1. Koncept finančnega prava. Značilnosti predmeta in načina pravne ureditve.
Koncept finančno pravo obravnavajo v različnih pogledih:
kot veja ruskega prava (glavna vloga finančnega prava);
2) veja sodstva, pravne vede;
3) akademska disciplina.
Finančno pravo kot veja prava- niz pravnih norm, ki jih je vzpostavila in zaščitila državna oblast, ki urejajo družbena in finančna razmerja, ki nastajajo v procesu oblikovanja, razdeljevanja in uporabe državnih sredstev, potrebnih za izvajanje nalog družbeno-ekonomskega razvoja države.
Finančno pravo temelji na načelih:
zakonitost- celoten proces oblikovanja, razdeljevanja in uporabe sredstev sredstev urejajo pravila finančnega prava;
2) federalizem- so jasno omejene pristojnosti Ruske federacije in subjektov Ruske federacije na področju financ;
3) delitev oblasti- v skladu z rusko zakonodajo na področju finančnih dejavnosti imajo predstavniški (zakonodajni) organi širša pooblastila kot izvršilni organi.
4) načrtovanje- vse finančne dejavnosti države temeljijo na sistemu aktov o finančnem načrtovanju (zvezni proračun, proračuni sestavnih subjektov federacije, ocene proračunskih institucij, stanja podjetij, stanja prihodkov in odhodkov prebivalstva itd.) ;
5) javnosti- na finančne dejavnosti države (osnutke različnih finančnih in pravnih aktov ter druge informacije) je treba opozoriti posameznike in pravne osebe, tudi prek medijev.
Predmet finančnega prava kot znanost- sistem znanja o finančnem pravu in upravljanju javnih financ.
V zvezi z veljavno finančno zakonodajo je znanost finančnega prava izpolnjena funkcije:
1) analitično- vsebuje analizo, razvrstitev, komentarje na finančne in pravne predpise. Pomen te funkcije je v tem, da finančne in pravne norme prinaša v skladen in razumljiv sistem;
2) kritično- ugotavlja pomanjkljivosti in nedoslednosti v veljavni finančni zakonodaji;
3) konstruktivno- prispeva k oblikovanju novih finančnih in pravnih norm in institucij. Ponovno
Rezultate te funkcije država uporablja v procesu oblikovanja pravil.
Predmet finančnega prava kot veja prava- odnosi, ki nastanejo:
1) v postopku razdelitve državnega proračuna Ruske federacije med njenimi sestavnimi enotami, ki ga izvajajo zvezni organi in upravni organi sestavnih enot;
2) med finančnimi organi Ruske federacije (ki so zastopniki interesov države kot celote) in posameznimi podjetji (organizacijami, ustanovami) v zvezi z izpolnjevanjem njihovih finančnih obveznosti do države;
3) med finančnimi in kreditnimi organi (na primer med Centralno banko Rusije in poslovnimi bankami) v zvezi z oblikovanjem in razdeljevanjem sredstev iz ustreznih sredstev (proračun, kredit, zavarovanje);
4) med zunajproračunskimi skladi (pokojninski sklad, sklad za tehnološki razvoj, sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje itd.), Podjetji (organizacijami), državljani v zvezi z razdeljevanjem sredstev za predvidene namene (na primer izplačilo pokojnin) ;
5) med državnimi (občinskimi) podjetji (organizacijami, ustanovami) v zvezi z oblikovanjem ustreznih državnih (občinskih) denarnih skladov, razdelitvijo in uporabo virov.
Takšni odnosi so po vsebini in krogu udeležencev zelo raznoliki. Glavna značilnost odnosov z javnostmi, ki so predmet finančnega prava, je ta ena stranka v vedno jih predstavlja država ali njen organ.
Metoda finančnega prava- način vplivanja na odnose z javnostmi. V sedanjem pravnem sistemu sta za izpolnitev zakonskih norm zapisana dva možna načina vpliva: upravno pravno pot(izhaja iz neenakega položaja strank - iz razmerja moči in podrejenosti) in civilno pravo(na podlagi enakosti strani, na gospodarskih regulativnih instrumentih). Vsebina tega ali onega načina vplivanja na družbena razmerja, njegova posebnost izvirajo iz posebnosti pravnega vpliva, torej iz tistih materialnih dobrin, o katerih nastajajo in se razvijajo družbena razmerja.
Značilnosti metoda finančnega prava:
1) ena od strank finančnih pravnih razmerij je vedno javni organ;
2) je vsaka pravna in fizična oseba dolžna izpolniti naročilo, ki ga je prejela od organa
državna oblast;
3) imperativni recepti ne temeljijo na navpičnih odnosih podrejenosti.
Glavna metoda finančne in pravne ureditve- imperativna metoda ali metoda vladajočih
predpisov, kar pomeni neenakost subjektov teh pravnih razmerij. Bistvo te metode je, da država sprejema enostranske odločitve in daje navodila, ki zavezujejo drugo stran finančnega pravnega razmerja. Takšni recepti prihajajo predvsem od finančnih, davčnih in kreditnih organov, ki vključujejo
v sistem državnih organov, ki imajo ustrezna pooblastila.
