Splošni izraz "upravljanje" razumemo kot zavestni vpliv s ciljem razvoja in izboljšanja predmeta. Država mora izboljšati sistem odnosov, namenjen normalizaciji finančnih virov, potrebnih za družbeno-ekonomski razvoj družbe, in izvajati nadzor nad njihovo racionalno uporabo. Da bi rešili ta problem, je namenjen finančno upravljanje- težaven proces,predstavlja enotnost upravljanih (objektov) in vladajočih(predmeti), sistemi. Nadzorni sistem - "Finančni sistemma "- sklop finančnih institucij (institucij), upravljani sistem - "Finančni sistem" - sklop denarnih razmerij. Hkrati postopek finančnega poslovodenja ni enoznačen,
Ne vključuje le upravljanja s predmeti, temveč tudi izboljšanje dejavnosti, organizacijo samih subjektov upravljanja.
Finančna politika je sklop metodoloških načel, praktičnih oblik organizacije in načinov uporabe financ. Omogoča vam kombinacijo potencialnih upravljavskih zmogljivosti, ki so vdelane neposredno v same finance (predmeti upravljanja), s posebnimi metodami dela, organizacijo organov finančnega sistema (subjekti upravljanja). V vseh državah se finančna politika izvaja prek finančnega sistema, katerega dejavnost temelji na naslednjih načelih:
Specifično metode in oblike finančnega poslovodenja služijo:
Splošno upravljanje finančnega sistema izvajajo vrhovni organi in uprava:
Predsednik Ruske federacije (predsedniška uprava) - ureja dejavnosti finančnega sistema, podpisuje proračunski načrt, ima pravico do "veta" na finančno zakonodajo, ki jo je sprejel parlament.
Ministrstvo za državo Premoženje Ruske federacije organizira državno vodstvo. Nepremičnine z namenom ustvarjanja neobdavčenih dohodkov (najemnina, dohodek od prodaje državne lastnine).
FCSM nadzoruje dejavnosti udeležencev na borzi in s tem prispeva k povečanju prihodkov v proračunski sklad.
Sistem Centralne banke Ruske federacije je pomemben organ za izvajanje denarne in finančne politike. Centralna banka Ruske federacije skupaj z Zvezno zakladnico izvaja izvrševanje proračuna v gotovini, nadzoruje dejavnosti drugih kreditnih institucij.
Za nadzor nad izvajanjem finančne zakonodaje je bil ustanovljen poseben nadzorni organ - Računski odbor Ruske federacije, katerega glavni namen je nadzor zveznih sredstev.
Finančno politiko v entitetah federacije, njihovih upravno-teritorialnih in občinskih formacijah izvajajo ustrezne finančne institucije.
Bistvo upravljanja državnih in občinskih financ
optimizacija upravljanja javnih financ
Finančno poslovodenje je skupek spodbud in kazni za hitro reševanje zastavljenih nalog vladne politike.
Predmet upravljanja je sistem financ z regulacijo celote finančnih razmerij. Trenutno Ruska federacija glede na stopnjo decentralizacije proračunskih virov praktično ni slabša od večine zveznih držav, vendar formalno ohranja izjemno visoko, tudi po standardih enotnih držav, centralizacijo fiskalnih moči. Poleg tega protislovja med decentralizacijo proračunskih virov in formalno centralizacijo fiskalnih pristojnosti zaostruje prisotnost številnih makroekonomskih problemov, ostre razlike v proračunski oskrbi regij in občin ter negotovost proračunskega stanja občin . Predmeti upravljanja uporabljajo na vsakem področju in v vsaki povezavi finančnih odnosov posebne metode usmerjenega vpliva na finance. Hkrati pa jih zaznamujejo tudi enotne tehnike in metode upravljanja.
Posebne metode in oblike finančnega poslovodenja so:
Finančno načrtovanje;
Napovedovanje;
Programiranje;
Finančna ureditev;
Operativno upravljanje;
Finančni nadzor
Državne in občinske finance so denarna razmerja, ki nastanejo v postopku razdeljevanja v zvezi z oblikovanjem sredstev javnih organov in lokalnih vlad ter njihovo uporabo za zadovoljevanje socialnih potreb državljanov, urejanje gospodarstva, financiranje nacionalne obrambe in kazenskega pregona, upravljanje in drugih državnih izdatkov in občin. Javni organi in organi lokalne samouprave s pomočjo državnih in občinskih financ urejajo družbene procese, vplivajo na razvoj prednostnih gospodarskih sektorjev, izravnavajo razlike v stopnji socialno-ekonomskega razvoja posameznih ozemelj države itd. .
V zadnjem času se veliko govori o spreminjanju poteka reform, oziroma o ustreznih pristopih k finančni strategiji razvoja družbe. Vendar ne govorimo o opuščanju temeljev tržnega gospodarstva - v modelih tržnega gospodarstva so vedno značilne narodno-državne značilnosti in posebnosti. Trenutne razmere v Ruski federaciji jasno kažejo, da je treba okrepiti regulativno vlogo države v finančnem sektorju gospodarstva.
Glavne težave na področju državnih in občinskih financ so: uravnoteženost proračunov vseh stopenj in državnih zunajproračunskih skladov; izboljšanje davčnega sistema; povečanje učinkovitosti uporabe državne in občinske lastnine; izboljšanje proračunskega federalizma; zagotavljanje enotnosti denarne in finančne politike, krepitev finančnega nadzora itd.
Sistem upravljanja javnih financ
Glavna metodološka načela finančne politike in s tem finančnega poslovodenja so:
Odvisnost od končnega cilja;
Makroekonomsko ravnotežje vseh gospodarskih sektorjev;
Upoštevanje interesov vseh članov družbe;
Uporaba ekonomskih zakonov;
ob upoštevanju notranjih in zunanjih gospodarskih in političnih razmer na podlagi resničnih možnosti.
Cilj finančnega poslovodenja je zagotoviti vzdržnost in finančno neodvisnost, kar se kaže v makroekonomskem ravnotežju, proračunskem presežku, zmanjšanju javnega dolga, trdnosti nacionalne valute in posledično v rasti blaginje prebivalstva.
Sistem finančnega poslovodenja je prikazan na sl. 1. Kot rezultat izvajanja finančne politike se izvede prerazporeditev BDP, ki zagotavlja pogoje za gospodarski in družbeni razvoj.
Splošno upravljanje finančnega sistema izvajajo najvišji organi in uprava.
Predsednik Ruske federacije določa cilje finančne politike, podpisuje proračunski načrt in ima pravico do "veta" na finančno zakonodajo, ki jo je sprejela Zvezna skupščina Ruske federacije.
Zvezna skupščina Ruske federacije (Svet federacije in državna duma) določa davke, takse, davčna plačila, potrjuje zvezni proračun, sprejema finančno zakonodajo (proračunski zakonik Ruske federacije, davčni zakonik Ruske federacije ) itd.
Vlada Ruske federacije razvija zvezni proračun in deluje kot usklajevalni center za finančno poslovodenje.
