ضارة عامل الإنتاجويحتوي على معلومات حول عملية العمل الضارة أو الصعبة لصاحب المعاش ، ومعيار ساعات العمل ، وطبيعة العمل المنجز ، وتوافر الإجازات مدفوعة الأجر وغير مدفوعة الأجر ، والتغيب ، والتحويلات ، ووقت العمل في العمل الضار أو الصعب. بالإضافة إلى هذه الوثائق ، وفي حضور أفراد الأسرة المعاقين ، يقدم صاحب المعاش المستقبلي شهادات حضور هؤلاء الأفراد من إدارة القرية أو المنطقة. بحضور الجميع هذه المستنداتوإثبات حقه في معاش تفضيلي خلال عشرة أيام يخصص لصاحب المعاش. وبخلاف ذلك تقرر لجنة حق الحصول على معاش أو عدمه. في حالة عدم وجود مثل هذا الحق ، تتخذ اللجنة التابعة للمكتب ، بعد فحص جميع المستندات المقدمة ، قرارًا برفض تعيين معاش تقاعدي مبكر ، موضحًا أسباب الرفض: بسبب عدم وجود المدة اللازمة للخدمة ، بسبب عدم الإضرار بالعمل المنجز ، وما إلى ذلك.
على سبيل المثال ، يحق لحاملي القوس الكهربائي اليدوي الحصول على مثل هذا المعاش. إذن المواطن الذي عمل لوقت طويلفي منصب عامل لحام ، تقدم بطلب للحصول على معاش داخلي لكبار السن فيما يتعلق بظروف العمل الضارة والصعبة. الخامس وقت مختلفكان يعمل فيها منظمات مختلفةفي مواقع لحام القوس الكهربائي ، لحام الغاز بالكهرباء ، لحام الغاز. كل هذه الوظائف مؤهلة للحصول على معاش تقاعدي تفضيلي. إلا أن المواطن لم يقدم الشهادات التفضيلية والتوضيحية المطلوبة بسبب إغلاق وانتهاء أنشطة هذه المنظمات. في هذا الصدد ، تم تقديم الطلبات إلى الأرشيفات الإقليمية والإقليمية من أجل تحديد طبيعة العمل ، وساعات العمل ، والتوظيف بدوام كامل أو جزئي ، ومعدات العمل. بسبب عدم وجود أي وثائق من الشركات المصفاة تؤكد الحق في الحصول على معاش تفضيلي ، اتخذت المفوضية قرارًا برفض تعيينها. كان لا بد من حل هذا النزاع في المحكمة ، باستخدام شهادة الشهود ، والزملاء في العمل ، والرئيس السابق ، وكبير المهندسين.
بالنسبة لفئة أخرى من المستفيدين ، التربويين والعاملين في المجال الطبي ، يتم تخصيص معاش تقاعدي بغض النظر عن العمر ، يخضع للعمل في المناصب والمؤسسات المنصوص عليها في القائمة لمدة 25 عامًا ، مع مراعاة استيفاء معيار وقت العمل.
لتعيين معاش الشيخوخة المبكر فيما يتعلق بتنفيذ الأنشطة التربوية ، لجأت المرأة إلى المدرسة الثانوية... تم تقديم جميع المستندات اللازمة إلى مكتب صندوق التقاعد مع الطلب. ومع ذلك ، بناءً على خطاب توصية من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، يتم احتساب العمل في هذه الوظيفة على أساس طول الخدمة ، مما يمنح الحق في الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي حتى 09/01/1999 فقط. لم يتم تضمين فترة العمل من 09/02/1999 إلى يوم التقدم بطلب للحصول على معاش في الطول التفضيلي للخدمة ، حيث لم يتم الإشارة إلى هذا المنصب في قائمة الوظائف التي تمنح الحق في الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي ، معتمد من قبل المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي. الخامس القائمة المحددةيتم إعطاء منصب المعلم ، مما يعني ضمناً العمل في مؤسسات المدارس الداخلية مع إقامة الأطفال على مدار الساعة. يجب أن يمنح عنوان الوظيفة وطبيعة العمل المنجز ، في رأي غالبية الذين تقدموا بطلبات ، الحق في الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي. لذلك ، على الوجه عدم المساواة الاجتماعيةفي الحق في الحصول على معاش تفضيلي لمعلمي مجموعة اليوم الممتد ، ومعلم رياض الأطفال وغيرهم من المعلمين. مع الأخذ في الاعتبار هذا الظرف ، في يوليو 2005 ، بأمر من وزارة التنمية الاجتماعية والصحة ، تم إنشاء هذه المهن لتكون نفس وظيفة المربي.
فئة المواطنين الذين تقدموا بطلبات إلى الهيئات التي تقدم معاشات تقاعدية للسكان مع طلب لتعيين معاش الشيخوخة هي الأكثر عددًا ممن يحق لهم الحصول على معاش العمل. من بين هذه الفئة ، فإن أكثر إشكالية من حيث تعيين المعاش هو فئة المستفيدين المزعومين. تشمل هذه الفئة المواطنين المستحقين لمعاش التقاعد المبكر بسبب ظروف العمل الضارة والصعبة ، والعاملين في مجال التدريس والطب ، إلخ. عند تخصيص معاش تقاعدي لهؤلاء الأشخاص تثار أسئلة وخلافات وحيرة من جانب المتقاعدين ومن جانبهم. سلطات التقاعد... ويرجع ذلك إلى حقيقة أن عملية تخصيص معاش تقاعدي تفضيلي أكثر صرامة بشكل ملحوظ. بجانب وثائق عاديةيتم توفيرها عند تخصيص معاش تقاعدي بشروط عامة ، وهناك حاجة إلى شهادات إضافية ، مثل الشهادات التفضيلية والتوضيح. هناك مشاكل كبيرة في توفير هذه الشهادات ، والتي ترتبط بحقيقة أن الكثير من المؤسسات يتم تصفيتها حاليًا ببساطة ، ولا يمكن للمحفوظات إصدار مثل هذه الشهادات بسبب عدم وجود أي مستندات. ونتيجة لذلك ، يضطر المواطنون في مثل هذه الحالات إلى استعادة حقهم في الحصول على معاش تقاعدي في المحكمة.
يحق لأفراد أسرة المعيل المتوفى المعوقين الذين كانوا يعتمدون عليه / عليها الحصول على معاش الورثة.
يُعترف بأفراد عائلة المعيل المتوفى على أنهم معالون عليه إذا كانوا مدعومين منه بالكامل أو تلقوا المساعدة منه ، والتي كانت بالنسبة لهم مصدرًا دائمًا وأساسيًا لكسب الرزق.
أفراد عائلة المعيل المتوفى هم:
1) أبناء وإخوة وأخوات وأحفاد المعيل المتوفى الذين لم يبلغوا الثامنة عشرة من العمر وكذلك أبناء وإخوة وأخوات وأحفاد المعيل المتوفى الملتحقين به. وقت كاملفي المؤسسات التعليمية ، حتى تخرجهم من هذا التدريب ، ولكن ليس أكثر من حتى بلوغهم سن 23 عامًا أو الأبناء والإخوة والأخوات وأحفاد المعيل المتوفى الأكبر من هذا العمر ، إذا أصبحوا معاقين قبل بلوغهم سن 18. سنوات مع قيود على القدرة على العمل ... في هذه الحالة ، يُعترف بإخوة وأخوات وأحفاد العائل المتوفى كأفراد معاقين في الأسرة ، بشرط ألا يكون لديهم أبوين أصحاء ؛
2) أحد الوالدين أو الزوج أو الجد أو جدة المعيل المتوفى بغض النظر عن العمر والقدرة على العمل وكذلك أخ أو أخت أو ولد المعيل المتوفى ممن بلغوا سن 18 عامًا إذا كانوا يعتنون. بالنسبة لأبناء أو إخوة أو أخوات أو أحفاد العائل المتوفى ، الذين لم يبلغوا سن الرابعة عشرة ويحق لهم الحصول على معاش عمل في حالة فقد العائل وفقًا للفقرة الفرعية 1 من هذه الفقرة ، ولا يعملون ؛
3) والدي وزوج / زوجة المعيل المتوفى ، إذا بلغوا سن 60 و 55 (على التوالي ، رجال ونساء) أو كانوا معاقين ولديهم قدرة محدودة على العمل ؛
4) جد وجدة المعيل المتوفى ، إذا بلغوا سن 60 و 55 سنة (رجال ونساء على التوالي) أو كانوا معاقين ولديهم قدرة محدودة على العمل ، في حالة عدم وجود أشخاص ، وفقًا للتشريع من الاتحاد الروسي ، ملزمون بدعمهم.
يتألف معاش الورثة من جزأين: جزء ثابت ، يُحدد لجميع المستفيدين على مستوى الجزء الأساسي من معاش العمل ، وجزء تأمين ، يُحدد اعتمادًا على ما إذا كان متلقي المعاش معالًا عاديًا (أحد أفراد الأسرة المعيل المتوفى) أو يتيم كامل.
وبحسب احصائيات الدائرة فان عدد المتقدمين للحصول على معاش محدد لا يزال يعاني من تقلبات طفيفة من سنة الى اخرى ولكن بالنسبة العام الماضيوقد زاد عدد هذه النداءات زيادة طفيفة. واحدة من آخرها هي جاذبية مدرسة كوزوفاتوفسكايا الداخلية بشأن تلميذها. هذا الطالب ، الذي نشأ في أسرة محرومة اجتماعياً ، فقد أحد والديه - والدته. حُرم والد الطفل ، بسبب إدمان الكحول ، من حقوق الوالدين. لذلك ، تم تعيين الولد في المؤسسة المحددة ، وتم تكليفه بمعاش عند فقد العائل ، وتم تحصيل النفقة من والده. بعد عدة سنوات يختفي الأب في اتجاه غير معروف ويتوقف صرف النفقة ويتقدم موظفو المدرسة الداخلية وهم أولياء أمور المراهق إلى مكتب صندوق التقاعد بطلب للحصول على معاش في حالة فقدان المعيل يتيم كامل. تم رفض الموعد لأن لا الإطار القانونيآنيلتعيين معاش مماثل بالنظر إلى حقيقة أن حقيقة وفاة الأب المفقود لم تثبت. لذلك ، كان علي أن أذهب إلى المحكمة مع طلب الاعتراف بالمفقود كمفقود.
يجوز للمتقاعد الذي يتقاضى مخصص أرامل وأيتام أن ينتقل عند بلوغه سن التقاعد إلى معاش الشيخوخة المحدد وفق القواعد العامة.
نقطة مهمة هي أنه في حالة فقدان مصدر رزق ، يجوز منح أفراد أسرة المتوفى معاش الورثة ، بغض النظر عن الوقت المنقضي منذ وفاة المعيل.
يُحدَّد معاش عمل الإعاقة في حالة وجود إعاقة في ظل محدودية القدرة على العمل. النشاط الثالث، الدرجة الثانية أو الأولى ، محددة لأسباب طبية.
يتم تحديد راتب تقاعد العجز بغض النظر عن سبب الإعاقة أو طول مدة تأمين المؤمن عليه وما إذا كان الشخص المعاق يواصل العمل وسواء حدثت الإعاقة أثناء فترة العمل أو قبل بدء العمل أو بعده. إنهاء العمل.
في الغياب التامشخص معاق لديه خبرة في التأمين ، وكذلك في حالة الإعاقة بسبب ارتكاب عمل إجرامي متعمد أو الإضرار المتعمد بصحته ، والتي تم إثباتها في المحكمة ، يتم تحديد معاش الإعاقة الاجتماعية وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" ...
في وجود معاش مدخرات استأثرت في الجزء الخاص من الفرد حساب شخصيبالنسبة للمؤمن عليه المعترف به باعتباره معاقًا ، يتم تحديد الجزء الممول من معاش الإعاقة العمالية لهذا الشخص المؤمن عليه في موعد لا يتجاوز سن 60 عامًا للرجال و 55 عامًا للنساء ، وللمعاقين منذ الطفولة الذين لديهم قدرة محدودة للعمل بالدرجتين الثالثة والثانية - بغض النظر عن العمر ...
يتألف معاش العجز من جزأين: جزء ثابت ، يُحدد لجميع المستفيدين على مستوى الجزء الأساسي من معاش العمل ، وجزء تأميني ، يُحدد حسب درجة الإعاقة (فئة الإعاقة) ، يُدفع من المعاش الإجباري. صناديق التأمين. في هذه الحالة ، يتم دفع جزء التأمين من معاش العجز بسبب مرض عام على حساب جزء من رأس المال التقاعدي للمؤمن عليه.
وتتزايد فئة المواطنين الذين يتلقون هذا المعاش كل عام. بالطبع ، العامل الرئيسي في زيادة متلقي معاش العجز هو مستوى منخفضصحة سكان بلدنا ، لا يمكن إلا أن تنزعج من حقيقة أن هناك زيادة في إعاقة الأطفال. ومن العوامل الأخرى التي أدت إلى زيادة مستلمي معاشات الإعاقة ارتفاع مستوى الوعي القانوني لدى المواطنين ، والذي تأثر بوعي الدولة بحقوقهم في المعاش التقاعدي. نتيجة لذلك ، بدأ معظم السكان في التقدم بطلب إلى السلطات المختصة لإنشاء مجموعة مختلفة من الإعاقات.
بشكل عام ، مع اعتماد تشريعات جديدة ، ظهر عدد من المفاهيم الجديدة. كان الاختلاف الكبير هو أنه بدلاً من مفهوم الأقدمية ، ظهر مفهوم أقدمية التأمين. لحساب طول الخدمة المطلوبة أداء أي عمل. لحساب الخبرة التأمينية ، كان مطلوبًا أيضًا دفع أقساط التأمين لفترة العمل. كان من المفترض أن يدفع هذا ، من ناحية ، أصحاب العمل إلى تحويل أموال معينة إلى صندوق التقاعد ، ومن ناحية أخرى ، يجب على العمال أنفسهم ، الذين ، بدورهم ، يجب أن يطلبوا من صاحب العمل تحويل أقساط التأمين أو الحصول على وظيفة تتوافق مع العمالة القانون ، ولا سيما مع استنتاج إلزاميعقد عمل. وبالتالي ، كان يجب ترك أصحاب العمل الذين لا يدفعون أقساط التأمين لموظفيهم بدون هذا الأخير.
لا يفترض معدل الدوران المدني العادي الاعتراف ببعض حقوق المعاشات التقاعدية للأشخاص الخاضعين للقانون فحسب ، بل يفترض أيضًا توفير الحماية القانونية الموثوقة لهم. وفقًا للتقاليد التي تطورت في العلم ، يغطي مفهوم "حماية حقوق المعاشات التقاعدية" مجموعة كاملة من التدابير التي تضمن المسار الطبيعي لممارسة الحقوق. فهو لا يشمل فقط التدابير القانونية ، ولكن أيضا التدابير الاقتصادية والسياسية والتنظيمية وغيرها من التدابير التي تهدف إلى خلق الظروف اللازمة لممارسة الحقوق الذاتية.
إلى جانب هذا الفهم الواسع للحماية في العلم والتشريع ، يُستخدم أيضًا مفهوم الحماية بالمعنى الضيق للكلمة. في هذه الحالة ، يشمل فقط تلك التدابير المنصوص عليها في القانون والتي تهدف إلى استعادة أو الاعتراف بحقوق التقاعد وحماية المصالح في حالة انتهاكها أو الطعن فيها. من أجل تجنب الخلط في المصطلحات ، من المعتاد الإشارة إلى الحماية بالمعنى الضيق لهذه الكلمة على أنها حماية للحقوق.
في علم القانون المدني ، يتم التحقيق في حماية الحقوق المدنية من جوانب مختلفة:
كوظيفة تهدف ، في شكل تدابير خاصة
قمع انتهاكات محددة ، واستعادة (تعويض)
المصالح المنتهكة أو ضمان شروط رضاهم فيها
أشكال أخرى؛
كإحدى سلطات القانون المدني الذاتي ،
الذي يتضمن:
أ) قدرة صاحب الحق على استخدام المسموح به
يعني القانون ممارسة التأثير القسري على الجاني لحماية حقه من خلال أفعاله
ميل النظام الواقعي (الدفاع عن النفس عن الحقوق المدنية) ؛
ب) إمكانية استخدام أذن مباشرة
وجه الإجراءات القانونيةالتأثير التشغيلي على الجاني ؛
ج) قدرة صاحب الحق على الاتصال بالمختص
دولة أو الهيئات العامةمع شرط إكراه الشخص الملزم على سلوك معين.
كسلطة ضمن القانون المدني الذاتي ، لا تعني الحماية الحق في طلب الحماية إلى السلطات المختصة ، ولكن الحق في تلقي هذه الحماية الإلزامية. القانون المدني الشخصي كإجراء قانوني السلوك المحتمليجب أن يتضمن الشخص المستحق كلاً من إمكانية الإجراءات الفعلية والقانونية للشخص صاحب الحق وإمكانية الحماية عن طريق إكراه الدولة. إن استخدام أساليب الحماية بموجب القانون المدني من قبل كل من السلطات المخولة والمختصة يمثل الحماية بالفعل كوظيفة.
تتم حماية الحقوق المدنية الذاتية من قبل محكمة أو محكمة تحكيم أو هيئة تحكيم وفقًا لاختصاص القضايا التي يحددها التشريع الإجرائي.
حماية الحقوق التقاعدية من أهم مقولات النظرية المدنية والمدنية القانون الإجرائي... لا يقتصر موضوع الحماية على حقوق المعاشات التقاعدية الذاتية ، بل يشمل أيضًا المصالح التي يحميها القانون.
الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، والمفهوم الأوروبي لحماية حقوق الإنسان ، يعلنون ما يلي:
حقوق الإنسان تعود إليه منذ ولادته ، وبالتالي فهي طبيعية وغير قابلة للتصرف وغير قابلة للتصرف ؛
حقوق الإنسان عالمية ، تقوم على مبدأ المساواة ؛ أنها مضمونة لكل من يخضع للولاية القضائية لدولة معينة ؛
حقوق الإنسان هي أعلى قيمة ، واحترامها واحترامها وحمايتها واجب على الدولة ؛
حقوق الإنسان هي وسيلة للسيطرة على السلطة ، والحد من القدرة المطلقة للدولة ، والتي يجب ألا تتجاوز حدود الحرية التي حددتها حقوق الإنسان ؛
ضمان الحقوق والحريات يتعارض مع التمييز على أي أساس ؛
يجب ألا تنتهك ممارسة حقوق الإنسان والحريات حقوق الآخرين وحرياتهم ؛
يجب أن تكون الحقوق والحريات الأساسية هي نفسها في جميع أنحاء أراضي الدولة ؛
الحقوق والحريات الشخصية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية متساوية ؛ الخامس نظام موحدلا يوجد تسلسل هرمي لهذه الحقوق ؛
الحقوق الجماعية لا تنفصل عن الحقوق الفردية ؛ لا ينبغي أن يتعارضوا الحقوق الفردية، تقييد الوضع القانوني للفرد ؛
ينظم القانون حقوق الإنسان.
يمكن تقييد حقوق الإنسان والحريات بموجب القانون على أساس الظروف المحددة في الدساتير وأهم الأفعال القانونية الدولية: التهديدات للدولة و السلامة العامةوأسس النظام الدستوري وصحة السكان وأخلاقهم وحقوق الآخرين ومصالحهم المشروعة. القيود المؤقتة على حقوق الإنسان والحريات ممكنة في حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية. يجب أن تكون متناسبة ومتناسبة مع الوضع الذي يحدد الحاجة إلى مثل هذه القيود ، ويجب إزالتها مع عودة الوضع إلى طبيعته والأسباب التي تسببت في تغييرها.
يرتبط ضمان حماية الدولة ارتباطًا مباشرًا بالتزام الدولة بالاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها.
من أجل ضمان حماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ، نص الدستور على نظام من ضمانات الدولة ، بما في ذلك الطرق والأشكال المختلفة لإنجاز هذه المهمة:
1. بادئ ذي بدء ، ينبغي التأكيد على أن الدولة (الحقوق والحريات المضمونة للإنسان والمواطن لا يمكن تحقيقها إلا في حالة قانونية ديمقراطية. وكما ذكرنا سابقًا ، فإن المادة 1 من الدستور تعلن الاتحاد الروسي دولة كهذه. الإنسان والحريات تنشأ الحقوق والحريات المدنية تاريخيًا مع تطور الديمقراطية ، وتتولد بواسطتها ، ولا يمكن أن توجد بالفعل وتتطور إلا في مجتمع ديمقراطي ، ويبدأ انهيار الديمقراطية دائمًا بفرض قيود (مباشرة أو غير مباشرة) على حقوق وحريات الإنسان والمواطن. ولضمانها ، من الضروري تشكيل الديمقراطية وتنميتها ، وتأكيد مبادئ القانون وقيم الكرامة الشخصية.
2. ضمان هام من الدولة لحقوق الإنسان والحريات هو الاعتراف بها على أنها تعمل بشكل مباشر ، وتحدد وظائف السلطة التشريعية و قوة تنفيذية, حكومة محلية.
3. ضمان الدولة للحقوق والحريات الإنسانية والمدنية هو أن تنظيمها ينتمي إلى الولاية القضائية الحصرية للاتحاد الروسي ، ويهدف هذا إلى ضمان وضع قانوني موحد للأشخاص المقيمين على أراضي الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، تخضع حماية حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
4- رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لحقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية.
5- ينص دستور الاتحاد الروسي على إنشاء منصب مفوض حقوق الإنسان. يعمل هذا المعهد حاليًا وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 26 فبراير 1997 رقم.
6- تقع مهمة تنفيذ التدابير الرامية إلى ضمان حقوق الإنسان والحريات في اختصاص حكومة الاتحاد الروسي. بالنظر إلى أهمية هذه المهمة والحاجة إلى توفيرها بشكل حقيقي ، ينبغي إنشاء هيئة (لجنة ، لجنة) في إطار حكومة الاتحاد الروسي ، تشمل وظائفها تطوير ضمانات للحقوق الاجتماعية والاقتصادية والثقافية للمواطنين . هذه القضايا لها أهمية خاصة في سياق علاقات السوق.
نظرا لأهمية حقوق المعاشات التقاعدية البشرية في ضمان الحياة الطبيعية للمجتمع ، يجب إيلاء اهتمام خاص لآليات وإجراءات حمايتها ، للكشف عن أساليبها الدستورية والقضائية والإدارية والقانونية ، لإظهار ملامح آليات إنفاذ القانون في الدول الأجنبية، تشكيلهم في الدولة الروسية.
الآليات المحلية لحماية حقوق وحريات التقاعد للإنسان والمواطن تكملها الأشكال القانونية الدولية لأحكامها. لذلك ، من المهم دراسة نظام الحماية القانونية الدولية لحقوق المعاشات التقاعدية للإنسان ، وتطويره ، ومجموعة من الآليات العالمية والإقليمية التي تؤدي هذه الوظيفة.
يبدو لعدد من العلماء الروس أن هناك عددًا من العوامل التي تحدد الحاجة إلى التمييز بين علم مستقل ونظام أكاديمي - نظرية حقوق الإنسان.
1. إن الأهمية الخاصة لحقوق الإنسان في حياة المجتمع ، في تنمية الروابط الطبيعية والتفاعلات بين الأفراد والجماعات الاجتماعية ، بين الفرد والدولة ، تتطلب تحديد القوانين العامة لهذه الظواهر ، التي تجعل ذلك ممكناً. لتنسيق وتبسيط العلاقات الاجتماعية.
يجب أن تصوغ نظرية الطبيعة البشرية تلك المبادئ الأساسية التي هي مبادئ توجيهية للقيمة في العالم الحديث... تشكلت هذه المبادئ تاريخيًا ، وتم إثرائها وتحسينها ؛ اليوم هم جزء لا يتجزأالثقافة البشرية.
هذه المبادئ منصوص عليها في القانون الأساسي للاتحاد الروسي ، الذي يدمج تجربة تطوير حقوق الإنسان بشكل عام وحقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين على وجه الخصوص في الديمقراطية. الدول الأجنبية، فضلا عن الجوانب القانونية الدولية لحماية حقوق الإنسان.
