Kako napisati pritožbo pri davčnem organu.  Pritožba zoper dejanja davčnih organov: vzorec, struktura in pogoji.  Kam vložiti davčno pritožbo

Kako napisati pritožbo pri davčnem organu. Pritožba zoper dejanja davčnih organov: vzorec, struktura in pogoji. Kam vložiti davčno pritožbo

Danes lahko oseba, bodisi navaden državljan ali podjetnik, naleti na različne kršitve pri delu državnih organov. Zvezni inšpektorat za davke in dajatve ni izjema. V primeru trčenja s podobno situacijo je treba napisati pritožbo na davčni urad. To pritožbo bodo obravnavali pristojni organi v skladu z veljavno zakonodajo.

Pritožba na davčni urad je sestavljena v poljubni obliki, vendar mora biti v skladu z določenimi standardi.

Dokument je napisan na ime neposrednega vodje službe. Ne glede na vsebino je treba dokument upoštevati. Pritožba davčnemu inšpektoratu, katere vzorce najdete v Zveznem zakonu št. 59-FZ z dne 2. maja 2006 "O postopku obravnave pritožb državljanov Ruske federacije", se pošlje na naslednji način:

  • prenesite osebno: pismo je sestavljeno v dveh izvodih, od katerih se eden izroči davčnemu organu, drugi z oznako sprejetja in datumom ostane vlagatelju;
  • pošljite po pošti s potrdilom o prejemu;
  • izpolnite prijavnico na spletni strani IFTS.

Med kršitvami davčnega organa, zaradi katerih se sestavljajo tovrstni dokumenti, so najpogostejše naslednje:

  • napačna obdavčitev;
  • zamuda pri vračilu napačno obračunanega davka ali danega davčnega odtegljaja;
  • nezakonita globa.

Navodila za pisanje

Da bi pritožbo obravnavali, morate vedeti, kako kompetentno. Kljub temu, da pritožbo napiše oseba v poljubni obliki, mora vsebovati nekatere obvezne podatke. Vsaka institucija bi morala imeti primer vzorca, po katerem lahko vsak državljan sestavi svojo pritožbo.

V obrazcu dopisa je treba navesti naslovnika - organ, kamor bo poslana pritožba, in podatke o samem prosilcu:

  • priimek, ime, patronim;
  • naslov registracije.

Če je prijavitelj pravna oseba, so dodatno navedeni naslednji podatki:

  • pravni naslov;
  • OGRN;
  • položaj osebe, ki je vložila vlogo.

Če se naslov registracije ne ujema s krajem dejanskega prebivališča, potem v pismu napišite, kam poslati odgovor po premisleku. Naslov pritožbe označuje podjetje ali določeno uradno osebo, katere dejanja so predmet obravnave. Če ti podatki niso znani, je treba to dejstvo tudi odražati.

Ta del navaja okoliščine, ki so omogočile ugotovitev dejstva kršitve. Če želite, morate natančno navesti, katerim določbam zakona, ki velja na ozemlju Rusije, nasprotujejo. Ker vsaka oseba ne more tekoče poznati sodobne zakonodaje, ni treba navajati povezav do člankov. Besedilo vsebuje posebne informacije o primeru. Več dejstev o incidentu. Tam ne sme biti čustev, žalitev in groženj. Tako napisani dokumenti ne bodo upoštevani.

Po navedbi vseh okoliščin primera sledi zahteva, t.j. kakšne ukrepe bi moral po mnenju vlagatelja davčni organ sprejeti za rešitev tega problema: opraviti revizijo in ustrezno ukrepati. V besedilu lahko dodatno navedete zahtevo, da se naslovnika seznani z rezultati interne preiskave. Vključiti morate tudi kontaktno telefonsko številko.

Besedilu pisma lahko priložite kopije dokumentov, ki jasno potrjujejo navedena dejstva. Navesti jih je treba na koncu pritožbe.

Na koncu dokumenta je datum sestave in podpis vlagatelja.

Pošiljanje pritožbe prek spletnega mesta IFTS

Za vložitev pritožbe lahko uporabite spletno stran Zveznega davčnega inšpektorata. Če želite to narediti, vam ni treba imeti posebnih veščin, samo pojdite na spletno mesto, poiščite poseben obrazec, v katerem so zahtevana polja označena z zvezdico. Edini pogoj za uporabnike je registracija na spletni strani Zvezne davčne službe. Vnos podatkov ni težaven. Besedilo pritožbe ima 4 tisoč znakov, kar je povsem dovolj za predstavitev informacij. Dokumenti, priloženi pismu, so skenirani in naloženi kot ločene datoteke. Obvestilo o pošiljanju elektronskega dokumenta bo poslano po elektronski pošti.

Roki za obravnavo

Po čl. 8 zakona Ruske federacije mora biti pritožba, poslana davčnemu uradu, registrirana v 3 dneh. Od datuma prijave začne teči odštevanje, ki je 30 dni (12. člen). Tako je skupno obdobje 33 dni.

Obstajajo primeri, ko se z odredbo vodje inšpektorata za davke in pristojbine ali njegovega namestnika podaljša obdobje za obravnavo pisma. Nov rok ne sme biti daljši od 30 dni. Uslužbenci davčne službe morajo o tej odločitvi obvestiti državljana, ki se je pri njih prijavil.

V katerih primerih državni inšpektorat noče obravnavati

Obstaja več primerov, ko lahko Zvezna davčna služba izda negativno odločitev pri obravnavi pritožbe državljanov, vključno z:

  • pomanjkanje rekvizitov;
  • v besedilu so napisane žaljive besede ali nespodobni izrazi, različne vrste groženj uradniku;
  • besedilo je neberljivo;
  • sestaviti odgovor brez razširjanja državnih skrivnosti je nemogoče.