4. Ministrstvo za finance Ruske federacije (Ministrstvo za finance Rusije) je osrednji organ, ki izvaja finančno politiko. Zagotavlja enotnost finančne, monetarne in tečajne politike v Ruski federaciji, usklajuje dejavnosti drugih zveznih izvršnih organov.
5. Zvezna davčna služba in Zvezna carinska služba nadzorujeta pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost uvajanja davkov, carinskih prihodkov, taks in drugih plačil v proračunske sklade. Zvezna agencija za upravljanje državnega premoženja organizira upravljanje državnega premoženja z namenom ustvarjanja nedavčnih prihodkov (najemnina, dohodek od prodaje državnega premoženja). Zvezna služba za finančne trge nadzoruje dejavnosti udeležencev na borzi in s tem prispeva k povečanju prihodkov v proračunski sklad. Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor opravlja naloge nadzora in nadzora na finančnem in proračunskem področju ter funkcije organa za nadzor valut. Zvezna služba za finančni nadzor opravlja naloge boja proti legalizaciji (pranju) premoženjske koristi, financirane s terorizmom, pa tudi razvoj državne politike, pravne ureditve in usklajevanja dejavnosti na tem področju drugih zveznih izvršnih oblasti. telesa.
Sl. 1. Sistem upravljanja javnih financ Ruske federacije
6. Sistem Banke Rusije je pomemben organ za izvajanje denarne in finančne politike. Ruska banka skupaj z Zvezno zakladnico izvaja izvrševanje proračuna v gotovini, nadzoruje dejavnosti drugih kreditnih institucij.
7. Računska zbornica Ruske federacije nadzoruje izvajanje finančne zakonodaje in pretok zveznih sredstev. Je neodvisen od vlade Ruske federacije in je odgovoren Zvezni skupščini Ruske federacije.
Izvajanje finančne politike v entitetah Ruske federacije, njihovih upravno-teritorialnih in občinskih formacijah izvajajo ustrezne finančne institucije.
Finančno načrtovanje je poslovodna dejavnost, katere cilj je doseči ravnotežje in sorazmernost v gibanju denarnih tokov in finančnih virov, tj. optimalno razmerje med finančnimi viri, s katerimi razpolaga država, in dohodki, ki ostanejo gospodarskim subjektom.
Finančno načrtovanje je sestavni del nacionalnega gospodarskega načrtovanja, temelji na makroekonomskih kazalnikih napovedovanja družbeno-ekonomskega razvoja in je usmerjeno v usklajevanje dejavnosti vseh organov finančnega sistema. Relativna izoliranost posameznih povezav vnaprej določa potrebo po razvoju sistema finančnih načrtov, ki odraža:
Značilnosti oblik in metod izobraževanja in uporabe sredstev;
Sektorska in teritorialna prerazporeditev finančnih virov.
Kazalniki finančnih načrtov so izhodišče za analizo finančnega stanja države, informacijska podlaga (osnova) za dolgoročno načrtovanje. Sistem finančnih načrtov omogoča prepoznavanje objektivnih razmerij in dolgoročnih trendov sprememb v strukturi virov finančnih virov (dohodki fizičnih in pravnih oseb) ter dejavnikov, ki določajo razvoj teh trendov v prihodnosti . Trenutno je posebna pozornost namenjena srednjeročnemu finančnemu načrtovanju (za dve do tri leta) kot podlagi za razvoj letnih in v prihodnost usmerjenih proračunov.
Finančna napoved - predvidevanje morebitnega finančnega stanja države z utemeljitvijo kazalnikov finančnih načrtov. Napovedi so lahko srednjeročne (5–10 let) in dolgoročne (več kot 10 let). Finančno napovedovanje je pred fazo priprave finančnih načrtov, namenjeno je razvoju koncepta finančne politike za določeno obdobje razvoja družbe. Namen finančnega napovedovanja je določiti dejanski možni obseg finančnih virov, njihove vire oblikovanja in porabe v napovedanem obdobju. Napovedi omogočajo telesom finančnega sistema, da začrtajo različne možnosti za razvoj in izboljšanje financ, oblike in metode izvajanja finančne politike.
Finančna napoved vključuje:
Izdelava ekonometričnih modelov, ki opisujejo dinamiko kazalnikov finančnih načrtov glede na dejavnike, ki določajo (vplivajo) na gospodarske procese;
Korelacijska in regresijska analiza;
Neposredna izvedenska presoja.
Finančno načrtovanje je metoda finančnega načrtovanja, ki temelji na ciljno usmerjenem pristopu. Namenjen je:
Dajanje prednosti javni porabi po področjih;
Izboljšanje učinkovitosti porabe javnih sredstev;
Prenehanje financiranja v skladu z izbiro alternative.
Izbira možnosti programa je najprej odvisna od ekonomskih dejavnikov (virov). Pri tem se upošteva ne le obseg, pomen in zahtevnost doseganja cilja, temveč tudi velikost obstoječih rezerv, pričakovani skupni učinek, potencialne izgube zaradi neizpolnitve cilja. Programiranje kot pomembna metoda usklajevanja kratkoročnih in dolgoročnih ciljev in ukrepov na področju finančne politike se aktivno uporablja v sodobni praksi finančnega načrtovanja.
Državni finančni nadzor v Ruski federaciji je sklop ukrepov in operacij za spremljanje skladnosti z zakonodajnimi in regulativnimi pravnimi akti, normami, standardi in pravili za uporabo javnih sredstev. Vsi kazalniki stroškov so neposredni predmet finančnega nadzora. Področje finančnega nadzora vključuje skoraj vse transakcije, opravljene z uporabo denarja. Finančni nadzor prispeva k:
Ravnovesje med potrebo po finančnih virih in velikostjo denarnih sredstev;
Zagotavljanje pravočasnosti in popolnosti izpolnjevanja finančnih obveznosti do državnega proračuna;
Opredelitev notranjih rezerv in priložnosti za rast finančnih virov;
Utemeljitev priprave in izvrševanja proračunskega načrta (proračunski nadzor);
Učinkovita uporaba delovnih, materialnih in finančnih virov državnih podjetij in organizacij, proračunskih institucij;
Največja mobilizacija prihodkov v proračune vseh stopenj.
Tako finančni nadzor rešuje zapletene in raznolike probleme na različnih področjih gospodarskega življenja družbe. Pomembno vlogo pri izvajanju učinkovitega finančnega nadzora ima raven organiziranosti računovodstva v državi (računovodska, proračunska, davčna).
Finančno poslovodenje so ukrepi države, povezani z izvajanjem splošne finančne politike, usklajevanjem finančnih virov in razvojem finančne zakonodaje.
V vsaki družbi država s financami izvaja svoje funkcije in naloge, dosega določene cilje. Finančna politika igra pomembno vlogo pri uresničevanju zastavljenih ciljev. V procesu njenega razvoja in izvajanja so zagotovljeni pogoji za izpolnjevanje nalog, s katerimi se sooča družba; deluje kot aktiven instrument vplivanja na gospodarske procese.
Finančna politika je sklop ukrepov, namenjenih mobilizaciji finančnih virov, njihovi razdelitvi in uporabi za izvajanje vlade.
