Finančno pravo: 1) pravna panoga; 2) pravni oddelek; 3) akademska disciplina. finski predmet. pravice: družba. odnosi, ki nastajajo v procesu dejavnosti države za sistematično izobraževanje, distribucijo in uporabo centraliziranega in decentraliziranega denarja. sredstva za dosego svojih ciljev. Značilnosti razmerij, ki jih ureja finančno pravo: 1) organizacijska. značaj: se oblikujejo na področju finančne dejavnosti z namenom izobraževanja potrebe družbe denarna sredstva; 2) oblastni.har-r: gre za pooblaščene državne organe, ki imajo oblastna pooblastila; 3) lastnina. značaj: predmet teh razmerij je denar oziroma denarne obveznosti. Metoda: državni ukazi enemu udeležencu v fin. odnosov s strani drugih, ki delujejo v imenu države in imajo v zvezi s tem ustrezno oblast. Tisti. glavna metoda je upravno-pravna (obvezna) + dodatna metoda je dispozitivna (predvsem v bančnih in kreditnih razmerjih). Zaradi dejstva, da je Fin. zakon sega na eno od področij delovanja drž-va, je v stiku z ustavnim in upravnim pravom. finančno pravo je zb pravne norme urejanje družbenih odnosov, ki nastajajo v procesu izobraževanja, distribucije in uporabe denarna sredstva(finančna sredstva) države in organov lokalna vlada potrebnih za izvajanje njihovih nalog. na predmet finančno pravo vključujejo sidrno strukturo finančni sistem razdelitev pristojnosti na tem področju med federacijo in njenimi subjekti, lokalno samoupravo, ki jo predstavljajo ustrezni organi, ureditev na podlagi teh začetnih norm razmerij, ki nastanejo v procesu finančne dejavnosti. Širok nabor udeležencev finančni odnosi: a) med Rusko federacijo, njenimi sestavnimi subjekti in lokalnimi upravno-teritorialnimi enotami, ki jih zastopa ustrezni predstavnik in izvršilna oblast ki nastanejo v zvezi z razdelitvijo finančnih sredstev države; b) med finančnimi in davčnimi organi države na eni strani ter podjetji, organizacijami, ustanovami na drugi strani v zvezi z izvajanjem finančne obveznosti pred državo, razdelitev mednje ali izdatki javnih denar; c) med državnimi (občinskimi) finančnimi in kreditnimi organi v zvezi z oblikovanjem, distribucijo in uporabo ustreznih državnih (občinskih) denarnih skladov in virov (proračunskih, zunajproračunskih, kreditnih, zavarovalnih); d) med državnimi (občinskimi) podjetji, organizacijami, ustanovami na eni strani in njihovimi višje oblasti državna (občinska) uprava - na drugi strani pa v zvezi z distribucijo in uporabo v ustreznih panogah Narodno gospodarstvo in sfere družbenega življenja proračunskih oz kreditna sredstva, tako dobro, kot lastna sredstva podjetja, organizacije, ustanove; e) med finančnimi in kreditnimi organi na eni strani ter pravnimi in posamezniki na drugi strani v zvezi z oblikovanjem in distribucijo državnih kreditnih sredstev in centraliziranih zavarovalnih skladov; f) med finančnimi in kreditnimi organi države na eni strani in posamezniki na drugi strani v zvezi z izpolnjevanjem obveznosti slednjih za vplačila v državne (občinske) denarne sklade (v proračun, zunajproračunski skrbniški skladi). Predmet finančnega prava so torej družbena razmerja, ki nastanejo med dejavnostmi države pri sistematičnem oblikovanju, distribuciji in uporabi centraliziranih in decentraliziranih denarnih sredstev za izvajanje njenih nalog.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Inštitut za ekonomijo in podjetništvo
Finančno pravo, tako kot katera koli druga veja ruskega prava, ima svoj predmet pravne ureditve. Predmet pravne ureditve finančnega prava so denarni odnosi, ki nastanejo v zvezi z izvajanjem finančnih dejavnosti države zaradi prisotnosti blagovno-denarnih odnosov v državi, potrebe po razdelitvi in prerazporeditvi vrednosti bruto družbenega proizvoda. in del nacionalnega dohodka.
V pogojih nastanka tržni odnosi Država pri upravljanju družbe aktivno uporablja gospodarske vzvode, kot so finance, denar, kredit, davki itd. Te ekonomske kategorije določajo bistvo družbenih odnosov, ki so predmet finančna in pravna ureditev.
Finančno pravo ima svoj predmet pravne ureditve in zaradi tega način pravne ureditve, zato je finančno pravo samostojna pravna veja.
Razpoložljivost različne točke pogled na naravo finančnega prava zaradi dejstva, da je v tesni povezavi z drugimi vejami prava, predvsem pa z ustavnim, upravnim in civilnim.
Pri razmejitvi finančnega prava od sorodnih pravnih vej je treba upoštevati naravo njegovega predmeta in posebnosti načina pravne ureditve.
Finančno pravo je samostojna veja prava, ki je skupek pravnih pravil, ki urejajo družbena razmerja, ki nastajajo v procesu ustvarjanja, distribucije in uporabe s strani države. določena sredstva denar.
Predmet in pojem finančnega prava
Izvajanje finančnih dejavnosti države in lokalnih oblasti zahteva pravno ureditev odnosov, ki nastanejo v procesu njenega izvajanja: jasno določanje pravic, obveznosti in odgovornosti subjektov, ki sodelujejo v njem. Z normami finančnega prava se finančni sistem izvaja in uporablja država in lokalne oblasti v skladu s svojimi nalogami.
Področje financ in njihovi posamezni vidiki vplivajo na norme drugih pravnih vej. Vendar pa ravno v sfero finančnega prava to področje sodi kot celota, čeprav se njegove norme ne nanašajo v enakem obsegu na različne dele finančnega sistema. To pojasnjujemo s tem, da predmet finančnega prava zajema razmerja, ki nastanejo v zvezi z delovanjem državnih in občinskih financ, kar je posledica javne narave obeh. Z nekaterimi sestavnih delov finančnega sistema je ta pravna veja povezana le toliko, kolikor ureja razmerja v zvezi z akumulacijo sredstev v denarnih skladih države in lokalnih oblasti ter njihovo uporabo (npr. plačila davkov iz finančnih virov podjetij, ki temeljijo nedržavne oblike lastnina).
V zvezi s finančnimi dejavnostmi države in lokalnih skupnosti se poleg finančnih pojavljajo tudi druga družbena razmerja, ki se ne nanašajo na predmet finančnega prava: na primer delovno, civilno itd., Ki jih urejajo ustrezne veje prava. . Finančno pravo velja samo za finančna razmerja.
Finančno pravo je skupek pravnih norm, ki urejajo družbena razmerja, ki nastajajo v procesu oblikovanja (oblikovanja), distribucije in uporabe centraliziranih in decentraliziranih denarnih sredstev (finančnih virov) države in občine potrebnih za izvajanje njihovih nalog.
Finančno pravo določa strukturo finančnega sistema, razdelitev pristojnosti na tem področju med federacijo in njenimi sestavnimi subjekti, lokalno upravo, ki jo predstavljajo ustrezni organi, in na podlagi teh začetnih norm ureja razmerja, ki nastajajo pri finančnem dejavnosti države in občin, v imenu katerih nastopajo pristojni državni organi ali občinski organi. Ta razmerja so predmet finančnega prava.
Predmet finančnega prava -- to so javna razmerja, ki nastajajo pri dejavnostih države in občin za načrtno oblikovanje (oblikovanje), razdeljevanje in uporabo denarnih sredstev (finančnih sredstev) za dosego svojih ciljev.
Vsebinsko so ti odnosi zelo raznoliki, kar je posledica večpovezovalne narave finančnega sistema, njegove povezanosti z vsemi strukturami. družbena proizvodnja in distribucijo, z različnimi vidiki življenja družbe in države. Tudi krog udeležencev v finančnih odnosih je raznolik: Ruska federacija vstopa v odnose s svojimi subjekti, slednji z občinami, organi državna oblast in lokalno samoupravo - z organizacijami in posamezniki, državnimi organi vseh vrst in ravni ter organi lokalne samouprave, vključno s finančnimi in kreditnih organov, v skladu s svojo pristojnostjo na področju financ.
V finančnih razmerjih, ki so predmet finančnega prava, lahko ločimo naslednje skupine:
a) med Rusko federacijo, njenimi sestavnimi subjekti, občinami in upravno-teritorialnimi enotami, ki jih zastopajo ustrezni organi predstavniške in izvršilne oblasti, ki izhajajo iz razdelitve finančnih sredstev države;
b) med finančnimi in davčnimi organi države na eni strani ter podjetji, organizacijami, ustanovami na drugi strani v zvezi z izvajanjem finančne obveznosti pred državo, občinami, delitev med njimi ali porabo državnih in občinskih sredstev;
c) med državnimi (občinskimi) finančnimi in kreditnimi organi v zvezi z oblikovanjem, distribucijo in uporabo ustreznih državnih (občinskih) denarnih skladov in virov (proračunskih, zunajproračunskih, kreditnih, zavarovalnih);
d) med državnimi, vključno z državnimi, in občinskimi podjetji, organizacijami, ustanovami na eni strani in njihovimi višjimi državnimi (občinskimi) organi na drugi strani v zvezi z distribucijo in uporabo v ustreznih sektorjih gospodarstva in področja družbenega življenja proračunska ali kreditna sredstva, pa tudi lastna sredstva podjetij, organizacij, ustanov;
e) med finančnimi in kreditnimi organi na eni strani ter pravnimi in posamezniki na drugi strani v zvezi z oblikovanjem in distribucijo državnih kreditnih sredstev in centraliziranih zavarovalnih skladov;
f) med finančnimi in kreditnimi organi države na eni strani in posamezniki na drugi strani v zvezi z izpolnjevanjem obveznosti slednjih za vplačila v državne (občinske) denarne sklade (v proračun, zunajproračunski skrbniški skladi).
Norme finančnega prava določajo splošna načela in oblike finančne dejavnosti države in lokalnih oblasti, metode zbiranja sredstev v državnih in občinskih skladih, vrste plačil, ki se uporabljajo za oblikovanje teh sredstev, in postopek njihovega zbiranja. Urejajo tudi postopek pridobivanja in porabe državnih in občinskih sredstev, vire oblikovanja finančnih sredstev državnih in občinskih sredstev, vire oblikovanja finančnih sredstev državnih in občinskih sredstev. komunalna podjetja, organizacije, ustanove itd.
Z urejanjem teh razmerij norme finančnega prava določajo pravice in obveznosti državnih organov, lokalnih oblasti, podjetij, ustanov in državljanov.
Jasnost pravne ureditve finančnih razmerij je pomembna ne le za zagotovitev pravilne organizacije dela državnih organov, lokalnih samouprav, temveč tudi za upoštevanje interesov države, občin, pa tudi državljanov, podjetij, organizacij, institucije in navsezadnje za to, da država izpolnjuje svoje naloge.
Rusko finančno pravo odraža nove gospodarske in političnih procesov ki poteka v državi. V njegovem razvoju lahko opazimo naslednje najpomembnejše smeri.
Prvič, spremembe finančnih in pravnih norm zaradi ustvarjanja tržno gospodarstvo. Zdaj te norme temeljijo na načelu enakosti pravic subjektov, ne glede na obliko lastništva, in s tem njihove finančne obveznosti do države in občin, pravice do zaščite njihovih zakonitih interesov, neodvisnosti gospodarskih subjektov, itd.
Prav tako je treba opozoriti, da so finančne in pravne institucije usmerjene v spodbujanje proizvodnje, z njihovo uporabo za uravnavanje razvoja gospodarstva itd.