Finančno pravo je sestavljeno iz dveh delov: skupni del finančno pravo vključuje pravila, ki urejajo splošna načela, pravne oblike in metode finančnih dejavnosti države, njihov pravni status, pa tudi pravni status vseh subjektov finančnih pravnih razmerij, vprašanja finančne ureditve, finančni nadzor v državi; poseben del vključuje institucije finančnega prava, ki se nahajajo v določenem vrstnem redu, povezava med katerimi je objektivno pogojena. Glavne institucije finančnega prava: proračunsko pravo, davčno pravo, pravo, ki ureja kreditna, emisijska, valutna in druga finančna razmerja.
2. Mesto finančnega prava v sistemu ruskega prava, njegova korelacija z drugimi vejami prava.
Posebnosti finančnega prava se podrobneje razkrijejo, če ga primerjamo in ločimo od drugih vej prava.
Ker finančno pravo velja za eno od področij državne dejavnosti, je tesno povezano s država (ustavna) in upravno pravo , ki s svojim vplivom zajema organizacijo in dejavnosti države kot celote.
Med njima obstaja razmerje in vrste državnih dejavnosti, ki jih urejajo te veje prava.
Državno (ustavno) pravo postavlja temelje za organizacijo in delovanje predstavniških in izvršnih organov oblasti.
Tako je državno (ustavno) pravo vodilna veja v pravnem sistemu. Utrjuje temelje družbenega sistema in politike Ruske federacije, pravni status posameznika, zvezno državno strukturo, načela organizacije in delovanja državnih organov in organov lokalne samouprave. Na teh temeljih temelji in se razvija finančno pravo.
Upravno pravo ureja odnose z javnostmi na področju javne uprave, ki jih izvajajo izvršni organi.
Finančna pravica velja za obe ti vrsti državnih dejavnosti, saj lahko finančne dejavnosti izvajajo tako ti kot drugi organi
Finančno pravo je tesno povezano z civilno pravo , saj so denarna razmerja vključena v njen predmet med lastninskimi razmerji.
Povezava med finančnim pravom in drugimi vejami ruskega prava (delovno, kazensko itd.) Je izsledena, vendar je v zgoraj obravnavanih primerih najbližja.
3. Finančno pravo kot znanost
Koncept "finančnega prava" se lahko uporablja v dveh pogledih - kot veja ruskega prava in kot veja sodne prakse.
Finančno pravo kot veja ruskega prava ureja družbena razmerja, ki nastanejo v procesu opravljanja finančnih dejavnosti, tj. dejavnosti, namenjene ustvarjanju, razdelitvi in uporabi določenih sredstev sredstev.
Finančno pravo kot pravna znanost preučuje pravila, ki urejajo odnose z javnostmi, ki nastajajo pri izvajanju finančnih dejavnosti; preučuje prakso njihove uporabe, vzorce razvoja finančnega prava kot veje ruskega prava.
Znanost finančnega prava je zbirka znanja, določb, kategorij, ki so jih razvili znanstveniki, ki preučujejo sistem finančnega prava in analizirajo prakso uporabe finančnih in pravnih pravil. Na podlagi pridobljenih rezultatov znanstveniki razvijajo predloge za izboljšanje finančno -pravne ureditve odnosov z javnostmi na področju financ. Znanost finančnega prava uporablja znanje, ki so ga razvili predstavniki drugih vej sodne prakse, in najprej teorija prava in države.
Finančno pravo kot akademska disciplina, učni načrt predvideva usposabljanje študentov finančnega prava, tistih pravnih norm, ki skupaj tvorijo finančno pravo kot vejo prava.
Sistem tečaja finančnega prava je zaporedje predstavitve, študije finančnih in pravnih norm, ki vam omogoča učinkovitejše razkrivanje njihovega bistva in pomena. Sistem predmetov finančnega prava je razdeljen na splošne in posebne dele.
V splošnem delu predmeta se razkrije enotnost finančnega prava, preuči se njegov predmet in način pravne ureditve, razkrijejo posebnosti finančnih in pravnih norm, značilnosti oblik in načinov opravljanja finančnih dejavnosti in finančnih razkrijejo nadzor in določijo mesto finančnega prava v splošnem sistemu ruskega prava.
V posebnem delu predmeta so zgodovinsko obravnavani oddelki in posamezne finančne in pravne institucije, predlagani so načini izboljšanja finančnih in pravnih norm, izvedena je primerjalna pravna analiza ustreznih oddelkov ter finančno -pravnih institucij.
4. Sistem finančnega prava: pojem, struktura, kratek opis njegovih elementov.
Sistem finančnega prava- ne le niz norm ustrezne vsebine, ampak niz finančnih in pravnih norm, znotraj katerih se finančne in pravne norme nahajajo v določenem zaporedju in so med seboj povezane, kolikor je pogojeno z ustreznim sistemom javnofinančnih razmerij .
IN finančni sistem so poudarjeni deli, oddelki, podpodružnice in institucije.
