التفتيش الحكومي للرقابة. مفتش من الشرير…. ثالثا. حقوق وتنظيم الأنشطة وإدارة مفتشية الدولة

حكومة موسكو

الدقة

على الموافقة على اللوائح على التفتيش الحكوميللسيطرة على استخدام العقارات في مدينة موسكو

________________
وثيقة مع التغييرات التي تم إجراؤها:
(نشرة رئيس البلدية وحكومة موسكو ، العدد 64 ، 19.11.2013) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو ، www.mos.ru ، 11.12.2013).
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru ، 14.05.2014) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru ، 09/08/2014) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru ، 03/06/2015) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru، 05/21/2015) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru، 08.12.2015) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru ، 16.06.2017) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru، 12.12.2017) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru ، 25.07.2018) ؛
(الموقع الرسمي لرئيس البلدية وحكومة موسكو www.mos.ru، 19.12.2018).

من أجل تحسين أنشطة مفتشية الدولة للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية لمدينة موسكو ، حكومة موسكو

يقرر:

1. الموافقة على لائحة التفتيش الحكومي للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية في مدينة موسكو (مرفق).

2. للإعلان عن عدم صلاحيته:

2.1. المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 6 أغسطس 1996 رقم 644 "بشأن تقديم مشروع قانون مدينة موسكو إلى مجلس الدوما في موسكو" بشأن المسؤولية عن انتهاك إجراءات استخدام المرافق غير السكنية ".

2.2. المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 3 مايو 2005 N 296-PP "بشأن تنظيم الرقابة على عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة ، التي يتم تنفيذها في وضع" النافذة الواحدة ".

2.3. المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 6 ديسمبر 2005 رقم 990-PP "بشأن تنفيذ مبدأ" النافذة الواحدة "في عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة".

2.4. النقاط 4 -7 المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 20 يونيو 2006 N 415-PP "بشأن إنشاء مفتشية الدولة لمراقبة استخدام العقارات في مدينة موسكو".

2.5. مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP "بشأن الموافقة على لائحة التفتيش الحكومي للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية في مدينة موسكو".

2.6. مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 27 نوفمبر 2007 رقم 1006-PP "بشأن تعديل مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.7. قرار حكومة موسكو بتاريخ 30 يونيو 2009 N 607-PP "بشأن تعديل قرار حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.8. مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 1 ديسمبر 2009 رقم 1317-PP "بشأن تعديل مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.9. مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 15 ديسمبر 2009 رقم 1382-PP "بشأن تعديل مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.10. البند 16.2 من مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 29 يونيو 2010 N 540-PP "بشأن الموافقة على اللائحة الخاصة بإدارة المرافق غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو".

3. يُعهد بمراقبة تنفيذ هذا القرار إلى نائب عمدة موسكو في حكومة موسكو بشأن القضايا السياسة الاقتصاديةوالممتلكات علاقات الأرضسيرغونين ن.
قرار حكومة موسكو بتاريخ 13 نوفمبر 2013 N 730-PP ؛ بصيغته المعدلة في 25 مايو 2014 قرار حكومة موسكو بتاريخ 14 مايو 2014 N 257-PP.

عمدة موسكو
إس إس سوبيانين

تطبيق. اللوائح الخاصة بالتفتيش الحكومي للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية لمدينة موسكو

1. أحكام عامة

1. هيئة التفتيش الحكومية لمراقبة استخدام الممتلكات العقارية في مدينة موسكو (يشار إليها فيما يلي باسم التفتيش الحكومي) هي هيئة تنفيذية وظيفية لمدينة موسكو ، تمارس سيطرة الدولة الإقليمية على استخدام الأشياء صندوق غير سكنيعلى أراضي مدينة موسكو وخارجها ، والتي تمتلكها مدينة موسكو ، بما في ذلك الأشياء التي تعتبر كائنات التراث الثقافي(يشار إليها فيما يلي بالمرافق غير السكنية) ، تدابير لتحديد النوع استعمال الحقيقيالمباني (الهياكل ، الهياكل) والمباني غير السكنية للأغراض الضريبية ، ومراقبة الامتثال لمتطلبات وضع المقاهي الموسمية (الصيفية) في المؤسسات الثابتة تقديم الطعام، سيطرة البلدية على الأراضي على أراضي مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي بالأرض) ، وممارسة صلاحيات المالك فيما يتعلق بتنفيذ تدابير للتحكم في استخدام الأراضي المملوكة لمدينة موسكو و أملاك الدولةالتي لم يتم تحديدها ، والأشياء من الأموال غير السكنية ، وكذلك تنظيم حمايتها من أجل منع وقمع الاحتلال غير المصرح به والاستخدام غير القانوني (المشار إليه فيما يلي - مجال النشاط المحدد).
(تم تعديل البند بواسطة قرار حكومة موسكو بتاريخ 13 نوفمبر 2013 N 730-PP؛ بصيغته المعدلة في 25 مايو 2014 قرار حكومة موسكو بتاريخ 14 مايو 2014 N 257-PP؛ بصيغته المعدلة في 17 مارس 2015 قرار حكومة موسكو بتاريخ 6 مارس 2015 N 102-PP؛ بصيغته المعدلة في 1 يونيو 2015 قرار حكومة موسكو بتاريخ 19 مايو 2015 N 282-PP.

2. مفتشية الدولة تنفذ أعمالها وفقا ل دستور الاتحاد الروسي , المعاهدات الدولية، والقوانين الاتحادية والاتحادية ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والقرارات والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، ميثاق مدينة موسكو، وقوانين مدينة موسكو ، والقوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو وهذه اللوائح.

3. تمارس مفتشية الدولة نشاطها مباشرة وعبر أقسامها الإقليمية بالتعاون مع الهيئات الاتحادية سلطة الدولة، سلطات الدولة لمدينة موسكو ، سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، السلطات حكومة محليةوالجمعيات العامة للمواطنين والمنظمات الأخرى.

II. صلاحيات مفتشية الدولة

4 - تمارس مفتشية الدولة الصلاحيات التالية في مجال النشاط المحدد:

4.1 يطور ويساهم في النظام المعمول بهللنظر من قبل عمدة موسكو وحكومة موسكو ، مشروع القوانين القانونية لعمدة موسكو وحكومة موسكو بشأن القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد ، بما في ذلك تنظيم حماية الأراضي والمرافق غير السكنية.

4.2 على أساس القوانين الفيدرالية ووفقًا لها ، فإن الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، تتخذ القرارات:

4.2.1. في قضايا رفع الدعاوى في قضايا المخالفات الإدارية في مجال استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.

4.2.2. إصدار أمر (مطلب) لإزالة المخالفة المكتشفة في مجال النشاط المحدد وتمديد فترة تنفيذه.

4.2.3. حول المقرر وخارج الموقع عمليات التفتيش المقررةالكيانات القانونية و رواد الأعمال الأفرادعلى استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية بالطريقة المنصوص عليها قانون اتحادي.

