Funkcije in vloga financ se izvajajo preko finančni sistem, s pomočjo katerega se izvaja razdelitev in prerazporeditev sredstev v gospodarstvu države.
Opozoriti je treba, da se vsebina in struktura finančnega sistema v domači in tuji literaturi različno razlagata. V zahodni literaturi je pojem »finančni sistem« običajno opredeljen kot zbirka finančnih institucij, finančnih trgov in finančnih instrumentov, ki se uporabljajo za sklepanje finančnih transakcij, menjavo sredstev in tveganj. Vendar je treba biti pozoren na omejenost te definicije, saj povezuje finančni sistem le z njegovimi institucionalnimi elementi. Takšen enostranski pristop ne odraža funkcionalne osnove in s tem funkcionalne strukture finančnega sistema kot nacionalnega sistema, ki zagotavlja kopičenje in distribucijo sredstev različnih gospodarskih subjektov (država, organizacije, gospodinjstva), ciljev od katerih se in posledično načini zbiranja, distribucije in uporabe omejenih sredstev bistveno razlikujejo.
Nasprotno, v domači literaturi prevladuje funkcionalni pristop k razkrivanju vsebine finančnega sistema, ki je opredeljen kot skupek med seboj povezanih sfer in povezav finančnih razmerij, ki imajo značilnosti pri oblikovanju in porabi sredstev sredstev. Tako interpretacija finančnega sistema temelji na načelu prisotnosti različnih funkcionalnih povezav in področij specifičnih finančnih razmerij. Potreba po identifikaciji njegovih posameznih sfer (povezav) je posledica različne udeležbe subjektov gospodarskih odnosov pri oblikovanju, porazdelitvi in prerazporeditvi BDP, oblikovanju in uporabi denarnih sredstev in dohodka.
Vsak člen finančnega sistema ima določene cilje delovanja ter posledično oblike in načine oblikovanja in porabe sredstev in prihodkov. Na primer, finance organizacij služijo predvsem materialni proizvodnji in storitvam, ustvarjanju BDP, njegovi razporeditvi znotraj organizacij ter prerazporeditvi dela ustvarjenega dohodka v proračun in zunajproračunske sklade. Prek proračunskega sistema države se sredstva mobilizirajo v centralizirani sklad države z nadaljnjo prerazporeditvijo njenih sredstev med regije, industrije, družbene skupine prebivalstva.
Upoštevati je treba, da so primarni denarni dohodki na področju financ zasebnih in državnih podjetij ter dohodki državljanov osnova finančnega sistema katere koli države.
V skladu z obravnavanim stališčem domačih ekonomistov je finančni sistem Rusije kot celote sestavljen iz treh razširjenih podsistemov:
Glede na posebne oblike in metode ustvarjanja dohodka in denarnih sredstev so ti po drugi strani razdeljeni na povezave:
Razmislimo o vsaki od imenovanih povezav. Trenutno je proračunski sistem Rusije predstavljen na naslednjih ravneh:
moderno proračunski sistem Rusije tri ravni so se na določen način približale strukturi proračunskih sistemov zahodnih držav, ki imajo federalno strukturo (za podrobnosti glej odstavek 4.1).
Državna izvenproračunska sredstva so del proračunskega sistema, vendar imajo določeno avtonomijo (za podrobnosti glej 6.1). Njihovo oblikovanje je povezano s potrebo po ciljnih virih sredstev, neodvisnih od proračuna. Gre predvsem za zadovoljevanje tako bistvenih javnih dobrin, kot so pokojnine, socialno zavarovanje in zdravstvo. Za zbiranje in uporabo sredstev teh skladov država uporablja posebne oblike in metode, vključno z obveznim zavarovanjem. V zvezi s tem jih je legitimno ločiti kot samostojni člen v javnih financah.
Državni premoženjski skladi (Rezervni sklad in Sklad za nacionalno blaginjo) se kljub tesni povezavi z zveznim proračunom zaradi velikega pomena upravičeno sklicevati na neodvisno vez v finančnem sistemu, poseben postopek za razdelitev prihodkov od nafte in plina. država, poseben režim za ohranjanje in uporabo.
Državno posojilo izstopa kot samostojen člen v javnih financah, saj so zanj značilne posebne oblike finančno-kreditnih razmerij za privabljanje sredstev v centralizirane sklade države. Državni kredit je posebna oblika denarnih razmerij med državo ter pravnimi in fizičnimi osebami. Država v tem primeru nastopa kot posojilojemalec sredstev, pa tudi kot upnik in porok (za podrobnosti glej 9. poglavje). V tej povezavi so najširše zastopane dejavnosti države kot posojilojemalke sredstev. Potreba po državnem posojilu je povezana s prehitro rastjo državne porabe nad možnostmi širitve lastne prihodkovne osnove, kar omogoča financiranje načrtovanih proračunskih odhodkov ob primanjkljaju. Zadolževanje države je potrebno tudi za premostitev časovne vrzeli pri oblikovanju prihodkov in odhodkov proračunov vseh ravni. Poslovanje države kot posojilodajalca, ki daje posojila in jamstva pravnim osebam, drugim proračunom je precej ožje. Kljub temu je v zadnjem času močno napredovala financiranje iz proračuna glede pogojev odplačevanja in plačila.
finance poslovnih subjektov, ali finance organizacij in podjetij različnih oblik lastništva - samostojna vez v financah. Tu se oblikuje glavni del dohodka, ki zaradi prerazporeditve po pravilih, ki jih je določila država, tvori prihodke proračunov vseh ravni, pa tudi državnih zunajproračunskih skladov. Hkrati se določen del proračunskih (finančnih) sredstev v obliki proračunskih subvencij, državnih jamstev usmerja za financiranje tekoče in investicijske dejavnosti podjetij (predvsem državnih in občinskih), v skladu z veljavno zakonodajo.