Drugič, povečuje se materialna (finančna) odgovornost za prekrške s področja financ. To velja tudi za odgovornost državnih organov, ki opravljajo finančno dejavnost.
tretjič, finančna in pravna ureditev je usmerjena v vzpostavitev večje raznolikosti načinov finančne dejavnosti državne in lokalne vlade. Hkrati pa v njih še vedno prevladuje fiskalna stran (razširitev davčnega sistema za privabljanje sredstev v državno blagajno ob nezadostnem razvoju socialna usmerjenost).
Četrtič, finančno pravo odraža razvoj zveznih odnosov in lokalne samouprave v Rusiji. Spremembe njegovih norm so namenjene povečanju vloge sestavnih subjektov Ruske federacije, razširitvi njihove neodvisnosti in obsega pravne ureditve. Istočasno je mogoče opaziti enako usmeritev finančnega prava v zvezi z lokalnimi oblastmi. Ne le subjekti federacije, ampak tudi ti organi lahko sprejmejo predpise, ki urejajo finančne odnose v okviru ustreznih ozemeljskih meja (na primer predpise o lokalnih davkih in pristojbinah). Ti procesi so povezani s krepitvijo vertikale oblasti, ki zagotavlja enotno finančno politiko v državi.
petič, finančne in pravne norme, ki vzpostavljajo pristojnosti državnih organov na področju financ, odražajo načela delitve oblasti.
Hkrati opažene smeri razvoja finančnega prava Ruske federacije v mnogih primerih predstavljajo le nastajajoče trende, ki zahtevajo njihovo poglobitev in krepitev.
Načela ruskega finančnega prava
Za rusko pravo kot celoto, pa tudi za njene veje posebej, vključno s finančnim pravom, so značilna določena načela, tj. temeljna načela, pravila in zahteve, ki najbolj izražajo njegove (pravice). bistvene lastnosti in namenskost. Pravna načela so praviloma zavezujoča, saj so zapisana neposredno v pravnih normah ali pa logično izhajajo iz njihove celote.
Računovodstvo pravna načela v dejavnostih pregona in oblikovanja zakonodaje pomembnost, saj vam omogoča pravilno razumevanje in uporabo pravnih norm ter prepoznavanje in odpravljanje vrzeli v zakonodaji.
V načelih finančnega prava se odražajo in konkretizirajo splošna pravna načela (pravičnost, humanizem, demokracija, kombinacija prepričevanja in prisile itd.) glede na značilnosti njegovega predmeta urejanja. Hkrati pa na podlagi splošnih načel finančnega prava delujejo načela njegovih podsektorjev in institucij s svojo specifičnostjo.
Glavna načela veljavne finančne zakonodaje za celotno panogo lahko imenujemo naslednje:
prednost javnega interesa pri pravnem urejanju finančnih razmerij;
socialna naravnanost finančne in pravne ureditve;
federalizem, enotnost finančna politika in denarni sistem, enakost subjektov Ruske federacije na področju finančne dejavnosti, neodvisnost lokalnih oblasti;
razdelitev funkcij na področju finančne dejavnosti na podlagi ločitve zakonodajne (reprezentativne) in izvršilne oblasti;
javnost v finančnih dejavnostih države in lokalnih oblasti;
sodelovanje državljanov Ruske federacije v finančnih dejavnostih države in lokalnih oblasti;
načrtovanje in legitimnost.
Načelo prednosti javnega interesa pri pravnem urejanju javnih razmerij, ki nastajajo na področju finančne dejavnosti države in občin, pomeni uporabo finančnih in pravnih institucij za državno urejanje. gospodarstva, ki temelji na splošno pomembnih nalogah družbe. Določa potrebo po izboljšanju pravnih norm, ki določajo mehanizem državni vpliv za finančno in kreditna razmerja, jasno opredelitev samega koncepta državne ureditve teh odnosov, tako na splošno kot na njihovih različnih področjih.
Ob tem obravnavano načelo finančnega prava ni v nasprotju z zasebnimi interesi posameznika, nasprotno, v njih se odraža njegovo dosledno izvajanje. To še posebej potrjuje načelo socialne naravnanosti finančne in pravne ureditve oz. ki izhaja iz določb Ustave Ruske federacije, ki Rusko federacijo označujejo kot socialno državo, katere namen je zagotoviti dostojno življenje in svoboden razvoj človeka.
Načelo federalizma pomeni osredotočenost finančne in pravne ureditve na združevanje splošnih zveznih interesov z interesi subjektov federacije, na zagotavljanje potrebnih finančnih sredstev tako za opravljanje funkcij, ki so pomembne za federacijo kot celoto, kot za življenje in neodvisnost (v okviru ustave Ruske federacije) subjektov federacije.
Zvezni državni organi in državni organi sestavnih subjektov federacije opravljajo naloge finančne dejavnosti v skladu z ki jih določa ustava RF z razmejitvijo predmetov pristojnosti med federacijo in njenimi subjekti. Tako je Ruska federacija zadolžena za: vzpostavitev temeljev zvezne finančne politike, finančne, valutne in ureditev kreditiranja, zvezna gospodarske storitve, vključno z zvezne banke, zvezni davki in pristojbine zvezna sredstva regionalni razvoj. Skupna pristojnost Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov vključuje določitev splošnih načel obdavčitve in pristojbin v Ruski federaciji. Zunaj teh meja imajo sestavni subjekti Ruske federacije polno državno oblast na področju financ.
V skladu s finančnimi in pravnimi normami neodvisnost sestavnih subjektov federacije ne bi smela presegati okvirov temeljev zvezne finančne politike, pa tudi splošnih načel obdavčitve in pristojbin, ki so jih določili skupaj. Sistem davkov, ki se pobirajo v zvezni proračun, in splošna načela obdavčitve in pristojbin ter seznam davkov, ki se pobirajo v državi, določa zvezna zakonodaja. Zaznamovala je tudi enotnost proračunski sistem, enojno naročilo financiranje proračunska poraba itd.
Enotnost finančne politike zahteva enoten denarni sistem v državi.
Neodvisnost finančnih dejavnosti lokalnih oblasti ki jih zagotavlja ustava Ruske federacije. Ti organi pri svojih dejavnostih vodijo zakonodaja Ruske federacije in ustreznega subjekta federacije. Samostojno odobrijo in izvedejo lokalni proračun, oblikujejo in uporabljajo zunajproračunske skrbniške sklade, določajo lokalne davke in pristojbine v skladu z zvezno zakonodajo in zakonodajo subjekta federacije.
Sodelovanje državljanov Ruske federacije v finančnih dejavnostih države in lokalnih oblasti izhaja iz določb Ustave Ruske federacije (32. člen) o pravici državljanov Ruske federacije do sodelovanja pri upravljanju državnih zadev, tako neposredno kot prek svojih predstavnikov. Ta ustavna določba je neposredno razmerje na finančno dejavnost kot sestavni del upravljanja državnih zadev.
Osnove načela javnosti so določene z normami Ustave Ruske federacije, ki zahtevajo uradna objava zakona, kar se neposredno nanaša na zakone, ki urejajo finančno dejavnost. Nobenih normativnih aktov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ni mogoče uporabiti, če niso uradno objavljeni za splošno informiranje. Načelo javnosti je bilo zapisano tudi v posebni, finančni zakonodaji. Tako se proračunski zakonik Ruske federacije neposredno nanaša na javnost kot načelo proračunskega sistema, na obvezno objavo odobreni proračuni in poroča o njihovi uspešnosti. Davčni zakonik Ruske federacije v skladu s tem načelom predvideva začetek veljavnosti zakonodajnih aktov ne prej kot en mesec po njihovi uradni objavi.
Načelo načrtovanja se izraža v tem, da se dejavnosti države in občin pri oblikovanju, delitvi in porabi finančnih sredstev izvajajo na podlagi finančni načrti izdelani v skladu z državnimi in lokalnimi načrti in programi ter načrti podjetij, organizacij in ustanov. O nekaterih oblikah finančno načrtovanje navedeno v ustavi. Ti vključujejo pripravo in odobritev proračunov različne ravni, izvenproračunski skladi.
Finančno načrtovanje zajema vse dele finančnega sistema. Izvaja se v vseh teritorialne ravni, kot tudi v različnih panogah in sektorjih gospodarstva, v podjetjih, organizacijah in institucijah. V obsegu države kot celote se sestavi konsolidirana finančna bilanca , ki upošteva finančne vire države. Takšne finančne bilance se sestavljajo v merilu subjektov federacije in občin.
Načelo zakonitosti pomeni potrebo strogo upoštevanje zahteve finančnih in pravnih norm s strani vseh udeležencev v odnosih, ki nastanejo pri finančnih dejavnostih. Velja za državne organe, lokalne oblasti, podjetja, organizacije, ustanove, uradniki in državljani. To načelo izhaja iz čl. 1 Ustave Ruske federacije, ki je razglasila Rusko federacijo pravilo zakona. Za kršitve norm finančnega prava se uporabljajo ustrezni ukrepi odgovornosti.
Upoštevana načela se odražajo in utrjujejo v zakonodajnih in drugih pravnih aktih, ki urejajo različne strani finančno delovanje države in lokalne samouprave, njegova uporaba v podpanogah in institucijah finančnega prava. Poleg tega imajo pod imenom imenovane panoge in ustanove tudi posebna načela, v katerih se kaže njihova specifičnost. Vsa ta načela zahtevajo razvoj in poglobitev, konkretizacijo v finančni zakonodaji in dosledno izvajanje.
Finančno pravo v sistemu ruskega prava
Sistem ruskega prava vključuje številne veje - njegove največje oddelke. Vsak od njih pokriva posebna vrsta javni odnosi, ki zahtevajo ustrezne metode pravne ureditve (podrejanje enih subjektov drugim ali utrjevanje enakopravnosti strank itd.).
V literaturi so izraženi dvomi o samostojnosti finančnega prava kot panoge v pravnem sistemu. Trdili so na primer, da je del državnega in upravnega prava ali celo samo upravnega prava. V razpravi o tem vprašanju so bili podani prepričljivi argumenti, ki so ovrgli omenjene dvome in glavni argument-- prisotnost posebnosti finančnega prava v predmetu in metodi pravne ureditve, ki je potrebna za osvetlitev celote pravnih norm v pravni panogi.
Finančno pravo ima svoj predmet urejanja oz. niso značilni za druge pravne veje, namreč za finančne javne odnose, ki nastajajo v procesu finančnega delovanja države in občin. Za razmerja, ki so vključena v predmet te veje prava, je značilno zavezujoča povezava s funkcijami za oblikovanje, distribucijo ali uporabo državnih (in občinskih) denarnih sredstev (prihodkov) ter z nadzorom nad temi procesi. Ta vsebina predmeta finančnega prava določa tudi značilnosti njegovih metod urejanja, to je metod, metod, sredstev pravnega vpliva na vedenje udeležencev v finančnih odnosih, na naravo razmerja med njimi.
Glavna metoda finančne in pravne ureditve je imperativ, ki se kaže v avtoritativnih navodilih enemu udeležencu v finančnih odnosih s strani drugih, ki delujejo v imenu države ali občin in imajo v zvezi s tem ustrezna pooblastila. Ta metoda je značilna tudi za številne druge pravne veje, na primer za upravno pravo. V finančnem pravu pa ima posebnost v svoji specifični vsebini, pa tudi v obsegu organov, ki jih država pooblasti za oblastna dejanja.
Ta navodila se vsebinsko nanašajo na postopek in višino vplačil v državno oziroma občinsko blagajno, namene porabe državnih in občinskih sredstev itd. Ta metoda prispeva k pravočasnemu in v celoti prejem sredstev, s katerimi razpolaga država (ali občine), njihova poraba za predvideni namen v skladu z državnimi (občinskimi) načrti in programi, upoštevanje režima gospodarstva.