Finančna politika je del ekonomske politike države. Temelji na teoretičnih konceptih, ki prevladujejo v tem obdobju, pod vplivom katerih se oblikuje gospodarski potek države. Torej, do konca dvajsetih. gospodarske in finančne politike tujih držav so temeljile na konceptih neoklasične šole. Njihov glavni poudarek je bil nevmešavanje države v gospodarstvo, ohranjanje proste konkurence, uporaba tržnega mehanizma kot glavnega regulatorja gospodarskih procesov.
Pod vplivom svetovne gospodarske krize je razvoj državnih monopolov v 30-60-ih letih. Kejnzijske in neokejnzijske doktrine so bile postavljene v osnovo ekonomske in finančne politike. Izhajali so iz potrebe po spodbujanju gospodarske rasti in njeni ureditvi s široko uporabo vladnega posredovanja. Finančna politika je skupaj s svojimi tradicionalnimi nalogami povezave finančnega sistema uporabljala kot instrument državno-monopolne ureditve gospodarstva in družbenih odnosov. Namen proračunske in davčne politike je bil ohraniti gospodarsko ravnovesje, omiliti ciklične krize in izravnati socialna protislovja.
Od poznih 70-ih. ekonomska in finančna politika Velike Britanije, ZDA in nekaterih drugih držav je temeljila na neokonservativni strategiji, povezani z neoklasično usmeritvijo ekonomske misli. Do izraza je prišlo v konceptu "oskrbovalnega gospodarstva", katerega glavna določba je omejiti gospodarsko vlogo države, njeno vmešavanje v gospodarsko življenje in zlasti v družbeno sfero. Druge dejavnosti tega koncepta vključujejo ponovno privatizacijo dela državnega premoženja; krepitev tržnega mehanizma konkurence: premikanje težišča na gospodarskem področju k problemu povečanja ponudbe, spodbujanju proizvodnje in njene učinkovitosti.
V finančnem smislu neokonservativna usmeritev izhaja iz potrebe po zmanjšanju obsega prerazporeditve nacionalnega dohodka skozi finančni sistem; zmanjšanje zneska socialne porabe, zlasti za izobraževanje in zdravstveno varstvo; spodbujanje rasti prihrankov. Davki igrajo pomembno vlogo. Naloga je njihovo zmanjšanje, zlasti za velik kapital, in zmanjšanje stopnje progresivnosti obdavčitve. Opozarja se na nujnost boja proti proračunskemu primanjkljaju, ki je eno od gonilnih sil inflacije.
Hkrati se v številnih državah (Francija, Španija, Švedska) ohranja ekonomski koncept dirigizma, ki temelji na stališčih postkejnzijanstva. Izhajali so iz potrebe po krepitvi vladnega posredovanja v gospodarstvu in ga tako prilagodili novim gospodarskim razmeram.
Glavni sestavni deli finančne politike so:
Področje neposredne državne uprave vključuje le državne finance. To so odnosi za oblikovanje le tistega dela finančnih virov, ki jih država mobilizira v državnem in lokalnih proračunih, posebnih državnih skladih in državnih podjetjih.
Upravljanje javnih financ izvajajo posebni organi z uporabo posebnih tehnik in metod, vključno z različne spodbude in sankcije. Umetnost upravljanja je sestavljena iz izbire najučinkovitejše metode med razpoložljivimi ali ustvarjanja pogojev za racionalno uporabo uporabljenih metod za čim hitrejše reševanje problema. Organi upravljanja lahko pogojno razdelimo v dve skupini: a) organi splošnega (ali zakonodajnega) finančnega poslovodenja; b) organi operativnega upravljanja financ.
Upravljanje javnih financ v ekonomsko razvitih državah urejajo zakonodajni organi s sprejetjem finančne zakonodaje, odobritvijo državnega proračuna in poročilom o njegovem izvrševanju, uvedbi ali odpravi določenih vrst davkov, odobritvijo najvišjega zneska javnega dolga itd. .
Glede na državno strukturo in politični sistem so takšni zakonodajni organi na primer parlament v Veliki Britaniji in Franciji, kongres v ZDA, Bundestag v Zvezni republiki Nemčiji itd.
Organizacija operativnega upravljanja financ se izvaja prek državnega finančnega aparata, katerega sestava in struktura sta prav tako določeni v skladu z državno strukturo države. Izvajajo finančno politiko, razvijajo navodila, metodološka priporočila, izvajajo dela na področju operativnega finančnega načrtovanja, računovodstva, analiz in nadzora.
Finančno poslovodenje v podjetjih izvajajo finančni oddelki in službe. Njihove naloge vključujejo načrtovanje finančnih virov, razdeljevanje prihodkov od prodaje izdelkov ustreznim skladom, upravljanje denarnih sredstev, tržnih vrednostnih papirjev, načrtovanje kapitalske strukture podjetja, vodenje računovodskih evidenc, vprašanja nadaljnjega razvoja podjetja itd.
Finančno poslovodenje v gospodarsko razvitih državah praviloma izvaja več državnih organov. V ZDA je to Ministrstvo za finance. Njegove funkcije vključujejo razvoj finančne in davčne politike, izdajanje bankovcev in kovanje kovancev, izdajo notranjih posojil in upravljanje javnega dolga, nadzor nad izvajanjem finančne zakonodaje in denarnega obtoka, pobiranje notranjih prihodkov. Poleg tega je Urad za upravljanje in proračun pri predsedniku pristojen za finančno poslovodenje. Sestavlja odhodkovno stran zveznega proračuna in razvija finančne programe, organizira operativni nadzor nad upravljanjem proračuna in je vodilno izvršilno telo.
Urad za izvrševanje proračuna je v pristojnosti ministrstva za finance, ki pobira notranje prihodke, pa tudi carinske službe in urada za alkoholne pijače, tobak in strelno orožje, ki pobirajo carinske prihodke in davčne prihodke za navedeno blago.
V Veliki Britaniji finančno poslovodenje izvajajo številni organi. Glavna je zakladnica, ki se ukvarja z razvojem, pripravo in izvrševanjem državnega proračuna, davčno politiko, finančnimi in gospodarskimi napovedmi, mednarodnimi finančnimi odnosi, nadzorom nad porabo sredstev s strani državnih podjetij. Oddelek za carine in trošarine je pristojen za vprašanja trošarin in carin, spremlja izvajanje zakonodaje na tem področju. Oddelek za notranje prihodke spremlja izvajanje zakonodaje, ki ureja pobiranje neposrednih davkov.
Javni dolg upravlja Bank of England. Njegova pristojnost vključuje izdajanje posojil, odplačilo zneska posojila v kapitalu, poslovanje s tekočim dolgom.
V Zvezni republiki Nemčiji je finančno upravljanje v glavnem zaupano zveznemu ministrstvu za finance. Razvija temelje finančne, davčne, valutne in kreditne politike, sestavlja osnutek proračuna in srednjeročnega finančnega načrta, proračun zagotavlja gotovinske storitve, nadzoruje njegovo izvrševanje in razporeja sredstva med povezave proračunskega sistema. Finančno upravljanje vključuje zvezni finančni oddelek in upravljanje dolga zvezne vlade, podrejeno zveznemu ministrstvu za finance. Prvi oddelek se ukvarja z davčno revizijo podjetij, obdavčitvijo tujih naložb, problemi odprave dvojnega obdavčevanja; drugi - operacije izdaje in odplačevanja posojil ter financiranje proračunskega primanjkljaja.
