Dober dan!
Normativni pravni akti so zelo številni in raznoliki, v zvezi s katerimi jih je mogoče razvrstiti po različnih osnovah.
Glede na pravno veljavo so normativni akti razdeljeni na: zakone (zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni in zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije);
podzakonski akti (odloki predsednika Ruske federacije ob normativni značaj, odloki vlade Ruske federacije, medresorski predpisi Ministrstva za delo in družbeni razvoj, druga ministrstva in resorji, predpisi izvršilni organi organi sestavnih enot Rusije).
Hkrati se glede na organe, ki jih izdajajo, razlikujeta dve skupini normativnih pravnih aktov: akti organov predstavniška moč(zakoni in predpisi); akti izvršilnih organov (odloki, sklepi, odredbe, predpisi, pravilniki, navodila, odredbe itd.).
Regulativni pravni akti, ki na ozemlju niso izgubili veljave Ruska federacija pred sprejetjem ustreznih zakonodajnih aktov se uporabljajo norme nekdanje ZSSR v delu, ki NI v nasprotju z ustavo in zakonodajo Ruske federacije, pa tudi mednarodne pogodbe(sporazumi) s sodelovanjem Ruske federacije.
Če si predstavljamo podzakonske akte v obliki hierarhične lestvice, potem so ukazi na spodnji ravni, po odlokih predsednika, odlokih in ukazih vlade. Večina najvišji organ sodstvo je ustavno sodišče Ruske federacije.
Če govorimo o odredbah ministrstev, potem kljub "podrejenosti" odredb aktom, ki imajo višjo pravno moč, vrednost naročil različnih ministrstev in resorjev v postopku pravna ureditev javnopravna razmerja so zelo obsežna, saj kot poseben zakon urejajo odločbo in se morajo izvajati v praksi.
Resolucije glavne države sanitarni zdravnik Ruske federacije, ki jih je registriralo Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije, so prav tako obvezni za izvršitev, kot tudi ukazi ministrstev.
Kar zadeva odloke predsedstva oboroženih sil ZSSR, se državna oblast v Rusiji izvaja na podlagi delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno (člen 10 Ustave Ruske federacije). V skladu s tem se razlikujejo organi državne oblasti - zakonodajni, izvršilni, sodni, ki so pri svojih vsakodnevnih dejavnostih neodvisni.
Sistem ruske zakonodaje:
Zakonodaja Ruske federacije je hierarhični sistem zakonodajnih aktov, ki veljajo na ozemlju Rusije.
Formalno ruska zakonodaja ki ga vodi ustava Ruske federacije - osnovni zakon, ki ima najvišjo pravno moč, ki mora biti v skladu z vsemi sprejetimi predpisi.
Normativni pravni akti imajo različno pravno veljavo, ki jo določa njihov položaj v hierarhičnem sistemu zakonodaje in se delijo na:
zakoni in predpisi (vzdolž horizontalnih povezav hierarhije),
zvezni in sprejeti s strani subjektov Ruske federacije (vzdolž navpičnih povezav hierarhije).
Hierarhija zakonov je določena z ustavo in je videti tako na naslednji način(padajoča pravna moč):
zvezni ustavni zakoni,
zvezni zakoni (vključno s kodeksi),
zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije.
Na primer, v primeru nasprotja med katerim koli regionalnim pravnim aktom in zveznim zakonom bo zvezni zakon deloval kot zelo pravno veljaven (razen v primeru, določenem v 6. delu 76. člena Ustave Ruske federacije).
Kode RF se nanašajo tudi na zvezne zakone. Vsebujejo pravne norme, ki urejajo celotne pravne panoge. Pravzaprav vam kodeks omogoča združevanje številnih pravnih aktov v enega.
Na podlagi zakonov z namenom njihovega izvajanja in konkretizacije s strani oblasti državna oblast izdajajo se podzakonski akti, ki imajo tudi hierarhično strukturo.
Ti vključujejo dejanja:
predsednik Ruske federacije (odloki, ukazi),
vlade (odločitve, ukazi),
zveznih organov izvršilna oblast (odredbe, navodila), sestavni subjekti Ruske federacije.
Navedene vrste normativnih pravnih aktov so podrejene narave. V sistemu virov okoljskega prava se nahajajo v določeni hierarhiji in zasedajo pomembno mesto. Treba je opozoriti, da ob upoštevanju možnosti za ustvarjanje vladavina prava njihov specifična težnost je treba bistveno zmanjšati. Glavna vsebina pravni predpisi mora biti določeno z zakonom. V prvi vrsti naj bi zakoni vzpostavili primarne pravne norme, konkretizirane in nato razvite v podzakonskih aktih. Hkrati je bistvena vloga podzakonskih aktov v mehanizmu delovanja prava.
a) Pristojnost predsednika Rusije za sprejemanje pravil je določena v čl. 90 Ustave Ruske federacije, po katerem predsednik Ruske federacije sprejema akte v obliki odlokov in ukazov. Viri okoljskega prava so tisti, ki vzpostavljajo pravna pravila, t.j. splošna pravila, vedenjski model. Odloki in ukazi vodje države so zavezujoči na celotnem ozemlju Rusije. Kot podzakonski akti ne smejo biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije in zvezni zakoni.