Na področju financ poslovnih subjektov ločimo naslednje povezave:
Finance vsake od teh povezav imajo posebne značilnosti, povezane z oblikami organizacije podjetniške dejavnosti, oblikovanjem prihodkov in odhodkov, lastništvom premoženja, izpolnjevanjem obveznosti (za podrobnosti glej odstavek 11.1).
Gospodinjske finance kot samostojni člen nacionalnega finančnega sistema se je v izobraževalni literaturi začelo izpostavljati relativno nedavno, saj v pogojih komandno-upravnega sistema njihovo obravnavanje kot samostojne povezave ni bilo smiselno, saj zasebne lastnine praktično ni bilo. , večina prebivalstva pa je živela »od plače do plače«, ni imela zakonitih prihrankov, ki bi prinašali oprijemljive dohodke. Ta povezava finančnega sistema je v razvitih kapitalističnih državah zelo pomembna, saj je v tem sektorju skoncentrirano do 80 % nacionalnega bogastva. Oblikovanje srednjega razreda v Rusiji, rast družinskih dohodkov, razvoj borznega trga in finančnih instrumentov, ki prispevajo k ohranjanju in povečanju sredstev (prihrankov) prebivalstva, ustvarjajo pogoje za oblikovanje te povezave v nacionalni državi. finančni sistem Rusije. Tako so v letu 2012 izdatki gospodinjstev v Rusiji znašali 39,6 bilijona rubljev. Za primerjavo, izdatki konsolidiranega proračuna in zunajproračunskih skladov v Ruski federaciji za isto obdobje so znašali 23,4 bilijona rubljev.
Pojav izraza "finance gospodinjstev" je tudi posledica uvedbe sistema nacionalnih računov (SNA) v Rusiji in je razvoj koncepta "finančnega sistema" v širšem pomenu. Finance gospodinjstev predstavljajo ločeno sfero denarnih razmerij, v procesu katerih se oblikujejo in uporabljajo denarna sredstva, ki so nujna za zagotavljanje življenja gospodinjstev, ki jih razumemo kot skupino oseb ali posameznika, ki skupaj sprejema ekonomske odločitve in vzdržuje skupni proračun.
Značilnosti financiranja gospodinjstev v Rusiji, v nasprotju z industrializiranimi državami, so:
Opozoriti je treba, da je stopnja organiziranosti gospodinjskih financ in s tem pravilnost odločanja na tem področju neposredno odvisna od stopnje finančne pismenosti prebivalstva. To vprašanje je obravnavano v poglavju 2.3.
Finančni posredniki - gre za finančne institucije, katerih glavna naloga je zbiranje prostih sredstev gospodarskih subjektov in njihovo zagotavljanje v svojem imenu pod določenimi pogoji drugim subjektom, ki ta sredstva potrebujejo. Finančni posredniki so bistveni del sodobnega finančnega sistema. Dejavnosti finančnih posrednikov bodo podrobneje obravnavane v poglavju IV tega učbenika. Pomembno je omeniti, da so finančni posredniki tudi gospodarski subjekti, ki ustvarjajo BDP, plačujejo davke ipd.
Tako v domači interpretaciji finančnega sistema, kot že omenjeno, prevladuje funkcionalni pristop. Hkrati se v okviru finančnega sistema praviloma ne upoštevajo institucije, instrumenti in informacijski sistemi, ki zagotavljajo razporeditev in prerazporeditev denarnih sredstev v gospodarstvu. Opozoriti je treba, da je takšna enostranska opredelitev odraz prej obstoječega komandno-upravnega sistema, v katerem je vse prerazporeditvene funkcije opravljala država, finančnih trgov pa pravzaprav ni bilo.
Če povzamemo obravnavane pristope k razlagi finančnega sistema, je treba izhajati iz dejstva, da gre v državah s tržnim gospodarstvom za kompleksno strukturiran sistem, ki je neločljivo povezan tako s funkcionalnimi kot institucionalnimi temelji. Glede na to lahko podamo naslednjo definicijo finančnega sistema v institucionalnem vidiku.
Finančni sistem je skupek finančnih organizacij (institucij) in finančnih trgov, ki s pomočjo različnih finančnih instrumentov zagotavljajo oblikovanje in porabo sredstev države, organizacij in prebivalstva.
Tako je finančni sistem kot strukturiran objekt sestavljen iz treh med seboj povezanih podsistemov (slika 1.2.1), od katerih vsak po drugi strani vključuje več podsistemov nižje ravni.
Institucionalni podsistem je infrastruktura finančnega sistema. Institucionalni podsistem kot skupek finančnih trgov, organizacij (institucij) – posrednikov, finančnih instrumentov in informacijskih tehnologij zagotavlja prerazporeditev (pretok) omejenih finančnih sredstev od gospodarskih subjektov z presežkom teh sredstev v določenem časovnem obdobju do gospodarskih subjektov. ki jim primanjkuje teh virov. Prerazporeditev sredstev s pomočjo različnih finančnih instrumentov in institucij običajno imenujemo gibanje finančnih tokov (slika 1.2.2).
riž. 12.1.
riž. 1.2.2.
Če torej preučujemo finančni sistem z vidika denarnega toka, potem gre za vgrajeni element ekonomskega sistema, ki služi gospodarskim subjektom, ki imajo presežek ali pomanjkanje sredstev.