4.2.4. حول إجراء مسوحات (غارة) مخطط لها للمناطق دون التفاعل مع مستخدميها.
(البند بصيغته المعدلة اعتبارًا من 1 يونيو 2015 قرار حكومة موسكو بتاريخ 19 مايو 2015 N 282-PP؛ بصيغته المعدلة في 27 يونيو 2017 قرار حكومة موسكو بتاريخ 16 يونيو 2017 N 374-PP.

4.2.5. عند القيام ، بالاتفاق مع إدارة العقارات في مدينة موسكو ، بجرد الأراضي والمرافق غير السكنية أو عمليات التفتيش على استخدامها من قبل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، وكالات الحكومةمدينة موسكو ، الدولة المؤسسات الوحدويةمدينة موسكو ، والشركات التجارية مع حصة من مدينة موسكو في رأس المال المصرح به، المستأجرين.
(البند 4.2.5 بصيغته المعدلة بواسطة قرار حكومة موسكو بتاريخ 13 نوفمبر 2013 N 730-PP.

4.2.6. بشأن الموافقة بالطريقة المقررة للخطط السنوية لإجراء عمليات التفتيش المجدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، اللوائح الإداريةالتفاعل مع الهيئات الإقليميةالهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة والهيئات التنفيذية لمدينة موسكو ، أشكال الوثائق اللازمة لتنفيذ الصلاحيات في مجال النشاط المحدد.

4.2.7. على اعتماد الخبراء و المنظمات الخبيرةتشارك في عمليات التفتيش.

4.2.8. بشأن المشاركة بالطريقة المقررة من الخبراء والمنظمات المتخصصة لتنفيذ تدابير الرقابة.

4.2.9. عند إرسال المواد المتعلقة بالجرائم التي تم الكشف عنها ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، إلى سلطات إنفاذ القانون وغيرها من سلطات الدولة لاتخاذ تدابير لقمع الجرائم والنظر في مسألة تقديم الجناة إلى المسؤولية الجنائية والمدنية وغيرها التي ينص عليها التشريع الاتحادي.

4.2.10. في القضايا الأخرى المتعلقة بتنفيذ سلطات مدينة موسكو في مجال النشاط المحدد وتنظيم أنشطة مفتشية الدولة ، في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، قوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

4.2.9 (1). بشأن تنفيذ إجراءات تحديد الأشخاص الذين نفذوا البناء غير المرخص به والمعرضين للهدم وإرسال نسخ من قرارات هدم هذه المباني إلى هؤلاء الأشخاص.
(تم تضمين البند 4.2.9 (1) بشكل إضافي قرار حكومة موسكو بتاريخ 8 ديسمبر 2015 N 829-PP)

4.3 يمارس رقابة الدولة الإقليمية على الامتثال لما يلي:

4.3.1. متطلبات استخدام المرافق غير السكنية ، المنشأة بموجب القانونلمدينة موسكو ، والأعمال القانونية لمدينة موسكو ، وعقود الاستثمار ، والمشروع المعتمد والوثائق الأخرى.

4.3.2. حقوق مدينة موسكو في المنشآت غير السكنية.

4.3.3. متطلبات تسجيل الحقوق للمنشآت غير السكنية و تسمحلإعادة تنظيمهم.

4.3.4. اللوائح و المتطلبات القانونيةمسؤولو مفتشية الدولة بشأن القضاء على الانتهاكات المحددة في استخدام المرافق غير السكنية.

4.3.5. الإجراء الخاص باحتلال و (أو) استخدام المرافق غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو ، بما في ذلك تلك التي تعد من ممتلكات التراث الثقافي.
(تم تضمين البند 4.3.5 بشكل إضافي اعتبارًا من 1 يونيو 2015 قرار حكومة موسكو بتاريخ 19 مايو 2015 N 282-PP)

4.3.6. إجراء تنسيق التخلص من المنشآت غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو ، بما في ذلك تلك التي تعد مواقع تراث ثقافي.
(تم تضمين البند 4.3.6 بشكل إضافي اعتبارًا من 1 يونيو 2015 قرار حكومة موسكو بتاريخ 19 مايو 2015 N 282-PP)

4.3.7. إجراء تغيير الغرض المحدد للمرافق غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو ، بما في ذلك تلك التي تعد مواقع للتراث الثقافي.
(تم تضمين البند 4.3.7 بشكل إضافي اعتبارًا من 1 يونيو 2015 قرار حكومة موسكو بتاريخ 19 مايو 2015 N 282-PP)

4.4 يضطلع بمراقبة الأراضي البلدية على الامتثال لما يلي:

4.4.1. متطلبات استخدام الأراضي التي تحددها قوانين مدينة موسكو ، والإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية ، وعقود الاستثمار ، والمشروع المعتمد والوثائق الأخرى.

4.4.2. شروط التطوير قطع ارضوتصميمها وتنفيذها أعمال البناء.

4.4.3. حقوق مدينة موسكو في قطع الأراضي.

4.4.4. اشتراطات تسجيل حقوق قطع الأراضي المشغولة والمستندات التي تسمح بتنفيذها النشاط الاقتصادي، في الحالات المنصوص عليها في الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

4.4.5. متطلبات منع نفايات الأرض.

4.4.6. متطلبات توفير الوصول إلى قطع الأراضي المشتركة.

4.4.7. الوصفات والمتطلبات القانونية لمسؤولي مفتشية الدولة للقضاء على الانتهاكات المحددة في استخدام الأراضي.

4.5 يتحكم في:

4.5.1. الامتثال لشروط اتفاقيات الإيجار المتعلقة باستخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.

4.5.2. بترتيب واستخدام أغراض الصندوق غير السكني في تنفيذ الأنشطة الاستثمارية.

4.5.3. الامتثال لمتطلبات وضع المقاهي الموسمية (الصيفية) في مؤسسات تقديم الطعام الثابتة في مدينة موسكو.
(تم تضمين البند 4.5.3 بشكل إضافي اعتبارًا من 17 مارس 2015 قرار حكومة موسكو بتاريخ 6 مارس 2015 N 102-PP)

4.6 هي الهيئة المخولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي - مدينة موسكو لتحديد نوع الاستخدام الفعلي للمباني (الهياكل والهياكل) والمباني غير السكنية للأغراض الضريبية ، بغض النظر عن حقوق الملكية.
(تم تضمين البند 4.6 بشكل إضافي اعتبارًا من 25 مايو 2014 قرار حكومة موسكو بتاريخ 14 مايو 2014 N 257-PP)

4.7 عند ممارسة صلاحيات مالك المنشآت غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو ، تتخذ تدابير لتفقد المنشآت غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو من أجل تحديد الحالة الفعلية والاستخدام الفعلي للمرافق غير السكنية ، بما في ذلك تلك المقدمة إلى السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، الهيئات الحكومية المحلية.
(تم تضمين العنصر أيضًا من 27 يونيو 2017 قرار حكومة موسكو بتاريخ 16 يونيو 2017 N 374-PP؛ بصيغته المعدلة قرار حكومة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2017 N 983-PP.