Na splošno predsednik Ruske federacije sprejema veliko število odlokov in ukazov na področju interakcije med družbo in naravo. Obseg razmerij, ki jih urejajo normativni pravni akti predsednika, je zelo širok. Na primer:
Odlok z dne 4. februarja 1994 "O državna strategija RF za zaščito okolje in zagotavljanje trajnostni razvoj»;
Odlok z dne 1. aprila 1996 "O konceptu prehoda Ruske federacije na trajnostni razvoj";
Odlok z dne 30. novembra 1995 "O odobritvi seznama informacij, povezanih z državne skrivnosti»;
Odlok z dne 23. decembra 1994 "O financiranju zlasti sevalno in jedrsko nevarnih industrij in objektov";
Odlok z dne 16. septembra 1992 "O uvedbi nadzora nad izvozom kemikalij in tehnologij iz Ruske federacije, ki so miroljubnega pomena, vendar se lahko uporabljajo pri ustvarjanju kemičnega orožja";
Odlok z dne 26. julija 1995 »Vprašanja državni nadzor za jedrsko in sevalno varnost«.
Ustavna določba o skladnosti aktov predsednika Ruske federacije z določbami Ustave Ruske federacije in zveznih zakonov je včasih v praksi kršena. Tako je predsednik Ruske federacije 25. januarja 1995 sprejel odlok o državna podpora prestrukturiranje in preoblikovanje jedrske industrije v Železnogorsku Krasnojarsko ozemlje", Ki predvideva izvajanje ukrepov, ki so v nasprotju z zahtevami zvezne okoljske zakonodaje in na podlagi tega Ustave Ruske federacije. Državna duma se je pritožila na ustavno sodišče Ruske federacije z zahtevo za ustavnost tega odloka. Sodišče je zahtevo obravnavalo junija 1995. Predstavnik predsednika Ruske federacije in drugi strokovnjaki z njegove strani so menili, da ta odlok ni normativni pravni akt, temveč akt, ki vsebuje posamezne predpise, in zato obravnava vprašanja v zvezi s tem. glede vsebine odloka, navedenega v zahtevi Dume, ne sodi v pristojnost Ustavno sodišče... Sodišče se je s tem stališčem strinjalo in zahteve ni obravnavalo Državna duma v bistvu.
Potem pa v nasprotju zvezna zakonodaja na določbe odloka so se posamezniki pritožili na Vrhovno sodišče Ruske federacije. Aprila 1996 je Vrhovno sodišče priznalo določbo Odloka o dovoljenju, da Rudarsko-kemični kombinat v mestu Železnogorsk na Krasnojarskem ozemlju sprejme za naknadno predelavo izrabljeno jedrsko gorivo iz tujih zgrajenih jedrskih elektrarn. po projektih drugih držav, ki so v nasprotju s 3. delom čl. 50 Zakona o varstvu okolja naravno okolje". Po tej normi je prepovedan uvoz za shranjevanje ali odlaganje radioaktivnih odpadkov in materialov iz drugih držav, poplavljanje, pošiljanje radioaktivnih odpadkov in materialov za odlaganje v vesolje. Zato je bila izpodbijana določba predsedniškega odloka razglašena za neveljavno, z izjemo prejema izrabljenega jedrskega goriva iz tujih jedrskih elektrarn tistih držav, s katerimi vzpostavljen red na ta težava mednarodne pogodbe.
b) V skladu z Ustavo Rusije je pristojnost Vlade Ruske federacije za sprejemanje predpisov na področju upravljanja z naravo in varstva okolja. na pomemben način se razlikuje od pristojnosti predsednika. Po čl. 115 Vlada izdaja sklepe in odredbe na podlagi in v skladu z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, regulativne uredbe predsednik Ruske federacije. Ta določba, ki izhaja iz načela delitve oblasti, pomeni, da lahko vlada ustvari pravno državo le v okviru delegiranega predpisovanja, kadar potreba po vladni uredbi ali odredbi izhaja iz aktov višje hierarhične ravni. . Vlada sprejema lastne akte, s katerimi ustvarja vire okoljskega prava, če je to predvideno z zakonom ali predsedniškim odlokom ali če je to potrebno za opravljanje funkcije, ki ji je dodeljena. Torej, v čl. 23 Zakona o varstvu okolja določa, da postopek okoljskega zavarovanja in uporabe okoljskih skladov določi vlada Ruske federacije.
Resolucije in odredbe vlade, če so v nasprotju z ustavo, zveznimi zakoni in odloki predsednika, lahko predsednik Ruske federacije razveljavi (člen 115).