V primeru zavrnitve obravnave pritožbe ima oseba pravico vložiti pritožbo pri davčnem inšpektoratu. Osnutek pritožbe lahko pošljete naslednjim državnim organom:

  • višji davčni organ;
  • tožilstvo;

Praviloma je pravdanje najučinkovitejše, vendar je tu tudi pomanjkljivost - dolgo obdobje obravnave.

Odlična možnost bi bila takojšnja pritožba na davčno odločbo pri vseh organih. V tem primeru je za sestavo dokumenta bolje uporabiti kvalificirano pomoč odvetnikov.

Kršitve, kakršne koli že so, je treba prepoznati in odpraviti, da v prihodnje takšnih primerov ne bo več. V ta namen se sestavi poseben dokument - pritožba. Vzorec pritožbe davčnemu uradu najdete na internetu ali se za pomoč obrnite na ustrezne organe.

Pritožba na davčni urad

Zanimalo vas bo

Če ima davčni zavezanec razloge za reševanje davčnih sporov, ima pravico vložiti pritožbo pri davčnem organu. Pritožba davčnemu uradu, katere vzorec je objavljen na spletnem mestu, vsebuje besedilo pritožbe in seznam priloženih dokumentov. Informacije v tem članku vam bodo pomagale ugotoviti, kako ga pravilno izpolniti in kako se prijaviti.

Kdaj se vloži pritožba?

Za vložitev pritožbe na davčni urad morate imeti motive in to lahko stori vsak državljan.

Razlogi za takšna dejanja so lahko:
  • nepravočasna napoved dohodnine na podlagi oddane napovedi v obrazcu 3 dohodnine;
  • nepravilno izračunan odstotek dohodnine za premičnine ali nepremičnine v lasti;
  • nepravočasno vračilo sredstev v primeru napačno obračunanih glob;
  • nepravočasno obvestilo o izdani listini za napoved dohodnine za pridobljeno stanovanje.

Oblika prijave na IFTS ni natančno določena, vendar obstajajo primeri prijav, ki jih ureja zakon.

Zahteve za pritožbe

Priporočljivo je, da izpolnite pritožbo pri davčnem uradu v skladu z uveljavljenimi pravili.

Sam dokument mora vsebovati naslednje podatke:
  • polno ime državnega organa, pri katerem bo vložena pritožba, in (ali) priimek in začetnice osebe, ki ji bo dokument poslan;
  • čitljivo v celoti navedite svoje začetnice;
  • ne pozabite prijaviti svojega naslova prebivališča ali s prijavo, ali na kateri trenutno pričakujete odgovor;
  • nadalje sta na kratko in jasno opisana vzrok in bistvo vznemirljivega vprašanja;
  • morate osebno podpisati in ga pritrditi z datumom (podpis brez datuma ni veljaven).

Vzorec pritožbe davčnemu uradu lahko izdajo ali sestavijo odvetniki.

Primeri zavrnitve obravnave dokumenta

Za zavrnitev obravnave pritožbe morajo imeti zaposleni na davčnem inšpektoratu dobre razloge.

To se lahko na primer zgodi, če:
  • v samem dokumentu ni nobenih podrobnosti, tako osebnih kot storitev same;
  • nemogoče je razbrati napisano besedilo;
  • pritožba vsebuje nespodoben jezik in žaljive besede;
  • zaradi prisotnosti državnih skrivnosti takega odgovora ni mogoče dati;
  • obstajajo druge okoliščine, ki preprečujejo izvršitev odgovora.

Glede na navedeno velja poudariti, da davčni urad odgovarja le na preverjene pritožbe in jasno navedene razloge.

Rok za obravnavo reklamacij

Vsak državljan se lahko pritoži pri davčnem organu. Pravilno navedeno in pod pogojem registracije praviloma ne več kot tri dni. Čas, določen za obravnavo pritožbe, ne sme presegati 30 dni po registraciji dokumenta. Če natančno izračunate, kdaj je treba dati odgovor, potem mora biti ta rezultat 33 dni, vendar ne več. Če se pojavijo druge okoliščine, ki ne omogočajo pravočasnega odziva, se lahko rok za obravnavo dokumenta s strani davčne službe podaljša, vendar ne več kot 30 dni, vendar mora inšpektorat o tem obvestiti vlagatelja.

Kako se vloži pritožba?

Obstajajo 3 možnosti za pošiljanje dokumenta davčni službi.

  1. Uporaba storitev pošte - priporočena pošta.
  2. Po elektronski pošti, po registraciji na storitev "pritožba na inšpekcijo on-line".
  3. Možna predaja osebju servisa osebno preko tajništva.

Druga možnost je trenutno najbolj priročna in jo uporabljajo številne stranke, saj lahko storite vse, ne da bi zapustili svoj dom ali stanovanje. S tretjo možnostjo prenosa je treba dokument pripraviti v 2 izvodih, tako da tajnik na oba izvoda napiše izhodno številko, en izvod pa vrne prosilcu. V prvem primeru je treba dokument poslati s posebnim obvestilom o prenosu dokumenta, obvestilo pa hraniti do prejema odgovora.

Ko pošljete dokument davčnemu uradu, morate imeti potrdilo o njegovem prejemu z navedbo datuma.

Primer pritožbe

Kako napisati pritožbo? To vprašanje postavljajo številni prosilci, saj pritožba ne vsebuje le podrobnosti, ampak tudi trditve.

Za pritožbo na inšpekcijo se sestavi akt, katerega vsebino in primer podajamo v nadaljevanju.