Finančne organizacije in institucije, tako komercialne kot nekomercialne (finančni sektor gospodarstva), so aktivni posredniki pri izvajanju financ kot odnosov, ki zagotavljajo gibanje finančnih tokov, in posledično pri zagotavljanju izvajanja finančne politike. vseh subjektov sistema. Njihova glavna dejavnost je zagotavljanje finančnih storitev in produktov. Te finančne institucije vključujejo borze in valute, poslovne banke, zavarovalnice in investicijske družbe, državne in zasebne pokojninske sklade, ki za opravljanje storitev uporabljajo različne finančne instrumente.
Finančni sistem je dinamičen, kar določa njegovo relativno ravnovesje v pogojih razvoja in sprememb v strukturnih komponentah sistema, finančnih institucijah, instrumentih in tehnologijah, ki tem komponentam služijo. Finančni sistem, ki se nenehno razvija, ponuja nove finančne instrumente in storitve, ki zagotavljajo nemoteno gibanje finančnih tokov v prostoru in času.
Sodobni finančni sistem postaja globalne narave, saj so finančni trgi in finančni posredniki med seboj povezani prek obsežnega mednarodnega telekomunikacijskega omrežja in sistema pogodb, ki zagotavljajo nemoten pretok kapitala in finančnih tokov. Globalna narava razvoja finančnih sistemov, skupaj z ustvarjanjem ugodnih pogojev za čezmejni pretok denarnih tokov in kapitala, kljub temu prinaša dodatna globalna tveganja za nacionalne finančne sisteme.
To se je pokazalo v svetovni finančni krizi, ki je nastala v ZDA leta 2008 in je prizadela skoraj vse države sveta. Eden od načinov za premagovanje njenih posledic in posledic dolžniške krize 2009-2012. v evropskih državah strokovnjaki menijo, da je potrebna korenita sprememba tako globalnih kot nacionalnih finančnih sistemov in njihovih institucij. V Ruski federaciji so že bili izvedeni številni tovrstni institucionalni ukrepi (spremembe zakonodaje na proračunskem in davčnem področju) za zagotavljanje stabilnosti nacionalnega finančnega sistema.
Spodaj finančna stabilnost razumeli bomo pripravljenost in zmožnost njenih institucij, orodij in informacijskih tehnologij, da zagotovijo učinkovito delovanje vseh kanalov akumulacije, distribucije in prerazporeditve omejenih denarnih in finančnih sredstev med vsemi sektorji gospodarstva v sorazmerjih, potrebnih za doseganje strateških, družbenih in gospodarskih ciljev ob negativnih notranjih in zunanjih šokih.
Razvoj finančnega sistema je treba proučevati v povezavi z razvojem celotnega gospodarstva, vendar obstajajo tudi posebni dejavniki. V sodobnem finančnem sistemu Rusije obstajajo številni negativni dejavniki, ki ogrožajo njegovo stabilnost, vključno z:
Vstop Rusije v STO leta 2012 je ustvaril dodatna tveganja za ruski finančni sistem zaradi možnega zmanjšanja prihodkov in potrebe po državni podpori podjetjem v številnih panogah.
Finančni sistem Rusije v sodobnih razmerah nestabilnega svetovnega razvoja zahteva aktivno prilagajanje in izvajanje finančnih politik, ki ustrezajo strateškim ciljem Rusije, ob upoštevanju notranjih in zunanjih izzivov.
1. poglavje FINANČNE DEJAVNOSTI DRŽAVE IN LOKALNE OPRAVE. PREDMET IN METODA FINANČNEGA PRAVA. FINANČNI IN PRAVNI STANDARDI TER FINANČNA IN PRAVNA RAZMERJA
Pojem in sestava finančnega sistema
Naravo in bistvo ekonomskih kategorij, vključno s financami, preučuje ekonomska znanost. Ekonomska literatura ugotavlja, da » finance so sestavni element družbene reprodukcije na vseh ravneh upravljanja; enako so potrebni za nižjo raven - podjetja (organizacije) in medkmetijske združitve (zveze, koncern) in državni sistem upravljanja narodnega gospodarstva. Brez financ je nemogoče zagotoviti individualno in družbeno cirkulacijo proizvodnih sredstev na razširjeni podlagi, urediti sektorsko in teritorialno strukturo gospodarstva, spodbuditi najhitrejše izvajanje znanstvenih in tehnoloških dosežkov, zadovoljiti druge družbene potrebe ": .
Finance nastanejo in obstajajo v družbi, kjer delujejo blagovno-denarni odnosi. Država s pomočjo financ upravlja različne denarne tokove in jih usmerja v reševanje problemov družbenega razvoja. Finance so vedno v obliki denarja, vendar denarna razmerja niso omejena le na finance, so v različnih ravninah.
V literaturi se finance obravnavajo z dveh vidikov:
- kot sklop denarnih razmerij, ki nastanejo v procesu ustvarjanja, razdeljevanja (prerazdeljevanja) in uporabe določenih sredstev sredstev, potrebnih državi in lokalni samoupravi za opravljanje nalog in funkcij;
- kot skupek skladov, ki jih ustvarita država in lokalna uprava za zagotavljanje izpolnjevanja svojih nalog in funkcij.
