Za rusko plinsko industrijo je značilno ne le dejstvo, da imajo proizvajalci znatne zaloge plina, temveč tudi visoka koncentracija njene proizvodnje, 8 glavnih transportnih omrežij in centralizacija upravljanja znotraj enega podjetja - OAO Gazprom. Te značilnosti so posledica dejstva, da je bila industrija načrtovana, ustvarjena in deluje kot centralno voden sistem oskrbe s plinom, ki zajema vse člene tehnološke verige od raziskovanja in proizvodnje plina do njegove dobave v distribucijska omrežja plina. Takšna struktura enotnega sistema oskrbe s plinom se je na splošno ohranila v procesu preoblikovanja industrije med prehodom iz centraliziranega načrtovanja in upravljanja v nova gospodarska razmerja in je v zadnjih 10 letih dokazala svojo učinkovitost.
Za zagotavljanje oskrbe s plinom z obstoječih polj, ki se večinoma nahajajo na odmaknjenih območjih, je bil ustvarjen in deluje edinstven sistem za prenos plina. Dolžina glavnih plinovodov in odcepov, vključenih v prenosni sistem plina, je 154,8 tisoč km (plinovodi s premerom 1020, 1220 in 1420 mm predstavljajo več kot 62 %). Sistem vključuje plinske črpalne enote z inštalirano močjo okoli 42,6 milijona kW in 3.645 plinskih distribucijskih postaj (GDS), ki zagotavljajo plin v plinovodne sisteme (nizkotlačni in srednjetlačni plinovodni sistemi, ki zagotavljajo dobavo plina maloprodajnim odjemalcem). Prenosni sistem do leta 1992 ni imel presežne zmogljivosti, vendar je upad efektivnega povpraševanja in proizvodnje plina povzročil nastanek rezerve zmogljivosti na posameznih odsekih.
Tehnično stanje prenosnega sistema plina zahteva njegovo znatno posodobitev: amortizacija osnovnih proizvodnih sredstev tukaj znaša 56%, vključno z opremo kompresorskih postaj - več kot 89%. Tehnično možna zmogljivost plinovodnega sistema je 518,1 milijarde kubičnih metrov. m na leto, kar je za 59,7 milijarde kubičnih metrov nižje od njegove projektne zmogljivosti (577,8 milijarde kubičnih metrov na leto). m.
Sestava udeležencev na vzpostavljenem trgu s plinom vključuje proizvajalce plina, družbe za prodajo plina, distribucijske organizacije plina, operaterje infrastrukture (organizacije za prenos plina) in odjemalce plina. Trg plina je do določene mere segmentiran, kar je posledica naravne teritorialne izolacije od enotnega sistema oskrbe s plinom v številnih regijah proizvodnje plina (polja Republike Saha-Jakutija, avtonomnega okrožja Taimyr, Kamčatke in Sahalina). .
Lastnik enotnega sistema oskrbe s plinom je OJSC Gazprom, ki izvaja do 90 % vse proizvodnje plina v Rusiji, njegovega transporta po magistralnih plinovodih in prodaje na domačem in tujem trgu. Slika 6 prikazuje diagram strukture ruske plinske industrije in glavnih udeležencev na trgu plina. Območja, ki jih nadzoruje Gazprom in njegove uradno povezane strukture, so zasenčena. Baza virov OAO "Gazprom" je 65% vseh zalog plina v Rusiji, vključno z večino polj, ki se trenutno razvijajo. OAO "Gazprom" v celoti nadzoruje medregionalno visokotlačno plinovodno omrežje, pa tudi številna regionalna nizkotlačna distribucijska omrežja. Plin se transportira po magistralnih plinovodih v lasti OAO Gazprom in distribucijskih omrežjih plina v lasti neodvisnih pravnih oseb.
Dejavnost transporta plina po cevovodih spada v področje naravnega monopola in je predmet državne regulacije v skladu z veljavno zakonodajo. Za transport plina po magistralnih plinovodih UGSS OAO Gazprom trenutno upravlja s 17 organizacijami za prenos plina v pravni obliki družb z omejeno odgovornostjo s 100-odstotnim deležem OAO Gazprom v njihovem odobrenem kapitalu. Vse premoženje v zvezi z delovanjem plinovodne infrastrukture (magistralni plinovodi, kompresorske postaje in drugi objekti) je bilo oddano v najem podjetjem za prenos plina. Ta podjetja delujejo po pogodbah z OAO Gazprom. Poleg transporta plina ga transportne organizacije hranijo v podzemnih skladiščih. Distribucijske plinovode upravljajo samostojne pravne osebe - distribucijske organizacije (GDO), ki opravljajo storitve transporta plina na ozemlju, ki ga oskrbujejo, ter oskrbo s plinom končnim odjemalcem skupaj z drugimi organizacijami za prodajo plina. Sektor distribucije plina vključuje več kot 300 podjetij, od katerih je velika večina delniških družb, ostale organizacije pa imajo status državnih enotnih podjetij.