4.8 ينظم وينفذ الأعمال المتعلقة بالحماية التقنية للمعلومات ذات الوصول المحدود والمعلومات الأخرى الواردة في نظم المعلوماتالتفتيش الحكومي.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك قرار حكومة موسكو بتاريخ 24 يوليو 2018 N 762-PP)

ثالثا. حقوق وتنظيم الأنشطة وإدارة مفتشية الدولة

5- لمفتشية الدولة ، من أجل ممارسة صلاحياتها ، الحق في:

5.1 طلب واستلام بالطريقة المحددة من الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات التنفيذية لمدينة موسكو والهيئات الحكومية المحلية والمنظمات و فرادىالمعلومات اللازمة لممارسة الصلاحيات في مجال النشاط المحدد.

5.2 إرسال بالطريقة المحددة للنظر فيها الهيئات المخولةمقترحات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ومدينة موسكو ، وكذلك مسؤوليهما ، بشأن القضايا في مجال النشاط المحدد.

5.3 إنشاء هيئات استشارية وخبيرة وغيرها من الهيئات العاملة في مجال النشاط الراسخ.

5.4. لإشراك المنظمات العلمية وغيرها والعلماء والمتخصصين بالطريقة المحددة لحل القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد.

5.5 إبرام اتفاقيات ، في حدود اختصاصها ، مع الأفراد والكيانات الاعتبارية من أجل تنفيذ الصلاحيات الموكلة إلى مفتشية الدولة.

5.6 نفذ في الوقت المناسب عميل حكوميعند تقديم أوامر توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات في مجال النشاط المحدد.

5.7 ممارسة الحقوق الأخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، واللازمة لحل المشكلات وأداء وظائف مفتشية الدولة.

6. مفتشية الدولة تنفذ تدابير في مجال النشاط المنشأة لتحسين وظائف الرقابة ، والحد الحواجز الإدارية, نفقات الميزانيةوتحسين كفاءة الاستخدام أموال الميزانية.

7. تفحص مفتشية الدولة وقائع الاستخدام غير القانوني (غير الملائم) لقطع الأراضي المملوكة لمدينة موسكو ، وقطع الأراضي الواقعة في مدينة موسكو ، التي لم يتم تحديد ملكية الدولة لها ، فضلاً عن الرقابة على كشف و قمع حقائق الاستخدام غير القانوني (غير المناسب) لقطع الأراضي المحددة.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 11 ديسمبر 2013 N 819-PP)

____________________________________________________
تعتبر البنود 7-24 من الإصدار السابق ، على التوالي ، البنود 8-25 من هذه الطبعة - قرار حكومة موسكو بتاريخ 11 ديسمبر 2013 N 819-PP.
____________________________________________________

8. يؤدي التقارير الإحصائية، تجري مراقبة وتحليل نتائجها في مجال النشاط المحدد.

9. يؤدي وظائف المدير الرئيسي والمستفيد من أموال الميزانية لمدينة موسكو ، المسؤول الرئيسي عن إيرادات الميزانية لمدينة موسكو وفقًا للمصادر المعينة وفقًا للصلاحيات المعينة.

10. يحمي مصالح مدينة موسكو في مجال النشاط المحدد في المحاكم ، محاكم التحكيممحاكم التحكيم الهيئات الفيدراليةيتم تمثيل السلطة التنفيذية التي تمارس الرقابة (الإشراف) بالطريقة المنصوص عليها من قبل حكومة موسكو في الهيئات والمؤسسات الحكومية الأخرى.

11- ينظم وينفذ ، ضمن اختصاص مفتشية الدولة ، التحضير والتعبئة بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية مدينة موسكو.

11 (1). يتخذ تدابير لمكافحة الإرهاب في مجال النشاط الثابت. يضمن الامتثال لمتطلبات الأمن المناهض للإرهاب للأشياء (الأراضي) المخصصة لتعيين مفتشية الدولة وتقسيماتها الهيكلية.
(تم تضمين البند 11 (1) بشكل إضافي قرار حكومة موسكو بتاريخ 8 سبتمبر 2014 N 512-PP)

11 (2). يوفر ، عند ممارسة الصلاحيات ، أولوية الأهداف والغايات لتطوير المنافسة في مجال النشاط المحدد.
(تم تضمين البند 11 (2) بشكل إضافي مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 18 ديسمبر 2018 N 1582-PP)

12. يضطلع بالصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لسلطات مدينة موسكو في مجال النشاط المعمول به.

13- استقبال السكان والنظر في طعون المواطنين وفقاً للإجراءات المتبعة.

14- يرأس مفتشية الدولة رئيس يعينه ويعزله عمدة موسكو.
(تم تعديل البند بواسطة قرار حكومة موسكو بتاريخ 13 نوفمبر 2013 N 730-PP.

15- يتألف رئيس مفتشية الدولة من 5 نواب ، بمن فيهم نائب أول واحد ، يتم تعيينهم وعزلهم من مناصبهم وفقاً للإجراءات المعمول بها من قبل عمدة موسكو.
(تم تعديل البند بواسطة قرار حكومة موسكو بتاريخ 13 نوفمبر 2013 N 730-PP.

16- رئيس هيئة التفتيش الحكومية:
قرار حكومة موسكو بتاريخ 13 نوفمبر 2013 N 730-PP.

16.1. يشرف على أنشطة مفتشية الدولة ، ويتحمل المسؤولية الشخصية لحكومة موسكو عن تنفيذ الصلاحيات المحددة من قبل مفتشية الدولة.

16.2. يوزع المسؤوليات بين نواب رؤساء مفتشية الدولة.

16.3. يوافق على الهيكل و جدول التوظيفوفقًا للعدد الأقصى وصندوق الأجور المعتمد من قبل حكومة موسكو ، وكذلك اللوائح المتعلقة بالتقسيمات الهيكلية لمفتشية الدولة.

16.4. ينظم الأنشطة لتحسين نظام الإدارة في مجال النشاط المحدد.

16.5. ينفذ الإنفاق بالطريقة المقررة مالضمن الاعتمادات المخصصة ، يضمن الامتثال الانضباط الماليوزيادة كفاءة استخدام الأموال من ميزانية مدينة موسكو ، المنصوص عليها في صيانة مفتشية الدولة وتنفيذ الصلاحيات المنوطة بها ، تتحمل المسؤولية الشخصية عن تحقيق مؤشرات الأداء في المنطقة المحددة نشاط.

16.6. علامات ضمن اختصاصه الأعمال القانونيةمفتشية الدولة (الأوامر والأوامر) تراقب تنفيذها.

16.7. ينظم مرور الخدمة المدنية للدولة في مفتشية الدولة.

16.8 تقدم استخدام فعالوسلامة ممتلكات مدينة موسكو ، المخصصة لمفتشية الدولة.

16.9 يتصرف بدون توكيل نيابة عن مفتشية الدولة ، ويبرم العقود والاتفاقيات نيابة عن مفتشية الدولة ، ويؤدي الإجراءات القانونية الأخرى.

16.10. يمثل مفتشية الدولة في الهيئات الحكومية الاتحادية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، والهيئات الحكومية المحلية ، في المنظمات ، الجمعيات العامةالمواطنين.

16.11. يضمن امتثال موظفي الخدمة المدنية الحكومية للتشريعات الحكومية الخدمة المدنيةانضباط الخدمة الاتفاقات الجماعية، اللوائح الرسمية ، لوائح العمل.