Ruska vlada je zelo dejavna pri urejanju odnosov na področju rabe naravnih virov in varstva okolja. Sprejeli so na primer sklepe:
Od 3. avgusta 1992 "O odobritvi postopka za razvoj in odobritev okoljskih standardov za emisije in izpuste onesnaževal v okolje, meje uporabe naravni viri, odlaganje odpadkov ":
Z dne 29. junija 1992 "O Zveznem ekološkem skladu Ruske federacije in ekoloških skladih na ozemlju Ruske federacije";
Od 3. avgusta 1992 "O povečanju učinkovitosti uporabe v nacionalno gospodarstvo hidrometeorološke informacije in podatki o onesnaženosti okolja«;
Z dne 28. avgusta 1992 "O odobritvi postopka za določitev pristojbine in njene omejitve velikosti za onesnaževanje okolja, odstranjevanje odpadkov, druge vrste škodljivih učinkov«;
Z dne 25. novembra 1994 "Na kompleksu zvezni program zagotoviti zaščito Bajkalskega jezera in racionalna uporaba naravni viri njenega porečja "in mnogi drugi.
Nekateri akti vlade kršijo tudi pravilo čl. 15 Ustave Ruske federacije o potrebi po njihovi skladnosti z drugimi akti. Tako je vlada Ruske federacije 21. marca 1996 sprejela odlok "O odobritvi Zveznega ciljnega programa" Uničenje zalog kemičnega orožja v Ruski federaciji ", nato pa je v njegovem razvoju predsednik Ruske federacije Zveza je podpisala odlok z dne 13. aprila 1996“ o dodelitvi Zvezne ciljni program Status "Uničenje zalog kemičnega orožja v Ruski federaciji". predsedniški program". Hkrati je zahteva Zveznega zakona "O ekološkem strokovnem mnenju" o obvezno državna ekološka ekspertiza projekta tega programa, pa tudi samih projektov odloka in odloka.
S posvojitvijo nov zvezni zakon "o varstvu okolja" prejšnji zakon RSFSR "O varstvu okolja" je izgubil veljavo. Zakon RSFSR, sprejet 19. decembra 1991, je pomenil nova faza v razvoju ruske okoljske zakonodaje kot nove generacije zakonodaje. Njen pomen je bil v tem, da je postavil temelje za progresiven razvoj te industrije ob upoštevanju spremenjenih političnih, okoljskih, gospodarskih, družbene razmere razvoja družbe in države v sedanji fazi.
Nov zakon v bistvu izposodil strukturo prejšnjega. Vsebuje:
Poglavje I. Splošne določbe;
Poglavje II. Osnove ravnanja z okoljem;
Poglavje III. Pravice in obveznosti občanov, javnih in drugih neprofitnih združenj na področju varstva okolja;
Poglavje IV. Gospodarska ureditev na področju varstva okolja;
Poglavje V. Racioniranje na področju varstva okolja;
Poglavje VI. presoja vplivov na okolje in ekološka ekspertiza;
Poglavje VII. Zahteve s področja varstva okolja pri izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti;
Poglavje VIII. cone ekološka katastrofa, cone nujne primere;
Poglavje IX. Naravni predmeti pod posebno zaščito;
Poglavje X. Državno spremljanje okolje (državni monitoring okolja);
Poglavje XI. Nadzor na področju varstva okolja (nadzor okolja);
Poglavje XII. Znanstvena raziskava na področju varstva okolja;
Poglavje XIII. Osnove oblikovanja ekološke kulture;
Poglavje XIV. Odgovornost za kršitev zakonodaje s področja varstva okolja in reševanje sporov s področja varstva okolja;
Poglavje XV. Mednarodno sodelovanje na področju varstva okolja;
Poglavje XVI. Končne določbe.
Kot je navedeno v preambuli, ta zakon opredeljuje pravna podlaga javna politika na področju varstva okolja, zagotavljanje uravnoteženega reševanja družbeno-ekonomskih problemov, ohranjanje ugodnega okolja, biološke raznovrstnosti in naravnih virov za zadovoljevanje potreb sedanjih in prihodnjih generacij, krepitev pravne države na področju varstva okolja in zagotavljanje okoljske varnosti.
Ureja razmerja na področju interakcije družbe in narave, ki izhajajo iz izvajanja gospodarskih in drugih dejavnosti, povezanih z vplivi na naravno okolje kot najpomembnejšo sestavino okolja, ki je osnova življenja na Zemlji, znotraj ozemlja. Ruske federacije, pa tudi na epikontinentalnem pasu in ekskluzivno gospodarska cona Ruska federacija.
Glede na večinoma negativne ocene strokovnjakov o tem zakonu naj navedemo nekaj njegovih prednosti. Hkrati je treba poudariti, da so same zasluge pogojne. TO take zasluge je mogoče pripisati zlasti zahtevo zakonodajalca po celoviti (kompleksni) ureditvi razmerij za varstvo okolja. To se nanaša na poskus, da se zagotovi mehanizem za ureditev tega področja širše, v primerjavi s prejšnjim zakonom. V zvezi s prejšnjim zakonom so bile izražene utemeljene trditve, da v njem ni zahtev za presojo vpliva načrtovanih dejavnosti na okolje, okoljsko certificiranje in okoljsko presojo. V novem zakonu so se, čeprav s pomanjkljivostmi, pojavile nekatere določbe o teh instrumentih. Torej je okoljska revizija omenjena le v članku, ki opredeljuje osnovne pojme. Pod pogojem splošne določbe o okoljskem podjetništvu.