V Franciji finančno poslovodenje izvaja Ministrstvo za gospodarstvo, finance in proračun. Njegove funkcije vključujejo: razvoj državnega proračuna in nadzor nad njegovim izvrševanjem, gotovinsko vročanje proračuna; pobiranje davkov, dajatev in drugih prejemkov; nadzor nad finančnimi transakcijami; komunikacija države s podjetji kot delničarja, upnika ali garanta; javno računovodstvo in nadzor. Zgoraj omenjene funkcije so razdeljene med ustrezne glavne oddelke.
V Italiji so glavni organi finančnega poslovodenja:
Upravljanje javnih financ - to je dejavnost javnih organov pri razvoju in izvajanju finančne politike države. Večstopenjski in večplastni postopek upravljanja javnih financ izvajajo vsi vladni organi, ki imajo vsa svoja zakonska pooblastila (pravice in obveznosti).
Splošno vodstvo pri upravljanju javnih financ pripada najvišjim organom državne oblasti, ki vključujejo predsednika države, najvišje organe zakonodajne in izvršne oblasti.
Sistem upravljanja javnih financ
Vlada Ruske federacije kot najvišji izvršilni organ v državi ima naslednja pooblastila:
Zagotavlja izvajanje enotne finančne, kreditne in denarne politike;
Razvija in predloži zvezni proračun državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije in zagotavlja njegovo izvrševanje;
Predloži državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije poročilo o izvrševanju zveznega proračuna;
Razvija in izvaja davčno politiko;
Sprejme ukrepe za regulacijo trga vrednostnih papirjev;
Upravlja z državnim notranjim in zunanjim dolgom Ruske federacije;
Izvaja valutno regulacijo in valutni nadzor v skladu z ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznimi zakoni, normativnimi ukazi predsednika Ruske federacije;
Nadzira monetarne in finančne dejavnosti v odnosih Ruske federacije s tujimi državami;
Razvija in izvaja ukrepe za izvajanje enotne cenovne politike.
Ministrstvo za finance Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo za finance Rusije) ima v procesu upravljanja javnih financ posebno vlogo. Trenutno je rusko ministrstvo za finance zvezni izvršni organ, odgovoren za razvoj državne politike in pravne ureditve na področju proračuna, davkov, zavarovalništva, deviz, bančništva, kreditnega sodelovanja, mikrofinančnih dejavnosti, javnega dolga, revizije, računovodstvo in računovodstvo, proizvodnja, predelava in obtok plemenitih kovin in dragih kamnov, carinska plačila, določanje carinske vrednosti blaga, vlaganje sredstev za financiranje financiranega dela delovne pokojnine, organiziranje in izvajanje loterij, iger na srečo in druge funkcije.
Ekonomsko bistvo in vsebina proračuna. Proračunska naprava in proračunski sistem.
Proračun- To je poseben podroben načrt za zbiranje in uporabo virov s strani gospodarskih subjektov za določeno obdobje.
Državni proračun- dokument, ki opisuje dohodke in odhodke določene države, praviloma za leto (od 1. januarja do 31. decembra).
Funkcije državnega proračuna:
Ureja denarne tokove države, krepi vezi med središčem in subjekti federacije
Pravno nadzira delovanje vlade
Nosi informacije o namerah vlade udeležencem v gospodarski dejavnosti
Določa parametre ekonomske politike in postavlja okvir za morebitne vladne ukrepe
Proračunski sistem Ruske federacije- agregat zveznega proračuna, proračunov sestavnih delov Ruske federacije, lokalnih proračunov in proračunov državnih zunajproračunskih skladov, ki temeljijo na gospodarskih odnosih in državni strukturi Ruske federacije, urejenih s pravnimi normami.
Sestava proračunskega sistema:
1) zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
2) proračuni entitet Ruske federacije in proračuni teritorialnih državnih zunajproračunskih skladov;
3) lokalni proračuni.
V zvezi z oblikovanjem, porazdelitvijo in uporabo agregata denarnih sredstev v Ruski federaciji iz državnih in lokalnih proračunov obstaja celoten proračunski sistem. Proračunski sistem vključuje organe s proračunskimi pooblastili: finančne organe; denarne oblasti; organi državnega (občinskega) finančnega nadzora.
Pravne norme, ki zagotavljajo proračunsko strukturo, določajo vrste proračunov, ki delujejo v državi, kraj in vlogo vsakega od njih, načela njihovega delovanja in medsebojne povezanosti.
Te norme so temeljne v proračunskem pravu, saj izražajo pravico državnih in upravno-teritorialnih enot do svojega proračuna in stopnjo neodvisnosti pri njegovi uporabi.
Proračunski sistem Ruske federacije je agregat zveznega proračuna, republiškega, regionalnega, regionalnega in drugih proračunov sestavnih delov Ruske federacije in lokalnih proračunov, ki temeljijo na ekonomskih odnosih in pravnih normah. V skladu z zakonodajo Ruske federacije proračunski sistem Ruske federacije sestavljajo proračuni treh stopenj:
prvo stopnjo- zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
drugi ravni- proračuni entitet Ruske federacije in proračuni teritorialnih državnih zunajproračunskih skladov;
tretja stopnja- lokalni proračuni.
Skupni znesek vseh proračunov na posameznem ozemlju predstavlja konsolidirani proračun.
Načela proračunskega sistema:
8) načelo javnosti:
26. Državni proračun: koncept, načela strukture in glavne funkcije, problemi ravnotežja
Proračunski zakonik Ruske federacije opredeljuje proračun kot "obliko oblikovanja in porabe sklada skladov, namenjenega finančnemu zagotavljanju nalog in funkcij države in lokalne samouprave."
Značilnosti proračuna kot posebne ekonomske kategorije:
1. Državni proračun je posebna ekonomska oblika prerazporeditvenih odnosov.
2. S pomočjo proračuna se nacionalni dohodek prerazporedi.
3. Delež proračunske prerazporeditve vrednosti v večji meri kot delež drugih delov finančnega sistema določajo naloge, s katerimi se sooča celotna družba.
4. Fiskalna prerazporeditev zavzema ključno mesto v finančnem sistemu.
Državni proračun je glavni finančni načrt države za tekoče leto, največji denarni sklad, s katerim razpolaga vlada.
Proračunske funkcije:
1) Funkcija distribucije vključuje koncentracijo sredstev v državi po različnih kanalih prejema in njihovo uporabo za izpolnjevanje državnih ciljev in funkcij.
2) Nadzorna funkcija se kaže v nadzornih ukrepih za proces oblikovanja in porabe skladov v različnih strukturnih povezavah gospodarstva.
Proračunski mehanizem- sistem za oblikovanje in uporabo denarnega sklada, ki ima številne posebne značilnosti: 1) višino proračunskih prihodkov; 2) znesek odhodkov (odobritve, naložbe) proračuna; 3) razmerje med prihodki in odhodki; 4) trajanje proračunskega obdobja.