Zaradi preoblikovanja podjetij za uplinjanje in delovanje plinskega gospodarstva v delniške družbe so se mnoga od njih izkazala za razdrobljena in nezmožna za učinkovito delovanje v trenutnih novih gospodarskih in organizacijskih razmerah. OAO Gazprom, ko je videl grožnjo propada regionalnih trgov oskrbe s plinom zaradi pomanjkanja sredstev za obnovo in gradnjo distribucijskih sistemov plina, se je poleti 1998 odločil, da je treba korenito spremeniti odnose s sistemom distribucije plina. organizacij, pridobil kontrolne deleže v regionalnih GDO. Upravljanje slednjega je bilo zaupano posebej ustanovljeni družbi za upravljanje aprila 2000 - JSC "Regiongazholding". Postala je povezava med strukturama Gazproma in GRO ter deluje skupaj z vodstvom OOO Mezhregiongaz in Gazproma.
Krepitev koncentracije nadzora nad GDS je prispevala k stabilizaciji finančnega stanja slednjega, razvoju uplinjanja regij. Trenutno je več kot 60 % obstoječih GDO pod nadzorom OAO Gazprom. Visoka stopnja koncentracije proizvodnje plina v OAO Gazprom in podcenjena regulirana cena plina določata prevladujočo vlogo pri dobavi plina na ruski trg regionalnega plina - hčerinskih družb OOO Mezhregiongaz, ki so organizatorji pogodbenih razmerij. To podjetje je bilo ustanovljeno leta 1997, v obdobju množičnih neplačil in prevlade različnih vrst barter poravnav na domačem trgu plina. LLC "Mezhregiongaz" v letih 1997-2001. normaliziral sistem plačil ruskih potrošnikov za plin s strogo centralizacijo prodajne politike. V obdobju 2000-2001 Ustanovljenih je bilo 58 regionalnih podjetij, ki delajo neposredno s porabniki plina.
Glavni porabniki zemeljskega plina v Rusiji so elektroenergetika, kemična in metalurška industrija, agroindustrijski kompleks, proizvodnja gradbenih materialov, stanovanjske in komunalne storitve ter prebivalstvo. Sistem oskrbe s plinom za ruske odjemalce z utekočinjenimi ogljikovodikovimi plini (LHG) je tehnološki kompleks, ki upravlja več kot 7,2 tisoč jeklenih plinovodov, 179 plinskih polnilnic (GFS) z rezervoarjem za skladiščenje LHG 61.420 ton in letno zmogljivostjo 1,8 milijona ton T; 226 plinskih polnilnic (GNP) s skladiščno zmogljivostjo 6380 ton z letno zmogljivostjo 480 tisoč ton; več kot 17,5 milijona plinskih jeklenk (s prostornino 27,5 in 50 litrov); 68 tisoč cistern in približno 7 tisoč enot posebnih vozil za prevoz LPG. Enotni sistem oskrbe s plinom ohranja dispečerski nadzorni sistem (CPDU). TsPDU je kompleksna tehnična in organizacijsko-pravna povezava pri upravljanju sistema oskrbe s plinom, opravlja vse operativne, tehnične, načrtovalske, računovodske, zastopniške in druge funkcije prek proizvodnih in dispečerskih storitev, ki so del proizvodnje, transporta in podzemnega skladišča plina. podjetja in dispečerski centri v Tjumnu, Sofiji, Berlinu. Ti dispečerski pododdelki (ODS) zagotavljajo informacije CPDU na terenu, zagotavljajo povratne informacije pri izvajanju ukazov CPDU, medtem ko so pravno in administrativno podrejeni vodstvu podjetij za proizvodnjo in prenos plina, predstavništvo OAO Gazprom v Tjumnu, OOO Gazexport. Več kot 90% vseh dispečerskih informacij (v obe smeri) se prenaša in sprejema preko komunikacijskih sistemov, ki so v lasti OAO Gazprom in so neločljivo povezani z enotnim oddelčnim sistemom prenosa podatkov, telemehaničnimi sistemi, avtomatizacijo linearnega dela, kompresorskimi postajami, podzemnim skladiščem plina. postaje, kompleksi za predelavo plina itd. .