Ko jih država uporablja za oblikovanje svojih sredstev, so plačila prostovoljne narave ( državna posojila, zakladne menice, loterije itd.) v določeni meri deluje tudi metoda avtoritativnih receptov. Na primer, s to metodo država vzpostavi pogoje za izvajanje državnih notranjih posojil, država izdajateljica zakladne menice, ki ga ni mogoče spremeniti s soglasjem strank in je obvezno za izpolnjevanje oseb, ki so sklenile ta razmerja.
Zaradi obstoječe razdelitve pristojnosti med državnimi organi večina tako: predpise izvajajo finančni organi države, ustanovljeni posebej za izvajanje finančnih dejavnosti.
Za finančno in pravno ureditev so značilne tudi druge metode: priporočila, odobritve itd. Trenutno se takšne metode vse bolj uporabljajo (to je posledica povečanja stopnje neodvisnosti subjektov federacije, lokalnih oblasti, podjetij, organizacij in ustanov). Torej, zvezni zakon vsebuje priporočila sestavnim subjektom Ruske federacije o preoblikovanju njihovih zunajproračunskih sredstev skrbniški skladi v proračunu, določa ločeni davki, o uvedbi katerega odločajo predstavniški organi državna oblast sestavnih subjektov Ruske federacije.
Za vprašanja v zvezi s splošnimi načeli obdavčitve, Zvezna skupščina Ruska federacija mora upoštevati predloge subjektov federacije. Finančni organi lahko pod določenimi pogoji odobrijo podjetjem določen z zakonom Rusija, Davčna olajšava(odlog plačila na podlagi dogovora med njima). Vse te metode je mogoče tako ali drugače kombinirati z glavno metodo finančnega in pravnega urejanja - metodo državnih predpisov.
Značilnosti finančnega prava se bolj razkrijejo, če ga primerjamo in ločimo od drugih pravnih vej.
Ker se finančno pravo razteza na eno od področij državnega delovanja, je v tesnem stiku z ustavnim in upravnim pravom ter pokriva organizacijo in delovanje države kot celote.
Obstajajo podobnosti glede državne dejavnosti predmet urejanja teh pravnih panog. Ustavno pravo utrjuje temelje organizacije in delovanja predstavniških in izvršilni organi oblasti. Upravno pravo ureja družbena razmerja v regiji pod nadzorom vlade izvajajo izvršilni organi. Finančno pravo pa velja za obe vrsti državne dejavnosti, saj lahko finančno dejavnost opravljata oba organa.
Ustavno pravo je vodilna veja v pravnem sistemu. Postavlja temelje pravni status osebnost, družbeni red Ruska država, njegova zvezna struktura, sistem in načela organizacije in dejavnosti državnih organov in lokalnih oblasti. Kot vse pravne veje tudi finančno pravo temelji in se razvija na teh temeljih. Na primer, zvezna državna struktura Rusije je privedla do obstoja proračunskih pravic v republikah, ozemljih, regijah, avtonomnih enotah kot subjektih federacije, možnosti njihovega sodelovanja pri reševanju finančnih vprašanj, povezanih s pristojnostjo zveznih organov. Finančne in pravne norme, ki urejajo sestavo in postopek izobraževanja državni prihodki, temeljijo na ustavnih določbah o gospodarski sistem Ruska federacija, na podlagi raznolikosti oblik lastništva.
Ustavno pravo vsebuje tudi norme, ki so neposredno povezane s finančnim pravom. Postavljajo temelje organizacije finančne dejavnosti države. Na primer pravila, ki določajo pristojnost Državna duma za sprejemanje zakonov o zvezni proračun, davke in pristojbine ter o drugih vprašanjih finančne dejavnosti države, pristojnosti vlade Ruske federacije za zagotovitev enotnega finančnega, kreditnega in monetarna politika, pravica lokalnih oblasti, da odobrijo lokalni proračun in določijo lokalne davke. Te norme so konkretizirane v finančnem pravu. Na njihovi podlagi ugotavlja podrobna pravila ki se nanašajo na delovanje državnih organov in lokalnih skupnosti na področju financ. Da, obstaja velika skupina finančne in pravne norme, ki podrobneje urejajo postopek priprave, pregleda in odobritve proračunov vseh ravni, postopek izvrševanja odobrenih proračunov, določajo seznam proračunskih prihodkov itd. Ustavno pravo postavlja izhodišča tako finančnega prava nasploh kot vsake finančne in pravne institucije.
Zaradi pomemben delež oblikovanje, razdelitev in uporaba javnih sredstev (dohodkov) se izvaja v procesu javne uprave, saj dejavnosti izvršnih organov, finančno in upravno pravo uporabljajo podobne metode pravne ureditve, predvsem metodo vladnih predpisov. Ob vsej podobnosti teh panog pa se razlikujejo po predmetu urejanja. Razmerja, ki so neposredno povezana z opravljanjem nalog državnih organov za oblikovanje, distribucijo in uporabo državnih sredstev, so vključena v predmet finančnega prava. Področje upravnega prava sestavljajo razmerja, povezana z dejavnostmi ministrstev, odborov in drugih izvršilnih organov za urejanje in usklajevanje v sektorjih gospodarstva, družbeno-kulturne sfere itd. funkcije. Po drugi strani pa finančno pravo določa vire in postopek oblikovanja denarnih sredstev ministrstev, odborov, vire in postopek njihovega financiranja, vrste plačil, postopek razdelitve proračunskih sredstev med podrejenimi organizacijami itd. V teku dejavnosti finančni organi obstajajo tudi razmerja, ki jih urejajo norme tako finančnega kot upravnega prava. Finančno pravo ureja takšne odnose, ki so neposredno povezani z izvajanjem funkcij teh organov mobilizacije sredstev, ki so na voljo državi, njihove razdelitve in nadzora nad njihovo uporabo. Upravno pravo določa strukturo finančnih organov, organizacijske oblike njihovo delovanje, postopek imenovanja in razrešitve funkcionarjev itd.
Razmerje med finančnim in komunalnim pravom zaradi kompleksne narave slednjega, ki v sebi združuje norme številnih pravnih vej, ki urejajo razmerja, ki nastajajo v procesu oblikovanja in dejavnosti lokalnih oblasti na splošno. Njihov krog vključuje tudi norme finančnega prava, katerih predmet so razmerja lokalnih oblasti na področju njihovih finančnih dejavnosti.
Finančno pravo je tesno povezano s civilnim pravom , ker v svojem predmetu med lastninska razmerja vključuje denarna razmerja. Poleg tega državni organi, tudi finančni, pri izvajanju državna ureditev in vodenje področju financ, hkrati deluje kot pravne osebe. Zato skupaj z opravljanjem funkcij mobilizacije in distribucije javnih sredstev sklepajo tudi razmerja na podlagi pogodbe (na primer posojilne pogodbe, skladiščne pogodbe itd.). Za takšna razmerja je značilna enakopravnost, ekonomska izoliranost strank in niso vključeni v predmet finančne in pravne ureditve.
Finančno pravo v ta primer določajo postopek mobilizacije sredstev, s katerimi razpolagajo ti organi, vire finančnih in kreditnih virov, s katerimi upravljajo, postopek načrtovanja procesa oblikovanja in distribucije sredstev, ki jih ustvarjajo, metode spremljanja finančnih dejavnosti organizacije itd. V vseh teh primerih imajo ti organi potrebna pooblastila za opravljanje svojih nalog.
Finančno pravo je povezano tudi z drugimi vejami ruskega prava. Vendar je v obravnavanih primerih stik med vejami prava najtesnejši.
Bistvena je ugotovitev značilnosti finančnega prava, sposobnost njegovega razlikovanja od drugih pravnih vej praktična vrednost, saj prispeva k jasni organizaciji finančne dejavnosti države in občin, upoštevajoč njene posebnosti, pomaga pravilna uporaba pravni postopek vpliv, kadar je to potrebno.
Sistem in viri finančnega prava
Finančno pravo kot pravna veja je sestavljeno iz številnih ločenih finančnih in pravnih norm, katerih celota je izražena v kompleksu celoten sistem. Znotraj tega enoten sistem finančne in pravne norme v določenem zaporedju in razmerjih združujejo v različne institucije in drugo glavne delitve. Združevanje finančnih in pravnih norm je odvisno od značilnosti in interakcije finančnih odnosov, ki jih urejajo, tj. objektivna osnova. Vendar pravo ne odseva samo družbenih odnosov; njen namen je, da jih regulira in aktivno vpliva. Zato na gradnjo sistema finančnega prava, združevanje njegovih norm, oblikovanje institucij vplivajo tudi potrebe prakse.
Posledično je sistem ruskega finančnega prava njegova notranja struktura, ki jo objektivno določa sistem javnih finančnih odnosov, poenotenje in ureditev finančnih in pravnih norm v določenem zaporedju.
V sistemu finančnega prava se razlikujejo deli, oddelki, podružnice, institucije.
Največji deli ruskega finančnega prava - deli: splošni in posebni. Utemeljitev potrebe po njihovi razporeditvi v finančnem pravu in opredelitev vsebine vsakega od njih se nanaša na pomembne dosežke domača pravna znanost.
Na splošni del vključujejo norme finančnega prava, ki določajo osnovna splošna načela, pravne oblike in način finančnega poslovanja države in občin, sistem državnih organov, ki opravljajo finančno dejavnost, in razmejitev njihovih pristojnosti na tem področju, glavne značilnosti finančnega in pravnega položaja drugih subjektov, s katerimi vstopajo v razmerja, splošne določbe o organizaciji finančni nadzor, njegove oblike in metode ter druge podobne finančne in pravne norme. Delujejo v obsegu vseh finančnih dejavnosti države (in občin) in imajo za to splošni pomen. Norme splošnega dela finančnega prava so natančneje opredeljene v njegovem posebnem delu, ki je sestavljen iz več oddelkov in podpagij, vključno z ustreznimi finančnimi in pravnimi institucijami. Vsak od teh oddelkov je skupek finančnih in pravnih norm, ki urejajo skupino homogenih finančnih odnosov. Finančna in pravna institucija združuje pravne norme, ki urejajo skupino finančnih odnosov, ki je po vsebini ožja in bližja kot oddelek ali podružnica. Slednji na podlagi homogenosti urejenih razmerij vključuje več finančnih in pravnih institucij. Vsi ti odnosi so enaki značilne značilnosti.
AT zadnje čase nekatere glavne pododdelke finančnega prava so začeli imenovati njegove veje - proračunsko pravo, davčno pravo.
Po vejah finančnega prava, kot je davčno pravo, je lahko vključeno v razdelek " Pravna ureditev stanje in občinski prihodek”, ki poleg zavoda davčno pravo tudi iz zavodov nedavčni prihodki. Vendar pa je na splošno v finančnem pravu tako dosledno združevanje: še ni pravnih norm za oddelke, podružnice in ustanove.
AT posebni del finančno pravo obsega poglavja, ki združujejo pravila, ki urejajo razmerja na področju:
a) proračunski sistem;
b) zunajproračunski državni in občinski denarni skladi;
c) finance državnih in občinskih podjetij;
d) državni in občinski prihodki;
e) državni in občinski kredit;
f) zavarovalne organizacije;
g) državni in občinski stroški;
h) bančno posojilo;
i) denarni obtok in poravnave;
j) valutna regulacija.
Sistem finančnega prava odraža finančni sistem Ruske federacije kot objektivno obstoječega gospodarsko osnovo. Enotnost financ je dobila pravni izraz v Splošnem delu. Konstrukcija posebnega dela odraža sestavo njegovega finančnega sistema, razporeditev več povezav v njem. Posledično so proračunski sistem, državni, občinski in bančni krediti, zavarovalne organizacije prejeli pravno formalizacijo v obliki ustreznih oddelkov finančnega prava.
Norme finančnega prava Ruske federacije vsebujejo veliko različnih pravnih predpisov ali virov. Sem spadajo akti predstavniških in izvršilnih organov državne oblasti različne lestvice ter ravni in organi lokalne samouprave (splošni in panožni, zvezni, subjekti federacije, lokalni itd.).