V kontekstu koncepta trajnostnega razvoja bistveno ima ureditev racionalizacije dopustnega odvzema sestavin naravnega okolja (26. člen). Posebej pomembno je, da je zakon predvidel zahtevo po ureditvi dopustnega odvzema podzemnih virov. Za razliko od zemljišč, gozdov, voda, predmetov živalskega sveta, glede na podzemlje v veljavne zakonodaje zahteve za racionalizacijo niso bile določene.
Zakon je ustanovljen pravno merilo raven oblikovanja podjetij in drugih objektov. To merilo je implementacija najboljših razpoložljivih tehnologij. Najboljša razpoložljiva tehnologija se nanaša na tehnologijo, ki temelji na nedavni dosežki znanost in tehnologijo zmanjšati negativni vpliv na okolje in ob nastavi čas praktična uporaba ob upoštevanju gospodarskih in socialnih dejavnikov.
Glede na pomanjkljivosti v praksi dajanja v obratovanje podjetij in drugih objektov je prednost zakona določba o upravni in drugi odgovornosti upravnikov in članov komisij za sprejem stavb, objektov, objektov in drugih objektov v obratovanje. objektov za sprejem v obratovanje takšnih objektov, ki ne izpolnjujejo zahtev zakonodaje s področja varstva okolja (38. člen).
V kontekstu razvoja tržno gospodarstvo Zahteva 53. člena, da se pri privatizaciji in podržavljenju premoženja zagotavljajo ukrepi za varstvo okolja in povrnitev okoljske škode, je povsem upravičena.
Novi zakon predvideva vzpostavitev območij ekološke nesreče (57. člen). Izključeni so iz območij izrednih razmer ekološko stanje ki so bila urejena z zakonom iz leta 1991 skupaj z območji ekološke nesreče. V prejšnjem zakonu ni bilo jasnih meril, ki bi razmejila ti dve coni. V praksi se te določbe niso uporabljale.
Izboljšanje učinkovitosti okoljske dejavnosti lahko olajša prepoved kombiniranja funkcij državni nadzor na področju varstva okolja in funkcij gospodarske rabe naravnih virov (65. člen).
Iz novega zakona je bil člen o materialni odgovornosti za okoljske prekrške povsem upravičeno izločen, saj ne vsebuje okoljskih značilnosti.
Znaki podzakonskih aktov Od katerih se razlikujejo je, da:
tako, podzakonski akt - to je normativni akt izdano z zakonom pristojni organ namenjeni izvedbi in razvoju zakonske določbe in urejanje nekaterih posebnih vidikov odnosov z javnostmi.
Podzakonski akti v Ruski federaciji so razdeljeni:
Razmislimo jih podrobneje.
V ruska zgodovina odločno, kako pravni akt vplival na razvoj pravni sistem več sto let. Torej, v predrevolucionarna Rusija v obliki dekretov so bili potrjeni najvišji ukazi monarha, ki so dejansko imeli veljavo zakona. Zato ni naključje razlagalni slovar V IN. Dalia razlaga besedo "dekret" kot "pisni ukaz, ukaz suverena."
V sovjetski čas Odloke so izdala predsedstva vrhovnih sovjetov ZSSR in sindikalne republike... Nekateri od teh odlokov (o vprašanjih zakonodajne narave) so bili predloženi v potrditev naslednji seji zakonodajnih organov.
V Ruski federaciji ima v skladu z ustavo (1. del 90. člena) predsednik Ruske federacije pravico izdajati odloke in ukaze. Med obema je razlika. Menijo, da je odlok akt širšega, pomembnega dejanja, ukaz pa dokument bolj zasebnega, specifičnega namena. Na splošno ukazi predsednika praviloma niso normativni pravni akti (torej ne vsebujejo pravnih norm). Običajno jih vzamejo operativna vprašanja pod nadzorom vlade(ustanovitev delovnih komisij, dodelitev sredstev regijam iz rezervni sklad itd.).
Prav tako niso vsi predsedniški odloki normativni pravni akti. Pogosto jih sprejmejo specifična vprašanja vodenje (o imenovanju na delovno mesto, podelitvi naziva itd.). V tem primeru gre za dejanja pregona. Njihova razlika od ukazov predsednika je nekoliko pogojna in jo je mogoče obravnavati (analizirati) glede na vsak posamezen primer.
Regulativni odloki predsednika imajo posebne značilnosti:
tako, normativni predsedniški odlok- Gre za podzakonski akt, ki vsebuje pravne norme, ki ureja različna področja javnega življenja in ima prednost pred drugimi podzakonskimi akti.
Odvisno od narave pooblastila Vse njegove odloke predsednika lahko razvrstimo kot:
Vlada Ruske federacije lahko na podlagi in v skladu z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, regulativnimi odloki predsednika Ruske federacije izda odloke in ukaze. Izhajajoč iz tega se je mogoče maščevati, da so akti vlade Ruske federacije podrejene in celo "pododločne" narave.