Proračunski prejemki so sestavljeni iz niza različnih plačil gospodarskih subjektov in številnih posebnih prejemkov.
Proračunski odhodki so naložbe sredstev v različne dejavnosti za financiranje javnih potreb.
Razmerje med prihodki in odhodki ima eno od treh oblik: bilanco stanja, primanjkljaj in presežek. Dolžina proračunskega obdobja- to je čas, v katerem se izvaja določen proračun. Tu so teoretično možni kateri koli izrazi: od enega dne do več let. V Ruski federaciji je proračunsko leto enako koledarskemu letu in traja 12 mesecev - od 1. januarja do 31. decembra.
Načela proračunskega sistema:
1) načelo enotnosti - enotnost pravnega okvira, denarnega sistema, oblik proračunske dokumentacije, načel proračunskega postopka v Ruski federaciji, sankcij za kršitve proračunske zakonodaje Ruske federacije in enotnega postopek financiranja odhodkov proračunov vseh stopenj proračunskega sistema Ruske federacije, obračunavanje sredstev iz zveznega proračuna, proračunskih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov;
2) razlikovanje dohodkov in odhodkov med ravnmi proračunskega sistema Ruske federacije - dodelitev ustreznih vrst dohodka in pooblastilo za izvajanje stroškov za ustrezne organe;
4) popolnost izkazovanja dohodkov in odhodkov - vsi dohodki, odhodki in drugi obvezni prejemki so v proračunu obvezno in v celoti prikazani;
najmanjši znesek sredstev ali doseganje najboljšega rezultata z uporabo zneska sredstev, določenega v proračunu;
7) splošno (agregatno) pokritje odhodkov - vsi proračunski odhodki naj bodo pokriti s celotnim zneskom proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja;
8) načelo javnosti:
Obvezna odprtost družbe in medijev postopkov za obravnavo in odločanje o predlogih proračunov;
9) zanesljivost proračuna - zanesljivost kazalnikov napovedi socialno-ekonomskega razvoja ustreznega ozemlja in realni izračun proračunskih prihodkov in odhodkov;
10) ciljna in ciljna narava proračunskih sredstev - proračunska sredstva se dodelijo določenim prejemnikom proračunskih sredstev z določitvijo njihove usmeritve za financiranje določenih ciljev.
Problem uravnoteženja državnega proračuna
Takoj, ko je država začela načrtovati svoje prihodke in odhodke, se je pojavil problem njihovega uravnoteženja. Vendar pa so z ravnotežjem proračuna povezane številne težave, kot so problem javnega dolga, proračunskega primanjkljaja in presežka.
Domači javni dolg - dolg države do državljanov, komercialnih bank, podjetij in institucij določene države, ki so imetniki vrednostnih papirjev, ki jih izdaja njena vlada. Zunanji dolg - dolg države do tujih bank, državljanov, podjetij, institucij in mednarodnih organizacije.
Javni dolg je v dveh glavnih oblikah - državni vrednostni papirji in evidence računov. Državni vrednostni papirji so likvidni, anonimni in lahko prosto krožijo na sekundarnem trgu. Dolgov, evidentiranih v obliki vpisa na računih, ni mogoče dodeliti in prodati. V tej obliki se praviloma sestavi nepomemben del javnega dolga.
Eno najpomembnejših vprašanj javnih financ je problem proračunskega primanjkljaja. Proračunski primanjkljaj je znesek, za katerega proračunski odhodki presegajo njegove prihodke v določenem letu.
V sodobni ekonomski teoriji obstaja več osnovnih konceptov uravnoteženja proračuna:
Teorija letno uravnoteženega proračuna strogo določa potrebo po usklajevanju proračunskih odhodkov in prihodkov na letni ravni. Izravnavo proračuna lahko dosežemo bodisi z zvišanjem davčne stopnje bodisi z zmanjšanjem državne porabe.
Ciklična teorija uravnoteženja proračuna predvideva uravnoteženje proračuna v določenem gospodarskem ciklu (v obdobju nekaj let). To pomeni, da v času krize vlada zniža davke in poveča porabo ter namerno povzroči proračunski primanjkljaj. V fazi vzpona zviša davke in zniža državno porabo.
Teorija samodejnega stabiliziranja ekonomske politike vključuje tudi uravnoteženje proračuna v okviru gospodarskega cikla. Toda posebnost te teorije je, da poskuša zgladiti eno od pomanjkljivosti prejšnje teorije - upoštevati politični dejavnik.
Posebna pozornost je namenjena samodejnim proračunskim stabilizatorjem - davkom, stroškom zavarovanja, različnim transferjem in subvencijam.
Teorija kompenzacije proračuna popolnoma odstopa od koncepta uravnoteženja proračuna in ga ne postavlja kot cilj ekonomske politike. Kreditno financiranje ni več nujni ukrep. Izposojena sredstva so ocenjena kot povsem legitimen vir prihodkov za proračun katere koli razvite države.
Teorija funkcionalnih financ v mnogih pogledih se prekriva z idejo o kompenzacijskem proračunu, saj v celoti upravičuje naraščajoči javni dolg kot orodje za stabilizacijo gospodarstva, pri čemer je vprašanje proračunskega ravnovesja drugotnega pomena. Primarna naloga javnih financ je uravnoteženje gospodarstva in ne proračuna. Državni proračun je najprej instrument za doseganje in ohranjanje gospodarske stabilnosti. Zato vlada ne bi smela oklevati in nadaljevala z uvajanjem proračunskega primanjkljaja in javnega dolga.
Tako sodobne teorije o uravnoteženju proračuna v veliki meri upravičujejo pojav ogromnega javnega dolga v mnogih razvitih državah.
27. Občinske finance: bistvo, viri izobraževanja. Občinski finančni sistem. Naloge in vloga lokalnih proračunov.
Občinske finance so oblika organizacije skladov skladov, ki se oblikujejo in uporabljajo na ravni občine.
Občinske finance vključujejo:
- sredstva lokalnega proračuna;
- občinska zunajproračunska sredstva;
- državni in občinski vrednostni papirji v lasti lokalnih vlad;
- druga sredstva v občinski lasti.
Lokalni proračun je centraliziran sklad finančnih virov ločene občine, katerega oblikovanje, odobritev in izvrševanje ter nadzor nad izvrševanjem izvaja organ lokalne samouprave samostojno.
Glede na vsebino dejavnosti praviloma obstajata dve vrsti proračunov.- sedanji proračun in proračun za razvoj.
Trenutni proračun predstavlja sklop prihodkov in odhodkov organov lokalne samouprave, ki zadovoljujejo primarne potrebe mestnega gospodarstva.
Proračun za razvoj vključuje sklop dohodkov in odhodkov, namenjenih za izboljšanje in razvoj urbanega gospodarstva.
Glede na namen dejavnosti lahko ločimo dve vrsti lokalnega proračuna:
- proračun, dodeljen za izvajanje lastnih pooblastil organov lokalne samouprave,
- proračun, dodeljen za izvrševanje državnih pooblastil, ki jih državni organi na podlagi zakona prenesejo na organe lokalne samouprave.