Viri finančnega prava Ruske federacije so pravni akti predstavniški in izvršilni organi državne oblasti (zvezni in subjekti federacije) in lokalne samouprave, ki vsebujejo norme finančnega prava.
Tristopenjska sestava je značilnost virov ruskega finančnega prava, ki izhaja iz zvezne strukture države in dejanj lokalnih oblasti, iz razmejitve pristojnosti za pravno urejanje finančnih odnosov med zveznimi, regionalnimi (predmeti) Ruske federacije) državni organi in lokalne samouprave.
Glavni vir finančno pravo - Ustava Ruske federacije, na podlagi katere so bile sprejete ustave in listine subjektov federacije ter listine občin. Ustava Ruske federacije določa temelje pravna organizacija finančne dejavnosti države kot celote in na njenih posameznih področjih. Podobno je vsebina navedenih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije in občin (glede na raven pravni status zadevno ozemlje).
Za to vejo prava na splošno ni enotnega vira. Vendar kodificirani viri za davek in zakon o proračunu: Koda proračuna Ruska federacija in davčni zakonik Ruske federacije. Takšni pravni akti so bili v državi sprejeti prvič in so zasnovani tako, da igrajo pomembno vlogo pri oblikovanju sodobnega finančnega prava.
Med viri finančnega prava je veliko takih, ki vsebujejo norme drugih vej prava – ustavnega, upravnega, civilnega itd. Sem spadajo na primer zakoni o vladi Ruske federacije, o lokalni samoupravi, o bankah, o organizaciji zavarovanja itd.
Viri finančnega prava Ruske federacije po svojih pravnih lastnostih niso enaki. Med njimi so zakoni in akti izvršnih organov različnih ravni. Področje urejanja finančnih odnosov se trenutno širi zakonodajni akti, kar je pomembno za povečanje verodostojnosti finančnih in pravnih norm. Veliko število zakonov Ruske federacije, povezanih z različna področja finančne dejavnosti: o različnih vrstah davkov, o davčnih organih, o valutna regulacija itd. Prej so ta področja v veliki meri urejali podzakonski akti, akti državnih organov.
Velika skupina virov finančnega prava so akti finančnih in kreditnih organov - Ministrstva za finance Ruske federacije, Centralne banke Rusije, Ministrstva Ruske federacije za davke in dajatve itd. (odloki, navodila in drugi).
Glede na razvoj metod finančne in pravne ureditve se uporabljajo nove oblike skupne odločitve finančne in kreditne oblasti, zlasti sporazumi med njimi. dogovorov o finančne zadeve ni izključen med drugimi organi.
Finančne in pravne norme so lahko vsebovane v aktih takšnih izvršilnih organov, kot so ministrstva, oddelki itd., Ki urejajo finančna vprašanja v ustrezni industriji ali vladnem področju, in končno v lokalni akti ki jih sprejme uprava ali drugi organi podjetij, organizacij, ustanov (na primer predpis o postopku delitve dobička podjetja, dohodka ustanove, prejetega iz podjetniške in druge dejavnosti).
V procesu oblikovanja ruskega finančnega prava pomembno vlogo pripada Ustavnemu sodišču Ruske federacije. Kaže se v tem, da Ustavno sodišče Ruske federacije na podlagi obravnave konkretnih primerov oblikuje svoje pravno stališče glede ustavnosti uporabljenih pravnih norm. Poda razlago njihovega pomena in če so te norme prepoznane kot neustavne, izgubijo veljavo, kar bi moralo privesti do spremembe zakonodaje. Rešitve Ustavno sodišče RF so obvezni po vsej državi. Predvsem zadeve v zvezi s financami davčna razmerja zavzemajo pomembno mesto v dejavnostih Ustavnega sodišča Ruske federacije. Njegove odločitve so se že odražale v novi zakonodaji, zlasti v davčnem zakoniku Ruske federacije.
Glede na to, da poteka aktiven proces oblikovanja finančnega prava v skladu z novimi družbenimi razmerami, so vprašanja sistema te veje prava in sistemizacije finančna zakonodaja pridobiti visoko stopnjo ustreznost. Poleg tega vsa področja finančnega delovanja niso ustrezno zakonsko urejena.
Zaključek
Finančno pravo ima svoj predmet urejanja, ki ni značilen za druge pravne veje. Predmet finančnega prava je razmerje, ki nastane v procesu finančne dejavnosti, t.j. dejavnosti za oblikovanje, razdelitev in uporabo skladov skladov. Ta razmerja odlikuje velika vsebinska raznolikost in raznolikost kroga udeležencev. Glavna značilnost družbenih razmerij, ki so predmet finančnega prava, je, da so neke vrste premoženjska razmerja, saj nastajajo v zvezi s finančnimi sredstvi, denarjem.
Finančno pravo je samostojna pravna veja, ki je skupek pravnih pravil, ki urejajo denarna razmerja, ki nastanejo v procesu ustvarjanja, razdeljevanja in uporabe določenih denarnih skladov.
Viri finančnega prava so različni predpisi. Temeljne norme finančnega prava so vsebovane v ustavi Ruske federacije. Na primer, v čl. 57 Ustave Ruske federacije določa, da zakoni, ki uvajajo nove davke ali poslabšajo položaj davkoplačevalcev. retroaktivno Ne imeti.
Viri finančnega prava so tudi številni zvezni zakoni, ki urejajo različne vrste finančnih odnosov, veliko število zveznih zakonov, sprejetih za urejanje davčnih odnosov. Norme finančnega prava so vsebovane v odlokih predsednika Ruske federacije, ki urejajo finančne odnose, v ustreznih odlokih in odredbah vlade Ruske federacije.
Za ureditev finančnih odnosov so posebnega pomena navodila, pisma itd. Ministrstva za finance Ruske federacije, Centralne banke Rusije; pri urejanju bančni odnosi pomembno vlogo igrati poslovne običaje.
Seznam uporabljene literature
1. Ustava Ruske federacije
2. A. Apel. "Osnove finančnega prava - kratek tečaj predavanja", Sankt Peterburg, 2003.
3. Kašanina T.V., Kašanin A.V. Rusko pravo: učbenik za univerze. - M.: Norma, 2005. - 800 str.
4. Madritsa V.M. "Finančna pravica". Rostov na Donu, 2003
5. ATP Consultant Plus finančno pravo
6. Finančno pravo: učbenik / Ed. Ed. N.I. Khimicheva. - 3. izd., revidirano. in dodatno - M .: Jurist, 2003. - 749 str.
7. Finance: Učbenik / ur. V.M. Rodionova. - M.: Finance in statistika, 2004.
Predstavljeno na Allbest.r
Pojem, predmet in sistem davčnega prava Ruske federacije. Viri davčnega prava. Glavne značilnosti, funkcije in vrste davkov in pristojbin. Funkcije vsebine davčno pravno razmerje. Načela gradnje davčni sistem Ruska federacija.
povzetek, dodan 21.11.2013
Pojem in pomen davčnega prava v sistemu državni nadzor načela svojega delovanja. Metode pravne ureditve obdavčitve. Norme in viri davčnega prava, njihove vrste in stopnja pomembnosti. Struktura sistema davčnega prava.
kontrolno delo, dodano 16.08.2009
Pojem, predmet, metode pravne ureditve davčnega prava, njegova vloga in pomen v sistemu finančnega prava. Glavni viri te veje prava, predmeti in subjekti. Elementi obdavčitve in posebni načini, odgovornost za kršitve.
povzetek, dodan 12.2.2015
Pojem, funkcije in metode finančnega prava, njegovo razmerje do drugih pravnih panog. Esenca in značajske lastnosti proces finančne in pravne ureditve odnosov, ki se razvijajo v procesu občinskih in finančnih dejavnosti države.
povzetek, dodan 21.05.2009
Predmet in pojem finančnega prava. Pojem finančne in pravne odgovornosti, njene značilnosti in vrste. Zavarovalne premije na državno socialno izvenproračunskih sredstev. Prehod na oblikovanje tržnega gospodarstva. Izvajanje finančne zakonodaje.
kontrolno delo, dodano 19.12.2004
Pojem, predmet in metoda finančnega prava, njegovo mesto v sistemu ruskega prava. Značilnosti financ kot ene od ekonomskih kategorij. Značilnosti pravne ureditve finančnega sistema Ruske federacije. Zgradba sistema in viri finančnega prava.
seminarska naloga, dodana 01.07.2011
Pojem, predmet, metoda in sistem finančnega prava, njegova temeljna načela, povezava z drugimi vejami prava. Koncept finančnega pravna norma pravo, razvrščanje po različnih osnovah, struktura. Bistvo in pomen finančnega nadzora in njegove vrste.
test, dodan 9.12.2010
Koncept in povezave finančnega sistema, njegova struktura. Osnove finančne dejavnosti države, zapisane v ustavi Ruske federacije. Predmet in metode finančnega prava, njegovi viri in norme. Proračunska naprava Ruske federacije. Obdobja proračunski postopek.
test, dodan 06.04.2011
Splošna načela davki in pristojbine v Ruski federaciji. Posebni davčni režimi, njihove vrste. Obrazci državni ustroj. Pravice in svoboščine državljanov, zapisane v ustavi Ruske federacije in v Splošni deklaraciji človekovih pravic.
test, dodan 15.04.2012
Pojem finančnega prava in finančna pravna razmerja, njihove posebnosti, predmet in ustanove. Metode finančnega prava in njihove značilnosti. Sistem finančnega prava, splošni in posebni deli. Pojem virov finančnega prava, njihova sestava.
Finance so same po sebi ena od ekonomskih kategorij, ki se uporabljajo v moderne države z različnimi družbenopolitičnimi strukturami. Te kategorije vključujejo tudi - denar, dobiček, strošek. Obstoj financ je povezan z blagovno-denarnimi odnosi.
Finance Ruske federacije so gospodarski odnosi za ustvarjanje, distribucijo in uporabo denarnih sredstev države, njenih teritorialnih enot, pa tudi podjetij in organizacij, potrebnih za zagotovitev razširjene reprodukcije in socialne potrebe, med katerim se izvaja distribucija in redistribucija celotnega družbenega proizvoda ter nadzor nad zadovoljevanjem družbenih potreb.
Finance po materialni vsebini predstavljajo denarna sredstva, njihova celota pa finančna sredstva države, ki se odražajo v prostih finančno ravnotežje na ozemlju Ruske federacije.
Vendar pa se bistvo financ razkriva skozi vsebino tistih družbenih odnosov, ki nastajajo v zvezi z njihovim delovanjem.
Finančno pravo je sestavljeno iz številnih ločenih finančnih in pravnih norm. Celota teh norm se izraža v kompleksnem celostnem sistemu, znotraj katerega so finančne in pravne norme v določenem zaporedju in medsebojni povezanosti združene v različne institucije in večje razdelke. Združevanje finančnih in pravnih norm je odvisno od značilnosti in medsebojni odnosi finančnih odnosov, ki jih urejajo, to pomeni, da ima objektivno podlago.
Čeprav pravo ne odraža samo družbenih odnosov. Njegov namen je, da jih regulira in aktivno vpliva. Zato na gradnjo sistema finančnega prava, združevanje njegovih norm in oblikovanje institucij vplivajo tudi potrebe prakse.
Sistem ruskega finančnega prava je njegova notranja struktura, ki jo objektivno določa sistem javnih finančnih odnosov, poenotenje in ureditev finančnih in pravnih norm v določenem zaporedju.
Največji deli ruskega finančnega prava so splošni in posebni deli.
Splošni del vključuje norme finančnega prava, ki določajo osnovna načela, pravne oblike in načine finančne dejavnosti države, sistem državnih organov, ki opravljajo finančno dejavnost, in razmejitev njihovih pristojnosti na tem področju. Upoštevane so tudi glavne značilnosti finančnega in pravnega položaja drugih subjektov, s katerimi stopajo v razmerja, oblike in metode finančnega nadzora ter druge podobne finančne in pravne norme. Delujejo v obsegu celotne finančne dejavnosti države in so zanjo splošnega pomena.
