Proračun- sklop odhodkov in prihodkov posameznega subjekta, ustanovljenega za določeno časovno obdobje. Državni proračun- To je najpomembnejši finančni dokument države, ki navaja vire in zneske prejemkov v državno blagajno ter potrebe, ki se odplačujejo na stroške države.
Državni proračun vpliva na številne gospodarske dejavnike v državi in se sprejema na zakonodajni ravni. Obstaja celo namenski postopek priprave proračuna, ki vključuje pripravo, pregled, odobritev in izvrševanje proračuna, nadzor nad izvajanjem in izvajanje zunanjih revizij. Proračunski postopek izvajajo pooblaščeni državni organi.
Glavne funkcije državnega proračuna:
Državni proračun služi kot finančna podlaga države in je nujen sestavni del za normalno delovanje državnega sistema. S pomočjo proračunskih sredstev vlada plačuje svoje obveznosti, financira različne državne programe, ustvarja državne rezerve.
Ekonomski pomen proračuna je, da v veliki meri določa povpraševanje končnega potrošnika. To je posledica dejstva, da so dohodki prebivalstva v veliki meri odvisni od velikosti proračuna, za proračunska sredstva se izvajajo različna državna naročila in kupujejo velike količine izdelkov. Višina finančnih tokov, ki prehajajo skozi državni proračun, vpliva na tako pomembne gospodarske kazalnike, kot so:
Vsi ti gospodarski kazalniki so med seboj povezani in negativna dinamika enega bo takoj povzročila poslabšanje vrednosti drugih kazalnikov. Proračun se na primer zmanjša z zmanjšanjem sredstev za vladno strukturo. V tem primeru se problem neplačevanja plač reši z zmanjšanjem števila zaposlenih v tej državni strukturi, kar neizogibno vodi do povečanja brezposelnosti in povečanja višine socialnih prejemkov za brezposelne državljane.
Še en primer. Vlada se je odločila, da zmanjšuje domači dolg ne na račun proračunskih sredstev, ampak z izdajo dodatne denarne mase. V tem primeru je povečanje inflacije neizogibno, saj sredstva niso podprta z državnimi zlatimi in deviznimi rezervami.
Za učinkovito delo z državnim proračunom se razlikujejo naslednji kazalniki:
Državni prihodki izražajo gospodarske odnose, ki nastanejo med državo na eni strani in podjetji, organizacijami in posamezniki na drugi. Ti odnosi se izražajo pri izvajanju gotovinskih plačil s strani podjetij, organizacij in posameznikov, ki se pošiljajo v državni proračun. Prihodki državnega proračuna so sredstva, prejeta nepreklicno in brezplačno v državno blagajno v skladu z veljavno zakonodajo.
Prihodki so razdeljeni na tekoče in kapitalske. Kapitalski prihodki so uradni transferji, prihodki od prodaje in zakupa zemljišč ter prihodki od prodaje državnih zalog. Uradni transferji so neredni, neobvezni in pogosto enkratni plačila v državni proračun iz različnih virov. Praviloma so ti prejemki v naravi donacije. Na primer, prenos se šteje za znesek, ki ga posameznik prostovoljno nameni v državni proračun za izgradnjo bolnišnice ali šole.
Tekoči dohodek je razdeljen na davčne in neobdavčljive. Davčni prihodki se oblikujejo iz davkov in pristojbin, ki jih določa zakonodaja. Davčni prihodki predstavljajo večino prihodkov državnega proračuna. Ti predstavljajo približno 85% vseh prihodkov, neobdavčeni in kapitalski prihodki pa 8% oziroma 7%. Vrste davčnih prihodkov:
Davki so pomemben instrument državne fiskalne politike. Višino davkov določajo zakonodajni organi države, za neplačila pa je predvidena kazenska odgovornost. Celotni davki tvorijo davčni sistem države.
Davke delimo na neposredne in posredne. Neposredni davki se zaračunavajo za neposredne dejavnosti določenega subjekta. Ti vključujejo: davek od dohodka, davek od dohodka, davek od celotnega dohodka.
Posredni davki predstavljajo približno 70% vseh državnih prihodkov. Imajo pomemben vpliv na oblikovanje cen in porabo. Ti vključujejo: davek na dodano vrednost (DDV), trošarine, carine in davke.
Ne davčni prihodki državnega proračuna vključujejo:
Viri prihodkov državnega proračuna vključujejo državna posojila in sredstva, prejeta za prodajo državnih vrednostnih papirjev.
Vsi stroški so nepovratna plačila, ne glede na to, ali so povračljiva ali nepovratna. Odhodki državnega proračuna so gospodarski odnosi, ki nastanejo v zvezi z razdelitvijo javnih sredstev in njihovo uporabo za sektorske, ciljne in teritorialne namene. S pomočjo proračunskih izdatkov država zagotavlja potrebno finančno podporo za vse državne programe, ki jih izvaja vlada.
Odhodke, tako kot prihodke, delimo na tekoče in kapitalske. Kapitalski izdatki so izdatki, ki jih država dodeli za različne naložbene programe. Poleg tega ta kategorija vključuje odhodke za posojila pravnim osebam iz državnega proračuna. Tekoči izdatki so izdatki, ki zagotavljajo delovanje javnih organov, pa tudi različna nepovratna sredstva in subvencije, ki jih država zagotavlja za določene sektorje gospodarstva.
Odhodki državnega proračuna so namenjeni za naslednje namene:
Pri sprejemanju državnega proračuna je treba upoštevati višino prihodkov in odhodkov. Upošteva se optimalen proračun, v katerem je višina dohodka enaka višini odhodkov, tako imenovani uravnoteženi proračun. Toda v praksi praviloma ni mogoče doseči tako idealnega kazalnika in obstaja proračunski primanjkljaj ali presežek.
Proračunski presežek je presežek državnih prihodkov nad odhodki. Ta pojav v sodobnem gospodarstvu ni zelo pogost. V bistvu se morajo države spoprijeti s proračunskim primanjkljajem.
Proračunski primanjkljaj - presežek državne porabe nad njenimi prihodki. V sodobnem svetu je pojav proračunskega primanjkljaja zelo razširjen in skoraj ni države, ki se s tem problemom ne bi soočila. Za sprejemljivo raven presežka izdatkov nad dohodkom se šteje 5% bruto nacionalnega proizvoda.
Velik proračunski primanjkljaj lahko privede do gospodarskega zloma in celo bankrota države. Zato se vlade trudijo preprečiti proračunski primanjkljaj. Danes obstajajo trije glavni načini za rešitev tega problema:
Zmanjšanje proračunske porabe je eden najučinkovitejših in najmanj priljubljenih načinov odplačevanja proračunskega primanjkljaja. To je predvsem posledica dejstva, da bodo zmanjšanja financiranja prizadela predvsem revne, katerih edini dohodek so socialna plačila ali plače iz državnega proračuna. Vlada, ki se je oprla na ta način reševanja problema, verjetno ne bo uživala podpore prebivalstva.
Izdaja dodatnih sredstev. Ta metoda je najlažja in najbolj neboleča, vendar vodi v depreciacijo nacionalne valute. Zato se lahko uporablja redko, da ne preseže dovoljene stopnje inflacije.
Izposojanje denarja je najpogostejši način za popravljanje puščajočega proračuna. Ta metoda je priljubljena, ker je denar mogoče porabiti zdaj, vendar ga bo treba vrniti pozneje. Tako se problem odplačevanja dolgov prelaga na naslednje generacije.