2. بالنسبة لروسيا ، فإن مفهوم حقوق المعاشات التقاعدية للإنسان مهم للغاية. في الوعي العام ، في ثقافة البلد - سواء قبل الثورة أو ما بعد الثورة - لم تحتل حقوق الإنسان مكانًا مهمًا. سيطرت على الدولة السوفيتية نظرية حقوق التقاعد المغلقة الممنوحة ، والتي منحتها الدولة لمواطنيها. وقد تم تسهيل ذلك من خلال نظام المعاشات التقاعدية ، الذي يعتمد فيه حجم المعاش على توافر الأقدمية.
3. حقوق الإنسان في العالم الحديث هي طبقة قوية من الثقافة الإنسانية العالمية. بدون إتقانها ، من المستحيل تقييم النظام بأكمله للعلاقات السياسية والاجتماعية والنفسية والاجتماعية والاقتصادية والدولية المعقدة. لقد سبق الإشارة إلى أن حقوق الإنسان هي أعلى قيمة وبالتالي فهي معيار "البعد الإنساني" عمليات متضاربةيحدث اليوم في كل من روسيا والعالم. فقط التمكن من ثقافة حقوق الإنسان يوفر دليلاً للفرد في تقييم الأنظمة السياسية القائمة ، والأنشطة الإنسانية والاجتماعية للدول ، والثقافة القانونية والأخلاقية للقادة السياسيين ، والوعي القانوني للشعب. إن فهم الطبيعة الفطرية للشخصية والحريات التي يمتلكها الفرد يحرره من الاعتماد المفرط على الدولة ، ويسمح له بالدفاع عن حقوقه من أي تجاوزات.
اليوم في روسيا لا يزال هناك نقص في الاحترام الحقيقي للإنسان وحقوقه. وهذا أمر مفهوم ، نظرًا لأن تشوه الوعي القانوني الذي استمر لعقود من الزمان ، فإن التجاهل المتجذر للحقوق والحريات يخلق حالة صعبة من انعدام الأمن للفرد ، وعدم اليقين في إمكانية التنبؤ بأفعال السلطات. نصت المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة. والاعتراف بالحقوق والحريات الإنسانية والمدنية ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة". ولسوء الحظ ، لا يزال المبدأ الوارد في هذه المادة بعيدًا عن التطبيق. لم تحتل حقوق الإنسان مكانة جيدة في حياتنا ، وانتهاكها واسع النطاق (عدم دفع الأجور والمعاشات بشكل منهجي ، وانتهاك حقوق اللاجئين والمشردين داخليًا ، وانتهاك حقوق العسكريين ، وزيادة البطالة). في روسيا ، أجر المعيشة غير مضمون ، مصمم لضمان وجود إنساني كريم ، جزء كبيرمن السكان تحت خط الفقر ، وخاصة المتقاعدين الحقيقيين ، المواطنين العاديينلمجتمعنا ، الذين قدموا أحيانًا كل صحتهم وقوتهم لضمان ازدهار هذا المجتمع.
التغلب على هذا الوضع لا يعتمد فقط على الدولة ، التي ليس لديها اليوم آليات موثوقة لحماية حقوق الإنسان بشكل عام ، ولا كافية. موارد اقتصاديةولا إرادة حقيقية للقضاء على هذا الوضع. يتطلب جهدا و منظمات حقوق الإنسان، وكل شخص ، بهدف مكافحة انتهاكات حقوق التقاعد للفرد ، في إنشاء المسؤولية القانونيةلانتهاكهم. ولهذا تحتاج إلى معرفة حقوق الإنسان الخاصة بالمعاشات التقاعدية ودورها في ضمان الحياة الطبيعية للمتقاعدين و الناس العاديينوالمجتمع ككل.
حقوق الإنسان مصممة بحيث يكون لها تأثير على توطيد المجتمع ، والتغلب على المواجهة السياسية ، لأنها بطبيعتها توافقية وتستند إلى مبدأ - "حريتي يجب ألا تضر بحرية الآخرين". من هذا يتبع طبيعتهم الأخلاقية ، القائمة على مقولات الخير والصالح العام. وهذا يزيد من قيمة حقوق الإنسان ، حيث يجب أن تساهم في التحسين الأخلاقي للمجتمع ، وفي تكوين التضامن ، والذي بدونه يستحيل إجراء تحولات وإصلاحات حقيقية ملموسة.
إن الوضع الصعب مع حقوق الإنسان الذي نشأ في روسيا اليوم هو نتيجة طبيعية لكل من تجربتها التاريخية السابقة والأخطاء وسوء التقدير التي ارتكبت في السنوات الأخيرة.
المحامي المتميز ب. كتب نوفغورودتسيف ، متنبئًا بالعواقب الوخيمة لثورة عام 1917 ، بالإضافة إلى حتمية انهيار النظام الذي تم إنشاؤه بعد تنفيذه ، في عمله "ترميم الأضرحة": ودولة تراجعت لعدة قرون. روسيا الجديدةنحن بحاجة إلى قوتنا الروحية ، نحتاج إلى أولئك الذين صعدوا إلى نور جديد
النفوس ".
لا تستثني حماية الدولة لطابع الإنسان والمواطن الأعمال النشطة المستقلة لكل منهما بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون. يمكن أن تكون أساليب الحماية هذه مناشدات إلى وسائل الإعلام ، واستخدام أنواع مختلفة من الجمعيات العامة (الأحزاب ، والنقابات العمالية) ، والنداءات إلى التجمعات العمالية ، واجتماعات المواطنين من أجل لفت الانتباه إلى انتهاكهم (وأحيانًا لا يفعلون ذلك). فقط) حقوقهم وحرياتهم. مناشدة الرأي العام تكملة مهمة للضمانات الحكومية لحماية حقوق الإنسان.
تحتل حركة حقوق الإنسان مكانة خاصة ، أي الأعمال الجماعية في شكل أنواع مختلفة من الجمعيات لحماية الحقوق والحريات ، إما بشكل عام أو بصفة عامة. استهدافضمان مصالح فئات معينة من السكان (المعوقون ، الأيتام ، العسكريون ، إلخ). مثال جيد على ذلك حركة حقوق الإنسانهو كل شيء المجتمع الروسيالأشخاص ذوي الإعاقة ، الذين يساعدون الأشخاص ذوي الإعاقة في أفعالهم مالياً وقانونياً ، في حالة انتهاك حقوق المعاشات التقاعدية المختلفة ، والحق في الحصول على مزايا معينة منصوص عليها في التشريعات الحالية.
تمت صياغة حق الإنسان في الدفاع بشكل مستقل عن حقوق الإنسان وحرياته لأول مرة رسميًا في "الوثيقة الختامية لاجتماع فيينا لممثلي الدول الأطراف في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. مساهمة نشطةفي تطوير وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ".
ومع ذلك ، يجب ألا تتعارض الأعمال البشرية مع القوانين المعمول بها في المجتمع: يجب على المرء ألا ينتهك النظام العام ، أو يؤدي إلى تشويش عمل مؤسسات إنفاذ القانون والمؤسسات الأخرى ؛ الإهانة العلنية للأشخاص الذين ، في رأي شخص يدافع عن حقوقه ، مذنبون بانتهاكها ، وخلق مواقف تشكل تهديدًا لحياة الآخرين وصحتهم. أي أعمال متطرفة تتعارض مع الحياة الطبيعية للمجتمع المدني غير مقبولة.
كما ذكر أعلاه ، توجد في الوقت الحاضر في المجتمع الروسي مشكلة حادة تتعلق بتوفير المعاشات لفئات مختلفة من المواطنين ، وترتبط بها مشكلة حماية حقوق المعاشات التقاعدية. يقع التزام حماية حقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين بالكامل على عاتق دولتنا ، التي تعمل كضامن لمراعاة حقوق وحريات المواطنين المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. لكن ضمان الدولةاحترام حقوق التقاعد ليس فعالا دائما. في مثل هذه الحالات ، من الضروري اللجوء إلى حماية حقوق التقاعد المنتهكة أو المنتهكة بالفعل. في كثير من الأحيان يمكن للدولة نفسها أن تكون منتهكة لحقوق التقاعد.
تتم حماية حقوق التقاعد والمصالح المحمية قانونًا على النحو المنصوص عليه في القانون ، أي من خلال تطبيق الشكل والوسائل والأساليب المناسبة للحماية.
يُفهم شكل الحماية على أنه مجموعة معقدة من التدابير التنظيمية المتفق عليها داخليًا لحماية الحقوق الشخصية والمصالح المحمية قانونًا. هناك نوعان رئيسيان من الحماية - القضائية وغير القضائية.
شكل الحماية القضائية هو نشاط الهيئات المرخص لها من الدولة لحماية الحقوق الشخصية المنتهكة والمتنازع عليها. يتم التعبير عن جوهرها في حقيقة أن الشخص الذي انتهكت حقوقه ومصالحه المشروعة من خلال إجراءات غير قانونية يطبق لحماية الدولة أو السلطات المختصة الأخرى (المحكمة ، التحكيم ، محكمة التحكيم ، السلطة العليا ، إلخ) ، المصرح لها باتخاذ التدابير اللازمة لاستعادة الحق المنتهك وقمع المخالفة.
في إطار الشكل القضائي للحماية ، توجد إجراءات عامة وخاصة لحماية الحقوق المنتهكة. كقاعدة عامة ، تتم حماية حقوق التقاعد والمصالح المحمية قانونًا في المحكمة. يتم النظر في الجزء الأكبر من مصالح القانون المدني من قبل المحاكم المحلية ، والمدن ، والإقليمية وغيرها من المحاكم ذات الاختصاص العام. جنبا إلى جنب معهم القضاءتتم من قبل محاكم التحكيم التي تحل النزاعات التي تنشأ في سياق نشاط ريادة الأعمال ، ولا سيما تحصيل المتأخرات على دفع أقساط التأمين لتأمين المعاشات التقاعدية الإجباري. ونعلم أن حجم المعاش المستقبلي يعتمد إلى حد كبير على مقدار الاشتراكات المدفوعة. باتفاق المشاركين في العلاقة القانونية المدنية ، يجوز إحالة النزاع بينهم إلى هيئة تحكيم للبت فيه. في الحالات التي يتم فيها انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين أو قد يتم انتهاكها بموجب القانون المطبق أو المطبق في حالة معينة ، والتي تم الانتهاء من النظر فيها أو البدء فيها في محكمة أو هيئة أخرى ، يحق للمواطنين الاستئناف أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
كوسيلة للحماية القضائية للحقوق والمصالح المدنية التي يحميها القانون ، وكقاعدة عامة ، فإن دعوى الدعاوى ، أي مطالبة بإقامة العدل موجهة إلى المحكمة ، من ناحية ، ومطالبة قانونية موضوعية المدعى عليه للوفاء بالتزامه أو الاعتراف بوجود أو عدم وجود علاقة قانونية ، من ناحية أخرى. في بعض الحالات ، يكون سبيل الانتصاف عبارة عن بيان ، ولا سيما في حالات الإجراءات الخاصة ، أو تقديم شكوى ، لا سيما عند تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
في بعض الحالات ، وفقًا للقانون ، يتم استخدام مختلط ، أي الإجراءات الإدارية والقضائية لحماية حقوق التقاعد المنتهكة. في هذه الحالة ، يحق للمواطن الذي تضررت مصالحه نتيجة ، على سبيل المثال ، رفض منح معاش تقاعدي مبكر ، التقدم أولاً إلى سلطة أعلى تتولى توفير المعاش ، وبعد ذلك ، إذا كانت حقوقه ليست كذلك. راضية ، مباشرة إلى المحكمة.
يغطي الشكل غير القضائي للحماية إجراءات المواطنين والمنظمات لحماية الحقوق المدنية والمصالح المحمية قانونًا ، والتي تؤديها بشكل مستقل ، دون طلب المساعدة من الدولة والسلطات المختصة الأخرى.
في الممارسة العملية ، يتم استخدام الشكل غير القضائي لحماية حقوق المعاشات التقاعدية في كثير من الأحيان. المواطنون الذين لا يوافقون على قرار الإدارات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية بشأن قضايا معينة يتقدمون بطلب إلى إدارات صندوق المعاشات التقاعدية مع شكاوى بشأن الإجراءات غير القانونية لموظفي الإدارات. كقاعدة عامة ، تنشأ مثل هذه الاستئنافات فيما يتعلق بتعيين المعاشات التقاعدية أو إعادة حسابها.
على سبيل المثال ، قدم مواطن قدم من جورجيا للحصول على إقامة دائمة في روسيا طلبًا للحصول على معاش تقاعدي ، وقدم المستندات اللازمة: طلب جواز السفر ، دفتر العمل، شهادة الأجور. على أساس هذه الوثائق ، حصل على معاش تقاعدي. بعد فترة ، يتقدم هذا المواطن بطلب لإعادة حساب المعاش ، ويقدم شهادة أخرى للأجور لفترة مختلفة. كما أعيد حسابه على أساس الوثائق المقدمة ، لكن المواطن لم يوافق على حجم المعاش التقاعدي الجديد ، معتقدًا أنه في حالته تنطبق قواعد أخرى لتخصيص المعاش. على وجه الخصوص ، اعتبر أن الفترة المتوقعة لدفع معاش العمل يجب أن تحسب على أساس أن سنة التقاعد لا تعتبر 2004 ، أي السنة التي تقدم فيها بطلب للحصول على معاش ، ولكن 1999 ، أي السنة التي حصل فيها على الحق في المعاش. وأكد المكتب موقفه بالرجوع إلى القانون الذي ينص على أن يوم استلام المعاش هو يوم التقديم عليه ، مع مراعاة توفير جميع المستندات اللازمة. ولم يوافق المواطن على هذا الموقف وطعن في تصرفات موظفي المكتب لدى دائرة صندوق التقاعد في منطقة أوليانوفسك.
ومع ذلك ، تظل الحماية القضائية الوسيلة الأكثر فعالية لحماية حقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين. لا يزال الحق في المثول أمام المحكمة لحماية حقوق وحريات المواطنين ، والطعن في قرارات وأفعال (أو تقاعس) الهيئات المسؤولة عن معاشات التقاعد أو المسؤولين ، الطريقة الأكثر تقدمًا وموثوقية.
بعد أن نص دستور الاتحاد الروسي على أن الحقوق في حرية الإنسان والمواطن تحدد معنى ومحتوى القوانين وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية والحكم الذاتي المحلي ، فقد حدد في نفس الوقت الطريق لضمان ذلك. الحقوق والحريات - العدل.
العدالة هي نشاط المحكمة ، ويتم تنفيذه بالطريقة المنصوص عليها في القانون الإجرائي ، وتتألف من النظر في النزاعات المتعلقة بالانتهاك الفعلي أو المزعوم لقواعد القانون المدني والجنائي والإداري وغيرها من فروع القانون وحلها.
تُظهر التجربة التاريخية أن المحاكمة ، في شكل إجرائي مفصل ، هي أفضل طريقة لحل النزاعات ، وإثبات الحقيقة ، وإيجاد الحقيقة. لكن تطبيق هذه الطريقة لا يمكن تطبيقه إلا عندما تُمنح المحكمة استقلالية حقيقية ، وعندما تتخذ قراراتها فقط على أساس الأدلة التي يتم فحصها ، عن طريق الإدانة ، والضمير ، وتكون محمية تمامًا من أي ضغط خارجي ، وخاصة من السلطات. في مثل هذه الظروف ، تصبح المحكمة ضامنًا موثوقًا به لحقوق وحريات الفرد في علاقات الصراع الناشئة بين المواطن والدولة. في المجتمع المتحضر ، تتمتع المحكمة بمكانة مركزية في النظام القانوني بأكمله. إنها المحكمة التي تجسد القانون الحقيقي والعدالة الحقيقية. كلما زاد دور وسلطة المحكمة والعدالة بشكل عام ، زادت استقلالية واستقلالية المحكمة في العلاقات مع الهيئات التمثيلية والهيئات الحكومية ، وكلما ارتفع مستوى الشرعية والديمقراطية في البلاد ، زادت حقوق المعاشات التقاعدية بشكل موثوق. المواطنون محميون من التعديات المحتملة.
مع الأسف ، علينا أن نعترف بأن دور المحكمة في الاتحاد الروسي لا يزال ضعيفًا للغاية. وكذلك مؤهلات المحكمة. "يكفل لكل فرد الحماية القضائية لحقوقه وحرياته" ، تعلن المادة. 63 من دستور الاتحاد الروسي. لسوء الحظ ، هذا الإعلان وحده لا يكفي. الحماية القضائية الشاملة مطلوبة. الدفاع الضعيف لا يؤدي إلا إلى الارتباك والغضب ، مما يضعف فكرة الذهاب إلى المحكمة طلبًا للمساعدة.
ينص دستور الاتحاد الروسي على الحق في الحماية القضائية: "يُكفل لكل فرد الحماية القضائية لحقوقه وحرياته". الضمير "الجميع يعني أن الحق في الدفاع مكفول لأي شخص: العمل في مؤسسة حكومية أو عامة أو خاصة أو مختلطة أو غير ذلك ، ولا يعمل في أي مكان ، أو متقاعد ، أو عسكري ، أو طالب ، أو تلميذ ، أو شخص قيد التحقيق أو المحاكمة ، أو يقضي بالفعل عقوبة ، لديه مكان إقامة دائم أو يتجول في المدن والبلدات ، قادر أو تحت الوصاية أو الوصاية. هذا الحق مكفول ليس فقط لمواطن الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا للأجنبي ، وكذلك شخص عديم الجنسية. علاوة على ذلك ، تخضع أي حقوق وحريات للحماية ، في أي وثيقة لم تكن مكرسة في الدستور أو القوانين القطاعية أو القوانين المعيارية أو الفردية الأخرى ، وهذا ينبع من معنى الدستور ، الذي أكد أن الحقيقة ذاتها التعداد في الدستور للحقوق والحريات الأساسية لا ينبغي تفسيره على أنه إنكار أو انتقاص من حقوق الإنسان والحريات الأخرى المعترف بها عالميًا والمواطن. وبالتالي ، فإن الحق في المصير هذه الحماية عالمية ولا تعرف أي استثناءات. وبهذا المعنى ، فإن القاعدة المدروسة لدستور الاتحاد الروسي تنسجم تمامًا مع المتطلبات المنصوص عليها في المادة. المادة 8 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان: "لكل فرد الحق في الحصول على تعويض فعال أمام المحاكم الوطنية المختصة في حالة انتهاك حقوقه التي يمنحها إياه الدستور أو القانون".
الحق المكفول دستوريًا في أعمال الحماية القضائية التي تتخذ شكل علاقة قانونية ، من جهة منها الشخص الذي طلب الحماية ، ومن جهة أخرى ، تكون المحكمة ملزمة بالنظر في شكوى هذا الشخص وتقديم قرار شرعي ومسبب. ولكن - وهذا محدد للغاية - فإن الجانب الوقائي للحق في أعمال الحماية القضائية في البداية وبشكل مستمر ، "يعمل" حتى قبل ظهور حقيقة قانونية (تقديم شكوى) تولد علاقة قانونية. أي شخص معني هو موضوع الحق الإجرائي في الذهاب إلى المحكمة ، لكنه يصبح مشاركًا في العلاقة الإجرائية فقط بعد ، نتيجة مبادرته ، نشأت العلاقة القانونية وتم بناؤها في شكل مجموعة معينة من الحقوق والالتزامات.
وفقًا للدستور ، يحق للمواطن أن يتقدم بشكوى من المخالفة إلى المحكمة الدستورية الحقوق الدستوريةوالحريات وبناءً على طلب المحاكم يتحقق من دستورية القانون المطبق أو الخاضع للتطبيق في قضية معينة. في هذه الحالة ، قد يتم الاعتراف بالأفعال المتنازع عليها أو أحكامها الفردية على أنها غير دستورية وباطلة.
ومن الأمثلة على تطبيق الحماية القضائية لحقوقهم التقاعدية استئناف عدد من المواطنين أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن التحقق من دستورية أحكام الفقرة الفرعية 10 من الفقرة 1 من المادة 28 من القانون " بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي "رقم 173-FZ.
كان سبب الاستئناف أمام المحكمة الدستورية هو أن سلطات المعاشات التقاعدية أشارت إلى الفقرة الفرعية 10 من الفقرة 1 من المادة 28 من قانون "معاشات العمل في الاتحاد الروسي" ، التي تنص على أن الأشخاص في الدولة و المؤسسات البلديةبالنسبة للأطفال ، رفضوا تخصيص معاش تقاعدي للموظفين الذين قاموا بأنشطة تربوية في المؤسسات الإدارية للأطفال ، ولا سيما في روضة أطفالتنتمي إلى نبات واحد.
بعد النظر في ظروف القضية ، أصدرت المحكمة الدستورية حكمًا ينص على أن جميع الموظفين الذين قاموا بأنشطة تربوية ، بغض النظر عن شكل ملكية مؤسسة تعليمية أو بلدية ، على النحو المحدد في القانون ، أو المقاطعة ، الحق في معاش التقاعد المبكر.
بهذا القرار ، قضت المحكمة الدستورية على عدم المساواة القائمة بين فئات مختلفةالمواطنون - المتقاعدون المستقبليون العاملون في المؤسسات ذات الانتماءات الإدارية المختلفة. هذا خطأموجودة في التشريع ، وبالتالي ، فإن سلطات التقاعد لم تدرج في الطول التفضيلي للخدمة ، والذي يعطي الحق في التقاعد المبكر ، والعمل في هذه المؤسسات.
آحرون مثال جيديتم تحديد المساواة الدستورية بقرار من المحكمة الدستورية بتاريخ 12.05.2005 ، رقم 182-، والذي ينص على أن أصحاب المشاريع الفردية الذين يعتنون بطفل يقل عمره عن 1.5 سنة غير مطالبين بدفع رسوم تأمين للتأمين الإجباري للمعاش التقاعدي. في السابق ، كان دفع هذه المساهمات مطلوبًا.
يمكن تقديم شكاوى المواطنين (الفردية أو الجماعية) بشرطين: القانون يؤثر على الحقوق والحريات الدستورية. تم تطبيق القانون أو خاضع للتطبيق في قضية معينة ، تم الانتهاء من النظر فيها أو البدء في نظرها في محكمة أو في هيئة أخرى. يمارس المحكمة الدستوريةيعرف بالفعل عدة أمثلة لحماية الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال المعاشات التقاعدية.
إن مبدأ ضمان استعادة الحقوق المدنية المنتهكة ، وحمايتها القضائية مدرجة ضمن المبادئ الأساسية للتشريع المدني. يكرس القانون المدني للاتحاد الروسي ، المشار إليه فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي ، الحماية القضائية للحقوق المدنية المنتهكة أو المتنازع عليها لجميع جوانب القانون المدني.
الفئة الرئيسية من المواطنين الذين يلجأون إلى الحماية القضائية لحقوقهم التقاعدية هم المواطنون الذين يحق لهم الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي. تشمل هذه الفئة البيداغوجيين والعاملين في المجال الطبي والعاملين المرتبطين بظروف العمل الضارة والصعبة وعمال اختبار الطيران وأطقم القاطرات ، إلخ. يرجع عدد كبير من الدعاوى القضائية في هذا المجال إلى حقيقة أن قواعد تخصيص معاش تقاعدي لهذه الفئات من المواطنين أكثر صرامة من تحديد معاش تقاعدي بشروط عامة.
السبب الثاني هو أن المشرع لم يحدد بشكل كامل إجراءات منح المعاشات التفضيلية. على سبيل المثال ، يحدد التشريع تعيين معاش تقاعدي تفضيلي عند شغل منصب محدد في قائمة الوظائف والصناعات التي تمنح الحق في معاش تقاعدي تفضيلي ، أي عند العمل في منصب أساسي. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، غالبًا ما يتعين علينا التعامل مع حقيقة أن بعض فئات المواطنين ، على سبيل المثال ، العاملون التربويون والعاملين في المجال الطبي ، يحق لهم الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي ليس لوظيفتهم الرئيسية ، ولكن معًا. فتقدمت المرأة إلى مكتب صندوق التقاعد بطلب لتعيين معاش تقاعدي مبكر فيما يتعلق بالتدريس. في فترة قصيرة من العمل ، عملت كقائدة رائدة وقادت معًا العبء التربوي - معلمة أحياء. بتطبيق التشريع الحالي ، رفضت اللجنة التابعة لمكتب PFR إدراج فترة العمل هذه في الطول التفضيلي للخدمة ، حيث لا توجد قاعدة في القانون تسمح بالنظر إلى العمل بدوام جزئي على أنه عمل تفضيلي. تم النظر في القضية بشكل مختلف في جلسة المحكمة المحلية. بعد أن استمعت المحكمة لشهادة الشهود ، بعد أن نظرت في مواد القضية ، وجدت أن المدعي فيها فترة محددةفي الواقع ، تم تنفيذ عمل مدرس في الحضانة مؤسسة تعليميةوأمر إدارة صندوق التقاعد بإدراج الفترة المتنازع عليها في فترة السماح.