Največja področja ruskega finančnega prava so deli: Splošni in Posebni.
Splošni del finančnega prava- zajema pravila, ki urejajo splošna načela in metode finančnih dejavnosti države. Splošni del opredeljuje pravni status vseh subjektov finančnih pravnih razmerij, vključno z državnimi organi in institucijami, ki opravljajo finančne dejavnosti.
Splošni del študij:
1) načela, pravne oblike in metode finančnih dejavnosti države;
2) sistem organov Ruske federacije, ki izvajajo finančne dejavnosti;
3) strukturo finančnih povezav finančnega sistema;
4) vprašanja ureditve finančnega nadzora v Ruski federaciji;
5) finančna in pravna odgovornost;
6) druga vprašanja.
Poseben del finančnega prava- določa norme Splošnega dela finančnega prava,
ureja obseg finančnih razmerij, ki nastajajo na področju finančnih dejavnosti države.
Posebni del je sestavljen iz več razdelkov, ki vključujejo ustrezne finančne in pravne institucije, ki imajo svoj predmet pravne ureditve:
1) proračunski sistem;
2) izven proračuna državna in občinska denarna sredstva;
3) finance državnih in občinskih podjetij;
4) državni in občinski prihodki;
5) državna in občinska posojila;
6) organizacija premoženjskega in osebnega zavarovanja;
7) državni in občinski stroški;
8) bančno posojanje;
9) denarni obtok in poravnave;
10) valutna ureditev.
Pomen sistema finančnega prava je v tem, da je primerneje preučevati in v praksi uporabljati sistematično locirane norme.
Struktura finančnega sistema se občasno prilagaja, pravni sistem pa omogoča učinkovitejšo uporabo pravne države, prispeva h krepitvi pravne države in reda in reda v državi. Finančne in pravne norme so vsebovane v virih prava, so način zunanjega izražanja pravnih norm.
Finance podpirajo različne potrebe družbe in s svojim vplivom pokrivajo celotno gospodarstvo države in socialno sfero, ki določa prisotnost številnih institucij v finančnem sistemu.
Finančni sistem- niz finančnih institucij ter državnih organov in institucij, ki izvajajo finančne dejavnosti iz svoje pristojnosti.
Finančno upravljanje v Ruski federaciji izvajajo najvišji organi državnega aparata.
5. Viri finančnega prava: pojem, osnova razvrščanja, kratek opis.
Viri finančnega prava- različni regulativni pravni akti, ki vsebujejo norme finančnega prava.
Viri finančnega prava:
1) Ustava Ruske federacije;
2) Kodeksi Ruske federacije (civilni, davčni, proračunski, arbitražni postopek, carina itd.);
3) zvezni zakoni;
4) odloki predsednika Ruske federacije;
5) odloki vlade Ruske federacije;
6) akti vladnih organov, resorni predpisi, odredbe, navodila;
7) odločbe Ustavnega sodišča Ruske federacije;
8) mednarodne pogodbe in sporazumi Ruske federacije z drugimi državami.
Finančna zakonodaja- vse predpise, ki vsebujejo finančne norme
pravice skupaj.
6. Finančne in pravne norme: pojem, značilnosti, struktura. Razvrstitev finančnih in pravnih norm.
Finančna in pravna ureditev- pravilo ravnanja, ki ga je določila država, z možnostjo uporabe prisile in zapisano v virih finančnega prava, ki ureja odnose na področju javne uprave.
Značilnosti finančne in pravne ureditve:
imperativnost - v nasprotju z normami, na primer civilnim ali delovnim pravom, so norme finančnega prava državno nesposobne in se ne morejo spreminjati glede na voljo udeležencev finančnih pravnih razmerij;
2) finančne in pravne norme urejajo posebno vrsto pravnega razmerja - finančno.
Razvrstitev finančnih in pravnih predpisov:
1) po pravni moči:
a) zakonodajni;
b) podzakonski akti;
2) po naravi vpliva na vedenje subjektov pravnih razmerij:
a) zavezujoča - pravila obvezno predpisujejo subjektom finančnih in pravnih razmerij, da izvajajo določena aktivna dejanja (poslovne banke ne smejo izdajati posojil brez dovoljenja Centralne banke Ruske federacije itd.);
b) odobritve - dispozitivne norme, dajejo subjektom finančnih pravnih odnosov pravico do izbire: izvajati kakršna koli dejanja ali se jih vzdržati (določiti pooblastila Centralne banke Ruske federacije, Računske zbornice itd.);
c) prepoved - obvezno naročiti subjektom finančnih in pravnih razmerij, naj se vzdržijo izvajanja določenih aktivnih dejanj (prepoved odpiranja menjalnic za menjavo tuje valute brez pridobitve dovoljenja Centralne banke Ruske federacije itd.);
3) po naravi receptov vsebujejo:
a) materialno - finančne in pravne norme, ki določajo vrsto pravic, obveznosti in odgovornosti subjektov finančnih in pravnih razmerij;
b) procesna - pravila, ki urejajo izvajanje materialnih pravil finančnega prava;
4) po območju pokritosti:
a) zvezni;
b) subjekti Ruske federacije;
c) občine;
5) po datumu poteka veljavnosti:
a) trajno;
b) nujno (na primer proračunske norme za naslednje leto).