Norme splošnega dela finančnega prava so določene v njegovem posebnem delu. Posebni del je sestavljen iz več razdelkov, vključno z ustreznimi finančnimi in pravnimi institucijami. Vsak od njih je skupek finančnih in pravnih norm, ki urejajo skupino homogenih finančnih odnosov. Finančna in pravna institucija združuje pravne norme, ki urejajo skupino finančnih odnosov, ki je po vsebini ožja in bližja od oddelka. Na primer, v razdelku "Pravna ureditev državnih prihodkov" - institucije davkov na pravne in posamezniki, nedavčni dohodek.
Posebni del finančnega prava obsega poglavja, ki združujejo pravila, ki urejajo razmerja na področju:
1) sistem državnega proračuna;
2) zunajproračunska država in občinskih sredstev;
3) finance državna podjetja;
4) državni prihodki;
5) državno posojilo;
6) državno zavarovanje;
7) javna poraba
8) bančno kreditiranje;
9) denarni obtok in poravnave;
10) valutna ureditev.
Sistem finančnega prava odraža finančni sistem Ruske federacije kot objektivno obstoječo gospodarsko kategorijo. Enotnost financ je dobila pravni izraz v Splošnem delu. Konstrukcija posebnega dela odraža sestavo finančnega sistema, razporeditev več povezav v njem. Kot rezultat državni proračun, državni in bančni kredit, državno zavarovanje prejel pravno formalizacijo v obliki ustreznih oddelkov finančnega prava.
Norme finančnega prava Ruske federacije so vsebovane v različnih pravnih aktih predpisi(viri). Sem sodijo akti predstavniških in izvršilnih organov državne oblasti različnih stopenj in ravni ter lokalne samouprave (splošne in področne, zvezne, republiške, regionalne, lokalne). Torej so viri finančnega prava Ruske federacije pravni akti predstavniških in izvršilnih organov državne oblasti in lokalne samouprave, ki vsebujejo norme finančnega prava. Glavni vir finančnega prava je ustava Ruske federacije, pa tudi ustave in listine subjektov federacije. Poleg tega viri finančnega prava vključujejo zakone in predpisi, proračun in Davčna številka RF (z dne 31. julija 1998) in zakon o Centralna banka(z dne 6. junija 2002), zvezni zakon"O osnovah proračunska naprava in proračunski proces v Ruski federaciji« (10. oktober 1991), »O osnovah davčnega sistema Ruske federacije« (27. december 1991).
Finančne in pravne norme so izhodiščni primarni elementi, ki tvorijo finančno pravo kot pravno vejo. Vse imajo v lasti skupne značilnosti pravna norma, obstajajo pa tudi značilnosti, ki so značilne prav za to vejo prava.
Kot vsako drugo pravno pravilo je tudi finančna in pravna norma pravilo ravnanja, ki ga država vzpostavi in varuje za udeležence v javnih odnosih, izraženo v njihovih zakonske pravice oh in odgovornosti.
Posebnosti finančne in pravne norme so posledica dejstva, da za razliko od norm drugih pravnih vej ureja razmerja, ki nastanejo v procesu načrtovanega oblikovanja, distribucije in uporabe finančnih sredstev države in lokalnih oblasti. morajo opravljati svoje naloge. To se izraža v posebnostih vsebine finančnih in pravnih norm, naravi navodil, določenih v njih, ukrepih odgovornosti za kršitev določenih pravil in načinih zaščite pravic udeležencev v finančnih odnosih.
Vsebina finančnih in pravnih norm so pravila ravnanja v odnosi z javnostjo ki nastanejo v procesu finančne dejavnosti države. Ta pravila so izražena v podelitvi takšnih zakonskih pravic udeležencem v teh odnosih in nalaganju nanje pravne obveznosti, katerega izvajanje zagotavlja sistematično oblikovanje in uporabo centraliziranih in decentraliziranih denarnih sredstev (prihodkov) države in lokalnih skupnosti v skladu z njihovimi nalogami v posameznem časovnem obdobju, ki izhajajo iz politike družbenoekonomskega razvoja države. država.
Njihova klasifikacija prispeva k boljšemu razumevanju značilnosti in vloge finančnih in pravnih norm. To je mogoče storiti iz več razlogov.
Glede na način vplivanja na udeležence v finančnih odnosih, ki določa naravo njihovih zakonskih pravic in obveznosti, se finančne in pravne norme delijo na tri vrste: zavezujoče, prepovedujoče in dovoljujoče.
Zavezujoče finančne in pravne norme od udeležencev v finančnih odnosih (državni organi, podjetja, državljani) zahtevajo, da opravijo določena dejanja, določijo svoje obveznosti na področju teh odnosov. Na primer, predpisujejo davčni organi obvestiti državljane-davkoplačevalce o zneskih in pogojih prihajajočih plačil, državljane pa - za pravočasno plačilo teh plačil.
Prepovedne finančne in pravne norme vsebujejo prepoved določenih dejanj, določajo obveznost udeležencev v finančnih odnosih, da se jih vzdržijo. Bankam je na primer prepovedano odlašati z izvršitvijo nalogov davkoplačevalcev za nakazilo davkov v proračun.
Določitvene finančne in pravne norme določajo pravice udeležencev v finančnih odnosih, da v predpisanem okviru izvajajo določena neodvisna dejanja. Na primer, lokalne oblasti imajo pravico uvesti lokalne davke na svojem ozemlju v okviru svojega seznama, glavne vsebine in mejne velikosti ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.
Glede na vsebino so lahko norme finančnega prava materialne in procesne.
<Материальные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, источники образования кредитных ресурсов банков, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды, то есть материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.
<Процессуальные финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области сбора, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов).
Finančno pravo, ki ureja družbena razmerja, povezana z njegovim predmetom, določa krog udeležencev ali subjektov teh razmerij, jim daje pravne pravice in obveznosti, ki zagotavljajo sistematično oblikovanje, distribucijo in uporabo javnih sredstev. Nosilci teh pravic in obveznosti so subjekti finančnega prava. Treba je razlikovati med pojmoma "subjekt finančnega prava" in "subjekt (ali udeleženec) finančnega pravnega razmerja", čeprav v veliki meri sovpadata.
Subjekt finančnega prava je oseba, ki ima pravico-subjektivnost, tj. potencialno sposoben biti udeleženec v finančnih pravnih razmerjih. In subjekt finančnih pravnih razmerij je dejanski udeleženec v določenih pravnih razmerjih. Zakonske pravice in obveznosti na področju finančne dejavnosti pripadajo subjektom finančnega prava na podlagi delovanja finančnih in pravnih norm, ne glede na sodelovanje v posebnih pravnih razmerjih. Značilnosti obsega subjektov finančnega prava razkrivajo njihovo razdelitev v tri glavne skupine: javno-teritorialne subjekte, kolektivne subjekte in posamezne subjekte.
Javno-teritorialne tvorbe vključujejo države, avtonomne in upravno-teritorialne tvorbe. Tak krog subjektov je značilen za proračunska pravna razmerja. Zakonodaja daje pravico do državnega ali lokalnega proračuna tem subjektom in ne državnim organom, kar izraža načelo demokracije, zapisano v ustavi Ruske federacije. Pripadnost proračuna javno-teritorialnim formacijam je nujen atribut, ki odraža njihovo organizacijo v ustrezno enoto - državo, avtonomijo, upravno-teritorialno enoto.
Kolektivni subjekti finančnega prava so državne in javne organizacije, ki vključujejo organe državne oblasti in uprave; podjetja, organizacije in ustanove različnih lastninskih oblik. Organi državne oblasti in uprave sodijo med subjekte finančnega prava, katerih sodelovanje je v finančnih pravnih razmerjih obvezno. Njihov krog vključuje organe predstavniške in izvršilne oblasti zvezne ravni in subjektov federacije.
Posebno skupino sestavljajo organi lokalne samouprave, ki samostojno rešujejo finančna vprašanja lokalnega pomena.
Udeležba v pravnih razmerjih ne le državnih organov, ampak tudi predstavniških organov je značilna značilnost obsega subjektov finančnega prava, za razliko od na primer upravnega prava, katerega subjekti niso predstavniški organi.
Med pravne osebe spadajo tudi individualna (družinska) zasebna podjetja. Takšna družinska in delovna združenja državljanov, kot so kmečka (kmetijska) podjetja, so neodvisni gospodarski subjekti. Vstopajo v finančna pravna razmerja glede plačila davkov in drugih obveznih plačil državi, koriščenja subvencij iz proračuna, državnega kredita in drugih virov financiranja.
Posamezni subjekti finančnega prava so državljani. Njihove pravice in obveznosti so povezane predvsem z davki in drugimi obveznimi plačili, s katerimi razpolaga država. Zakonodaja kot glavne pogoje za privabljanje državljana k plačilu davkov določa, da ima dohodek, ki presega določen neobdavčljivi minimum, ali določeno premoženje, ki je predmet obdavčitve (zgradbe, vozila, zemljišča).
Izvajanje nalog, s katerimi se sooča država, je povezano s potrebo po uporabi finančnega sistema. Posledično izvaja dejavnosti za sistematično in namensko oblikovanje, distribucijo in uporabo državnih centraliziranih in decentraliziranih denarnih sredstev, to je finančne dejavnosti. Glavni cilj te dejavnosti bi moral biti ustvarjanje pogojev, ki človeku zagotavljajo dostojno življenje in njegov svoboden razvoj (7. člen Ustave Ruske federacije).
Finančna dejavnost države je pomembna in nujna sestavina mehanizma družbenega upravljanja. To se izraža v tem, da so sredstva, ki jih zbere država, usmerjena v panoge nacionalnega gospodarstva, socialne in druge sfere. S finančnimi dejavnostmi se ustvarja materialna osnova, ki je potrebna za delovanje javnih organov in uprave, organov pregona, zagotavljanje obrambe in varnosti države.
Vpliv države na družbeno-ekonomske procese se izvaja ne le v obliki neposredne finančne podpore, dodeljevanja sredstev za določene načrte in programe, ampak tudi posredno - z zagotavljanjem davčnih ugodnosti, uporabo nizkih obrestnih mer. za posojanje ali brezobrestna posojila, zagotavljanje odloga plačila davka za spodbujanje katere koli dejavnosti, ki jo država priznava kot prednostno.
1. Ustava Ruske federacije - M., Pravna literatura, 1999
2. Proračunski zakonik Ruske federacije - M., Pravna literatura, 1998
3. Davčni zakonik Ruske federacije - M., Pravna literatura, 1998
4. Kovalenko A.I., Ustavno pravo Ruske federacije - M., Artania, 1997
TEMA 1:Predmet, sistem in viri finančnega prava Ruske federacije.
načrt:
1. Finance, finančni sistem Ruske federacije. finančna dejavnost države.
1. Finance, finančni sistem Ruske federacije. Finančna
Finančna pravica- ena od vej prava, ki je vključena v sistem ruskega prava. Ko se srečate z izrazom "finančno pravo", takoj domnevate njegovo pogojenost s pojmom "finance", njegovo povezavo z denarnimi odnosi. Vendar v tem primeru ne gre za katera koli, ampak za posebna razmerja. Sicer bi lahko omenjeno pravno vejo imenovali na primer denarno in ne finančno pravo. To ni nesreča. In v drugih jezikih sveta ta izraz še posebej izstopa.
Medtem se pogosto uporablja v človeški komunikaciji, toda ali se vedno uporablja v skladu s svojo vsebino? In ali gre res za finance, kot se jim pogosto reče, denar, ki ga porabimo iz denarnice za nakup hrane, oblačil itd.?