Z vidika časovnega načrtovanja finančnih dejavnosti tradicionalno ločimo tri vrste proračunov:
- kratkoročno (1 leto),
- srednjeročno (3 leta),
- dolgoročno (nad 5 let).
Klasična vrsta proračuna bo imela le kratkoročni letni proračun. Nujno pa je tudi dolgoročno finančno načrtovanje, saj brez njega ni mogoče zagotoviti celovitega razvoja mestnega gospodarstva.
28. Upravljanje z depresivnimi ozemlji: vsebina, oblike, organizacija.
Depresivne regije- to so ozemlja, ki jih trenutno odlikujejo nižji kazalniki socialnega in gospodarskega razvoja od državnega povprečja, v preteklosti pa so bila razvita in so po nekaterih kazalcih zasedla vodilni položaj v državi.
Vzroki za depresivno stanje:
1) zmanjšanje konkurenčnosti glavnih izdelkov;
2) zavrnitev sistema državnega reda in zmanjšanje investicijskega povpraševanja;
3) izčrpavanje mineralne osnove;
4) strukturne spremembe v gospodarstvu države.
Vrste: stare industrijske, agroindustrijske in ekstraktivne (žariščne) depresivne regije.
Merila za razvrstitev ozemelj kot depresivnih:
1) lokacija znotraj meja ene upravne enote (mesta, okrožja) ali več sosednjih upravnih enot
2) homogenost strukture gospodarstva depresivnega ozemlja v vsakem občinskem okrožju, ki je del tega ozemlja
3) večkratni (3-krat ali večkrat) upad proizvodnje v glavni gospodarski panogi določenega ozemlja, ki se je zgodil v zadnjih 12 letih;
4) zaostajanje za povprečjem Ruske federacije v zadnjih 3 letih, stopnjami brezposelnosti in razmerjem med denarnimi dohodki in velikostjo minimuma preživetja prebivalstva.
Sanitarna orodja (zdravljenje, okrevanje) depresivnih ozemelj:
1) začasno ohranjanje, kadar državna podpora pomeni preprečevanje nadaljnjega uničenja gospodarstva, ne da bi odpravili vzroke za to (ustvarjeni so predpogoji za nadaljnjo oživitev in okrevanje)
2) prestrukturiranje teritorialnega sistema, ki vključuje preoblikovanje gospodarskega potenciala, socialno razbremenitev ozemlja, odpravo vzrokov za okoljske katastrofe itd., Pa tudi konsolidacijo občin ali njihovo reorganizacijo v druge oblike;
3) popolna reorganizacija, tj. prenehanje dejavnosti občin, njihova likvidacija in preselitev prebivalcev.
Stanje depresije je dovolj dolgo (vsaj 12 let), zato je premagovanje depresije nemogoče rešiti samo na račun lokalnega in regionalnega proračuna. Seznam depresivnih ozemelj mora vsako leto odobriti vlada Ruske federacije, priporočljivo pa je, da se proračunska sredstva dodelijo na konkurenčni osnovi, v skladu s programom in proračunskimi možnostmi. Viri financiranja zveznih programov so lahko sredstva iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna, prednostna naloga je finančna pomoč.
Načela javne politike do depresivnih regij ov:
1) namenskost (ciljni državni programi)
2) enotnost ozemlja. Depresivno ozemlje je treba obravnavati kot en sam socialno-ekonomski kompleks
3) diferenciacija
4) razumnost
5) doslednost interesov
Krizna območja imajo kratkoročno težave zaradi izčrpanosti notranjih virov razvoja, sprememb tržnih razmer in pomanjkljivosti v sistemu medproračunskih odnosov.
Prednostne vrste podpore so * svetovanje * organizacijske * finančne
29. Analiza proračuna: cilji, vrste, glavni kazalniki. Ocena vzdržnosti teritorialnih proračunov
Glavni namen proračunske analize- raziskava številnih kazalnikov po ključnih parametrih, ki odražajo resnično sliko priprave, pregleda, odobritve in izvrševanja proračuna; obdavčitev in pobiranje davkov; spremembe v stanju gospodarstva in financ, odvisno od fiskalne politike; skladnost z načeli proračunske strukture in obdavčitve.
Najpogostejši vrste proračunske analize so JAZ:
-horizontalna analiza - študija dinamike proračunskih kazalnikov (načrtovanih in dejanskih, za preteklo in tekoče obdobje);
Navpična - študija proračunske strukture (sektorske, funkcionalne in ekonomske), vklj. v dinamiki;
Trend vam omogoča prepoznavanje razvojnih trendov in oblikovanje napovedi na podlagi predpostavke, da se bodo trendi v preteklosti nadaljevali tudi v prihodnje;
Factorial vam omogoča, da prepoznate vpliv posameznih dejavnikov na proračunske kazalnike in ocenite stopnjo vpliva vsakega od njih na nastali kazalnik;
Analiza koeficienta, ki omogoča poglobljeno diagnostiko (za namene protikriznega upravljanja je največje zanimanje).
Ocena vzdržnosti teritorialnih proračunov
Stabilnost proračuna v okviru tekočega proračunskega leta (trenutna stabilnost) predpostavlja stabilnost in predvidljivost njegovih parametrov - prihodkov in odhodkov, kar je enakovredno konceptu ravnotežja.
Merila za trenutno trajnost so: (1) zagotavljanje celotnih in pravočasnih tekočih plačil v regionalni proračun; (2) pravočasno kritje tekočih obveznosti in preprečevanje kopičenja dolgov v proračunski sferi; (3) zagotavljanje normalne proračunske likvidnosti.
Za perspektivno (ali strukturno) proračunsko stabilnost je značilna pozitivna dinamika dejanskih in napovedanih proračunskih kazalnikov v dokaj dolgem časovnem obdobju.
Okoljski parametri, ki vplivajo na vzdržnost proračuna:
1) dejavniki, ki določajo finančni potencial ozemlja (sektorska struktura gospodarstva in njegova konkurenčnost, finančni in gospodarski položaj podjetij);
2) socialno-demografsko okolje, raven in kakovost življenja prebivalstva, stanje na trgu dela;
3) pogoji in dejavniki, ki zagotavljajo stabilnost proračunskega sistema kot celote: (1) zakonsko formalizirana razmejitev odhodkovnih pristojnosti in funkcij med povezavami proračunskega sistema; (2) dodelitev virov prihodkov proračunskim ravnem in zagotavljanje ustreznih pravic na davčnem področju, ki zagotavlja izvajanje odhodkovnih funkcij; (3) obstoj učinkovitega sistema prenosa.
V najbolj splošni obliki obstajajo štiri vrste vzdržnosti lokalnih proračunov.
1... Popolnoma stabilna za državo je značilen visok delež lastnih prihodkov občine (Ds) v celotnih proračunskih prihodkih (D) in zmožnost kritja minimalnih proračunskih izdatkov (Rm) na račun lastnih in regulativnih prihodkov (Ds):
Rm< Дс + Др; > 60-70%.
2... Normalno stanje lokalnega proračuna za katero je značilno ravnovesje med minimalnimi proračunskimi odhodki in njihovimi prihodki:
Rm = DS + Dr; > 40-50%.
