المجال الاجتماعي هو نظام محدد من الروابط والعلاقات التي تتطور بين موضوعات الحياة الاجتماعية. ويشمل مجموعة كاملة من الشروط والعوامل التي تضمن التكاثر والتنمية وتحسين تفاعل الفئات الاجتماعية والأفراد. إنه موجود في المجتمع على قدم المساواة مع المجالات الأخرى: الاقتصادية والسياسية (بما في ذلك القانونية) والروحية.
الغرض الرئيسي من المجال الاجتماعي هو إعادة الإنتاج الاجتماعي ، أي نشاط مدروس وهادف لأفراد المجتمع للحفاظ على النزاهة والاستقرار ، وتوفير أفضل الظروف لوجودهم وتنميتهم ، من أجل تطوير العلاقات مع الفئات الاجتماعية والمجتمعات الأخرى.
التكاثر الاجتماعي كدالة للمجال الاجتماعي له:
يمكن أن يكون التكاثر الاجتماعي:
تم تصميم المجال الاجتماعي بشكل مثالي لضمان العدالة الاجتماعية ، أي كافية ، من وجهة نظر التقدم الاجتماعي ، ومستوى الرفاهية ، وتوافر فوائد الحياة الأساسية لغالبية السكان ، وثقة الناس بأن الدولة والمجتمع سيوفران حياة كاملة - مادية وروحية - . يتميز ببنية اجتماعية لا تقوم على الاستقطاب الطبقي ، بل على نطاق واسع من الطبقات الاجتماعية ، التي لا تتفكك الاختلافات في مواقفها.
يتم الحكم على درجة تطور المجال الاجتماعي من خلال المؤشرات الاجتماعية: حجم الحد الأدنى للكفاف ، ونسبة السكان تحت خط الفقر ، واستقطاب الدخل (معامل العشر) ، وعدد الأشخاص الذين يتلقون التعليم ، وقائمة الخدمات الطبية متاحة لجميع السكان ، وحصة العاطلين عن العمل من إجمالي السكان في سن العمل ، ومتوسط العمر المتوقع ، ومعدل وفيات الرضع ، والخصوبة ، وما إلى ذلك.
إن تشكيل المجال الاجتماعي للمجتمع هو نتيجة لعملية تاريخية. في مراحل تطوره ، اتسم المجتمع دائمًا بإعادة إنتاج الواقع الاجتماعي والشخص نفسه ، على الرغم من أن الطريقة التي يتم بها تحقيق هذه الوظيفة الأكثر أهمية كانت مختلفة بشكل كبير في عملية تكوين المجتمع. إن تشكيل المجال الاجتماعي للمجتمع - جنبًا إلى جنب مع مجالات الإنتاج المادي ، والمجالات السياسية والثقافية والروحية في كامل سلسلة الروابط السببية المتكاملة - هو نتيجة لعملية تاريخية. التغييرات النوعية في المجال الاجتماعي هي علامة فارقة محددة ، مرحلة في تاريخ العالم للبشرية. نعتقد أنه فقط في سلسلة من التغييرات الموضوعية والذاتية التي تميز تطور تاريخ المجتمع بأكمله ، من الممكن تحديد لحظات مهمة في تطور الأجزاء المكونة له ، على وجه الخصوص ، المجالات ، وكذلك درجة تطوير العلاقات بينهما.
المجال الاجتماعي هو مجال محدد من الروابط والعلاقات التي تتطور بين مواضيع الحياة الاجتماعية. ويشمل مجموعة كاملة من الشروط والعوامل التي تضمن التكاثر والتنمية وتحسين تفاعل الفئات الاجتماعية والأفراد.
يُطلق على علماء الاجتماع الأوائل في العصور القديمة اسم فلاسفة اجتماعيين. من بينهم ، يبرز عملاقان - أفلاطون (428/427 - 348/347 قبل الميلاد) وأرسطو (384 - 322 قبل الميلاد). هم ، مثل علماء الاجتماع اليوم ، درسوا التقاليد والعادات والأخلاق وعلاقات الناس ، والحقائق المعممة ، وبنوا المفاهيم التي انتهت بتوصيات عملية حول كيفية تحسين المجتمع. (كاد أفلاطون أن يدفع حياته مقابل توصيته). وبما أنه في العصور القديمة لم يتم تمييز "المجتمع" و "الدولة" ، فقد تم استخدام كلا المفهومين كمرادفين.
بلاتو. يعتبر العمل الأول في التاريخ عن "علم الاجتماع العام" هو "حالة" أفلاطون. أطروحته الرئيسية هي أن الدولة الصحيحة يمكن إثباتها وبنائها بمساعدة العلم ، والتي تبدأ بتحليل نقدي للمشاكل الاجتماعية ، وتنتهي بتوصيات سياسية لتحسين المجتمع.
المجتمع في حالة من الفوضى والتوتر الاجتماعي والاضطراب حتى يتم تأسيس نظام راسخ فيه ، يقوم فيه كل مواطن بما يخصه (تقسيم العمل) ، لكنه لا يتدخل في شؤون المواطنين الآخرين ، والممتلكات ، والطبقات ( التقسيم الاجتماعي). يجب اعتبار المجتمع مستقرًا إذا كان مقسمًا إلى ثلاث طبقات ، أعلىها ، تتكون من حكماء يحكمون الدولة ؛ متوسط ، بما في ذلك المحاربين (على ما يبدو ، في العصور القديمة ، لعب المجمع الصناعي العسكري دورًا مهمًا) ، وحمايته من الاضطرابات والفوضى ؛ الأدنى ، ويتألف من الحرفيين والفلاحين.
في المجتمع الحديث ، تُمنح الطبقة العليا امتيازات هائلة ، لكنهم يسيئون استخدام السلطة باستمرار. هذا ليس هو الحال مع أفلاطون. لا يحمي الفيلسوف الطبقة العليا من المجتمع ، بل يحمي المجتمع منه. لذلك ، فقد حرم النخبة من حق الملكية (إنه يفسد فقط أعراف الناس) ، لكنه أمرهم بالخضوع بانتظام لتدريب واختيار خاص - نوع من تناوب الموظفين. لا تعتبر النخبة من النخبة إذا كانت لا تعرف الأدب والموسيقى والفلسفة والرياضيات. فقط أولئك الذين بلغوا الخمسين من العمر يجب أن يُسمح لهم بالإدارة. الزهد وأسلوب الحياة القاسي كانا متوازنين مع الحق في الأمر بلا ريب.
مع العلم أن المجتمع يبدأ بالتعفن من رأسه ، طالب أفلاطون بالنقاء الأخلاقي من النخبة. ليست السلطة ، ولكن السلطة هي الأداة الرئيسية لإدارة المجتمع. فالرعايا يحذون حذو الحكام ويتصرفون مثلهم. هذه بديهية اجتماعية. ومن هنا الاستنتاج: إن طبيعة الحكومة تحددها في نهاية المطاف الطابع الاجتماعي للشعب. هذه ، بشكل عام ، هي "النظرية الاجتماعية" للحالة الصحيحة لأفلاطون ، حيث يحاول الإجابة على سؤال جميع الأسئلة: كيف يمكن للحكومة البقاء في السلطة والحصول على دعم السكان.
أرسطو. ترتيبه مدعوم من الطبقة الوسطى. بالإضافة إليه ، هناك طبقتان أخريان - الأثرياء الثرية والبروليتاريا المحرومين من الملكية. من الأفضل حكم الدولة عندما:
علم أرسطو أن عيوب المجتمع لا يتم تصحيحها من خلال المساواة في التوزيع ، ولكن من خلال التحسين الأخلاقي للناس. لا ينبغي للمشرع أن يسعى لتحقيق المساواة الشاملة ، ولكن لتحقيق المساواة في فرص الحياة. يمكن للجميع امتلاك الملكية الخاصة ، وهي (هنا اعترض أرسطو على أفلاطون) لا تضر بأعراف الناس. ما يهم ليس مقدار الممتلكات المملوكة ، ولكن كيفية استخدامها.
الملكية الخاصة تنمي مصالح أنانية صحية. عندما يكونون كذلك ، لا يتذمر الناس من بعضهم البعض ، فكل منهم مشغول بعمله الخاص. إذا كان هناك أشخاص في المجتمع يعملون كثيرًا ويكسبون القليل ، فسيظلون دائمًا غير سعداء بمن يعملون قليلاً ولكنهم يحصلون على الكثير. الإنسان محكوم باحتياجات وتطلعات عديدة ، لكن القوة الدافعة الرئيسية هي حب المال ، فكل شخص مريض بهذا الشغف. تحت الملكية الجماعية ، كلهم أو معظمهم فقراء ومريرون. مع القطاع الخاص ، تظهر الثروة وعدم المساواة ، لكنها فقط تمكن المواطنين من إظهار الكرم والرحمة. صحيح أن اللامساواة المفرطة في الملكية تشكل خطورة على الدولة. يمجد أرسطو المجتمع الذي تكون فيه الطبقة الوسطى أقوى من الآخرين.
هذه ، باختصار ، هي الأفكار الأساسية لبنية المجتمع ، التي طورها اثنان من كبار الفلاسفة القدامى. لقد مرت 2500 سنة منذ ذلك الحين ، لكن الكثير منهم لم يفقدوا اهتمامهم بنا حتى الآن.
في روسيا ، يتأخر مؤشر التنمية الاجتماعية ، الذي تعتبره الأمم المتحدة المؤشر الشامل الرئيسي لتطور المجال الاجتماعي ، بشكل كبير عن مستوى التنمية الاقتصادية - المرتبة 65 مقارنة بـ 43.
الجدول 1
مكانة الاتحاد الروسي بين 146 دولة من حيث التنمية الاقتصادية والمؤشرات الاجتماعية
كما يتضح من الجدول ، التعليم فقط هو عمليا على مستوى التنمية الاقتصادية.
أما بالنسبة للدخل الحقيقي للفرد ، فقد تبين أن مكانه أقل من مستوى التنمية الاقتصادية (المرتبة 50 مقابل 43). والسبب هو ارتفاع نسبة الاستهلاك الحكومي في الناتج المحلي الإجمالي والتي تبلغ نحو 20٪ في روسيا مقارنة بـ5-10٪ في معظم الدول الأخرى. لذلك ، فإن حصة الاستهلاك النهائي للأسر المعيشية في الناتج المحلي الإجمالي لروسيا منخفضة للغاية - حوالي 50٪ مقابل 60٪ أو أكثر في معظم البلدان المتقدمة.
مؤشر التنمية الاجتماعية ، الذي تعتبره الأمم المتحدة المؤشر الشامل الرئيسي لتطور المجال الاجتماعي ، يتخلف بشكل كبير عن مستوى التنمية الاقتصادية - المرتبة 65 مقارنة بـ 43. السبب الرئيسي هو انخفاض متوسط العمر المتوقع في روسيا مقارنة بالدول الأخرى. وفقًا لهذا المؤشر الأكثر أهمية الذي يميز مستوى معيشة السكان ، تحتل روسيا المرتبة 105 فقط ، متخلفة ليس فقط عن جميع البلدان المتقدمة ، ولكن أيضًا وراء معظم البلدان النامية ، بما في ذلك تلك التي لديها مستوى من التنمية الاقتصادية أقل من 1.5 إلى 2 مرات. مما كانت عليه في روسيا.
وبشكل أكثر تحديدًا ، يبلغ متوسط العمر المتوقع في روسيا 68.7 عامًا (2009). وصلت روسيا إلى نفس المستوى تقريبًا في منتصف الستينيات ، وفي منتصف الثمانينيات. هذا الرقم تجاوز 70 عاما. في ذلك الوقت ، تخلفت روسيا عن الدول الأكثر تقدمًا من 1-3 سنوات.
على مدى 40-50 عامًا الماضية ، زادت معظم دول العالم متوسط العمر المتوقع بنحو 10 سنوات ، والآن في البلدان المتقدمة هذا الرقم هو 79 عامًا. في الوقت نفسه ، يتزايد باطراد عدد البلدان التي يتجاوز فيها متوسط العمر المتوقع 80 عامًا (أستراليا ، ألمانيا ، إيطاليا ، هولندا ، النرويج ، فرنسا ، سويسرا ، السويد ، اليابان). حتى أذربيجان وأرمينيا وبلغاريا والبرازيل والصين ورومانيا وطاجيكستان وتركيا يبلغ متوسط العمر المتوقع فيها 72-74 عامًا والمكسيك وبولندا وكوريا - 76-79 عامًا.