هناك اتجاه آخر في الحماية القضائية لحقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين وهو استئنافهم أمام المحاكم ضد أرباب عملهم الذين لا يدفعون أقساط التأمين لتأمين المعاش الإجباري. يرجع هذا الاستئناف إلى حقيقة أنه ، وفقًا للتشريع الجديد ، هناك مفهوم خبرة التأمين ، والذي يبدأ احتسابه ، رهنا بدفع أقساط التأمين. نظرًا لعدم وجود مساهمات ، فلا توجد خبرة ، مما يعني أن مبلغ المعاش التقاعدي سيكون في حده الأدنى أو لن يتم إعادة حساب المعاش التقاعدي الذي تم استلامه بالفعل. لسوء الحظ ، هذه الممارسة قليلة الفائدة حتى الآن. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن العمال يخشون رفع دعوى قضائية ضد أصحاب عملهم ، خوفًا من الفصل ، ولا يتم عمل النقابات العمالية في هذا الاتجاه.
يعتمد اختيار شكل حماية الحقوق التقاعدية المنتهكة إلى حد كبير على المواطن نفسه ومواقفه وآرائه وعلم النفس الداخلي. يدافع بعض المواطنين عن حقوقهم التقاعدية بالذهاب مباشرة إلى المحكمة ، والبعض الآخر يختار إجراءً إداريًا - سوف يستأنفون إجراءات المخالف أمام منظمة أعلى.
يتم ضمان حماية حقوق التقاعد والمصالح المحمية قانونًا من خلال استخدام أساليب الحماية المنصوص عليها في القانون.
تُفهم طريقة حماية الحقوق المدنية الذاتية على أنها تدابير قانونية موضوعية ذات طبيعة قسرية ، يتم من خلالها استعادة (الاعتراف) بالحقوق المنتهكة (المتنازع عليها).
ترد قائمة عامة بهذه التدابير في المادة 12 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي تنص على أن الحقوق المدنية محمية من خلال:
1. الاعتراف بالقانون.
2. إعادة الوضع الذي كان قائماً قبل التعدي على الحق ، وقمع الأعمال التي تنتهك الحق أو تنذر بانتهاكه.
3. الاعترافات صفقة لاغيةباطلاً وتطبيق عواقب بطلانه ، وتطبيق عواقب البطلان صفقة باطلة.
4. الاعترافات عمل غير صالح هيكل الحكومةأو الحكومة المحلية.
5. حقوق الدفاع عن النفس.
6. جوائز لأداء الواجبات العينية.
7. التعويض عن الأضرار.
8. استرداد المصادرة.
9. التعويض ضرر معنوي.
10. إنهاء أو تغيير العلاقة القانونية.
11. عدم قيام المحكمة بتطبيق فعل من قبل هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية يتعارض مع القانون.
كقاعدة عامة ، لا يمكن لصاحب الحق المنتهك استخدام أي طريقة ، بل طريقة محددة للغاية لحماية حقوقه.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن أساليب الحماية المحددة في القانون المدني للاتحاد الروسي غير متجانسة في الطبيعة القانونيةوالتي لديها أيضًا تأثير كبيرعلى إمكانية تنفيذها. كقاعدة عامة ، يُعطى اختيار طريقة حماية الحق المنتهك للضحية نفسه ، الذي انتهكت حقوقه ، ما لم ينص القانون نفسه على إمكانية تطبيق تدابير وتدابير حماية محددة فقط.
1. الاعتراف بالحقوق الذاتية. تنشأ الحاجة إلى طريقة الحماية هذه عندما يتم التشكيك في وجود حق شخصي معين ، أو الطعن في الحق الشخصي ، أو رفضه ، أو وجود تهديد حقيقي بمثل هذه الأفعال. في كثير من الأحيان ، يؤدي عدم اليقين من القانون الذاتي إلى استحالة استخدامه ، أو على الأقل يجعل من الصعب استخدامه. إن الاعتراف بالحق كوسيلة لحمايته ، بحكم طبيعته ، لا يمكن تحقيقه إلا بأمر قضائي (قضائي) ، ولكن ليس من قبل المدعي الذي يرتكب أي إجراءات انفرادية مستقلة. لا يتم توجيه طلب المدعي للاعتراف بالحق إلى المدعى عليه ، ولكن إلى المحكمة ، التي يجب أن تؤكد رسميًا وجود أو عدم وجود الحق المتنازع عليه من قبل المدعي.
على سبيل المثال ، في كثير من الأحيان في ممارسة تخصيص أو إعادة حساب المعاش التقاعدي ، يقدم المواطنون المستندات التي تطلبها الهيئة التي تنفذ توفير المعاش التقاعدي ، دون تحديد اسم العائلة أو إشارة خاطئةاللقب أو الاسم أو اسم الأب أو تاريخ الميلاد. على أساس هذه الوثائق ، تضطر سلطات التقاعد إلى رفض تعيين أو إعادة حساب المعاش التقاعدي ، لأن الشخص الذي صدرت له هذه الشهادة أو تلك ليس واضحًا تمامًا. في مثل هذه الحالات ، يلجأ المواطنون إلى حقيقة إثبات ملكية مستند معين إلى الشخص الذي قدمه هذا المستندمطلوب لتعيين أو إعادة حساب المعاش ، في المحكمة.
يتعين على المواطن رفع دعوى أمام المحكمة لإثبات حقيقة قانونية والعمل كمدعي ، بينما يتعين عليه في نفس الوقت تقديم دليل للمحكمة على أن أي مستند يخصه. كدليل ، يقدم المدعي ، كقاعدة عامة ، شهادة الشهود - الزملاء في العمل والمعارف والجيران. يتم أيضًا تقديم أدلة توثق إما حقيقة عمل المدعي ، أو حقيقة العيش مع المتوفى ، أو حقيقة كونه معالًا ، إلخ.
بعد فحص مواد القضية التي تحتوي على أدلة ، تتخذ المحاكم قرارًا بشأن ملكية هذه الوثيقة أو تلك. لشخص معين... بناء على المنشأة إعطاء الحق، الحق في ملكية الشهادة ، الوثيقة ، يمكن للشخص ، بدوره ، الاعتماد على الطلب اللاحق لمعاش الشيخوخة ، في حالة فقدان المعيل ، عن طريق إعادة حساب المعاش.
تقدمت امرأة إلى المحكمة للاعتراف بحقيقة الأبوة. هذه المرأة لديها ابنة صغيرة عمرها ثلاث سنوات. قبل ولادة ابنتها ، كانت المرأة تعيش مع رجل واحد ، وكانوا يديرون أسرة مشتركة. لم يقموا بإضفاء الطابع الرسمي على علاقتهم بمكتب التسجيل لأنها ، كأم عزباء ، تتمتع بضمان اجتماعي أكبر ومزايا أكثر مما لو كانت متزوجة رسميًا. كان رفيق الغرفة هذه المرأة أرباح دائمة، اعتنى بها وبابنتها. لكن حدث ما هو غير متوقع ومات هذا الرجل. ونتيجة لذلك ، تُركت المرأة بين ذراعيها مع طفل صغير ، بلا مصدر رزق. تقدمت بطلب إلى مكتب صندوق التقاعد للحصول على معاش أرامل وأيتام. وقد حُرمت على أساس أن أقارب المعيل المتوفى يُعترف بهم كمُعالين. لاستعادة الحق في هذا المعاش ، ذهبت إلى المحكمة. فحصت المحكمة شهادة الجيران والمعارف وزملاء العمل وأثبتت حقيقة الأبوة وحقيقة أن الابنة الصغيرة كانت تعتمد بالكامل على المواطن المتوفى. وبناءً على قرار المحكمة هذا ، مُنحت الفتاة معاش الورثة.
2. يتم تطبيق استعادة الوضع الذي كان موجودًا قبل انتهاك القانون ، كطريقة مستقلة للحماية ، في الحالات التي لا يتوقف فيها القانون التنظيمي المنتهك نتيجة الانتهاك ويمكن استعادته بالفعل من خلال القضاء عواقب الانتهاك. يمكن استعادة الموقف الذي كان موجودًا قبل الانتهاك من خلال تطبيق سبل الانتصاف القضائية وغير القضائية.
تغطي طريقة الحماية هذه مجموعة واسعة من الإجراءات المحددة.
لذلك ، على سبيل المثال ، تم تخصيص معاش تقاعدي مبكر لرجل فيما يتعلق بأنشطة التدريس. وبعد ستة أشهر ، تم تدقيق ملفات المعاشات ، ونتيجة لخطأ من أحد موظفي مديرية صندوق التقاعد ، تم سحب المعاش. الدفعة الزائدة المستلمة نتيجة تعيين معاش ، دفعها هذا الرجل طوعا ، دون الدخول في خلافات. ومع ذلك ، بعد عام واحد ، ونتيجة للاستشارات والمحادثات على ما يبدو ، رفع هذا المواطن دعوى أمام المحكمة لاستعادة حقه في التقاعد المبكر فيما يتعلق بتنفيذ أنشطة تعليمية. خلال الجلسة ، وجدت المحكمة أن رفض منح معاش تقاعدي مبكر كان غير قانوني وغير معقول وأمرت إدارة صندوق التقاعد بتعيين معاش تقاعد مبكر للمواطن.
3. من الطرق الشائعة لحماية الحقوق الذاتية قمع الإجراءات التي تنتهك قانونًا أو تنشئ تهديدًا بانتهاكه ، وكذلك الاعتراف بحق ، يمكن استخدام طريقة الحماية هذه بالاقتران مع طرق أخرى للحماية ، على سبيل المثال أو استرداد الأضرار أو يكون لها معنى مستقل. الخامس الحالة الأخيرةيتم التعبير عن مصلحة صاحب الحق الشخصي في وقف انتهاك حقه في المستقبل أو القضاء على التهديد بانتهاكه. غالبا الهدف هذه الطريقةالحماية هي إزالة العوائق التي تعترض ممارسة الحق الذي ينشئه المنتهك. يحدث هذا عادة مع جريمة مستمرة ، والتي في حد ذاتها لا تحرم الشخص من حق شخصي ، ولكنها تمنعه من استخدامه بشكل طبيعي.
على سبيل المثال ، هناك عدد من المواطنين الذين هم رواد الأعمال الأفرادقدم طلبًا إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ببيان يعلن أن عددًا من أحكام قانون "تأمين المعاش الإجباري" فيما يتعلق بأفراد من رواد الأعمال من مواليد عام 1966 وما فوق تتعارض مع الدستور. والسبب في الاستئناف هو أن رواد الأعمال هؤلاء يدفعون أقساط التأمين على شكل دفعة ثابتة تتكون من جزء ممول وتأمين. يتعارض هذا الحكم مع الأحكام الخاصة بالأموال المخصصة لتمويل الجزء الممول من معاش العمل ، والتي يدفعها حاملو الوثائق مقابل الموظفين، وكذلك حقيقة أن أرباب العمل لموظفيهم من مواليد 1966 وما فوق لا يدفعون ذلك الجزء من الاشتراكات ، والموجه لتمويل الجزء الممول من معاش العمل. وأشارت المحكمة الدستورية ، في قرارها رقم 183-المؤرخ 12.05.2005 ، إلى ذلك بالفعل هذا المعياريتعارض مع الدستور الحالي للاتحاد الروسي ، ويقرر أنه فيما يتعلق بهذه المجموعة من رواد الأعمال ، قواعد منفصلةقانون "تأمين التقاعد الإجباري" بشأن دفع أقساط التأمين المخصصة لتمويل الجزء الممول من معاش العمل.
الخامس في هذه الحالةأزالت المحكمة العقبة التي واجهتها دائرة معينة من الأشخاص فيما يتعلق بالحصول على معاش تقاعدي في المستقبل ، حيث أنه وفقًا لقواعد التشريع الحالي ، لا يحصل الأشخاص المولودين في عام 1966 وما فوق على جزء ممول في معاش العمل الخاص بهم ، وهو المبلغ يتكون المعاش من الجزأين الأساسي والتأميني.
4. في حالة انتهاك الحقوق المدنية الناشئة عن علاقات المعاش ، فإن الطريقة الرئيسية للدفاع هي الذهاب إلى المحكمة مع بيان يعلن أن الفعل غير المشروع باطل كليًا أو جزئيًا. لأول مرة ، حدد القانون المدني للاتحاد الروسي بوضوح المعنى القانوني لقرار محكمة بشأن إبطال فعل صادر عن هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية ، مع الأخذ في الاعتبار اعتماد مثل هذا القانون القضائي كتطبيق لطريقة ما لحماية الحقوق المدنية ، وبالتالي الحقوق التقاعدية.
في الممارسة العملية ، هذه الطريقة هي الأكثر شيوعًا. المتقاعدون في المستقبل ، الذين انتهك حقهم في الحصول على معاش تقاعدي في المستقبل بسبب قرار رفض منح معاش تقاعدي ، يذهبون إلى المحكمة بدعوى إعلان قرار اللجنة التابعة لإدارة صندوق التقاعد غير قانوني.
المثال الأكثر شيوعًا لرفض منح المعاش والاستئناف اللاحق من هذا الفعلمثال على تعيين معاش التقاعد المبكر. كما هو مبين ، فإن معظم الصعوبات تنشأ مع فئة المواطنين المؤهلين للتقاعد المبكر. بسبب لا التصميم الصحيحالمستندات اللازمة لتقييم الأهلية للحصول على معاش ، أو حتى بسبب عدم وجود ذلك ، وهي: أوامر التوظيف ، النقل من نوع عمل إلى آخر ، إجازة مدفوعة الأجر ، الفصل ، يجب على المواطنين رفض التعيين أو إعادة حساب المعاشات التقاعدية. ورد الفعل الطبيعي للمواطنين في مثل هذه الحالات هو الاختلاف مع القانون الصادر. هذا أمر مفهوم. لقد عمل الشخص طوال حياته البالغة في نوع من الإنتاج ، وترك الكثير من القوة والصحة ، ونتيجة لذلك لا يحق له الحصول على معاش تقاعدي. بطبيعة الحال ، يضطر المواطن إلى الدفاع عن حقه في المعاش التقاعدي ، والذهاب في الغالب إلى المحكمة.
في معظم الحالات ، كان هذا الاستئناف من قبل المواطنين يهدف إلى حماية حقوق المعاشات التقاعدية ، واستعادة حقوقهم لاحقًا غير ممكن إلا في المحكمة. لأن المحكمة وحدها هي التي يمكنها النظر في الأدلة وأخذها بعين الاعتبار. وهي الطريقة الرئيسية لإثبات انتهاك حقوقهم.
5. على مقربة مما ورد أعلاه ، هناك طريقة لحماية الحقوق المدنية مثل عدم تطبيق المحكمة لفعل صادر عن هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية يتعارض مع القانون. من حيث الجوهر ، لا يتعلق الأمر فقط بصلاحيات المحكمة المتعلقة بتعريف قانون أو غيره الفعل المعياريتنظيم علاقة قانونية مثيرة للجدل ، ولكن أيضًا مع تقييم شرعية سلطة فردية يتصرف على أساسها مطالبةأو اعتراضات الأطراف المتنازعة.
وفقًا لقانون "تأمين التقاعد الإجباري" ، يلتزم حاملو وثائق التأمين الذين يدفعون أقساط التأمين للعمال المستأجرين ، وكذلك رواد الأعمال الأفراد الذين يدفعون الدفعة الثابتة ، في غضون 30 يومًا من التاريخ تسجيل الدولةالتسجيل في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. يتم تطبيق عقوبات على منتهكي هذا الالتزام ، اعتمادًا على فترة تأخير الالتزام من 30 إلى 60 يومًا ، وغرامة تصل إلى 50 من الحد الأدنى للأجور ، وحتى 90 يومًا وما يزيد عن 100 حد أدنى للأجور. هذه الجريمة شائعة جدا. سلطات التقاعد في مثل هذه الحالات هي عمل محكمي، مما يشير إلى الجريمة التي تم تحديدها. وبعد ذلك ، وتنظر الهيئة في اتخاذ قرار بإحالة المخالف إلى العدالة على شكل غرامة مالية. يجب إخطار المخالف بالاجتماعات القادمة المتعلقة بالمخالفة عن طريق البريد المسجلمع الإخطار. وللمخالف بدوره في حالة عدم موافقته على قرار الهيئة الطعن فيه أمام القضاء.
انتهك رجل أعمال فردي الموعد النهائي للتسجيل في صندوق التقاعد. وبناءً على هذه الحقيقة ، تم وضع محضر يتعلق بمخالفة أحكام المادة 11 من قانون "تأمين المعاش الإجباري". وقد تم إخطار مرتكب المخالفة بتحرير هذا القانون واجتماع الهيئة المنبثقة عن المكتب الذي تم فيه الفصل في موضوع تقديم المخالف للعدالة على شكل غرامة. ومع ذلك ، عقد اجتماع اللجنة دون مشاركة الجاني ، ولم يتمكن الجاني نفسه من حضور اجتماع اللجنة لسبب أنه تم قبل يومين من لحظة استلامه الإخطار. طعن صاحب المشروع في هذه الحقيقة في المحكمة. وبعد إثبات ظروف القضية ، أصدرت المحكمة قرارًا بقبول الدعوى قرارات باطلةاللجنة التابعة لمكتب صندوق المعاشات التقاعدية بشأن تحميل رجل أعمال فردي المسؤولية عن المادة 27 من قانون "تأمين المعاش الإجباري" على النحو المعتمد في انتهاك للمادة 101 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي.
وتجدر الإشارة إلى أن القواعد التي تحدد حقوق المواطنين في الاستئناف أمام المحكمة الاختصاص العامأفعال وأفعال الدولة ، السلطات البلديةوغيرها من المنظمات ، فإن إجراءات النظر في مثل هذه الشكاوى تختلف اختلافًا كبيرًا عن القواعد المتعلقة بالاستئناف من قبل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية من الإجراءات ذات الصلة إلى محكمة التحكيم. يمكن فهم تقديم شكوى (مطالبة) على أنه الشخص الذي يتم توجيه الفعل إليه ، والأشخاص الآخرين ، إذا كان الفعل ينتهك حقوقهم ومصالحهم.
6. اتجاه منفصلفي مجال حماية حقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين ، يمكن للمرء أن يميز عمل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، الذي يهدف إلى تحصيل المتأخرات على أقساط التأمين من المنظمات وحاملي الوثائق الذين لديهم موظفين ، ومن رواد الأعمال الذين يدفعون. دفع ثابت... وفي هذه الحالة ، يحدد صندوق المعاشات التقاعدية مهمته الأساسية توفير ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية. لن يسمح عجز الميزانية بالتنفيذ الكامل لإصلاح نظام المعاشات التقاعدية الحالي ، وزيادة المعاشات وفهرستها. لسوء الحظ محاكم التحكيمتشمل المدفوعات الإجبارية في فئة الضرائب وتطبيق المعايير قانون الضرائب، وهي الامتثال للمواعيد النهائية الاستباقية البالغة 3 أشهر لتقديم مطالبة لسداد الديون القائمة و 6 أشهر للتوجيه بيان الدعوىإلى المحكمة .
7. طريقة أخرى لحماية حقوق المعاشات التقاعدية هي التعويض عن الخسائر. يجوز للشخص الذي انتهك حقه أن يطلب استرداد كاملالأضرار التي لحقته.
تُفهم الخسائر على أنها نفقات تكبدها أو سيتعين على الشخص الذي انتهك حقه أن يتحملها من أجل استعادة الحق المنتهك أو الخسارة أو الضرر الذي لحق بممتلكاته (ضرر حقيقي) ، بالإضافة إلى الدخل المفقود الذي كان سيحصل عليه هذا الشخص في حالة الظروف الطبيعيةمعدل الدوران المدني ، إذا لم ينتهك حقه (خسارة الأرباح).
تنشأ فرصة استخدام الأضرار كوسيلة لحماية الحقوق المنتهكة بين المواطنين و الكيانات القانونيةمن حقيقة التقصير في أداء الواجب ، وانتهاك الحقوق المدنية ، أي بغض النظر عما إذا كان هناك حكم معين في القانون المدني للاتحاد الروسي يحتوي على إشارة إلى مثل هذا الحق. وبالتالي ، فقد تم إعطاء التعويض عن الخسائر طابع الأسلوب العالمي لحماية الحقوق المدنية والمعاشات التقاعدية. يمكن الجمع بين التعويض عن الأضرار وطرق أخرى للحماية.
هناك نوعان من الخسائر: الضرر الحقيقي وخسارة الأرباح. يشمل الضرر الحقيقي المصاريف التي تكبدها الشخص بالفعل في وقت تقديم مطالبة بالتعويض أو التي سيتكبدها لاستعادة الحق المنتهك ، أي النفقات المستقبلية. يشمل الضرر الحقيقي أيضًا الخسائر الناجمة عن الخسارة أو الضرر اللاحق بالممتلكات ، المعارف التقليدية. في هذه الحالة ، يتم تكبد التكاليف أيضًا.
الربح المفقود هو الدخل (المنفعة) التي كان الشخص سيحصل عليها في ظل الظروف العادية للدوران المدني إذا لم يتم انتهاك حقوقه (على سبيل المثال ، كان العقد قد تم تنفيذه على النحو الواجب).
يطبق المواطنون التعويض عن الخسائر التي يتكبدونها عند النظر في مسألة تخصيص معاش تقاعدي في المحكمة ، ولا سيما النفقات المتكبدة لدفع رسوم الدولة ونفقات دفع خدمات الممثل.
في مثل هذه الحالات ، يطلب مقدمو الطلبات عمومًا من صندوق المعاشات التقاعدية سداد التكاليف القانونية الخاصة بهم. تقوم المحكمة بتعويض الضرر الفعلي الذي لحق بالمدعين.
8. متشابهة إلى حد ما ، من حيث الجوهر ، ولكن مع ذلك فإن الفئة المنفصلة هي طريقة لحماية حقوق المعاشات التقاعدية كتعويض عن الضرر المعنوي. هذا النوعحماية حقوق التقاعد هي بالأحرى ذات طبيعة ثانوية ولا يمكن تطبيقها في الممارسة العملية. ومع ذلك ، يمكن استخدامه بشكل جيد بالاقتران مع طريقة الحماية القضائية في حالات خاصة من الانتهاك الجسيم لحقوقهم التقاعدية.
في روسيا ، لم تنتشر هذه المؤسسة القانونية بعد ؛ وينظر غالبية المواطنين إلى التعويض عن الضرر المعنوي على أنه فضول مثير للفضول. في نفس الوقت في بلاد الأنجلو سكسونية نظام قانوني(خاصة في إنجلترا ، الولايات المتحدة الأمريكية) ، في بعض دول القانون القاري (ألمانيا) ، يتم استخدام التعويض عن الضرر المعنوي بشكل فعال لحماية الحقوق المعنوية الشخصية للمواطنين.
وفي الوقت نفسه ، تحتوي تشريعاتنا على قواعد تجعل من الممكن التعويض عن الضرر المعنوي الناجم. يعني الضرر المعنوي المعاناة المعنوية أو الجسدية الناجمة عن أفعال (التقاعس) التي تنتهك المنافع غير الملموسة التي يمتلكها المواطن منذ الولادة أو بقوة القانون (الحياة ، والصحة ، والكرامة الشخصية ، وسمعة العمل ، والخصوصية ، والأسرار الشخصية والعائلية) أو تنتهك شخصية لا حقوق الملكية، أو انتهاك حقوق الملكية للمواطن.