Javni dolg je lahko zunanji in notranji. Zunanji dolg so posojila tujih upnikov, notranji pa državljani ali organizacije lastne države. Zelo pogosto se domače posojilo izvede s prodajo državnih vrednostnih papirjev.
Zvezni proračun je glavni finančni dokument Ruske federacije, ki odraža glavne izdatke in prihodke države. Zvezni proračun je finančni načrt države za eno leto in ga odobri Zvezna skupščina Ruske federacije v obliki zveznega zakona. Zvezni proračun predstavlja pomemben del procesa porazdelitve finančnih sredstev med različnimi industrijami in nacionalnim gospodarstvom, med proizvodnim in neproizvodnim sektorjem gospodarstva ter regijami v državi.
Zvezni proračun sprejme Državna duma Ruske federacije v treh obravnavah. V prvi obravnavi se sprejmejo glavne določbe prihodnjega proračuna, v drugi poslanci sprejmejo proračun po oddelkih, v tretji - po pododdelkih. Ko je Državna duma sprejela zvezni proračun, ga odobri predsednik Ruske federacije. V skladu z zakonodajo mora vlada Ruske federacije Državni dumi predložiti predlog proračuna za naslednje leto, najpozneje do 1. oktobra tekočega leta.
Kot v mnogih državah so tudi v Rusiji prihodki zveznega proračuna iz regij neenakomerno porazdeljeni. Na primer, leta 2013 je Hanti-Mansijski avtonomni okrožje skupaj preneslo 27% proračunskih sredstev. In to je kar 5% več kot 72 regij Rusije.
Zvezni proračun se izračuna na podlagi tečaja rublja in svetovnih cen nafte. Ruski proračun v letu 2015 je bil izračunan na podlagi cene 96 USD za sod nafte in po tečaju 37,7 rubljev na ameriški dolar. Višina dohodka je določena na ravni 15,082 bilijona. rubljev, stroški - 15.531 bilijonov. rubljev. Proračunski primanjkljaj je znašal približno 450 milijard rubljev.
Glavni "potrošniki" proračunskih sredstev RF v letu 2015 so: Ministrstvo za finance Ruske federacije - 29,49%, Ministrstvo za obrambo Ruske federacije - 10,89%, Ministrstvo za notranje zadeve - 7,55%. 1,31% proračuna je bilo namenjenega zdravstvu, 2,72% pa izobraževanju in znanosti.
Največji dohodek se pričakuje od carin na nafto in plin - 26,11%, davka na dodano vrednost - 34,15%, davka na pridobivanje mineralov - 17,26%in različnih vrst trošarin - 4,46%.
Vsaka država ima svoj poseben finančni sistem. Zato za primerjavo gospodarskega potenciala izberemo najpomembnejše gospodarske kazalnike, katerih izračun opravijo analitiki različnih mednarodnih organizacij.
Za primerjalne značilnosti proračunov se uporabljajo zneski javnih izdatkov in prihodkov, izraženi v ameriških dolarjih. Hkrati je proračunski primanjkljaj / presežek prikazan kot odstotek BDP države. Spodnja tabela prikazuje države z najvišjimi državnimi prihodki v letu 2013.
| država | Proračunski prihodki, milijarde dolarjev | proračunskih izdatkov, milijard dolarjev | proračunski primanjkljaj / presežek, milijarde dolarjev | BDP, milijard $ | razmerje med proračunskim primanjkljajem in BDP,% | |
| 1 | ZDA | 2 849 | 3 517 | - 668 | 16 768 | 3.98 |
| 2 | Kitajska | 2 118 | 2 292 | - 174 | 16 173 | 1.07 |
| 3 | Japonska | 1 739 | 2 149 | - 410 | 4 685 | 8.75 |
| 4 | Nemčija | 1 626 | 1 624 | + 2 | 3 610 | - |
| 5 | Francija | 1 410 | 1 522 | - 112 | 2 535 | 4.41 |
| 6 | Združeno kraljestvo | 1 023 | 1 112 | - 89 | 2 450 | 3.6 |
| 7 | Italija | 984 | 1 052 | - 68 | 2 106 | 3.23 |
| 8 | Kanada | 687.8 | 740.8 | - 53 | 1 530 | 3.46 |
| 9 | Španija | 505.1 | 597.3 | - 92.2 | 1 523 | 6.05 |
| 10 | Avstralija | 494.3 | 514.4 | - 20.1 | 1 051 | 1.91 |
| 11 | Rusija | 439 | 450 | - 11 | 3 492 | 0.31 |
Kot lahko vidite iz tabele, je le Nemčija lahko zaključila leto 2013 s proračunskim presežkom. Največji proračunski primanjkljaj v denarnem smislu je v Združenih državah Amerike - 668 milijard dolarjev, glede na BDP pa je najslabše stanje na Japonskem - primanjkljaj je znašal 8,75% BDP. Med evropskimi državami ima Španija največji odstotni primanjkljaj - 6,05, v povprečju pa imajo vodilne države EU primanjkljaj v višini 4,32% BDP, kar je načeloma dopustno. Rusija in Kitajska imata nekaj najboljših kazalnikov 0,31% in 1,07%.
Na kratko in posodobljeno preberite o državnem proračunu na Answr
Bodite na tekočem z vsemi pomembnimi dogodki United Traders - naročite se na naše
Vsebina članka
DRŽAVNI PRORAČUN- 1) centraliziran sklad denarnih sredstev, ki je na voljo državi, namenjen finančni podpori dejavnosti države in organov lokalne samouprave; 2) finančni načrt države, ki ima status zakona za ustrezno proračunsko leto. Je osrednji člen v proračunskem sistemu sodobnih držav.
Prototip državnega proračuna se je pojavil hkrati s pojavom prvih držav. Državni proračun je na začetku sovpadal s prihodki in odhodki osebnih sredstev, s katerimi je razpolagal poglavar države (kralj, šah, cesar, knez). Šele v času sodobnega časa se je državni proračun ločil od osebnih sredstev vladarja: sistem dohodkov (davki, pristojbine, dohodek iz državnega premoženja) in odhodkov (sodišče, vojska in mornarica, organi pregona, javna uprava), povezani šele se je začela graditi javna uprava.
Če želite predstaviti tipičen proračun predkapitalističnih držav, razmislite o seznamu prihodkov in odhodkov Moskovske Rusije leta 1680 pod carjem Fjodorjem Aleksejevičem, bratom Petra I. Znesek dohodka je bil 1,5 milijona rubljev, največji del dohodka (49 %) so bili posredni dohodki (predvsem carine in taverne), neposredni davki so predstavljali 44%(največja postavka so bili izredni davki - 16%). Skoraj polovica dohodka je šla za vojaške potrebe (več kot 46%). Dvorišče je porabilo 15% proračuna in 5% za komunikacijska sredstva. Ruski proračun je bil vedno predvsem vojaški proračun, saj je Rusija vodila nenehne vojne. V času Petra I so se vojaški izdatki še povečali: če so leta 1680 za vojsko porabili 700 tisoč rubljev, so do leta 1725 izdatki za kopensko vojsko znašali več kot 5 milijonov rubljev, za mornarico pa še 1,5 milijona rubljev, kar je znašal najmanj 2/3 proračuna.