Brez razumevanja tega vprašanja je nemogoče dobiti jasno predstavo o finančnem pravu, njegovem predmetu, metodah pravne ureditve, značilnostih in razlikah od drugih vej prava, kar je pomembno za oblikovanje učinkovite zakonodaje in njeno pravilno uporabo. .
Finance – ena od ekonomskih kategorij, katere razvoj je povezan z blagovno-denarnimi odnosi in obstojem države, ki to kategorijo uporablja za izpolnjevanje svojih nalog.
Država ne more izvajati svoje notranje in zunanje politike, zagotavljati izvajanje svojih socialno-ekonomskih programov, funkcij obrambe in varnosti države, ne da bi imela finančna sredstva, ne da bi izkoristila široke možnosti vplivanja na vse te pojave prek finančnega mehanizma. Razvoj lokalne samouprave v državi, namenjene reševanju problemov lokalnega pomena, zahteva tudi ustrezno finančno podporo, delovanje financ občin.
V sodobnih državah z različnimi družbenopolitičnimi sistemi se uporabljajo tudi druge ekonomske kategorije - denar, dobiček, stroški itd. Vsaka od njih opravlja svoje funkcije (izražanje vrednosti ali cene blaga, sredstva obtoka, določanje mere itd.). dela in merila potrošnje, spodbujanje proizvodnje, vrednotenje uspešnosti podjetij itd.), ki izražajo bistvo in pomen teh kategorij v razvoju družbe. Finance se od vseh razlikujejo po svojih posebnih funkcijah.
Prehod na tržne odnose zahteva krepitev vloge ekonomskih, tudi finančnih, vzvodov v regulaciji družbene proizvodnje namesto administrativno-komandnih metod upravljanja. Razvoj teh odnosov je posledica družbene delitve dela, prisotnosti različnih oblik lastnine in na njih temelječih organizacijskih in pravnih oblik gospodarske dejavnosti, ekonomske izoliranosti in enakosti njihovih subjektov ter gospodarskih odnosov s tujino. Posledično se distribucija družbenega proizvoda in nacionalnega dohodka odvija v obliki denarja. Ustavna in zakonodajna konsolidacija raznolikosti oblik lastništva in razvoj tržnega mehanizma določa možnosti za širitev in poglabljanje blagovno-denarnih odnosov v Ruski federaciji.
Vendar finance ne zajemajo celotnega obsega denarnih odnosov. Njihova vsebina je tista, s pomočjo katere se oblikujejo denarni skladi države, njenih teritorialnih enot, pa tudi podjetij, organizacij, ustanov. Potreba po delovanju financ je povezana z obstojem države in njenimi potrebami po finančnih sredstvih.
Po svojem materialnem izrazu finance predstavljajo denarna sredstva države, njenih teritorialnih enot (predmetov Ruske federacije, občin), podjetij, ustanov, organizacij, ki se uporabljajo za potrebe družbe in razvoj proizvodnje. Natančneje, to so finančni viri države.
Toda takšna značilnost ni dovolj, saj se bistvo financ kot ekonomske kategorije ne razkriva v njihovi kvantitativni plati, čeprav je pomembna, temveč v vsebini tistih družbenih odnosov, ki nastajajo pri delovanju te kategorije, uspešnosti njegove inherentne funkcije. S tem pristopom finance – to so ekonomski denarni odnosi za oblikovanje, distribucijo in uporabo sredstev države, njenih teritorialnih enot, pa tudi podjetij, organizacij ustanov, potrebnih za zagotavljanje razširjene reprodukcije in družbenih potreb, v procesu izvajanja katerih razdelitev in prerazporeditev družbenega proizvoda in nadzor nad zadovoljevanjem potreb družbe.
Finance so nenavadne distribucija in nadzor funkcije, pri izvajanju katerega se izraža socialno-ekonomska vloga v življenju družbe in države. Preko financ, distribucija skupni družbeni proizvod in nacionalni dohodek ter nadzor nad proizvodnjo in distribucijo materialnih in družbenih koristi v državi.
Kot rezultat delovanja financ se ustvarjajo, razdeljujejo in uporabljajo denarni skladi za zadovoljevanje različnih potreb družbe in države: razširjena reprodukcija, okoljska varnost, zadovoljevanje socialno-kulturnih in domačih potreb (izobraževanje, zdravstvo, kultura, vzdrževanje invalidov itd.), obrambne države itd.
Distribucijska funkcija financ je zasnovana tako, da spodbuja organizacijo uravnotežene in učinkovite proizvodnje, razvoj vseh njenih vej v skladu s potrebami družbe, da bi kar najbolje zadovoljili potrebe ljudi. V to smer, finance - pomemben vzvod za regulacijo gospodarstva z veliko možnostmi vplivanja nanj.
Aktivna uporaba regulativne vloge financ, ki se izvaja z ekonomskimi metodami vpliva, pa tudi njihova nadzorna funkcija je nujen pogoj za delovanje tržnega gospodarstva. Vendar pa učinkovito izvajanje te vloge ovirajo krizni pojavi v gospodarstvu države. Na področju financ in denarnega obtoka se izražajo v proračunskem primanjkljaju (presežek proračunskih odhodkov nad njegovimi prihodki), nepobiranju davkov v načrtovanih zneskih, rasti dolga zunanjega in notranjega javnega dolga, padec kupne moči rublja, grožnja hiperinflacije, nizka raven finančnih naložb v razvoj proizvodnje, socialne sfere, neplačila v medsebojnih pobotah v gospodarskem prometu, zamude pri izplačilu plač in socialnih prejemkov, neučinkovitost davčnega in kreditnega mehanizma kot spodbujevalca proizvodne dejavnosti itd. Temu nizu je treba dodati še politično nestabilnost - v njenih različnih pojavnih oblikah.
finance in denar– različne ekonomske kategorije. Kljub tesnosti in določeni podobnosti zunanjega izražanja se razlikujejo v funkcijah in vlogi, ki jo imajo v javnem življenju. Če denar deluje kot plačilno in obtočno sredstvo, merilo vrednosti itd., potem finance opravljajo distribucijsko in nadzorno funkcijo. Finančno ne zajema vseh denarnih razmerij (npr. denarnih razmerij, ki nastanejo v zvezi z nakupom in prodajo, plačilom dela ipd., ki so enakovrednega značaja). Vsebina finančnih odnosov so le tisti od njih, preko katerih se oblikujejo denarna sredstva države, njenih teritorialnih enot, podjetij, organizacij, institucij. Hkrati te kategorije medsebojno delujejo in se premikajo iz ene kakovosti v drugo.
Finančni sistem
Finance kot celostna ekonomska kategorija s svojimi splošnimi lastnostmi pa imajo svojo strukturo, ki vključuje več medsebojno povezanih členov (institucij), ki se razlikujejo po svojih značilnostih. Potreba po njihovi dodelitvi je posledica raznolikosti potreb družbe, ki služijo financam. Večpovezanost financ prispeva k njihovemu učinkovitejšemu vplivu na gospodarstvo in družbeno sfero države.
Oblikuje se celota povezav (institucij), ki so del financ v svoji medsebojni povezanosti finančni sistem države. V zadnjih letih so se v finančnem sistemu Ruske federacije zgodile pomembne spremembe. Nastanejo zaradi sprememb v gospodarstvu (prehod na tržne odnose) in političnih razmer, razpada ZSSR, sprememb federalnih odnosov v Ruski federaciji, oblikovanja lokalne samouprave itd.). Posledično so se v finančnem sistemu pojavile nove institucije, spremenila se je vsebina vanj vključenih povezav in njihova medsebojna interakcija.
Na tej stopnji finančni sistem Ruske federacije vključuje naslednje povezave (institucije):
1. proračunski sistem, sestavljen iz državnih (zveznih in proračunov subjektov federacije) in lokalnih proračunov. To je osrednji člen finančnega sistema. Denarna sredstva, koncentrirana v proračunih, se uporabljajo za reševanje splošnih nalog posameznega ozemlja. Sredstva proračunskega sistema se večinoma oblikujejo na račun davkov in drugih obveznih plačil pravnih in fizičnih oseb. Sredstva pa se uporabljajo tudi povratno prek notranjih in zunanjih kreditov.
2. Izvenproračunski ciljni državni in občinski (lokalni) denarni skladi ustanovijo ustrezni predstavniški ali izvršilni organi oblasti in lokalne samouprave. Uporabljajo se za posebne namene glede na njihov namen. Gre za nov člen v finančnem sistemu, ki se je pojavil v začetku devetdesetih let prejšnjega stoletja in je nastal na podlagi tujih izkušenj. Ti vključujejo socialne sklade, kot so Pokojninski sklad, Državni sklad za socialno zavarovanje, Sklad za zaposlovanje, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja, ustanovljen v skladu z zahtevami zakona. Pojavili so se tudi drugi zunajproračunski skladi, tudi na podlagi aktov vlade Ruske federacije. Oblikujejo se tako na račun obveznih plačil pravnih in fizičnih oseb kot na račun prostovoljnih prejemkov. Vendar pa je zaradi pomanjkanja sredstev v proračunskem sistemu (proračunski primanjkljaj), razpršenosti javnih sredstev med številne sklade in dejstev neučinkovite porabe sredstev teh skladov, politika njihovega vključevanja (konsolidacije) v proračun. začelo. Od leta 1995 so sredstva konsolidirana v zveznem proračunu: cestni, okoljski, državni sklad za boj proti kriminalu, sklad za razvoj carinskega sistema Ruske federacije itd.
3. Finance podjetij, organizacij, ustanov, vej nacionalnega gospodarstva kot ločena denarna sredstva, s katerimi razpolagajo ustrezni subjekti (podjetja, ministrstva itd.) in jih le-ti uporabljajo za opravljanje svojih funkcij in nalog. Za sodobne razmere so značilne različne oblike lastništva, na podlagi katerih delujejo finance podjetij, organizacij in ustanov. Ta povezava je razdeljena na finance gospodarskih in nekomercialnih organizacij. Finance podjetij so začetna povezava, osnova celotnega finančnega sistema, saj so neposredno povezane z materialno proizvodnjo, v procesu katere nastaja dohodek, nato pa se porazdeli in prerazporedi skozi finančni sistem.
4. Premoženjsko in osebno zavarovanje zagotavlja oblikovanje zavarovalnih skladov, namenjenih povrnitvi materialne škode, ki jo pravnim in fizičnim osebam povzročijo naravne nesreče, nesreče in razni drugi neugodni dogodki. Sredstva teh skladov se oblikujejo iz prispevkov pravnih in fizičnih oseb, ki so sklenile zavarovalna razmerja. Vendar zakonodaja predvideva primere zavarovanja v breme državnega proračuna (vojaško osebje, javni uslužbenci, uslužbenci državne davčne službe itd.). V povezavi s prehodom na tržno gospodarstvo je zavarovalništvo prenehalo biti državni monopol. Poleg države na tem področju delujejo kot podjetniške nedržavne zavarovalne organizacije, ki so pod nadzorom države.
5. Kredit pomeni privabljanje prostih sredstev različnih subjektov, kopičenje njihovih denarnih sredstev, imenovanih kreditni viri, pa tudi njihovo zagotavljanje za začasno uporabo na podlagi izposojenih, pa tudi lastnih sredstev upnika.
Obstajata dve obliki kredita:
1. Državno posojilo se izraža v začasni uporabi sredstev pravnih in fizičnih oseb s strani države, ko državni (proračunski) prihodki ne zadoščajo za izvrševanje načrtovanih izdatkov. Država v teh odnosih nastopa kot posojilojemalec. Zaradi uporabe te oblike kredita, državni dolg , ki je lahko notranji(postopek njegovega oblikovanja in odkupa ureja zakon) in zunanji urejajo mednarodne pogodbe. Trenutno Rusija aktivno uporablja državni kredit za pokrivanje proračunskega primanjkljaja.