3. Nestabilno stanje predlaga druge prejemki v obliki subvencij ali nepovratnih sredstev iz višjega proračuna za kritje minimalnih proračunskih izdatkov in nizek delež lastnih prihodkov:
Рм = Дс + Др + drugi dohodki; > 20-30%.
4... Krizno stanje nastopi, če prejemki iz vseh virov ne zadostujejo za financiranje minimalnih proračunskih izdatkov:
Rm> Ds + Dr + Pr; = 5-10%
30. Državni in občinski dolg: struktura, okvir upravljanja.
Državni dolg- gre za dolžniške obveznosti vlade Ruske federacije do fizičnih in pravnih oseb, tujih držav, mednarodnih organizacij in drugih subjektov mednarodnega prava, ki izhajajo iz zadolževanja.
Državni dolg Ruske federacije vključuje dolžniške obveznosti, ki lahko obstajajo v obliki:
a) kreditne pogodbe in pogodbe, ki jih je Ruska federacija sklenila s kreditnimi institucijami, tujimi državami in mednarodnimi finančnimi organizacijami v korist omenjenih upnikov;
b) državni vrednostni papirji, izdani v imenu Ruske federacije;
c) sporazumi o zagotavljanju državnih jamstev federacije, poroštveni dogovori federacije za zagotavljanje izpolnjevanja obveznosti s strani tretjih oseb;
d) ponovna registracija dolžniških obveznosti tretjih v državni dolg federacije na podlagi sprejetih zveznih zakonov;
e) sporazumi in pogodbe, vključno z mednarodnimi, sklenjeni v imenu Ruske federacije o podaljšanju in prestrukturiranju dolžniških obveznosti Ruske federacije iz preteklih let.
Dolžniške obveznosti subjekta v Ruski federaciji se odplačajo v roku, ki ga določajo pogoji zadolževanja, in ne sme presegati 30 let.
Občinski dolg- Gre za sklop dolžniških obveznosti občine, ki je v celoti in brezpogojno zavarovano z vsem občinskim premoženjem, ki je njegova zakladnica.
Dolžniške obveznosti občine v skladu s čl. 100 proračunskega zakonika Ruske federacije lahko obstaja v obliki:
a) kreditne pogodbe in pogodbe, ki jih je sklenila občina;
b) posojila občine (občinska posojila), ki se izvajajo z izdajo vrednostnih papirjev v imenu občine;
c) pogodbe o zagotavljanju občinskih jamstev, pogodbe o poroštvu občinske sestave za zagotavljanje izpolnjevanja obveznosti s strani tretjih oseb;
d) dolžniške obveznosti pravnih oseb, ponovno izdane v občinski dolg na podlagi pravnih aktov lokalnih skupnosti.
Dolžniške obveznosti občine se odplačujejo v rokih, določenih s pogoji zadolževanja, in ne smejo presegati 10 let.
Pod upravljanjem državnega (občinskega) dolga pomeni sklop finančnih ukrepov države (lokalnih oblasti) za odplačevanje posojil, organiziranje izplačil dohodkov zanje, spreminjanje pogojev in pogojev predhodno izdanih posojil ter postavljanje novih dolžniških obveznosti. Med takšnimi finančnimi ukrepi so v svetovni praksi najpogostejši:
-refinanciranje- izdaja novih posojil za kritje predhodno izdanih dolžniških obveznosti;
- pretvorba- sprememba velikosti donosa posojila (lahko se izvede tako navzdol kot navzgor v obrestni meri dohodka);
- konsolidacija - sprememba zapadlosti predhodno izdanih posojil
- poenotenje- zamenjava več prej izdanih posojil za eno novo;
- odpoved javni notranji dolg, torej popolna zavrnitev dolžniških obveznosti (praviloma je to skrajni ukrep pri upravljanju domačega dolga);
Največji obseg javnega dolga vam omogoča uravnavanje njegovega obsega in na primer največji obseg državnih zunanjih posojil Ruske federacije ne sme presegati letnega obsega plačil za servisiranje in odplačilo javnega zunanjega dolga.
Izdaja državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije, subjektov Ruske federacije in občin se izvaja v skladu s sklepom vlade Ruske federacije in odločitvijo izvršilnih organov subjektov Ruske federacije Federacija oziroma lokalne vlade ob upoštevanju največjega obsega proračunskega primanjkljaja ter državnega in občinskega dolga. Poleg tega je odločitev o izdaji državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije sprejeta v skladu s Programom državnih tujih posojil Ruske federacije. Ta odločba določa:
Informacije o izdajatelju;
Obseg in pogoji izdaje;
Način izpolnjevanja obveznosti.
Povračilo obveznosti državnega dolga Ruske federacije se obračuna v zveznem proračunu tako, da se od zneska prejemkov iz virov financiranja primanjkljaja v zveznem proračunu odšteje znesek obveznosti, ki ga je treba poplačati, in se odraža v programu Državna notranja zadolževanja Ruske federacije ali v programu državnih tujih posojil Ruske federacije.
31. Posebne gospodarske cone: vrste pogojev delovanja.
Ozemlje posebne cone Ni ozemlje v političnem ali geografskem smislu. To je del gospodarskega prostora, kjer se uporablja določen sistem ugodnosti in spodbud za podjetniško dejavnost. Ozemlje območja je osnova, pogoj za delovanje gospodarskih subjektov. Glavna stvar je niz ekonomskih in pravnih norm in pravil, ki ustvarjajo poseben ekonomsko-pravni režim za dejavnosti teh subjektov na ozemlju cone. Ta režim je bistveni element delovanja območja, ki ga (organizacijsko in funkcionalno) ločuje od nacionalnega pravnega prostora. Pomen te dodelitve je povečati učinkovitost pri doseganju socialno-ekonomskih rezultatov.
V opredelitvi SEZ je treba izpostaviti naslednje značilnosti:
1. SEZ je del ozemlja Ruske federacije - državno in carinsko območje. Slednje pojasnilo je še posebej pomembno, saj vnaša gotovost v vprašanje, ali se carinska suverenost Ruske federacije razteza na SEZ, ali na ozemlju SEZ velja ruska carinska zakonodaja.
2. Meje SEZ določa vlada Ruske federacije. Vlada Ruske federacije ima pravico ustanoviti SEZ na ozemljih sestavnega dela federacije ali občinske sestave. Ustrezne odločitve so formalizirane z odloki vlade Ruske federacije o ustanovitvi SEZ
3. Ozemlje SEZ se od ostalega ozemlja Ruske federacije razlikuje po tem, da ima poseben režim za opravljanje podjetniških dejavnosti.
Poseben režim podjetniške dejavnosti na ozemlju SEZ se kaže predvsem v zagotavljanju različnih vrst ugodnosti prebivalcem SEZ:
Carina (zunanja trgovina); - davek; - finančna (različne oblike subvencij, ki se lahko zagotovijo v obliki znižanja najemnine za uporabo zemljišč in industrijskih prostorov, ugodnih posojil itd.); - upravna (poenostavljeni postopki za registracijo organizacij, poenostavljeni režim vstopa-izstopa tujih državljanov itd.).
na ozemlju Ruske federacije je mogoče ustvariti posebne gospodarske cone naslednjih vrst:
1) posebne gospodarske cone industrijske proizvodnje (PPZ);
2) tehnične in inovativne posebne gospodarske cone (TVZ);
3) turistično-rekreacijske posebne gospodarske cone (TRZ);
4) pristaniške posebne gospodarske cone (PZ).