Resolucije Vlade Ruske federacije so praviloma normativne, saj so večinoma normativni pravni akti. Izvrševanje odlokov vlade Ruske federacije se izvaja v okviru pristojnosti in pristojnosti Ruske federacije in skupne pristojnosti federacije z njenimi sestavnimi subjekti.
Naročila, so praviloma naslovljeni na ozek krog izvajalcev in so dejanja pregona.
Zanje veljajo državni akti in so najpogosteje sektorski (veljajo samo za osebe, ki delajo v tej panogi). Včasih se lahko zaradi medresorske, funkcionalne usmerjenosti ministrstva (oddelka) ti akti naslovijo na več ministrstev in urejajo medresorske odnose. Na primer pravni akti Ministrstva za finance, Ministrstva za notranje zadeve.
Akti zveznih ministrstev in služb se izdajo v obliki odredb in navodil.
Naročila je lahko normativna ali nenormativna.
Regulativni naročila so namenjena največ pomembna vprašanja Delo zveznih izvršilnih organov: njihova struktura, naloge, funkcije. Nenormativno ukazi so akti pregona.
Navodila urejajo glavne vrste (oblike) storitvenih dejavnosti, funkcionalne odgovornosti določeno kategorijo delavcev. Imajo normativno vsebino.
Objavljajo predsedniki republik, ki so del Ruske federacije odloki in ukazi.
Guvernerji, vodje uprav regij, ozemelj, avtonomne regije, okrožja, mesta zveznega pomena, regionalna vlada (če obstaja), pri izvajanju svojih pooblastil izda sklepov in odredb.
Ustrezno regionalna ministrstva, oddelki, oddelki in drugi izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije imajo pravico do objave naročila in navodila... Ti akti so izdani na podlagi pooblastil vsakega od organov, v skladu z ustavami, statuti in zakoni sestavnih subjektov federacije ter v skladu z ustavo in zakoni Ruske federacije. Imajo lokalni obseg in veljajo samo za ozemlje ustreznih subjektov federacije. Vsi označeni akti so lahko tako normativni kot tudi izvršilni.
V skladu z ustavo Ruske federacije upravljajo neodvisno občinsko lastnino, oblikovati, odobriti in izvesti lokalnega proračuna, set lokalne davke in takse, izvaja varovanje javnega reda in miru ter rešuje druga vprašanja lokalnega pomena... Organi lokalne samouprave v mejah svojih pooblastil izdajajo ustrezne pravne akte:
Vsi zgoraj omenjeni akti so lahko tako normativni kot tudi izvršilni.
Urejajo upravljavska, proizvodna, komercialna, znanstvena, izobraževalna in druga razmerja, povezana z namenom podjetja ali ustanove. Torej, vsako podjetje ali ustanova ima svojo listino, statut ali drugo ustanovitveni dokument, interni predpisi itd. Njihov učinek je pravni pomen... Zato so vsi ti akti predmet registracije oziroma odobritve. vladnih organov.
Primeri lokalnih regulativnih pravnih aktov vključujejo:
3.3.2.1. So uporabljeni naslednje vrste pravni akti:
Odlok guvernerja regije Kirov;
ukaz guvernerja regije Kirov;
odlok vlade regije Kirov;
odredba vlade regije Kirov;
ukaz predsednika vlade regije Kirov,
odredbe uprave vlade regije Kirov,
kot tudi odredbe regionalnih izvršilnih organov.
Priprava, izvrševanje in sprejemanje sklepov in odredb
Vlada regije Kirov se izvaja v skladu z zahtevami, določenimi z Uredbo (Priloga št. 18).
3.3.2.2. Guverner regije v mejah svojih pristojnosti objavlja
odloki o vprašanjih, ki zahtevajo ureditev, in odloki o imenovanju na položaje v skladu z zveznimi zakoni in zakoni regije Kirov, o vseh drugih vprašanjih - naročila, ki so zavezujoči na območju regije.
3.3.2.3. Guverner - predsednik vlade regije Kirov sprejema akte, ki urejajo notranja aktualna vprašanja dejavnosti vlade regije, ki imajo operativni in upravni značaj, v obliki ukazi predsednika vlade regije Kirov.
3.3.2.4. Pri pripravi osnutkov posameznih aktov (odlokov in odredb) na pisemski glavi namesto rekvizitov "ime izvršilnega organa" rekviziti so postavljeni" Položaj osebe, ki je podpisala dokument "( GUVERNER REGIJE KIROV, PREDSEDNIK VLADE REGIJE KIROV ).
Ti podatki so nameščeni pod grbom regije Kirov z razmikom med vrsticami 18 pt na sredini besedilnega polja in natisnjeni s krepkimi velikimi črkami v navadni pisavi št. 14.
Vrsta dejanja (odlok, odredba) je postavljena pod imenom delovnega mesta osebe, ki je avtor dokumenta, na sredini besedilnega polja skozi razmik med vrsticami 18 pt in je natisnjena s krepkimi velikimi tiskanimi črkami v navadni pisavi št. 16.