Položaj, ko sta vojska in državni aparat "zasegli" velik del zakladnice, je precej značilen za vse starodavne in srednjeveške države. Na primer, v Bizantu je bil skupni delež teh izdatkov dosledno 80–90% (tabela 1).
| Tabela 1. ODHODKI ZA DRŽAVNI STROJ IN VOJSKO V PRORAČUNU BIZANTINSKEGA CARSTVA,% | |||||
| 300 pr | 540 pr | 641 pr | 842 pr | 1025 pr | |
| Na državnem aparatu | 9 | 10 | 13 | 16 | 14 |
| Za vojsko | 81 | 71 | 78 | 65 | 70 |
| SKUPAJ | 90 | 81 | 91 | 81 | 84 |
Javnost in odprtost proračuna in tudi proračuna v njegovem pravem pomenu sta se razvila šele z razvojem parlamentarizma. Pod absolutno monarhijo, ko vodja države nikomur ni odgovoren, ima proračun le obliko ocene, t.j. evidenca prihodkov in odhodkov. S pojavom zastopanosti ljudi med subjekti se neizogibno postavlja vprašanje: za kaj porabijo precejšnje vsote denarja, ki jih plačujejo v blagajno? Če bi lahko avtokratski monarh porabil sredstva po lastni presoji (na primer, Anna Ioanovna je za hlev svojega najljubšega Birona porabila več kot za zdravstveno varstvo in izobraževanje Rusije skupaj - cm... Zavihek. 2), zdaj je morala vlada nujno uskladiti odhodke in prihodke s parlamentom. Mnoge revolucije (vključno z angleško revolucijo iz 17. stoletja in veliko francosko revolucijo iz 18. stoletja) so se začele ravno z nezadovoljstvom ljudi z vladno proračunsko politiko.
Druga spodbuda, ki je prispevala k razvoju proračunske prakse, je bila zapletenost državnih funkcij in ločitev državnih institucij. Za dosego svojih strateških ciljev morajo natančno vedeti, koliko sredstev bodo imeli prihodnje leto pri roki.
V državah, kjer ni bilo parlamentarnega sistema (na primer Ruskega cesarstva iz 19. stoletja), so bile zahteve tujih upnikov pomembne pri razkritju proračunskih informacij. Tako kot pri kreditiranju podjetij, ko posojilodajalec potrebuje bilanco stanja za oceno kreditne sposobnosti posojilojemalca, pri kreditiranju države pa so tuje banke zahtevale, da se njegova "bilanca stanja" - državni proračun, objavi.
V 20. stoletju. V proračunih vseh držav sveta se je socialna komponenta povečala: večina izdatkov tipičnega sodobnega državnega proračuna so izdatki za zdravstvo, izobraževanje in socialno zaščito državljanov.
| Tabela 2. ODHODKI DRŽAVNEGA PRORAČUNA RUSKEGA Cesarstva leta 1734. | ||
| Ime odhodka | drgniti. | % državnega proračuna. |
| 1. Vsebina cesarice, skupaj | 408 000 | 5,23 |
| dvorišče | 260 000 | |
| cesarski hlev | 100 000 | |
| sorodniki cesarice | 48 000 | |
| 2. Državna in lokalna uprava | 332 031 | 4,25 |
| višja plača | 96 082 | |
| uradniška plača | 153 688 | |
| stroški po instituciji | 17 072 | |
| carinski in pristaniški uradniki | 14 332 | |
| javnih uslužbencev v provincah | 36 525 | |
| deželni potni in pisarniški stroški | 14 465 | |
| 3. Organi pregona in zapori | 11 494 | 0,15 |
| policija | 9 748 | |
| krmi zapornikom in izgnancem | 1 746 | |
| 44. Zunanja politika in pomoč prijaznim državam (Gruzija itd.) | 131 311 | 1,68 |
| 5. Zdravstvo | 16 006 | 0,21 |
| 6. Izobraževanje in znanost | 51 871 | 0,66 |
| Admiralitetna akademija in Akademija znanosti | 47 371 | |
| geodeti in šolski učitelji | 4 500 | |
| 7. Socialna zaščita | 79 972 | 1,02 |
| berači in veterani | 41 876 | |
| pokojnine | 38 096 | |
| 8. Gradbeništvo | 256 813 | 3,29 |
| 9. Nakup soli v tujini | 14 792 | 0,19 |
| 10. oborožene sile | 6 505 154 | 83,32 |
| vojsko | 4 935 154 | 63,21 |
| Mornarica | 1 200 000 | 15,37 |
| topništvo | 370 000 | 4,74 |
| Skupaj | 7 807 577 | 100 |
| Vir: S. M. Soloviev Sestavki. V 18 kn. Knjiga. X. Zgodovina Rusije od antičnih časov... T. 19 - 20 / Odg. ur.: I. D. Kovalchenko, S. S. Dmitriev. M.: Mysl, 1993. S. 468, 680–682 | ||
Dejanja izvršne in predstavniške oblasti za razvoj in izvajanje fiskalne politike ter upravljanje proračunskega sistema v državi se imenujejo proračunski proces. Njegove univerzalne zakone lahko obravnavamo na primeru naše države ( cm... Riž. 1).
Razlikujejo se naslednje stopnje proračunskega procesa:
- proračunska napoved;
- proračun
- obravnavo in odobritev predloga proračuna;
- izvrševanje proračuna v proračunskem letu;
- analiza in nadzor izvrševanja proračuna.
Cilj je razviti in utemeljiti optimalne načine oblikovanja proračuna glede na prevladujoče trende in družbeno-gospodarske razmere.
– določitev višine sredstev, potrebnih za finančno podporo funkcijam, dodeljenim državnim organom in lokalni samoupravi. Predlog državnega (zveznega) proračuna pripravi Ministrstvo za finance. Pri nas se to delo začne januarja prejšnjega leta. Na prvi stopnji oblikovanja predloga proračuna se oblikujejo scenarijni pogoji družbeno-ekonomskega razvoja za naslednje leto. Po odobritvi vlade Ministrstvo za finance oblikuje glavne značilnosti prihodkov in odhodkov zveznega proračuna za načrtovano leto. Na drugi stopnji se proračunska sredstva razdelijo glede na postavke proračunske klasifikacije, pa tudi njihovo ciljno porazdelitev med glavne upravitelje proračunskih sredstev.
V sodobni Rusiji morajo biti ti dogodki zaključeni do 15. julija. Po tem, do 15. avgusta, vlada in drugi izvršni organi preučujejo napoved družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije in predlog zveznega proračuna ter vnašajo spremembe in dopolnitve.
je sestavljen iz več stopenj . Na prvi stopnji vlada predloži proračun v obravnavo Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije. Na drugi stopnji Svet Državne dume predloži predlog zakona Odboru Državne dume za proračun, davke, banke in finance. Tam poslanci obravnavajo gradivo ob sodelovanju uradnikov, ekonomistov, znanstvenikov. Na tretji stopnji se osnutek zveznega proračuna pošlje predsedniku, drugim odborom Državne dume in Računski zbornici v sklep. Računska zbornica v njem opisuje rezultate preverjanja zakonitosti in veljavnosti odhodkov in prihodkov, vključenih v osnutek zveznega proračuna. Po obravnavi proračuna v parlamentarnih odborih se predloži na seje Državne dume, ki ga sprejme v štirih obravnavah.