16.12. مسؤول عن الامتثال لنظام حماية المعلومات السرية ، فضلاً عن المعلومات المصنفة على أنها أسرار حكومية وتجارية ورسمية وغيرها من الأسرار التي تحددها القوانين الفيدرالية ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

16.13. ينظم ويوفر ، في حدود اختصاصه ، تدريب تعبئة في مفتشية الدولة.

16.14. يوقع على التقارير المحاسبية والإحصائية لهيئة التفتيش الحكومية ، ويتحمل مسؤولية انتهاك التشريعات المتعلقة بالمحاسبة والإبلاغ ، وإجراءات تقديم التقارير الإحصائية.

16.15. وفقًا للإجراء المتبع ، تتم الموافقة على شارات وعينات من الزي الرسمي لموظفي مفتشية الدولة الذين يقومون بتنفيذ وظائف التحكموقواعد ارتدائها ومعايير الأمان وإجراءات التصنيع والشطب بعد انتهاء فترة الارتداء.

16.16. وفقا للتشريع على الدولة الخدمة المدنية و تشريعات العمليؤدي صلاحيات ممثل صاحب العمل لموظفي الدولة في مفتشية الدولة وصاحب العمل لموظفي مفتشية الدولة الذين يشغلون مناصب ليست من وظائف الخدمة المدنية للدولة.

16.17. يمارس الصلاحيات الأخرى اللازمة لأداء وظائف مفتشية الدولة ، وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

17. في مفتشية الدولة ، يمكن تشكيل كوليجيوم يتألف من الرئيس (رئيس الكلية) ونوابه ، الذين هم أعضاء في الكلية بحكم مناصبهم. تتم الموافقة على تشكيل مجلس الإدارة واللوائح المتعلقة به بموجب قانون قانوني صادر عن مفتشية الدولة.
(الفقرة بصيغتها المعدلة بـ قرار حكومة موسكو بتاريخ 13 نوفمبر 2013 N 730-PP.

18- إن مفتشية الدولة هي كيان قانوني ، ولها ترويسة وختم يصور شعار النبالة لمدينة موسكو واسمها ، وأختام الخدمة الأخرى ، والطوابع ، حسابات شخصيةفي الجثث المنفذة خدمة النقديةتنفيذ ميزانية مدينة موسكو ، فتح بالطريقة التي يحددها قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

19- ولدى مفتشية الدولة شارة وعلم ، تمت الموافقة عليهما وفقاً للإجراءات المعمول بها من قبل حكومة موسكو.

20- يحق لموظفي الدولة التابعين لهيئة التفتيش الحكومية ، الذين يمارسون وظائف الرقابة ، ارتداء الزي الرسمي.

21- تُنفَّذ نفقات صيانة مفتشية الدولة على حساب الأموال المنصوص عليها في ميزانية مدينة موسكو للمديريات المقابلة. السنة المالية(السنة المالية المقابلة و فترة التخطيط) للعمل الهيئات التنفيذيةسلطة الدولة.

22- تقوم حكومة موسكو بإعادة تنظيم مفتشية الدولة وتصفيتها وفقاً للقوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو. .

23. في حالة تصفية مفتشية الدولة ، يتم نقل وثائقها وفقًا للإجراءات المعمول بها إلى إدارة المحفوظات الرئيسية في مدينة موسكو أو إلى هيئة تعينها.

24. الاسم المختصر لتفتيش الدولة للرقابة على استخدام الأشياء العقارية لمدينة موسكو للتفتيش الحكومي على العقارات.

25. العنوان القانونيالتفتيش الحكومي على العقارات: Lubyansky Prospect، 3/6، bldg.6، Moscow، 101000.

مراجعة الوثيقة مع الأخذ بعين الاعتبار
التغييرات والإضافات المعدة
هيئة الأوراق المالية "الدستور الغذائي"

من أجل تحسين أنشطة التفتيش الحكومي للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية في مدينة موسكو ، قررت حكومة موسكو:

1. الموافقة على لائحة التفتيش الحكومي للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية في مدينة موسكو (مرفق).

2. للإعلان عن عدم صلاحيته:

2.1. قرار حكومة موسكو بتاريخ 6 أغسطس 1996 رقم 644 "عند تقديمه إلى موسكو مدينة دومامشروع قانون مدينة موسكو "بشأن المسؤولية عن انتهاك إجراءات استخدام المرافق غير السكنية".

2.2. المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 3 مايو 2005 N 296-PP "بشأن تنظيم الرقابة على عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة ، المنفذة في وضع" النافذة الواحدة ".

2.3 المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 6 ديسمبر 2005 N 990-PP "بشأن تنفيذ مبدأ" النافذة الواحدة "في عمل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ومنظمات المدينة".

2.4 البنود 4-7 من المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 20 يونيو 2006 N 415-PP "بشأن إنشاء هيئة التفتيش الحكومية للرقابة على استخدام العقارات في مدينة موسكو".

2.5 مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP "بشأن الموافقة على لائحة التفتيش الحكومي للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية في مدينة موسكو".

2.6. قرار حكومة موسكو بتاريخ 27 نوفمبر 2007 N 1006-PP "بشأن تعديل قرار حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.7. قرار حكومة موسكو بتاريخ 30 يونيو 2009 N 607-PP "بشأن تعديل قرار حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.8. مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 1 ديسمبر 2009 رقم 1317-PP "بشأن تعديل مرسوم حكومة موسكو المؤرخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.9 قرار حكومة موسكو بتاريخ 15 ديسمبر 2009 رقم 1382-PP "بشأن تعديل قرار حكومة موسكو بتاريخ 22 أغسطس 2006 N 602-PP".

2.10. البند 16.2 من مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 29 يونيو 2010 N 540-PP "بشأن الموافقة على اللائحة الخاصة بإدارة المرافق غير السكنية المملوكة لمدينة موسكو".

3. يُعهد بمراقبة تنفيذ هذا القرار إلى نائب عمدة موسكو في حكومة موسكو للسياسة الاقتصادية وعلاقات الملكية والأراضي ، N.A. Sergunina.

عمدة موسكو S. سوبيانين

اللوائح الخاصة بتفتيش الدولة للتحكم في استخدام المنشآت العقارية في مدينة موسكو

1. أحكام عامة

1. هيئة التفتيش الحكومية لمراقبة استخدام الممتلكات العقارية لمدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي باسم التفتيش الحكومي) هي هيئة تنفيذية وظيفية لمدينة موسكو ، تمارس سيطرة الدولة الإقليمية على استخدام العقارات غير السكنية. المرافق الموجودة على أراضي مدينة موسكو وخارجها ، والتي تملكها مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي - المنشآت غير السكنية) ، وتدابير لتحديد نوع الاستخدام الفعلي للمباني (الهياكل والهياكل) والمباني غير السكنية الأغراض الضريبية ، سيطرة البلدية على الأراضي في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي بالأرض) ، وممارسة صلاحيات المالك فيما يتعلق بتنفيذ تدابير الرقابة على استخدام الأراضي المملوكة لمدينة موسكو والدولة ملكية غير محددة ، والمرافق غير السكنية ، وكذلك تنظيم حمايتها من أجل منع وقمع الاحتلال غير المصرح به والاستخدام غير القانوني (أعطيت هي مجال نشاط راسخ).