Struktura finančne in pravne ureditve:
1) hipoteza - določa okoliščine, v katerih lahko nastanejo določena finančna pravna razmerja (ali pa tudi ne);
2) dispozicija - neposredno določa merilo pravilnega vedenja subjektov finančnih in pravnih razmerij;
3) sankcija - ureja stopnjo odgovornosti subjektov finančnih pravnih razmerij za kršitev zakonskih predpisov, določenih v dispozitivu.
7. Finančna pravna razmerja: pojem značilnosti, struktura, osnova razvrščanja.
Finančna pravna razmerja
Struktura finančnih odnosov:
1) subjekt - posamezniki, pravne osebe, država (RF in njeni subjekti) in občine;
2) predmet - denarna sredstva držav, občin ter pravnih in fizičnih oseb;
4) razlogi za nastanek, spremembo in prenehanje finančnih pravnih razmerij - pravna dejstva (dogodki in dejanja: zakonita ali nezakonita) in pravne strukture;
5) način finančne in pravne ureditve - najpogosteje imperativ;
6) način varovanja finančnih pravnih razmerij - obstajajo 3 načini: samoobramba, zaščita pravic in interesov v upravnem in sodnem redu.
Značilnosti finančnih razmerij:
1) obvezni subjekt finančnih pravnih razmerij je država ali občina (državni ali občinski organ). Hkrati so pravice in obveznosti udeležencev v finančnih pravnih razmerjih jasno opredeljene z regulativnimi pravnimi akti in jih ni mogoče določiti s sporazumom strank;
2) obvezni predmet finančnih pravnih razmerij so ustrezna denarna sredstva;
3) finančna pravna razmerja nastanejo v procesu prerazporeditve sredstev;
4) finančna pravna razmerja imajo moč in lastnino;
5) finančni in pravni odnosi, zlasti davčni, so najbolj dovzetni za zakonodajne spremembe.
Razvrstitev finančnih razmerij:
1)odvisno od institucij in podsektorjev finančnega prava:
a) pravna razmerja, ki nastajajo na področju državnega zavarovanja;
3)po sestavi predmeta:
a) finančna pravna razmerja s sodelovanjem zveznih organov Ruske federacije;
b) finančna pravna razmerja s sodelovanjem organov sestavnih subjektov Ruske federacije;
c) finančna pravna razmerja s sodelovanjem organov lokalne samouprave;
4) odvisno od virov pravnih predpisov, ki urejajo finančna razmerja:
a) urejajo izključno pravila finančnega prava;
b) urejena tako s finančnimi pravili kot s pravili drugih vej prava.
5) glede na značilnosti predmeta:
a) premoženje - predmet je denar sam - davek, proračunski kredit, transfer itd.;
b) nepremoženjske - predmet ni denar, ampak drugi pojavi, povezani z denarjem - predlog proračuna, proračunski zakon, finančni nadzor itd.
c) pravna razmerja na področju javnega financiranja;
d) davčno pravno razmerje;
e) pravna razmerja na področju denarnega obtoka;
f) pravna razmerja v bančnem sektorju;
g) valutna pravna razmerja;
2) narava:
a) materialno - prek katerega se uresničujejo pravice in obveznosti subjektov finančnega prava
b) procesno - v katerem je izražena pravna oblika uveljavljanja materialnih pravic in obveznosti subjektov finančnega prava
b) pravna razmerja, ki nastanejo na področju državnih posojil;
8. Predmeti finančnega prava in finančnopravni odnosi: pojem, skupine, kratek opis njihovega finančnega in pravnega statusa.
Finančna pravna razmerja- odnosi z javnostmi na proračunskem področju, na področju posojil, zavarovanj in obdavčitve, urejeni s pravili finančnega prava.
Predmeti finančnih odnosov:
1. RF, ki je zadolžen za:
1) vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju gospodarskega razvoja Ruske federacije;
2) vzpostavitev pravnega okvira za enotni trg; finančna, valutna, kreditna, carinska ureditev;
3) izdaja denarja;
4) osnove cenovne politike;
5) zvezne gospodarske storitve, vključno z zveznimi bankami;
6) zvezni proračun;
7) zvezni davki in pristojbine;
8) zvezna sredstva za regionalni razvoj.
Pooblastila Ruske federacije na področju finančne ureditve izvajajo zvezni državni organi:
1) vlada Ruske federacije;
2) Ministrstvo za finance Ruske federacije;
3) Ministrstvo za davke in dajatve Ruske federacije;
4) zvezno zakladništvo;
5) centralna banka itd.
2. Subjekti Ruske federacije- naslednja področja so v skupni pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov na področju finančnih pravnih razmerij:
1) vzpostavitev splošnih davčnih načel in dajatev v Ruski federaciji;
2) zunaj jurisdikcije Ruske federacije in skupne jurisdikcije Rusije in njenih sestavnih subjektov imajo sestavni subjekti Ruske federacije polno državno oblast.