Med prvotno reorganizacijo plinske industrije v zgodnjih devetdesetih letih 20. stoletja večina regionalnih nizkotlačnih plinovodov ni bila del Gazproma in so jih običajno nadzirale regionalne (predmete federacije) ali lokalne oblasti. Kasneje pa je Gazpromu uspelo razširiti svoj vpliv na številne nizkotlačne plinovode, zlasti na ravni sestavnih subjektov federacije. Hkrati ostaja večina malih distribucijskih omrežij plina v mestih in okrožjih (Gorgaz, Raygaz, Mezhraygaz) pod nadzorom lokalnih oblasti, regionalnih uprav ali drugih organizacij. Gazprom je prav tako uspel razširiti svoj doseg na vse večje število teh manjših omrežij, bodisi eksplicitno tako, da jih je pridobil prek svojega holdinga Regiongazholding, bodisi implicitno z vzpostavitvijo dvostranskih odnosov z lokalnimi in regionalnimi oblastmi. Do sredine leta 2000 je Gazprom nadzoroval 52 od 200 obstoječih velikih lokalnih distribucijskih omrežij plina.
Gazprom ima pomembne interese v skupini podjetij SIBUR, ki se ukvarjajo s predelavo plina, kar mu ob upoštevanju lastnih povezanih struktur zagotavlja skoraj popoln monopol na tem področju. Druga odvisna družba Gazproma, Gazexport, ima monopolne pravice za izvoz plina v evropske države (z izjemo držav članic CIS).
Itera, registrirana v ZDA, je v zadnjih letih postala pomemben igralec na ruskem plinskem trgu. Na njem se je pojavila leta 1994, ko je izvajala dragocene barter posle za zamenjavo ruskega plina za uvoženo blago iz držav CIS. Leta 1998 je začela samostojno proizvodnjo plina: njegova proizvodnja je leta 1998 znašala 2 milijardi kubičnih metrov. m., v letu 2000 - 20 milijard kubičnih metrov. m., do leta 2005 namerava ta obseg preseči za 2-krat. Poleg tega proizvodnjo plina na ozemlju Ruske federacije izvajajo: proizvajalci plina, neodvisni od OAO Gazprom - podjetja za proizvodnjo plina, pa tudi naftna podjetja; regionalna plinska podjetja (JSC Norilskgazprom, JSC Kamchatgazprom, JSC Yakutskgazprom, JSC Sakhalinmorneftegaz), ki zagotavljajo oskrbo s plinom na ozemljih, ki niso povezana z UGSS. Naložbeni projekti, ki se trenutno izvajajo za proizvodnjo nafte in plina na obalni polici Sahalina, se izvajajo tudi brez sodelovanja OAO Gazprom.
Trenutno se je v pravnem in regulativnem smislu v Rusiji ustalil izraz "neodvisne" organizacije, kar pomeni "organizacije, ki niso del OAO Gazprom." Sem spadajo mala in srednje velika podjetja za proizvodnjo in predelavo plina, vertikalno integrirana naftne družbe, organizacije za trgovanje s plinom lahko opravljajo posle v celotnem plinskem ciklusu ali na njegovih posameznih področjih, vendar s pravnega, organizacijskega ali vodstvenega vidika niso del sistema Gazproma. Skupaj z OAO Gazprom so igralci na ruskem plinskem trgu, vendar precej pogosto spreminjajo svoj gospodarski status in komercialna zavezništva glede na politiko Gazproma in države. Med njimi posebno mesto zasedajo vertikalno integrirane naftne družbe (VIOC). Zanje je proizvodnja zemeljskega plina še ni glavna dejavnost, vendar je njihov potencial ogromen, saj so skupne zaloge zemeljskega vezanega plina ruskih VIOC približno 7 bilijonov kubičnih metrov.