Državna duma obravnava svoje splošne kvalitativne značilnosti: koncept in napoved družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za naslednje proračunsko leto, glavne smeri proračunske in davčne politike za naslednje proračunsko leto, osnovna načela in izračune razmerje med zveznim proračunom in proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije, osnutek programa državnih zunanjih zadolževanj Ruske federacije v smislu virov zunanjega financiranja primanjkljaja zveznega proračuna, pa tudi glavne značilnosti zveznega proračuna proračuna, ki vključuje:
- prihodki zveznega proračuna po skupinah, podskupinah in postavkah razvrščanja proračunskih prihodkov Ruske federacije;
- porazdelitev dohodkov iz zveznih davkov in pristojbin med zveznim proračunom in proračuni subjektov Ruske federacije;
- primanjkljaj zveznega proračuna v absolutnih številkah in kot odstotek izdatkov zveznega proračuna za naslednje proračunsko leto ter viri kritja primanjkljaja zveznega proračuna;
- skupni obseg izdatkov zveznega proračuna za naslednje proračunsko leto.
odobri svoje izdatke po oddelkih funkcionalne klasifikacije odhodkov proračunov Ruske federacije v okviru skupnega obsega izdatkov zveznega proračuna, odobrenega v prvi obravnavi, in velikosti Zveznega sklada za finančno podporo sestavnih subjektov Ruska federacija. Državna duma obravnava omenjeni predlog zakona v drugi obravnavi v 15 dneh od datuma sprejetja v prvi obravnavi.
Državna duma odobri izdatke zveznega proračuna, pri čemer razvrsti v pododdelke, za katera proračunska sredstva je treba porabiti in kdo naj te izdatke izvaja. Državna duma obravnava predlog zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto v 25 dneh od datuma sprejetja tega predloga zakona v drugi obravnavi.
Duma razmišlja o spremembah zakona, pa tudi o četrtletni razporeditvi prihodkov, odhodkov in primanjkljajev.
Zvezni zakon, ki ga je sprejela Državna duma, se predloži Svetu federacije. Ko ga sprejme Svet federacije, ga podpiše predsednik in objavi.
- to so ukrepi za iskanje in uporabo proračunskih sredstev. Od leta 1992 je v Rusiji uvedeno zakladniško izvrševanje zveznega proračuna, tj. obstaja samo eno telo za izvrševanje proračuna - Zvezno zakladništvo. V primeru, da je med izvrševanjem proračuna potrebno spremeniti katerega od njegovih členov, se te spremembe sprejmejo v obliki zakona. To vladi Ruske federacije onemogoča svobodno manipulacijo s sredstvi in spreminjanje proračunskih prednostnih nalog brez soglasja Državne dume.
Pomembna faza v procesu priprave proračuna je spremljanje izvrševanja proračuna. Nadzor nad izvrševanjem državnega proračuna izvajajo predstavniški organi (parlamentarni nadzor) in izvršilni organi (upravni nadzor).
V Rusiji parlamentarni nadzor izvaja Računska zbornica, ki jo je ustanovila zvezna skupščina in izvaja inšpekcijske preglede v ministrstvih, oddelkih in podjetjih v zvezi z oblikovanjem in izvrševanjem zveznega proračuna ter porabo proračunskih sredstev. Četrtletno predloži parlamentu poročila o napredku izvrševanja proračuna in poda letno mnenje o vladnem poročilu o izvrševanju državnega proračuna.
temeljijo na približno istih osnovnih načelih kot v Rusiji. Obstaja šest načel:
1) načelo sprejetja proračuna s strani predstavniškega organa vlade - v večini držav se proračuni sprejemajo v obliki zakona, v ZDA, na Finskem in v nekaterih drugih državah pa je za potrditev proračuna potrebna odobritev parlamenta;
2) načelo popolnosti - vsi prihodki in odhodki vlade se v celoti odražajo v proračunu (seveda je to idealna zahteva - v praksi so pogosto nekateri tajni izdatki, katerih vsebina vlada ne podrobno opisuje) ;
3) načelo enotnosti proračuna - enotnost vse proračunske dokumentacije in klasifikacije (v Rusiji je bila prva proračunska klasifikacija uvedena leta 1812);
4) načelo prednostnih obveznih izdatkov - izvajanje državnih izdatkov, odobrenih z zakonodajo, ni odvisno od višine prejetih dohodkov (zato pogosto nastane proračunski primanjkljaj);
5) načelo odobritve letnega proračuna - proračuni se praviloma pripravljajo za eno leto;
6) načelo proračunskega ravnovesja - ravnovesje (vsaj približno) odhodkovnih in prihodkovnih delov proračuna.
Začetek proračunskega leta se od države do države razlikuje:
Proračunski sistem je odvisen od oblike državne in upravne strukture države. V enotnih državah je proračunski sistem sestavljen iz dveh glavnih povezav - državnega in lokalnega proračuna, v zveznih državah - iz treh - zveznega proračuna, proračunov subjektov (delov) federacije in lokalnih proračunov. Včasih so lokalni proračuni razdeljeni na ločene ravni. Ta delitev obstaja na primer v Združenih državah.
V skladu s členom 10 Proračunskega zakonika Ruske federacije je proračunski sistem sodobne Rusije sestavljen iz proračunov treh ravni:
Zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
Proračuni subjektov federacije in proračuni teritorialnih zunajproračunskih skladov
Izvenproračunski sklad je sklad sredstev, oblikovan izven zveznega proračuna in proračunov sestavnih subjektov federacije in namenjen uveljavljanju pravic državljanov do pokojnine, socialnega zavarovanja, socialne varnosti v primeru brezposelnosti, zdravstvenega in zdravstvenega varstva. oskrba.
Imenuje se celotni proračun sestavnega subjekta Ruske federacije in proračuni njegovih občin konsolidirani proračun sestavnega subjekta Ruske federacije. V skladu s tem je konsolidiran proračun Ruske federacije – to je vsota zveznega proračuna in konsolidiranih proračunov 89 subjektov Ruske federacije. Struktura konsolidiranega proračuna Ruske federacije je prikazana na sliki 2.
Izraz "državni proračun" se uporablja v dveh pomenih. V prvem primeru mislijo le na zvezni proračun - proračun centralne vlade. Včasih konsolidirani proračun Ruske federacije se imenuje tudi "državni proračun". Podoben pristop je bil oblikovan v času Sovjetske zveze, ko so bili vsi podrejeni proračuni vključeni v državni proračun ZSSR. Zato poskušajo tega izraza ne uporabljati, da ne bi prišlo do zmede.
Struktura zveznega proračuna Rusije je predstavljena v tabeli. 3 in sl. 2 in 3.
Pred reformo državne strukture 1993-1997 v Rusiji so bili lokalni proračuni razdeljeni tudi na proračune:
- mesta republiške, regionalne, regionalne, okrožne podrejenosti;
- okrožje;
- mesta okrožne podrejenosti;
- naselje;
- podeželsko.
Trenutno so lokalni proračuni poenoteni, vendar se bo Rusija po začetku veljavnosti zveznega zakona z dne 6. oktobra 2003 z dne 6. oktobra 2003 "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" vrnila v svet in sovjetsko prakso več ravni lokalnih proračunov, ki bodo razdeljene na:
- proračuni naselij;
- proračuni občinskih okrajev;
- proračuni mestnih okrožij.