Pri vsaki definiciji financ je treba upoštevati, da so finance ekonomska kategorija, torej njeno bistvo določajo tisti družbeni odnosi, ki nastanejo v družbi v procesu ustvarjanja, razdeljevanja (prerazdeljevanja) in uporabe sredstev sredstev, ki pa so posledica procesne porazdelitve in prerazporeditve vrednosti agregatnega družbenega proizvoda in dela nacionalnega dohodka države. Finance so objektivno nujne, saj je njihov obstoj pogojen z družbenimi potrebami. Vendar se ne pojavljajo spontano, ampak so odvisne od ravnanja države in lokalne oblasti, ki z uporabo distribucijskih in nadzornih funkcij financ ustvarjata potrebne pogoje za njihovo delovanje v družbi, ki temelji na blagovni proizvodnji, kjer so razmerja med blagom in denarjem delovati. Odvisnost financ od razvoja blagovno-denarnih razmerij potrjuje celoten potek razvoja človeške družbe. finance, tj. denarna razmerja, ki nastanejo v procesu distribucije in prerazporeditve vrednosti agregatnega družbenega proizvoda in dela nacionalnega dohodka družbe v zvezi z ustvarjanjem in uporabo skladov skladov, zelo pestro. Toda ob vsej svoji raznolikosti so medsebojno odvisni in soodvisni. Raznolikost financ je privedla do možnosti njihovega združevanja v različne skupine, ki jih v literaturi imenujemo "finančne institucije". Soodvisnost in soodvisnost finančnih institucij je omogočila njihovo združevanje v koncept "finančnega sistema".
V literaturi je finančna institucija skupek denarnih razmerij, ki so homogena in medsebojno povezana v oblikah in metodah mobilizacije in uporabe sredstev v različnih skladih, potrebnih za zagotavljanje izpolnjevanja nalog in funkcij države, lokalne samouprave in poslovnih subjektov. . Finančna institucija so na primer denarna razmerja, ki nastanejo v postopku oblikovanja in uporabe zveznega proračuna, proračunov sestavnih delov federacije, lokalnih proračunov ali v postopku ustvarjanja in razdeljevanja državnih neproračunskih skladov ( Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja) itd. .d.
Finančni sistem Rusije v literaturi obravnavamo v dveh pomenih:
- kot skupek finančnih institucij, to je skupek različnih skupin denarnih razmerij, homogenih v načinih in oblikah mobilizacije in uporabe sredstev v različnih skladih, potrebnih za zagotavljanje izpolnjevanja nalog in funkcij države, lokalne država in poslovni subjekti;
- kot sklop posebnih izvršilnih organov države in lokalne samouprave, katerih glavni namen oblikovanja in obstoja je finančno upravljanje, ustvarjanje potrebnih pogojev za delovanje države in lokalne samouprave, reševanje različnih vprašanja razvoja družbe, v kateri delujejo blagovno-denarna razmerja.
V prvem smislu se finančni sistem obravnava kot ekonomska kategorija; v drugi - kot vodstvena kategorija, ki razkriva odnose, ki nastanejo med državnimi organi, lokalno samoupravo, poslovnimi subjekti pri izvajanju dejanj, namenjenih ustvarjanju, distribuciji in uporabi denarnih sredstev, potreba po katerih je posledica objektivnih potreb razvoja. družbe, ki temelji na blagovno-denarnem razmerju.
Razmislite o finančnem sistemu v prvem smislu kot o ekonomski kategoriji, ki je zbirka finančnih institucij. V ekonomski in pravni literaturi sestavo finančnega sistema (njegovo strukturo) avtorji določajo na različne načine. Nekateri ekonomisti pri določanju sestave finančnega sistema vzamejo za osnovo vlogo, udeležbo subjekta denarnih razmerij, ki izhajajo iz ustvarjanja, distribucije in uporabe sredstev skladov, v družbeni proizvodnji, saj je družbena proizvodnja temeljna osnova za nastanek financ. Na podlagi te predpostavke ti avtorji predlagajo naslednjo sestavo finančnega sistema:
Poslovni subjekti, ki so neposredno vključeni v družbeno proizvodnjo, postanejo udeleženci tistih denarnih razmerij, ki v celoti tvorijo finančno institucijo. "Financiranje podjetij, organizacij";
Poslovni subjekti, ki ne sodelujejo neposredno pri družbeni reprodukciji materialnega bogastva, vendar izvajajo dejavnosti za zaščito družbene proizvodnje, interesov posameznih članov družbe pred škodljivimi posledicami, ki lahko nastanejo kot posledica različnih izrednih ali naključnih okoliščin. Takšni subjekti postanejo udeleženci tistih denarnih razmerij, ki skupaj tvorijo finančno institucijo "zavarovanje";
V tržnih razmerah je država v glavnem poklicana k uravnavanju družbene proizvodnje, zato postane udeleženka v tistih denarnih razmerjih, ki skupaj tvorijo finančno institucijo. "Javne finance".
Torej je finančni sistem po mnenju nekaterih ekonomistov sestavljen iz:
Financiranje podjetij, organizacij;
Zavarovanje;
Javne finance.
Po drugi strani pa so finance podjetij, organizacij po njihovem mnenju razdeljene na finance komercialnih organizacij, neprofitnih organizacij in javnih združenj; zavarovanja delimo na: socialna, osebna, premoženjska, zavarovanja odgovornosti, zavarovanja poslovnih tveganj; javne finance vključujejo: državni proračun, izvenproračunska sredstva, državni kredit 1.
E. Yu. Gracheva vključuje naslednje finančne strukture (skupine gospodarskih odnosov) v finančni sistem:
javne finance;
Finance podjetij, zavodov, organizacij vseh oblik lastnine;
Posojila;
Zavarovanje.