Hkrati lahko država zagotovi sredstva iz proračuna za začasno uporabo (kredit) subjektom federacije, organizacijam za zagotavljanje finančne podpore. Tudi to obliko kredita je treba pripisati državnemu kreditu. Država pa v teh primerih že nastopa kot upnik. V obravnavanih oblikah se tudi izvaja občinsko posojilo.
2. Bančno posojilo - to je oblikovanje kreditnih sredstev, ki so na voljo bankam (kreditnim institucijam), kot posledica uporabe začasno prostih sredstev pravnih in fizičnih oseb, shranjenih na njihovih računih, in zagotavljanja sredstev pravnim in fizičnim osebam za proizvodnjo, socialne namene. in druge potrebe na podlagi dogovora, za začasno uporabo na povračilni osnovi (plačilo), nujnost, materialno zavarovanje dolga. Trenutno se je sistem kreditnih organizacij bistveno spremenil, zdaj temeljijo na različnih oblikah lastništva in so pridobile večjo samostojnost pri izvajanju kreditnih poslov.
V procesu delovanja finančnega sistema se izvajajo gotovinska plačila in poravnave, torej se uporablja denarni sistem. Ta plačila in poravnave se izvajajo tako v negotovinski obliki kot z gotovino. Pri oblikovanju in uporabi deviznih sredstev se izvaja ustrezno devizno poslovanje.
Koncept finančne dejavnosti države.
Potreba po uporabi financ (finančnega sistema) je vodila državo v izvajanje te posebne dejavnosti, namreč finančne dejavnosti.
Finančna dejavnost države- to je njegovo izvajanje funkcij sistematičnega oblikovanja, distribucije in uporabe denarnih sredstev (finančnih virov) za izvajanje nalog družbeno-ekonomskega razvoja, zagotavljanje obrambne sposobnosti in varnosti države.
Finančna sredstva so seveda potrebna (in to v precejšnjem obsegu) tudi za vzdrževanje državnih organov, ki so v skladu s svojimi pristojnostmi poklicani opravljati navedene naloge ter opravljati finančne posle v imenu države. . Finančne dejavnosti poleg državnih organov opravljajo tudi lokalne samouprave. Dejavnosti obeh so med seboj povezane s skupno osredotočenostjo na potrošnjo družbe, so javne narave, vendar se razlikujejo po specifičnih nalogah. Finančne dejavnosti lokalnih oblasti namenjenih reševanju problemov lokalnega pomena. Predstavlja izvajanje funkcij lokalne samouprave za sistematično oblikovanje, distribucijo in uporabo občinskih (lokalnih) denarnih skladov za izvajanje družbenih in gospodarskih nalog lokalnega pomena ter zagotavljanje finančne podlage za delovanje lokalne samouprave.
Sestavni del vsake od funkcij finančne dejavnosti države in lokalne samouprave je finančni nadzor, ki izhaja iz bistva financ.
Večpoveznost finančnega sistema je privedla do raznolikosti njegovih funkcij v skladu z značilnostmi vsakega od njegovih členov (institucij).
Finančna dejavnost države je pomembna in potrebna stran socialni menedžment. Sredstva, ki jih zbere država (in organi lokalne samouprave), so usmerjena v gospodarsko in socialno sfero ob upoštevanju prioritete financiranih dejavnosti. Vpliv na družbeno-ekonomske procese se izvaja tudi s spodbujanjem dejavnosti, ki so prepoznane kot prednostne, z zagotavljanjem davčnih spodbud, nizkih obrestnih mer za kreditiranje, dajanjem brezobrestnih kreditov itd.
Finančne dejavnosti vplivajo na razvoj federalnih odnosov in lokalne samouprave.
Kot nadzorni sistem se finančna dejavnost kaže na različne načine. metode. Za kopičenje sredstev državnim občinskim skladom metode različnih obvezno plačil ter različne oblike zbiranja sredstev za prostovoljno začetki.
Pri delitvi državnih in občinskih sredstev se uporabljajo metode financiranje(dodeljevanje sredstev na podlagi neodplačnosti in nepreklicnosti) in posojanje(zagotavljanje sredstev pod pogoji odškodnine in odplačila).
Prejemanje sredstev v procesu finančne dejavnosti, ki so na voljo državi, lokalnim samoupravam, pravnim in posameznikom, ter njihova uporaba se izvaja s poravnavami (brezgotovinsko ali z uporabo bankovcev).
Za izvajanje zunanjih gospodarskih, znanstvenih, kulturnih in drugih odnosov se uporabljajo različne oblike mednarodnih poravnav, valutne transakcije.
Značilnost finančne dejavnosti v sodobnih razmerah je aktiven razvoj finančni trg v Rusiji kot sfera za prodajo vrednostnih papirjev, delovanje posojila, ki se uporablja za dopolnitev finančnih virov države in lokalnih oblasti, za oblikovanje denarnih skladov podjetij in organizacij.
Finančna dejavnost v Ruski federaciji se izvaja v pogojih gospodarskega sodelovanja z državami CIS in interakcije z državami zunaj CIS.
2. Predmet, sistem, načela in viri finančnega prava.
Izvajanje finančnih dejavnosti države in lokalnih oblasti zahteva pravno ureditev odnosov, ki nastanejo v procesu te dejavnosti: jasno določitev pravic, dolžnosti in odgovornosti subjektov, ki sodelujejo v njej. To je namen finančnega prava. Država s svojimi normami udejanja in uporablja finančni sistem v skladu z nalogami, s katerimi se sooča.
Za opredelitev predmeta finančnega prava je treba upoštevati, da področje financ in njihovi posamezni vidiki v določeni meri vplivajo na norme drugih pravnih vej. Vendar pa ravno v sfero finančnega prava to področje sodi kot celota, čeprav se njegove norme ne nanašajo v enakem obsegu na različne dele finančnega sistema. To pojasnjuje dejstvo, da so predmet finančnega prava državne finance in finance občin. Ta veja prava je povezana z drugimi deli finančnega sistema, kolikor ureja razmerja v zvezi z akumulacijo sredstev v denarnih skladih države in občin ter porabo teh sredstev (na primer plačila davkov od finančni viri podjetij, ki temeljijo na nedržavnih oblikah lastništva), t.e. z oblikovanjem in uporabo državnih in občinskih financ.
Treba je opozoriti, da v okviru finančne dejavnosti države poleg finančnih nastajajo tudi druga družbena razmerja, ki se ne nanašajo na predmet finančnega prava: na primer delovna, civilna itd., Ki jih ureja ustrezna zakonodaja. veje prava. Finančno pravo pa velja samo za finančna razmerja.
Predmet finančnega prava- to so odnosi z javnostmi, ki nastanejo pri dejavnostih države in lokalnih oblasti za sistematično oblikovanje, distribucijo in uporabo denarnih sredstev za izvajanje njihovih nalog.
Torej, finančna pravica- to je niz pravnih norm, ki urejajo družbena razmerja, ki nastajajo v procesu oblikovanja, distribucije in uporabe denarnih sredstev (finančnih sredstev) države in občin, potrebnih za izvajanje njihovih nalog.
Norme finančnega prava določajo strukturo finančnega sistema, porazdelitev pristojnosti na tem področju med zvezo in njenimi subjekti, občinami, ureditev odnosov, ki nastanejo med finančno dejavnostjo, na podlagi teh začetnih norm.
Odnosi, vključeni v predmet finančnega prava, se po svoji vsebini razlikujejo po veliki raznolikosti, kar je posledica večpovezovalne narave finančnega sistema, njegove povezanosti z vsemi strukturami družbene proizvodnje in distribucije. Tudi krog udeležencev v finančnih odnosih je raznolik: Ruska federacija vstopa v odnose s svojimi subjekti, državnimi organi - s pravnimi in fizičnimi osebami, državni in lokalni organi vseh vrst in ravni medsebojno sodelujejo.
Trenutna finančna zakonodaja Ruske federacije odraža gospodarske in politične spremembe v državi. V njegovem razvoju lahko opazimo naslednje najpomembnejše smeri.
Prvič, gre za spremembe finančnih in pravnih norm, ki upoštevajo posebnosti gospodarstva obdobja prehoda na tržne odnose. Izhajajo iz načela enakosti pravnih subjektov vseh oblik lastnine in s tem njihovih finančnih obveznosti do države, njihovih pravic do zaščite svojih zakonitih interesov, neodvisnosti gospodarskih subjektov itd. Opaziti je tudi osredotočenost finančnih in pravnih institucij na spodbujanje proizvodnje, njihovo uporabo za regulacijo nacionalnega gospodarstva in druge podobne pojave.
Drugič, povečana materialna (finančna) odgovornost (zvišanje denarnih in drugih sankcij, glob) za prekrške s področja financ. To velja za odgovornost državnih organov, ki opravljajo finančno dejavnost.
tretjič, obstaja usmeritev finančne in pravne ureditve k vzpostavitvi večje raznolikosti v načinih finančne dejavnosti države. Opazno pa se je okrepila njihova fiskalna plat (razširitev davčnega sistema za privabljanje sredstev v državno blagajno), medtem ko socialna naravnanost še ni dovolj razvita.
Četrtič, finančno pravo odraža razvoj Rusije kot zvezne države. Spremembe njegovih norm so namenjene povečanju vloge sestavnih subjektov Ruske federacije, razširitvi njihove neodvisnosti od področja pravne ureditve. Istočasno je mogoče opaziti enako usmeritev finančnega prava v zvezi z lokalnimi oblastmi. Ne le subjekti federacije, ampak tudi ti organi lahko sprejmejo predpise, ki urejajo finančne odnose v okviru ustreznih ozemeljskih meja (na primer uredba o lokalnih davkih in pristojbinah).
In končno odraz v finančnih in pravnih normah, ki vzpostavljajo pristojnosti državnih organov na področju financ, načelo delitve oblasti.
Hkrati pa opažene smeri razvoja finančnega prava Ruske federacije v mnogih primerih še vedno predstavljajo le nastajajoče trende, ki zahtevajo njihovo poglobitev in krepitev. Hkrati je pomembno, da je finančno pravo kot celota v skladu z Ustavo Ruske federacije in Deklaracijo o pravicah in svoboščinah človeka in državljana, pa tudi z normami mednarodnega prava.
Glavna metoda finančne in pravne ureditve- državno-oblastna navodila glavnim udeležencem v finančnih odnosih s strani drugih, ki delujejo v imenu države in imajo v zvezi s tem ustrezna pooblastila. Ta metoda je značilna tudi za druge veje prava, na primer za upravno. V finančnem pravu pa ima specifičnost v svoji specifični vsebini, pa tudi v krogu organov, ki jih država pooblasti za oblastna dejanja.
To navodilo se vsebinsko nanaša na postopek in višino vplačil v državno oziroma občinsko blagajno, namene porabe javnih sredstev ipd. Ta metoda prispeva k pravočasnemu in polnemu prejemu sredstev, ki so na razpolago državi, njihovi porabi za predvideni namen v skladu z državnimi načrti in programi ter upoštevanju režima varčevanja.
Kadar država za oblikovanje svojih virov uporablja prostovoljna plačila (državna posojila, zakladne obveznice, loterije itd.), v določeni meri deluje tudi metoda državnih receptov.
Na primer, s to metodo država vzpostavi pogoje za izvajanje državnih notranjih posojil. Izdaja obveznosti državne zakladnice, ki jih ni mogoče spremeniti s soglasjem strank in je obvezna za izpolnjevanje oseb, ki so sklenile ta razmerja.
Značilnosti glavne metode finančnega prava se opazno manifestirajo v krogu državnih organov, ki so pooblaščeni za dajanje močnih navodil udeležencem v finančnih odnosih.