Ta delitev proračunskih sredstev bo omogočila boljše upoštevanje interesov prebivalstva in posledično povečala njihovo učinkovitost.
| Tabela 3. PRIHODKI IN ODHODKI DRŽAVNEGA PRORAČUNA RUSIJE, NAČRTOVANI V ZVEZNEM PRORAČUNU ZA LETO 2004 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Postavke dohodka | Milijard rubljev | Odhodki | Milijard rubljev | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Davčni prihodki, | 2 071,385 | Odplačevanje javnega dolga | 287,570 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| izmed njih: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| dohodnine | 164,587 | Finančna pomoč drugim proračunom proračunskega sistema | 813,970 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| davki na blago in storitve (DDV, trošarine | 1 088,390 | Narodna obramba in oborožitev | 430,185 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| plačila za uporabo naravnih virov | 279,381 | Izobraževanje, zdravstvo, kultura, znanost, mediji | 203,854 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| davki na zunanjo trgovino | 532,538 | Družbena politika | 161,194 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| drugi davki | 6,489 | Sodišča, organi pregona | 343,828 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Civilna zaščita in nujne primere 2, Okolje | 38,651 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Organizacija nacionalnega gospodarstva | 149,000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Delovanje organov in mednarodne dejavnosti | 122,052 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Skrbniški skladi 1 | 14,061 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tabela 4. PRORAČUNSKI SISTEM ZDA (1952-2002) | ||||||
| Vrsta proračuna | 1952 | 1962 | 1972 | 1982 | 1992 | 2002 |
| Skupni proračuni: | 116807 | 91237 | 78269 | 81831 | 85006 | 87576 |
| Zvezni | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Držav | 50 1 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Lokalno: | 116756 | 91186 | 78218 | 81780 | 84955 | 87525 |
| Okraji | 3052 | 3043 | 3044 | 3041 | 3043 | 3034 |
| Občine | 16807 | 18000 | 18517 | 19076 | 19279 | 19429 |
| Mesta | 17202 | 17142 | 16991 | 16734 | 16656 | 16504 |
| Šolski okoliši | 67355 | 34678 | 15781 | 14851 | 14422 | 13506 |
| Posebna okrožja | 12340 | 18323 | 23885 | 28078 | 31555 | 35052 |
| 1 Vključuje zvezni državi Aljaska in Havaji, ki sta postali državi leta 1959. | ||||||
Glavni člen v finančnem sistemu katere koli države je državni proračun. Državni proračun - To je sklad finančnih sredstev, ki obstaja v obliki ravnotežja denarnih prihodkov in odhodkov države. Običajno se državni proračun sestavi za eno leto. Predlog državnega proračuna obravnava in sprejme državni parlament, potrdi ga vodja države in objavi v obliki proračunskega zakona.
Državni proračun opravlja naslednje funkcije:
distribucijo se kaže v oblikovanju, razdelitvi in prerazporeditvi državnih sredstev za zadovoljevanje javnih potreb (do 60% nacionalnega dohodka se prerazporedi po vseh povezavah finančnega sistema, do 40% pa iz državnega proračuna);
reguliranje vključuje uporabo sredstev državnega proračuna za urejanje proizvodnega procesa, zmanjšanje brezposelnosti in stabilizacijo gospodarstva kot celote;
nadzor je v tem, da se finančno stanje gospodarstva kaže v gibanju proračunskih sredstev, kar mu omogoča nadzor;
stimulativno kaže, da se raziskovalni programi financirajo iz državnega proračuna;
socialne je v tem, da se proračunska sredstva porabijo za reševanje socialnih problemov (pokojnine za invalide, invalide, pomoč brezposelnim, ki živijo pod pragom revščine itd.).
Proračun sestavljajo prihodki in odhodki. Odhodki proračuna so povezani s funkcijami države in so določeni s prednostnimi nalogami socialno-ekonomske politike. Odhodki državnega proračuna, sredstva državnega proračuna se uporabljajo za reševanje socialnih in ekonomskih težav, za javno upravo in kazenski pregon, za servisiranje državnega dolga itd.
Oblikovanje prihodkovne strani državnega proračuna poteka predvsem prek davčnega sistema. Posojila in izkupiček od prodaje državnega premoženja so lahko tudi vir oblikovanja proračunskih prihodkov.
Za reševanje problemov družbeno-ekonomskega razvoja države država nosi določene denarne stroške. Lahko pride do situacije, ko izdatki državnega proračuna presegajo njegove prihodke. V tem primeru se država sooča s proračunskim primanjkljajem. Zato, proračunski primanjkljaj Je znesek, za katerega državni izdatki presegajo njene prihodke za določeno obdobje... Pomanjkanje lahko povzroči naslednje:
padec dohodka zaradi krize v gospodarstvu;
zmanjšanje davčnih prihodkov v državni proračun;
povečana državna poraba (na primer med naravnimi nesrečami, med sovražnostmi ali zaradi pretiranih socialnih programov);
nedosledne finančne in gospodarske politike;
potreba po razvoju prednostnih sektorjev gospodarstva, znanosti, ki zahtevajo velika finančna sredstva;
rast državnih nakupov.
Razlikovati med strukturnimi primanjkljaji in cikličnimi primanjkljaji državnega proračuna.
Strukturno - to je primanjkljaj, ki je sestavni del strukture proračunskih prihodkov in odhodkov v času njegovega oblikovanja. V resnici se lahko izkaže, da je primanjkljaj večji od strukturnega. Glavni razlog za to je upad proizvodnje, ki na eni strani vodi v zmanjšanje prihodkov v centralizirani sklad države (v državni proračun), na drugi strani pa v povečanje državne porabe za stabilizacijo gospodarstva.
Imenuje se razlika med dejanskim (realnim) primanjkljajem in strukturnim ciklični proračunski primanjkljaj ... V primeru, da je skupni znesek prihodka večji od skupnega zneska odhodkov, proračunski presežek ... Če je vsota prihodkov in odhodkov enaka, potem bo uravnotežen proračun.
Z
Državni proračun
uravnotežen
presežek
primanjkuje
strukturne
ciklično
V državah z normalno delujočim tržnim gospodarstvom so proračunski primanjkljaji v območju 4-5% BDP normalni. Za financiranje proračunskega primanjkljaja obstaja več možnosti:
emisija zahtevane količine denarja;
zvišanje davkov;
notranja in zunanja posojila ali dolžniško financiranje.
Uporaba prve možnosti (tiskanje denarja) vodi do presežka denarne mase nad količino blaga, proizvedenega v državi, kar neizogibno povzroči inflacijo z vsemi njenimi negativnimi posledicami.
Povečanje davkov zmanjšuje poslovno aktivnost podjetništva, zmanjšuje spodbude za delo, kar na koncu zmanjšuje davčne prihodke.
V državah s tržnim gospodarstvom se v glavnem izbere tretja možnost financiranja proračunskega primanjkljaja - posojila. V tem primeru država izda vrednostne papirje (obveznice, delnice), jih proda prebivalstvu, podjetjem v svoji državi in s svojo prodajo financira proračunski primanjkljaj. To bo financiranje domačega dolga... S financiranjem zunanjega dolga se državni vrednostni papirji prodajajo vladam, organizacijam in ljudem v drugih državah.
Včasih so lahko vir financiranja proračunskega primanjkljaja sredstva iz privatizacije državnega premoženja. Ta vir se najpogosteje uporablja pri prehodu v tržno gospodarstvo.
Državni proračun je zelo obsežen koncept. Lahko pomeni tako uradni dokument državnega obsega kot vsa finančna sredstva, s katerimi razpolaga država.
Vse današnje suverene države imajo svoj proračun - v najširšem pomenu besede, vir financiranja, ki zagotavlja delo najpomembnejših političnih struktur in vladnih institucij.
V ožjem smislu je državni proračun uradni dokument, ki vsebuje načrt za razdelitev finančnih sredstev, ki ga sestavijo najvišje oblasti. V ruski državi te strukture zastopa Ministrstvo za finance, ki je v skladu s svojimi prihodki odgovorno za porazdelitev javnih izdatkov.
Proračun Rusije je ključni člen v celotnem finančnem sistemu države, ki izraža gospodarski odnos med proračuni vseh ravni in vladnimi organi.
Oblika politične in upravne strukture države določa, kako natančno je treba razvrstiti ruski proračun. Sestavine ruskega državnega proračuna so naslednje: zvezni, regionalni in občinski. V skladu s tem finančne injekcije teh treh proračunov tvorijo enotni državni proračun.