Hkrati javne finance združujejo državni proračun, izvenproračunske sklade, državne kredite, institucija kreditiranja pa tvori odnose, ki nastajajo med vlagatelji in poslovnimi bankami, drugimi kreditnimi institucijami glede privabljanja sredstev in zagotavljanja sredstev. bančna posojila. Finančni sistem E. Yu. Gracheva opredeljuje kot niz finančnih in kreditnih institucij, s pomočjo katerih država zbira, distribuira in porablja denar 2.
N. I. Khimicheva, ki ugotavlja spremembe, ki so se zgodile v finančnem sistemu v povezavi z novimi gospodarskimi in političnimi razmerami družbenega razvoja v državi, v njem razlikuje naslednje povezave (institucije):
- proračunski sistem, v katerega so vključeni državni (zvezni, republiški, regionalni, regionalni) in lokalni proračuni;
- zunajproračunski skrbniški skladi;
- financiranje podjetij, združenj, organizacij, zavodov, panog narodnega gospodarstva;
- premoženjsko in osebno zavarovanje;
- kredit (državni, občinski in bančni) 3.
O. N. Gorbunova označuje finančni sistem kot niz finančnih institucij, ki odraža posebnosti razvoja države v kontekstu prehoda na trg in vključuje naslednje povezave:
Proračunski sistem, ki ga sestavljajo zvezni proračun, proračuni sestavnih enot federacije in proračuni organov lokalne samouprave (občin);
Državna izvenproračunska sredstva (poglavje 17 BC RF);
Sredstva, konsolidirana v proračunu;
zunajproračunski decentralizirani skladi;
Zavarovalni skladi;
Kredit (državni in bančni);
Finance poslovnih subjektov in panog 1.
Vsi znanstveniki, ki preučujejo finančni sistem, poudarjajo, da osrednje mesto v finančnem sistemu Rusije pripada proračunskemu sistemu, s pomočjo katerega se oblikujejo skladi državnih in lokalnih vladnih skladov. Vse povezave finančnega sistema so nekako opredeljene ali povezane s proračunskim sistemom.
M. V. Karaseva je izrazila svojevrstno stališče o tem vprašanju. Meni, da je trenutno finančni sistem Rusije sestavljen iz naslednjih razmeroma neodvisnih povezav:
proračunska sredstva;
Izvenproračunska sredstva;
Državna in občinska posojila; -. zavarovalni skladi;
Financiranje podjetij in organizacij.
MV Karaseva ne vključuje bančnega posojilnega sklada v finančni sistem, saj je "Centralna banka Ruske federacije neodvisna od izvršilnih organov in je odgovorna Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije. Poleg tega, - piše M. V. Karaseva, - so finančni in kreditni sistemi Ruske federacije relativno avtonomni." Iz tega izhaja, da "bančni sistem posojanja ni vključen v finančni sistem Ruske federacije" 2.
Navedeno stališče ni nesporno iz naslednjih razlogov. Kreditni sistem, tako kot finančni, lahko obravnavamo z dveh vidikov: kot niz družbenih (denarnih) odnosov, ki izhajajo iz ustvarjanja kredita.
Glej: Finančno pravo: uč. / ur. prof. O. N. Gorbunova. M.: Pravnik, 2000. S. 20.
Karaseva M.V. Finančna pravica. Splošni del: učbenik. M .: Pravnik, 1999. S. 36; glej tudi: Finančno pravo Ruske federacije: učbenik. / otv. ur. m - V. Karaseva. M.: Pravnik, 2002. S. 20.
organizacije skladov skladov (posojilni kapital) in kot niz kreditnih institucij, ki izvajajo posojila. In če se lahko strinjamo z mnenjem o obstoju določene avtonomije kreditnega sistema kot niza kreditnih institucij, potem iz finančnega sistema izključimo sredstva denarnih skladov kreditnih organizacij kot niz določenih denarnih razmerij, ki izhajajo iz ustvarjanje, distribucija (prerazporeditev) in uporaba sredstev s strani države in lokalne samouprave je komajda mogoča. Sredstva kreditnih institucij lahko uvrstimo v kategorijo "financ gospodarskih subjektov", saj poteka proces združevanja bančnega kapitala s proizvodnim kapitalom in ni mogoče podcenjevati dejstva, da sredstva kreditnih institucij zagotavljajo ravnovesje gibanja. ustrezni denarni tokovi v procesu reprodukcije družbenega proizvoda in brez privabljanja posojilnega kapitala kreditnih institucij je nepredstavljivo delovanje družbene proizvodnje.
Finančni sistem
Vprašanja za razpravo na seminarju
1. V katerem zgodovinskem obdobju so se pojavile finance?
Pojavile so se sočasno z nastankom države z razslojevanjem družbe na razrede; Pod primitivnim komunalnim sistemom ni bilo razredov, ni bilo države. Prva država je nastala pod suženjskim sistemom, kjer je prišlo do prve večje delitve družbe na razrede – sužnjelastnike in sužnje.
2. Kaj je starejše: izraz »finance« ali finančni odnosi?
3. Kakšen je postopek distribucije?
Finančne transakcije zagotavljajo oblikovanje prihodkov, prejemkov in prihrankov nekaterih subjektov (organizacij, države, gospodinjstev) ter porabo drugih. Ta postopek se imenuje distribucijo.