يرتبط انخفاض متوسط العمر المتوقع في روسيا بزيادة معدل الوفيات. في عام 2010 ، توفي 14.3 شخصًا لكل 1000 شخص في روسيا مقابل 9 في أوروبا و 12 في البلدان النامية (معدلة وفقًا للهيكل العمري للسكان). من بين حوالي 2 مليون حالة وفاة في روسيا ، إذا تم تطبيق معدلات الوفيات الأوروبية ، كان من المفترض أن يموت 1300 ألف شخص ، أي أقل بمقدار 700 ألف. علاوة على ذلك ، في روسيا ، توفي حوالي 30 ٪ من المتوفين (610 آلاف شخص) في سن العمل. في أوروبا ، يموت حوالي 10 ٪ فقط من سن العمل ، أي إذا كانت المعايير الأوروبية سارية في روسيا ، سيموت 130 ألف شخص في سن العمل - 480 ألف أقل.
وفقًا لذلك ، مقارنة بالدول النامية التي تتمتع بمستوى التنمية الاقتصادية نفسها تقريبًا أو حتى أقل مما هو عليه في روسيا ، كان من المفترض أن يموت حوالي 1700 ألف شخص في بلدنا ، أي 300 ألف أقل. لا تتجاوز نسبة الوفيات في سن العمل في هذه الدول 20٪. عند تطبيق مؤشرات الدول النامية على روسيا ، يجب أن يصل معدل الوفيات بين السكان في سن العمل إلى 340 ألفًا. الناس ، أي 270 ألف شخص أقل مما حدث بالفعل.
تدفق هجرة السكان إلى روسيا - توازن إيجابي للهجرة - منذ عام 2001 ، في المتوسط سنويًا ، هناك خسائر أقل من معدل وفيات السكان في سن العمل ، ليس فقط بالمقارنة مع البلدان المتقدمة (هنا التوازن الإيجابي هو 1.5-2 مرات أقل) ، ولكن حتى بالمقارنة مع البلدان النامية.
متوسط العمر المتوقع للسكان الذكور في روسيا منخفض بشكل خاص. في عام 2009 ، كان 62.8 عامًا - تقريبًا نفس الشيء في أفقر دولة في العالم ، الهند ، حيث مستوى التنمية الاقتصادية أقل بست مرات مما هو عليه في روسيا. حتى في أفقر البلدان - قيرغيزستان ، تركمانستان ، مولدوفا - هذا الرقم هو 65-67 سنة ؛ في البرازيل - 69 عامًا ، في الصين - 71 عامًا ، في المكسيك - 74 عامًا ، في جمهورية كوريا - 79 عامًا ، إلخ. تذكر أن هذا الرقم في البلدان المتقدمة هو 77-80 عامًا.
وتجدر الإشارة أيضًا إلى المستوى المنخفض للغاية في توفير السكن المريح للسكان الروس ، وفقًا لهذا المؤشر ، فإن روسيا ليست مدرجة حتى في أول مائة دولة في العالم ، مما يعطيها لجميع البلدان المتقدمة ومعظم البلدان النامية. بلغ متوسط توفير المساكن لسكان روسيا في نهاية عام 2009 إلى 22.4 م 2 للفرد. في الوقت نفسه ، لا يتم تزويد 23٪ من المساكن بإمدادات المياه و 27٪ بالصرف الصحي. في المناطق الريفية ، حيث يعيش أكثر من 38 مليون شخص (27٪ من السكان) ، 53٪ من المساكن ليس بها مياه جارية و 62٪ ليس بها نظام صرف صحي. لا تضم إمدادات المياه الساخنة 35٪ من سكان البلاد ، بما في ذلك 75٪ من سكان الريف. وفقًا للمعايير ، لا يمكن اعتبار الغرفة بدون مياه جارية أو مجاري أو إمداد بالماء الساخن مسكنًا على الإطلاق. في الوقت نفسه ، يتراوح متوسط توفير سكان البلدان الأوروبية المتقدمة بالسكن المريح من 40 إلى 60 مترًا مربعًا للفرد - مرتين أو ثلاث مرات أكثر من روسيا ، وفي الولايات المتحدة - 70 مترًا مربعًا ، أي أربعة مرات أكثر.
للإجابة على السؤال لماذا ، بالمقارنة مع المؤشرات الاقتصادية ، مستويات المعيشة في روسيا أقل بكثير من المؤشرات المقابلة في البلدان الأخرى ، من الضروري تحليل تاريخ التنمية الاجتماعية للاتحاد الروسي.
تم إنفاق جزء كبير من موارد الدولة على تطوير الصناعة الثقيلة ، وخاصة الصناعات الدفاعية ، وكذلك الحفاظ على القوات المسلحة الضخمة. كل هذه النفقات تمت على حساب السكان الذين لم يحصلوا على نصيبهم من التمويل. تم تمويل المجال الاجتماعي في الواقع على أساس البقايا. من بين البلدان الأخرى ، تميزت روسيا بأجورها المنخفضة للغاية ودخول السكان ، بما في ذلك أدنى رواتب للمعلمين والأطباء ، والحد الأدنى من المعاشات والمنح الدراسية ، وأقل حصة من تكاليف الرعاية الصحية ، والتأخر الشديد في الحجم لبناء المساكن والمرافق العامة.
في العهد السوفياتي ، سادت الأيديولوجية المهيمنة في تطوير إنتاج وسائل الإنتاج على إنتاج السلع الاستهلاكية. تم تسمية الفروع الرائدة للصناعات الثقيلة بفخر: علم المعادن - "خبز الصناعة" ، الهندسة الميكانيكية - "جوهرها" ، صناعة النفط والغاز - "نظام الدورة الدموية". من ناحية أخرى ، تميزت السلع الاستهلاكية للسكان بالكلمة المهينة "سلع استهلاكية" ؛ من أجل إنتاجهم ، حاولوا عدم إنشاء صناعات متخصصة ، وتم تشجيعهم على إنتاج الصناعات الثقيلة من النفايات. تم إنتاج الأواني المعدنية بواسطة علماء المعادن ؛ لقد حاولوا تنظيم إنتاج الثلاجات والغسالات في مصانع الدفاع ، وما إلى ذلك. العمال في الصناعات الخفيفة والغذائية ، حيث يسود عمل خط التجميع الثقيل أو العمالة بإيقاع قسري يحدده تشغيل المعدات ، حصلوا على أقل تقدير. . كانت هذه القطاعات الأشد فقراً في روسيا من حيث المزايا الاجتماعية ، بما في ذلك استحقاقات المعاشات التقاعدية ، مع غلبة العمل الشاق للإناث ، وغالباً ما يكون ثلاث فترات. كان الموقف الأكثر ازدراءًا في العهد السوفييتي تجاه عمال التجارة ، الذين ظهروا عادةً في الأفلام والأدب على أنهم "لصوص" ناهبين لممتلكات الدولة. لم يكن الموقف تجاه العاملين في قطاع الإسكان والمجتمعات ، وهو الأهم بالنسبة للسكان ، هو الأفضل أيضًا. السباك ، على سبيل المثال ، كان عادة مرتبطًا بالسكير. أما بالنسبة للفنون التي تنتج سلعًا استهلاكية مهمة ، فقد كان يُعتقد أن المعاقين يهيمنون عليها.
مع التغيير في النظام الاجتماعي والاقتصادي لبلدنا والانتقال من الإدارة المخططة إداريًا إلى اقتصاد السوق ، تغير الكثير. ارتفع قطاع الخدمات ، الذي كان يمثل 30 ٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي في الحقبة السوفيتية ، إلى 60 ٪. بدأت الخدمات في مجال التجارة والتمويل والمعاملات العقارية تتطور بشكل سريع بشكل خاص. بدأ الموقف تجاه مجالات النشاط هذه يتغير تدريجياً.
ومع ذلك ، فإن التعليم والرعاية الصحية والعلوم وجدت نفسها في البداية على "هامش" تنمية الاقتصاد الوطني. وقد تم الحفاظ على الاختلالات القديمة والتقليل من أهمية هذه المجالات الرئيسية في المجتمع الحديث إلى حد كبير. كما كان من قبل ، فإن رواتب المعلمين والأطباء أقل من رواتب العمال الصناعيين ، ناهيك عن دخل الكوادر الهندسية والفنية. بقي الموقف الرافض تجاه الإسكان والخدمات المجتمعية ، والتي نما دورها بشكل كبير. تهيمن الواردات على توريد السلع الاستهلاكية الصناعية. هذه القطاعات ، وكذلك الصناعة الخفيفة في البلاد وإنتاج السلع الاستهلاكية الصناعية ، وجدت نفسها مرة أخرى على هامش التنمية.
مع قلة اهتمام الدولة ، خاصة في 1990-2005 ، التعليم والرعاية الصحية ، من أجل البقاء ، تحول المزيد والمزيد إلى أساس مدفوع ، بما في ذلك تطوير أعمال الظل مع توزيع واسع للهدايا والرشاوى.
كان مستوى التعليم في روسيا في البداية مرتفعًا للغاية ، لأنه بدون التعليم كان من المستحيل حل مشاكل تطوير الصناعة الثقيلة ، وخاصة الدفاع عن البلاد ، كل عام ينخفض أكثر فأكثر. والآن وصلت إلى المرتبة الأربعين. لكن في السابق ، وفقًا لهذا المؤشر ، كانت روسيا واحدة من الدول العشر المتقدمة. عندما تم إطلاق أول قمر صناعي ، أجرت الولايات المتحدة بحثًا مكثفًا حول سبب تقدم روسيا. نتيجة لذلك ، تم التوصل إلى الاستنتاج الصحيح: يكمن سبب نجاح روسيا في تعليم أفضل. في ذلك الوقت ، أنفقت بلادنا 10٪ من الدخل القومي على التعليم ، والولايات المتحدة الأمريكية - 4٪. في الولايات المتحدة والدول المتقدمة الأخرى ، بدأت طفرة حقيقية في التعليم ، بينما في روسيا ، على العكس من ذلك ، بدأت حصة الإنفاق على التعليم في الناتج المحلي الإجمالي في الانخفاض. والآن يتم إنفاق أقل من 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي على التعليم في روسيا مقابل 11٪ في الولايات المتحدة و8-9٪ في العديد من البلدان المتقدمة.
الرعاية الصحية أسوأ. في سياق أزمة تحول عميقة استمرت 10 سنوات ، انخفض تمويل الرعاية الصحية من الدولة بشكل كبير. تجاوزت أرباح العاملين في الصناعات الأخرى بكثير الدخل المتواضع للعاملين في مجال الصحة. انخفضت جودة العلاج وأحجامه. ونتيجة لذلك ، بدأ معدل وفيات السكان في النمو ، حيث كان من 11 شخصًا لكل 1000 من السكان في الثمانينيات. إلى 16 شخصًا بحلول عام 2005. وعليه ، انخفض متوسط العمر المتوقع من 69 عامًا في عام 1990 إلى 65 عامًا في عام 2000-2005. في الوقت نفسه ، انخفض متوسط العمر المتوقع للرجال من 64 إلى أقل من 59 عامًا. انخفض تصنيف روسيا من حيث صحة السكان ، ومتوسط العمر المتوقع ، وجودة الرعاية الصحية بشكل حاد مقارنة بالدول الأخرى ، مما زاد من جهودهم سنويًا وحسّن ظروف الرعاية الصحية في بلدانهم. وفقط منذ عام 2006 ، عندما بدأ تنفيذ تدابير لتحسين الصحة بفضل البرنامج الوطني "الصحة" ، بدأت معدلات الوفيات والعمر المتوقع في إظهار ديناميات إيجابية.
خلال الأزمة التحولية ، انخفضت الاستثمارات في الاقتصاد الوطني للدولة ، بما في ذلك الإسكان ، بمقدار 5 أضعاف. لذلك ، من عام 1990 إلى عام 2001 ، انخفض حجم بناء المساكن إلى النصف تقريبًا ، ثم بدأ في النمو ببطء شديد. عمليا لم يتم إيلاء اهتمام ملحوظ لتحسين الإسكان. على سبيل المثال ، على مدار 15 عامًا (منذ عام 1995) ، زادت حصة المساكن المزودة بالمياه الجارية بنسبة 6 نقاط مئوية فقط (من 71 إلى 77٪) ، والصرف الصحي - بنسبة 7 نقاط مئوية (من 66 إلى 73٪) ، إمداد الماء الساخن - بنسبة 10 pp (من 55 إلى 65٪) ، ظل تغويز مخزون المساكن على نفس المستوى - 69٪. في الوقت نفسه ، لم ينخفض عمليا عدد المساكن المتداعية والمتداعية على مدى السنوات العشر الماضية. كان حجم بناء المساكن للفرد في روسيا أقل من مؤشرات الدول المتقدمة ، حيث يزيد توفير السكن مرتين إلى ثلاث مرات ، ناهيك عن تحسنه.