Čeprav imajo sestavni deli Ruske federacije določeno stopnjo neodvisnosti v smislu prejemanja in razdeljevanja sredstev, so prihodki zveznega proračuna ključni element gospodarske stabilnosti celotne države.
Poleg tega veliko število regij potrebuje zvezno finančno podporo. Tako velikost zveznega proračuna določa stopnjo finančne pomoči določenim regijam in občinam.
Posebno pozornost je treba nameniti dejstvu, da je proračun Rusije na vseh ravneh podrejen splošnim načelom, ima enotno pravno podlago itd.
Državni prihodki - sredstva, prejeta na razpolago državnim organom Ruske federacije na zakonodajno opredeljen brezplačen in nepreklicen način.
Ruski proračun ima dve vrsti dohodka: davčni in neobdavčeni.
Davčni prihodki so določeni z davčno zakonodajo države. Glavni viri davčnih prihodkov za Rusko federacijo so naslednji: zvezni davki, carine in državne dajatve.
Ključni element davčnih prihodkov je državna dajatev na izvoz nafte. Po povprečnih ocenah je dobiček od prodaje nafte približno 35% skupnih prihodkov.
Seveda se v primerjavi s celotnim obsegom BDP ta znesek zdi zanemarljiv. Poleg tega je še ena postavka davčnih prihodkov izvoz plina. Skupni prihodki od nafte in plina predstavljajo dobro polovico vseh državnih prihodkov na ustrezni ravni.
Ne davčni prihodki prihajajo v ruski proračun iz treh glavnih virov:
Delež ne davčnih prihodkov v skupnih prihodkih zakladnice je zelo zanemarljiv.
Poleg načinov izterjave se prihodki državnega proračuna razvrščajo po naslednjih merilih: način prejema sredstev v proračun, socialno-ekonomska značilnost, poseben predmet obdavčitve, vir plačila in posebna vrsta davkov.
Vendar je razvrstitev javnih prihodkov po zgornjih merilih izjemno redka.
Odhodki državnega proračuna so gospodarski odnosi, ki nastanejo v procesu dodeljevanja sredstev državnega proračuna in njihove namenske uporabe.
Z drugimi besedami, odhodki proračuna so stroški, ki jih ima država v procesu opravljanja svojih neposrednih funkcij.
Proračunski odhodki pokrivajo celoten gospodarski sistem države, saj upoštevajo gospodarske interese vseh članov družbe. Na sestavo in velikost odhodkov vpliva veliko različnih dejavnikov, na primer vrsta vlade, njena politika (tako zunanja kot notranja), raven gospodarstva in blaginja prebivalstva itd.
Druga postavka odhodkov je porazdelitev proračuna med organizacijami, ki prejemajo proračunska sredstva, pa tudi subvencije, subvencije, nepovratna sredstva itd.
Med glavnimi postavkami odhodkov državnega proračuna Ruske federacije posebno mesto zasedajo zdravstvo, kultura, izobraževanje, obramba, kazenski pregon, socialna varnost in plačila državnega zunanjega dolga.
Večina odhodkov ruskega proračuna je nepreklicnih, njihova struktura pa se redno spreminja, odvisno od gospodarskih razmer v državi.
Velik problem v finančni strukturi države je nizka ekonomska upravičenost izdatkov državnega proračuna. To je bil predsednik Rusije V.V. Putin je to pomanjkljivost opozoril v enem od svojih javnih govorov. Po mnenju finančnih analitikov bo tudi ob rednem povečanju finančnega proračuna država težko izpolnila svoje finančne obveznosti, ne da bi dokončala sistem odločanja za določitev prednostnih postavk odhodkov. Po mnenju strokovnjakov je najpomembnejša naloga Ministrstva za finance Ruske federacije pristojna in razumna razporeditev sredstev, prejetih v državni proračun.
Priprava državnega proračuna je ena najpomembnejših nalog vlade Ruske federacije. Ta postopek je treba začeti najmanj 10 mesecev pred januarjem naslednjega koledarskega leta.
Do konca marca predsednik pošlje proračunsko sporočilo Zvezni skupščini Ruske federacije, v katerem oblikuje glavne elemente finančnega proračuna za prihodnje leto, ki temelji na prednostnih nalogah države v gospodarstvu in na socialnem področju. politiko, pa tudi potrebo po preprečevanju proračunskega primanjkljaja v Rusiji.
Na podlagi statističnih podatkov za preteklo leto in gibanj gospodarske rasti se sestavi napoved družbeno-ekonomskega razvoja države. Nato se na podlagi te napovedi razvijejo glavne značilnosti finančnega proračuna za naslednje leto (tj. Proračun Rusije v številkah), nakar se zneski financiranja razdelijo v skladu s klasifikacijo gospodarskih nalog države.
Tako sestavljen dokument se pošlje v obravnavo Državni dumi in predsedniku Ruske federacije najkasneje v 24 urah 15. avgusta. Po seznanitvi z dokumentom Državna duma organizira 4 javne obravnave, zaradi česar je treba državni proračun Rusije sprejeti v celoti. Na zadnji, četrti obravnavi spremembe niso dovoljene.
Pri oblikovanju in razvoju gospodarske in socialne strukture družbe ima pomembno vlogo državna ureditev, ki se izvaja v okviru politike, sprejete na vsaki zgodovinski stopnji. Eden od mehanizmov, ki državi omogočajo vodenje gospodarske in socialne politike, je finančni sistem družbe in državni proračun, ki je njen del. Skozi državni proračun ima usmerjen vpliv na izobraževanje in uporabo centraliziranih in decentraliziranih sredstev sredstev.
Finančni odnosi, ki jih ima država s podjetji in organizacijami, ustanovami in prebivalstvom, se imenujejo proračunski. Proračunska razmerja nastajajo v procesu razdeljevanja, nepogrešljiv udeleženec v njem pa je država (ki jo zastopajo ustrezni organi) in so povezana z oblikovanjem in uporabo centraliziranega sklada sredstev, namenjenih zadovoljevanju nacionalnih potreb. Celoten proračunski odnos pri oblikovanju in uporabi proračunskega sklada države predstavlja pojem državnega proračuna.
Državni proračun- to so denarni odnosi, ki nastanejo med državo in pravnimi osebami ter posamezniki glede razdelitve nacionalnega dohodka v zvezi z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada za financiranje nacionalnega gospodarstva, družbeno-kulturnih dogodkov, potreb obrambe javnosti administracijo.
Proračunski sistem je ena najpomembnejših institucij katere koli države, katere učinkovitost neposredno vpliva na kakovost gospodarske rasti na ravni socialne blaginje. Sredstva, zbrana v okviru proračunskega sistema, predstavljajo finančno podlago za delovanje državnih organov in lokalne samouprave, ki zagotavljajo reševanje nalog in opravljanje funkcij s strani držav in občine. Namen delovanja proračunskega sistema je z razdelitvijo in prerazporeditvijo sredstev zgraditi družbeno usmerjeno družbo.
Gradnja sodobnega proračunskega sistema se je začela leta 1991 in je potekala v ozadju resnih sprememb v ruskem gospodarstvu, ki so v veliki meri določile primarne naloge, s katerimi se sooča proračunski sistem. Posebno mesto med njimi zaseda potreba po prilagoditvi ruskega gospodarstva tržnim pogojem upravljanja, zagotavljanju gospodarske stabilnosti in spodbujanju naložbene aktivnosti v nacionalnem gospodarstvu. Ena najpomembnejših stopenj razvoja ruskega proračunskega sistema je bila sprejetje leta 1998 proračunska oznaka Ruske federacije, ki je določil splošna načela proračunske zakonodaje Ruske federacije in določil temelje delovanja proračunskega sistema.