  1. V zgornjem desnem kotu je zapisano komu, kje, od koga, TIN vlagatelja, številka osebnega dokumenta (vključno s serijo in številko, datumom izdaje in kdo ga je izdal, če je potni list), naslov bivališča in kontaktni telefon.
  2. Navedeno je sklicevanje na zakonodajo, po kateri je bila vložena pritožba. Na primer, v skladu z zahtevami zakonodaje Ruske federacije Zvezni zakon z dne 02.05.2006 št. 59 (ime zakona).
  3. V nadaljevanju je opisano bistvo vprašanja.

Na primer. Marca 2016 je bila na mestni davčni urad v Volgogradu poslana izjava o osebnem dohodku za vračilo dohodnine za stanovanje, ki sem ga kupil leta 2015. Zgornjemu dokumentu in vlogi so bili priloženi vrednostni papirji, ki potrjujejo nakup stanovanja in znesek plačanega davka v preteklem letu. Porabil sem vsoto denarja v višini 3.500 tisoč rubljev (priložena je bila tudi kopija potrdila in potrdila o plačilu). Od pritožbe je minilo šest mesecev, vendar odločitev še ni bila sprejeta, čeprav je treba vse obravnavati v enem mesecu (podlaga je člen 78 Davčnega zakonika Ruske federacije). Na podlagi zgornjega gradiva vas prosim, da zagotovite davčno olajšavo v zakonsko določenih rokih ali navedete razlog za zavrnitev vračila.

Na podlagi sestavljenega dokumenta in v njem navedenih referenčnih standardov in varščin je treba priložiti vse dokaze o zakonitosti prijave na davčni urad. Odgovor, kot je bilo že dogovorjeno prej, mora biti poslan osebam, ki so vložile vlogo, najpozneje v 30 koledarskih dneh s posebnimi rezultati preverjanja pravilnosti zahteve, navedene v njem, vendar je v nekaterih okoliščinah možno upoštevati pritožbo. za daljši čas.

Davki so sredstva, izražena v denarju, ki jih je treba ne le pravočasno plačati, ampak tudi vrniti v primeru njihovega napačnega obračunavanja.

Elena, pozdravljeni!

naroči davčni nadzor

Naročiti revizijo ne bo šlo, ker, kot so vas že opozorili kolegi, davkarija ne deluje po principu mnogih drugih državnih organov, torej ne izvaja izrednih inšpekcij na prejete vloge in pritožbe.

Vaša pravica je, da vložite pritožbo pri davčnem organu.

Ker se ne pritožujete zoper dejanja davčnih organov, ampak druge osebe (IP), postopek za vložitev pritožb, ki ga določa davčni zakonik Ruske federacije, v tem primeru ne velja.

Pritožbo je treba vložiti v skladu s postopkom, ki ga določa Zvezni zakon Ruske federacije z dne 05.02.2006 N 59-FZ (s spremembami 24.11.2014) »O postopku obravnave prošenj državljanov Ruske federacije" ().

7. člen Zahteve za pisno vlogo
1. Državljan mora v svoji pisni vlogi navesti bodisi ime državnega organa ali organa lokalne samouprave, ki mu pošlje pisno prošnjo, ali priimek, ime, patronim ustreznega uradnika ali položaj zadevna oseba, pa tudi njen priimek, ime, patronim (zadnji - če je na voljo), poštni naslov, na katerega je treba poslati odgovor, obvestilo o preusmeritvi pritožbe, navaja bistvo predloga, vloge ali pritožbo, osebno podpiše in datum.

2. Če je potrebno, v podporo svojim argumentom državljan k pisni vlogi priloži dokumente in gradiva ali njihove kopije.

3. Pritožba, ki jo prejme državni organ, organ lokalne samouprave ali uradnik v obliki elektronskega dokumenta, se obravnava na način, ki ga določa ta zvezni zakon. V vlogi mora državljan navesti svoj priimek, ime, patronim (zadnji, če je na voljo), e-poštni naslov, če mora biti odgovor poslan v obliki elektronskega dokumenta, in poštni naslov, če je odgovor mora biti poslan pisno. Državljan ima pravico, da takšni pritožbi priloži potrebne dokumente in gradiva v elektronski obliki ali pošlje navedene dokumente in gradiva ali njihove kopije v pisni obliki.

Pritožbo je treba vložiti pri davčnem organu na kraju registracije IP.

Praviloma se pritožbe obravnavajo in odgovorijo v 30 dneh od datuma registracije pritožbe (pritožbe) (12. člen zakona št. 59-FZ).

Argumente, ki jih boste navedli v pritožbi, priložena dokazila, bo davčni organ obravnaval v okviru svojih pristojnosti (davčni organi so pri obravnavi pritožbe praviloma precej omejeni pri preverjanju, vendar argumente, ki ste jih navedli, lahko preverite pri pregledu predloženih napovedi zavezancev), boste prejeli pisni odgovor.

V praksi, če je možno preveriti argumente glede na podatke, ki so na voljo davčnim organom, se tak pregled izvede takoj, če ne, vam, če obstajajo razlogi, pošlje odgovor, da bo davčni zavezanec vključen v načrtu pregledov.

Če so vaše pravice kot potrošnika kršene, bi bila res učinkovitejša metoda vložitev pritožbe pri Rospotrebnadzorju, ki ima pravico opravljati inšpekcijski nadzor nad prejetimi pritožbami.

Zakonodajo je treba spoštovati in to ne le davkoplačevalci, ampak tudi davčni uradniki. Prav na to pogosto pozabijo. Res je, Zvezna davčna služba Rusije je poročala o zmanjšanju števila pritožb davkoplačevalcev (podjetij in podjetnikov) za 12% (za 9 mesecev 2016 v primerjavi z enakim obdobjem leta 2015). Da, zmanjšanje davčnih sporov pred sojenjem je, da, davčni organi upoštevajo sodno prakso. In vendar se zakonodaja pri davčnih ukrepih ne upošteva vedno. In kaj, če pride do kršitve?