3. Občine, v okviru katerih zajema:
1) lokalne finance;
2) oblikovanje, odobritev in izvrševanje lokalnega proračuna;
3) določitev lokalnih davkov in pristojbin;
4) reševanje drugih finančnih vprašanj lokalnega pomena.
4. Pravne in fizične osebe:
Razvrstitev subjektov finančnih in pravnih razmerij:
odvisno od obvezne udeležbe subjektov v finančnih pravnih razmerjih:
a) obvezni subjekti - Ruska federacija, njeni subjekti ali občina, ki jo zastopajo njeni organi;
b) neobvezno - pravne ali fizične osebe (finančna pravna razmerja lahko nastanejo in delujejo na primer med Rusko federacijo in njenim subjektom);
2) glede na število udeležencev:
a) javni subjekti - državni organi in organi lokalne samouprave;
b) zasebne osebe - fizične in pravne osebe.
Eden glavnih načinov odnosov med subjekti finančnih pravnih razmerij so medproračunski odnosi.
Medproračunski odnosi- odnosi med državnimi organi Ruske federacije, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnimi oblastmi.
Medproračunski odnosi temeljijo na načelih:
1) porazdelitev in konsolidacija proračunskih odhodkov na določenih ravneh proračunskega sistema Ruske federacije;
2) trajno razmejitev (konsolidacija) in porazdelitev v skladu z začasnimi standardi urejanja dohodkov na ravni proračunskega sistema Ruske federacije;
3) enakost proračunskih pravic sestavnih subjektov Ruske federacije, enakost proračunskih pravic občin;
4) izenačevanje ravni minimalnih proračunskih sredstev sestavnih subjektov Ruske federacije, občin.
Finančno pravo: 1) veja prava; 2) oddelek pravne znanosti; 3) akademska disciplina. Fin. pravice: društva. odnosi, ki nastajajo v procesu državnega va o sistematičnem izobraževanju, distribuciji in uporabi centraliziranega in decentraliziranega brloga. sredstev za izvajanje svojih nalog. Značilnosti razmerij, ki jih ureja finančno pravo: 1) organizacijske. Har-r: se oblikujejo na področju finančnih ljudi, da bi oblikovali denarna sredstva, potrebna za družbo; 2) oblastni har-r: udeležujejo se jih pooblaščeni državni organi, ki imajo pooblastila; 3) lastnina. har-r: predmet teh razmerij je denar ali denarne obveznosti. Metoda: vladni predpisi za enega udeleženca fin. odnosi drugih, ki delujejo v imenu države in so v zvezi s tem pooblaščeni z ustreznimi pooblastili. Tisti. glavna metoda je upravno-pravna (imperativna). + dodatna metoda je dispozitivna (predvsem v bančnih in kreditnih razmerjih). Zaradi dejstva, da je fin. pravica se razteza na eno od področij delovanja države, pride v stik z ustavnim in upravnim pravom. finančno pravo je sklop pravnih norm, ki urejajo odnose z javnostmi, ki nastanejo v procesu oblikovanja, razdeljevanja in uporabe denarnih sredstev (finančnih sredstev) države in lokalnih oblasti, potrebnih za izvajanje njihovih nalog. Predmet finančnega prava vključuje utrjevanje strukture finančnega sistema, porazdelitev pristojnosti na tem področju med Federacijo in njenimi subjekti, lokalno upravo, ki jo predstavljajo ustrezni organi, ureditev na podlagi teh začetnih norm razmerij, ki izhajajo iz proces finančnih dejavnosti. Širok krog udeležencev v finančnih odnosih: a) med Rusko federacijo, njenimi sestavnimi enotami in lokalnimi upravno-teritorialnimi enotami, ki jih zastopajo ustrezni predstavniški in izvršni organi, ki nastanejo v zvezi z razdelitvijo finančnih sredstev države; b) med finančnimi in davčnimi organi države na eni strani ter podjetji, organizacijami, ustanovami na drugi strani v zvezi z izpolnjevanjem finančnih obveznosti do države, porazdelitvijo med njimi ali porabo javnih sredstev ; c) med državnimi (občinskimi) finančnimi in kreditnimi organi v zvezi z oblikovanjem, razdeljevanjem in uporabo ustreznih državnih (občinskih) denarnih sredstev in sredstev (proračunskih, zunajproračunskih, kreditnih, zavarovalnih); d) med državnimi (občinskimi) podjetji, organizacijami, ustanovami na eni strani in njihovimi višjimi organi državnega (občinskega) upravljanja na drugi strani v zvezi z razdelitvijo in uporabo proračunskih ali kreditnih sredstev v ustreznih sektorjih nacionalno gospodarstvo in sfere družbenega življenja ter lastna sredstva podjetij, organizacij, ustanov; e) med finančnimi in kreditnimi organi na eni strani ter pravnimi in fizičnimi osebami na drugi strani v zvezi z oblikovanjem in razporeditvijo državnih kreditnih sredstev in centraliziranih zavarovalnih skladov; f) med finančnimi in kreditnimi organi države na eni strani in posamezniki na drugi strani v povezavi z izpolnjevanjem obveznosti slednjih po plačilu v državne (občinske) denarne sklade (v proračun, ekstra proračunski skrbniški skladi). Predmet finančnega prava so torej družbeni odnosi, ki nastanejo v procesu dejavnosti države na načrtovanem izobraževanju, razdelitvi in uporabi centraliziranih in decentraliziranih denarnih sredstev za izvajanje njenih nalog.