بعد الأزمة التحولية التي دامت 9-10 سنوات (1990-1998 / 99) ، والتي ارتبطت بانهيار الاتحاد السوفيتي ، والانتقال المفاجئ إلى السوق والتحويل الجماعي التلقائي للإنتاج العسكري ، ومستوى التنمية الاقتصادية والمعايير من معيشة الناس انخفضت بشكل حاد. خلال هذه السنوات ، انخفض الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 1.8 مرة ، وانخفض الدخل الحقيقي للسكان بمقدار 1.9 مرة. انهارت الاستثمارات خلال هذا الوقت ما يقرب من 5 مرات.
ثم (منذ عام 1999 في الاقتصاد ومنذ عام 2000 في المجال الاجتماعي) ، بدأ ارتفاع مكثف لمدة 9-10 سنوات مع تحقيق الحد الأقصى من المؤشرات في عام 2008 ، ونما الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بنسبة 90 ٪ وفي عام 2007 تجاوز لأول مرة تجاوز مستوى الدخل الحقيقي للسكان في عام 1989 قبل الأزمة هذا المستوى في عام 2005 ، وتجاوزه في عام 2008 بنسبة 30٪ - نتيجة للنمو الأسرع في الاستهلاك في الناتج المحلي الإجمالي (بسبب انخفاض حصة الاستثمارات والإنفاق على أسلحة) وبسبب انخفاض عدد سكان البلاد بسبب هجرة السكان. في الوقت نفسه ، وصلت الاستثمارات إلى 60٪ من مستوى عام 1989 في عام 2008 نتيجة زيادتها بمقدار 2.8 ضعفًا على مدى 10 سنوات.
فكر في كيفية تأثير الانتعاش الاقتصادي على تحسين المؤشرات الاجتماعية. بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أنه مع زيادة الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 90٪ ، ازداد الدخل الحقيقي للسكان بمقدار 2.3 مرة. زادت هذه المداخيل الحقيقية لجميع شرائح السكان - الفقراء والمتوسطة والأغنياء. يتضح هذا ليس فقط من خلال المؤشرات الإحصائية ، ولكن أيضًا من خلال الدراسات الاستقصائية لمجموعات مختلفة من العائلات.
الحكمة التقليدية القائلة بأنه خلال هذا العقد من النمو الاقتصادي أصبح الفقراء أكثر فقرًا والأغنياء أصبحوا أكثر ثراءً غير صحيحة. خلال هذا الوقت ، انخفض فقر السكان بشكل ملحوظ.
ضع في اعتبارك مسألة التمايز في الدخل. لا يكفي أن نقول إن الدخل قد نما بشكل ملحوظ في المتوسط. السؤال الذي يطرح نفسه: في أي طبقات من السكان وكم نمت ، ومن الذي استفاد أكثر من الانتعاش الاقتصادي؟ للإجابة على هذا السؤال ، انظر إلى الجدول 2.
الجدول 2
بيانات عن توزيع إجمالي الدخل النقدي للسكان حسب الفئات ذات الدخول المختلفة ،٪
يعتمد تطوير أي مجتمع بشكل مباشر على أنشطة أعضائه في أي من المجالات - الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية أو الروحية أو اليومية أو العلمية أو السياسية أو الصناعية أو غيرها. اعتمادًا على الصناعة التي ينتمي إليها الناس ، فإنهم في علاقة مع بعضهم البعض ، ووجودهم في الفضاء الاجتماعي الخاص بهم.
نتيجة لهذا التفاعل ، يتم تشكيل المجال الاجتماعي للمجتمع. في الماضي ، كانت كل طبقة منها مسورة عن الآخرين بتقاليدها أو قواعدها أو حقوقها. على سبيل المثال ، كان من الممكن في السابق الدخول إلى الطبقات النبيلة في المجتمع فقط عن طريق حق المولد.
يتطور كل مجتمع وفقًا لأنظمة متأصلة فيه بشكل مباشر. إنه لا يتكون فقط من الموضوعات الاجتماعية ، ولكنه يحتوي أيضًا على جميع أشكال الحياة البشرية. المجتمع عبارة عن منظمة معقدة للغاية تضم العديد من الأنظمة الفرعية التي تمثل معًا مجالات النشاط الاجتماعي لأعضائها.
عندما تنشأ علاقات مستقرة بين رعاياها ، تتشكل الحياة الاجتماعية ، والتي تشمل:
يمكن أن يكون الشخص العصري في مناطق اجتماعية مختلفة في نفس الوقت ويتواصل مع أشخاص آخرين في أي جانب من جوانب الحياة.
على سبيل المثال ، يرتبط نادل (درجة اجتماعية منخفضة) في مطعم باهظ الثمن بممثلي النخبة النبيلة ، ويقدمون لهم على الطاولة.
هناك العديد من أنواع الأنشطة البشرية ، ولكن يمكن تقسيمها جميعًا تقريبًا إلى 4 فئات رئيسية:
تنقسم كل فئة من هذه الفئات إلى مجالاتها الخاصة ، وفي كل منها يحدث النشاط البشري ، مقيدًا بإطارها. في المجتمع الحديث ، لا توجد حدود حادة بين المجالات الاجتماعية المختلفة ، لذلك يمكن للفرد نفسه أن يتواجد في العديد منها في وقت واحد.
على سبيل المثال ، في أوقات العبودية أو القنانة ، كانت هذه الخطوط موجودة ، وما يمكن للسيد أن يفعله لم يُسمح له بالنتن. اليوم ، يمكن لأي شخص أن يعمل في مجالات مختلفة ، وأن يلتزم بآراء سياسية معينة ، ويختار دينًا ولديه آراء متضاربة حول الثروة المادية.
يتمثل المجال الاجتماعي والاقتصادي في إنتاج وتبادل وتوزيع واستهلاك السلع المادية المختلفة. في الوقت نفسه ، يهدف النشاط البشري إلى تحقيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية من خلال العلاقات التبادلية بين الناس ، وتبادل الخبرات والمعلومات وإعادة توزيع القيم.
هذا المجال هو الفضاء الذي تتشكل فيه الحياة الاقتصادية للمجتمع ، بناءً على تفاعل جميع قطاعات الاقتصاد المحلي والدولي. في هذا المجال ، يتم تحقيق كل من الاهتمام المادي للفرد بنتائج عمله وقدراته الإبداعية تحت إشراف مؤسسات الإدارة.
إن تنمية أي بلد مستحيل بدون هذا المجال. بمجرد أن يتدهور الاقتصاد ، تبدأ مجالات أخرى من الحياة الاجتماعية في الانهيار.
في أي مجتمع ، وفي أي مرحلة من مراحل تطوره ، تحدث المواجهات السياسية. إنها نتيجة حقيقة أن مختلف الأحزاب والفئات الاجتماعية والمجتمعات الوطنية تسعى جاهدة لاحتلال خطوة رائدة على السلم السياسي.
يسعى كل فرد على حدة إلى التأثير على العمليات التي تحدث في الدولة. ولتحقيق ذلك ، يتحدون في أحزاب تتوافق مع موقفهم المدني وتجسد إرادتهم السياسية.
يلعب هذا المجال من الحياة العامة دورًا مهمًا في تكوين المنافسة الصحية بين الأحزاب المختلفة ، وبالتالي يؤثر على التطور الديمقراطي للدول التي يعبر فيها الناس عن آرائهم علانية.
يمثل المجال الروحي موقف الناس في المجتمع من تلك القيم التي يتم إنشاؤها ونشرها واستيعابها من قبل جميع أعضائه. لا تشمل هذه الأشياء المادية فقط (الرسم والنحت والعمارة والأدب) ، بل تشمل أيضًا الأشياء الفكرية (الموسيقى والإنجازات العلمية والمعرفة البشرية والمعايير الأخلاقية).
رافق المجال الروحي الإنسان طوال تطور الحضارات وتجلى في الفن والتعليم والأديان وأكثر من ذلك بكثير.
المجال الاجتماعي هو مجال العلاقة بين الأشخاص الذين ينتمون إلى مختلف الفئات الطبقية والقومية. يتم تحديد نزاهتهم من خلال الخصائص الديمغرافية (كبار السن والشباب) والمهنيون (الأطباء والمحامون والمعلمون ، إلخ) وغيرها من الخصائص التي يجب احترام ضمانها الاجتماعي مع مراعاة حقوق جميع أفراد المجتمع.
الاتجاه الرئيسي في هذا المجال هو خلق الظروف المعيشية المثلى لكل شخص وصحته وتعليمه وعمله والعدالة الاجتماعية لجميع شرائح السكان ، بغض النظر عن التقسيم الطبقي الموجود في البلاد.
اعتمادًا على مدى تلبية احتياجات كل فرد ، وكذلك العائلات والأقليات العرقية والتجمعات الدينية والعمل ، يمكن للمرء أن يحكم على رفاهية المجتمع ككل.
تتكون ميزانية أي دولة من العديد من المواد التي تنظم مكان وكيفية تخصيص أموال دافعي الضرائب ، ولكن فقط في المجتمعات المتقدمة للغاية ، يذهب معظم هذه الأموال إلى البرامج الاجتماعية.
البنود الرئيسية للنفقات التي يجب أن تدرج في الميزانية هي:
مع ظهور المجتمعات الأولى ، والدول اللاحقة ، تم تشكيل أنظمة بدائية لحماية الفقراء ودعمهم.
على سبيل المثال ، في بعض البلدان القديمة كان من المعتاد إعطاء جزء من المحصول أو البضائع المنتجة للخزانة العامة. تم توزيع هذه الأموال على الفقراء في الأوقات الصعبة ، مثل سنوات العجاف أو أثناء الحرب.
اعتمادًا على مدى تأثير الدولة أو عدم تأثيرها على عمليات توزيع المنافع في جميع طبقات المجتمع ، يتم تقسيمها إلى عدة نماذج:
يعتمد تطور المجال الاجتماعي في أي من هذه النماذج بشكل مباشر على النظام وحالة الاقتصاد الموجودة في الدولة.
اعتمادًا على مرحلة تطور المجال الاجتماعي والثقافي للبلاد ، يمكن للمرء عمومًا الحكم على رفاهية مواطنيها. في هذا المجال توجد جميع الصناعات المهمة لجودة حياة الناس:
إذا احتلت المجالات الثقافية والاجتماعية مكانة رائدة في السياسة الداخلية للدولة ، فإن سكانها يزدهرون.
تتم إدارة المجال الاجتماعي من قبل مؤسسات السلطة والمؤسسات الموجودة في أقسامها. الأشياء التي تتحكم في تنظيم وتنفيذ البرامج اللازمة لتحسين نوعية حياة أفراد المجتمع مقسمة إلى إقليمية أو إقليمية أو محلية.
الغرض من الأنشطة الاجتماعية لهذه المؤسسات:
يعتمد اقتصاد المجال الاجتماعي بشكل مباشر على كيفية توزيع السلع والخدمات من قبل مختلف الهيئات الإدارية. في البلدان المتقدمة ، تشارك الدولة في هذا ، متتبعة مستوى المعيشة لجميع شرائح السكان.
يتكون المجال الاجتماعي ، وفقًا للغرض المقصود منه ، من:
ينبغي إيلاء اهتمام خاص ودعم خاص لتلك السلطات والمنظمات التي تشارك في توزيع المنافع الاجتماعية في المجتمع.