RF BC daje naslednjo opredelitev proračunskega sistema: „temelji na gospodarskih odnosih in državni ureditvi Ruske federacije, ki jo urejajo pravne norme, agregat zveznega proračuna, proračuni Ruske federacije, lokalni proračuni in državni proračuni. izven proračuna “.
Ruska federacija ima tristopenjski proračunski sistem:
1. stopnja - zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
2. raven - proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije in proračuni teritorialnih državnih zunajproračunskih skladov;
3. raven - lokalni proračuni.
Proračun se obravnava kot neodvisna gospodarska kategorija. Za to kategorijo, ki je del financ, so značilne enake značilnosti, a hkrati imajo značilnosti.
Funkcije vključujejo naslednje:
Državni proračun je posebna gospodarska oblika prerazporeditvenih odnosov, povezana z izolacijo dela nacionalnega dohodka v rokah države in njegovo uporabo za zadovoljevanje potreb celotne družbe in njenih posameznih državno-teritorialnih tvorb;
S pomočjo proračuna se nacionalni dohodek prerazporedi med sektorje nacionalnega gospodarstva, ozemlja in področja družbene dejavnosti;
Področje dodeljevanja proračuna je osrednjega pomena za javne finance.
Državni proračun ima veljavo zakona. Z vidika zakonodajne vzpostavitve finančne osnove države se šteje za njen finančni načrt.
Ruski proračunski sistem je enoten, hkrati pa so vsi vključeni proračuni neodvisni in med seboj niso vključeni. Razmerje med posameznimi členi, organizacijo in načeli izgradnje proračunskega sistema se običajno imenuje proračunska naprava. Posledično je proračunska struktura organizacija razmerja med členi proračunskega sistema, ki temelji na pravnih normah. Proračunska naprava vključuje strukturo proračunskega sistema, proračunsko klasifikacijo, načela izgradnje proračunskega sistema in proračune.
Proračun opravlja naslednje naloge:
Prerazporeditev BDP;
Državna ureditev in spodbujanje gospodarstva;
Finančna podpora proračunske sfere in izvajanje socialne politike države;
Nadzor nad oblikovanjem in uporabo centraliziranih sredstev skladov.
Bistvo državnega proračuna kot ekonomske kategorije se uresničuje s funkcijami razdeljevanja in nadzora. Funkcija razdeljevanja proračuna se kaže z oblikovanjem in uporabo centraliziranih sredstev sredstev na ravni državne in teritorialne oblasti ter uprave. V razvitih državah se do 50% BDP prerazporedi prek proračunov različnih ravni.
S pomočjo proračuna država ureja gospodarsko življenje države, gospodarske odnose, usmerja proračunska sredstva v podporo ali razvoj industrij in regij. S tem, ko ureja gospodarske odnose, je država sposobna namerno okrepiti ali omejiti stopnjo proizvodnje, pospešiti ali oslabiti rast kapitala in privatnih prihrankov ter spremeniti strukturo povpraševanja in potrošnje.
Prerazporeditev BDP skozi proračun ima dve medsebojno povezani fazi, ki se pojavljata istočasno in neprekinjeno:
1) oblikovanje proračunskih prihodkov;
2) poraba proračunskih sredstev (proračunski izdatki).
Proračunski prihodki - sredstva, prejeta brezplačno in nepreklicno v skladu z zakonodajo Ruske federacije, ki so na voljo državnim organom Ruske federacije, državnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnim samoupravam. V procesu ustvarjanja proračunskih prihodkov pride do prisilnega umika v korist države dela BDP, ustvarjenega v procesu družbene reprodukcije. Na tej podlagi nastanejo finančni odnosi med državo in davkoplačevalci.
Proračunski prihodki imajo velike razlike v svojih plačnikih, predmetih obdavčitve, načinih odvzema, plačilnih pogojih itd. Hkrati pa se razlikujejo po enotnosti, saj zasledujejo en cilj - oblikovanje prihodkovne strani proračunov različnih ravni. . Proračunski prihodki so lahko davčne in ne davčne narave. Glavni vir davčnih prihodkov so na novo ustvarjena vrednost in prihodki, pridobljeni zaradi njene primarne razdelitve (dobiček, plače, dodana vrednost, obresti od posojil, najemnine, dividende itd.), Pa tudi prihranki.
Ne davčni proračunski prihodki nastanejo bodisi zaradi gospodarske dejavnosti same države bodisi prerazporeditve prihodkov, ki so že prejeti po ravneh proračunskega sistema. Struktura proračunskih prihodkov je prilagodljiva in jo v veliki meri določajo posebne gospodarske razmere. Tako so na primer v državah z visokim življenjskim standardom osnova davčnih prihodkov dohodek posameznikov, v državah z nizkim življenjskim standardom pa posredni davki in davki pravnih oseb.
Odhodki proračuna - sredstva, namenjena finančni podpori nalog in funkcij države in lokalne uprave.
Prejemniki proračuna se financirajo iz proračunskih izdatkov - organizacije na proizvodnem in neproizvodnem področju, ki so prejemniki ali razdeljevalci proračunskih sredstev. Tako so proračunski odhodki tranzitne narave. Proračun določa le velikost proračunskih izdatkov po postavkah odhodkov, neposredne izdatke pa izvajajo proračunski prejemniki.
Poleg tega se na račun proračunskih odhodkov proračunska sredstva prerazporedijo po ravneh proračunskega sistema z nepovratnimi sredstvi, subvencijami, subvencijami in proračunskimi posojili. Odhodki proračuna so večinoma nepopravljivi. Na podlagi vračila se lahko dajo samo proračunska posojila. Struktura proračunskih odhodkov se letno določi neposredno v proračunskem načrtu in je tako kot proračunski prihodki odvisna od gospodarskih razmer in socialnih prioritet.
Nadzorna funkcija proračuna deluje hkrati s funkcijo razdeljevanja in predpostavlja možnost in obvezen državni nadzor nad prejemom in porabo proračunskih sredstev.
Zvezni proračun je zelo pomemben pri zagotavljanju stabilnosti finančnega sistema Ruske federacije. Zvezni proračun ima odločilno vlogo pri izvajanju socialno-ekonomske politike, ki jo izvaja vlada Ruske federacije. Država prek parametrov zveznega proračuna uravnava tempo gospodarskega razvoja, pa tudi odnose z ozemlji. Zvezni proračun je prva stopnja proračunskega sistema Ruske federacije.
Zvezni proračun je glavni finančni načrt države, ki ga je odobrila zvezna skupščina v obliki zveznega zakona.
Pri sestavi proračuna se ne upoštevajo le podatki o predvidenih višinah proračunskih prihodkov in obveznih izdatkih države, proračun se oblikuje ob upoštevanju potrebe po izvajanju izbrane gospodarske politike.
Proračunski prihodki odražajo gospodarske odnose, ki nastanejo med državo in podjetji, organizacijami in državljani v procesu oblikovanja proračunskega sklada.
Prihodki zveznega proračuna vključujejo:
Lastni davčni prihodki zveznega proračuna, razen tistih, ki so v obliki regulativnih prihodkov preneseni iz proračuna drugih ravni proračunskega sistema;
V celoti lastnik davčnih prihodkov;
Prihodki sestavnih subjektov Ruske federacije za ciljno financiranje centraliziranih dogodkov.