4. Ali je distribucija vedno v gotovini? Navedite primere nedenarne distribucije družbenega proizvoda?
5. Kateri akterji so vključeni v distribucijo?
gospodinjstva. Državni in občinski organi, organizacije
6. Kateri primarni dohodki nastanejo v distribucijskem procesu in so predmet prerazporeditve?
7. Leta 1999 je pri nas bruto potrošnja presegla BDP, pojasnite razlog.
8. Naštej posebne značilnosti financ in opredeli finance. Finance - skupek denarnih razmerij, povezanih z razporeditvijo BDP, prejemkov iz tuje gospodarske dejavnosti, dela nacionalnega bogastva, zaradi katerih gospodinjstva, organizacije, pa tudi državni organi in lokalne samouprave oblikujejo in uporabljajo denarne dohodke, prejemke. in varčevanja za namene družbeno-ekonomskega razvoja.
9. Navedite primere finančnih transakcij in zapišite skupne značilnosti. finančno poslovanje javnih organov in lokalnih samouprav za privabljanje (izposojanje) sredstev na finančnem trgu za pokrivanje proračunskega primanjkljaja
10. Ali so finančna sredstva vedno v zalogi?
11. Zakaj so v razmerah upravno-komandnega sistema gospodarstva finančna sredstva vedno veljala za sklade skladov?
12. Katere so značilne lastnosti finančnih sredstev?
13. Navedite primere, ko finančna sredstva niso v lasti določenih subjektov, temveč v operativnem upravljanju.
14. Navedite primere skladov skladov komercialnih in nekomercialnih organizacij, oblasti in lokalne samouprave.. Naštejte načine oblikovanja in porabe finančnih sredstev.
15. Opredelite pojem »finančni trg«.
Finančni trg je posebna sfera gospodarskih odnosov, ki izhajajo iz prerazporeditve razpoložljivih finančnih sredstev vseh gospodarskih subjektov na podlagi mehanizma nakupa in prodaje v različnih oblikah začasno prostih sredstev prebivalstva, organizacij, države in lokalne samouprave. .
16. Kakšne priložnosti daje finančni trg določenim subjektom? Kateri so glavni elementi finančnega trga?
17. Navedite primere zbiranja sredstev s strani komercialnih organizacij na finančnem trgu.
18. Navedite primere plasiranja sredstev različnih gospodarskih subjektov na finančni trg.
19. Razpoložljivost privabljanja dodatnih sredstev na finančni trg s strani različnih poslovnih subjektov.
20. Ali lahko katerikoli niz elementov imenujemo sistem?
21. Katere značilnosti sistema lahko navedete?
22. Primerjaj pojma »finančni sistem« in »gospodarski sistem«.
Gospodarski sistem- celota vseh gospodarskih procesov, ki se dogajajo v družbi na podlagi lastninskih razmerij in gospodarskega mehanizma, ki so se v njej razvili. V vsakem gospodarskem sistemu ima primarno vlogo proizvodnja v povezavi z distribucijo, izmenjavo, potrošnjo. V vseh gospodarskih sistemih proizvodnja zahteva ekonomske vire, rezultati gospodarske dejavnosti pa se porazdelijo, izmenjujejo in porabijo. Hkrati pa v gospodarskih sistemih obstajajo tudi elementi, ki jih med seboj razlikujejo: - družbeno-ekonomski odnosi; - organizacijske in pravne oblike gospodarske dejavnosti; - gospodarski mehanizem; - sistem spodbud in motivacije za udeležence; - gospodarske vezi med podjetji in organizacijami.
finančni sistem je skupek med seboj povezanih sfer in povezav finančnih odnosov.
23. Kako se pristop, uporabljen za opredelitev finančnega sistema, razlikuje od pristopa, uporabljenega za opredelitev denarnega, kreditnega in bančnega sistema?
24. Podajte definicijo finančnega sistema.
sklop organiziranih in medsebojno povezanih finančnih odnosov v družbi;
25. Poimenujte področja finančnega sistema. Finance gospodinjstev, finance organizacij, državne in občinske finance
26. Naštej možna merila za izpostavljanje posameznih elementov finančnega sistema.
27. Navedite primer vpliva zunanjih dejavnikov na spremembe v finančnem sistemu.
28. Navedite primer razmerja med posameznimi področji finančnega sistema.
Finance gospodinjstev in organizacij so v interakciji z državnimi in občinskimi financami – pri plačilu davkov in zavarovalnih prispevkov v proračune in zunajproračunske sklade, ko nekatere organizacije prejemajo proračunska sredstva za financiranje svoje dejavnosti itd.
29. Katera področja finančnega sistema lahko pripišemo davkom? zavarovanje? Davki - Državne finance, Zavarovalništvo - Organizacijske finance
© 2015-2019 spletno mesto
Vse pravice pripadajo njihovim avtorjem. To spletno mesto ne zahteva avtorstva, ampak omogoča brezplačno uporabo.
Datum nastanka strani: 2017-11-19
Finance so niz gospodarskih odnosov, ki nastanejo v procesu ustvarjanja, pa tudi uporabe sredstev (centraliziranih ali decentraliziranih) sredstev, ki se uporabljajo za potrebe države in zagotavljajo pogoje za širitev proizvodnje. Pojav financ je povezan s prisotnostjo takega pogoja, kot je redna izmenjava blaga in denarja, ter potreba države po privabljanju dodatnih virov. V regulativnih dokumentih ni nobene pravilne definicije, vendar obstaja več definicij pojma "finance", združenih v eno: finance so povezane z oblikovanjem, distribucijo in uporabo sredstev, namen njihovega obstoja pa je izpolnjevanje funkcije in naloge države. Vendar pa lahko ugotovite, kaj so finance iz javnih regulativnih virov, kot so: civilni, davčni, družinski, delovni, proračunski zakoni.