وزارة التربية والتعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
مؤسسة التعليم الفيدرالية للميزانية الحكومية العليا
التعليم المهني معهد الإدارة والاقتصاد والمالية اتجاه التدريب إدارة الدولة والبلدية قسم الاقتصاد والإدارة عمل الدورة "اتجاهات الحالة والتنمية في المجال الاجتماعي للمناطق" أكمله: دي في كاشين المجموعة: 11-GU-5 فحص بواسطة: Ph.D. أستاذ مشارك S.V. Bozhenko كوستروما ، 2013 المقدمة 1. الأساس النظري للإدارة الاجتماعية الإقليمية 1.1 مقاربات لتعريف مصطلح "المجال الاجتماعي" 2 ـ هيئات إدارة المجال الاجتماعي 2 - تحليل تطور المجال الاجتماعي لمنطقة كوستروم 2.1 تحليل تطور المجال الاجتماعي للمقاطعة الفيدرالية المركزية 2 ـ تحليل تطور المجال الاجتماعي 3 المجال الاجتماعي لمنطقة كوستروما مشاكل التنمية الاجتماعية في المجال والتوجيهات لحلها استنتاج قائمة الأدبيات المستخدمة المقدمة أهمية موضوع البحث هي نتائج الإصلاحات الاقتصادية التي أجريت أثناء تكوين علاقات السوق في روسيا ، والتي أظهرت أن الهدف الرئيسي للنمو الاقتصادي يجب أن يكون تحسين مستويات المعيشة للسكان. يرتبط مستوى ونوعية الحياة ارتباطًا مباشرًا بحالة المجال الاجتماعي وفعالية أدائه على المستوى الوطني والإقليمي. على الرغم من الأولوية المعلنة لأهداف التنمية الاجتماعية ، فقد تفاقمت مشاكل المجال الاجتماعي في روسيا بشكل ملحوظ. إن الرعاية الصحية والتعليم والعلم والثقافة في حالة يرثى لها. في العديد من مناطق روسيا ، لا يزال مستوى معيشة السكان منخفضًا ، والأجور الحقيقية آخذة في الانخفاض ، ويتم تدمير البنية التحتية الاجتماعية والثقافية. أصبح التقسيم الطبقي للمجتمع إلى غني وفقير مرتفعًا بشكل غير عادي في السنوات الأخيرة. في عام 2010 ، كان دخل 13 في المائة من سكان البلاد أقل من مستوى الكفاف. لقد ساء الوضع الديموغرافي بشكل ملحوظ ، وازدادت حالات الإدمان على المخدرات وإدمان الكحول. لوحظ تزايد التمايز في مستوى معيشة سكان الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي. بالنسبة للمجتمع الروسي الحديث ، أصبحت حالة التوتر الاجتماعي الشديد سمة مميزة ، وزيادة في السلوك العدواني في سلوك الأفراد والمجتمع ككل ، وانخفاض الحماية الاجتماعية والأمن المدني. إن الوضع الحالي هو نتيجة أخطاء في إدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد على مدى العقدين الماضيين. للحفاظ على الاستقرار الاجتماعي ، من الضروري تطوير وتنفيذ سياسة اجتماعية فعالة توفر ظروفًا لمستوى لائق ونوعية حياة عالية لجميع المجتمعات الإقليمية من الناس ولكل شخص. في سياق التغيرات في العلاقات الاجتماعية والاقتصادية ، تكتسب قضايا إدارة وتطوير المجمع الاجتماعي الإقليمي أهمية خاصة. لا يعتمد حلهم على نجاح الإصلاحات الاجتماعية فحسب ، بل يعتمد أيضًا على تطبيع الوضع الاجتماعي والسياسي في روسيا. في الوقت نفسه ، يلعب الاستخدام المتوازن للموارد الطبيعية والمالية والبشرية المحدودة الموجودة تحت تصرف الأقاليم دورًا مهمًا. إن الحل الفعال للمشاكل الاجتماعية على المستوى الإقليمي سيسهم في تحسين رفاهية السكان والتنمية الشاملة للفرد. أهم مهام السياسة الإقليمية في مجال التنمية الاجتماعية في المرحلة الحالية هي: تهيئة الظروف التي تضمن نمو الدخل ومستويات المعيشة للسكان ؛ زيادة عمالة السكان وتطوير النشاط الاجتماعي وتنقل المواطنين ؛ ضمان الضمان الاجتماعي للسكان ؛ تشكيل بنية تحتية اجتماعية تساهم في تنمية الإمكانات البشرية ؛ ضمان السلامة العامة والشخصية. الهدف من الدراسة هو تقييم الدولة ووضع اتجاهات لتنمية المجال الاجتماعي في المنطقة. وفقًا للهدف في عمل الدورة ، يتم حل المهام التالية: إثبات الأسس النظرية والمنهجية لعمل المجمع الاجتماعي للمنطقة ؛ تحليل الوضع الحالي وتحديد المشاكل الرئيسية للمجمع الاجتماعي للمنطقة المدروسة ؛ لتطوير منهجية لتقييم شامل للتنمية الاجتماعية في المنطقة ؛ تحديد عوامل التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي تؤثر على حالة المركب الاجتماعي في المنطقة ؛ إجراء تقييم شامل للتنمية الاجتماعية في المنطقة قيد الدراسة ؛ تسليط الضوء على المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية في المنطقة ؛ تطوير مجمع مترابط<#"justify">1.الأساليب النظرية (التحليل النظري للأدب التربوي ، عزل الجوانب الفردية والنظر فيها ، العلامات ، السمات ، خصائص الظواهر). .الأساليب التجريبية (مراقبة ودراسة المواد التشريعية والتنظيمية). 1. الأساس النظري للإدارة الاجتماعية الإقليمية 1.1 مقاربات لتعريف مصطلح "المجال الاجتماعي" تقليديا ، يميز علماء الاجتماع المجالات الرئيسية التالية للمجتمع - الاقتصادية والروحية والسياسية والاجتماعية. يُفهم المجال الاقتصادي على أنه نظام للعلاقات الاقتصادية ينشأ ويتكرر في عملية الإنتاج المادي. يشكل نظام العلاقات بين الناس ، الذي يعكس الحياة الروحية والأخلاقية للمجتمع ، المجال الروحي. يشمل المجال السياسي نظامًا للعلاقات السياسية والقانونية ينشأ في المجتمع ويعكس موقف الدولة تجاه مواطنيها وجماعاتهم والمواطنين من سلطة الدولة القائمة. يغطي المجال الاجتماعي كامل مساحة حياة الشخص - من ظروف عمله وحياته ، وصحته ووقت فراغه إلى العلاقات الطبقية والوطنية. يشمل المجال الاجتماعي التعليم والثقافة والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والثقافة البدنية والمطاعم العامة والخدمات العامة. يضمن تكاثر وتطوير وتحسين الفئات الاجتماعية والأفراد. على الرغم من ذلك ، لا تزال هناك نقاشات حول تعريف المجال الاجتماعي وتخصيصه باعتباره المجال الرئيسي للمجتمع. بدأ تطوير الفهم النظري للمجال الاجتماعي مع ظهور الفلسفة وكل جيل من العلماء ، مع الأخذ في الاعتبار مشاكل الحياة الاجتماعية من خلال منظور متطلبات عصرهم ، قاموا ببناء مفاهيم ونماذج مختلفة للحياة الاجتماعية. في الأدب ، هناك عدة مناهج لجوهر مفهوم "المجال الاجتماعي". الأول يحدده من خلال مجموع مجموعات اجتماعية كبيرة من الطبقات والأمم والشعوب وما إلى ذلك. يعزز هذا النهج تقسيم المجتمع إلى مجموعات اجتماعية مختلفة ، ولكن في نفس الوقت يفقد المجال الاجتماعي سماته الوظيفية ، وأهمها ضمان إعادة إنتاج المجتمع. على سبيل المثال: "الرابط المركزي في المجال الاجتماعي هو المجتمعات والعلاقات الاجتماعية". يتطابق مفهوم المجال الاجتماعي في هذا التفسير مع مفهوم البنية الاجتماعية للمجتمع. "البنية الاجتماعية تعني التقسيم الموضوعي للمجتمع إلى طبقات منفصلة ، مجموعات متحدة على أساس خاصية واحدة أو أكثر. المجتمعات الاجتماعية هي العناصر الرئيسية ". يتم تمثيل وجهة النظر الثانية بشكل رئيسي من قبل الاقتصاديين. باستخدام فئة "المجال الاجتماعي" بنشاط في التحليل العلمي ، فإنها تختزلها إلى المجال غير الإنتاجي والصناعات الخدمية. على سبيل المثال ، B.A. Raizberg. يعطي التعريف التالي: "من المعتاد الإشارة إلى الأشياء والعمليات الاقتصادية في المجال الاجتماعي ، وأنواع النشاط الاقتصادي المرتبطة مباشرة بأسلوب حياة الناس ، واستهلاك السكان للفوائد المادية والروحية ، والخدمات ، وتلبية الاحتياجات النهائية لشخص أو أسرة أو جماعات أو مجموعات من المجتمع ككل ". ... إل جي. يفهم سوداس و إم بي يوراسوفا المجال الاجتماعي على أنه "مجال حياة المجتمع ، حيث يتم ضمان مستوى معين من رفاهية ونوعية حياة السكان خارج المجال المباشر للإنتاج المادي". في هذه التعريفات ، يعمل المجال الاجتماعي كمرادف للبنية التحتية الاجتماعية. هذا الأخير يعني "مجمع مترابط من القطاعات الاقتصادية التي توفر الظروف العامة للإنتاج وحياة الناس. تشمل البنية التحتية الاجتماعية: التجارة والرعاية الصحية والنقل الحضري والإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ. " تمثل هذه التعريفات المجال الاجتماعي فقط كنظام لهياكل خدمية مترابطة ، دون مراعاة الأنشطة الموجودة فيه لأي مواضيع اجتماعية وعلاقاتها وعلاقاتها. أيضًا ، يعتقد بعض العلماء أن المجال الاجتماعي يقع بين المجالين السياسي والاقتصادي ، وهو الرابط الذي يربط بينهما ، وبالتالي ، فإن فصله كمجال منفصل من المجتمع غير مناسب. مرة أخرى ، فقدت وظيفتها الرئيسية - نشاط إعادة إنتاج السكان والعلاقات التي تتطور في عملية هذا النشاط. تفهم مجموعة أخرى من المؤلفين المجال الاجتماعي باعتباره مجالًا محددًا للعلاقات الاجتماعية ، يغطي نظام الطبقة الاجتماعية ، والعلاقات الوطنية ، والعلاقات بين المجتمع والفرد ، على سبيل المثال - "المجال الاجتماعي للمجتمع ، الذي يغطي مصالح الطبقات والفئات الاجتماعية والأمم والجنسيات ، والعلاقات بين المجتمع والفرد ، وظروف العمل والمعيشة ، وحماية الصحة وتنظيم أوقات الفراغ ، تركز على احتياجات ومطالب كل فرد من أفراد المجتمع ". لكن هذا التعريف لا يوفر مقاربة شاملة لتحليل المجال الاجتماعي. وأخيرًا ، النهج الأخير لتعريف المجال الاجتماعي ، والذي ، في رأيي ، يغطي بشكل كامل جميع مكوناته ويربطه بالتكاثر الاجتماعي للسكان. من وجهة نظر جي. Osadchy "المجال الاجتماعي هو نظام فرعي متكامل ومتغير باستمرار من المجتمع ، ولدت من الحاجة الموضوعية للمجتمع لإعادة الإنتاج المستمر لموضوعات العملية الاجتماعية. هذا مجال مستقر للنشاط البشري للناس من أجل إعادة إنتاج حياتهم ، وفضاء لتنفيذ الوظيفة الاجتماعية للمجتمع. وفيه تكتسب السياسة الاجتماعية للدولة معنى وتتحقق حقوق الإنسان الاجتماعية والمدنية ". لا يوجد المجال الاجتماعي في عزلة ، ولكن في ترابط مع مجالات أخرى من المجتمع. "المجال الاجتماعي ، الذي يعبر عن نشاط الحياة في تنفيذ شامل ، والذي ينتج عنه شخص ، مجموعات اجتماعية ، كما كانت ، تتخلل جميع الآخرين ، حيث يعمل الناس والمجتمعات الاجتماعية في كل منها." يمكن هيكلة المجال الاجتماعي وفقًا لمعايير مختلفة. على سبيل المثال ، S.A. يقدم شافيل هيكل المجال الاجتماعي