Ruska vlada ostaja največji delničar OAO Gazprom, vendar nima obvladujočega deleža v podjetju (38,4 %). Država je do nedavnega igrala precej pasivno vlogo pri upravljanju družbe, saj je svoj paket delnic prenesla na upravljanje v skrbniško upravljanje. Maja 2001 je ruska vlada zavrnila podaljšanje pogodbe z najvišjim vodstvom družbe, kar kaže na njeno namero, da okrepi svojo vlogo pri upravljanju Gazproma. V zadnjih letih se je med manjšinskimi delničarji pojavilo precejšnje število tujih vlagateljev.
Po ruski zakonodaji so lahko lastniki delnic Gazproma samo v obliki ADR, njihov skupni paket pa ne sme presegati 20 % Gazpromovega osnovnega kapitala. Uradno imajo tujci v lasti dobrih 10 odstotkov njenih delnic, od tega je polovica v lasti nemškega plinskega koncerna Ruhrgas. Pravzaprav je nekaterim tujim delničarjem uspelo "obiti" omejitve, povezane z ADR, tako da delujejo prek ruskih podružnic. Po mnenju strokovnjakov je dejanski delež tujih delničarjev v kapitalu Gazproma, ob upoštevanju "sive" sheme lastništva delnic, 15-25%. Gazprom in vlada Ruske federacije razmišljata o predlogih za odstranitev tako imenovane "krožne ograje" in tujcem omogočiti neposredno lastništvo navadnih (glasovnih) delnic družbe, da bi povečali njihovo vrednost in pritegnili dodatna zunanja finančna sredstva. Vprašanja organizacije poslovnih odnosov na trgu plina med dobavitelji in kupci plina, pa tudi organizacijami, ki jim zagotavljajo ustrezne storitve, vključno z organizacijami za transport plina, urejajo Pravila za dobavo plina v Ruski federaciji, ki jih je odobrila vlada. Ruske federacije, v skladu s katero je lahko kupec ali dobavitelj plina katera koli pravna oseba. Dostop dobaviteljev plina do magistralnih cevovodov enotnega sistema oskrbe s plinom in distribucijskih omrežij plina je urejen z ustreznimi določbami, ki jih je potrdila tudi Vlada Ruske federacije.
oskrba s plinom rusko gospodarstvo
Da je Gazprom lastnik enotnega sistema oskrbe s plinom, potrjuje objava v časopisu Uchet.Nalogi.Pravo.
Utemeljitev tega stališča je podana spodaj v gradivih Glavbukhovega sistema
Članek:Naša organizacija se nahaja v Moskvi. Kupili smo plinovod na ozemlju drugega subjekta. Objekt obsega stavbo, cesto. Naš objekt je v celoti v najemu. Kje plačamo davek na nepremičnine od te nepremičnine? Ali spadamo v Enotni sistem oskrbe s plinom za namene plačila davka na nepremičnine?
Odgovor: Najprej se lotimo drugega vprašanja. Vaš objekt ni vključen v enotni sistem oskrbe s plinom. Koncept enotnega sistema oskrbe s plinom je podan v členu 6 zveznega zakona z dne 31. marca 1999 N 69-FZ "O oskrbi s plinom v Ruski federaciji". Enotni sistem oskrbe s plinom je nepremičninski proizvodni kompleks, ki ga sestavljajo tehnološko, organizacijsko in ekonomsko medsebojno povezani in centralno vodeni proizvodni in drugi objekti, namenjeni pridobivanju, transportu, skladiščenju in oskrbi s plinom.
Trenutno je enotni sistem oskrbe s plinom v lasti OAO Gazprom. Vaša veja iz plinovoda ni vključena vanj *.
Zdaj pa o prvem vprašanju. Če je nepremičnina v regiji, kjer ste kupili predmet, v celoti oddana v najem in na lokaciji tega objekta niste ustvarili delovnih mest pod vašim nadzorom, potem nimate ločene enote za davčne namene (2. člen 11. Kodeks Ruske federacije). Zato ni treba plačati davka na nepremičnine na vrednost tega objekta na njegovi lokaciji. Če je vaša organizacija davčno registrirana kot davčni zavezanec v Moskvi (to je, da se državna registracija organizacije izvede v mestu Moskva), je treba v tem primeru davek na vrednost zakupljene nepremičnine plačati v Moskvi na lokacijo organizacije.
s spoštovanjem,
Anastasia Degtyarenko, strokovnjakinja za sistem Glavbukh.
Odgovor je odobril Alexander Rodionov,
Namestnik vodje strokovne podpore.