Če upoštevamo pomen financ z vidika gospodinjstva, potem se najprej ta koncept imenuje denar - ne le gotovina, ki se v ruski družbi še posebej pogosto uporablja pri plačilu nakupov v trgovinah, ampak tudi negotovinska (na bančnih računih). ,). Izraz " finance«, iz francoščine prešel v ruščino. Ima dobesedni prevod kot "gotovina". Medtem ko so številne definicije oblikovane okoli denarja, lahko finance same vključujejo druga sredstva, vključno s podjetji, nepremičninami, cestnim prevozom, dragimi kamni ali kovinami.
Ko govorimo o financah s širšega vidika, so komponente, kot so globalne finančni sistem in mednarodni finančni odnosi, finančni trg in kreditna razmerja, civilne in komercialne finance, vladne "javne" finance itd. Ožji pomen koncepta se premakne na področje neposrednega denarnega obtoka v fazi oblikovanja in uporabe sredstev za reševanje problemov upravljanja države, predvsem proračunskih sredstev. Prav tako finančni sistem izraža razmerje med posamezniki in pravnimi osebami.
Finance same po sebi vlogo v družbeni proizvodnji lahko razdelimo na:
Poleg tega ima vsaka povezava svoj aparat, na splošno pa so to deli enega samega finančnega sistema. Vloga financ je postala še posebej opazna v kapitalistični dobi, ko finančni položaj podjetja določa njegovo mesto v strukturi trga, konkurenčnost in razvojne možnosti. Ko govorimo o potrebah gospodarstva, se osredotočamo predvsem na naslednje točke:
Zdaj pa se pogovorimo o samem bistvu financ. Najprej je treba spomniti, da imajo finančni odnosi za razliko od drugih gospodarskih odnosov številne značilnosti, in sicer:
Oblikovanje sredstev v tem primeru poteka na dveh ravneh: mikro in makro. Takšni subjekti finančnih odnosov, kot so državni proračun, država. zunajproračunskih sredstev, država. zavarovalni skladi, ki določajo naravo denarnega obtoka med državo in pravnimi ali fizičnimi osebami. Na mikro ravni predstavljajo finančna razmerja sredstva, oblikovana iz lastnih, izposojenih ali izposojenih sredstev. Poleg tega imajo vse predstavljene vrste skladov svojo delitev. Lastna sredstva podjetja sestoji iz statutarnega, rezervnega in dodatnega zadržanega dobička. Vključuje tudi sklade različnih vrst: varčevalne, potrošniške in socialne sfere. Izposojena sredstva dejansko predstavljajo skupek posojil in, medtem ko izposojena sredstva niso nič drugega kot obveznosti do računov organizacija... Če analiziramo denarni obtok na mikro ravni, lahko trdimo, da gre za odnos med dobavitelji in potrošniki, podjetjem in njegovimi strukturnimi oddelki, podjetjem ter kreditnim in bančnim sistemom.
Finance kot pomemben strukturni element gospodarskega sistema države kot celote opravljajo številne pomembne funkcije, s katerimi se lahko seznanite v članku "".
Oglejmo si nekoliko podrobneje strukturo finančnega sistema Ruske federacije. Najprej pojasnimo njegove sestavne elemente, ki so državni, lokalni in pravzaprav finance v lasti pravnih in fizičnih oseb.
Slednja vrsta (finance pravnih in fizičnih oseb) je nekaj drugega kot skupek gospodarskih razmerij, namenjenih zagotavljanju procesa razširjene reprodukcije in povezanih z oblikovanjem in uporabo sredstev podjetij, samostojnih podjetnikov in posameznikov. Finance pravnih oseb (podjetja) tvorita dve komponenti: finance gospodarskih organizacij in finance nevladnih organizacij, finance posameznikov pa med drugim vključujejo tudi finance oseb, ki opravljajo podjetniško dejavnost brez oblikovanja pravnega subjekt (tj. brez ustanovitve samostojnega podjetnika, LLC itd.)
Za nas bo zelo zanimanje javnih financ, saj imajo bolj grobo nadaljnjo gradacijo. Posebnost te vrste financ je sodelovanje v procesih ustvarjanja in prerazporeditve sredstev v centralizirane sklade, katerih namen je zagotoviti, da država lahko opravlja svoje funkcije. Država finance so predvsem državni proračun in državni zunajproračunski skladi.
Državni proračun ni nič drugega kot glavni načrt finančnega razvoja države, katerega moč je enaka zakonu. Toda to le opisuje položaj tega elementa finančnega sistema v splošni strukturi, z materialnega vidika gre za centraliziran denarni sklad, ki nastane z razdelitvijo in prerazporeditvijo bruto nacionalnega proizvoda in nacionalnega dohodka.
Državni proračun kot pomemben element finančnega sistema opravlja naslednje funkcije:
Državni proračun predvideva prisotnost delitve, odvisno od ravni vlade, na zvezni proračun in proračun sestavnih subjektov Ruske federacije. Zvezni proračun je republiški proračun države (ustvarjen za zagotavljanje opravljanja funkcij centralnih državnih organov), medtem ko so proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije proračuni republik, avtonomnih regij in okrožij, regij, proračuni. Sankt Peterburga in Moskve. Hkrati je treba omeniti pomembno točko: lokalne finance niso predmet državnega sistema upravljanja - njihovo gibanje nadzirajo lokalne vlade (to je zapisano v ustavi Ruske federacije). V tem primeru so lokalni proračuni proračuni okrožij, mest, okrožij, občin in podeželskih naselij ter okrožij v mestih.