الضرر المعنوي ، على وجه الخصوص ، قد يتمثل في التجارب الأخلاقية فيما يتعلق بفقدان الأقارب ، وعدم القدرة على الاستمرار في النشاط الحياة الاجتماعية، فقدان العمل ، إفشاء الأسرة ، الأسرار الطبية ، نشر معلومات كاذبة تشوه شرف أو كرامة أو سمعة عمل المواطن ، تقييد مؤقت أو حرمان من أي حقوق ، ألم جسدي مرتبط بإصابة ، أو أضرار أخرى بالصحة أو فيما يتعلق مرض نتيجة المعاناة المعنوية.
مصطلح "المعاناة" هو المفتاح في تعريف الضرر المعنوي. إنه يعني أن أفعال مرتكب الأذى الأخلاقي يجب أن تسبب بالضرورة رد فعل عقلي معين للضحية ، أي أن الضحية يجب أن تشعر ببعض التجارب السلبية حول هذا الأمر.
ينشأ الحق في التعويض عن الضرر غير المادي إذا توافرت الشروط التالية في وقت واحد:
وجود ضرر معنوي ، أي. يجب أن يتحمل الشخص معاناة جسدية أو عقلية. يجب أن يثبت الضحية حقيقة التسبب في ضرره المعنوي. هذا لا يبدو صعبا ، لأنه ، وفقا لقانون الإجراءات المدنية ، واحدة من وسائل الإثبات في الإجراءات المدنيةهي تفسيرات الأطراف والأطراف الثالثة. وبالتالي ، فإن تفسيرات المدعي بأنه عانى من معاناة جسدية أو نفسية هي دليل مباشر على حقيقة التسبب في ضرر معنوي ،
عدم شرعية الفعل ، المتمثل في انتهاك الحقوق غير المتعلقة بالملكية والمزايا غير المادية الأخرى التي يمتلكها المواطن ،
العلاقة السببية بين الفعل غير المشروع والضرر المعنوي ، أي. يجب أن يكون الفعل غير المشروع أساسيًا و السبب الرئيسيالتسبب في ضرر معنوي ،
ذنب مسبب الضرر - وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، يُسمح بالتعويض عن الضرر المعنوي في وجود الذنب (أي الموقف العقلي لمسبب الضرر لأفعاله غير المشروعة وعواقبها) ، والتي ، كقاعدة عامة ، تتجلى في شكل نية (مباشرة أو غير مباشرة) وإهمال (غطرسة أو إهمال).
على الرغم من أن الطريقة المحددة لحماية حقوق التقاعد ، كما هو مذكور أعلاه ، قابلة للتطبيق على نطاق واسع ، ومع ذلك ، هناك العديد من حالات التعويض عن الضرر المعنوي. على سبيل المثال ، رفعت امرأة دعوى قضائية ضد الشركة في محكمة المقاطعة لتحويل أقساط التأمين لعام 2001 إلى صندوق المعاشات التقاعدية ، لأنه في هذه الحالة تم انتهاك حقها في الحصول على معاش ، بالإضافة إلى أنها طالبت بتعويض عن الضرر المعنوي في مبلغ 10000 روبل. كدليل على معاناتها الجسدية والعقلية ، تم تقديم المدعي في جلسة محاكمةمقتطف من بطاقة العيادة الخارجية، وفقًا لذلك ، تدهورت حالة المدعية بشكل حاد في الفترة التي علمت فيها بانتهاك حقوقها في المعاش التقاعدي. في هذا الصدد ، رأت المحكمة أنه من الضروري تحصيل 5000 روبل من المدعى عليه لصالح المدعي كتعويض عن الضرر المعنوي.
يمكن تطبيق الأساليب المدروسة لحماية حقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين بشكل منفصل ومرتبط ببعضهم البعض. بالطبع ، في معظم الحالات ، يلجأ المواطن نفسه إلى حماية حقوقه المنتهكة. ومع ذلك ، هناك أيضًا مؤسسة لدعم الدولة وحماية حقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين. يؤدي هذا الدور بلا شك صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، الذي تهدف سياسته إلى تحسين الظروف المعيشية للمتقاعدين الحقيقيين ، وتوفير معاش تقاعدي لائق لكل من المتقاعدين الحاليين والمستقبليين ، ونتيجة لذلك ، حماية مصالح المعاشات التقاعدية وحقوق المعاشات التقاعدية. من المواطنين.
أي نظام معاش هو نظام مساعدة اجتماعية. وتتمثل مهمتها في توفير سبل العيش للإنسان في سن الشيخوخة ، عندما يفقد الدخل من العمل. كما ينبغي للوظيفة الاجتماعية للمعاشات أن توفر ظروف معيشية لائقة لأولئك الذين لم يتلقوا أجوراً عالية وغير قادرين على كسب معاش تقاعدي كبير. لذلك ، فإن نموذج المعاشات التقاعدية له أيضًا وظيفة إعادة التوزيع.
تم تصميم نموذج المعاشات التقاعدية الجديد ليأخذ في الاعتبار التزامات المعاشات التقاعدية للدولة لأولئك الذين يكسبون أكثر ويساهمون أكثر في الأموال العامة لنظام المعاشات التقاعدية إلى حد أكبر. ولهذا - على الأقل ، قم بتخصيص الأموال المدرجة في النموذج جزئيًا مدفوعات المعاشات التقاعديةلكل موظف محدد. بمعنى آخر ، في نظام المعاشات التقاعدية الجديد ، يجب أن ينخفض حجم الأموال المعاد توزيعها جزئيًا.
النموذج الجديد ، الذي يأخذ في الاعتبار إلى حد كبير التزامات الدولة تجاه كل عامل على حدة ، في نفس الوقت ، عند حساب المعاشات التقاعدية ، يعمل على تسوية الفروق في مستويات دخولهم أثناء عملهم.
إحدى آليات تحقيق ذلك هي الانفصال معدل التقاعد... بعد كل شيء ، يتم أخذ الحقوق الشخصية في الاعتبار فقط في الجزء الذي يذهب إلى ميزانية صندوق التقاعد في شكل أقساط تأمين ، وهو 14 ٪ من إجمالي صندوق الأجور. يتم فرض النصف الثاني من 14٪ على شكل ضريبة ، يتم إنفاقها من خلال ميزانية الدولةويتم إرسالها لإعادة التوزيع. وتستخدم أقساط التأمين لتمويل التيار مدفوعات المعاشات التقاعدية... وهذا يعني أن نموذج المعاشات التقاعدية الجديد يظل إلى حد كبير على أساس الدفع أولاً بأول ، بناءً على التضامن بين الأجيال. وإذا تحدثنا عن المعاش الأساسي ، فإن مصدر تمويله ، بالطبع ، هو الضرائب على أجور من يتقاضون أجورًا أعلى.
وهكذا فإن النموذج الجديد للمعاشات ، دون أن يؤدي إلى تردي وضع الأقل أجراً ، الفقراء ، يجب أن يفيد كلما زاد رواتبهم ، وألا يخفي الأغنياء دخولهم ويدفعون الضرائب والاشتراكات في صندوق التقاعد منهم.
إن الأساليب المدروسة لحماية الحقوق والمصالح المحمية قانونًا للمواطنين لا تستنفد الجميع التدابير الممكنةحماية حقوق التقاعد. لكن مع ذلك ، فإنهم يميزون أكثرها شيوعًا.
أما فيما يتعلق باختيار شكل حماية حقوق المعاشات التقاعدية ، فإن أفضل أشكال الحماية وأكثرها موثوقية هو بلا شك الشكل القضائي للحماية ، أي استئناف المواطنين أمام المحكمة.
1- دستور الاتحاد الروسي الصادر في 12/12/93
2. القانون المدني للاتحاد الروسي ، الجزء الأول من 30.11.1994 رقم 51-FZ.
3. قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.
4. قانون الضرائب للاتحاد الروسي.
5. القانون الاتحادي"بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" بتاريخ 17 ديسمبر 2001. رقم 173-FZ المعدل بالقانون الاتحادي رقم 198-FZ بتاريخ 31/12/2002.
6 - القانون الاتحادي "بشأن توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" المؤرخ 15 كانون الأول / ديسمبر 2001. رقم 166-FZ المعدل بالقانون الاتحادي رقم 86-FZ بتاريخ 30.06.2003.
7 - القانون الاتحادي "بشأن تأمين التقاعد الإجباري في الاتحاد الروسي" المؤرخ 15 كانون الأول / ديسمبر 2001. رقم 167-FZ المعدل بالقانون الاتحادي رقم 198-FZ بتاريخ 31/12/2002.
8 - قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 463 المؤرخ 20 أيار / مايو 1998. بشأن برنامج إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة في 17 سبتمبر 1999).
9- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 516 المؤرخ 11 تموز / يوليه 2002 بشأن الموافقة على قواعد حساب فترات العمل ، وإعطاء الحق في التنازل المبكر عن معاش تقاعد الشيخوخة وفقاً للمادتين 27 و 28 من القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في روسيا الاتحادية".
10. مجموعة من القوانين المعيارية بشأن التحكيم (المدني) الحماية لمصالح الهيئات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي / تحرير O. A. Moskvin. - م: فقيه ، 2003. - 304 ص.
11. Baskakov V.N.، Baskakova M.E. حول المعاشات للرجال والنساء: الجوانب الاجتماعيةإصلاح المعاشات التقاعدية. - م: صندوق موسكو الفلسفي ، 2000. - 612 ص.
12. القانون المدني: كتاب مدرسي لكليات الحقوق / إد. إن دي إيجوروفا. - م: الوحدة ، 2000. - 575 ثانية.
13. القانون المدني لروسيا. دورة محاضرة. الجزء الأول / إد. O. N. Sadikova. - م: الأدب القانوني ، 1996. - 304 ص.
14. القانون المدني لروسيا. دورة محاضرة. الجزء الثاني / إد. O. N. Sadikova. - م: الأدب القانوني ، 1996. - 412 ص.
15. القانون المدني لروسيا. الجزء الأول: كتاب مدرسي / إد. ZI تسيبولينكو. - م: فقيه ، 2000. - 464 ص.
16. القانون المدني لروسيا. الجزء الثاني: كتاب مدرسي / إد. ZI تسيبولينكو. - م: فقيه ، 2000. - 512 ص.
17. Zavyalov LN ، تشريع بشأن نظام المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي: نصوص وتعليقات ، - م: الوحدة ، 2002. - 418 ص.
18. تعليقات على القانون المدني للاتحاد الروسي. رد. إد. ن.د. إيجوروف ، أ.ب. سيرجيف. - م: ت ك ويلبي ، 2004 - 213 ص.
19. تعليق على قانون المعاشات التقاعدية من الاتحاد الروسي / إد. إن سيدورينكو. - م: يورات عزدات 2003. - 347 ص.
20. التعليق مادة تلو الأخرى على المدنية كود الإجراءاتالاتحاد الروسي / تحرير ب.ف. كراشينينيكوف ، دكتور في القانون. - م: الحالة ، 2003. - 702 ص.
21. قانون الضمان الاجتماعي. درس تعليمي./ حرره K.N. جوسوف. - م: بروسبكت ، 1999. - 304 ص.
22- قانون الضمان الاجتماعي. مخطط. التعليقات: تعليمي. - م: فقه ، 1999. - 192 ص.
23- حقوق الإنسان: كتاب مدرسي للجامعات / رئيس تحرير عضو مراسل في أكاديمية العلوم الروسية ، دكتوراه في القانون إي إيه لوكاشيفا. - م: نورما ، 2004 ، 576 ص.
25. السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي / تحت. إد. على ال. فولجين. - م: فحص ، 2003. - 736 ص.
26. خبرة العمل "القديمة" والمعاش "الجديد" (كيفية ملئه شكل SZV-K) (الطبعة الثانية ، منقحة وموسعة) / إد. جي يو كاسيانوف. - م: مركز معلومات القرن الحادي والعشرين 2004. - 200 ص.
27. نظرية الدولة والقانون. كتاب مدرسي لكليات الحقوق / إد. V.M. Korelsky - M: NORMA-INFRA ، 1998. - 570 ص.
نسخة "ناعمة" إلى حد ما من إعادة هيكلة نظام التقاعد ، مع التركيز على الحفاظ على حقوق التقاعد المكتسبة في ظل النظام الحالي.
نظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي وسبل تحسينه
تسليم المعلومات الفرديةحيث يقدم موظفو صندوق التقاعد الاستشارات: يشرحون حق الشخص المؤمن عليه في الذهاب إلى المحكمة لتقاعس المؤمن عليه بشكل غير قانوني والمساعدة في حماية حقوق المعاش التقاعدي.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
مقدمة
1. ضمانات حقوق المواطنين في مجال توفير المعاشات
1.1 مفهوم ضمانات حقوق المواطنين وتصنيفهم - جانب نظري عام
1.2 حق المواطن في مزايا التقاعد ومضمونه
1.3 الضمانات القانونيةإعمال حق المواطنين في استحقاقات التقاعد
2.1 المسؤولية القانونية في مجال استحقاقات التقاعد
2.2 مواضيع وأهداف المسؤولية القانونية في مجال توفير المعاشات التقاعدية
3. الحماية القضائيةحقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين
استنتاج
قائمة المصادر والأدبيات المستخدمة
مقدمة
ملاءمةتخرجي عمل التأهيليكمن في حقيقة أن توفير المعاشات التقاعدية في بلدنا ، أولاً ، هو أحد الأنواع الرئيسية للضمان الاجتماعي والقانون ، وثانيًا ، هو أحد أهم الحقوق الاجتماعية المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، منذ إصلاح نظام التقاعد ، انتشر انتهاك هذا الحق ، مما يجبر المواطنين على استخدام جميع وسائل الحماية لاستعادته. ثالثًا ، ترجع الانتهاكات المرتكبة في عملية ممارسة حقوق المواطنين في توفير المعاشات التقاعدية في المقام الأول إلى تعقيد قانون المعاشات التقاعدية نفسه ، والذي يصبح مع اعتماد كل قانون جديد يتعذر الوصول إليه أكثر فأكثر حتى من قبل المتخصصين ، وليس لفهمهم. اذكر السكان الذين هم مشتركون في علاقات المعاشات التقاعدية ... من أحدث القوانين التي أدخلت تغييرات كبيرة على قانون المعاشات التقاعدية هو قانون 28 ديسمبر 2013 "بشأن معاشات التأمين". هذا القانون، مثل الأفعال السابقة ، المبينة التغييرات التي تم إجراؤهاعبر أكثر الصيغ تعقيدًا... بالإضافة إلى المحتوى من القانون المذكوريتكون في الواقع من قواعد شاملة ويشبه المبادئ التوجيهية. كل هذه النواقص تعقد بشكل كبير عملية إعمال الحق في المعاش ، وتخلق أسبابًا لانتهاك الحقوق المكفولة للمواطنين ، ونتيجة لذلك ، تؤدي إلى العديد من النزاعات والشكاوى.
الغرضبحثي هو فعالية حماية حقوق المواطنين في مجال المعاشات التقاعدية اليوم.
لتحقيق هذا الهدف ، أضع لنفسي ما يلي مهام:
1. توسيع مفهوم ضمان حماية حقوق المواطن في مجال توفير المعاش
2. تحليل تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطن في مجال توفير المعاش
3. النظر في الحماية القضائية لحقوق المواطن التقاعدية
هدفالبحث هو حماية حقوق المواطنين في مجال المعاشات
موضوععملي هو مباشرة إجراء دراسة حقوق المواطن
قاعدة المصدر الشغل: القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 رقم 400-FZ "بشأن معاشات التأمين في الاتحاد الروسي" ، القانون الاتحادي المؤرخ 2 مايو 2006 رقم 59-FZ "بشأن إجراءات النظر في طلبات مواطني الاتحاد الروسي" ، دستور الاتحاد الروسي ، القانون المدني الاتحاد الروسي ، قانون الإجراءات المدنية.
هيكل العمليتكون من مقدمة وثلاثة أقسام وقائمة بالمصادر والأدب المستخدم.
قانون معاش الحكم القضائي
1 . ضماناتحقوق المواطنين في مجال المعاشات
سياسة الدولة للاتحاد الروسي في هذا المجال حماية المعاشات التقاعديةيتم تشكيل المواطنين وفقًا لأحكام دستور الاتحاد الروسي.
حسب الفن. 7 من الدستور « الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية بشرية حرة. (المادة 7. ، البند 1.). وأيضًا في الاتحاد الروسي ، يتم حماية العمالة وصحة الأشخاص ، ويتم إنشاء حد أدنى مضمون للأجور ، ويتم توفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعاقين والمواطنين المسنين ، ويتطور نظام الخدمات الاجتماعية ، أُنشئت معاشات ومزايا وضمانات أخرى للحماية الاجتماعية (المادة 7.P.2).
كما ينص دستور الاتحاد الروسي على تنسيق القضايا المتعلقة بحماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ تخضع الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ، للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
وبالتالي ، يتم تنفيذ جميع الضمانات المذكورة أعلاه من خلال نظام الحماية الاجتماعية للسكان. أساس الضمانات الاجتماعية للدولة هو الحد الأدنى المعايير الاجتماعية- أي بموجب قوانين الاتحاد الروسي أو قراراته الهيئات التمثيلية سلطة الدولةعلى ال فترة معينةالحد الأدنى من المستويات الزمنية للضمانات الاجتماعية ، معبراً عنها من حيث الأعراف الاجتماعيةوالمعايير تعكس الاحتياجات الأساسيةشخص في سلع مادية ، متوفرة بشكل عام و خدمات مجانيةضمان المستوى المناسباستهلاكهم وتهدف إلى تحديد الحد الأدنى الإلزامي نفقات الميزانيةلهذه الأغراض.
1.1 مفهومضماناتحقوق المواطنين وتصنيفهم الجانب النظري العام
في نظرية القانون ، تعطى مشاكل الضمانات بشكل كافٍ اهتمام كبير، يتم النظر في مفهوم ضمانات حقوق الإنسان ، ومضمونه ، والارتباط بين مفاهيم "الضمانات" ، "الحماية" ، "الحماية" ، "الضمان" ، "توفير" ، يتم فحص تصنيف نظام ضمانات يتم إعطاء حقوق الإنسان.
S.I. لقد فهم أوزيجوف الضمانات على أنها "ضمان ، ضمان لشيء ما ، ضمان". في الفقه ، وجد المصطلح المعني استخدامًا واسع النطاق إلى حد ما. وبالتالي ، يُفهم الضمان على أنه إحدى طرق ضمان الوفاء بالالتزامات المطبقة في العلاقات بين الكيانات التجارية ؛ تُعرَّف الضمانات على أنها "الالتزامات المنصوص عليها في القانون أو العقد ، والتي بموجبها يكون الشخص مسؤولاً تجاه الدائنين كليًا أو جزئيًا في حالة التقصير أو الأداء غير السليم لالتزام من قبل المدين" ؛ تعني بالضمانات نظامًا من الشروط التي تضمن إرضاء المصالح الإنسانية ، وتتمثل وظائفها الرئيسية في "الوفاء بالالتزامات من قبل الدولة والكيانات الأخرى في مجال إعمال الحقوق الفردية. والهدف من الضمانات هو العلاقات العامة المتعلقة بحماية حقوق الإنسان وحمايتها ، وإرضاء مصالح المواطنين المتعلقة بالممتلكات وغير المتعلقة بالممتلكات ".
في دستور الاتحاد الروسي ، وفقًا للرأي المبرر للعلماء في مجال العلوم القانونية ، د. فويفودين ، ن. الرمان ، E.I. كوزلوفا ، عمر الفاروق. كوتافينا ، أ. تم تعيين Cherdantsev الأساس القانوني للوضعتعكس الشخصيات بشكل أساسي مفهوم جديدحقوق الإنسان مقارنة بالدساتير السابقة. وقد جعل ذلك من الممكن ، وفقًا للعلماء المذكورين ، جعل التشريعات الدستورية لروسيا متوافقة مع التشريعات المعترف بها عمومًا المجتمع الدوليالمبادئ والأعراف قانون دوليو المعاهدات الدولية RF في مجال حقوق الإنسان.
يتم التعبير عن ترسيخ أسس الوضع القانوني للفرد ، كما تعلم ، في المادة 64 من دستور الاتحاد الروسي. مفهوم "الأسس" ، حسب E.I. تعكس كوزلوفا ، أولاً وقبل كل شيء ، السمات الرئيسية التي تميز نظام العلاقات بين الدولة والفرد ، وتتضمن عددًا من العناصر. وتشمل هذه العناصر المؤسسة المرتبطة بالجنسية ، وكذلك المنصوص عليها قانونًا مبادئ عامةحالة الشخصية ، والتي تتجلى في جميع المجالات ، بغض النظر عن فرع القانون الذي يحكمه هذا الموقف العام... وتشمل هذه المبادئ العامة التالية للوضع القانوني للفرد: المساواة ، والأمن ، وعدم القابلية للتصرف في الحقوق والحريات ، إلخ.
يتم إبراز واجب الدولة في الاعتراف بحقوق وحريات الفرد والمواطن ومراقبتها وحمايتها كأحد أسس النظام الدستوري لروسيا ، ويتم تعريف الشخص نفسه وحقوقه وحرياته على أنها أعلى قيمة (الجزءان 1 و 2 من المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي). هؤلاء الأحكام الأساسيةتم الكشف عنها في الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي (بما في ذلك الجزء 1 من المادة 17 ، الجزء 2 من المادة 19 ، الجزء 1 من المادة 45) ، والتي بموجبها يقر الاتحاد الروسي بحقوق الإنسان وحرياته ويضمنها والمواطن ، وكذلك حماية الدولة المكفولة لحقوق الإنسان وحرياته.
في دستور الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 6) ، تم تكريس مبدأ الجنسية الواحدة أيضًا ، مما يعني أن مواطني الاتحاد الروسي يتمتعون بجنسية واحدة مشتركة للجميع وينشأون عن الانتماء إلى المواطنة ، وضمانات اتحادية موحدة الحقوق والحريات وحماية الدولة ، بغض النظر عن الإقليم الخاضع للاتحاد ، وعلى أسس اكتساب الجنسية الروسية. وبالتالي ، فإن حيازة الجنسية الروسية هي الأساس لتوسيع النطاق الكامل للحقوق والحريات للفرد وتحمل الالتزامات المتساوية المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، والدولة مدعوة لضمان وحماية الحقوق والحريات. حريات المواطنين. هذا الالتزام الدستوري للدولة ، كما هو مذكور أعلاه ، منصوص عليه في الفن. 2 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يغطي فقط احترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، بل يشمل أيضًا تهيئة الظروف لتنفيذها ، فضلاً عن آلية حمايتها.
1.2 الحقالمواطنينللمعاشات وصيانتها
أهم قيمة للدولة هي حقوق وحريات المواطنين ، والتي بدورها يجب أن تحميها سيادة القانون. مكانة رائدةإن حق الإنسان في الضمان الاجتماعي في نظام الحقوق الاجتماعية - الاقتصادية تؤكده حقيقة أنه مكرس في جميع القوانين الدولية الرئيسية. مثل "الإعلان العالمي لحقوق الإنسان" ، والعهد الدولي "الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، الذي صادقت عليه هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 18 سبتمبر 1973". في روسيا ، تنعكس الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية الأساسية في إعلان حقوق الإنسان والحريات المدنية ، الذي اعتمده مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 22 نوفمبر 1991.
وفقًا للمادتين 22 و 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، لكل شخص ، بصفته عضوًا في المجتمع ، الحق في الضمان الاجتماعي وممارسة الحقوق اللازمة للحفاظ على كرامته وللتنمية الحرة لشخصيته في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. في الوقت نفسه ، حق كل شخص في مثل هذا المستوى من المعيشة ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية الضرورية ، وهو أمر ضروري للحفاظ على الصحة والرفاهية له ولأسرته ، يتم توفير الحق في الضمان في حالة البطالة أو المرض أو العجز.الترمل أو الشيخوخة أو أي حالة أخرى من فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادته.
وبالتالي ، فإن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لا يحتوي على فقط على حقالضمان الاجتماعي ، ولكن أيضًا الحق في مستوى معيشي لائق ، والذي يضمن للفرد وأسرته الفرصة لتلبية احتياجاتهم الأساسية ، فضلاً عن قائمة المخاطر الاجتماعية، عند حدوث الحق في الضمان الاجتماعي (البطالة والمرض والعجز وظهور الشيخوخة وغيرها من حالات فقدان الرزق بسبب ظروف خارجة عن إرادة الشخص).