2- تنفذ مفتشية الدولة أنشطتها وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية والقوانين الاتحادية والدستورية والاتحادية والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، ميثاق مدينة موسكو ، قوانين مدينة موسكو ، القوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو وهذه اللوائح.

3 - تنفذ مفتشية الدولة أنشطتها مباشرة ومن خلال أقسامها الإقليمية بالتعاون مع هيئات الحكومة الاتحادية ، والهيئات الحكومية لمدينة موسكو ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية المحلية ، والرابطات العامة للمواطنين و منظمات أخرى.

II. صلاحيات مفتشية الدولة

4 - تمارس مفتشية الدولة الصلاحيات التالية في مجال النشاط المحدد:

4.1 يطور ويقدم ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، إلى عمدة موسكو وحكومة موسكو ، مشاريع قوانين قانونية لعمدة موسكو وحكومة موسكو بشأن القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد ، بما في ذلك تنظيم حماية الأراضي والمرافق غير السكنية.

4.2 على أساس القوانين الفيدرالية ووفقًا لها ، فإن الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، تتخذ القرارات:

4.2.1. في قضايا رفع الدعاوى في قضايا المخالفات الإدارية في مجال استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.

4.2.2. إصدار أمر (مطلب) لإزالة المخالفة المكتشفة في مجال النشاط المحدد وتمديد فترة تنفيذه.

4.2.3. حول تنفيذ المخطط و عمليات التفتيش غير المجدولةالكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد بشأن استخدام الأراضي والمرافق غير السكنية بالطريقة المنصوص عليها في التشريع الاتحادي.

4.2.4. إجراء المسوحات (المراقبة) للأراضي والمنشآت غير السكنية دون التفاعل مع مستخدميها بالطريقة التي تحددها مفتشية الدولة.

4.2.5. عند إجراء جرد ، بالاتفاق مع إدارة العقارات في مدينة موسكو ، جرد للأراضي والمرافق غير السكنية أو عمليات التحقق من استخدامها من قبل السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، ومؤسسات الدولة في مدينة موسكو ، والمؤسسات الوحدوية الحكومية في مدينة موسكو ، شركات تجارية لها حصة من مدينة موسكو في العاصمة المصرح بها ، مستأجرين.

4.2.6. بشأن الموافقة بالطريقة المحددة للخطط السنوية لعمليات التفتيش المجدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، واللوائح الإدارية للتفاعل مع الهيئات الإقليمية للهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات التنفيذية لمدينة موسكو ، وأشكال المستندات المطلوبة لممارسة الصلاحيات في المنشأة مجال النشاط.

4.2.7. على اعتماد الخبراء والمنظمات المتخصصة المشاركة في عمليات التفتيش.

4.2.8. بشأن المشاركة بالطريقة المقررة من الخبراء والمنظمات المتخصصة لتنفيذ تدابير الرقابة.

4.2.9. عند إرسال المواد المتعلقة بالجرائم التي تم الكشف عنها ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، إلى سلطات إنفاذ القانون وغيرها من سلطات الدولة لاتخاذ تدابير لقمع الجرائم والنظر في مسألة تقديم الجناة إلى المسؤولية الجنائية والمدنية وغيرها التي ينص عليها التشريع الاتحادي.

4.2.10. في القضايا الأخرى المتعلقة بتنفيذ سلطات مدينة موسكو في مجال النشاط المحدد وتنظيم أنشطة مفتشية الدولة ، في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، قوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

4.3 يمارس رقابة الدولة الإقليمية على الامتثال لما يلي:

4.3.1. متطلبات استخدام المرافق غير السكنية التي تحددها قوانين مدينة موسكو ، والأعمال القانونية لمدينة موسكو ، وعقود الاستثمار ، والتصميم المعتمد والوثائق الأخرى.

4.3.2. حقوق مدينة موسكو في المنشآت غير السكنية.

4.3.3. متطلبات تسجيل حقوق المنشآت غير السكنية وتصاريح إعادة بنائها.

4.3.4. الوصفات والمتطلبات القانونية لمسؤولي مفتشية الدولة لإزالة الانتهاكات المكتشفة في استخدام المرافق غير السكنية.

4.4 يضطلع بمراقبة الأراضي البلدية على الامتثال لما يلي:

4.4.1. متطلبات استخدام الأراضي التي تحددها قوانين مدينة موسكو ، والإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية ، وعقود الاستثمار ، والمشروع المعتمد والوثائق الأخرى.

4.4.2. شروط تطوير قطع الأراضي وتصميمها وأعمال البناء عليها.

4.4.3. حقوق مدينة موسكو في قطع الأراضي.

4.4.4. متطلبات تسجيل حقوق قطع الأراضي المحتلة والوثائق التي تسمح لهم بممارسة الأنشطة الاقتصادية ، في الحالات التي تحددها القوانين القانونية لمدينة موسكو.

4.4.5. متطلبات منع نفايات الأرض.

4.4.6. متطلبات توفير الوصول إلى قطع الأراضي المشتركة.

4.4.7. الوصفات والمتطلبات القانونية لمسؤولي مفتشية الدولة للقضاء على الانتهاكات المحددة في استخدام الأراضي.

4.5 يتحكم في:

4.5.1. الامتثال لشروط اتفاقيات الإيجار المتعلقة باستخدام الأراضي والمرافق غير السكنية.

4.5.2. بترتيب واستخدام أغراض الصندوق غير السكني في تنفيذ الأنشطة الاستثمارية.

4.6 هي الهيئة المخولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي - مدينة موسكو لتحديد نوع الاستخدام الفعلي للمباني (الهياكل والهياكل) والمباني غير السكنية للأغراض الضريبية ، بغض النظر عن حقوق الملكية.

ثالثا. حقوق وتنظيم الأنشطة وإدارة مفتشية الدولة

5- لمفتشية الدولة ، من أجل ممارسة صلاحياتها ، الحق في:

5.1 طلب واستلام ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، من سلطات الدولة الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، والسلطات المحلية ، والمنظمات والأفراد ، المعلومات اللازمة لتنفيذ الصلاحيات في مجال النشاط المحدد.

5.2 تقديم ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، للنظر فيها من قبل الهيئات المخولة لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي ومدينة موسكو ، بالإضافة إلى مسؤوليهما ، مقترحات بشأن القضايا في مجال النشاط المحدد.

5.3 إنشاء هيئات استشارية وخبيرة وغيرها من الهيئات العاملة في مجال النشاط الراسخ.

5.4. لإشراك المنظمات العلمية وغيرها والعلماء والمتخصصين بالطريقة المحددة لحل القضايا المتعلقة بمجال النشاط المحدد.

5.5 إبرام اتفاقيات ، في حدود اختصاصها ، مع الأفراد والكيانات الاعتبارية من أجل تنفيذ الصلاحيات الموكلة إلى مفتشية الدولة.

5.6 للتصرف وفقًا للإجراءات المعمول بها كعميل حكومي عند تقديم أوامر توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات في مجال النشاط المحدد.

5.7 ممارسة الحقوق الأخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، واللازمة لحل المشكلات وأداء وظائف مفتشية الدولة.