Državni zunajproračunski skladi so bili ustanovljeni za doseganje dveh glavnih ciljev:
Izvenproračunski skladi imajo določen namen, njihov vpliv je na zvezni in teritorialni ravni. To vključuje Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja (MHIF), Sklad socialnega zavarovanja (FSS), Sklad za zaposlovanje, Ruski pokojninski sklad (PFR).
Zdaj pa se pogovorimo o posebnem položaju, ki ga ima S strani Ministrstva za finance Ruske federacije, v finančnem sistemu države. Njegov položaj določajo njegove funkcije, ki jih opravlja, vključno s temi:
Za obiskovalce našega spletnega mesta obstaja posebna ponudba – nasvet profesionalnega odvetnika lahko dobite popolnoma brezplačno, tako da preprosto pustite svoje vprašanje v spodnjem obrazcu.
O nadzor finance več podrobnosti bo obravnavano v naslednjih člankih projekta.
Celota finančnih odnosov v okviru nacionalnega gospodarstva se oblikuje finančni sistem države ... Z vidika družbeno-ekonomskih odnosov ga sestavljajo centralizirane, decentralizirane finance in finance gospodinjstev.
Finančni sistem je skupek finančnih razmerij, ki zajemajo oblikovanje in uporabo primarnih, izvedenih in končnih denarnih tokov.
Finančni sistem Je niz medsebojno povezanih področij in povezav finančnih odnosov in ustreznih finančnih institucij, ki organizirajo oblikovanje, distribucijo in uporabo centraliziranih in decentraliziranih skladov sredstev.
Struktura finančnega sistema države je prikazana na sl. 12.7.
Slika 12.7. - Struktura finančnega sistema države
Z vidika strukture lahko finančni sistem obravnavamo kot niz sfer, povezav, ki posredujejo pri oblikovanju in porabi dohodka, pa tudi kot sistem finančnih institucij.
Naloga državnih financ je koncentrirati finančna sredstva, ki so na voljo državi, in jih usmeriti v financiranje državnih potreb. Oblikujejo se na račun davkov, pristojbin, plačil, državnih dajatev, zneskov, prejetih od prodaje podjetij v državni lasti itd.
Državni proračun je glavni državni finančni sklad. Glavni viri njegovega dopolnjevanja so davki in pristojbine, prejeti od poslovnih subjektov in posameznikov. Glavne usmeritve uporabe so izdatki za javno upravo, državno varnost, ekonomske in socialne programe. 12.8.
Ciljna proračunska sredstva (CBF) - sredstva, oblikovana v okviru državnega proračuna na račun odbitkov podjetij in drugih poslovnih subjektov in namenjena strogo določenim namenom.
Izvenproračunski skladi - se oblikujejo na račun odbitkov podjetij in posameznikov in se najpogosteje uporabljajo v gospodarstvu in socialni sferi. Nastanejo in delujejo izven proračuna (nosilec sklada je običajno ministrstvo, državna ali zasebna organizacija).
Slika 12.8. - Struktura oblikovanja državnega proračuna
Državni kredit so finančna sredstva, ki jih država pritegne od poslovnih subjektov in prebivalstva na podlagi posojilnih pogojev. Običajno se potreba po državnih kreditih pojavi, ko je proračunski primanjkljaj.
Državna premoženjska in osebna zavarovanja so skladi, ki se oblikujejo iz zavarovalnih premij poslovnih subjektov in posameznikov. Imetniki skladov zavarovalnih skladov so javne ali zasebne zavarovalne organizacije. Posebnost teh skladov je, da se zavarovalno nadomestilo izplača le tistim organizacijam in posameznikom, ki imajo »zavarovalne dogodke«.
Lokalne finance so skoncentrirane v lokalnih proračunih in lokalnih CBF teritorialnih upravnih enot. Naloge lokalnih financ so enake kot naloge državnih financ, vendar glede na njihovo regijo. Viri oblikovanja lokalnih proračunov in CBF so predvsem lokalni davki, pa tudi subvencije iz državnega proračuna. Sredstva iz lokalnih proračunov se uporabljajo za socialne in gospodarske potrebe regije.
Finance podjetij pa vključujejo financiranje podjetij:
Materialna proizvodnja;
Neproizvodna sfera.
Njihova naloga je oblikovanje lastnih sredstev s strani podjetja, njihova učinkovita uporaba, doseganje največjega dobička, zagotavljanje finančne stabilnosti. Primeri skladov: amortizacijski sklad, skladi potrošnje in akumulacije, oblikovani iz dobička, itd. Uporablja se za širitev in razvoj podjetja ter družbeni razvoj ekipe.
Finance podjetij na materialnem področju so vodilni člen celotnega finančnega sistema, saj se v procesu gospodarskih dejavnosti podjetij oblikujejo viri finančnih virov tako podjetja samega kot države kot celote.
Tema 12. Svetovno gospodarstvo in mednarodni gospodarski odnosi - 2 uri
Predavanje 13. Svetovno gospodarstvo in mednarodni gospodarski odnosi - 2 uri
Načrt predavanj
12.1. Bistvo in faze oblikovanja svetovnega gospodarstva.
12.2. Internacionalizacija gospodarskega življenja in mednarodno gospodarsko povezovanje.
12.3. Mednarodna trgovina in njeni gospodarski temelji.
12.4. Izvoz kapitala: vzroki in oblike.
12.5. Mednarodni monetarni odnosi in migracije delovne sile.