وفقًا للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، لا يمكن تحقيق المثل الأعلى للإنسان الحر ، الخالي من الخوف والعوز ، إلا إذا تم تهيئة الظروف التي يمكن بموجبها للجميع التمتع بحقوقهم الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، مثل وكذلك وحقوقهم المدنية والسياسية. يكرس العهد حق كل فرد في الضمان الاجتماعي ، بما في ذلك التأمينات الاجتماعية (المادة 9). تعترف المادة 11 بحق كل فرد في مستوى معيشي لائق له ولأسرته ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن اللائقين ، وفي التحسين المستمر لظروفه المعيشية. والدول ملزمة باتخاذ التدابير المناسبة لضمان إعمال هذا الحق. يتألف حق الإنسان في الضمان الاجتماعي في محتواه من جانبين: أولاً ، حق كل فرد في المساعدة والدعم من المجتمع والدولة ، اللذين لا يستطيعان ، بسبب الظروف الموضوعية ، إعالة نفسه بشكل مستقل ، وثانيًا ، هو التزام على الدول بضمان توفير الوسائل الكافية للعيش الكريم للأشخاص المحرومين من القدرة أو الفرصة لتلقي الدخل لأسباب خارجة عن إرادتهم.
من بين الأعمال الأوروبية المكرسة الحقوق الاجتماعيةالشخص الأساسي هو المدونة الأوروبية للضمان الاجتماعي لعام 1964 ". ووفقًا لديباجة المدونة ، فإن اعتماده سيساهم في رفع معايير الضمان الاجتماعي في الدول الأعضاء في مجلس أوروبا ، إلى مستوى أعلى مما هو منصوص عليه في اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 102 "بتاريخ المعدلات الدنياالضمان الاجتماعي ".
وبالتالي ، فإن الحق في الضمان الاجتماعي وارد في جميع الوثائق الدولية التي تكرس حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، وهو معترف به كضمان مهم لإعمال الحقوق والحريات الأساسية لكل شخص. ومع ذلك ، حتى ذلك المستوى الأدنىالضمان الاجتماعي ، المنصوص عليه فيها ، لا يتم مراعاته دائمًا في التشريعات الروسية.
بالنظر إلى أن دستور الاتحاد الروسي (الجزء 4 من المادة 15) أعلن المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية كجزء لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي ، مع إعطاء الأولوية للتشريعات الوطنية ، فإن الأفعال الدولية المذكورة أعلاه صدق عليها بدأت روسيا تتمتع بقوة قانونية عليا.
يستلزم اعتراف الدولة بحق كل مواطن في الضمان الاجتماعي (المادة 39 من دستور الاتحاد الروسي) التزام الدولة بضمان تنفيذه.
يشمل الحق في الضمان الاجتماعي ، من حيث محتواه ، مجموعة من الإجراءات التي يجب على الدولة اتخاذها لحماية المواطنين في سن الشيخوخة ، في حالة الإعاقة ، وفي حالة فقدان العائل ، وفي فترات البطالة والمرض والحمل والأوضاع. في مواقف الحياة الأخرى عندما لا يستطيعون استخدام عملهم الخاص لتلقي منهجي للدخل أو الأجر عن العمل. كما يتم اتخاذ التدابير من خلال توفير المواطنين أنواع مختلفةالضمان الاجتماعي.
تضمن الدولة الحق في كل نوع من أنواع الضمان الاجتماعي كعنصر في محتوى الحق الشامل في الضمان الاجتماعي من خلال تنفيذ القانون المناسب. السياسة الاجتماعية... وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر ، في حالة المرض والإعاقة وفقدان المعيل وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون (المادة 39) ؛ الحق في الحماية الصحية والرعاية الطبية ، التي يتم توفيرها للمواطنين مجانًا في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية والبلدية (المادة 41) ؛ الحق في الحماية من البطالة (المادة 37) ؛ الأمومة والطفولة ، الأسرة تحت حماية الدولة (المادة 38). ضمان واجبات الدولة في دستور الاتحاد الروسي المجال الاجتماعيإدراك مشكلة الفهم النظري لدولة الرفاهية.
يحدد المشرع المحتوى المحدد للحق في الضمان الاجتماعي وآليات تنفيذه. في الوقت نفسه ، كما لوحظ بحق ، فإن إحالة حل هذه القضايا إلى اختصاص المشرع لا يعني إخلاء سبيل الدولة من واجب دستوريبالضمان الأمن الماديالمواطنون مع ظهور المخاطر الاجتماعية (البطالة والمرض والعجز وظهور الشيخوخة وغيرها من حالات فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادة الشخص) ، ولكن على العكس من ذلك ، يقرر تطوير الآليات المثلى تنظيم العلاقات في هذا المجال ، على أساس التوازن بين الاحتياجات الاجتماعية للسكان و الفرص الاقتصاديةالدولة في مرحلة معينة من تطورها.
1.3 الضمانات القانونية لإعمال حق المواطنين فيراتب تقاعدالأمان
الضمانات القانونية ، وفقًا لعدد من العلماء ، هي وسائل قانونية أنشأها التشريع الحالي ، وبمساعدة الدولة تضمن إعمال الحقوق الشخصية.
في جوهرها ، الضمانات القانونية هي نظام الوسائل القانونيةوسبل حماية حقوق الإنسان والمدنية وحمايتها. أولاً وقبل كل شيء ، يتعلق هذا بالتزام الدولة بتزويد الفرد بالحق في الحماية القضائية ، فضلاً عن الحق في تلقي مساعدة قانونية، بما في ذلك الوصول المجاني إلى العدالة والتعويض عن الضرر الناجم.
تعتمد درجة إعمال حقوق المواطنين وحرياتهم والتزاماتهم ، وممارسة إنفاذ القانون ، وفي نهاية المطاف ، خضوع الدولة للقانون ، على فعالية الضمانات القانونية.
من بين الضمانات القانونية للحقوق الفردية ، ينبغي التمييز بين ضمانات التنفيذ وضمانات الحماية. يجب أن تشمل المجموعة الأولى: حدود الحقوق والحريات وتحديدها في التشريع الحالي. الحقائق القانونية المرتبطة بحيازتها واستخدامها المباشر ؛ الأشكال الإجرائية للتنفيذ ؛ التدابير الحافزة والمنافع لتحفيز تنفيذها القانوني والاستباقي.
أما المجموعة الثانية من الضمانات القانونية فهي: الرقابة والإشراف الدستوريان. تدابير الحماية وتدابير مسؤولية المذنبين لانتهاك حقوق وحريات الفرد ؛ الأشكال الإجرائية للرقابة والإشراف ؛ وسائل منع ومنع انتهاكات الحقوق الفردية والوسائل القانونية الأخرى.
يجب أن يقوم المبدأ الأساسي لبناء نظام للضمانات القانونية لحقوق الإنسان والحقوق المدنية على عالمية حماية الحقوق والحريات والمصالح المشروعة بكل الوسائل التي لا تتعارض مع القانون.
بالنظر إلى مفهوم الضمانات القانونية ، دعونا ننتقل إلى المواقف التي أعرب عنها العلماء في هذا المجال بشأن هذه القضية قانون العمل.
تُفهم الضمانات القانونية في قانون العمل على أنها تلك المنصوص عليها في قانون العملطرق ووسائل تنفيذ وحماية حقوق العمال. الجحيم. تم اقتراح زايكين في عام 1987 لفهم الشروط والوسائل المنصوص عليها في التشريع الذي يوفر موضوعات العمل وعلاقاتهم القانونية المشتقة من خلال الضمانات القانونية فرص حقيقيةللحماية ، والتنفيذ دون عوائق ، والاستعادة (في حالة الانتهاك) لحقوقهم الشخصية و التنفيذ السليممسؤولياتهم. هناك فهم واسع النطاق للضمانات القانونية كنظام للوسائل والأساليب والشروط التي تساهم في ضمان حقوق العمل الممنوحة للموظف.
لأول مرة ، يتم تكريس التعريف القانوني للضمانات القانونية في قانون العملالترددات اللاسلكية. وفقا للفن. 164 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، الضمانات هي الوسائل والأساليب والظروف التي يتم من خلالها تنفيذ الحقوق الممنوحة للموظفين في المجال الاجتماعي علاقات العمل.
كما لاحظ بحق V.V. فيدين ، لا يشمل مفهوم "الضمانات" فقط التسديد نقذاذات طبيعة الضمان (مدفوعات الضمان والرسوم الإضافية للضمانات) ، ولكن أيضًا الوسائل والطرق والشروط التي توفر للموظفين ممارسة حقوقهم العمالية 114.
يبدو أنه في مجال علاقات العمل وعلاقات التقاعد ، فإن الضمانات القانونية للمواطن هي ، أولاً وقبل كل شيء ، قواعد القانون والشروط والوسائل والأساليب التي يدخل بها المواطن في العلاقة القانونية المناسبة ، وتنفيذ حقوقه الشخصية وحمايتها وحمايتها ، وفي حالة الانتهاك ، يتم ضمان استعادة الحقوق الممنوحة له بموجب القانون (العمل أو المعاش التقاعدي).
في علم قانون العمل ، تم تصنيف الضمانات القانونية مرارًا وتكرارًا 115.
في علم قانون العمل ، توصل العلماء K.N. جوسوف وف. شارك تولكونوف الموقف المقبول عمومًا في العلوم القانونية بشأن تصنيف الضمانات القانونية لضمانات تنفيذ حقوق العمال وضمانات حماية حقوق العمال. من حيث نطاقها ، يتم تقديم الضمانات القانونية لحقوق العمل الأساسية من قبلهم في شكلين "عامة" ، تتعلق بحقوق العمل لجميع العمال ، و "خاص" - تشير فقط إلى فئات معينة (النساء ، المراهقين ، إلخ. ).
معظم الضمانات الواردة في القسم السابع TC ، لها شكل المدفوعات النقدية وترتبط بمؤسسة الأجور. وعادة ما تعتبر مثل هذه المدفوعات ضمانات ، مفهومها غائب في القانون ، وعادة ما يتم تعريفها على أنها الاحتفاظ بمكان عمل الموظف ومتوسط الدخل لفترة غيابه في الحالات التي يحددها القانون "7.
يبدو أن الضمانات القانونية "تصاحب" حقوق العمل للموظف ، وعلى العكس من ذلك ، غالبًا ما يؤدي غيابها إلى إشكالية تنفيذ حقوق العمال. في الوقت نفسه ، تتجلى الضمانات القانونية بطرق مختلفة في القواعد ، فهي طريقة وشروط لتنفيذ حقوق العمل للمواطنين ، ولكنها يمكن أن تتصرف في نفس الوقت بهذه الصفة وتكون وسيلة لإضفاء الطابع الملموس على قانون العمل وتنفيذه .
تشير الأدبيات إلى أن نظام هذه الضمانات معقد إلى حد ما ومتعدد الأوجه (119).
بناءً على التصنيف المقبول عمومًا في العلوم القانونية وعلم قانون العمل بناءً على ضمانات عامةإعمال الحقوق والحريات والالتزامات المنصوص عليها في الوضع القانوني (الدستوري) للفرد ، من الممكن التمييز بين ضمانات حقوق المواطنين في توفير المعاشات التقاعدية إلى المجموعتين التاليتين:
ضمانات لممارسة (إعمال) حقوق التقاعد و ،
ضمانات حماية حقوق المعاشات التقاعدية.
2 . محتوى حق المواطنين في حماية الدولة
وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، فإن الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها هي مسؤولية الدولة ، والضامن لها هو رئيس الاتحاد الروسيكرئيس للدولة.
الرئيسية ترتيبات مؤسسيةفي النظام الدستوري لحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات كلها فروع لسلطة الدولة. هذه هي السلطات التشريعية والتنفيذية ، والهيئات الحكومية المحلية ، والسلطات القضائية ، وكذلك الهيئات الإدارية، والتي ، من خلال أساليبها وإجراءاتها ووسائلها الخاصة ، تساعد الدولة بشكل مثمر في الوفاء بالالتزام الدستوري المفروض عليها في مجال حقوق الإنسان.
تنص المادة 18 من دستور الاتحاد الروسي على أن حقوق وحريات الإنسان والمواطن تحدد معنى ومضمون وتطبيق القوانين وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية والحكم الذاتي المحلي وتكفلها العدالة.
تشمل مكونات النظام الشامل لحماية حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي الهيئات الحكومية الأخرى التي لا تنتمي إلى السلطة التشريعية أو التنفيذية (مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، الغرفة العامةالاتحاد الروسي ، إلخ) ، ومؤسسات المجتمع المدني ، على وجه الخصوص الجمعيات العامة... أنشطة هذه الهيئات ، التي لا تتعلق بالسلطة التشريعية أو التنفيذية ، لها تأثير كبير على تعزيز دولة القانون الديمقراطي في روسيا ، حيث يجب ضمان حقوق الإنسان وحمايتها وفقًا لـ المعايير المعترف بها بشكل عام.
ويهدف الجمع بين جهود كل من الدولة والمؤسسات المستقلة الحكومية إلى تعظيم التنفيذ الكاملالحقوق والحريات الإنسانية والمدنية الأساسية المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، وضمان حمايتها في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.
الهيئات التشريعيةأداء دورهم في النظام الدستوري لحماية حقوق الإنسان في المقام الأول من خلال أنشطة سن القوانين ، والتي يتم التعبير عنها في اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية التي تهدف إلى ضمان الضمانات الدستورية للحقوق والحريات الإنسانية والمدنية ، والدعم القانوني
2.1 منازعات المعاشات
تمثل النزاعات في مجال الضمان الاجتماعي ، التي تنظر فيها المحاكم ذات الاختصاص العام ، نطاقًا واسعًا إلى حد ما من الخلافات حول إجراءات تعيين واستلام وتوفير أنواع معينة من الضمان الاجتماعي ، فضلاً عن إثبات وتأكيد الحقائق التي لديها الأهمية القانونية لظهور وتغيير وإنهاء العلاقات القانونية في الضمان الاجتماعي.
يشير مفهوم "النزاع" إلى حلها في إطار إجراءات العملوفق القواعد المنصوص عليها في القسم الفرعي. 2 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، تتطلب مجموعة كاملة من علاقات الضمان الاجتماعي ذات الأهمية لظهور وتغيير وإنهاء الضمان الاجتماعي تأكيدًا في المحكمة: إقامة العلاقات الأسرية والتبعية والأقدمية في كل من المعايير النوعية والكمية. يتم هذا التأكيد في إطار ما يسمى ب إنتاج خاصوفقًا لقواعد الفصل. 28 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.
عند النظر في قضية في إطار إجراءات خاصة ، يُفترض عدم وجود نزاع على أنه تناقضات غير قابلة للحل فيما يتعلق بالحاجة إلى تأكيد قضائي (إثبات) لحقيقة قانونية معينة. إن وجود نزاع ، والذي أعلنه أحد المشاركين في الإجراءات أو أنشأته المحكمة ، يمنع النظر في القضية في إجراء خاص وهو الأساس لترك طلب مقدم في إجراء خاص (الفصل 28 من القانون من الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي) دون اعتبار.
ملامح الخلافات في مجال توفير المعاشات:
1) تكوين موضوع المشاركين في العلاقة الإجرائية المتنازع عليها ؛
2) اختصاص النزاع الاجتماعي ؛
3) اختصاص النزاع الاجتماعي ؛
4) تحديد مقدار رسم الدولة
5) الأثر الرجعي للإجراءات القانونية التنظيمية في حل النزاع.
أنواع الخلافات في مجال المعاشات
1) الخلافات حول تعيين معاشات العمل المبكر لكبار السن (المادتان 27 و 28 من قانون معاشات العمل) ؛
2) الخلافات حول استرداد المعاشات المستحقة ولكن غير المدفوعة ؛
3) الخلافات حول إنشاء الجودة و الخصائص الكميةخبرة في العمل؛
4) الخلافات حول تعيين مخصصات الإعاقة المؤقتة ، للحمل والولادة ، لرعاية الأطفال ؛
5) الخلافات بشأن استرداد المزايا المتراكمة ولكن غير المدفوعة للإعاقة المؤقتة ، والحمل والولادة ، ورعاية الأطفال
6) الخلافات حول تعيين مدفوعات التأمين فيما يتعلق بحادث عمل ومرض مهني ؛
7) الخلافات بشأن استرداد رواتب التقاعد الزائدة.
2.2 مشاكل تنفيذ الحق الدستوري للمواطنين في الضمان الاجتماعي
حسب الفن. 7 من دستور الاتحاد الروسي ، روسيا هي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. في قلب هذه السياسة يوجد الشخص الذي تعتبر حقوقه وحرياته أعلى قيمة. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة (المادة 2 من الدستور).
بالانتقال إلى تاريخ دولة الرفاهية ، من الواضح أن ظهور مصطلح "دولة الرفاهية" أصبح حدثًا بارزًا يشهد على وعي الرأي العام بالحاجة إلى تغيير طبيعة الدولة ذاتها. ينشأ مفهوم دولة الرفاه من تقاليد العمل الخيري ، التي تضرب بجذورها في المجتمع منذ زمن بعيد ووجدت تعبيراً عنها في رعاية الضعفاء والفقراء.
في القرنين التاسع عشر والعشرين. أصبح رعاية السكان وظيفة الدولة، والتي تم تحقيقها من خلال إنشاء نظام الدولة للضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية ، وإدخال تمويل الميزانية البرامج الاجتماعيةوأنشطة أخرى. في القرن العشرين ، تمت المصادقة على مفهوم دولة الرفاهية في دساتير دول العالم.
في الوقت الحاضر الحالات الإجتماعيةموجود في دساتير دول أوروبا (بولندا 1997 ، رومانيا 1991 ، سويسرا 1999 ، إلخ) ، آسيا (سوريا 1973 ، اليمن 1995 ، المعدل في 2002 ، أفغانستان 2004 ، العراق 2005) ودول أخرى. في هذا الصدد ، لم تقف روسيا جانبًا ، والتي تميزت بتوطيد مبدأ دولة الرفاهية في الفن. رقم 7 من دستور 1993 واعتماد عدد من القوانين واللوائح التي تتوسط في استخدام آليات مختلفة لتسهيل تنفيذ الوظيفة الاجتماعية... يعتبر الاهتمام بالفئة الأقل حماية من السكان سمة متكاملة لأي دولة أعلنت نفسها اجتماعية. غالبًا ما يجد الأشخاص غير المتكيفين اجتماعيًا والمرضى والمعوقين والمواطنين الذين لديهم العديد من الأطفال أنفسهم في حاجة ، أناس معوقينتتطلب الرعاية والعلاج ، إلخ. لا يمكن للمجتمع أن يترك مثل هؤلاء الناس لمصيرهم ، وبالتالي يخلق نظام الدولةتوفير منافع مادية (الضمان الاجتماعي) على حساب المجتمع. الحق في الضمان الاجتماعي من الحقوق الدستورية للمواطنين. الجزء 1 من الفن. تنص المادة 39 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر ، في حالة المرض والإعاقة وفقدان المعيل وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون". هذا حق معقد يتمثل محتواه في الحق في تلقي المعاشات والمزايا الاجتماعية والمزايا ؛ الحق في الخدمات الاجتماعية للسكان. يدخل هذا الحق حيز التنفيذ في حالات معينة: بلوغ سن التقاعد ، وإنجاب طفل ، وإعاقة ، وفقدان المعيل ، وما إلى ذلك. في هذا المعنى ، يحدد التشريع بوضوح المواقف المختلفة لتزويد شخص بمزايا مادية معينة. ومع ذلك ، في رأينا ، فإن القضية المهمة هي الدور الوظيفي للقوانين واللوائح الداخلية للدولة المتعلقة بالتنظيم القانوني للحق الدستوري في الضمان الاجتماعي. بالطبع ، مرت أكثر من عشر سنوات على اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993. خلال هذه الفترة ، تم اعتماد عدد كبير من اللوائح التي تنظم القضايا الطبيعة الاجتماعية... إنها مسألة أخرى ما أهمية عمليةودورها في حلها مشاكل اجتماعية... إن الإعلان عن حقوق وحريات الإنسان والمواطن في الدستور لا يتحدث حتى الآن عن تنفيذها. من الضروري وجود ضمانات حقيقية لحمايتها وتنفيذها ، ويجب مراقبة أنشطة السلطات العامة ، ويجب معاقبة الانتهاكات. إجراء دراسة لقوانين التشريعات والبيانات المحلية إحصاءات رسميةيسمح لنا باستخلاص عدد من الاستنتاجات السلبية حول السياسة الاجتماعية للدولة. ومع ذلك ، لا يمكن إبطالها ، لأن بناء دولة الرفاهية ، في رأينا ، مصمم من أجلها طويل الأمد... مثال خاص هو السويد ، التي بدأت في بناء دولة الرفاهية بعد الحرب العالمية الثانية ، جمهورية فيدراليةأعلنت فرنسا ألمانيا منذ عام 1949 دولة الرفاهيةفي عام 1958 ، إسبانيا منذ عام 1978 ودول أخرى في العالم. الخامس روسيا الحديثةهناك أساسيات الاشتراكية التي يتم ملاحظتها في التنمية وتنفيذ الأولوية المشاريع الوطنية, التعليم المجانيو رعاية طبيةتطوير النظام الإقراض العقاري, الدعم المستهدففئات معينة من المواطنين. بالعودة إلى حق المواطنين الدستوري في الضمان الاجتماعي ، هناك العديد من الأشياء التي تلفت الانتباه. الجوانب الإشكالية... في الوقت الحاضر ، يتم تمثيل نظام التشريع الذي يحكم أحكام المعاشات بالقوانين الفيدرالية "بشأن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" ؛ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" وغيرها من الأعمال. ومع ذلك ، فإن حجم المعاشات أمر ضروري. بقدر ما هو معروف ، فإن الدولة تراهن على ذلك تمويل الميزانية... في روسيا اليوم ، يبلغ متوسط المعاش التقاعدي 24٪ من الراتب السابق ، أي أقل بأربع مرات. بعد أن وجدوا أنفسهم في مثل هذه الظروف ، فإن الأشخاص في سن التقاعد بالكاد يستطيعون توفير كل ما يحتاجون إليه.
المشكلة المحددة تقابل نمو التضخم ، الذي بلغ في عام 2008 13٪ ، وانخفاض دخل السكان ، وتدني الأجور. كما أن مسألة التمويل المشترك لمدخرات المعاشات التقاعدية الطوعية تظل غامضة. من المفترض أن المواطنين أنفسهم سوف يدخرون معاشاتهم التقاعدية ، والتي بحلول عام 2020. سيصل معدل استبدال الأجور إلى 40٪. ومع ذلك ، يجب أن يشارك ما لا يقل عن 40 مليون شخص في هذا البرنامج. وفقًا لتقديرات صندوق التقاعد للاتحاد الروسي ، لن تزيد المشاركة المتوقعة عن 7 ملايين شخص.
وبالتالي ، فإن الحكم المنصوص عليه في مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للفترة حتى عام 2020 بشأن زيادة مستوى توفير المعاشات لجميع فئات أصحاب المعاشات التقاعدية (الزيادة في متوسط حجم معاشات الشيخوخة العمال بحلول عام 2016- يجب أن يصل عام 2020 إلى قيمة توفر 2 ، 5 - 3 على الأقل أجور المعيشةالمتقاعد) ، على الأرجح ، موجود فقط على الورق. بالإضافة إلى ذلك ، تركز الدولة على الجزء الأساسي من معاشات العمل ، والذي لا يعتمد على مقدار الاشتراكات التي يدفعها صاحب العمل لصندوق التقاعد ، أو على طول الخدمة. تم تحديد حجم الجزء الأساسي من معاش الشيخوخة عند 2562 روبل في الشهر.