(Rusko finančno pravo)
Metodični komentar:
(A) Razdelitev programa na teme in vprašanja
Struktura programa je zasnovana za branje predavanj v 2 semestrih, ki temeljijo na povprečno 1 predavanju - 1 temi programa. Število tem je 36, akademske ure v 2 semestrih - do 72, kar je 36 predavanj za 2 akademski uri.
Vprašanja v okviru teme nakazujejo količino informacij, ki jih mora študent naučiti kot rezultat celotnega študija predmeta: poslušanje predavanj, udeležbo na seminarjih, pa tudi med samostojnim učenjem, spoznavanje posebnih literaturo in se v primeru izredno pomembnosti udeležujejo posvetov ...
Zato vprašanja znotraj teme niso namenjena orisu sorodnega predavanja ali vprašanj za razpravo na delavnici. Učitelj mora načrt predavanj in seminarjev določiti samostojno.
V praksi je pri branju predavanj mogoče razkriti celoten obseg vprašanj, določenih v programu, za največ 75-80%. V okviru seminarjev je ta številka nižja, približno 50%, saj je v razmerah pomanjkanja študijskega časa naloga seminarja razviti in utrditi osnovna znanja in spretnosti ter poglobljeno preučiti najpomembnejše ali sporna vprašanja.
Poskus celovite obravnave vseh vprašanj v okviru predavanj in / ali seminarjev bi bil z metodološkega vidika napačen. Področje za samopreučevanje predmeta bi moralo ostati obvezno. Samo neodvisno delo tvori strokovne in raziskovalne izkušnje. Vprašanja programa v tem primeru delujejo kot vodilo, ki študentu omogoča razumevanje, kateri vidiki teme niso bili preučeni, katera vprašanja naj zastavi učitelju na posvetu, kaj točno naj išče v posebni literaturi.
(B) Razdelitev programa na oddelke. Literatura za rubrike.
Teme so združene v 7 razdelkov, ki jim sledijo seznami Priporočena literatura za vsak razdelek. To združevanje olajša iskanje literature pri delu s programom in se izogne tudi podvajanju imen tistih virov, ki se nanašajo na podobne teme.
Oddelek I vsebuje teme splošne teorije finančnega prava. Preostali oddelki ustrezajo podsektorjem in glavnim institucijam ruskega finančnega prava (oddelki II-VII) ali pa združujejo institucije, ki so po vsebini urejenih odnosov tako ali drugače povezane s finančnimi dejavnostmi države (oddelek VII ):
Splošni del finančnega prava:
Oddelek I. Predmet in metoda finančnega prava - 3 teme.
Oddelek II. Finančni nadzor - 4 teme.
Poseben del finančnega prava:
Oddelek III. Proračunsko pravo - 5 tem.
Oddelek IV. Državni (občinski) izdatki - 4 teme.
Oddelek V. Državno (občinsko) dohodninsko in davčno pravo - 11 tem.
Oddelek VI. Državni (občinski) kredit - 4 teme.
Oddelek VII. Državna ureditev bančništva, denarnega obtoka in deviznih transakcij - 5 tem.
Ker je tečaj namenjen ruskemu finančnemu pravu, ne izpostavlja posebnih razdelkov in tem, namenjenih finančnemu pravu tujih držav. Predvideva se, da bi morali učitelji v okviru splošnih teoretičnih vprašanj o vsaki temi posredovati informacije o pravni ureditvi določene ustanove, pri čemer naj upoštevajo tako rusko zakonodajo kot svetovne izkušnje. Hkrati se na podlagi trenutnega ruskega normativnega gradiva izvaja podrobna študija inštituta. Za predstavitev zgodovinskega gradiva se predlaga uporabo istega načela: ločene teme o zgodovini financ niso izpostavljene, vendar je treba vsako institucijo obravnavati ob upoštevanju zgodovinskih vidikov njenega razvoja.
Namen programa je poučevanje učnega načrta finančnega prava, ki mu sledi ločeno predavanje o davčnem pravu. V zvezi s tem so teme oddelka V „Državni (občinski) prihodki in davčna zakonodaja“ oblikovane tako, da študentom oblikujejo začetno, osnovno znanje o vlogi davkov pri oblikovanju prihodkov javnih organov, o davčnem sistemu in osnovnih davkih Ruske federacije. Obvladovanje teh tem ne nadomešča študija študija davčnega prava kot samostojne akademske discipline.