6. تنفذ مفتشية الدولة تدابير في مجال النشاط المحدد لتحسين وظائف الرقابة وتقليل الحواجز الإدارية ونفقات الميزانية وزيادة كفاءة استخدام أموال الميزانية.

7. تفحص مفتشية الدولة وقائع الاستخدام غير القانوني (غير الملائم) لقطع الأراضي المملوكة لمدينة موسكو ، وقطع الأراضي الواقعة في مدينة موسكو ، التي لم يتم تحديد ملكية الدولة لها ، فضلاً عن الرقابة على كشف و قمع حقائق الاستخدام غير القانوني (غير المناسب) لقطع الأراضي المحددة.

يقوم بإعداد التقارير الإحصائية ، ويراقب ويحلل نتائجه في مجال النشاط المحدد.

يؤدي وظائف المدير الرئيسي والمستفيد من أموال الميزانية لمدينة موسكو ، المسؤول الرئيسي عن إيرادات الميزانية لمدينة موسكو وفقًا للمصادر المعينة وفقًا للصلاحيات المعينة.

يحمي مصالح مدينة موسكو في مجال النشاط المحدد في المحاكم ومحاكم التحكيم ومحاكم التحكيم والهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تمارس الرقابة (الإشراف) ، ويمثل حكومة موسكو في هيئات ومؤسسات الدولة الأخرى وفقًا للإجراءات المعمول بها .

ينظم وينفذ ، ضمن اختصاص مفتشية الدولة ، إعداد التعبئة والتعبئة بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

11 (1). يتخذ تدابير لمكافحة الإرهاب في مجال النشاط الثابت. يضمن الامتثال لمتطلبات الأمن المناهض للإرهاب للأشياء (الأراضي) المخصصة لتعيين مفتشية الدولة وتقسيماتها الهيكلية.

يؤدي الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو ، وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو في مجال النشاط المحدد.

يتكون رئيس مفتشية الدولة من 5 نواب ، بمن فيهم نائب أول واحد ، يتم تعيينهم وعزلهم وفقًا للإجراءات المعمول بها من قبل عمدة موسكو.

16.1. يشرف على أنشطة مفتشية الدولة ، ويتحمل المسؤولية الشخصية لحكومة موسكو عن تنفيذ الصلاحيات المحددة من قبل مفتشية الدولة.

16.3. يوافق على الهيكل وجدول التوظيف وفقًا للحد الأقصى للعدد وصندوق الأجور المعتمد من قبل حكومة موسكو ، وكذلك اللوائح المتعلقة بالتقسيمات الهيكلية لهيئة التفتيش الحكومية.

16.4. ينظم الأنشطة لتحسين نظام الإدارة في مجال النشاط المحدد.

16.5. ينفذ وفقًا للإجراءات المعمول بها ، إنفاق الأموال ضمن الاعتمادات المخصصة ، ويضمن مراعاة الانضباط المالي ويزيد من كفاءة استخدام الأموال من ميزانية مدينة موسكو ، المنصوص عليها في صيانة مفتشية الدولة و تنفيذ الصلاحيات المنوطة بها ، يتحمل المسؤولية الشخصية عن تحقيق مؤشرات الأداء في مجال النشاط المحدد.

16.6. الإشارات ، ضمن اختصاصها ، الإجراءات القانونية لهيئة التفتيش الحكومية (الأوامر والأوامر) ، تراقب تنفيذها.

16.8 يضمن الاستخدام الفعال والسلامة لممتلكات مدينة موسكو ، المخصصة لمفتشية الدولة.

16.9 يتصرف بدون توكيل نيابة عن مفتشية الدولة ، ويبرم العقود والاتفاقيات نيابة عن مفتشية الدولة ، ويؤدي الإجراءات القانونية الأخرى.

16.10. يمثل مفتشية الدولة في الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، والهيئات الحكومية المحلية ، والمنظمات ، والجمعيات العامة للمواطنين.

16.11. يضمن امتثال موظفي الخدمة المدنية للتشريعات الخاصة بالخدمة المدنية للدولة ، وانضباط الخدمة ، والاتفاقيات الجماعية ، واللوائح الرسمية ، ولوائح العمل.

16.12. مسؤول عن الامتثال لنظام حماية المعلومات السرية ، فضلاً عن المعلومات المصنفة على أنها أسرار حكومية وتجارية ورسمية وغيرها من الأسرار التي تحددها القوانين الفيدرالية ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وقوانين مدينة موسكو وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو.

16.13. ينظم ويوفر ، في حدود اختصاصه ، تدريب تعبئة في مفتشية الدولة.

16.14. يوقع على التقارير المحاسبية والإحصائية لهيئة التفتيش الحكومية ، ويتحمل مسؤولية انتهاك التشريعات المتعلقة بالمحاسبة والإبلاغ ، وإجراءات تقديم التقارير الإحصائية.

16.15. وفقًا للإجراء المتبع ، فإنه يوافق على شارات وعينات الزي الرسمي لموظفي مفتشية الدولة الذين يؤدون وظائف الرقابة ، وكذلك قواعد ارتدائه ، ومعايير الضمان ، وإجراءات التصنيع والشطب بعد انتهاء صلاحية فترة ارتداء.

16.16. وفقًا للتشريع الخاص بالخدمة المدنية للدولة وتشريعات العمل ، يمارس صلاحيات ممثل صاحب العمل لموظفي الدولة في مفتشية الدولة وصاحب العمل لموظفي مفتشية الدولة الذين يشغلون مناصب ليست من وظائف الخدمة المدنية للدولة.

مجلة "العقارات والاستثمارات. التنظيم القانوني"

ملامح تنفيذ سيطرة الدولة خلال عمليات التفتيش على العقارات في مدينة موسكو

شاتوخين في.ي. ، رئيس هيئة التفتيش الحكومية للرقابة على استخدام الممتلكات العقارية في مدينة موسكو

تم إنشاء مفتشية الدولة لمراقبة استخدام الممتلكات العقارية في موسكو بالشكل الذي توجد به اليوم ، في يونيو 2006 من خلال الجمع بين عمليتي تفتيش - مفتشية الأراضي والتفتيش للتحكم في المرافق غير السكنية. بعد الدمج ، تمارس هيئة التفتيش السيطرة في هاتين المنطقتين - السيطرة على استخدام قطع الأراضي والسيطرة على استخدام المرافق غير السكنية.

ونقوم بحوالي 30 ألف عملية تفتيش سنويًا ، كما تم إجراء العديد منها في عام 2008. بطبيعة الحال ، كان هناك عدد أقل منهم في عام 2009. ... ومن بين 30 ألف عملية تفتيش ، هناك حوالي 16 ألف تفتيش للمنشآت غير السكنية و 14 ألف تفتيش لأراضي. تم الكشف عن ما يصل إلى 30٪ من الانتهاكات - الحجم كبير جدًا ، هذا حوالي 9 آلاف ، منها أكثر من 6 آلاف انتهاك تخضع للدراسة في إداريا... بعض المخالفين غير متورطين المسؤولية الإداريةتشغيل أسباب مختلفة، بما في ذلك عدم أهمية الانتهاك ، وما إلى ذلك.