كمجموع لأربعة أجزاء مترابطة ، والتي ، في نفس الوقت ، تعمل كمؤشرات تجريبية في تحديد موضوعها: البنية الاجتماعية للمجتمع ، ممثلة تاريخيًا بفئات ومجموعات اجتماعية معينة (اجتماعية - ديموغرافية ، إثنية ، إقليمية ، إلخ) والعلاقة بينهم. البنية التحتية الاجتماعية كمجموعة من قطاعات الاقتصاد الوطني وأنواع الأنشطة المفيدة اجتماعيًا (التعاونية والفردية ، والصناديق العامة والمبادرات الاجتماعية ، إلخ) التي تهدف إلى تقديم الخدمات مباشرة للفرد. الاهتمامات والاحتياجات والتوقعات والحوافز الاجتماعية ، أي كل ما يضمن اتصال الفرد (المجموعات) بالمجتمع ، وإشراك الفرد في العملية الاجتماعية. مبادئ ومتطلبات العدالة الاجتماعية وشروط وضمانات تنفيذها. [مقتبس في 4 ، 28]. يتم ضمان الأداء الفعال للمجال الاجتماعي من خلال بنية تحتية اجتماعية متطورة ، ومجموعة ثابتة من العناصر المادية التي تخلق ظروفًا لتلبية مجموعة كاملة من الاحتياجات لإعادة إنتاج الإنسان والمجتمع. يتم إعطاء فكرة أكثر واقعية عن هيكل المجال الاجتماعي من خلال تصنيف الصناعات: التعليم - مرحلة ما قبل المدرسة ، ومؤسسات التعليم العام ، ومؤسسات التعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني والتعليم الإضافي ؛ الثقافة - المكتبات والمؤسسات الثقافية من نوع النوادي والمتاحف والمعارض الفنية وقاعات العرض والمسارح ومنظمات الحفلات الموسيقية ومنتزهات الثقافة والراحة والسيرك وحدائق الحيوان ودور السينما والآثار التاريخية والثقافية ونشر الكتب والمجلات والصحف ؛ حماية صحة الإنسان - إحصاءات الصحة وإحصاءات أمراض السكان والعجز والإصابات الصناعية ؛ الرعاية الصحية - جوهر وأنشطة مؤسسات الرعاية الصحية ، وموقعها وحالتها ومعداتها ، وتجعيد الشعر للموظفين الطبيين والمبتدئين ؛ الضمان الاجتماعي - مؤسسات المرضى الداخليين (المؤسسات المخصصة للإقامة الدائمة والمؤقتة لكبار السن والمعوقين الذين يحتاجون إلى خدمات ورعاية اجتماعية ومنزلية وطبية مستمرة) الإسكان والخدمات المجتمعية - المساكن ، وتحسينها ، وظروف الإسكان للسكان ، وأنشطة الإنتاج للمؤسسات والخدمات التي تزود السكان بالمياه والتدفئة والغاز والفنادق وأنواع أخرى من تحسين المستوطنات ؛ الثقافة البدنية والرياضة - شبكة من المرافق الرياضية وموقعها وموظفيها وعدد الأشخاص المشاركين في الثقافة البدنية والرياضة. يمكن اعتبار هيكل المجال الاجتماعي أيضًا هيكلًا لقطاع الخدمات: خدمات عامة بحتة ، خدمات خاصة بحتة ، خدمات مختلطة. معظم الخدمات الاجتماعية مختلطة ، مع خصائص الخدمات العامة الخالصة والخاصة. تعتبر السياسة الاجتماعية من أهم الاتجاهات وجزء لا يتجزأ من السياسة الداخلية للدولة. وهي مصممة لضمان تكاثر موسع للسكان ، ومواءمة العلاقات الاجتماعية ، والاستقرار السياسي ، والموافقة المدنية ويتم تنفيذها من خلال القرارات الحكومية ، والمناسبات والبرامج الاجتماعية. بمرور الوقت ، وسعت السياسة الاجتماعية ليس فقط أهداف نفوذها ، ولكن أيضًا محتواها. كما نما حجم التدخل الحكومي في العمليات الاجتماعية. تم تشكيل رؤية محدودة للسياسة الاجتماعية كنظام من التدابير لمساعدة المجموعات الضعيفة اجتماعياً في الاتحاد السوفيتي. يسود هذا النهج أيضًا في روسيا الحديثة. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى فهم أوسع لهذه القضية. »لا تقتصر السياسة الاجتماعية الآن على فئات معينة من السكان ، فهدفها هو الظروف المعيشية لجميع الفئات الاجتماعية والديموغرافية تقريبًا. يقدم شكارتان التعريف التالي "السياسة الاجتماعية في أي مجتمع هي نشاط يهدف إلى إنشاء والحفاظ على وضع غير متكافئ للفئات الاجتماعية. يتم تحديد جودة السياسة الاجتماعية من خلال تحقيق توازن نسبي لمصالح المجموعات ، ومقياس توافق القوى الاجتماعية الرئيسية مع طبيعة توزيع موارد المجتمع ، وأخيراً ، في غاية الأهمية - مع إمكانيات تحقيق الإمكانات البشرية من خلال شرائح اجتماعية واعدة من المجتمع ، بما في ذلك المجموعات الناشئة فقط. السياسة الاجتماعية الناجحة هي سياسة تجلب الفوائد الاجتماعية والاقتصادية ". من المعتاد أن ننظر إلى السياسة الاجتماعية بمعناها الواسع والضيق. بشكل عام ، تشمل السياسة الاجتماعية جميع القرارات التي تؤثر على جوانب معينة من حياة سكان البلاد. السياسة الاجتماعية بالمعنى الضيق "ليست أكثر من إعادة توزيع (على أساس التشريع الحالي) للموارد المالية بين مختلف الفئات الاجتماعية للسكان ، وقطاعات الاقتصاد الوطني باستخدام آليات نظام الدولة للضرائب والموازنة". جوليايفا ن. يكتب أن "الهدف من السياسة الاجتماعية هو تحسين رفاهية السكان ، لضمان مستوى عالٍ ونوعية حياة ، تتميز بالمؤشرات التالية: الدخل كمصدر مادي لكسب الرزق ، والتوظيف ، والصحة ، والإسكان ، والتعليم ، والثقافة ، علم البيئة. " بناءً على ما سبق فإن مهام السياسة الاجتماعية هي: · توزيع الدخل والسلع والخدمات والظروف المادية والاجتماعية لتكاثر السكان ؛ · الحد من حجم الفقر المطلق وعدم المساواة ؛ · توفير مصادر رزق مادية لأولئك الذين لا يمتلكونها لأسباب خارجة عن إرادتهم ؛ · توفير الخدمات الطبية والتعليمية والنقل ؛ · تحسين البيئة. في المجتمع ، تؤدي السياسة الاجتماعية الوظائف الرئيسية التالية. أولا ، وظيفة إعادة توزيع الدخل. هذه الوظيفة مهمة بشكل خاص في اقتصاد السوق ، لأن تطور علاقات السوق يؤدي إلى مثل هذا التوزيع للدخل والموارد بشكل عام ، وهو ما يتعارض ليس فقط مع معايير العدالة المقبولة عمومًا ، ولكن أيضًا الكفاءة الاقتصادية ، لأنه يحد من طلب المستهلك ويدمر مجال الاستثمار. ثانياً ، وظيفة الاستقرار ، والتي تساهم في تحسين الوضع الاجتماعي لغالبية المواطنين. ثالثا: وظيفة التكامل التي تضمن وحدة المجتمع على مبادئ الشراكة الاجتماعية والعدالة الاجتماعية. 1.2 هيئات إدارة المجال الاجتماعي البنية التحتية لإدارة المجال الاجتماعي تاريخيا ، في المجال الاجتماعي لبلدنا ، تطور الوضع عندما احتلت الهيئات الحاكمة القطاعية مكانة رائدة. كان هذا في المقام الأول بسبب الرغبة في وضع تحت السيطرة التوجيهية جميع مجالات الحياة العامة ، بما في ذلك الاجتماعية ، في إطار مجمع اقتصادي وطني واحد. جعلت الإدارة القطاعية المركزية في قطاعات مثل الثقافة والتعليم من الممكن ممارسة رقابة أيديولوجية صارمة على عمل المنظمات ، وكذلك تركيز الجهود على حل المشاكل الاجتماعية الأكثر حدة. مع تعقيد العمليات الاجتماعية التي تحدث في المجتمع ، أصبح النهج القطاعي موضوع انتقادات حادة ، لذلك ، في سياق التحولات الاقتصادية ، تم تصفية بعض الوزارات (وزارة التجارة ، وزارة خدمات المستهلك) ، ودمج بعضها مع الوزارات والإدارات الأخرى ، مما يقلل بشكل كبير من وظائفها الإدارية (وزارة التعليم ، لجنة الدولة للسياحة ، لجنة الدولة للتعليم المهني). ومع ذلك ، يمكننا اليوم الحديث عن الحفاظ على نظام الإدارة القطاعية في المجال الاجتماعي (الشكل 2.1). الشكل 2.1 - هيكل الإدارة القطاعية السلطات الاتحادية الإقليمية والمحلية في المجال الاجتماعي هي جزء من حكومة الاتحاد الروسي ، وحكومات وإدارات الكيانات المكونة للاتحاد ، ورؤساء البلديات ، وإدارات المدن ، والمقاطعات ، وما إلى ذلك. من سمات أنشطة الهيئات القطاعية لإدارة المجال الاجتماعي في الظروف الحالية عدم وجود رأسي إداري جامد. وهذا يعني أن وظائف التوزيع للهيئة القطاعية الاتحادية بالنسبة للهيئة الإقليمية محدودة نسبيًا. يتبع رئيس الوزارة أو اللجنة أو الدائرة المختصة تقاريره إلى رئيس الحكومة أو الإدارة التي تنتمي إليها هذه الهيئة. وفقًا للتشريعات الروسية ، تخضع أنشطة هذه السلطات الإقليمية في المجال الاجتماعي للوائح المعتمدة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد. وقد بدأت القوانين المعيارية المماثلة المتعلقة بفروع الثقافة والتعليم والحماية الاجتماعية وعدد آخر في العمل في السنوات الأخيرة في جميع رعايا الاتحاد تقريبا. في الوقت الحاضر ، الجهات الفاعلة الرئيسية في إدارة المجال الاجتماعي هي الهيئات الحكومية الإقليمية ، التي زاد دورها بشكل كبير في سياق الإصلاحات الاقتصادية. وتجدر الإشارة إلى أن المجال الاجتماعي كان تاريخياً على الدوام هدفاً لإجراءات إدارية أكثر نشاطاً من جانب الهيئات الإقليمية من مجال الإنتاج. أدت الحاجة إلى نهج متباين لإدارة المجال الاجتماعي للأقاليم الفردية ، وحل مشاكل اجتماعية محددة مباشرة من قبل المناطق إلى تعزيز دور الإدارة الإقليمية ، والتي تم إضفاء الطابع الرسمي عليها من الناحية التشريعية. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، حصل جميع أعضاء الاتحاد البالغ عددهم 89 شخصًا على الحقوق والسلطات في تنفيذ سياستهم الاجتماعية والاقتصادية الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، في الفترة الحالية للإصلاح الاقتصادي ، تحاول الهيئات الفيدرالية نقل المسؤولية عن حل المشكلات الاجتماعية للمناطق إلى هيئاتها الإدارية. في هذا الاتجاه ، قامت الهيئات الفيدرالية والإقليمية بتحويل الغالبية العظمى من المرافق الاجتماعية إلى ملكية البلدية. بالإضافة إلى ذلك ، مع إشراك موارد الأراضي في علاقات السوق ، تلقت الهيئات الإقليمية نفوذًا إضافيًا لإجراءات الإدارة. أحد أهم عوامل الإدارة الإقليمية هو أن جزءًا كبيرًا من الإيرادات الضريبية ، التي كانت تذهب سابقًا إلى ميزانية الاتحاد ، تظل الآن تحت تصرف الميزانيات الإقليمية والمحلية. تتميز فترة تحولات السوق أيضًا بنقل هائل إلى ملكية المناطق لممتلكات المنظمات الاجتماعية ، التي كانت في السابق تابعة للوزارات والإدارات غير الأساسية (مكتبات الإدارات ، ودور وقصور الثقافة ، ورياض الأطفال ، والمصحات ، إلخ. .). وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن السلطات الإقليمية مكلفة بالمسؤولية الكاملة عن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ، ومجالها الاجتماعي ، على وجه الخصوص ، وقد تم نقل الموارد الرئيسية اللازمة لحل هذه المشكلة. السياسة الاجتماعية المحلية هي أهم هدف للحكومة المحلية. من المستحسن تنفيذ هذه السياسة في الممارسة العملية من خلال نظام من البرامج الاجتماعية المستهدفة. لذلك ، في المرحلة الأخيرة من تطوير السياسة الاجتماعية والاقتصادية المحلية ، من الضروري وضع قائمة كاملة بهذه البرامج. في كل برنامج ، من الضروري توفير مجموعة من التدابير المرتبطة بالموارد وفناني الأداء والمواعيد النهائية لتنفيذ العمل القادم المتعلق بمجالات النشاط المختلفة. يُنصح باستخدام التكنولوجيا التالية لتطوير السياسة الاجتماعية المحلية. يتم تحديد نظام المؤشرات التي تميز نوعية حياة المجتمع. قد يشمل هذا النظام المجموعات التالية: أ) مؤشرات مستوى المعيشة (القوة الشرائية للسكان ، الإسكان والظروف المجتمعية ، درجة توفير السكان بأغراض الخدمة) ؛ ب) مؤشرات الجودة الاجتماعية للبيئة المعيشية (تجميع السكان بالكامل وفقًا لمؤشرات البيئة المعيشية ذات النوعية الاجتماعية المختلفة ، وتقسيم المناطق وفقًا لحالة البيئة الطبيعية) ؛ ج) الخصائص الاجتماعية والديموغرافية (العمالة والبطالة ، ومستوى التعليم ، ومستوى وطبيعة السلوك المنحرف ، ومتوسط العمر المتوقع). يتم تحديد القيمة الفعلية لمؤشرات جودة حياة المجتمع المحلي. يتم تحديد درجة انحراف القيم الفعلية للمؤشرات عن القيم المعيارية. تم الكشف عن أسباب الانحرافات السلبية والإيجابية للقيم الفعلية لمؤشرات جودة حياة المجتمع المحلي عن المؤشرات المعيارية. يتم تحديد إمكانيات تحسين جودة مؤشرات الحياة من خلال القضاء على الأسباب السلبية المحددة واستخدام العوامل الإيجابية. يتم تحديد إمكانيات تحسين نوعية حياة المجتمع المحلي على حساب أموال الميزانية (الميزانيات المحلية والجمهورية والاتحادية). تحديد إمكانيات تحسين نوعية حياة المجتمع المحلي على حساب الأموال الخارجة عن الميزانية ، بما في ذلك الأموال المقترضة. يتم تحديد القيم المستهدفة لمؤشرات جودة حياة المجتمع المحلي ، مع مراعاة جميع الفرص والقيود الحقيقية. يتم تحديد المبلغ الإجمالي للموارد المالية والمادية المطلوبة لتحقيق القيم المستهدفة لمؤشرات جودة حياة المجتمع المحلي. يتم تحديد فناني الأداء وتحديد المواعيد النهائية لأداء العمل اللازم. تتمثل أخطر مشكلة في الحكم الذاتي المحلي في قاعدة موارده ، التي يعيق الافتقار إليها تنفيذ السياسة الاجتماعية المحلية. يرتبط توسيع قاعدة الموارد للسياسة الاجتماعية المحلية في المقام الأول بتطوير الأعمال التجارية الصغيرة. لذلك ، من الضروري إضفاء الطابع الديمقراطي على ريادة الأعمال ، وجعلها في متناول كل شخص ، وبالتالي تزويده بفرصة تحقيق الذات. وبالتالي ، فإن الحركة من أجل التنمية المحلية تساهم في دمقرطة المجتمع ، حيث أنها تركز في البداية على خلق ظروف عمل ومعيشة لائقة لجميع فئات السكان وشرائحهم ، فضلاً عن حماية حقهم في المشاركة المتساوية في التقدم الاقتصادي والاجتماعي. تعتمد إمكانية التنفيذ العملي للسياسة الاجتماعية المحلية إلى حد كبير على ترتيب علاقات الملكية. اليوم ، يحق لسلطات رعايا الاتحاد إنشاء مهام خصخصة للحكومات المحلية ، وهو ما يتعارض مع فكرة الحكم الذاتي المحلي. يجب أن يُمنح الحق في تطوير وتنفيذ برنامج خصخصة أملاك البلدية للسلطات المحلية وفقط لها. تلعب الآلية المالية والتوزيعية للدخل والإنفاق للمجتمع المحلي دورًا خاصًا في التطبيق العملي للسياسة الاجتماعية المحلية. الأجزاء المكونة لهذه الآلية هي الأسعار والتعريفات والضرائب المحلية والرسوم والرسوم والائتمانات ، إلخ. بمساعدتهم ، من الممكن التأثير بشكل هادف وفعال على الإنتاج ، وتبادل السلع ، والنشاط الاستثماري. تتمثل المهمة الأساسية للسلطات المحلية في زيادة جانب الإيرادات من الميزانية المحلية ، وهو ما يمكن القيام به على أساس زيادة كفاءة وربحية أنشطة كل من المؤسسات والمنظمات البلدية والخاصة الموجودة في إقليم معين. 2 - تحليل تطور المجال الاجتماعي لمنطقة كوستروم 2.1 تحليل تطور المجال الاجتماعي للمقاطعة الفيدرالية المركزية المنطقة الفيدرالية المركزية (CFD) تشمل: بيلغورود ، بريانسك ، فلاديمير ، فورونيج ، إيفانوفو ، كالوغا ، كوستروما ، كورسك ، ليبيتسك ، موسكو ، أوريول ، ريازان ، سمولينسك ، تامبوف ، تفير ، تولا ، ياروسلافل وموسكو. مركز المنطقة الفيدرالية هو موسكو. تبلغ مساحة المقاطعة الفيدرالية المركزية 650.7 ألف كيلومتر مربع. أو 3.8٪ من أراضي روسيا. فقط جنوب FD أصغر. تمثل المقاطعة الفيدرالية المركزية 26.2٪ من سكان البلاد. المقاطعة الفيدرالية المركزية هي المنطقة الفيدرالية الأكثر اكتظاظًا بالسكان في روسيا. علاوة على ذلك ، يعيش 78.8٪ من السكان في المدن. أكبر المدن في المنطقة الفيدرالية المركزية هي موسكو ، فورونيج ، ياروسلافل ، ريازان ، تولا ، ليبيتسك ، إيفانوفو ، بريانسك ، تفير ، كورسك. عدد المدن الأخرى لا يتجاوز 440 ألف نسمة. في المجموع ، هناك 300 مدينة في المنطقة. من حيث الكثافة السكانية ، وكذلك من حيث العدد ، تحتل المقاطعة الفيدرالية المركزية المرتبة الأولى بين المقاطعات الفيدرالية: 56.16 شخصًا لكل متر مربع. كم. الكثافة السكانية القصوى في موسكو (8.537.2 نسمة لكل كيلومتر مربع) ومنطقة موسكو (141.7 نسمة لكل كيلومتر مربع). أدنى كثافة سكانية في كوستروما (13.2) وتفير (19.3). كثافة سكان الحضر أعلى بثلاث مرات من كثافة سكان الريف. الشكل 1 - توزيع الكثافة السكانية. (باستثناء موسكو) تضم المنطقة الفيدرالية المركزية 18 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: بيلغورود ، بريانسك ، فلاديمير ، فورونيج ، إيفانوفسك ، كالوغا ، كوستروما ، كورسك ، ليبيتسك ، موسكو ، أوريول ، ريازان ، سمولينسك ، تامبوف ، تفير ، تولا ، مناطق ياروسلافل والمدينة موسكو. هناك 423 منطقة إدارية و 302 مدينة و 458 مستوطنة حضرية و 6136 مستوطنة ريفية على أراضي المقاطعة. 40 مدينة يبلغ عدد سكانها أكثر من 100 ألف نسمة. الشكل 2 - مناطق أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي المدرجة في المقاطعة الفيدرالية الوسطى (بالنسبة المئوية) تتميز الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تشكل جزءًا من المنطقة الفيدرالية المركزية بدرجة عالية من التطور الصناعي<#"justify">توجد مستودعات كبيرة للتنظيم طويل الأمد: منطقتي فازوزكوي - سمولينسك وتفير ، ومناطق إيفانكوفسكوي - تفير ، ومناطق ريبينسكوي - ياروسلافل ، ومناطق جوركوفسكوي - ياروسلافل وكوستروما. يحتوي باطن الأرض على موارد معدنية غنية (تم استكشاف حوالي 20000 رواسب من 38 نوعًا من المعادن). تحتوي المنطقة على مجموعة فريدة من رواسب خام الحديد من شذوذ كورسك المغناطيسي (KMA) ، والتي تشكل 60 ٪ من احتياطيات خام الحديد في روسيا. في الإمكانات الاقتصادية للمنطقة الفيدرالية المركزية ، لا تلعب الاحتياطيات المعدنية ، وبالتالي صناعة التعدين ، الدور الرائد. الجدول 1 - الموارد المعدنية للمقاطعة الاتحادية المركزية احتياطيات الموارد المعدنية (٪) من روسيا حديد 66٪ مواد خام أسمنتية 25٪ فوسفوريت 25٪ بوكسيت 15٪ تقع المقاطعات الحاملة للفوسفات ، والتي تمثل 25٪ من إجمالي الاحتياطيات الروسية ، في منطقتي موسكو وبريانسك. من المعروف وجود رواسب كبيرة من خامات التيتانيوم والزركونيوم في منطقة تامبوف. في منطقة فورونيج - خامات النحاس والنيكل. المزايا التنافسية للمقاطعة الفيدرالية المركزية هي ، أولاً وقبل كل شيء ، التنمية الاقتصادية والاجتماعية للإقليم ، والموقع الاقتصادي والجغرافي (المكان الذي تمر فيه أهم طرق النقل) ، وقاعدة علمية وفكرية قوية ، واقتصاد متنوع المنطقة الكبرى ، ووجود أصول سياحية جذابة ، وقربها من أكبر الأسواق العالمية ، وعلاقات اقتصادية خارجية راسخة ، ومستوى معيشة مرتفع ، وجاذبية الهجرة. العوامل الخارجية الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة الاتحادية المركزية: انخفاض القدرة التنافسية لصناعة Okrug خارج روسيا ، والمشاركة الضعيفة في التقسيم الدولي للعمل ، باستثناء منتجات الشركات الفردية ، وخاصة المجمع الصناعي العسكري. الاعتماد الكبير على واردات المواد الغذائية والمواد الخام والمكونات والآلات والمعدات والسلع اليومية والمستمرة ؛ الاعتماد على تقلبات الأسعار لمنتجات مجمع الوقود والطاقة والمواد الخام في الأسواق العالمية ؛ اعتماد شركات توليد الطاقة في المنطقة على إمدادات الوقود من مناطق أخرى في روسيا ؛ درجة عالية من التعاون لاقتصاد المنطقة مع المناطق الأخرى. تغير المناخ السريع وما يرتبط به من ظواهر الطقس السلبية (الأرصاد الجوية المائية). العوامل الداخلية الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة الاتحادية المركزية: مركز مهيمن في منطقة موسكو ومنطقة موسكو (حوالي 80 ٪ من إجمالي GRP للمنطقة) ؛ ارتفاع مستوى هجرة العمالة المؤقتة (البندول) بين المناطق ؛ الظواهر الديموغرافية للأزمة ، الاتجاه طويل الأجل للانحدار الطبيعي في موارد العمل ؛ وجود نظام طاقة موحد بنظام متطور لتدفق الطاقة بين المناطق ؛ وجود بنية تحتية واسعة للنقل. إن الافتقار إلى استراتيجية دولة واضحة لتنمية منطقة كبيرة يخلق خطر تدهور إنتاجه وإمكاناته الفكرية والاجتماعية وإمكانياته التكاملية في نظام العلاقات الاقتصادية والمكانية للبلد. هذا تهديد حقيقي للأمن القومي للبلاد. المنطقة الفيدرالية المركزية ، التي تتمتع بأعلى تركيز للإمكانيات العلمية والهندسية في البلاد ، والبنية التحتية الأكثر تطورًا للإنتاج والنقل والطاقة ، وأفضل الفرص لممارسة الأعمال التجارية في البلاد ، وفي نفس الوقت تتخلف عن الدول الرائدة في العالم في كفاءة استخدام إمكاناته. يتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجه Okrug في التسارع الحاد في إدخال نتائج الأنشطة العلمية والهندسية في الاقتصاد العالمي والحياة اليومية للسكان ، ولا سيما