Izbira metode zaščite

Obstaja več načinov. Lahko izberete samo enega, lahko kombinirate več, a katere? Morda se zdi kot incident, vendar lahko o tem neposredno vprašate davčne organe. Konec koncev, kot veste, morajo davčni organi brezplačno obveščati davkoplačevalce, vključno s pravicami davkoplačevalcev (podčlen 4, klavzula 1, člen 32 Davčnega zakonika Ruske federacije). Lahko se naredi:

  • po telefonu (8-800-222-22-22);
  • prek interneta (http://www.nalog.ru);
  • osebno ali pisno (127381, Moskva, Neglinnaya st., 23 ali na naslov vašega davčnega urada).

Ne smemo pozabiti, da je v primeru pisne zahteve za odgovor na voljo 30 dni (ki se lahko uspešno izkoristijo za vlečenje časa, da na primer poteče zastaralni rok).

Do šefa

Pritožba na višjega uradnika davčnega organa je zelo učinkovit ukrep, ki vam hkrati omogoča ohranjanje dobrih odnosov.

Najprimernejši način prijave je prek osebnega računa na spletnem mestu nalog.ru. Kljub "inovativnosti" metode je v celoti zajeta v postopku za obravnavo vlog, ki ga določa zakon (sklicuje se na zvezni zakon z dne 02.05.2006 N 59-FZ, ki se kljub imenu uporablja tudi za vloge iz pravnih subjekti). Na splošno ni pomembno, v kakšni obliki se prijavite - z izjavo ali s pritožbo. Glavna stvar je upoštevati enotne zahteve in navesti:

  • POLNO IME. naslovnik - uradnik, na katerega se obračate (ali njegov položaj);
  • tvoje polno ime;
  • naslov za odgovor (poštni ali elektronski);
  • bistvo pritožbe

in vse to podpisati (lastnoročno ali z ustreznim elektronskim podpisom). Spremni dokumenti so priloženi, če so potrebni in če so na voljo.

Naslovnik nima pravice zavrniti sprejema pritožbe, v vsakem primeru pa jo je treba sprejeti, evidentirati (v 3 dneh od datuma prejema) in obravnavati (v 30 koledarskih dneh od datuma njene registracije). Uradnik ima pravico posredovati vaše pismo drugi osebi, če rešitev vprašanja, ki ste ga postavili, presega njegovo pristojnost.

Odgovor se pošlje pisno, po e-pošti ali prek osebnega računa (odvisno od tega, kateri način ste navedli v pritožbi). Na splošno pritožba ostane neodgovorjena v strogo določenih primerih:

  • prijavitelj je pozabil navesti svoje ime ali naslov za odgovor;
  • v pozivu so bili uporabljeni neparlamentarni (opolzki ali žaljivi) izrazi, pa tudi grožnje;
  • besedilo je neberljivo in (ali) vsebuje vprašanje, na katerega je bilo že večkrat odgovorjeno, in ni novih argumentov.

V primeru (čeprav je to malo verjetno), če uradnik krši postopek obravnave pritožbe, obstajajo razlogi za sprožitev vprašanja upravne odgovornosti (globa od 5.000 do 10.000 rubljev (člen 5.59 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). zveza)).

Pritožba na višji davčni organ

Davčni zavezanci imajo pravico do pritožbe:

  • nenormativni akti davčnih organov;
  • dejanja ali nedelovanje njihovih uradnih oseb, -

če po njihovem mnenju dejanja, dejanja (nedelovanje) kršijo njihove pravice. Pritožba je lahko formalizirana kot (predložena na odločbo, ki še ni začela veljati) ali kot tradicionalna pritožba. Tradicionalna pritožba se vloži za izpodbijanje:

  • akt nenormativne (tj. individualno opredeljen, enkraten, ki se nanaša na določenega davčnega zavezanca) narave, ki je že začel veljati;
  • dejanja (neukrepanje) uradnikov, vključno z odločitvami o ali pobotu, "zamrznitvijo" računov, privedbo do odgovornosti, dodatnim davkom in kaznimi itd.

Obe vrsti pritožb se pošljeta izključno preko davčne inšpekcije, ki je izdala izpodbijano odločbo ali storila nezakonito ravnanje (neukrepanje), ki obe skupaj z gradivom pošlje višjemu davčnemu organu v treh dneh od dneva prejema.

Opomba: Po prejemu navadne (ne pritožbene) pritožbe so davčni organi dolžni sprejeti ukrepe za odpravo kršitev pravic vlagatelja in o tem obvestiti višji davčni organ v treh dneh od dneva odprave kršitev (odstavek 1.1 139. davčnega zakonika Ruske federacije).

Navadna pritožba se vloži v enem letu od dneva:

  • ko je zavezanec izvedel (bi moral vedeti) za kršitev svojih pravic;
  • če je vložena pritožba zoper pravnomočno odločbo o privedbi do odgovornosti ali zoper odločbo o zavrnitvi odgovornosti, zoper katero ni bila vložena pritožba;
  • izdaja odločbe, če je vložena pritožba zoper pravnomočno odločbo, sprejeto na podlagi obravnave gradiva davčnega nadzora konsolidirane skupine davčnih zavezancev, zoper katero ni bila vložena pritožba.

Pritožba se vloži le do dneva pravnomočnosti izpodbijane odločbe.