V procesu izvrševanja zveznega proračuna lahko njegovi prihodki prejmejo sredstva z vzajemnimi poravnavami iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in drugimi brezplačnimi prenosi.
Proračunska sredstva nastajajo predvsem iz davčnih plačil. Davčni prihodki zveznega proračuna vključujejo:
Zvezni davki in takse, katerih seznam in stopnje so določeni z davčno zakonodajo, ter deleži njihove porazdelitve med proračuni različnih ravni proračunskega sistema so odobreni z zveznim zakonom o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto;
Carine, carine in druge carine;
Državna taksa v skladu z veljavno zakonodajo.
Ne davčne prihodke zveznega proračuna tvorijo:
Dohodek od uporabe premoženja v državni lasti, dohodek od plačanih storitev države
Organi Ruske federacije in proračunske institucije v pristojnosti teh organov - v celoti;
Dohodek od prodaje državnega premoženja -
Na način in v skladu s standardi, določenimi z zveznimi zakoni in drugimi pravnimi akti državnih organov Ruske federacije;
Del dobička enotnih podjetij, ki ga je ustvarila Ruska federacija, ki ostane po davkih in drugih obveznih plačilih, je v zneskih, ki jih določi vlada Ruske federacije.
Prihodki zveznega proračuna upoštevajo tudi:
Dobiček Banke Rusije - v skladu s standardi, določenimi z zveznimi zakoni;
Prihodki od tuje gospodarske dejavnosti;
Prihodki od prodaje državnih zalog in rezerv.
Odhodki proračuna predstavljajo gospodarske odnose, ki nastanejo med državo na eni strani in podjetji, organizacijami in državljani na drugi strani v procesu razdeljevanja in porabe proračunskih sredstev v različnih smereh.
Kot pomemben sestavni del javne porabe kot celote proračunska poraba izraža gospodarske odnose, ki nastanejo v zvezi z uporabo sredstev iz nacionalnega denarnega sklada. Oblika izražanja teh razmerij so posebne vrste proračunskih odhodkov, njihova raznolikost pa je posledica delovanja številnih dejavnikov: narave in funkcij države, družbeno-ekonomskega razvoja države, razvejanosti vezi med proračuna in nacionalnega gospodarstva ter upravno in ozemeljsko strukturo države.
Odhodke proračuna je mogoče razvrstiti po različnih merilih. Ena najpomembnejših je financiranje funkcij, ki jih opravlja država: gospodarske, socialne, obrambne itd.
Iz zveznega proračuna se financirajo naslednje vrste obveznih stroškov:
Izvajanje gospodarskih dejavnosti v Ruski federaciji;
Drugi stroški, predvideni v zveznem proračunu za ustrezno leto.
Na račun zveznega proračuna in proračunov subjektov Ruske federacije se financirajo stroški:
Za družbene in kulturne dogodke ter znanost;
Ekonomski razvoj;
Dejavnosti kazenskega pregona;
Drugi ukrepi, predvideni v zveznem proračunu.
Proračunski odhodki so razdeljeni tudi na dejanske izdatke in posojila.
Posojila pa so lahko:
1) domača - posojila proračunom nižjih ravni, tuja posojila;
2) zunanji - povezani s pristojnostmi zvezne ravni, vladnimi posojili državam CIS in tujim državam.
Proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije so sredstva, namenjena izvajanju nalog in funkcij, dodeljenih državnim organom ustreznih subjektov Ruske federacije. V Ruski federaciji je 89 sestavnih enot, kar pomeni obstoj 89 regionalnih proračunov. Regionalni proračun je treba obravnavati kot konsolidirani proračun, ki vključuje regionalni proračun in proračun občin.
Regionalni proračun
- to je proračun regionalnih oblasti, tj. proračun regionalne vlade. Regionalni proračun je v svoji strukturi odvisen od tega, katera regija je: republika, ozemlje, regija ali okrožje. Strukturo prihodkov in odhodkov proračunov sestavnih subjektov federacije je treba obravnavati skupaj z njihovimi pooblastili na področju proračunskih razmerij in porazdelitve prihodkov in odhodkov med proračunom regionalne oblasti in lokalnimi proračuni.Oblikovanje prihodkovne strani regionalnih proračunov poteka na račun treh skupin dohodkov:
1. Davčni prihodki - zvezni davki in takse, regionalni davki in pristojbine, lokalni davki in takse;
2. Ne davčni dohodek - dohodek iz uporabe premoženja v regionalni lasti, znesek glob, zaplemb in odškodnin;
3. Brezplačni prenosi - prejemki sredstev iz proračunov drugih ravni, prejemki od nerezidentov, prejemki od organizacij.
Ciljna sredstva zveznega proračuna, katerih sredstva se ustvarijo in konsolidirajo v zveznem proračunu, so:
Zvezni sklad za ceste Ruske federacije;
Zvezni ekološki sklad Ruske federacije;
Sklad za reprodukcijo baze mineralnih surovin;
Razvojni sklad Zvezne mejne službe Ruske federacije;
Sklad Ministrstva Ruske federacije za atomsko energijo;
Sklad za razvoj carinskega sistema Ruske federacije;
Zvezni sklad Državne davčne službe in Zvezna služba davčne policije Ruske federacije.
Proračunski zakonik vsebuje seznam posebnih stroškov, ki se financirajo izključno iz proračunov Federacije:
Zagotavljanje delovanja zakonodajnih in izvršnih oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije;
Servisiranje in poplačilo državnega dolga sestavnega subjekta Ruske federacije;
Izvajanje referendumov v volilni enoti Ruske federacije;
Zagotavljanje izvajanja regionalnih programov;
Drugi cilji, povezani z izvajanjem pooblastil sestavnih subjektov Ruske federacije.
Razvojni proračun se uporablja za posojila, naložbe in zagotavljanje državnih jamstev za investicijske projekte.
Lokalni proračuni imajo pomembno vlogo pri družbeno -gospodarskem razvoju, saj zagotavljajo sredstva za predšolske ustanove, šole, zdravstvene in socialne ustanove. 28. avgusta 1995 je bil sprejet zvezni zakon "O splošnih načelih lokalne samouprave v Ruski federaciji". Ta zakon je opredelil vlogo lokalne uprave ter njene gospodarske in finančne temelje. Na podlagi tega zakona se je pojavil pojem "občinska sestava".
Občinska entiteta - mestno, podeželsko naselje, več naselij, združenih s skupnim ozemljem, v katerem se izvaja lokalna samouprava, obstaja občinsko premoženje in lokalni proračun.
Koncepte "lokalni proračun", "proračun občinske sestave", "proračun organov lokalne samouprave" je treba obravnavati kot sopomenke.
Prihodki lokalnega proračuna so:
Od namenskega dohodka, ki vključuje prihodke od najemnin, globe, državne dajatve, lokalne davke in takse;
Urejanje dohodka, vključno z zveznimi davki, davki sestavnega subjekta Ruske federacije;
Finančna pomoč, ki vključuje nepovratna sredstva, subvencije, sredstva za podporo občin, sredstva za vzajemne poravnave.
Velikost občinskih deležev zveznih davkov, dodeljenih občinam za stalno, določajo zakonodajni organi sestavnih enot Ruske federacije.
Odhodkovna stran lokalnih proračunov vključuje izdatke, povezane z:
Z reševanjem vprašanj lokalnega pomena, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja subjekta Ruske federacije;
Izvajanje nekaterih državnih pooblastil, prenesenih na organe lokalne samouprave;
Servisiranje in odplačilo dolga po občinskih posojilih;
Servisiranje in odplačilo občinskega dolga po posojilih.