في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، والمستحضرات الصيدلانية ، والتكنولوجيا الحيوية والنانوية ، والطاقة ، وصناعة السيارات. في الوقت الحاضر ، ترتبط مساهمة روسيا والمنطقة في هذه العملية بشكل أساسي باستخدام التقنيات المستعارة واستخدام النتائج النهائية كمستخدمين. يمكن أن تكون الزيادة الحادة في الابتكار في تنمية المنطقة ، وتنفيذ التحديث الحقيقي للاقتصاد وإضفاء الطابع المعلوماتي على المجال الاجتماعي استجابة مناسبة لهذا التحدي. من بين التهديدات الأمنية التي تعيق التنفيذ الفعال للمهام في المجال الاجتماعي والاقتصادي من قبل الدولة ، هناك الفساد والجرائم الاقتصادية ومظاهر إعادة التوزيع الإجرامي للممتلكات والتهديد الإرهابي وخطر الكوارث من صنع الإنسان. التهديدات الداخلية الرئيسية لتطوير المنطقة هي: -انخفاض عدد السكان ، والعمليات الديموغرافية طويلة الأجل للأزمة ؛ -نقص الموظفين المؤهلين -- تأخر وتيرة تجديد القدرات الصناعية عن احتياجات التنمية. -التمايز الحاد في الحياة في المدن والمناطق الريفية ، وتشكيل قرى محتضرة ومناطق غير واعدة ، وظهور عدد كبير من المستوطنات الأحادية ، مجبرة على تغيير اتجاه تنمية اقتصادها ؛ -التقسيم الطبقي للسكان من حيث مستويات المعيشة ، وتكوين مجموعات السكان الذين تسربوا من الحياة العامة ، ونمو التوتر الاجتماعي ، وانتشار إدمان الكحول والمخدرات ؛ -الازدحام السكاني في منطقة موسكو والمراكز الكبيرة ، وظهور التمايز الإقليمي ؛ -تشكيل نظام أحادي المركز لعمل الاقتصاد ونظام تقديم الخدمات في المنطقة ، والتركيز المفرط للنقل وتدفقات الأعمال في وسط المنطقة ؛ -تدهور الوضع البيئي في المنطقة (تلوث الهواء ، تدني جودة المياه العذبة ، تخلف نظام معالجة النفايات) ؛ -تأخر في التكيف مع أنظمة دعم الحياة في المنطقة لتغير المناخ. تعد المقاطعة الفيدرالية المركزية جزءًا من الأنظمة الاجتماعية والاقتصادية الأكبر - روسيا ورابطة الدول المستقلة والنظام العالمي. لذلك ، فإن الاستراتيجية تعبر عن المكان الذي تسعى المنطقة الكبرى إلى احتلاله في هذه البيئة الخارجية من أجلها. تاريخياً ، تشكلت أيديولوجية الدولة ، والهوية الوطنية ، والإمكانات الفكرية للبلاد في وسط روسيا. هنا تم إنشاء أساس الاقتصاد ومن هنا تدفقت التدفقات المالية والبشرية على مدى قرون إلى ضواحي روسيا ، وربطتها في كل واحد. وفقًا لدورها في الدولة والعالم ، من الواضح أن المنطقة الفيدرالية المركزية مقسمة إلى قسمين - منطقة موسكو والحلقة المحيطية المحيطة بها. تتمتع منطقة موسكو بأقصى تركيز للإمكانيات الفكرية في البلاد ، وفي كثير من النواحي تحدد مستوى إنتاج المنتجات كثيفة العلم ، ومعدل تجديد الاقتصاد وقطاع الخدمات ، وانتشار كل ما هو جديد ومبتكر في البلاد . تعمل منطقة موسكو من أجل المجتمع العالمي كمركز روسي للنشاط التجاري وخدمات الأعمال ، وتتمثل مهمتها في تلبية متطلبات العالم لمناطق العواصم ومدن العالم من حيث مستوى الخدمات وخدمات الأعمال والراحة البقاء. الهدف من تطوير المنطقة الفيدرالية المركزية على المستوى العالمي هو تحويل منطقة موسكو إلى عاصمة حديثة مريحة ذات أهمية عالمية. يتطلب تحقيق هذا الهدف حل المهام التالية: -زيادة فرص النقل والراحة وسلامة الحركة خارج المنطقة وداخلها ؛ -تحسين الوضع البيئي ؛ -رفع مستوى الخدمات والخدمات التجارية. ليس للحلقة الطرفية للمنطقة أهمية جدية بالمعنى العالمي (باستثناء الكتلة المعدنية وأنواع معينة من تصنيع الآلات والمنتجات الكيماوية والغذائية). إن الأهمية الروسية الكاملة للمنطقة الفيدرالية المركزية وخاصة منطقة موسكو عالية للغاية. تعتبر منطقة موسكو المكان الرئيسي في الدولة لتقديم خدمات عالية المستوى (تعليمية ، طبية ، ثقافية ، رياضية ، تسوق وترفيه ، علمية ، مشروع ، قانوني ، استشاري ، مالي ، تأمين ، وسيط ، نقل ولوجستيات ، إلخ. .) هو مركز جذب للسكان ومجتمع الأعمال في البلد بأكمله ، وهو البادئ في تجديد الاقتصاد والمجال الاجتماعي لروسيا. الهدف من المنطقة على المستوى الروسي بالكامل هو الحفاظ على مكانة رائدة في التنمية الصناعية وما بعد الصناعية للبلاد ، وإنتاج الخدمات الفكرية والمنتجات العلمية المكثفة ، وتقديم خدمات عالية المستوى. لتحقيق هذا الهدف ، من الضروري حل المهام التالية: -إنشاء بنية تحتية حديثة لإنتاج منتج فكري ، وتشكيل أساس حقيقي للانتقال إلى اقتصاد المعرفة ؛ -تطوير البنية التحتية لإنتاج منتجات عالية التقنية وذات كثافة علمية ؛ -تطوير البنية التحتية لتقديم خدمات عالية المستوى ؛ -تطوير الصناعة لإنتاج منتجات عالية الدقة لبناء الآلات للصواريخ والفضاء والدفاع والنقل وأغراض أخرى ، وإنتاج الأجهزة المنزلية ؛ -تطوير الصناعات الكيماوية والبتروكيماوية وصناعة الأخشاب والأغذية والصناعات الخفيفة. -تعزيز دور المنطقة في مجمع المعادن في البلاد ؛ -تصنيع مجمع الصناعات الزراعية ، وضمان الأمن الغذائي للبلاد ؛ -إنشاء بنية تحتية موثوقة للغاية ومرنة ومتوازنة للطاقة والنقل ، جنبًا إلى جنب مع الدولة بأكملها في روسيا. 2.2 تحليل تطور المجال الاجتماعي أتاح تحليل البحث العلمي الذي يؤثر في مجال العلاقات العامة تحديد المجال الاجتماعي كمجموعة من الصناعات والمؤسسات والأشكال التنظيمية للنشاط الاجتماعي المرتبطة مباشرة بإشباع احتياجات الإنسان ، والتي تحدد مستوى ونوعية حياة الناس. ورفاهيتهم واستهلاكهم. البنية التحتية الاجتماعية ليست سوى جزء لا يتجزأ من المجال الاجتماعي. يعتمد المجال الاجتماعي على العلاقات الاجتماعية ، والتي تمثل مجموعة واسعة من<#"374" src="/wimg/14/doc_zip4.jpg" /> الشكل 1 - هيكل المجال الاجتماعي الهدف الاستراتيجي للتنمية الإقليمية للمجال الاجتماعي هو خلق الظروف في جميع مناطق البلاد لضمان مستوى عالٍ من تلبية احتياجات السكان. يرتبط تحقيق هذا الهدف ارتباطًا وثيقًا بزيادة تحسين التنظيم الإقليمي للبنية التحتية الاجتماعية وضمان تنميتها الشاملة. أتاحت دراسة المناهج المفاهيمية لتحليل جوهر ومحتوى السياسة الاجتماعية توضيح تعريف مفهوم "السياسة الاجتماعية". تعتبر السياسة الاجتماعية في رؤيتنا من أهم توجهات السياسة الداخلية للدولة ، وتهدف إلى ضمان نمو رفاهية الشعب ، ورفع مستوى ونوعية حياة السكان ، وتلبية الاحتياجات الاجتماعية ، وتنفيذها. وفق الاستراتيجية الاقتصادية للدولة. يجب أن تتكيف السياسة الاجتماعية مع الظروف الاقتصادية لبلد معين ، وأن تكون نشطة وشاملة. يهدف تنفيذ برامج معقدة كبيرة ذات طبيعة اجتماعية إلى ضمان فعالية ونزاهة السياسة الاجتماعية. يجب أن تهدف أنشطة السلطات الاتحادية إلى تطوير استراتيجية للتنمية الاجتماعية لأقاليم الدولة ، وينبغي أن تقوم السلطات الإقليمية بالتنفيذ العملي لمجموعة من التدابير لتطوير المجال الاجتماعي في منطقة معينة. وفي الوقت نفسه ، فإن السلطات الإقليمية مدعوة إلى تشكيل استراتيجية وتكتيكات لتنفيذ الإصلاحات الاجتماعية على أراضيها ضمن السلطات والفرص القائمة لاستخدام أموالها الخاصة. إن زيادة تعزيز النهج الإقليمي لإدارة المجال الاجتماعي سيخلق أساسًا متينًا لتحسين مستويات معيشة السكان. المجال الاجتماعي هو كلٌّ مُنظَّم ومُنظَّم بشكل مُميَّز وموحد في جوهره ، من حيث الجودة والغرض والوظائف المتعددة بسبب تعقيد وتعدد المعاني في عملية إعادة إنتاج الموضوعات الاجتماعية بقدراتها واحتياجاتها واهتماماتها المتنوعة. يتم تحديد عمليات حياتها من خلال قوانين موضوعية وتستند إلى مبادئ معينة للإدارة الاجتماعية. إن الإدراك والتفكير التفصيلي لمكوناته الرئيسية لهما أهمية نظرية وعملية كبيرة للتحليل الاجتماعي للمجال الاجتماعي ، لتحسين إدارة الحياة الاجتماعية للمجتمع. أظهرت نتائج الإصلاحات الاقتصادية التي تم إجراؤها أثناء تكوين علاقات السوق في روسيا أن الهدف الرئيسي للنمو الاقتصادي يجب أن يكون تحسين مستويات معيشة السكان. يرتبط مستوى ونوعية الحياة ارتباطًا مباشرًا بحالة المجال الاجتماعي وفعالية أدائه على المستوى الوطني والإقليمي. على الرغم من الأولوية المعلنة لأهداف التنمية الاجتماعية ، فقد تفاقمت مشاكل المجال الاجتماعي في روسيا بشكل ملحوظ. إن الرعاية الصحية والتعليم والعلم والثقافة في حالة يرثى لها. في العديد من مناطق روسيا ، لا يزال مستوى معيشة السكان منخفضًا ، والأجور الحقيقية آخذة في الانخفاض ، ويتم تدمير البنية التحتية الاجتماعية والثقافية. أصبح التقسيم الطبقي للمجتمع إلى غني وفقير مرتفعًا بشكل غير عادي في السنوات الأخيرة. في عام 2010 ، كان دخل 13 في المائة من سكان البلاد أقل من مستوى الكفاف. لقد ساء الوضع الديموغرافي بشكل ملحوظ ، وازدادت حالات الإدمان على المخدرات وإدمان الكحول. لوحظ تزايد التمايز في مستوى معيشة سكان الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي. 2.3 المجال الاجتماعي لمنطقة كوستروما تم تحديث الصورة الاجتماعية باستخدام البيانات التي تميز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة حتى عام 2011. الفوائد الاجتماعية: تركز السكان والاقتصاد حول المركز الإقليمي ، مما يقلل من تكاليف البنية التحتية ؛ وجود العديد من المدن ذات الصناعة الواحدة ذات الاقتصادات الأكثر قابلية للحياة ؛ الحفاظ على جزء كبير من شبكة مؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي ؛ الحفاظ على البيئة الطبيعية ، واستخدام الموارد الحرجية للعمل الحر وتوليد الدخل الإضافي والغذاء. المشاكل الاجتماعية: عدم استقرار الوضع الاقتصادي في المنطقة بسبب فترة طويلة من الكساد والانتعاش البطيء من الأزمة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، وانخفاض دخل السكان وتوفير الميزانية ، وظروف العمل الصعبة في صناعة الغابات ، وزيادة معدل الوفيات في سن العمل ، والمستوى التعليمي المنخفض للسكان بسبب الاستبدال الجزئي لخدمات مدرسة عليا متخلفة بالتعليم المهني الثانوي ، وانخفاض جودة المساكن ، وقلة عدد السكان ، والتسوية البؤرية ، مما يقلل من التوافر الإقليمي للخدمات الاجتماعية . تقع أراضي منطقة كوستروما الحديثة عبر تاريخها عند تقاطع مناطق نفوذ المركز والشمال الأوروبي وفولغا فياتكا. حدد الموقع الحدودي عدم التناسق الواضح للمنطقة من حيث مستوى التنمية وطبيعة الاستيطان. المنطقة الجنوبية الغربية الأكثر تطورًا اقتصاديًا في المنطقة ، والتي تشترك كثيرًا في هيكل الاقتصاد مع المناطق المجاورة للمركز ، تتقدم بشكل ملحوظ على "الغابة" شرق المنطقة ، والتي هي أقرب إلى فولغو فياتكا ، والمناطق الشمالية في معظم المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية. إعادة التوطين.