Zahteve glede oblike in vsebine obeh pritožb so enake, sama pritožba pa se lahko vloži le pisno, preko osebnega računa ali preko telekomunikacijskih kanalov (ne po elektronski pošti). Poleg splošnih podatkov (polno ime, ime, naslov, načini prejema odgovora itd.) so navedeni:

  • podrobnosti o izpodbijanem aktu nenormativne narave, dejanja (nedelovanje);
  • ime davčnega organa, katerega dejanje, dejanja (nedelovanje) uradnikov se pritožujejo;
  • razloge, zaradi katerih pritožnik meni, da so mu kršene pravice;
  • zahteve prijavitelja.

Pritožbi je lahko priloženo:

  • dokumenti, ki potrjujejo okoliščine, na katerih davčni zavezanec utemeljuje svoje zahtevke;
  • izračun spornih zneskov davkov, pristojbin, kazni, glob, davčnih olajšav, ki jih zahteva davčni zavezanec, in drugih izračunov;
  • pooblastilo ali druge listine, ki potrjujejo pooblastilo osebe, ki je podpisala pritožbo (če pritožbe ni podpisal davčni zavezanec vlagatelj).

Pri dokumentih obstaja takšen odtenek: dokumente, predložene skupaj s pritožbo, in dodatne dokumente, predložene med obravnavo zadevne pritožbe, preden se o njej odloči, obravnava višji davčni organ, če oseba, ki je vložila ustrezno pritožbo. V pritožbi je bila navedena razlaga razlogov, zakaj takšnih dokumentov ni bilo mogoče pravočasno predložiti davčnemu organu, zoper odločitev katerega je vložena pritožba (4. člen 140. člena Davčnega zakonika Ruske federacije). Davčni uradniki to pogosto razumejo takole: dokumente je mogoče upoštevati le, če vlagatelj lahko utemelji razloge, zaradi katerih jih ni bilo mogoče predložiti inšpekciji, na odločbo katere je vložena pritožba. To ne pomeni, da dokumentov ni mogoče sprejeti. Zakon od davčnega zavezanca ne zahteva dokumentiranja dejstva, da teh dokumentov ni bilo mogoče pravočasno predložiti davčnemu organu, katerega odločba se izpodbija. Sodišča poudarjajo, da:

  • Davčni zakonik Ruske federacije (odstavek 4, člen 140 Davčnega zakonika Ruske federacije) zavezuje vlagatelja, da predloži pojasnila o razlogih za nezmožnost predložitve navedenih dokumentov med inšpekcijskim pregledom (odlok Arbitražnega sodišča Volga okrožja z dne 12. avgusta 2015 N F06-26273 / 2015 v zadevi N A55-22321 / 2014);
  • davčni organi nimajo pravice zavrniti obravnave predloženih dokumentov zaradi dokumentarne nepotrditve davčnega zavezanca dejstva, navedenega v predloženih pojasnilih: dejansko je to predstavitev dodatnih zahtev, ki jih davčni zakonik ne predvideva. Ruske federacije, katere določbe zavezujejo k predložitvi le pojasnil (odločba enajstega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 06.04.2015 N 11AP -2554/2015).

"Pojasnila" niso isto kot "dokumentarni dokazi" (glej na primer člen 88 Davčnega zakonika Ruske federacije). Torej, če višji davčni organ zavrne obravnavo dodatnih dokumentov s sklicevanjem na dejstvo, da v času revizije in odločanja o njegovih rezultatih ni bilo dokumentarnih dokazov o odsotnosti spornih dokumentov, bo sodišče to najverjetneje upoštevalo. položaj nezakonit. Poleg tega imajo davčni organi, če so predloženi dodatni dokazi, pravico od sodišča zahtevati prekinitev ali preložitev sestanka in jim dati možnost pregleda in predložitve dokazov, ki jih ovržejo (odstavek 78 sklepa plenuma vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 30. julija 2013 N 57).

Izpodbijanje ne zadrži izvršitve izpodbijanega akta, obstaja pa izjema. V primeru pritožbe zoper pravnomočno odločbo o privedbi do odgovornosti (ali odločbo o zavrnitvi odgovornosti) se lahko izvršitev izpodbijane odločbe zadrži. Če želite to narediti, morate poleg pritožbe predložiti:

  • izjava o prekinitvi;
  • bančno garancijo, v skladu s katero se banka zaveže plačati denarni znesek v višini davka (provizije, kazni, globe), ki ni bil plačan na podlagi izpodbijane odločbe.

Možnosti odločitev na podlagi rezultatov obravnave pritožbe:

  • oditi brez zadovoljstva;
  • odpraviti akt nenormiranega davčnega organa;
  • odpraviti odločbo davčnega inšpektorata (v celoti ali delno);
  • razveljavi odločbo in izda novo;
  • dejanja (nedejavnosti) inšpekcijskih uradnikov spozna za nezakonita in odloči o meritorju.

Treba je opozoriti, da je na odločitev višjega davčnega organa možna tudi pritožba (pri Zvezni davčni službi Rusije v 3 mesecih od datuma sprejetja).

Tožilcu

Osupljiva je neverjetna raznolikost načinov naslavljanja. Poleg klasičnih načinov (pisno, ustno, elektronsko, preko internetnega sprejemnika) se lahko uporablja tudi telegraf in faks.

Za formalne podrobnosti je smiselno preučiti zvezni zakon z dne 17. januarja 1992 N 2202-1 "O tožilstvu Ruske federacije", pa tudi Navodilo o postopku za obravnavo pritožb in sprejemanje državljanov v tožilstvu Ruske federacije (odobren z odredbo generalnega državnega tožilca z dne 30. januarja 2013 N 45) , so javno objavljeni na uradni spletni strani urada generalnega državnega tožilca (genproc.gov.ru). Mimogrede, na istem mestu je tudi internetna recepcija. Da bi se izognili razočaranju, je treba razumeti, da je predmet tožilskega nadzora med drugim spoštovanje ustave Ruske federacije in zakonov, spoštovanje pravic in svoboščin človeka in državljana. Povedano drugače, podlaga za sprejemanje tožilskih odzivnih ukrepov je prijava o kršitvah zakona, pravic, svoboščin in interesov (tako človeka in državljana kot pravnih oseb in podjetnikov). V praksi to pomeni, da nima smisla zahtevati od tožilca, na primer, preračunavanje davčnega organa, lahko pa se prijavite v primeru kršitve postopka davčnega nadzora, izterjave davka itd.