لمدة 9 أشهر من عام 2009 ، نفذت مفتشية الدولة للعقارات 9.5 ألف عملية تفتيش ، بما في ذلك استخدام قطع الأراضي - أكثر من 5 آلاف ، مباني غير سكنية - ما يقرب من 4.5 ألف عملية تفتيش. تم الكشف عن 1.8 ألف مخالفة إدارية ، بما في ذلك في مجال استخدام الأراضي - 580 ، استخدام المباني غير السكنية - 260 ، ضد أوامر الإدارة (عدم الامتثال لتعليمات القضاء على الانتهاكات) - ما يقرب من 1000 انتهاك.

تعد إعادة التطوير أمرًا خطيرًا ، لأنه غالبًا ما توجد المباني غير السكنية في الطوابق الأرضية وفي الطوابق السفلية المباني السكنية، ويمكن أن تؤدي إعادة التطوير غير المسجلة إلى انتهاكات خطيرةوالعمل.

تم إجراء رصد منهجي للتنفيذ عقود الاستثمارالتي توجد فيها حصص حضرية من المباني غير السكنية. في 2008-2009. تم تنفيذ أكثر من 400 عملية تفتيش في الاتجاه المحدد أنشطة مكافحة... تم الكشف عن ما يقرب من 100 حقائق عن التأخير في التكليف كائنات الاستثماربعد الانتهاء من أعمال البناء ، وكذلك التنفيذ المبكر لأعمال التنفيذ المشاريع الاستثماريةبعد التكليف بالمباني المشيدة. هذا يؤدي إلى خسائر في ميزانية المدينة ويخلق أرضية خصبة لأنواع مختلفة من الانتهاكات من قبل المستثمرين.

مكافحة البناء غير المصرح به هي مهمة على مستوى المدينة ، يتم التعامل مع حلها من قبل مختلف خدمات المدينة. يتم تنسيق أنشطتهم من قبل فرقة عمل الهدم المباني غير المرخصةبرئاسة رئيس بلدية موسكو ، وكذلك لجان المدينة والمقاطعات لقمع وقائع البناء غير المصرح به ، في العمل على قواعد دائمةممثلونا يشاركون. لتحسين العلاقات بين الوكالات الاتصالاتدخلت حيز التنفيذ منذ عام 2007 نظام المدينةمحاسبة ومراقبة كائنات البناء غير المصرح به ، والمستخدم النشط لها هو مفتشية الدولة.

مهمتنا الرئيسية هي تحديد وقمع وقائع الاستخدام غير القانوني للأرض ، والذي يُسمح به في كثير من الحالات أثناء البناء غير المصرح به. وفقًا لقوائم العناوين التي تم الحصول عليها من قاعدة بيانات المدينة ، قمنا خلال العام بفحص ما يقرب من 200 قطعة أرض تم تنفيذ أعمال بناء غير مصرح بها. تم الكشف عن حوالي 100 حقيقة من حقائق الاحتلال غير القانوني للأراضي. بالإضافة إلى ذلك ، خلال عمليات التفتيش المجدولة لقطع الأراضي ، حدد المفتشون 70 قطعة عليها علامات تشييد غير مصرح به. وفقًا لمعظم وقائع البناء غير المرخص ، التي كشفت عنها مفتشية الدولة ولجان المدينة والمقاطعات ، تم اتخاذ قرارات لهدم المنشآت التي تم تشييدها بشكل غير قانوني. لسوء الحظ ، ليس من السهل دائمًا الهدم. في أغلب الأحيان ، عليك أن تمر بفترة طويلة الإجراءات القضائيةقبل اتخاذ قرار بالهدم ، وبعد ذلك لم يتم تنفيذ هذه القرارات بعد.

يعد تنظيم مواقف السيارات غير المصرح بها من القضايا الملحة التي تقلق ، دون أي مبالغة ، جميع سكان موسكو. المشكلة الرئيسية التي نواجهها هي تحديد موضوع المخالفة ، من نظم الموقف ، ومن قام بتركيب الأعمدة والأسوار الأخرى. كقاعدة عامة ، لا يوجد أشخاص على استعداد لتحمل المسؤولية. من الضروري القيام بعمل شاق للغاية من أجل الجمع قاعدة الأدلةلتحديد المذنب وتقديمه إلى المسؤولية الإدارية.

أعتقد أن العمل الوقائي يجب أن يكون أولوية في ترتيب الأمور في مواقف السيارات. السلطات المحلية- إدارات المقاطعات ، خدمات هندسية... محاولات اقتحام جيوب وقوف السيارات ومواقف الضيوف ، خاصة في المناطق المجاورةمن خلال تثبيت أنواع مختلفة من الأسوار ، يؤدي إلى حقيقة أن قطع الأرض هذه لا تفي بمهامها. نصب السيارات ، ونصب الأعمدة ، وتنطلق السيارة بعيدًا ، ويبقى السياج وغالبًا لا يتم استخدام الموقع. بطبيعة الحال ، فإن هذا يثير شكاوى من سكان المنزل الآخرين ، الذين يرغبون أيضًا في استخدام شروط متساوية... لذلك ، يجب اتخاذ إجراءات جادة هنا ، وليس فقط من جانب التفتيش. نطلب المساعدة عند الحاجة تطبيق القانونوإدارات المقاطعات. نجتذب مفتشي المناطق ، وبمساعدتهم تمكنا من هدم مثل هذه المواقع.

منذ عام 2007 النظام المتغيرجلب المخالفين إلى المسؤولية الإدارية. بدلا من اللجان الإداريةالآن يتم اتخاذ مثل هذه القرارات من قبل مسؤولي المفتشية. بعد أن تقرر التراكب عقوبة إدارية، كقاعدة عامة ، في شكل غرامة ، ما زلت بحاجة إلى الحصول على هذه الغرامة. معتبرا أن الوضع الاقتصاديليس بالأمر السهل ، فليس الجميع على استعداد لدفع هذه الغرامة.

القانون الاتحادي رقم 294-FZ "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) و الرقابة البلدية"، الأمر الذي حد من عدد عمليات التفتيش التي تقوم بها الهيئات التنظيمية المختلفة ، بما في ذلك هيئة التفتيش التابعة لنا طلب جديدتخطيط وإجراء عمليات التدقيق. الآن ، من أجل إجراء تدقيق ، بدءًا من عام 2010 ، من الضروري إدراجه في الخطة السنوية مع الإشارة إلى العنوان واسم المنظمة التي يتم تدقيقها ، ثم إبلاغ هذه المؤسسة عشية المراجعة قبل 3 أيام من إجراء مثل هذا التدقيق. في مثل هذه الحالة ، سيصبح بالتأكيد أكثر صعوبة لإجراء تدقيق ، وستكون المنظمات قادرة في كثير من الأحيان على إخفاء انتهاكاتها. لكن تم تمرير القانون ، يجب تطبيق القانون.