Za finančno in pravno ureditev pa je značilno tudi druge metode: priporočila, odobritve itd. Trenutno se takšne metode vse bolj uporabljajo. To je posledica povečanja stopnje neodvisnosti subjektov federacije, lokalne samouprave, podjetij, organizacij in ustanov. Tako zakonodaja Rusije vsebuje seznam lokalnih davkov in pristojbin, iz katerih lokalne oblasti določajo plačila, ki jih je treba določiti na njihovem ozemlju.
Sistem in viri finančnega prava .
Finančno pravo je sestavljeno iz številnih ločenih finančnih in pravnih norm. Njihova celota se izraža v kompleksnem integralnem sistemu. V tem enotnem sistemu so finančne in pravne norme združene v različne institucije in večje oddelke (podsektorje, oddelke), ki se nahajajo v določenem zaporedju in medsebojni povezavi. Združevanje finančnih in pravnih norm je odvisno od značilnosti in medsebojne povezanosti finančnih razmerij, ki jih urejajo, tj. ima objektivno osnovo.
Posledično sistem finančnega prava- objektivno določen s sistemom javnofinančnih odnosov, njegovo notranjo strukturo, poenotenjem in ureditvijo finančnih in pravnih norm v določenem zaporedju.
Največji deli finančnega prava so deli. Sestavljen je iz duhovitih delov - splošnega in posebnega.
Za Splošni del vključujejo norme finančnega prava, ki določajo temeljna splošna načela, pravne norme in metode finančne dejavnosti države, sistem državnih organov in lokalnih oblasti, ki se ukvarjajo s finančnimi dejavnostmi, ter razmejitev njihovih pristojnosti na tem področju, glavne značilnosti finančnega in pravnega položaja drugih subjektov, s katerimi vstopajo v razmerja, oblike in metode finančnega nadzora ter druge podobne finančne in pravne norme. Delujejo v obsegu celotne finančne dejavnosti države in so zanjo splošnega pomena.
Norme splošnega dela finančnega prava so konkretizirane v njegovem posebnem delu. Posebni del je sestavljen iz več razdelkov, vključno z ustreznimi finančnimi in pravnimi institucijami. Vsak od njih je skupek finančnih in pravnih norm, ki urejajo skupino homogenih finančnih odnosov. Finančna in pravna institucija združuje pravne norme, ki urejajo skupino finančnih odnosov, ki je po vsebini ožja in bližja od oddelka.
Posebni del finančnega prava obsega poglavja, v katerih so združene norme glede na povezave finančnega sistema.
Tako sistem finančnega prava odraža finančni sistem Ruske federacije kot objektivno obstoječo gospodarsko kategorijo. Enotnost financ je dobila pravni izraz v Splošnem delu. Konstrukcija posebnega dela odraža sestavo finančnega sistema, razporeditev več povezav v njem.
Znanstvena veljavnost pravnega sistema z gradnjo na podlagi objektivno obstoječih razmerij omogoča najbolj pravilno uporabo finančnih in pravnih norm in s tem pripomore h krepitvi pravne države in izpolnjevanju svoje aktivne vloge finančnega prava.
Pravila finančnega prava so vsebovana v večjem številu različnih pravnih predpisov, oz viri. Sem spadajo akti predstavniških in izvršilnih oblasti različnih stopenj in ravni, akti predsednika Ruske federacije.
Torej, viri finančnega prava, pa tudi podružnice so pravni akti državnih organov in lokalne samouprave, ki vsebujejo norme finančnega prava.
Glavni vir finančnega prava je Ustava Ruske federacije. Vzpostavlja temelje pravne organizacije finančnih dejavnosti države kot celote in na njenih posameznih področjih oziroma uporabljenih povezav v finančnem sistemu. Največjo pozornost je ustavna zakonodaja namenila proračunski dejavnosti, kar pojasnjujemo z vlogo državnega proračuna kot osrednjega člena v finančnem sistemu.
Za to vejo prava na splošno ni vira, kot je zakonik. Vendar pa so trenutno razviti osnutki kodificirane zakonodaje za ločena, glavna področja finančne dejavnosti - osnutki davčnega zakonika Ruske federacije in proračunskega zakonika Ruske federacije.
Značilno je, da se je na sedanji stopnji razvoja ruske države povečala vloga zakonodajnih aktov, to je aktov, ki so jih sprejeli predstavniški organi oblasti.
Glede na delitev pristojnosti pri pravni ureditvi področja financ ima sestava virov finančnega prava trinivojsko strukturo:
a) regulativni akti zvezne ravni;
b) normativni akti subjektov federacij;
c) normativni akti organov lokalne samouprave.
Ustavna načela finančne dejavnosti.
1. Načelo federalizma . Finančne dejavnosti so usmerjene v združevanje zveznih interesov z interesi sestavnih subjektov Ruske federacije.
2. Enotnost finančne politike in monetarnega sistema . Neodvisnost sestavnih subjektov Ruske federacije ne sme presegati okvirov temeljev zvezne finančne politike, pa tudi splošnih načel obdavčitve in pristojbin, ki so jih določili skupaj.
3. Enakopravnost subjektov federacije . Vsak od sestavnih subjektov Ruske federacije je enako podvržen zvezni finančni zakonodaji.
4. Neodvisnost finančnih dejavnosti lokalnih oblasti . Organi lokalne samouprave pri svojih dejavnostih vodijo zakonodaja Ruske federacije in ustreznega subjekta federacije. Samostojno sprejemajo in izvršujejo lokalni proračun, oblikujejo in uporabljajo zunajproračunske skrbniške sklade. Določiti lokalne davke in pristojbine v skladu z navedeno zakonodajo.
5. Družbena naravnanost finančne dejavnosti . Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe.
6. Sodelovanje državljanov Ruske federacije v finančnih dejavnostih . Vsak državljan Ruske federacije ima pravico sodelovati pri upravljanju državnih zadev, tako neposredno kot prek svojih predstavnikov.
7. Načelo javnosti . Obvezna objava finančnih zakonov. Vsi normativni akti, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana. Uporabljati jih ni mogoče, razen če so uradno objavljeni za javnost.
8. Načelo načrtovanja . Izraža se v tem, da se dejavnosti države pri oblikovanju, distribuciji in uporabi finančnih sredstev izvajajo na podlagi finančnih načrtov, izdelanih v skladu z državnimi in lokalnimi načrti in programi, pa tudi načrti podjetij, organizacij. in institucije.
9. Načelo zakonitosti . Pomeni potrebo po strogem spoštovanju zahtev zakona s strani vseh udeležencev v finančnih odnosih.
3. Seznam uporabljene literature.
2. Senchagogov V.K. Finance, denarni obtok in kredit. Avenue. M. 2004.
3. Khimichev N.I. Finančna pravica. ODVETNIK. M. 2000.
4. Sokolova O.V. Finance, denar, kredit. PRAVNIK. M. 2000.
5. Drobozina L.A. Finance, denarni obtok, kredit. UNITI. M. 1997.
6. Beloglazova G.N. Denar, kredit, banke. URAIT. M. 2004.
7. Samsonova N.F. Finance, denarni obtok in kredit. INFRA. M. 2001.
8. Finančno pravo. UNITA. 2002.
9. Odlok Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije "O socialno-ekonomskih in finančnih razmerah v državi" z dne 2. septembra 1998 // SZ RF. 1998. št. 37. čl. 4571.
Kontrolno nalogo je opravil študent 2. pospešenega tečaja
policijski kapitan Zakharkin A.I.
Potrebujete pomoč pri učenju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili storitve mentorstva o temah, ki vas zanimajo.
Oddajte prijavo navedite temo prav zdaj, da izveste o možnosti pridobitve posvetovanja.
(Rusko finančno pravo)
Metodološki komentar:
(A) Razdelitev programa na teme in vprašanja
Struktura programa je zasnovana za branje tečaja predavanj za 2 semestra po stopnji povprečno 1 predavanje - 1 tema programa. Število tem je 36, študijskih ur v 2 semestrih - do 72, kar je 36 predavanj po 2 učni uri.
Vprašanja znotraj teme kažejo na količino informacij, ki se jih mora študent naučiti kot rezultat celotnega študija predmeta: s poslušanjem predavanj, udeležbo na seminarjih, pa tudi med samostojnim učenjem, seznanjanjem s posebno literaturo. in v primeru izrednega pomena udeležba na svetovanjih.
Iz tega razloga vprašanja znotraj teme niso oris ustreznega predavanja ali vprašanj, o katerih se bo razpravljalo na seminarju. Načrt predavanj in seminarjev naj učitelj določi samostojno.
V praksi se lahko pri branju predavanja celoten obseg vprašanj, navedenih v programu, razkrije za največ 75-80%. V okviru seminarjev je ta številka nižja, približno 50 %, saj je v pogojih pomanjkanja študijskega časa naloga seminarja razvijati in utrjevati temeljna znanja in spretnosti ter poglobljeno preučevanje najpomembnejših. ali sporna vprašanja.
Poskus celovitega pokrivanja vseh vprašanj v okviru predavanj in/ali seminarjev bi bil napačen tudi z metodološkega vidika. Polje za samostojni študij predmeta naj ostane obvezno. Le samostojno delo tvori strokovne in raziskovalne izkušnje. Vprašanja programa v tem primeru delujejo kot vodilo, ki študentu omogoča, da razume, kateri vidiki teme niso bili preučeni, katera vprašanja je treba zastaviti učitelju na posvetu, kaj točno iskati v posebni literaturi.
(C) Razdelitev programa na sklope. Literatura za sekcije.
Teme so razvrščene v 7 razdelkov, ki jim sledijo seznami priporočena literatura za vsak razdelek. Takšno združevanje olajša iskanje literature pri delu s programom in se izogne podvajanju imen tistih virov, ki se nanašajo na homogene teme.
Poglavje I vsebuje teme iz splošne teorije finančnega prava. Preostali razdelki ustrezajo podsektorjem in glavnim institucijam ruskega finančnega prava (oddelki II-VII) ali združujejo institucije, ki so po vsebini podobne urejenih odnosov, tako ali drugače povezanih s finančnimi dejavnostmi države (oddelek VII):
Splošni del finančnega prava:
Razdelek I Predmet in metoda finančnega prava - 3 teme.
Razdelek II. Finančni nadzor - 4 teme.
Posebni del finančnega prava:
Razdelek III. Proračunsko pravo - 5 tem.
Razdelek IV. Državni (občinski) stroški - 4 teme.
Oddelek V Državni (občinski) dohodki in davčno pravo - 11 tem.
Razdelek VI. Državni (občinski) kredit - 4 teme.
Razdelek VII. Državna ureditev bančništva, denarnega obtoka in deviznega poslovanja - 5 tem.
Ker je predmet posvečen ruskemu finančnemu pravu, ni posebnih razdelkov in tem, posvečenih finančnemu pravu tujih držav. Predpostavlja se, da bi morali učitelji v okviru splošnih teoretičnih vprašanj o vsaki temi zagotoviti informacije o pravni ureditvi določene institucije, pri čemer se osredotočajo tako na rusko zakonodajo kot na svetovne izkušnje. Hkrati se izvaja podrobna študija inštituta na podlagi veljavnega ruskega regulativnega gradiva. Enako načelo je predlagano tudi pri predstavitvi zgodovinskega gradiva: posamezne teme o zgodovini financ se ne izpostavljajo posebej, temveč naj se obravnava vsaka institucija z upoštevanjem zgodovinskih vidikov njenega razvoja.
Program je namenjen izvajanju predmeta finančno pravo, ki mu sledi ločeno predavanje o davčnem pravu. V zvezi s tem so teme V. razdelka ʼʼDržavni (občinski) prihodki in davčno pravoʼʼ oblikovane tako, da študentom oblikujejo začetno, osnovno znanje o vlogi davkov pri ustvarjanju prihodkov javnih organov, o davčnem sistemu in osnovnih davkih Ruske federacije. Razvoj teh tem ne nadomešča študentskega študija davčnega prava kot samostojne akademske discipline.