Pritožba na organe pregona se lahko formalizira kot vloga ali pritožba, vendar mora v vsakem primeru vsebovati:

  • ime tožilstva (polno ime, položaj naslovnika);
  • POLNO IME. vlagatelj, naslov za odgovor (poštni ali elektronski);
  • bistvo vprašanja;
  • podpis in datum.

Pritožba se lahko pošlje tako na tožilstvo v kraju pritožnika kot na tožilstvo v kraju davčnega inšpektorata, ki je predmet pritožbe.

Po ugotovitvi dejstva kršitve mora tožilec podati predlog o odpravi kršitve zakona davčnemu inšpektoratu (uradniku), v pristojnosti katerega je odprava kršitev. Predložitev je predmet takojšnjega pregleda.

V roku enega meseca je treba sprejeti konkretne ukrepe za odpravo storjenih kršitev zakona, njihovih vzrokov in pogojev, ki k njim prispevajo, o rezultatih pa pisno obvestiti tožilca.

Zelo učinkoviti so tudi drugi ukrepi tožilskega odzivanja:

  • odločba o uvedbi postopka o upravnem prekršku;
  • usmeritev tožilca uradni osebi na opozorilo o nedopustnosti kršitve zakona.

Zgodi se, čeprav ne pogosto, da se tudi tožilci spotaknejo. Potem ostane le še na sodišče. Tako je davčni zavezanec zvezni davčni službi poslal prijavo s podatki o davčni utaji skupine podjetnikov in dokazili na 48 listih. Gradivo je bilo oddano na pristojni davčni urad, vendar že na 9 straneh. Izguba 39 listov je napeljala v mračne misli, zavezanec pa je tožilstvo pozval, naj opravi temeljito preveritev navedenih dejstev in razmisli o privedbi uradne osebe do ustrezne vrste odgovornosti (upravno ali kazensko). Sodišče je razglasilo za nezakonito neukrepanje tožilstva, izraženo v nesprejemu odločitve o upravni odgovornosti uradnika Zvezne davčne službe, opustitvi odgovora na vlogo za uvedbo kazenske zadeve, vodja omenjeni zainteresirani osebi je bila naložena obveznost, da odpravi kršitve pritožnikovih pravic (pritožbena odločitev okrožnega sodišča Sverdlovsk z dne 15.01.2014 v zadevi N 33-532/2014).

Na sodišče, a ne takoj

Davčni zakonik Ruske federacije določa obvezen predkazenski postopek za reševanje spora (2. člen 138. člena Davčnega zakonika Ruske federacije). Na sodišče se lahko obrnete ne samo takrat, ko višji davčni organ ni prisluhnil vašim pritožbam, ampak tudi, ko jih je preprosto ignoriral, ne da bi o tem sploh odločal. Mimogrede, na odločitev višjega organa se lahko pritožite takoj na sodišču, ne da bi se obrnili na višjega.

Zdaj se ne bomo dotaknili plemenitega razloga pritožbe na regulativne pravne akte davčnih organov (za tiste, ki želijo, bo obvezno preučiti poglavje 21 Zakonika o upravnem postopku Ruske federacije (CAS RF)).

Osredotočimo se na bolj običajno in vsakdanje - pritožbo zoper nenormativne pravne akte, odločitve in dejanja (nedelovanje) davčnih organov in njihovih uradnikov.

Oblike vloge na sodišču so naslednje (člen 4 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije):

  • tožba - o gospodarskih sporih in drugih zadevah, ki izhajajo iz civilnih pravnih razmerij;
  • vloga - v primerih, ki izhajajo iz upravnih in drugih javnopravnih razmerij, v primerih insolventnosti (stečaja), v primerih posebnih postopkov in v drugih primerih, ki jih določa Zakonik o arbitražnem postopku Ruske federacije;
  • pritožba - pri vložitvi pritožbe na arbitražno sodišče pritožbene in kasacijske stopnje ter v drugih primerih, ki jih določajo zakonik o arbitražnem postopku Ruske federacije in drugi zvezni zakoni.

Davčni zavezanec (državljan ali organizacija) ima pravico, da se pri arbitražnem sodišču obrne z vlogo za razveljavitev nenormativnih pravnih aktov, nezakonitih odločitev in dejanj (neukrepanja) davčnih organov, uradnikov, če meni, da ne- normativni pravni akt, sklep in dejanja (nedelovanje) :

  • niso v skladu z zakonom (drugim regulativnim pravnim aktom);
  • krši njegove podjetniške in ekonomske pravice in interese;
  • prisiliti k nečemu brez pravne podlage;
  • drugače ovirajo izvajanje podjetniške in druge gospodarske dejavnosti.

Rok za vložitev vloge je tri mesece od dneva, ko je davčni zavezanec izvedel za kršitev svojih pravic in zakonitih interesov (razen če zvezni zakon ne določa drugače), vendar lahko rok, zamujen iz utemeljenega razloga, obnovi sodišče ( 4. člen 198. člena APC Ruske federacije).