من أجل تنفيذه ، يجب أن نتفاعل معه كمية كبيرةالمنظمات: الدائرة موارد الأراضي، وإدارة الممتلكات ، ومكتب المدعي العام في موسكو ، ومكتب المدعي البيئي بين المقاطعات وغيرها من الهيئات ، بما في ذلك إنفاذ القانون. تم إبرام اتفاق تعاون واسع النطاق مع مكتب المدعي العام في موسكو ، والذي ينص ، من بين أمور أخرى ، على قائمة بالمواد المتعلقة بالانتهاكات المقدمة إلى مكتب المدعي العام ، وإجراءات النظر فيها وإبلاغنا بالتدابير المتخذة. في عام 2009 ، أرسلنا إلى مكتب المدعي العام حوالي 300 مادة حول الانتهاكات ، والتي تظهر علامات على أفعال يعاقب عليها القانون. ويجري اتخاذ تدابير استجابة في 20 منها ، بما في ذلك القضايا الجنائية.

وافقت حكومة موسكو ومجلس دوما مدينة موسكو وأوصيا بإدراجهما في دوما الدولةأعدته مفتشية الدولة لمشروع القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على كود الأرضالاتحاد الروسي "بشأن ترسيم السلطات في الدولة السيطرة على الأرضما بين الاتحاد الروسيومدينة موسكو. الآن هناك مهمة كبيرةبالاتفاق مع مشروع القانون الهياكل الفيدرالية... نقترح تشريع التحديد التالي لسلطات السيطرة على أراضي الدولة: المستوى الاتحاديمراقبة الامتثال مع المنشأة تشريعات الأراضيترتيب الإدارة والنظام قطع ارض، بما في ذلك توفير قطع الأراضي والتغييرات في الغرض المخصص لها ؛ على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - الرقابة الإقليمية على امتثال مستخدمي قطع الأراضي المنشأة بموجب القانون، بما في ذلك المتطلبات الإقليمية لاستخدام وحماية الأراضي.

سيسمح هذا للوكالات التنظيمية الفيدرالية بالتركيز على أكثر من غيرها قضايا الساعةتوفير الحكومة و أهتمام عامفي مجال العلاقات العقارية والحماية الحقوق الدستوريةالكيانات القانونية والمواطنون على الأرض ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي - بشأن قضايا التحكم في استخدام قطع الأراضي من قبل مستخدميها.

في يونيو 2009 ، صدر قانون مدينة موسكو "أون سيطرة الدولةلاستخدام العقارات في مدينة موسكو "، الذي منح التفتيش لدينا الحق في إجراء عمليات تفتيش على قطع الأراضي الواقعة في الدولة و ملكية خاصة، والحق في ممارسة الرقابة على استخدام المرافق غير السكنية المملوكة فقط لمدينة موسكو. فيما يتعلق باعتماد هذا القانون ، تم إجراء تعديلات على الإجراءات القانونية لمدينة موسكو والوثائق التعليمية والمنهجية لمفتشية الدولة.

في عام 2008 اعتمد الخطة الوطنيةمكافحة الفساد أساسية القانون الاتحادي"في مكافحة الفساد" ص 28 القوانين الحاليةتم إدخال تعديلات على مكافحة الفساد لمكافحة هذا المرض الرهيب الذي أصاب هياكل السلطة على جميع المستويات. في التنمية هذه المستنداتلقد أعددنا وأرسلنا إلى حكومة موسكو المقترحات ذات الصلة ، والتي تم أخذ معظمها في الاعتبار في خطة مكافحة الفساد في السلطات التنفيذية لمدينة موسكو ، التي وافق عليها رئيس بلدية موسكو.

كما تعلم ، فإن أعمال التفتيش هي جزء من مجموعة معرضة بشكل متزايد لخطر الفساد. أي ، أثناء عمليات التفتيش ، قد تكون هناك حالات إساءة معاملة أحد الأشخاص الموقف الرسمي... لم تكن هناك مثل هذه الحقائق في ممارسة مفتشية الدولة ، ولكن ، مع ذلك ، يتم اتخاذ تدابير وقائية.

منذ أكتوبر ، يتم تنفيذ جميع عمليات التفتيش من قبل اثنين من المفتشين. كما أنه لا يجوز النظر في القضايا الإدارية التي يرفعها المفتش من قبل رئيسه المباشر ، مما يساهم في زيادة موضوعية القرارات المتخذة. ممارسة تعيين مفتشين ل منظمات محددةباستخدام الأشياء العقارية. أعتقد أن و الشيكات الرقابيةمن أجل تنفيذ التعليمات الخاصة بإزالة المخالفات التي تم الكشف عنها يجب ألا يتم من قبل المفتش الذي أصدره ، ولكن من قبل الموظفين الآخرين.

في اجتماع مجلس دوما مدينة موسكو بتاريخ 02/12/2009 ، تم اعتماد مشروع قانون المدينة "حول المخطط العام لمدينة موسكو" في القراءة الأولى. فوق الخطة الرئيسيةعمل فريق إبداعي كبير لتطوير موسكو. تمت مناقشة المشروع مرارًا وتكرارًا في اجتماع لحكومة موسكو ، وأقر إجراء الموافقة مع 27 الوزارات الروسيةوالإدارات ، الفرع التنفيذي لمنطقة موسكو. في أواخر يوليو - أوائل أغسطس 2009 ، عقدت جلسات استماع عامة حول الخطة العامة في العاصمة ، ونتيجة لذلك اقترح سكان موسكو 20 ألف تعديل على مشروع الخطة. معظمالتي تم أخذها في الاعتبار عند إعداد النسخة النهائية. يولي سكان العاصمة اهتمامًا خاصًا للتطوير البنية الأساسية للمواصلات، فضلا عن مناطق الاستقرار وإعادة تنظيم الأراضي.

الخطة الرئيسية هي وثيقة التخطيط الإقليمي... وتتمثل مهمتها الرئيسية في خلق بيئة حضرية مواتية لسكانها. لذلك ، في الخطة الرئيسية المحدثة انتباه خاصتدفع للمكون الاجتماعي. من المخطط بناء حوالي 105 مليون م 2 الاستخدام العاممنها 70 مليون متر مربع ستخصص لمؤسسات الرعاية الصحية والثقافة والرياضة. موضوع منفصل هو الإسكان: من المخطط بناء 100 مليون متر مربع من المساحات المعيشية ، وسيتم ترك 7.5 ألف هكتار من العاصمة لتطوير الصناعة.

لا تؤثر الخطة الرئيسية لتطوير موسكو بأي شكل من الأشكال على أراضي المعالم الأثرية للتراث التاريخي والمحمية بشكل خاص مناطق طبيعية: هذه الأجزاء من المدينة ، التي تمت الموافقة عليها بالفعل من خلال عدد من الإجراءات القانونية المعيارية ، يتم رسمها ببساطة في الرسم التخطيطي ، ويتم إعطاؤها الخاصية المقابلة.

كما تم تبني مشروع قانون المدينة "حول قواعد استخدام الأراضي والتنمية" في القراءة الأولى. لم تكن هناك وثيقة مماثلة في المدينة من قبل. ترتبط قواعد استخدام الأراضي وتطويرها ارتباطًا وثيقًا بخطة التنمية العامة لموسكو. لكن اذا الهدف الرئيسيالخطة العامة هي حماية مصالح المدينة في جميع المعايير الممكنة ، وقواعد استخدام الأراضي والتنمية موجهة إلى جميع أصحاب الحقوق ، أولئك الذين سيشاركون في البناء في منطقة معينة: يجب أن يعرفوا بالضبط ما ، وفي أي معايير و حيث لديهم الحق في البناء.

القانون والاستثمار ".