Oskrba s plinom je ena od oblik oskrbe z energijo, ki je dejavnost oskrbe odjemalcev s plinom, vključno z dejavnostmi oblikovanja sklada raziskanih plinskih polj, proizvodnje, transporta, skladiščenja in dobave plina* (1050).
Zvezni sistem oskrbe s plinom Ruske federacije je sestavljen iz niza sistemov za oskrbo s plinom, ki delujejo v Rusiji: enotnega sistema oskrbe s plinom, regionalnih sistemov oskrbe s plinom, sistemov za distribucijo plina in neodvisnih organizacij. Za organizacije, vključene v zvezni sistem oskrbe s plinom - lastnike teh sistemov, ne glede na lastništvo ter organizacijsko-pravne oblike, obstajajo enotne pravne podlage za oblikovanje trga in cenovno politiko, enotne zahteve za energetsko, industrijsko in okoljsko varnost, določene z zakonskimi predpisi. dejanja.
Glavni sistem oskrbe s plinom v Ruski federaciji je Enotni sistem oskrbe s plinom, ki je lastniški proizvodni kompleks, ki ga sestavljajo tehnološko, organizacijsko in ekonomsko medsebojno povezani in centralno upravljani proizvodni in drugi objekti, namenjeni proizvodnji, transportu, skladiščenju in oskrbi s plinom. Je v lasti organizacije, ki je te predmete prejela v lastništvo v postopku privatizacije ali jih ustvarila ali pridobila na podlagi drugih razlogov, določenih z zakonodajo Ruske federacije. Ločitev enotnega sistema oskrbe s plinom ni dovoljena. Likvidacija organizacije - lastnika enotnega sistema oskrbe s plinom se lahko izvede le na podlagi zveznega zakona.
Tehnološki in dispečerski nadzor objektov, priključenih na enotni plinovod, ne glede na to, kdo je lastnik, izvaja organizacija - lastnica enotnega sistema oskrbe s plinom.
Regionalni plinovodni sistem je lastninsko proizvodni kompleks, ki ga sestavljajo tehnološko, organizacijsko in ekonomsko med seboj povezani in centralno vodeni proizvodni in drugi objekti, namenjeni proizvodnji, transportu, skladiščenju in dobavi plina, ki je v lasti organizacije, ustanovljene na način, predpisan z prava, ki so predmeti določenega kompleksa prejeli v postopku privatizacije v lastnino ali jih je ustvaril ali pridobil na podlagi drugih razlogov, določenih z zakonodajo Ruske federacije in zakonodajo sestavnih subjektov Ruske federacije.
Sistem za distribucijo plina je kompleks proizvodnje lastnine, ki ga sestavljajo organizacijsko in ekonomsko medsebojno povezani objekti, namenjeni za transport in oskrbo s plinom neposredno svojim potrošnikom na ustreznem ozemlju Ruske federacije, ne glede na enotni sistem oskrbe s plinom in regionalne sisteme oskrbe s plinom. Organizacija - lastnik distribucijskega sistema plina je specializirana organizacija, ki upravlja in razvija plinovodna omrežja in njihove objekte na ustreznih ozemljih ter opravlja storitve v zvezi z oskrbo s plinom potrošnikom in njihovim vzdrževanjem.
Prenosni sistem plina - sistem plinovodov, ki povezuje proizvajalca in porabnika plina, vključno z magistralnimi plinovodi, odcepi plinovoda, distribucijskimi sistemi plina v lasti prevoznika plina, distribucijske organizacije ali drugih organizacij ali na drugih pravnih osnovah.
Porabnik plina - pravna ali fizična oseba, ki je kupila plin od dobavitelja in ga uporablja kot gorivo ali surovino.
Dobavitelj (organizacija za oskrbo s plinom) - lastnik plina ali od njega pooblaščena oseba, ki dobavlja plin potrošnikom po pogodbah * (1051).
V skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 28. aprila 1997 N 426 "O temeljnih določbah strukturne reforme na področju naravnih monopolov" je plinska industrija predmet reforme, ki bo gladka, postopna. in se izvaja v daljšem obdobju * (1052).
Glavni cilj srednjeročne reforme plinske industrije je ustvariti pogoje za oblikovanje racionalne strukture goriv in energetske bilance države, ki zagotavlja trajnostni razvoj gospodarstva, izboljšanje učinkovitosti plinske industrije, zmanjšanje porabnikov. stroškov in izboljšanje kakovosti njihovih storitev.