Zahteve za vlogo so določene v členu 125 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije (1. del, odstavek 1 - 2 in 10. del 2, del 3). Zlasti mora navesti:

  • pravice in zakoniti interesi, ki so po mnenju prosilca kršeni z izpodbijanim aktom, odločitvijo ali dejanji (nedelovanjem);
  • zakoni in drugi normativno-pravni akti, ki po mnenju prosilca niso v skladu z izpodbijanim aktom, odločbo ali dejanji (nedelovanje), -

kot tudi zahteva, da se nenormativni pravni akt prizna kot neveljaven (odločitve, dejanja (nedelovanje) - nezakonito).

Takšne zadeve mora obravnavati sodnik posameznik v roku, ki ni daljši od treh mesecev od dneva prejema vloge (to obdobje vključuje pripravo zadeve za sojenje in sprejetje odločitve o zadevi, razen če je določen drug rok). ki jih določa zakon). Na obrazloženo vlogo sodnika lahko predsednik sodišča podaljša do šest mesecev. Razlogi za podaljšanje so posebna zapletenost primerov, veliko število udeležencev v arbitražnem postopku (odstavek 1 člena 200 APC Ruske federacije).

Na odločitev arbitražnega sodišča prve stopnje, ki še ni začela veljati, se lahko pritoži na pritožbeno sodišče. Pritožba se lahko vloži v enem mesecu po tem, ko arbitražno sodišče prve stopnje sprejme pritožbeno odločitev (člen 259 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije). Poleg tega je mogoče zadevo obravnavati na kasacijski način (razen če je to prepovedano z zakonom (odstavek 1 člena 273 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije)) v roku, ki ni daljši od dveh mesecev od datuma začetek veljavnosti izpodbijane odločbe, odločitev arbitražnega sodišča (razen če Zakonik o arbitražnem postopku Ruske federacije ne določa drugače ( člen 276 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije)). In potem je mogoče pravočasno pregledati po vrstnem redu nadzora predsedstva oboroženih sil Ruske federacije (poglavje 36.1 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije):

  • ne več kot 2 meseca, če primer ni bil zahtevan;
  • ne več kot 3 mesece, če je bila zadeva vrnjena, ne da bi se upošteval čas od dneva, ko je bila zadeva vrnjena, do dneva, ko so jo prejele oborožene sile Ruske federacije.

Postopek pritožbe na akte davčnih organov je izbran glede na vrsto takega akta. Bistvo izpodbijanih dejanj/odločitev določajo:

  • organ, pooblaščen za opravljanje inšpekcijskega nadzora;
  • rok za pritožbo;
  • obrazec (vzorec) pritožbe na davčni urad in vsebino pritožbe.

Podzakonski akti Zvezne davčne službe so lahko:

  • normativno - vsebuje pravila, zavezujoča za širok krog davkoplačevalcev, namenjena večkratni uporabi (določitev v skladu z odlokom plenuma vrhovnega sodišča z dne 29. novembra 2007 št. 48);
  • individualni - vsebuje recepte, naslovljene na določene posameznike, namenjene enkratni uporabi.

Pritožba na regulativne pravne akte Zvezne davčne službe

Člena 24 in 251 Zakonika o civilnem postopku določata izključno pristojnost za spore o skladnosti NLA zvezne davčne službe in njenih teritorialnih struktur z ustavo in zakoni. V primeru pritožbe na davčni urad je nemogoče uporabiti vzorec pritožbe na ustavno sodišče: pristojnost organa ustavne pristojnosti sega na pravne akte na ravni vladnih uredb in višje.

Če je predmet pritožbe samostojni podjetnik posameznik ali pravna oseba, spor obravnava splošno sodišče in ne arbitraža. Na primer, samostojni podjetnik ima pravico do pritožbe zoper davčno inšpekcijo in njeno ureditev pri okrožnem sodišču po svoji lokaciji.

Postopek preverjanja zakonitosti začne zadevna oseba. Zakonik o civilnem postopku ni določil roka za vložitev pritožbe zoper odločbo davčnega organa: to je mogoče do preklica NPA s strani Zvezne davčne službe. Dejstvo pritožbe ne zadrži dejanja akta.


Vzorec listine izpolnjuje osnovne zahteve za zahtevek (131. člen Zakonika o pravdnem postopku). Med drugim morate navesti:
  • ime organa FTS, ki je sprejel NLA;
  • ime in datum, mesec, leto njegove odločitve;
  • okoliščine, ki potrjujejo kršitev pravic in interesov prosilca.

Postopek preverjanja pravnih aktov določa 24. poglavje Zakonika o civilnem postopku. Zadeva se obravnava v 30 dneh. Ko je sodišče ugotovilo, da so izpodbijani NPP oziroma njegove posamezne določbe nezakonite, je:

  • razglasi za neveljavno v celoti ali delno;
  • ukine NPP za naprej oziroma z dnem njegovega sprejetja;
  • organizira objavo sporočila o izgubi moči NPA v tisku, kjer je bilo objavljeno (253. člen Zakonika o pravdnem postopku).




Če se na podlagi revizije NLA razglasi za neveljavno, izgubijo pravno veljavo:
  • posamični pravni akti na podlagi njegovih določb;
  • akti, ki povzemajo preklicana pravila.

Pritožba na posamezne pravne akte inšpektorata Zvezne davčne službe v upravnem redu

Izvensodni postopek za preverjanje posameznih pravnih aktov, ki ga določa VII. oddelek davčnega zakonika, je univerzalen. Zadeva:

  • dokumenti katere koli vrste (zahtevek, zahtevek, sklep), naslovljeni na davčnega zavezanca;
  • dejanja/nedelovanje davčnih uradnikov.