3.3.2.5. Pri registraciji podrobnosti, uporabljene pri pripravi, registraciji in prevzemu osnutki odlokov guvernerja regije Kirov in ukazi guvernerja regije Kirov, vodijo zahteve, določene z Uredbo (Priloga št. 18).
Naslov je natisnjen pod spremenljivko "Kraj priprave dokumenta" z razmikom med vrsticami 24 pt, označen s krepkim tiskom št. 14 in poravnan na sredini. Naslov, sestavljen iz dveh ali več vrstic, je natisnjen z enim razmikom med vrsticami.
Besedilo akta lahko razdelimo na ustanovni del (preambulo) in izrek (v odredbi - upravni del).
Preambula (če obstaja) v odlokih guvernerja regije Kirov se konča (ali se začne besedilo osnutka odloka) z besedo ODLOČAM SE brez narekovajev z dvopičjem na koncu, medtem ko je natisnjen z velikimi tiskanimi črkami in brez preloma z vezajem.
V nasprotju z odloki in ukazi vlade regije Kirov je v osnutkih odlokov guvernerja regije Kirov in ukazov guvernerja regije Kirov zahtevani "Podpis uradnika" sestavljen na naslednji način:
Guverner
3.3.2.6. Številka ukazi predsednika vlade regije Kirov sestoji iz številke naročila znotraj koledarsko leto in črke z vezajem "pr" (brez narekovajev).
3.3.2.7. Pri registraciji ukaza predsednika vlade regije Kirov o osebju se številki akta prek vezaja doda črka "k" (brez narekovajev).
3.3.2.8. Pri registraciji v pisarniškem vodstvu ukazov predsednika vlade regije Kirov o napotitvi uslužbenca izven regije in ukazov uprave vlade regije Kirov o napotitvi uslužbenca znotraj regije, so pisma "vn" (brez narekovajev) se doda številki dejanja skozi vezaj.
3.3.2.9. Osnutke odlokov guvernerja regije Kirov, ukazov guvernerja regije Kirov in ukazov predsednika vlade regije Kirov, pripravljene po ustaljenem postopku, je treba uskladiti z zainteresiranimi stranmi, na katerih dejavnostih se izvaja izvajanje dejanja je odvisno. Homologacijski list ni sestavljen.
3.3.2.10. Usklajevanje, pravno in jezikovno strokovno znanje, registracija, distribucija in objava odlokov guvernerja regije Kirov, ukazov guvernerja regije Kirov in ukazov predsednika vlade regije Kirov se izvajajo v skladu z zahtevami. pravilnika.
3.3.2.11. Osnutki ukazov guvernerja regije Kirov in predsednika vlade regije Kirov ne zahtevajo odpoklica tožilstva regije Kirov. Osnutki odlokov guvernerja regije Kirov, ki so normativne narave, se pošljejo tožilstvu regije Kirov, da prejme povratne informacije o projektu.
Odloke in ukaze guvernerja regije Kirov, pripravljene po ustaljenem postopku, podpiše samo guverner regije.
3.3.2.12. Odredbe uprave vlade Kirovske
regije in predstojniki izvršilnih organov, ki so pravne osebe, se izdajo na podoben način.
Naročila
3.3.3.1. Odredba - posamezen pravni akt, izdan (sprejet) za reševanje notranjih upravnih vprašanj.
Glede na vsebino se naročila delijo na tri vrste:
naročila za glavno dejavnost, naročila za gospodarska dejavnost in naročila za osebje.
3.3.3.2. Naročilo mora vsebovati ime dokumenta (naslov na besedilo) in biti natisnjeno na obrazcu ustaljena oblika z vzdolžno razporeditvijo detajlov (Priloga št. 9).
3.3.3.3. Besedilo odredbe je praviloma sestavljeno iz ugotovitvenega in upravnega dela.
3.3.3.4. Ugotovitveni del naročila naj se začne s stabilnimi standardnimi izrazi: "V skladu z ...", "Da bi ...", "V izvedbi ..." itd. Če je podlaga za izdajo odredbe normativni pravni akt ali navodilo starševskega telesa(uradni), nato v ugotovitvenem delu navede ime vrste dokumenta, ime organizacije (uradno) - avtorja dokumenta, njegov datum in številko, ime dokumenta. Ugotovitveni del je lahko odsoten, če upravni del ne potrebuje utemeljitve.
3.3.3.5. Upravni del odredbe je podan v imperativni obliki in se začne z besedo ORDER, ki je natisnjena z velikimi tiskanimi črkami brez narekovajev z dvopičjem na koncu. Če je besedilo pred besedo ORDERING sestavljeno iz nedokončanega stavka,
potem se ta beseda konča ta predlog in se natisne, ne da bi ga prekinil z vezajem. Če navedbnega dela ni, je iz rdeče črte natisnjena beseda ORDERING, in če je pred njo besedilo, sestavljeno iz celotnega stavka s piko na koncu, je natisnjeno z nova vrstica od leve meje besedilnega polja v dokumentu.
3.3.3.6. Klavzule in podstavki v vrstnem redu so oštevilčeni skladno
z zahtevami Pododstavek 3.2.8.12 tega Navodila.