Glavna področja reform so:
Izboljšanje organizacijske strukture plinske industrije za ustvarjanje pogojev za razvoj plinskega trga;
Ustvarjanje ugodnih pogojev za razvoj konkurence na tistih področjih dejavnosti industrije, kjer je to mogoče in primerno (predvsem pri proizvodnji in dobavi plina ter drugih vrstah storitev oskrbe s plinom odjemalcem);
Izboljšanje organizacije in mehanizmov sodelovanja države pri upravljanju plinske industrije;
Oblikovanje potrebnega regulativnega in pravnega okvira;
Izboljšanje cenovnega in davčnega sistema v industriji, katerega cilj je zagotoviti finančno stabilnost in naložbeno privlačnost organizacij plinske industrije ob spoštovanju gospodarskih interesov odjemalcev plina in države * (1053).
Kot rezultat strukturne preobrazbe znotraj OAO "Gazprom" bo prišlo do organizacijske in finančne odcepitve organizacije za prenos plina, ki upravlja glavni prenosni sistem plina. V distribucijskih organizacijah plina se bo izvajala finančna ločitev dejavnosti transporta plina od trženjskih funkcij in drugih vrst storitev oskrbe s plinom, ki niso vključene v naravni monopol.
Srednjeročno se bo Enotni sistem oskrbe s plinom ohranil kot enoten infrastrukturni tehnološki kompleks, njegov razvoj bo potekal z gradnjo in priklopom nanj novih objektov katere koli oblike lastništva.
V kasnejših fazah reforme bodo ustanovljeni novi subjekti - komercialni operaterji, operaterji borze, neodvisni dobavitelji plina itd.
Za razvoj konkurenčnega sektorja na domačem trgu plina se bo določil pravni okvir za uporabo nereguliranih cen plina, ohranila pa se bo regulacija cen tržnih udeležencev, ki na njem zasedajo prevladujoči položaj, pravila za delovanje Razviti se bodo trgi s plinom in uveden sistem državnega nadzora za spremljanje skladnosti tržnih subjektov z uveljavljenimi pravili trgovanja s plinom.
Ena od glavnih usmeritev državne politike na obravnavanem področju je uplinjanje - dejavnosti za izvajanje znanstvenih in tehničnih rešitev, izvajanje gradbenih in inštalacij ter organizacijskih ukrepov za prenos stanovanjskih in komunalnih, industrijskih in drugih objektov na uporaba plina kot goriva in vira energije. Prednostna je raba zemeljskega plina za gospodinjske potrebe, državne potrebe, negorivne potrebe (proizvodnja mineralnih gnojil, surovin za plinsko kemijo) in oskrbo s plinom za izvoz.
Na ozemlju Ruske federacije so predmet državne ureditve: veleprodajne cene plina; tarife za storitve transporta plina po magistralnih plinovodih za neodvisne organizacije; tarife za storitve transporta plina po plinovodih v lasti neodvisnih organizacij za transport plina; tarife za storitve transporta plina po distribucijskih omrežjih plina; višina plačila za storitve dobave in trženja, ki jih končnim odjemalcem zagotavljajo dobavitelji plina (ko so regulirane veleprodajne cene plina); maloprodajne cene plina, prodanega prebivalstvu.
Državna regulacija cen plina in tarif za storitve transporta plina se izvaja z določitvijo fiksnih cen (tarif) ali njihovih mejnih ravni na podlagi ekonomsko upravičenih stroškov in razumne stopnje donosa ter drugih dejavnikov * (1054).
Protimonopolna ureditev je namenjena prepovedi dejanj, ki kršijo protimonopolno zakonodajo, vključno s takimi dejanji, kot je nalaganje odjemalcem plina pogodbenih pogojev, ki niso povezani s predmetom pogodbe; vključitev v pogodbo pogojev, ki enega potrošnika postavljajo v neenakopraven položaj v primerjavi z drugimi potrošniki; kršitev uveljavljenega postopka oblikovanja cen; neutemeljene zavrnitve sklepanja pogodb s posameznimi potrošniki, če je to mogoče; ustvarjanje ovir za dostop neodvisnih organizacij na trg plina; zmanjšanje obsega proizvodnje in oskrbe s plinom, da bi ohranili monopolno visoke cene * (1055).
Eden od glavnih pogojev za delovanje trga s plinom je zagotoviti nediskriminatoren dostop do upoštevnega trga * (1056).