Finančna pravica, kot veja prava, je sestavljena iz številnih ločenih finančnih in pravnih norm, ki so združene v različne institucije in oddelke, ki se združujejo v enoten sistem. Razvrstitev finančnih in pravnih norm v sistem ima objektivno podlago - odvisna je od značilnosti urejenega razmerja. Kljub ϶ᴛᴏ, na izgradnjo sistema finančnega prava, združevanje njegovih norm, oblikovanje institucij vplivajo potrebe prakse.
Sistem ruskega finančnega prava- ϶ᴛᴏ svojo notranjo strukturo, ki jo objektivno določa sistem finančnih razmerij, kombinacijo in razporeditev finančnih in pravnih norm v določenem zaporedju. Gradivo objavljeno na spletnem mestu http: //
V sistemu finančnega prava se ločijo deli, oddelki, podsektorji, institucije. V največji meri so glavni sestavni deli ruskega finančnega prava deli: splošni in posebni. Njihovo poudarjanje in določanje vsebine vsakega od njiju je eden pomembnih dosežkov pravne znanosti. Splošni del vsebuje splošne, temeljne določbe, ki veljajo za celotno vejo finančnega prava (na primer pri izvajanju valutne, proračunske, davčne in druge zakonodaje je treba upoštevati načela finančne dejavnosti), posebni del pa se osredotoča na posebnosti posameznih skupin razmerij, npr. davčno pravo, proračunsko pravo itd.
V sistemu finančnega prava se finančni sistem Ruske federacije odraža kot objektivno obstoječ. IN Splošni del se je odražalo v enotnosti financ. TO Splošni del Obstajajo norme finančnega prava, ki zajemajo osnovne splošne določbe: osnovna načela, pravne oblike in metode finančnih dejavnosti države in občin; sistem državnih organov, ki opravljajo finančne dejavnosti, in razmejitev njihovih pooblastil v region. glavne značilnosti finančnega in pravnega statusa drugih subjektov, s katerimi sklepajo odnose; organizacija finančnega nadzora, njegove oblike in metode ter druge finančne in pravne norme, ki razširjajo njegov učinek na finančne dejavnosti države (in občin) in so zanj splošnega pomena.
Splošne norme dela finančno pravo je konkretizirano v njegovem posebnem delu.
Treba je opozoriti, da poseben del sestavljajo naslednji oddelki in podsektorji (proračunsko pravo in davčno pravo), ki vključujejo finančne in pravne institucije (bančni kredit, državni prihodki). Jasna zasnova in razvita struktura, zaradi katere je bil sprejet RF BC in RF Davčni zakonik RF.
Vsi oddelki predstavljajo niz finančnih in pravnih norm, ki urejajo skupino homogenih finančnih razmerij. Finančno-pravna ustanova združuje pravne norme, ki urejajo ožjo in podobnejšo skupino finančnih razmerij kot odsek ali panoga. Slednji na podlagi homogenosti urejenih razmerij vključujejo več finančnih in pravnih institucij (davčno pravo - davek na dodano vrednost, odgovornost za kršitev davčne zakonodaje itd.)
IN Posebni del finančno pravo vključuje oddelke, v katerih so razvrščene norme, ki urejajo odnose na tem področju:
Finančno pravo je samostojna veja prava, ki je sklop pravnih norm, ki urejajo družbena razmerja, ki nastanejo v procesu ustvarjanja, razdeljevanja in porabe določenih sredstev sredstev s strani države. Vendar finančno pravo precej močno sodeluje z drugimi vejami prava, vključno s civilnim pravom. Povezavo med finančnim pravom in civilnim pravom določa dejstvo, da del razmerja na področju kreditov, poravnav, zavarovanj urejajo norme civilnega prava. Razlika je v tem, da civilnopravna razmerja zagotavljajo enakost strank, medtem ko finančna in pravna razmerja pomenijo prisotnost moči, ki je značilna za državo ter finančno -kreditne organe.
Pri ločevanju finančnega prava od sorodnih vej prava je treba upoštevati naravo njegove vsebine, posebnosti metode pravne ureditve in obstoj sistema finančnega prava.
Predmet finančnega prava so družbena razmerja, ki nastajajo v procesu finančnih dejavnosti s strani države, tj. dejavnosti na področju izobraževanja, razdeljevanja in uporabe sredstev sredstev. Značilnost teh odnosov z javnostmi je, da nastanejo v procesu finančnih dejavnosti države in predstavljajo neke vrste lastninske odnose, saj nastanejo v zvezi s finančnimi sredstvi. To so finančni odnosi, pri katerih država ali njen organ vedno nastopa kot ena od strank.
Finančno pravo, ki ureja določena družbena razmerja, ima svoj krog udeležencev ali subjektov teh razmerij. Zagotavlja jim zakonske pravice in obveznosti. Nosilci teh pravic in obveznosti so subjekti finančnega prava. Treba je razlikovati med pojmoma: subjekti finančnega prava in subjekt finančnih pravnih razmerij, čeprav v veliki meri sovpadajo.