على الرغم من حقيقة أنه حتى قبل اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، تم اعتماد إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب قرار المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 22 نوفمبر 1991 ، المادة 26 منها تنص على ما يلي: "المعاشات التقاعدية والمزايا وأنواع الضمان الاجتماعي الأخرى - يجب أن تضمن السلطات مستوى معيشة لا يقل عن الحد الأدنى للكفاف الذي ينص عليه القانون" ، لا الدستور ولا قانون اتحاديلا يحتوي على مثل هذا المعيار. في جميع الاحتمالات ، لم يعتبر واضعو القانون الأساسي أنه من الضروري أخذه بعين الاعتبار. ونتيجة لذلك ، فإننا نتعامل مع مثل هذه المعاشات الهزيلة ، المنافع الاجتماعيةوالمنح الدراسية التي بالكاد تسمح لك بحل المشاكل الملحة. أود أيضًا بشكل خاص أن أسلط الضوء على عملين ، يرتبط عمل قواعدهما بتنظيم العلاقات في مجال الضمان الاجتماعي. الأول ، الذي يرتبط اعتماده بتنظيم أسس الخدمات الاجتماعية للسكان ، هو القانون الاتحادي "المتعلق بأسس الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي". ويحدد القانون فئات أصحاب هذا الحق (متقاعدون ، مرضى ، معاقون ، الأطفال القصرصعب حالة الحياةإلخ.). أنشأ القانون نظام الخدمات التي تقدم الخدمات الاجتماعية ، أشكال مختلفةهذا النشاط، توفير المواردوهكذا ، وفر المشرع الرعاية لفئات المواطنين الأقل حماية. يحدد القانون الثاني "حول المساعدة الاجتماعية للدولة" أهداف المساعدة الاجتماعية التي تقدمها الدولة ، وأشكالها ، وقائمة خدمات اجتماعيةتقدم للمواطنين المحتاجين. كما ترون ، فإن الغرض من هذه الأفعال هو نفسه - الاهتمام بالفئات الأقل حماية من الأشخاص. المنطقة المتميزة لا تزال قائمة.
التشريع الاجتماعي غير مستقر ، وتغييراته في بعض الأحيان غير متسقة ولها تأثير على خفض مستوى الضمان الاجتماعي. مع حصة كبيرةالوضوح ، يمكننا التحدث عن الحاجة إلى تحسينها. يبدو أن الطريق إلى الرفاهية العامةمعقد ويؤثر مناطق مختلفةالتي يقع عليها المجتمع الروسي. أنهحول التركيبة السكانية للبلد ، والرعاية الصحية ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، والتعليم ، والوضع في سوق العمل ، إلخ. يبدو أن اعتماد قوانين جديدة وتحديث التشريعات الحالية سوف تكون قادرة على كبح النمو في عدد مناطق المشاكلالموجودة في المجال الاجتماعي وحل المشاكل القائمة.
3. قضائيحماية حقوق المعاشات التقاعدية للمواطنين
عندما يمارس المواطنون حقوقهم في أنواع معينةالضمان الاجتماعي ، قد تنشأ أنواع مختلفة من الخلافات (الخلافات) بينهم ، وكذلك الهيئات الحكومية والبلدية والمنظمات والمؤسسات التي توفر الأمن. تنشأ مثل هذه الخلافات في العلاقات القانونية لإثبات الحقائق ذات الأهمية القانونية ، لتوفير أنواع معينة من الضمان الاجتماعي ، وكذلك في العلاقات القانونية المادية في الضمان الاجتماعي. في العلاقات القانونية حول إثبات الحقائق ذات الأهمية القانونية ، قد ينشأ نزاع حول رفض إثبات الإعاقة ، أو عدم رضا المواطن عن مجموعة من الإعاقة ، أو سبب الإعاقة ، وما إلى ذلك ، بسبب رفض إثبات حقيقة التبعية ، إلخ. عند التقدم بطلب للحصول على معاش تقاعدي ، قد تتعلق الخلافات بالتأخيرات في إعداد المستندات بسبب خطأ صاحب العمل أو التأخير بسبب خطأ الهيئة الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، هيئة الإدارة العسكرية ، وكالة إنفاذ القانون... بالإضافة إلى ذلك ، قد ينشأ نزاع حول رفض تخصيص معاش ، وكذلك عندما لا يوافق المواطن على حجمه أو مدة التعيين.
كما تنشأ الخلافات في مرحلة دفع المعاشات. قد يكون موضوع هذه النزاعات هو التأخير في دفع المعاش ، ودفع معاش أصغر مما تم تخصيصه ، وما إلى ذلك. وبالتالي ، في حالة الخلاف بين مواطن ، من جهة ، الجسم الإقليميمن ناحية أخرى ، فإن صندوق التقاعد أو وحدة المعاشات التقاعدية التابعة لهيئة الإدارة العسكرية ، ووكالة إنفاذ القانون ، تثير القلق الأسئلة التالية: تخصيص المعاش ، وحساب مدة الخدمة ، وتحديد مقدار المعاش ، ودفع المعاش ، وإعادة الحساب ، والفهرسة ، والتحويل من معاش إلى آخر ، والخصم من المعاش ، وتعليق وإنهاء صرف المعاش ، إلخ.
يمكن أن تتعلق الخلافات في تعيين المزايا للمواطنين بقضايا مختلفة وتنشأ بين المواطنين والهيئات والمؤسسات والمنظمات المختلفة. لذلك ، عند تخصيص مزايا للإعاقة المؤقتة والحمل والولادة ، يدخل المواطنون في علاقات مع المؤسسات الطبية فيما يتعلق بإثبات حقيقة العجز المؤقت عن العمل ، وكذلك مع حاملي وثائق التأمين (أرباب العمل) فيما يتعلق بتعيين ودفع الاستحقاقات. قد تنشأ هذه الخلافات فيما يتعلق برفض إصدار شهادة عدم القدرة على العمل ، وفترة إصدارها ، ورفض منح الاستحقاق ، وعدم موافقة المواطن على مبلغ الاستحقاق وتوقيت دفعها ، والتأخير. في دفع المزايا من قبل المؤمن عليه (صاحب العمل) ... كما تنشأ خلافات من هذا النوع بين حامل الوثيقة والمؤمن عليه عند احتساب مدة التأمين وعند التعيين والدفع. بدل شهريعن فترة الإجازة الوالدية حتى يبلغ الطفل سن سنة ونصف ، إلخ. قد تنشأ خلافات حول بدل الطفل الشهري بين المواطنين و "هيئات الحماية الاجتماعية لسكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن قضايا رفض" تخصيص الإعانة ، الحساب نصيب الفرد من الدخلالعائلات ، الفوائد ، التأخير في المدفوعات.
تنشأ الخلافات حول تقديم المساعدة الاجتماعية للدولة بين المواطنين الفقراء(العائلات) وسلطات الحماية الاجتماعية لموضوعات RF وتتعلق برفض تقديم المساعدة ، وحساب متوسط دخل الأسرة للفرد ، وحجم ونوع المساعدة ، والتأخير في تقديمها ، إلخ. بين المواطنين والهيئات والمؤسسات والمنظمات هناك كامل المجموعةالخلافات على دعم اجتماعي... نحن نتحدث عن دفع نقدي شهري ، وكذلك مجموعة من الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك رعاية طبية إضافية ، العناية بالمتجعات، توريد المخدرات ، السفر عن طريق النقل.
تنشأ الخلافات أيضًا حول قضايا أخرى تتعلق بالضمان الاجتماعي: خدمات اجتماعيةوالرعاية الطبية والضمان الاجتماعي الإضافي وما إلى ذلك. دستور الاتحاد الروسي في الفن. 2 ـ توحيد التزامات الدولة بمراعاة وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 45 من الدستور ، فإن حماية الدولة للحقوق والحريات الإنسانية والمدنية مكفولة في الاتحاد الروسي ، ووفقًا للجزء 2 من الفن. 45 لكل فرد الحق في الدفاع عن حقوقه وحرياته بجميع الطرق التي لا يحظرها القانون. وهذا يعني أن المواطنين الذين تُنتهك حقوقهم في مجال الضمان الاجتماعي يمكنهم الدفاع عن هذه الحقوق في إطار القانون ووفقًا لتقديرهم الخاص. وبشكل أكثر تحديدًا ، فإن الضمانات القانونية لحماية حقوق المواطنين منصوص عليها في مواد أخرى من دستور الاتحاد الروسي. لذا ، في الفن. المادة 33 تنص على حماية حقوق المواطنين خارج المحكمة. بناءً على محتوى هذه المقالة ، يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم شخصيًا ، وكذلك إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية. مما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن إعمال حقوق المواطنين وثيق الصلة بحمايتهم. في الوقت نفسه ، تُفهم حماية الحقوق على أنها أنشطة لإزالة العقبات أمام إعمال الحقوق الذاتية. يشارك المواطنون والهيئات الحكومية والبلدية في هذا النشاط ، المسؤولين، مواضيع اخرى. مع اتباع نهج أوسع ، يتم تسليط الضوء على الآلية القانونية لحماية الحقوق الشخصية والمصالح التي يحميها القانون. يتضمن النظام الوسائل القانونية، بمساعدة استعادة الحقوق الشخصية المنتهكة ، وحماية المصالح المحمية قانونًا ، وحل النزاعات القانونية وإزالة العوائق الأخرى في إعمال الحقوق الشخصية.
في الأدبيات القانونية ، هناك أشكال لحماية الحقوق والأساليب والتدابير وسبل الانتصاف. شكل الحماية نوع النشاط القانوني، حيث تتم العلاقات القانونية الوقائية. تتميز الأشكال المباشرة والعامة والإدارية والقضائية والدولية لحماية حقوق المواطنين.
يتميز الشكل الفوري للحماية بالحل موضوع مثير للجدلفقط من قبل الأشخاص المهتمين (مواطن و "صاحب عمل ، مواطن و" هيئة أو مؤسسة حيث تقدم بطلب لإثبات حقيقة قانونية ، توفير الأمن).
في شكل عامحماية الحقوق ، يتم تنفيذ الحماية من خلال إنشاء خاص هيئة حقوق الإنسان... في مجال الضمان الاجتماعي ، هذه الهيئة هي لجنة (مفوض) التأمين الاجتماعي. نموذج الإدارةتشمل حماية الحقوق أنشطة السلطات العامة (هيئات الدولة ، هيئات الحكم الذاتي المحلية ، أمين المظالم لحقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، أمناء المظالم لحقوق الإنسان في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أمين المظالم لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي ، أمناء المظالم لحقوق الطفل في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي). أشكال محددةيمكن اعتبار حماية حقوق المواطنين شكلاً خارج نطاق القضاء ، على عكس القضاء ، الذي يشمل أنشطة المحاكم ذات الاختصاص العام ، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحاكم الدستورية والقانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يتم تنفيذ الحماية الدولية لحقوق المواطنين من قبل هيئات دولية مختصة تم إنشاؤها خصيصًا (لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان (حاليًا - مجلس حقوق الإنسان) ، منظمة عالميةالعمل ، والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ ، والمحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة ، وما إلى ذلك). ممكن و؟ التصنيف الكليأشكال حماية الحقوق: قضائية وغير قضائية. مع هذا التصنيف ، يجب أن تشمل أشكال الولاية القضائية العامة والإدارية والقضائية والدولية. أما بالنسبة للشكل غير القضائي ، فهو غير مطبق في نظام الضمان الاجتماعي ، حيث إن إعمال حقوق المواطنين في هذا المجال مستحيل دون مشاركة أشخاص من العلاقات القانونية مثل هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والمنظمات. يتضمن الشكل غير القضائي إجراء الوساطة. وفق القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010؟ رقم؟ 193 "حول إجراء بديلتسوية المنازعات مع "مشاركة الوسطاء (إجراءات الوساطة)" باستخدام إجراءات الوساطة ، والنزاعات الناشئة عن العلاقات القانونية المدنية ، بما في ذلك ما يتعلق بتنفيذ تنظيم المشاريع وغيرها النشاط الاقتصادي، وكذلك النزاعات الناشئة عن علاقات العمل والعلاقات القانونية الأسرية (المادة 1). كما يتضح مما سبق ، لا يمكن تسوية النزاعات الناشئة عن العلاقات القانونية بشأن الضمان الاجتماعي بمساعدة إجراءات الوساطة. يتم تفسير مفهوم طرق حماية الحقوق في الأدبيات بطرق مختلفة. لذا ، M.N. ماليينا و؟ T. يعتقد Yu. Baryshnikova أن أساليب (تدابير) الحماية هي إجراءات تهدف مباشرة إلى حماية الحقوق. مع هذا الفهم ، أولاً ، يتم تحديد أساليب وتدابير الحماية. ثانيًا ، ميزة "الاستهداف المباشر" غير مؤهلة. ثالثًا ، ليس من الواضح من هم هؤلاء: المواطنون فقط و؟ الهيئات والمؤسسات و؟ المنظمات التي تنتهك حقوق المواطنين ، أو الأطراف الثالثة ( السلطات العلياوالمدعين العامين وما إلى ذلك). عند دراسة مفهوم طرق حماية الحقوق ، يجب على المرء أن ينطلق من الجزء 2 من الفن. 45 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على أن لكل فرد الحق في الدفاع عن حقوقه وحرياته بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون. من هذا يتضح أن طريقة الحماية يتم اختيارها من قبل المواطنين الذين انتهكت حقوقهم ، و "تتمثل في" أفعالهم التي لا يحظرها القانون. يمكن التعبير عن هذه الإجراءات في اتجاه الشكاوى والبيانات إلى هيئات الدولة ، والسلطات المحلية ، والمنظمات ، وكذلك في وسائل الإعلام ، في المناشدات الشفوية. يمكن أن تأتي طرق حماية الحقوق أيضًا من الهيئات الحكومية والحكومات المحلية والمؤسسات والمنظمات التي توفر الأمن. لذلك ، في حالة انتهاك المواطنين لالتزاماتهم في العلاقات القانونية المتعلقة بالضمان الاجتماعي ، يمكن لهيئة الدولة أو هيئة الحكم الذاتي المحلي أو المؤسسة أو المنظمة أن تقرر إيقاف دفع المعاشات التقاعدية ، والمزايا ، والخصومات من المعاشات التقاعدية ، والمزايا ، والتعليق المدفوعات ، وما إلى ذلك ...
تتكون تدابير الحماية ، على عكس أساليب الحماية ، من الإجراءات السلطات المختصةوالمؤسسات والمنظمات و؟ المسؤولين. يمكن تطبيقها استجابة لطلبات المواطنين الذين انتهكت حقوقهم ، وبمبادرة من هذه الهيئات والمؤسسات والمنظمات والمسؤولين. يعتمد تكوين تدابير الحماية على: أ) شكل حماية الحقوق ؛ ب) نوع الحق المنتهك. ج) طبيعة انتهاك الحق. د) صلاحيات السلطة المختصة أو المؤسسة أو المنظمة أو المسؤول المسؤول عن تطبيق تدابير الحماية ؛ هـ) مكانة هيئة أو مؤسسة أو منظمة أو مسؤول ينتهك حقوق المواطنين ؛ و) محتوى القانون التنظيمي ذي الصلة. لذلك ، يمكن أن تكون تدابير الحماية عبارة عن اعتراف بحق ، أو إبطال عمل صادر عن هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية ، أو تعويض عن الخسائر ، أو تعويض عن الضرر المعنوي ، أو إنهاء أو تغيير العلاقة القانونية ، إلخ.
يمكن أن يتم الاعتراف بالحق من قبل أي هيئة أو مؤسسة مختصة ، بما في ذلك المحكمة ، في حين يمكن أن تعلن المحكمة بطلان عمل صادر عن هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية ؛ تتخذ المحكمة ، كقاعدة عامة ، قرارًا بشأن التعويض عن الأضرار والتعويض عن الضرر المعنوي. تتكون وسائل الحماية في كل من تصرفات المواطنين وفي تصرفات الهيئات والمؤسسات والمنظمات والمسؤولين ذات الصلة ، ولها تصميم خارجي. لذا ، فإن المحاكم تتخذ القرارات والأوامر والقرارات. ملف المواطنين بالطعون والمطالبات. تتفاعل هيئات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والمنظمات والمسؤولون مع نداءات المواطنين من خلال وضع البروتوكولات وإصدار المراسيم والأوامر والتحذيرات والاحتجاجات والاحتجاجات ، إلخ. الأشخاص في العلاقات القانونية الوقائية هم: المواطنون ؛ الهيئات والمنظمات والمؤسسات التي توفر الأمن ؛ السلطات القضائية. للمواطنين الحق في المطالبة باستعادة الحقوق المنتهكة والتعويض عن الضرر الناجم. في المقابل ، يتعين على السلطات القضائية أن ترضي المتطلبات القانونيةالمواطنين و "مطالبة المسؤولين عن انتهاكات حقوق المواطنين من الهيئات والمنظمات والمؤسسات بإعادة هذه الحقوق ، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بهم". من مسؤوليات الهيئات والمنظمات و "المؤسسات" الامتثال للقرارات الصادرة عن السلطات القضائية. أهمية عظيمةلديه سؤال حول لحظة ظهور العلاقات القانونية الوقائية.
تعتمد لحظة ظهور العلاقات القانونية الوقائية على وقت حدوث انتهاك لحقوق المواطنين ومتى تقدم المواطن بطلب حماية حقوقه. في بعض الحالات ، يحدث هذا في مرحلة التحضير للتقدم للحصول على ضمان ، وفي حالات أخرى - التقدم بطلب للحصول على ضمان ، أي في العلاقات القانونية الإجرائية. في الحالات الثالثة ، يتم طلب المواطنين لحماية حقوقهم في العلاقات القانونية المادية. ثم هناك علاقة قانونية وقائية. علاوة على ذلك ، يمكن أن توجد جنبًا إلى جنب مع العلاقات القانونية الإجرائية والمادية ، وبدونها. في حالة انتهاك حقوق المواطنين أو المنظمات من قبل أشخاص آخرين ، وكذلك التهديد بانتهاك الحق في المستقبل وفي غياب الاستعادة الطوعية للحق المنتهك ، تنشأ حاجة موضوعية لتطبيق تدابير حماية معينة - أساليب حماية الحق فيما يتعلق بالطرف الملتزم.
طريقة حماية الحق هي فئة من القانون الموضوعي (التنظيمي). يتم سرد طرق حماية الحقوق في القانون المدني RF (المادة 12). تتم حماية الحقوق المدنية من خلال: الاعتراف بالحقوق ؛ استعادة الوضع الذي كان موجودًا قبل انتهاك الحق ، وقمع الإجراءات التي تنتهك الحق أو تخلق تهديدًا بانتهاكه ؛ الاعتراف بمعاملة لاغية باعتبارها غير صالحة وتطبيق النتائج المترتبة على بطلانها ، وتطبيق عواقب بطلان الصفقة باطلة ؛ إبطال فعل صادر عن هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية ، إلخ. يختلف شكل حماية الحقوق عن طريقة حماية الحقوق. شكل حماية الحقوق هو فئة ذات طابع إجرائي. يُفهم شكل حماية الحقوق على أنه نشاط السلطات المختصة لحماية الحقوق التي يحددها القانون ، أي بشأن إثبات الظروف الواقعية ، وتطبيق قواعد القانون عليها ، وتحديد طريقة حماية الحق ، وإصدار قرار ومراقبة تنفيذه. تطبيق أساليب حماية الحقوق المنصوص عليها في القانون ، أي. يتم تنفيذ بعض تدابير الإكراه ضد منتهكي القانون ليس من قبل شخص واحد ، ولكن من خلال عدة أشكال من حماية الحق. يفسر تنوع أشكال حماية الحقوق بفعل عدد من العوامل - خصوصيات الحقوق التي يتعين حمايتها أو حمايتها ، والتعقيد أو ، على العكس من ذلك ، سهولة التعرف على العلاقات القانونية والحقوق التي يتعين حمايتها ، درجة تطور العمليات الديمقراطية في المجتمع والتقاليد القانونية. تتم حماية الحقوق المدنية المنتهكة أو المتنازع عليها وفقًا للاختصاص القضائي للقضايا التي تحددها التشريعات الإجرائية ، من قبل المحاكم ذات الاختصاص العام ، بما في ذلك قضاة الصلح والتحكيم ومحاكم التحكيم. حماية الحقوق المدنية في إدارياممكن فقط في الحالات التي ينص عليها القانون. في هذه الحالة ، يمكن استئناف القرار المتخذ في إجراء إداري أمام محكمة (المادة 11 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
...إشكالية تطبيق نص الحق الدستوري في المعاش. سمات الحماية القضائية لحقوق المواطنين فيما يتعلق بدفع وتعيين المعاشات. مضمون قاعدة قبول البينة عند النظر في قضايا حق المواطنين في المعاش التقاعدي.
تقرير الممارسة ، تمت إضافة 10/25/2014
دور الحقوق والحريات الشخصية للمواطنين في منظومة الحقوق والحريات الدستورية. مراعاة الحقوق السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية. الضمانات كآلية لإعمال الحقوق الفردية. خصوصية الضمانات الإدارية والقانونية لحقوق المواطنين.
تمت إضافة ورقة مصطلح 2015/03/26
مفهوم وخصائص الحقوق الاجتماعية والاقتصادية. الضمانات القانونيةإعمال الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين. ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في التشريعات القطاعية. الحماية القضائية للحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين.
أطروحة تمت الإضافة في 01/10/2010
وسائل ضمان الحقوق والحريات وواجبات الدولة. القانون باعتباره الضامن الأصلي والعالمي لحقوق وحريات المواطنين. الحماية القضائية و إشراف المدعي العامكضمان لحقوق ومصالح المواطنين الروس. تحليل الجوانب الرئيسية للمشكلة.
تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 08/27/2012
مفهوم وتصنيف الحقوق الشخصية غير المتعلقة بالملكية للمواطنين ، بما يضمن الوجود المادي والاجتماعي للمواطنين. الحماية القانونية للشرف والكرامة و سمعة العملالمواطنين. ميزات وأساليب حماية الحقوق الشخصية غير المتعلقة بالملكية للمواطنين.
أطروحة تمت إضافة 10/21/2014
حق المواطنين في السلامة البيئية والصحية والوبائية والسلامة من الإشعاع. تحليل مسارات التنمية التنظيم التشريعيحقوق المواطنين في الحماية الصحية. حماية حقوق المواطنين متى توصيل رديء الجودةالخدمات الطبية.
أطروحة تمت إضافتها في 10/12/2015
تمت إضافة ورقة مصطلح 09/11/2005
تمت إضافة ورقة مصطلح 04/03/2006
الحقوق والحريات الأساسية. مشاكل تشكيل حقوق وحريات المواطنين في روسيا الحديثة. الضمانات القانونية لحقوق وحريات المواطنين. تعتبر حقوق المواطنين وحرياتهم ملكا لهم منذ الولادة ويضمنها القانون.
ورقة مصطلح تمت إضافتها في 02/20/2004
النظر في الضمانات الإدارية والقانونية للحقوق الأساسية والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين في الاتحاد الروسي. التزامات الدولة ووسائل ضمان حقوق الفرد وحرياته. الحماية القضائية وإشراف المدعي العام كضمانات لحقوق المواطنين ومصالحهم.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
نشر على http://www.allbest.ru/
المقدمة
تم تشكيل قانون التقاعد كصناعة مستقلة في نظام مشتركحق مؤخرًا نسبيًا.
تعمل معايير توفير المعاشات التقاعدية للسكان كمؤشر للسياسة الاجتماعية للدولة. وهم مطالبون بالاستجابة في الوقت المناسب وعلى النحو المناسب للجميع المخاطر الاجتماعية، المرتبطة حتما بانتقال البلاد إلى إقتصاد السوق... هذا يجعلها ديناميكية للغاية.
توزع أنظمة الضمان الاجتماعي نسبة كبيرة من الإجمالي المنتج المحليبلد. آلية هذا التوزيع ترجع إلى الطبيعة العلاقات الاقتصادية، تملي بشكل موضوعي طرق معينة لتمويل الضمان الاجتماعي.
ملاءمةمعطى ورقة مصطلحيكمن في حقيقة أن توفير المعاشات التقاعدية هو أحد الاتجاهات الرئيسية لتطوير أي دولة ديمقراطية وقانونية. وهي مؤسسة توفير المعاشات التي تضمن معاشات تقاعدية للمواطن والفرد عن مدة الخدمة وعند بلوغ سن معينة.
في 1 ديسمبر 2007 ، تم تعديل التشريع الخاص بمعاشات التقاعد الحكومية مرة أخرى. وقد أثر الإصلاح بشكل خاص على إجراءات وشروط تعيين ودفع معاشات الأقدمية.