Zvezni zakon "O oskrbi s plinom v Ruski federaciji" določa obveznost organizacij - lastnikov sistemov za oskrbo s plinom, da zagotovijo nediskriminatoren dostop vsem organizacijam, ki delujejo na ozemlju Ruske federacije, do prostih zmogljivosti njihovega prenosa plina in plina. distribucijska omrežja na način, ki ga določi vlada Ruske federacije.
Uredba o zagotavljanju dostopa neodvisnih organizacij do plinskega transportnega sistema OAO Gazprom določa pravico katere koli organizacije na ozemlju Ruske federacije do nediskriminatornega dostopa do določenega plinskega transportnega sistema za transport plina * (1057). Tak dostop se izvaja na podlagi pogodbe, ki jo organizacija sklene z OAO "Gazprom" ali v njenem imenu s svojo organizacijo za prenos plina, pod naslednjimi pogoji: razpoložljivost prostih zmogljivosti v sistemu za prenos plina od priključne točke do kraj odvzema plina za obdobje dobave, ki ga predlaga dobavitelj plina; skladnost kakovosti in parametrov dobavljenega plina z normativno in tehnično dokumentacijo; Dobavljivost do datuma, ki ga predlaga dobavitelj plina, plinovoda pri dobavitelju in plinovodov-plinovodov prejemnikom z merilnimi točkami za plin in nadzorom kakovosti.
Za pridobitev dostopa organizacije oddajo vlogo pri OAO "Gazprom" v predpisani obliki in v določenih rokih.
V primeru pomanjkanja prostih zmogljivosti, ki zadostujejo za zadovoljevanje zahtevkov, imajo prednost dobavitelji plina za komunalne in gospodinjske potrebe prebivalstva ter dobavitelji, ki plin dobavljajo dlje kot drugi prosilci.
Zgornji pravilnik ne predvideva sklenitve pogodbe za opravljanje del pri priključitvi objektov organizacij na prenosni sistem plina OAO Gazprom. Priključitev ustreznih objektov in transport plina po plinskem prenosnem sistemu JSC "Gazprom" se izvaja v okviru ene pogodbe, kar se zdi napačno.
Organizacije, ki uporabljajo plinovodni sistem, so dolžne:
1) zagotoviti raven priprave plina za transport, ki ustreza zahtevam regulativne in tehnične dokumentacije, ter njeno obračunavanje na mestih dobave in sprejema plina;
2) obvesti OAO "Gazprom" o izrednih razmerah in izrednih razmerah, načrtovanih preventivnih popravilih in drugih delih na objektih ter o možnosti spremembe količin plina, dobavljenega v prenosni sistem plina, glede na tiste, določene v pogodbi;
3) pravočasno obveščati o tehnoloških načinih obratovanja plinovodov in plinovodov dobavitelja v določenih rokih;
4) se dogovori o načrtih za ponovno vzpostavitev režima oskrbe s plinom;
5) izpolnjevati norme in zahteve, ki zagotavljajo varnost cevovodov in varnost transporta plina;
6) prosto dovoli pooblaščenim predstavnikom OAO "Gazprom" nadzor nad obračunavanjem količin in kakovosti plina.
Uredba določa, da se pogodba lahko predčasno odpove, če kateri od zgoraj navedenih pogojev ni izpolnjen, pa tudi, če po krivdi dobavitelja plina dobava plina v prenosni sistem plina ni zagotovljena v količinah in v določenem roku. v pogodbi. V tem primeru se lahko sklene nova pogodba s spremenjenimi dobavnimi pogoji.
JSC "Gazprom" pa je dolžan pravočasno obvestiti organizacijo o spremembah načina delovanja, izrednih in nenormalnih situacijah v sistemu za prenos plina; okvare v sistemu za merjenje plina; vnaprej obvestiti o načrtovanih popravilih in vzdrževalnih delih, ki vplivajo na izpolnjevanje obveznosti dobavitelja plina in načinov delovanja odjemalcev; pooblaščenim predstavnikom dobavitelja in potrošnika prosto dovoliti nadzor nad obračunavanjem količin in kakovosti plina.
Prevoz plina po lokalnih distribucijskih omrežjih plina (t.j. plinovodih in objektih, namenjenih oskrbi s plinom kupcem plina znotraj iste teritorialne enote) se izvaja na podlagi sporazuma med distribucijsko organizacijo plina in dobaviteljem oziroma kupcem plina.