Vsaka postavka je natisnjena z rdečo črto, mora vsebovati popolno misel in se začeti s položajem, priimkom in začetnicami izvajalca v dativnem padežu (strukturne delitve se lahko navedejo kot izvajalec, nato imena vodij
so v imeniku navedene v oklepaju).
Nato se navede termin izvedbe in predpisano dejanje, ki ga izraža glagol v nedoločni obliki ("... zagotoviti ...", "... organizirati ...", "... to izvesti ...", "... pripraviti ..." itd.).
3.3.3.7. Če naročilo dopolnjuje, razveljavlja ali spreminja predhodno izdana naročila ali njihove posamezne klavzule, je to določeno v besedilu izdane odredbe.
3.3.3.8. V zadnji odstavek v upravnem delu je po potrebi naveden uradnik ali enota, ki ji je
se naloži nadzor nad izvršitvijo naročila.
3.3.3.9. Dodatki k naročilu so natisnjeni na ločenih listih, morajo imeti samostojno oštevilčenje in potrebne podatke (žig odobritve, naslov itd.). Povezave do aplikacij so navedene v besedilu naročila.
3.3.3.10. Odredbe uprave vlade regije Kirov (v nadaljnjem besedilu: odredbe) formalizirajo odločitve vodje uprave vlade regije Kirov o vprašanjih iz njegove pristojnosti.
3.3.3.11. Osnutke odredb pripravijo in predložijo strukturni oddelki na podlagi navodil vodje uprave vlade regije Kirov ali na pobudo vodij strukturnih oddelkov.
Naročila za gospodarske dejavnosti se pripravljajo, evidentirajo in hranijo v gospodarskem oddelku.
Naročila za glavno dejavnost se evidentirajo in hranijo v pisarni pisarne.
Odredbe za dopuste in kadrovska vprašanja * (za nagrade in določitev dodatkov za državne javne uslužbence in osebje tehnična podpora dejavnosti uprave vlade regije Kirov) so pripravljene, registrirane in
so shranjeni na Oddelku za državno službo in kadre.
3.3.3.12. Odredbe, ki jih podpiše vodja uprave vlade regije Kirov ali njegov namestnik mora biti registriran(vključno v elektronska baza podatki) v navedenih strukturnih oddelkih.
3.3.3.13. Odgovornost za pripravo osnutka odredbe in prilog k njej, njihovo usklajevanje (v obliki overitve prvega izvoda izvirnega dokumenta) z vodji oddelkov, ki so
V besedilu naročila so podana navodila, ki jih nosijo vodje oddelkov, ki pripravljajo in oddajo projekt.
3.3.3.14. Osnutke odredb in prilog k njim obvezno
naročilo potrjeno glava strukturna enota,
ki je pripravil osnutek odredbe, zainteresirani in namestnik ministra, vodja države -
pravni oddelek Ministrstva za pravosodje regije Kirov ali njegov namestnik.
3.3.3.15. Na osnutek odredbe so podani ugovori ali pripombe ločen list in priložen projektu.
Če se v postopku odobritve osnutek naročila spremeni, ki spremeni njegov prvotni pomen, ga je treba ponovno potrditi.
3.3.3.16. Popravki in dopolnitve podpisanega naročila niso dovoljeni. V izjemnih primerih je možno spremembo le po dogovoru z vodjo, ki je podpisala odredbo. V tem primeru se na dokumentu na mestu, kjer je besedilo spremenjeno, podpiše potrdilo.
3.3.3.17. Izdana naročila so dodeljena serijske številke v skladu z zaporedjem njihove registracije v koledarskem letu, nanje pa je odtisnjen datum naročila.
Številčenje naročil se izvaja ločeno glede na glavno dejavnost, gospodarsko dejavnost in osebje.
Črke "od" se dodajo številki naročila za glavno dejavnost prek vezaja.
Odredbe o kadru v zvezi z imenovanjem in razrešitvijo delavcev, oštevilčene ločeno iz odredb o kadru v zvezi z zagotavljanjem dopustov zaposlenim. V tem primeru se v prvem primeru številki naročila za osebje prek vezaja doda črka "k", v ukazih, povezanih z zagotavljanjem, pa se številki naročila prek vezaja doda črka "O". dopust zaposlenim. Pri registraciji naročil za počitnice brez shranjevanja plačati za varstvo otrok pa je črka "o" dodana njihovim številkam prek vezaja.
3.3.3.18. Kopije naročil, sestavljene po ustaljenem postopku, se naslovnikom pošljejo v skladu z navodili za pošiljanje po pošti. Zamenjava poslanega naročila se izvede po navodilih predstojnika, ki je naročilo podpisal.
3.3.3.19. Naročila začnejo veljati od trenutka podpisa, razen če je v samem naročilu določeno drugače.
3.3.3.20. Na enak način se sestavljajo ukazi predstojnikov izvršilnih organov, ki so pravne osebe.
3.3.3.21. Kopija naročila
Kopija naročila- kopijo dokumenta, ki v celoti ponazarja podatke izvirnega dokumenta [*] .