الغرضمن هذا بالطبع العمل هو النظر في التنظيم القانوني لتعيين الدولة للمعاشات التقاعدية لمدة الخدمة ل المرحلة الحالية.
فيما يتعلق بهذا الهدف ، من الضروري حل ما يلي مهام:
تعلم أساسيات علاقات المعاشات التقاعدية.
إعطاء مفهوم المعاش الحكومي في الاتحاد الروسي ؛
تحليل التنظيم القانوني لمعاشات الأقدمية الحكومية في الاتحاد الروسي.
معاش الدولة - دفع نقدي منتظم ، يتم إجراؤه بالطريقة المنصوص عليها في القانون لفئات معينة من المواطنين من الصناديق الاجتماعيةومصادر أخرى مخصصة لهذه الأغراض.
الأنواع الرئيسية للمعاشات الحكومية هي معاشات العمل والمعاشات الاجتماعية. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 20 نوفمبر 1990 ، رقم 340-1 "بشأن معاشات الدولة" ، تشمل معاشات العمل معاش الدولة: لكبار السن ؛ على الإعاقة بمناسبة فقد العائل: مدة الخدمة. وبناءً على ذلك ، فإن أسباب توفير المعاش هي حقائق قانونية معينة: بلوغ سن معينة: بداية الإعاقة ؛ وفاة العائل. أداء طويل الأمد لنشاط مهني معين. يتم تمويل مدفوعات المعاشات التقاعدية الحكومية من قبل هيئة خاصة - صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي على حساب مساهمات التأمين من أرباب العمل والمواطنين ، وكذلك على حساب الميزانية الفيدرالية ، والاتحاد الروسي. يُسمح بدفع معاشين تقاعديين حكوميين في نفس الوقت في الحالات المنصوص عليها مباشرةً في القانون: أ) للمواطنين الذين أصبحوا معوقين نتيجة صدمة الحرب: قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى الذين أصيبوا بإعاقة بسبب مرض عام ، إصابة عملوأسباب أخرى (باستثناء الأشخاص الذين حدثت إعاقتهم بسببهم إجراءات غير قانونية) ، الحق في الحصول على معاش الشيخوخة (أو مدة الخدمة) ومعاش العجز ؛ ب) أرامل الجنود المتوفين في العظيمة الحرب الوطنيةلم يتزوج ثانية. يمكن إنشاء معاش الشيخوخة (أو معاش العجز ، ومعاش الأقدمية ، والمعاش الاجتماعي) ومعاش الورثة. وفي حالات أخرى يحق للمواطن اختيار أحد معاشات الدولة المستحقة له.
الفصل الأول. علاقة المعاش
1.1 علاقة المعاش ، عامة
تم تطوير نظرية العلاقات القانونية بتفاصيل كافية. العلوم القانونية، على الرغم من اقتراح تعاريف مختلفة لهذا المفهوم. مثل خاصته السمات المشتركةتشير عادة إلى: الارتباط بسيادة القانون ؛ وجود علاقة فردية بين المشاركين من خلال الحقوق والالتزامات الشخصية ؛ ضمان هذا الارتباط بالقوة القسرية للدولة.
وفقًا للبناء المعياري للقانون ، فإن القاعدة هي نموذج مثاليعلاقة قانونية. وإدراكًا للقاعدة ، يدخل أشخاص القانون في علاقات قانونية ، ويمارسون الحقوق والالتزامات ، ويكونون مسؤولين عن الانتهاكات. وبالتالي ، تُفهم العلاقة القانونية على أنها علاقة اجتماعية منظمة بين الناس ومنظماتهم القاعدة القانونيةوتتكون من الترابطالحقوق الذاتية و الإلتزامات القانونيةالمشاركين فيها.
حاليًا ، القانون التشريعي الرئيسي الذي ينظم إجراءات تعيين وحساب معاشات العمل هو القانون الاتحادي المؤرخ 17 كانون الأول / ديسمبر 2001 رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة اعتبارًا من 1 ديسمبر 2007 رقم).
إلى جانب القانون المذكور ، يتضمن نظام التشريع الخاص بالمعاشات التقاعدية القوانين "المتعلقة بأساسيات إلزامية التأمينات الاجتماعية"،" حول إدارة صناديق التقاعد الحكومية (التأمين) في الاتحاد الروسي "و" بشأن المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين المعاشات الإجباري "، القوانين واللوائح الفيدرالية الأخرى المعتمدة وفقًا لها الأعمال القانونيةالاتحاد الروسي.
يرد التعريف القانوني لمعاش العمل في المادة 2 من قانون "معاشات العمل في الاتحاد الروسي" - وهو مبلغ نقدي شهري لتعويض المواطنين عن الأجور أو الدخل الآخر الذي حصل عليه المؤمن عليه قبل إنشاء معاش العمل أو أفراد أسرة المعوقين من الأشخاص المؤمن عليهم الذين فقدوا بسبب وفاة هؤلاء الأشخاص ، ويتحدد الحق في ذلك وفقًا للشروط والأعراف التي ينص عليها هذا القانون الاتحادي.
وفقًا للمادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل" ، يجوز إنشاء الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على معاش العمل الأنواع التاليةمعاشات الشيخوخة والعجز ، وتتكون من الجزأين الأساسي والتأمين والممول ، وكذلك في حالة فقد العائل ، والمكون من الجزأين الأساسي والتأمين.
يقسم الخبراء أنواع المعاشات المذكورة أعلاه إلى ثلاث مجموعات:
تتكون المجموعة الأولى من المعاشات التقاعدية ، والتي يتم تقديمها من أجل التعويض عن الأرباح (الدخل) المفقودة فيما يتعلق بإنهاء خدمة عامةعند بلوغ مدة الخدمة التي يحددها القانون عند التقاعد على معاش تقاعد الشيخوخة (العجز).
المجموعة الثانية: تتكون من معاشات تدفع من أجل تعويض الضرر الناجم عن:
أثناء مرور الخدمة العسكرية وما يعادلها (أثناء القوات الداخليةوزارة الشؤون الداخلية وقوات السكك الحديدية في الاتحاد الروسي ، FSB لروسيا ، إلخ) ؛
نتيجة للإشعاع والكوارث من صنع الإنسان (on محطة تشيرنوبيل للطاقة النوويةفي عام 1986 ، في ميدان التدريب العسكري في سيميبالاتينسك في عام 1949 وفي عام 1962 ، في جمعية إنتاج ماياك في عام 1957 ، وما إلى ذلك).
المجموعة الثالثة تشمل المعاشات الاجتماعية المدفوعة للمعاقين من أجل توفير سبل عيشهم. لا يعتمد الحق في ذلك على أي عمل أو نشاط مفيد اجتماعيًا في الماضي.
المواطنون الذين ، لأي سبب من الأسباب ، ليس لديهم الحق في معاش العمل ، يتم تخصيص معاش اجتماعي وفقًا للشروط وبالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي "بشأن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي".
يُمنح المواطنون الذين يحق لهم الحصول في وقت واحد على أنواع مختلفة من معاشات العمل معاشًا واحدًا فقط من اختيارهم.
المفهوم الرئيسي في تعريف المعاش التقاعدي هو خبرة التأمين - المدة الإجمالية لفترات العمل و / أو الأنشطة الأخرى ، التي تم خلالها دفع رسوم التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وكذلك الفترات الأخرى المحسوبة في فترة التأمين ، التي تؤخذ في الاعتبار عند تحديد الحق في معاش العمل.
تشمل الخبرة التأمينية (تحسب):
فترة العمل و / أو الأنشطة الأخرى التي يقوم بها الأشخاص المؤمن عليهم على أراضي روسيا وفقًا للتشريعات الخاصة بتأمين المعاش الإجباري (يشار إليهم فيما يلي - الأشخاص المؤمن عليهم) ؛
فترات العمل و / أو الأنشطة الأخرى التي يؤديها الأشخاص المؤمن عليهم خارج روسيا ، في الحالات التي المنصوص عليها في القانونالاتحاد الروسي أو معاهداته الدولية ، أو في حالة دفع اشتراكات التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي عند الدخول الطوعي في علاقة قانونية بشأن تأمين المعاش الإجباري ؛
فترات أخرى وتشمل:
الخدمة العسكرية ، وكذلك الخدمة المعادلة الأخرى ، المنصوص عليها في القانون RF "بشأن توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين يخضعون لها الخدمة العسكريةوالخدمة في هيئات ومؤسسات وهيئات نظام العقوبات الداخلية وأسرهم "؛
تلقي مزايا للتأمين الاجتماعي الحكومي خلال فترة العجز المؤقت ؛
رعاية أحد الوالدين لكل طفل حتى يبلغوا سن سنة ونصف ، ولكن ليس أكثر من ثلاث سنوات في المجموع ؛
تلقي إعانات البطالة ، والمشاركة في مدفوعة الأشغال العامةوالانتقال في اتجاه خدمة التوظيف الحكومية إلى مكان آخر للعمل ؛
رعاية شخص قادر جسديابالنسبة لشخص معاق من الدرجة الأولى أو لطفل معاق أو لشخص بلغ 80 عامًا.
وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن مدة الخدمة تشمل فترة تلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي الحكومي في حالة العجز المؤقت ، بغض النظر عن الدفع لهذه الفترة. المدفوعات الإلزامية، وفترات الإجازات مدفوعة الأجر سنويًا ، بما في ذلك الإجازات الإضافية.
يتم حساب مدة الخدمة المطلوبة للحصول على الحق في معاش العمل في ترتيب التقويم... في حالة المصادفة في فترات زمنية متعددة ، عند حساب فترة التأمين ، تؤخذ إحدى هذه الفترات في الاعتبار عند اختيار الشخص الذي تقدم بطلب لإنشاء المعاش التقاعدي المحدد.
يتم تحديد الإجراء الخاص بحساب الخبرة التأمينية من خلال قواعد حساب وتأكيد الخبرة التأمينية لإنشاء معاشات العمل ، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 يوليو 2002 N 555.
مخزن في التشريعات الحاليةومفهوم الأقدمية. خبرة العمل هي المدة الإجمالية لفترات العمل والأنشطة الأخرى التي تؤخذ في الاعتبار عند تحديد الحق في أنواع معينة من المعاشات التقاعدية للمعاشات الحكومية ، والتي يتم تضمينها في فترة التأمين لتلقي المعاش التقاعدي المنصوص عليه في القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي ".
ينص الفصل الثاني من القانون الاتحادي بشأن "معاشات العمل" على شروط تخصيص معاش العمل للشيخوخة والعجز وفي حالة فقدان المعيل.
تم الإبقاء على سن التقاعد كما قبل إقرار تعديلات هذا القانون ، وكقاعدة عامة ، هو 60 سنة للرجال و 55 سنة للنساء. ومع ذلك ، تنص المادتان 27 و 28 من القانون على إمكانية التنازل المبكر عن معاش العمل. فئات محددةالمواطنين والأشخاص العاملين في أنواع معينة من العمل.
يحق للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية المقيمين بشكل دائم في الاتحاد الروسي الحصول على معاش عمل على قدم المساواة مع المواطنين الروس، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات روسيا أو اتفاقها الدولي.
من المؤسسات الأساسية للضمان الاجتماعي معاش الأقدمية. موضوع دراستنا هو دراسة الأسس القانونية لمعاشات الأقدمية.
تم ذكر نية الدولة لتقديم معاشات الأقدمية لموظفي الخدمة المدنية لأول مرة في الفن. 19 من القانون الاتحادي المؤرخ 31 يوليو 1995 "بشأن أساسيات خدمة الدولة في الاتحاد الروسي". نصت هذه المادة على أن لموظف الخدمة المدنية الحق في الحصول على معاش أقدمية ، يتم تحديده وفقًا للقانون الاتحادي ، والذي لم يتم اعتماده في ذلك الوقت.
قبل اعتماد القانون الاتحادي المقابل ، كان الحكم المتعلق بالمعاشات التقاعدية لهؤلاء الأشخاص ينظمه مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 08.16.95 رقم 854 "بشأن بعض الضمانات الاجتماعيةالأشخاص الذين يشغلون مناصب حكومية في الاتحاد الروسي ومكاتب حكومية في الخدمة العامة الفيدرالية "(كما تمت مراجعته بتاريخ 13/12/2000). ووفقًا للمرسوم المذكور ، تم تزويد هذه الفئات من المواطنين بملحق شهري لمعاش الدولة. خدمة الرجال و 10 سنوات من مدة الخدمة المحددة للنساء بحيث يكون مبلغ المعاش والمدفوعات الإضافية 55٪ من الراتب الشهري لموظف مدني اتحادي. عام كاملأن تزيد مدة الخدمة عن الخدمة المقررة ، بينما لا يمكن أن يزيد مبلغ المعاش والمدفوعات الإضافية عن 80٪ من الراتب الشهري لهؤلاء الأشخاص.
تم تصور شروط أخرى للأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة. كان يحق لهم الحصول على علاوة شهرية من معاش الدولة ، بغض النظر عن طول مدة خدمتهم المدنية. في الوقت نفسه ، تم تحديد مبلغ الدفعة الإضافية الشهرية من قبله بحيث كان مبلغ المعاش والدفع الإضافي 80٪ من الراتب الشهري لهؤلاء الأشخاص.
المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 15 يونيو 1999 رقم 755 "بشأن التعديلات والإضافات على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 16 أغسطس 1995 N 854" بشأن بعض الضمانات الاجتماعية للأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في روسيا الاتحاد ومناصب موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية "ثابت ، بحيث يُمنح الحق في الحصول على تكملة شهرية لمعاش الدولة للأشخاص الذين شغلوا مناصب حكومية في الاتحاد الروسي من أجل قواعد دائمةلمدة عام واحد على الأقل وحصلوا على مكافأة مالية من الميزانية الفيدرالية ، وعزلوا من المنصب بسبب إنهاء السلطات (بما في ذلك قبل الموعد المحدد) ، باستثناء حالات إنهاء الصلاحيات بسبب أفعالهم المذنبة. كما تم تغيير إجراءات تحديد مبلغ المدفوعات الإضافية لهؤلاء الأشخاص. بلغ مبلغ معاش الدولة والدفع الإضافي الشهري له عند شغل منصب عام في الاتحاد الروسي من سنة إلى ثلاث سنوات 55٪ ، على مدى ثلاث سنوات - 75٪ من الأجر النقدي الشهري. تم تحديد الأجر النقدي الشهري بناءً على اختيار المستفيد من المكمل الشهري إما عن طريق وضع الدولة في الاتحاد الروسي ، والذي تم استبداله في يوم بلوغ السن ، وإعطاء الحق في معاش الشيخوخة الحكومي ، أو عن طريق آخر موقف لدولة الاتحاد الروسي ، حيث تم إنهاء الصلاحيات الخاصة به.
1.2 موضوعات وأهداف العلاقة القانونية للمعاشات التقاعدية
تنشأ الأهلية القانونية للمواطن ليكون موضوع علاقة قانونية معاش تقاعدي مع نشوء الحق في ذلك نوع معينالمعاشات. في بعض الأحيان ، يحق للمواطن الحصول في نفس الوقت على نوعين أو ثلاثة أنواع من المعاشات (الشيخوخة والأقدمية والعجز). ولكن لا يجوز له الدخول في علاقة قانونية معاش تقاعدي إلا لنوع واحد من المعاش التقاعدي من اختياره. حتى في الحالات التي يتم فيها إعمال الحق في نوعين من المعاشات (للمحاربين القدامى المعاقين ، الذين يمكنهم الحصول على معاش الشيخوخة والحد الأدنى لمعاش الإعاقة ، وكذلك لوالدي المتوفى من العمليات العسكرية ، الذين يمكنهم الحصول على معاش الشيخوخة - معاش الأجر والحد الأدنى للمعاش العرضي للمعاش) ، تنشأ العلاقة القانونية للمعاش لدفع المعاش ، لأن العمولة ، عند تعيين المعاش ، تحدد حجمه مع مراعاة الحجم والمعاش الثاني. متقاعد.
في العلاقات القانونية للمعاشات التقاعدية ، الكيانات المؤهلة - يختلف المتقاعدون حسب نوع المعاش التقاعدي الذي يتلقونه ، أي في العلاقة القانونية لمعاش الشيخوخة ، فإن الكيان المؤهل هو متقاعد الشيخوخة ، أو معاش العجز - متقاعد بسبب الإعاقة من إحدى مجموعات الإعاقة الثلاث وأسبابها (من إصابة العمل ، أو من الجيش إصابة ، أو من مرض عام). في العلاقة القانونية بشأن معاش الأقدمية ، يكون الشخص المؤهل لتلقي هذا المعاش هو صاحب المعاش الذي لديه مدة خدمة محددة لمدة أعمال معينة، أو جندي متقاعد مع مدة الخدمة العسكرية التي يحددها القانون.
في العلاقة القانونية المتعلقة بمعاش الورثة ، الكيان المؤهل لتلقي هذا المعاش هو عائلة لديها معالون معاقون لعائلها المتوفى. في العلاقة القانونية حول المعاش الاجتماعيالشخص المؤهل هو متقاعد مسن أو معاق من مرض عام ليس لديه خبرة في العمل ، أو أسرة عند وفاة هذا المعيل. الموضوع الثاني في جميع هذه الأنواع الخمسة من العلاقات القانونية للمعاشات التقاعدية هو هيئة الضمان الاجتماعي الملزمة بدفع المعاش المخصص ، وبالنسبة للأفراد العسكريين - الهيئة المقابلة لوزارة الدفاع (وزارة الداخلية ، FSB).
الهدف من العلاقة القانونية للمعاش التقاعدي هو الاستلام المنتظم لمعاش من نوع العلاقة القانونية للمعاش التقاعدي. لذلك ، في العلاقة القانونية للمعاش التقاعدي حول معاش الشيخوخة ، يكون موضوع هذا الارتباط القانوني بين المواطن والهيئة المقابلة هو إيصال منتظممعاشات الشيخوخة ، وفي العلاقة القانونية لمعاش الورثة - تلقي أسرة المتوفى (المتوفى) هذا المعاش ، إلخ.
الباب الثاني. خدمة معاش الدولة لسنوات
2.1 أمن الدولة للمعاشات التقاعدية: المفهوم ، الأساس القانوني
وفقًا لقواعد التقدم للحصول على معاش أقدمية لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ، فإن تعيينه ودفعه الذي تمت الموافقة عليه بموجب قرار وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2003 رقم 44 ، يجب على الموظف الفيدرالي تقديم اتفاق مكتوب، الشكل المنصوص عليه في الملحق رقم 1 من هذه القواعد ، بشأن تعيين معاش الأقدمية الموجه إلى رئيس مجلس إدارة صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي مع المستندات اللازمة لخدمة شؤون الموظفين في الاتحاد الروسي هيئة حكومية أو أجهزتها ، هيئة حكومية أخرى تم تشكيلها وفقًا لدستور الاتحاد الروسي أو القانون الفيدرالي (المشار إليه فيما يلي باسم الهيئة الفيدرالية) ، حيث شغل المنصب الخدمة الفيدراليةقبل الرحيل.
يمكن للموظف الاتحادي التقدم بطلب للحصول على معاش أقدمية في أي وقت بعد نشوء استحقاقه ، دون أي حد زمني ، عن طريق تقديم طلب.
يوم تقديم طلب تعيين معاش الأقدمية هو يوم تسجيل الطلب مع جميع المستندات اللازمة هيئة فيدرالية، حيث حل موظف اتحادي محل الخدمة الفيدرالية قبل الفصل (القسم الثاني من قرار وزارة العمل بتاريخ 30 يونيو 2003 رقم 44).
في حالة عدم إرفاق جميع المستندات اللازمة بطلب تعيين معاش الأقدمية ، يرسل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي إلى الهيئة الفيدرالية التي قدمت المستندات شرحًا للوثائق التي يجب إرسالها بالإضافة إلى ذلك.
إذا تم تقديم هذه المستندات إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ التسجيل من قبل خدمة شؤون الموظفين في الهيئة الفيدرالية لطلب تعيين المعاش التقاعدي أو استلامه عن طريق البريد ، فعندئذ يكون يوم يعتبر تسجيل هذا الطلب هو الهيئة الفيدرالية المقابلة أو التاريخ المشار إليه على الختم البريدي لمنظمة البريد الفيدرالية في مكان مغادرة الطلب.
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في غضون شهر من تاريخ استلام الجميع ملفات مطلوبةيتحقق منها ، ويقرر تعيين معاش الأقدمية.
يتم تحديد معاش الأقدمية من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من اليوم الأول من الشهر الذي تقدم فيه الموظف الفيدرالي بطلب للحصول عليه ، ولكن ليس قبل اليوم التالي ليوم الفصل من الخدمة الفيدرالية والتعيين ( التسجيل المبكر) معاش الشيخوخة (العجز).
2.2 دائرة المواطنين المؤهلين للحصول على معاش عن خدمة سنوات. شروط الغرض منه
لنتأمل أولاً دائرة المواطنين الذين يتقاضون معاش أقدمية وشروط تعيينه.
حددت النسخة الأصلية من قانون 20 نوفمبر 1990 ، رقم 340-I "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" بوضوح تام النشاط المهني ، مع الأخذ في الاعتبار الوفاء الذي يُمنح معاش الأقدمية. العمل على المدى الطويل تحت الأرض وبعض الأعمال الأخرى مع ظروف عمل ضارة وصعبة بشكل خاص ، العمل فيها الطيران المدنيوأفراد اختبار الطيران ، النشاط التربويفي المدارس والمؤسسات الأخرى للأطفال ، والأعمال الطبية وغيرها لحماية صحة السكان ، والأنشطة الإبداعية في المسارح وغيرها من المؤسسات والتجمعات المسرحية والترفيهية. هناك خمسة أنواع من هذه الأنشطة. هذا يعني أنه لا ينبغي توسيع القائمة. ومع ذلك ، في المستقبل ، بدأ إدخال معاشات الأقدمية فيما يتعلق بأداء أعمال أخرى. في الواقع ، اتضح أن القائمة مفتوحة - بدأ إنشاء معاشات الأقدمية فيما يتعلق بأي فترة طويلة الأجل نشاطات احترافيةإذا رأى المشرع ذلك ضروريا.
1) موظفو وموظفو (موظفو) هيئات الشؤون الداخلية ؛
2) عمال الطيران المدني وأفراد اختبار الطيران ؛
3) موظفي الخدمة المدنية والقضاة والمدعين و سلطات الجماركوالعلماء والصحفيين.
تُخصص المعاشات للفئة الأولى من هذه الفئات في ظل وجود مدة الخدمة الإلزامية ، وكقاعدة عامة ، بغض النظر عن العمر. يقترن أحيانًا بالعمر وظروف أخرى (المرض ، تقليص حجم الوحدات العسكرية).
بالنسبة للمجموعة الثانية من العمال ، فإن شرط منح معاش الأقدمية هو أن تكون لديهم مدة خدمة معينة في تخصصهم (مدة الخدمة) وإنهائها بحلول الوقت الذي يتقدمون فيه للحصول على معاش تقاعدي.
بالنسبة للفئة الثالثة من الموظفين ، ينشأ الحق في الحصول على معاش إذا كانت هناك مدة خدمة (مدة خدمة خاصة) من العمل ، في الوظائف المحددة في القانون وبلوغ سن التقاعد).
بالنسبة للفئة الرابعة من العمال ، فإن شروط تخصيص معاش الأقدمية هي العمل الذي حدده القانون (مهنة ، تخصص) ومدته ، وكذلك بلوغ سن معينة أو بغض النظر عن العمر (طاقم أنواع معينة من المحاكم ، التعليم والعاملون في مجال الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والعاملون المبدعون - الفنانون والرياضيون المكرمون).
وبالتالي ، أكثر السمات المميزةمعاشات الأقدمية هي: المهنة ، المنصب ، مدة الخدمة في صناعة معينة اقتصاد وطني، وترك العمل الذي يعطي الحق في هذا المعاش ، وأحياناً سن معينة. على الرغم من أن العمر ليس كذلك ميزة إلزاميةمعاش الأقدمية ، لكنه عادة ما يكون أقل من سن التقاعد المحدد. أما بالنسبة لطول الأقدمية الخاصة ، فتتزامن عادةً مع طول الأقدمية المطلوبة لتعيين معاش الشيخوخة.