Dobavitelji in kupci plina imajo pravico do priključitve plinovodov-odvodov in dovodnih plinovodov na lokalna plinovodna omrežja, če so na ustreznih odsekih proste zmogljivosti.
Pogoji in postopek za dostop organizacij do lokalnih plinovodnih omrežij so določeni z Uredbo * (1058).
Specifikacije za priključitev na distribucijski sistem plina izda distribucijska organizacija za plin. Vsebujejo naslednje podatke: kraj priključka na plinovod; največji urni pretok in tlak plina v priključenem plinovodu ter meje spremembe tlaka; zahteve za obračunavanje porabe plina; drugi pogoji za priključitev na distribucijski sistem plina.
Tako se gibanje in prenos plina po prenosnem sistemu zemeljskega plina v podzakonskih aktih imenuje transport plina, pogodba, ki posreduje ta razmerja, pa se imenuje pogodba o transportu plina. V zveznem zakonu "O oskrbi s plinom v Ruski federaciji" se ta sporazum imenuje pogodba o opravljanju storitev transporta plina (člen 25).
V primeru neposredne dobave plina s strani dobavitelja, ko ima plinsko distribucijsko omrežje na pravni podlagi, obveznosti za transport plina izgubijo samostojnost in jih prevzame pogodba o dobavi plina.
Čeprav se cevovodni transport obravnava kot ločena vrsta prevoza, pogodbe o prevozu plina ni mogoče šteti za pogodbo o prevozu blaga, saj se pravila civilnega zakonika Ruske federacije o pogodbi o prevozu nanašajo na mobilna vozila in so namenjeni za prevoz posameznih pošiljk. Po svoji pravni naravi je obravnavana pogodba o prevozu plina pogodba o storitvah, katere posebnosti zahtevajo razvoj posebnih pravil.
Zvezni zakon o oskrbi s plinom določa, da se oskrba s plinom izvaja na podlagi dogovorov med dobavitelji in potrošniki (25. člen).
V Pravilih za dobavo plina v Ruski federaciji sta dobavitelj in kupec * (1059) navedena kot pogodbeni stranki pogodbe o dobavi. Ta pravila določajo, da mora pogodba izpolnjevati zahteve iz odstavka 3 poglavja 30 Civilnega zakonika Ruske federacije, tj. pravila dobavne pogodbe.
Za uporabo plina kot goriva mora kupec imeti dovoljenje, izdano na predpisan način. Oprema, ki uporablja plin, mora izpolnjevati zahteve regulativne dokumentacije, vključno z kazalniki energetske učinkovitosti, imeti sistemski certifikat GOST R in dovoljenje za uporabo * (1060).
Organizaciji, ki uporablja plinsko opremo, se izdajo tehnične specifikacije za priključitev na distribucijski sistem plina in tehnične specifikacije za učinkovitost rabe plina. Specifikacije so zavezujoče.
Zagon plina na zgrajeno, rekonstruirano ali posodobljeno plinsko porabo opreme se izvede na podlagi dovoljenja, ki ga izda organ državnega nadzora na podlagi rezultatov pregleda pripravljenosti opreme za sprejem plina.
Kupci plina za državne potrebe, za domače potrebe in za prebivalstvo imajo prednostno pravico do sklenitve pogodbe o dobavi plina.
Pravila o oskrbi s plinom urejajo postopek in pogoje sklepanja pogodb. Pogodba o dobavi določa stranko, ki sklene pogodbo o prevozu plina z organizacijo za prenos in (ali) distribucijo plina.
Glavna obveznost dobavitelja je dobava plina v količini, določeni v pogodbi. Dostava se izvaja enakomerno ves mesec v okviru povprečne dnevne količine oskrbe s plinom, določene s pogodbo, po potrebi pa se dostava izvede po dogovorjenem odpremnem urniku. V primeru prekomerne porabe plina s strani kupca ima dobavitelj pravico izvesti prisilno omejevanje dobave plina na ugotovljeno dnevno stopnjo dobave plina po 24 urah od trenutka, ko kupec in izvršilni organi sestavnih oseb Rusko federacijo opozarjajo na to. Nečrpanje plina kupcu ne daje pravice naknadno zahtevati povečanja zalog plina nad dnevno normo.
Dobavitelj je dolžan vzdrževati tlak plina, določen s pogodbo, pod pogojem, da ga kupec izbere v okviru dnevne stopnje dobave plina. Kakovost dobavljenega plina mora biti v skladu z zakonskimi zahtevami.