Na posamični pravni akt se lahko pritožijo tisti, katerih interese zadeva. Za to zadostuje subjektivno mnenje davčnega zavezanca o nezakonitosti odločitev / dejanj IFTS. Pritožba na dejanja davčnih organov je možna v dveh oblikah:

  • pritožba je vložena za preverjanje zakonitosti aktov, ki so že začeli veljati, dejanj uslužbencev Zvezne davčne službe, ki kršijo interese davkoplačevalcev;
  • pritožba se nanaša na posamične pravne akte, ki niso začeli veljati o privedbi do odgovornosti ali zavrnitvi upravne odgovornosti, pod pogojem, da je pritožnik sposoben dokazati bistvo svojega interesa.

V primeru izpodbijanja IPA in dejanj inšpektorata Zvezne davčne službe je predkazenska pritožba obvezna (2. del 138. člena Davčnega zakonika). Da bi lahko vložili pritožbo zoper inšpekcijo pri sodišču, se morate najprej pritožiti pri oddelku Zvezne davčne službe sestavnega subjekta Ruske federacije. Akte sprejel:

  • neposredno zvezni davčni službi;
  • na podlagi rezultatov obravnave pritožb / pritožb na davčni inšpektorat.

Pomembno je ugotoviti, na koga in kam nasloviti pritožbo. Pritožba se posreduje inšpekciji, na akt katere se vloži pritožba. Toda v "glavi" bi morali napisati nadrejeno strukturo. Vzorec pritožbe lahko vsebuje kombinirano različico, na primer: "Oddelku Zvezne davčne službe Moskovske regije prek Medokrožnega inšpektorata Zvezne davčne službe št. 1 za Moskovsko regijo."

Navedeni zahtevek ne zadrži izvršitve izpodbijanega posamičnega pravnega akta oziroma izvedbe izpodbijanih dejanj. Vendar ima prijavitelj pravico zahtevati. Vzorca in podrobnosti take peticije zakonodajalec ne določa. Zahtevo je dovoljeno navesti kot dodatno točko reklamacije ali oblikovati ločen dokument. O odločitvi o tem vprašanju se prosilca obvesti v 3 dneh.

Upravna pritožba


Davčni zavezanec ima pravico do pritožbe v enem letu od dneva, ko je zvedel za to. Odločitev, sprejeta na podlagi rezultatov pregleda IFTS konsolidirane skupine poslovnih subjektov, se lahko med letom izpodbija:

  • član skupine, ki nastopa v imenu družbenikov (vzorec pritožbe mora vsebovati navedbo zastopniške pristojnosti vlagatelja);
  • eden od njegovih članov neodvisno v smislu njegove osebne odgovornosti (2., 3. del 139. člena davčnega zakonika)

Možnost pisanja pritožbe ostane do pravnomočnosti neugodne odločbe. Pritožba na IIT IFTS, izdana kot rezultat revizije konsolidirane skupine SPD, se lahko vloži:

  • skupina kot celota;
  • vsakega člana posebej.

Oddaja pritožb ali pritožb vključuje naslednje:

  • oba dokumenta se predložita višjemu davčnemu organu prek nižjega;
  • IFTS v 3 dneh od datuma pritožbe posreduje gradivo zadeve pooblaščeni instanci v preverjanje.

Vzorec pritožbe (pritožbe) ni vzpostavljen. V skladu s členom 139.2 mora biti dokument v pisni obliki in vsebovati naslednje podatke:

  • ime organa, na katerega je dokument naslovljen;
  • ime Zvezne davčne službe, katere dejanja / neukrepanja uradnikov so sporna;
  • Polno ime / ime pritožnika;
  • obrazložitev pritožbe (napisati je treba bistvo kršene pravice);
  • pritožnikove zahteve.

Pritožba na sodišče

Posamezni pravni akti Zvezne davčne službe se lahko štejejo za:

  • sodišča splošne pristojnosti v skladu s poglavjem 25 Zakonika o civilnem postopku na zahtevke posameznikov;
  • arbitražna sodišča v skladu s poglavjem 24 APC o vlogah samostojnih podjetnikov in pravnih oseb.

Omembe vredno je naslednje:

  • V zvezi s pritožbo posamičnih pravnih aktov na sodišču davčni zakonik navaja le pravilo o potrebi po ravnanju s procesno zakonodajo.
  • Zakonik o pravdnem postopku in AIC ne urejata posebej postopka za obravnavanje davčnih sporov. 24. in 25. poglavje obravnavata pritožbe zoper odločitve/ukrepe funkcionarjev vseh državnih in samoupravnih organov.
  • Vzorec pritožbe inšpekciji Zvezne davčne službe ni bil ugotovljen.
  • Pritožbe plačnikov tako pri splošnih kot pri arbitražnih sodiščih se imenujejo izjave in niso predmet takse.
  • Vzorec vloge za izpodbijanje zakonitosti posamičnih aktov po Zakoniku o pravdnem postopku / ZPP je blizu tožbenemu zahtevku, revizijski postopek pa tožbi.

Rok za pritožbo po Zakoniku o civilnem postopku in APC je enak in je 3 mesece od trenutka, ko je vlagatelj izvedel za kršitev svoje pravice. Rok za reševanje sporov s strani splošnih sodišč je 10 dni, s strani arbitražnih sodišč - 3 mesece.

Obravnava zadev v skladu z zakonikom o civilnem postopku vključuje eno od dveh možnosti. Prva je alternativna pristojnost. Pritožnik ima pravico, da se obrne na sodišče v skladu s svojim stalnim prebivališčem ali na lokaciji IFTS. Druga možnost so posebni razlogi za razglasitev IPA za neveljavno. Te vključujejo kršitev pravic državljana ali ustvarjanje ovir za njihovo uresničevanje. Vzorec vloge mora vsebovati podatke, ki to potrjujejo.