<#"justify">1989 2002 2010 2002 to 1989،٪ 2010 to 2002،٪ المنطقة ككل 809.9736.6667.590.990.6 سكان الحضر 555.3496.1466.289.394.0 كوستروما 278.4278، 7268.6100،196.4 ، 719،117،388،090.6 فولغوريتشنسك 16،018،217،1113،894.5 نيا 86203،311،59،594.5 * بما في ذلك قرية Vetluzhsky وسكان الريف المعينين. الوضع الديموغرافي.<#"390" src="/wimg/14/doc_zip5.jpg" /> الشكل 1 - المعدلات العامة للخصوبة والوفيات والزيادة الطبيعية في منطقة كوستروما والمناطق المجاورة لكل 1000 من السكان الاختلافات داخل المنطقة في الوضع الديموغرافي كبيرة. توجد أكثر المؤشرات غير المواتية في بلديات الجزء الأوسط من المنطقة (مقاطعات مانتوروفسكي ، وميجيفسكي ، وماكاريفسكي ، وأنتروبوفسكي ، وكولوغريفسكي) ، حيث يبلغ معدل المواليد نصف معدل الوفيات ، ومعدل الفقد الطبيعي أقل من -10 (لكل 1000). تعداد السكان). الوضع أفضل في مناطق كوستروما وكراسنوسيلسكي الجنوبية الغربية ، وكذلك في أكبر المدن - كوستروما وفولغوريشينسك وشاريا ، حيث يكون التدهور الطبيعي ضئيلًا - 1-2 جزء في المليون. في منطقة Krasnoselsky في عام 2011 ، تم تسجيل زيادة طبيعية صفرية. يشيخ سكان منطقة كوستروما بسرعة: وصلت نسبة كبار السن إلى 25٪ تقريبًا ، وانخفضت نسبة الأطفال إلى 15٪ ، وهذا الهيكل العمري مشابه لمعظم مناطق المقاطعة الفيدرالية المركزية. العمر المتوقع أقل من المتوسط الوطني ، خاصة للرجال (الجدول 2). في الوقت نفسه ، الاختلافات بين المناطق الحضرية والريفية صغيرة ، منذ ذلك الحين تسود المدن الصغيرة في المنطقة ، حيث تختلف ظروف الحياة وأسلوب الحياة اختلافًا كبيرًا عن تلك الموجودة في الريف. إذا حكمنا من خلال مؤشرات متوسط العمر المتوقع ، فإن مشكلة تدهور وتهميش الرجال في الريف لا تزال أقل حدة مما هي عليه في بعض المناطق الأخرى في منطقة الأرض غير السوداء. الجدول 2 - متوسط العمر المتوقع للرجال والنساء في المناطق الحضرية والريفية لعام 2009 ، بالسنوات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي CityVillageMenWomenMenWomenRF63،575،160،973،4 منطقة كوستروما التوظيف وسوق العمل.<#"justify">منطقة كوستروما الاتحاد الروسي 2000 2004 2010 2000 2010 العاملون في الاقتصاد ، بإجمالي 100،0100،0100،0100،0100،0 منها الصناعة * 24،025،323،823،719،7 الزراعة والغابات والصيد وصيد الأسماك وتربية الأسماك 15،712،711،414،110،1 البناء 6، 05.66. 06.78.0 النقل والاتصالات 7.27.66.67.87.9 تجارة الجملة والتجزئة والتموين والخدمات الفندقية وما إلى ذلك 14،616،317،015،219.6 الرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية 7.97،77.56.86.8 التعليم 10، 49،99،99،38،7 الإدارة والأمن العسكري؛ الضمان الاجتماعي الإجباري 6،27،17،44،88،2 قطاعات أخرى 8،07،810،411،611،0 * مبلغ النشاط الاقتصادي الأجنبي "التعدين" و "التصنيع" و "إنتاج وتوزيع الكهرباء والغاز والمياه". يختلف الهيكل القطاعي للعاملين في الاقتصاد بشكل كبير من قبل البلديات. على الرغم من أن الإحصاءات البلدية تسمح لنا برؤية الوظائف فقط في المنظمات (أي باستثناء رواد الأعمال الأفراد وغيرهم من العاملين لحسابهم الخاص) ، فإن هذه البيانات تعمل كمؤشر غير مباشر لمستوى تطور القطاع الحقيقي للاقتصاد في المناطق والمدن. في نصف المقاطعات ، ومعظمها هامشية ، يعمل أكثر من 50٪ من العمال في التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية ، وهذه علامة واضحة على هيمنة اقتصاد "الميزانية" (الشكل 5). الشكل 2 - نسبة الأشخاص العاملين في المنظمات الاجتماعية (التعليم ، والرعاية الصحية ، وتوفير الخدمات الاجتماعية ، وتوفير الخدمات المجتمعية والاجتماعية والشخصية الأخرى) في بلديات منطقة كوستروما في عام 2011 ،٪ الفترة الانتقالية بأكملها في التسعينيات ، وكذلك في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. معدل البطالة<#"339" src="/wimg/14/doc_zip7.jpg" /> الشكل 3 - معدل البطالة في بعض مناطق روسيا الوسطى ،٪ البطالة المسجلة في المنطقة خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. كانت مستقرة - 1.5-2 مرات - أقل من المتوسط الوطني. حتى في أزمة عام 2009 ، زادت قيمتها بشكل ضئيل - من 1.1 إلى 1.8 ٪ ، بينما وصلت في مناطق كيروف وإيفانوفو وياروسلافل وفولوغدا المجاورة إلى 3.5-4 ٪. على خلفية الانخفاض الحاد في الإنتاج الصناعي في منطقة كوستروما ، لا يمكن تفسير هذه الزيادة المعتدلة في البطالة المسجلة خلال فترة الأزمة إلا من خلال ضبط النفس بسبب العمالة الناقصة القسرية (في الربع الأول من عام 2009 ، كانت حصة العمال في وضع العمالة الناقصة تجاوز 6٪). يمكن تقدير الاختلافات في شدة مشاكل أسواق العمل المحلية من خلال مستوى البطالة المسجلة في البلديات. الوضع الأكثر ملاءمة هو في البلديات الحضرية والضواحي ذات النمو الاقتصادي المستقر ، حيث كانت البطالة في التسعينيات كبيرة ، لكنها انخفضت وظلت منخفضة بشكل ثابت. تشمل هذه المجموعة مناطق كوستروما وفولغوريتشينسك وجاليتشسكي وسوزانينسكي وكوستروما وكراسنوسيلسكي وشارينسكي (الشكل 9). تشمل المجموعة ذات الزيادة النسبية بالنسبة للمتوسط الإقليمي للبطالة المسجلة معظم المناطق الأقل نموًا في الجزء الشرقي ، على الرغم من أن قيم البطالة منخفضة جدًا بشكل عام ، حتى في هذه المناطق (حوالي 2 ٪ من السكان النشطين اقتصاديا). الشكل 4 - مستوى البطالة المسجلة * حسب أحياء (مدن) منطقة كوستروما اعتبارًا من 01.01.2012 * نسبة عدد المواطنين المسجلين في دائرة العمل كعاطلين عن العمل إلى عدد السكان النشطين اقتصاديًا
جامعة كوستروما الحكومية التكنولوجية
(FGBOU VPO "KSTU")
هناك مكونان في التقنيات الاجتماعية:
1) البرامج التي تحتوي على الإجراءات والعمليات ؛
2) النشاط نفسه مبني وفق هذه البرامج.
يتم تصنيف التقنيات الاجتماعية وفقًا لعدة معايير: الأنواع ، والمستويات ، وخطط التطبيق ، والمحتوى ، إلخ.
من حيث الحجم ، فإنها تميز المشكلات العالمية (العالمية) التي تنطبق على المجتمع ككل ، والإقليمية ، في مختلف مجالات الحياة العامة ، والبنية الاجتماعية.
وفقًا لاستخدام الإنجازات العلمية ، تتميز التقنيات المبتكرة والروتينية. الأول يهدف إلى تنفيذ الابتكارات لتنفيذ المبادرات التي تسبب تغييرات نوعية في مختلف مجالات الحياة الاجتماعية وتؤدي إلى الاستخدام الرشيد للموارد المادية والثقافية وغيرها من موارد المجتمع.
التقنيات الاجتماعية -إنها مجموعة من المؤثرات تهدف إلى تقديم المساعدة والدعم والحماية لجميع الناس ، ولا سيما الفئات والمجموعات "الضعيفة" من السكان.
يتم التعبير عن التقنيات الاجتماعية في التواصل العملي للمعرفة النظرية المتراكمة والمنظمة والخبرة وقدرة موضوعات النشاط الاجتماعي على العمل. تتنوع أهداف العمل الاجتماعي: كبار السن ، والمعوقون ، والأطفال ، والمشردون ، والمهاجرون ، والأسر الوحيدة الوالد والأسر الكبيرة ، إلخ.
إلى جانب الدولة ، فإن موضوعات نظام الشراكة الاجتماعية هي النقابات العمالية ، والجمعيات الصناعية المختلفة (اتحادات) رواد الأعمال ، كقاعدة عامة ، توحد أصحاب العمل.
المجالات ذات الأولوية لتطوير المجال الاجتماعي هي:
التركيز على العمل مع الفئات الضعيفة من السكان: إعانات الإسكان ، وتوفير الأدوية المجانية ، ومزايا السفر ، وعلاج المصحات والمنتجعات ، وشبكة من المنازل الداخلية للمحاربين القدامى ، ودور رعاية المسنين
ضمان مثل هذه النتائج لتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة التي من شأنها أن تضمن انخفاضًا في نسبة السكان المحتاجين إلى المساعدة ، على سبيل المثال ، خلق فرص عمل في المؤسسات بجميع أشكال الملكية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتنظيم التدريب وإعادة التدريب على المهن المطلوبة لزيادة فرص العمل وتقليل البطالة ؛
التدريب والمساعدة التنظيمية في بدء عملك الخاص ؛
إدخال تأمين المعاش الاجتماعي عن طريق تجنيب نسبة معينة من الدخل (الفوائد) ؛
إنشاء صندوق اجتماعي في جميع المؤسسات لدفع الإجازات المرضية ، واستحقاقات الأمومة ، وشراء قسائم اجتماعية لعلاج المصحات ، وما إلى ذلك ؛
تطوير استراتيجية شراكة اجتماعية بين أصحاب العمل والموظفين على أساس مبادئ مثل المسؤولية الاقتصادية المتبادلة ، والعدالة الاجتماعية ، وتحفيز العمل عالي الأداء ، والصدق والاحترام في سلوك الأطراف. تتضمن آلية تنفيذ هذه الاستراتيجية الإطار القانوني لكل من الدولة والمستوى القطاعي والجمعيات النقابية والالتزامات التعاقدية (التعاقدية) للأطراف ؛
إنشاء مراكز للتشغيل والمساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال تحت إدارات الدولة. يشمل طاقم عمل المراكز معلمين اجتماعيين للأسرة ، وأخصائيًا نفسيًا ، ومستشارًا قانونيًا ، ومتخصصًا في العمل مع الأطفال ذوي الإعاقة ، ورسام منشط ، وما إلى ذلك. وهذا يشمل أيضًا مراكز تنظيم الأسرة والإنجاب ، التي تم إنشاؤها في مؤسسات الرعاية الصحية ، وعادةً ما تكون مجتمعة الأساس المالي.
يجب أن يتم العمل الاجتماعي في المؤسسة وفقًا لنظام معايير تقديم الخدمات. الوظائف الرئيسية للتوحيد: الاقتصادية والاجتماعية والتواصلية. يفترض الأخير تعريف المصطلحات والمفاهيم لتحديد أنواع مختلفة من إدراك المعلومات والتفاهم المتبادل.