Pri kopijah naročil je naziv delovnega mesta osebe, ki ga je podpisala, natisnjena z levega roba besedilnega polja dokumenta (velikost najdaljše vrstice naslova delovnega mesta ne sme presegati 8 cm). Nahajajo se začetnice in priimek osebe, ki je podpisala naročilo štiri presledke na ravni zadnje vrstice naziva delovnega mesta s presledkom med začetnicami in priimkom. Na primer:
Nadzornik
vladna uprava
Kirovska regija I.O. Priimek
In o. glava
vladna uprava
Kirovska regija I.O. Priimek
Kopija naročila je overjena s pečatom. Kopije odredb za glavno dejavnost so overjene s pečatom oddelka za dokumentacijo, ukazi za osebje - s pečatom oddelka za državno javno službo in osebje, naročili za gospodarsko dejavnost - s pečatom gospodarskega oddelka.
3.3.3.22. Izvleček iz naročila
Izvleček iz dokumenta - kopijo dela listine, overjeno po ustaljenem postopku * .
Izvleček iz naročila (kot tudi iz katerega koli drugega dokumenta) se pripravi, če je dokument velik in zahtevane informacije zavzemajo majhen del, ali zaradi ohranjanja zaupnosti. V vseh drugih primerih se naredi kopija zahtevanega dokumenta.
Izpisek iz naročila se sestavi v skladu z naslednji vzorec:
v celoti reproducirati podrobnosti naročilnice, medtem ko se vrsta dokumenta NAROČILO nadomesti z IZPIŠKOM IZ NAROČILA, registrska številka in datum naročila sta izdana v tiskani obliki;
začetni del (preambula) naročila se v celoti ponovi, če je odsoten, so omejeni na besedo I ukaz :;
samo potrebne informacije ali točko (-e) naročila;
naziv delovnega mesta osebe, ki je podpisala odredbo, in overitev izpisa iz naročila se sestavi na enak način kot kopija odredbe.
pravni akt o upravljanju (upravni akt), ki ga izdajo predsednik Ruske federacije, predsedniki republik v Ruski federaciji. V obliki uredb se izdajajo akti praviloma normativne narave, obstajajo pa tudi uredbe o operativnih in drugih vprašanjih, ki niso normativne narave.
—
Nepopolna definicija ↓
v več državah pravni akt regulativne ali individualne narave, ki jo objavljajo različni višji državni organi in visoki uradniki. V posamezne države podobni akti se imenujejo dekret, dekret-zakon, odlok itd. nekdanja ZSSR, RSFSR U. so se imenovali akti najvišjih stalnih organov državne oblasti - na primer predsedstva vrhovnih svetov. Znani U. cesarji v Rusiji, nekateri drugi višjih teles Država. V Ruski federaciji se akti predsednika Ruske federacije imenujejo U. Akte izdajajo predsedniki nekaterih republik v Ruski federaciji, predsedniki nekaterih postsocialističnih držav, ki so del CIS, itd. Ustava Ruske federacije, predsednik Ruske federacije izda U. normativne narave. Nekateri nenormativni U. urejajo vprašanja individualne narave (imenovanje posameznika uradniki). U. je podzakonski akt, ki ne sme biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni. U. so obvezni za izvršitev na celotnem ozemlju Ruske federacije. Predsednik Ruske federacije zaradi pomanjkanja zadostnih zakonodajni okvir za poravnavo kakršnega koli razmerja objavi veliko število Y, ki urejajo najpomembnejše odnosi z javnostjo in za ureditev katerega je v skladu z načeli prava potreben zakon. Leta 1993 je predsednik Ruske federacije prekinil delovanje Ustave RSFSR iz leta 1978, dejavnosti Kongresa ljudskih poslancev in Vrhovnega sovjeta, odobril določbe o volitvah v novi parlament, drugi organi so uredili nekatera vprašanja privatizacije. državna podjetja, lastninske pravice na zemljiščih ipd. Predsednik ne more izdati U. o zadevah, ki jih že ureja zakon, ne more izdati U. tudi o zadevah, v zvezi s katerimi ustava vsebuje neposredna navodila, naj jih ureja zvezna (vključno z .č. ustavno) pravo. Če gre za določeno vprašanje, zagotavljanje zakonodajna ureditev, zakon še ni bil sprejet, lahko to vprašanje reši predsednik Ruske federacije (na primer določbe o državnem grbu, himni, zastavi, za katere je po ustavi zvezni ustavni zakon). Ko so izdani ustrezni zakoni, predsednik Ruske federacije o tem vprašanju ne velja več, o tem se izda posebno U, ki navaja U, ki ne veljajo več. U. predsednika Ruske federacije, objavljeno o vprašanjih, za katere je potreben zakon, običajno vsebuje besedilo "do izdaje zakona". V skladu s čl. 125 Ustave Ruske federacije predsednika ZDA, ki imajo normativni značaj, je lahko predmet obravnave Ustavnega sodišča Ruske federacije glede njihove skladnosti z Ustavo Ruske federacije. Lit .: Luchin V.O. Dekretna zakonodaja v Rusiji. M., 1996. V.E. Chirkin
Odlična definicija
—
Nepopolna definicija ↓