يتم تحديد الحق في استحقاقات التقاعد من خلال وجود مدة خدمة محددة قانونًا للعسكريين والموظفين المعتمدين لهيئات الشؤون الداخلية ، وتحقيق يوم الفصل من الخدمة العسكرية أو هيئات الشؤون الداخلية (لهذه الفئات من الموظفين) من سن محدد وفصل إجباري من الخدمة العسكرية أو هيئات الشؤون الداخلية لأسباب معينة (استقالة ، احتياطي ، مرض ، تخفيض عدد الموظفين ، إلخ).
اعتمادًا على أسباب الفصل وشروط منح الحق في معاش الأقدمية ، يتم تحديد أحجام مختلفة للمعاشات (من 50 إلى 90٪ الأمن النقدي). لذلك ، يتم تخصيص معاش تقاعدي بنسبة 50 في المائة للجنود والقادة والموظفين العاديين في هيئات الشؤون الداخلية الذين تبلغ أعمارهم 20 عامًا أو أكثر ، وأولئك الذين تم فصلهم لأسباب تتعلق بالعمر أو الصحة - 55 في المائة من المبالغ المقابلة من الدعم النقدي و لكل سنة من سنوات الخدمة - على مدى 20 عامًا - 3 في المائة من الضمان النقدي ، ولكن ليس أكثر من 85 في المائة من الضمان النقدي.
العسكريون ، الأشخاص من القيادات المتوسطة والعليا والعليا لهيئات الشؤون الداخلية ، الذين لديهم ، في يوم الإقالة ، خبرة عمل إجمالية تبلغ 25 سنة تقويمية أو أكثر ، منها 12 سنة على الأقل و 6 أشهر في الخدمة العسكرية أو الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية ، الذين بلغوا سن 45 عامًا ، يتم تخصيص معاش تقاعدي عن إجمالي مدة الخدمة 25 عامًا - 50 بالمائة ولكل سنة خدمة تزيد عن 25 عامًا - 1 بالمائة من المبالغ المقابلة الأمن النقدي.
بالنسبة للأشخاص الذين شاركوا في تصفية عواقب كارثة تشيرنوبيل خلال فترة الخدمة والمخصصين للفئة 1 ، يتم زيادة حجم المعاش بنسبة 10 في المائة ، وأولئك الذين تم تخصيصهم للفئات 2 و 3 و 4 - بنسبة 5 نسبه مئويه. الحجم الكلييجب ألا تتجاوز المعاشات التقاعدية المحسوبة وفقًا للقواعد المحددة 85 في المائة ، وللأشخاص الذين شاركوا في تصفية كارثة تشيرنوبيل في الفئة الأولى - 95 في المائة ، وفي الفئات 2 و 3 و 4 - 90 في المائة.
البدلات المقابلة المقدمة من العام قانون المعاشات التقاعدية، يسمى:
المتقاعدون غير العاملين الذين لديهم أفراد أسرة معالون غير قادرين على العمل - بمبلغ المعاش الاجتماعي ، المنشأة بموجب القانونأوكرانيا "بشأن توفير المعاشات التقاعدية"؛
المتقاعدون العازبون من المجموعة الأولى محتاجون بحسب الاستنتاج المؤسسات الطبية، في رعايتهم - في مبلغ المعاش الاجتماعي. يمكن احتساب الرسوم الإضافية في نفس الوقت.
يتم تعيين المعاشات التقاعدية لموظفي الخدمة المدنية ، كما لوحظ بالفعل ، إذا كانت هناك خبرة عمل إجمالية للرجال - 25 عامًا على الأقل ، للنساء - 20 عامًا على الأقل ، بما في ذلك خبرة الخدمة المدنية - 10 سنوات على الأقل ، وبالتالي ، الوصول إلى التقاعد عمر. في ظل هذه الظروف فقط ، يمكن تخصيص معاش تقاعدي قدره 80 في المائة من مبلغ الراتب الرسمي (الجاري) ، مع مراعاة البدلات والرسوم الإضافية لمدة الخدمة ورتبة الموظف المدني. يمكن زيادة حجم المعاش التقاعدي لكل سنة كاملة على مدى 10 سنوات من الخدمة المدنية بنسبة واحد في المائة من الدخل ، ولكن ليس بأكثر من 90 في المائة من الراتب الرسمي ، مع مراعاة البدلات والإضافات ، دون تحديد الحد الأقصى للمعاش التقاعدي . يُدفع معاش موظف الخدمة المدنية في الحجم الكاملبغض النظر عن أرباحه (الدخل) التي حصل عليها بعد التقاعد.
الموظف الذي تم فصله من الخدمة العامة بسبب إدانته بجريمة عمدية ارتكبت باستعماله الموقف الرسمييُحرم ، أو بارتكاب فعل فساد ، من الحق في الحصول على معاش تقاعدي منصوص عليه في قانون أوكرانيا "في الخدمة المدنية".
معاشات الأقدمية للقضاة. الشرط الرئيسي لمنح المعاش التقاعدي للقضاة هو 20 سنة على الأقل من الخدمة كقاضٍ والتقاعد. يُدفع للقاضي المتقاعد ، الخاضع للسن المناسب ومدة الخدمة ، حسب اختياره ، معاش الخدمة المدنية أو دعم الحياة الشهري المعفى من الضرائب بنسبة 80 في المائة من راتب القاضي. لكل سنة كاملة من العمل أكثر من 20 عامًا كقاضٍ ، يزيد الراتب الشهري مدى الحياة بنسبة 2٪ من الراتب ، ولكن ليس بأكثر من 90٪ من راتب القاضي ، دون تقييد الحد الأقصى للراتب الشهري مدى الحياة (المعاش التقاعدي).
قاض متقاعد عمل قاضيا منذ أقل من 20 سنة وبلغ سن 55 (للنساء - 50 سنة) ، يحسب مبلغ الراتب الشهري بما يتناسب مع عدد سنوات العمل الكاملة كقاضي. عندما يصل هذا القاضي إلى سن التقاعد ، فإنه يحتفظ بالحق في الحصول على راتب شهري مدى الحياة بالمبلغ المحدد أو ، حسب اختياره ، يتم تخصيص معاش تقاعدي وفقًا للشروط المنصوص عليها في المادة. 37 من قانون أوكرانيا "في الخدمة المدنية". يشمل راتب القاضي لحساب الراتب الشهري مدى الحياة أو المعاش التقاعدي راتب، والمكافآت والمكملات لفئات التأهيل ، بالإضافة إلى ملحق الأقدمية.
معاشات موظفي النيابة. يتم تخصيص المعاشات التقاعدية لموظفي مكتب المدعي العام متباينة حسب الوظيفة التي يشغلونها. على سبيل المثال ، يتم تخصيص معاشات للتحقيق مع العمال بغض النظر عن العمر ، مع مدة خدمة لا تقل عن 20 عامًا - بمبلغ 50 بالمائة الدخل الشهري... لكل سنة خدمة تزيد عن 20 عامًا ، يزداد المعاش التقاعدي: في التحقيقات - بنسبة ثلاثة بالمائة ، وفي أي منصب مدعي - بنسبة اثنين بالمائة من الدخل الذي يُحسب منه المعاش التقاعدي. يحصل الموظفون الذين يشغلون مناصب النيابة العامة على معاش تقاعدي عند بلوغهم 55 عامًا من قبل الرجال و 50 عامًا من قبل النساء ، مع 20 عامًا على الأقل من الخدمة في هذه المناصب - بمبلغ 50 في المائة من الراتب الشهري. لكل سنة خدمة تزيد عن 20 عامًا ، يتم زيادة المعاش بنسبة 2٪ من الدخل.
عمال التحقيق والموظفون الذين يشغلون مناصب النيابة العامة الذين ليس لديهم 20 عامًا من الخدمة ، إذا كانت مدة الخدمة في مكتب المدعي العام لا تقل عن 12 عامًا ، عندما يبلغ الرجال 60 عامًا بمدة خدمة إجمالية تبلغ 25 عامًا أو أكثر ، وللنساء - 55 عامًا مع إجمالي طول الخدمة لمدة 20 عامًا أو أكثر - يتم تخصيص المعاشات التقاعدية بمبلغ يتناسب مع عدد سنوات العمل الكاملة في وظائف الادعاء والتحقيق بمعدل 50 بالمائة من الأجر الشهري مقابل 20 سنوات من الخدمة. لكل سنة من إجمالي خبرة العمل التي تزيد عن 25 عامًا - للرجال و 20 عامًا - للنساء ، يتم زيادة المعاش التقاعدي بنسبة واحد بالمائة من الأجر الشهري الذي يُحسب منه. لا يمكن أن يتجاوز المبلغ الإجمالي لمعاش الأقدمية ، المحسوب وفقًا للقواعد المحددة ، 75 في المائة من الدخل المقابل ، والأشخاص الذين شاركوا في تصفية كارثة تشيرنوبيل والمصنفين ضمن الفئة 1 - 85 في المائة ، إلى الفئة 2 - 80 في المائة .
معاشات موظفي الجمارك. يتم توفير معاشات تقاعدية لموظفي الجمارك وفقًا لقانون "الخدمة المدنية" الأوكراني إذا كان هناك المنشأة بموجب القانونمدة الخدمة وبلوغ سن معينة. وفقًا لقانون الجمارك لأوكرانيا * ، يحق لموظفي الجمارك الحصول على معاش تقاعدي: النساء اللائي لديهن 20 عامًا من الخدمة ويبلغن 50 عامًا ، والرجال - 25 و 55 عامًا ، على التوالي ، برتبة شخصية. يحسب مبلغ المعاش ب النسبة المئويةل الأرباح الفعليةمع الأخذ في الاعتبار بدلات الألقاب الشخصية ، ومدة الخدمة ، والمعرفة لغات اجنبيةإلخ ، أي يتم تطبيق نفس المنهجية لحساب المعاشات كما هو الحال بالنسبة لجميع موظفي الخدمة المدنية الآخرين.
خدمة التقاعد الحكومية
2.3 مبلغ معاشات خدمة الدولة
عادة ما يكون مبلغ معاشات الأقدمية من 55 إلى 75٪ من الدخل. إذا كانت مدة الخدمة مساوية للمدة المطلوبة فيكون المعاش 55٪. لكل سنة من مدة الخدمة الكاملة التي تزيد عن المطلوب ، يزداد هذا المبلغ بنسبة 1٪ ، ولكن ليس أكثر من 75٪.
كما لوحظ بالفعل ، يمكن إنشاء معاشات تقاعدية للعمل في الطيران واختبار الطيران من خلال خدمة بدوام جزئي. في مثل هذه الحالات ، يتم تخفيض المعاش بنسبة 2٪ من الدخل عن كل عام (بما في ذلك سنة واحدة غير مكتملة) التي تكون مفقودة حتى الخدمة الكاملة.
للعاملين في باطن الارض والمفتوحة عمليات التعدين، تم وضع إعفاء من حيث تحديد حجم المعاش: بالنسبة لجميع المواطنين المؤهلين للحصول على معاش ، يبلغ حجمه 75٪ من الدخل.
تم تقديم قاعدة إضافية للطيارين المختبرين من الفئة الأولى: يتم زيادة معاشهم التقاعدي ، المحسوب وفقًا للقواعد العامة ، بنسبة 10 ٪ ، ولكن في جميع الحالات لا يمكن أن يتجاوز حجمه 75 ٪ من الأرباح. الحد الأدنى والحد الأقصى لمدة الخدمة هي نفسها معاشات الشيخوخة. وتزداد هذه المبالغ عن مدة الخدمة التي تزيد عن المطلوب بنفس الطريقة المتبعة عند حساب معاش الشيخوخة.
الحد الأقصى للمعاش التقاعدي لأطقم الطائرات محدد بثلاثة ونصف الحد الأقصى لمعاش الشيخوخة. بالنسبة للطيارين الذين تم اختبارهم من الفئة الأولى ، لم يتم تحديد الحد الأقصى لمعاش الأقدمية على الإطلاق.
تم تقديم الحد الأقصى للمعاش التقاعدي الخاص والمزداد اعتبارًا من 1 مايو 1999 لأفراد طاقم طائرات الطيران المدني (المادة 56 من قانون الجو للاتحاد الروسي ( إد. من 04.12.2007) (مع التعديلات والإضافات التي دخلت حيز التنفيذ في 16.12.2007)). يتم تحديده على مستوى 2.2 متوسط الأجر الشهري في الدولة. في هذا المبلغ الأقصى ، يتم تحديد المعاش التقاعدي لأعضاء طاقم الرحلة ، بما في ذلك أولئك الذين تم تعيينهم قبل 1 مايو 1999.
وافقت حكومة الاتحاد الروسي في 7 سبتمبر 1999 على قائمة مناصب أعضاء طاقم طيران طائرات الطيران المدني ، والتي يمنح العمل فيها الحق في زيادة أكبر مقاسمعاشات الأقدمية (تشمل الطيارين والملاحين والمهندسين على متن الطائرة والميكانيكيين على متن الطائرة ومشغلي الراديو المحمولة جواً بأسماء مختلفة) ، بالإضافة إلى قواعد حساب شروط الخدمة وتحديد مقدار الزيادة في الحد الأقصى لمعاش الأقدمية لأطقم الطيران من طائرات الطيران المدني.
وفقًا للقواعد ، عند حساب الزيادة في الحجم الأقصى ، يتم الحصول على طول الخدمة بشكل مباشر فقط في مواقف أفراد طاقم طائرة الطيران المدني (أي ، مدة الخدمة ، والتي يتم حسابها اعتمادًا على عدد ساعات الطيران ) في الاعتبار ، لا يتم أخذ الأعمال الأخرى في الاعتبار.
يتم تحديد مقدار الزيادة في الحد الأقصى على النحو التالي: الفرق بين مبلغ المعاش (مع مراعاة الزيادة في المعاش وفقا للتشريع) في حدود 2.2 متوسط الدخل الشهريفي الدولة ومبلغ المعاش 3.5 الحد الأدنى لحجممعاشات الشيخوخة (بما في ذلك البدلات و دفع تعويضات) في النسبة متوسط المبلغ الشهريأقساط التأمين ل تعريفة إضافيةحصل بالفعل على صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في العام السابق من أرباب العمل - المنظمات التي تستخدم عمالة أفراد طاقم الطائرة ، إلى مبلغ الأموال اللازمة لتمويل الحد الأقصى للمعاشات التقاعدية للمتقاعدين من بين هؤلاء الأشخاص في بداية فترة الدفع . يتم احتساب هذه النسبة كل ثلاثة أشهر بواسطة صندوق تقاعد RF.
بالنسبة للمواطنين الذين تبلغ مدة خدمتهم 20 عامًا (مدة الخدمة الكاملة) ، فإن المعاش التقاعدي يساوي 50٪ من الدخل (المبالغ المقابلة بدل نقدي) ؛ لكل سنة خدمة كاملة تزيد عن 20 عامًا ، يزداد حجم المعاش بنسبة 3٪ من الدخل ، ولكن ليس بأكثر من 85٪ من الدخل. الفرق هنا هو أن الحجم الأصلي ليس 55 بل 50٪ من الأرباح ؛ الزيادة لكل سنة كاملة من الخدمة التي تزيد عن المطلوب ليست 1 ، ولكن 3 ٪ من الأرباح ، و الحد من الحجمالمعاشات ليست 75 بل 85٪ من المداخيل.
استنتاج
في ختام عمل هذه الدورة ، يمكنك تلخيص النتائج التالية للبحث الذي تم إجراؤه:
معاشات الأقدمية - مدفوعات نقدية شهرية تُخصص للمواطنين فيما يتعلق بالأنشطة المهنية طويلة الأجل ، تُدفع ، كقاعدة ، بشرط ترك العمل ، والتي تمنح الحق في تخصيص معاش أقدمية يمنح الحق في تخصيص معاش أقدمية.
الخبرة في التأمين هي المدة الإجمالية لفترات العمل و / أو الأنشطة الأخرى التي تم خلالها دفع أقساط التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، والتي تؤخذ في الاعتبار عند تحديد الحق في معاش العمل ، وكذلك الفترات الأخرى المدرجة في تجربة التأمين.
خبرة العمل هي المدة الإجمالية لفترات العمل والأنشطة الأخرى التي تؤخذ في الاعتبار عند تحديد الحق في أنواع معينة من المعاشات التقاعدية لتوفير معاش الدولة ، والتي يتم تضمينها في فترة التأمين للحصول على معاش تقاعدي.
من المؤسسات الأساسية للضمان الاجتماعي معاش الأقدمية.
معاش الأقدمية غير مستقل. في الواقع ، هو مكمل لمعاش الشيخوخة (العجز) ولا يتم إنشاؤه بشكل منفصل عن معاش الشيخوخة (الإعاقة).
معاش الأقدمية هو دفعة يتم تحديدها بالإضافة إلى معاش الشيخوخة (العجز) المخصص وفقاً لقانون معاشات العمل.
طول مدة الخدمة المحددة هي حقيقة قانونية، إعطاء الحق في المعاش (بغض النظر عن العمر ، خاضع للفصل من الوظيفة المتعلقة بالمعاش التقاعدي).
دائرة الموضوعات التي يحق لها الحصول على معاش أقدمية واسعة للغاية. وتشمل: العاملين في وظائف مع شروط خاصةالعمل؛ عمال الطيران المدني؛ الأشخاص المنخرطون في الأعمال الطبية وغيرها لحماية صحة السكان ؛ الفنانين والفئات الأخرى من العمال المبدعين ؛ أفراد عسكريون موظفي الخدمة المدنية.
يقرن المشرع نشوء الحق في معاش الأقدمية بتوافر مدة الخدمة المطلوبة. كقاعدة ، من الناحية العملية ، تكمن الصعوبة الرئيسية في حساب مدة الخدمة لتعيين معاش الأقدمية. لذلك ، إذا تم تحديد طول هذه الخدمة لموظفي الخدمة المدنية لمدة لا تقل عن 15 عامًا ، فعندئذٍ بالنسبة لموظفي اختبار الطيران يكون 25 عامًا على الأقل. يجب أن يكون لدى ضباط الجمارك خبرة 20 عامًا أو أكثر ، إلخ.
منفصل القوانين التشريعيةيمكن وضع حساب تفضيلي لطول الخدمة لطول معاش الخدمة.
تعتمد شروط وإجراءات تعيين معاش الأقدمية إلى حد كبير على خصوصيات مخصص المعاش لفئات معينة من الموظفين.
قائمة الأدبيات المستخدمة
1- دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 12 كانون الأول / ديسمبر 1993. صحيفة روسية... 25 ديسمبر 1993
2 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 شباط / فبراير 2002 رقم 17 / 19pb "بشأن الموافقة على قواعد التقدم بطلب للحصول على معاش تقاعدي وتخصيص معاش تقاعدي وإعادة حساب مبلغ المعاش التقاعدي ، والتحويل من معاش تقاعدي إلى آخر في وفقًا للقوانين الفيدرالية "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي".
3- قانون الاتحاد الروسي "بشأن أحكام المعاشات التقاعدية للأشخاص في الخدمة العسكرية والخدمة في هيئات الشؤون الداخلية والمؤسسات والهيئات التابعة لنظام السجون وأسرهم"
4 - القانون الاتحادي المؤرخ 31 تموز / يوليه 1995 بشأن "أساسيات خدمة الدولة في الاتحاد الروسي"
5. الفن. 56 من قانون الجو للاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة في 12/04/2007) (مع التعديلات والإضافات ، التي دخلت حيز التنفيذ في 12/16/2007).
6. القانون الاتحادي المؤرخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة اعتبارًا من 1 ديسمبر 2007).
7. Azarova E.G.، Vinogradova 3.D.، Polupanov M.I. مفهوم تطوير تشريعات الضمان الاجتماعي. مفهوم التنمية التشريع الروسي... م 2008
8. بابيتش إيه إم ، إيجوروف إن ، زيلتسوف. اقتصاديات التأمين الاجتماعي. م 2007
9. Bratchikova N.V. طلب جديدالتنازل عن معاشات العمل. محامي - رقم 10. م 2007
10. باتيجين ك. قانون الضمان الاجتماعي. جزء مشترك: تمرين. مخصص. م 2008
11. Zabelin L.V. اساس نظرىالتأمينات الاجتماعية. موسكو 2006
12. جينتسبيرغ ل. الخبرة العملية للعمال والموظفين. م 2004
13. Zakharov M.L.، Tuchkova E.G. إصلاح المعاشات التقاعديةفي روسيا: بداية جيدةوالنتائج الكارثية. الدولة والقانون. 2006. رقم 3
14. ماتشولسكايا إي. ورشة عمل حول قانون الضمان الاجتماعي. م 2006
15. قانون الضمان الاجتماعي: كتاب مدرسي. البدل / إد. ك. جوسوف. م 1999
16. توشكوفا إي. تشكيل نظام التقاعد في روسيا ( مشاكل قانونية) // إصلاح المعاشات التقاعدية في روسيا: تقييم المتخصصين. م 2008
تم النشر في Allbest.ru
...المراحل الرئيسية لتشكيل أنظمة الضمان الاجتماعي ، ومفهوم معاشات العمل في الاتحاد الروسي والتنظيم القانوني لتعيين معاشات الأقدمية في المرحلة الحالية. دائرة المواطنين المستحقين لها وشروط تعيينها وحجمها.
تمت إضافة ورقة مصطلح 06/23/2008
حق المواطنين في الضمان الاجتماعي. العدالة الإجتماعيةقدمت معاش. المحافظة على معاشات الأقدمية. فئات المستحقين لمعاشات الأقدمية ولائحتها القانونية.
أطروحة ، تمت إضافة 05/13/2017
الإطار التنظيمي لتوفير المعاشات التقاعدية للعسكريين. أنواع المعاشات: الأقدمية ، العجز ، الورثة. شروط وإجراءات تخصيص المعاشات. حق المتقاعدين العسكريين في معاش العمل بالإضافة إلى المعاش العسكري.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 12/20/2014
النظر في المراحل الرئيسية لتشكيل أنظمة الضمان الاجتماعي. مفهوم معاشات العمل في الاتحاد الروسي. تحديد دائرة المواطنين المستحقين لمعاش أقدمية. دراسة إجراءات تعيين ودفع المعاشات.
أطروحة ، تمت إضافة 2015/05/19
نظام التقاعد الحكومي. دائرة الأشخاص الذين يحق لهم توفير معاش الدولة. شروط الحصول على مخصصات الشيخوخة والعجز وفقدان العائل. بدل العجز المؤقت.
تمت الإضافة بتاريخ 11/01/2012
تصنيف معاشات موظفي الخدمة المدنية. حجم وإجراءات تعيين ودفع المعاشات. مكان توفير المعاشات التقاعدية في نظام المعاشات التقاعدية الروسي. مشاكل التنظيم القانوني وتنظيم توفير المعاشات وسبل تحسينها.
أطروحة ، تمت إضافتها في 02/07/2015
مفهوم وعناصر نظام التقاعد. المبادئ الأساسية وموضوعات تأمين المعاش الإجباري. أنواع المعاشات في نظام معاشات الدولة: للأقدمية ، والشيخوخة والعجز ، وفقدان العائل ، والاجتماعية.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 12/11/2014
تطور التنظيم القانوني لتوفير المعاشات التقاعدية للمواطنين. مفهوم معاش العمل وشروط تعيينه. مفهوم وأنواع معاشات الدولة. تأمين التقاعد الإلزامي في الاتحاد الروسي. فعالية الإجراء الحالي لتعيين المعاشات التقاعدية.
أطروحة تمت إضافة 10/15/2008
جوهر ومفهوم وأنواع المعاشات وخصائصها. الإطار التشريعيتوفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي ، الخصائص العامةالمصادر الرئيسية لمزايا التقاعد. شروط تعيين ومبالغ المعاشات الاجتماعية بمختلف أنواعها.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/06/2013
الأنواع الرئيسية للمعاشات العسكرية وخصائصها. الأسس التنظيمية والقانونية لنظام التقاعد للعسكريين في روسيا. شروط وقواعد وإجراءات تخصيص معاش العجز. حجم معاش الأقدمية وشروط تعيينه.