Predmet finančnega prava je oseba s pravno osebnostjo, tj. potencialno sposoben postati udeleženec pravnega razmerja.
Predmet finančnega pravnega razmerja je dejanski udeleženec v določenem pravnem razmerju.
Značilnosti kroga subjektov finančnega prava razkrivajo njihovo razdelitev v tri glavne skupine:
Javno-teritorialne enote;
Kolektivni subjekti;
Posamezni predmeti.
Takšen obseg predmetov je neločljivo povezan s proračunskimi pravnimi razmerji. Zakonodaja za te subjekte in ne za državne organe zagotavlja pravico do državnega ali lokalnega proračuna, kar izraža načelo demokracije, ki je zapisano v ustavi Ruske federacije.
Kolektivni subjekti finančnega prava so državne in javne organizacije, ki vključujejo: državne organe in uprave, podjetja, organizacije, ustanove, ki temeljijo na različnih oblikah lastništva.
Organi državne oblasti in uprave so med subjekti finančnega prava, katerih udeležba je v finančnih pravnih razmerjih obvezna. Njihov krog vključuje organe predstavniške in izvršne oblasti zvezne ravni in subjekte federacije.
Posebno skupino sestavljajo organi lokalne samouprave, ki neodvisno odločajo o finančnih vprašanjih lokalnega pomena.
Posamezna zasebna podjetja, ki so neodvisni gospodarski subjekti, spadajo tudi med pravne osebe, subjekte finančnega prava. Vstopajo v finančna pravna razmerja v zvezi s plačilom davkov in drugih obveznih plačil državi, uporabo subvencij iz proračuna v zvezi z državnimi posojili in drugimi viri financiranja.
Posamezni subjekti finančnega prava so državljani. Njihove pravice in obveznosti so povezane predvsem z davki in drugimi obveznimi plačili, ki so na voljo državi. Zakonodaja v tem primeru določa kot glavne pogoje za privabljanje državljana k plačilu davkov, ne glede na to, ali ima dohodek, ki presega določeni neobdavčljivi minimum, ali za določeno nepremičnino, obdavčeno.
Metoda finančnega prava je način vplivanja na odnose z javnostmi zaradi skladnosti s pravnimi pravili. V sedanjem sistemu pravic obstajata dva načina:
1) upravno -pravna metoda izhaja iz neenakega položaja strank - razmerja moči in podrejenosti (na primer nujna navodila finančnih in kreditnih organov);
2) civilnopravna metoda temelji na enakosti strank, na ekonomskih instrumentih urejanja.
Sistem finančnega prava določa sistem finančnih pravnih razmerij in je razdeljen na dve komponenti:
Skupni del. Norme tega dela so pomembne za vsa finančna razmerja in utrjujejo temeljna načela finančne dejavnosti države, njene naloge, oblike in načine izvajanja, vzpostavljajo pravno podlago za finančni nadzor, krog in pristojnosti organov, ki sodelujejo pri finančne dejavnosti.
Poseben del združuje pravila, ki urejajo določene vrste finančnih razmerij v okviru ustreznih finančnih in pravnih institucij. Torej, poseben del vključuje skupino norm, ki urejajo pravna razmerja na področju proračunskega sistema, zunajproračunska državna sredstva, državne prihodke in odhodke, državna in bančna posojila, denarni obtok in regulacijo valute.
Viri finančnega prava so različni normativni pravni akti predstavniških in izvršnih organov državne oblasti in lokalne samouprave, ki vsebujejo norme finančnega prava.
Glavni vir finančnega prava je Ustava Ruske federacije. Vzpostavlja temelje pravne organizacije finančne dejavnosti države kot celote in na posameznih področjih glede na uporabljene povezave finančnega sistema. Največ pozornosti je ustavna zakonodaja namenila proračunskim dejavnostim, kar je razloženo z vlogo državnega proračuna kot osrednje vezice v finančnem sistemu.
Splošnega vira informacij o tej veji prava ni. Vendar pa je med viri finančnega prava veliko takih, ki vsebujejo norme drugih vej prava - državno, upravno, civilno itd. Ti vključujejo zakone o lokalni upravi, o bankah, o podjetjih in podjetništvu itd.
Finančne pravne norme vsebujejo tudi odloki predsednika Ruske federacije, odloki vlade Ruske federacije, akti izvršilnih organov sestavnih subjektov federacije in akti lokalne uprave.
Veliko skupino virov finančnega prava sestavljajo akti finančno -kreditnih organov - Ministrstvo za finance Ruske federacije, Centralna banka Ruske federacije, Ministrstvo Ruske federacije za davke in pristojbine (odredbe, navodila itd.).
Finančne in pravne norme so lahko vsebovane v aktih vladnih organov (ministrstev, oddelkov itd.), Ki urejajo finančna vprašanja v ustrezni industriji ali na področju upravljanja, in nazadnje v lokalnih aktih, ki jih sprejmejo delavski kolektivi, uprave podjetij, organizacije.
Niz normativnih aktov, ki vsebujejo norme finančnega prava, je običajno opredeljen kot finančna zakonodaja.