Odločitev o oblikovanju posebne gospodarske cone na ozemljih sestavnega dela Ruske federacije in občine sprejme vlada Ruske federacije in je formalizirana z ustrezno resolucijo.
Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije izvaja nadzor nad podjetniško dejavnostjo prebivalcev SEZ in zagotavlja, da nadzor izvajajo drugi javni organi. Na področju upravljanja javne lastnine Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije upravlja z ustreznimi nepremičninami, ki se nahajajo na ozemlju SEZ. Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije je pooblaščeno tudi na področju javnih naročil in opravljanja javnih storitev za fizične in pravne osebe (vključno s poslovnimi subjekti). Tako je Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije v zvezi s SEZ organ posebne javne pristojnosti, ki ima izključna nadzorna pooblastila, ki jih praviloma izvajajo zvezne službe.
32. Regionalna ekonomska politika: cilji, predmeti, načini izvajanja.
Regionalna ekonomija preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil, socialne, demografske in okoljske probleme regij. Cilj preučevanja regionalnega gospodarstva je regija.
Kot subjekti regionalne politike lahko delujejo tako predstavniki države kot regionalne oblasti (posamezniki) kot posamezne institucije, organizacije in podjetja (pravne osebe).
Naloge regionalnega gospodarstva:
1. Študija življenjskega standarda prebivalstva v regijah.
2. Študija gospodarske rasti v regijah, naravni potencial regije, študija demografskih, socialnih, okoljskih problemov.
3. Rekonstrukcija strukture gospodarstva regije.
4. Študija procesov, ki vplivajo na gospodarstvo v regiji.
Regionalna politika Rusije
Regionalna politika je sestavni del državne ureditve; kompleks zakonodajnih, upravnih in ekonomskih ukrepov, ki prispevajo k najbolj racionalni porazdelitvi proizvodnih sil in izenačevanju življenjskega standarda prebivalstva.
Glavne usmeritve regionalne politike:
Davčna politika - določitev davčnih plačil in ugodnosti, ki določajo davčni sistem regije in davčni režim za poslovne dejavnosti.
Fiskalna politika je mehanizem za oblikovanje in uporabo javnih finančnih virov ter njihovo prerazporeditev med regijami.
Politika cen - državna ureditev cen in tarif, metode in oblike te uredbe.
Naložbena politika je ukrep za podporo investicijski dejavnosti gospodarskih subjektov, porazdelitvi proračunskih kapitalskih naložb.
Strukturna politika je sistem ukrepov za podporo in prestrukturiranje podjetij.
Socialna politika je opredelitev pogojev in zahtev za poslovne subjekte zaradi doseganja negospodarskih ciljev.
Nedržavna regionalna politika - izvajajo jo lahko medregionalna združenja, lokalne vlade, tuje države in mednarodne finančne organizacije
Metode regionalne politike:
1. Dodelitev območij v stiski, tj. to so področja, na katerih država vodi predvsem regionalno politiko.
2. Reanimacija depresivnih območij. Vključuje neposredno državno pomoč, posojila in kredite, zagotavljanje davčnih olajšav za ta področja.
3. Spodbujevalna politika. Zagotavlja informacijsko in infrastrukturno usposabljanje za ustanavljanje novih podjetij na teh področjih.
33. Proizvodni in virski potencial regije: struktura, načini oblikovanja in uporabe.
Ruski narodni gospodarski kompleks odlikuje zapletena struktura, v kateri sta ločeni dve glavni povezavi: sektorska in teritorialna.
Sektorska struktura ali struktura komponent odraža razmerje, povezave in deleže med velikimi skupinami panog. Obstaja več delitev nacionalnega gospodarskega kompleksa na skupine industrij:
Podružnice materialne proizvodnje (industrija, gradbeništvo, kmetijstvo in industrije, povezane z oskrbo prebivalstva z izdelki, tj. Materialno-tehnična oskrba, trgovina, javna prehrana itd.).
Neproizvodne veje sfere (potrošniške storitve, promet, komunikacije itd.)
Socialne storitve za prebivalstvo (zdravstvo, znanost in kultura, umetnost, izobraževanje, upravljanje in obrambna industrija).
Za preučevanje nacionalnega gospodarskega kompleksa Rusije je pomembna sektorska funkcionalna klasifikacija, Sem spadajo 4 skupine industrij:
Primarno - rudarstvo in kmetijstvo
Sekundarna - predelovalna industrija
Promet, trgovina, stanovanja, zdravstvo, storitvena industrija in prebivalstvo
Menedžment, znanost in znanstvene storitve
Razvoj proizvodnje vodi do nenehnega ločevanja novih panog proizvodnje, zlasti na podlagi znanstvenega in tehnološkega napredka. Hkrati poteka proces upadanja v ekstraktivnih industrijah.
Za sodobno strukturo nacionalnega gospodarstva Rusije je značilna prisotnost sektorskih in medsektorskih kompleksov. Razvili so se naslednji medsektorski kompleksi: gorivo in energija, metalurgija, strojništvo, kemično gozdarstvo, gradbeništvo, agroindustrija, promet. Infrastruktura - skupek materialnih virov za zadovoljitev proizvodnih in družbenih potreb. Razdeljeno je na industrijsko in socialno.
Industrijska infrastruktura vključuje promet, komunikacije, skladiščne in embalažne objekte, materialno in tehnično oskrbo, inženirske objekte, toplovode, vodovod, komunikacije in omrežja, plinovode in naftovode, namakalne sisteme itd. Socialna infrastruktura: potniški promet, komunalne storitve in naselja. Infrastruktura, tako industrijska kot socialna, igra ključno vlogo pri zapletenosti nacionalnega gospodarstva in razvoju novih ozemelj. Za diferenciacijo strukture narodnogospodarskega kompleksa Rusije je značilna delitev velikih industrij na enostavne in pod-panoge. Diferenciacija v industriji je še posebej izrazita: 18 povečanih, 150 enostavnih in več kot 300 podsektorjev.
Teritorialna struktura se razume kot sistem delitve nacionalnega gospodarstva po taksonih, okrožjih različnih stopenj, conah, industrijskih središčih in vozliščih.
Ruska industrija ima zapleteno raznoliko strukturo, ki odraža spremembe v razvoju produktivnih sil in izboljšanje teritorialne delitve socialnega dela, povezanega z znanstvenim in tehnološkim napredkom.
V trenutni klasifikaciji panoge je opredeljenih 5 kompleksnih sektorjev. Tako gorivno-energetski kompleks vključuje panoge gorivne in energetske industrije (premog, nafta, plin, skrilavci, šota, električna energija). Znanstveni in tehnološki napredek ima še posebej velik vpliv na sektorsko strukturo strojništva, kjer so takšne panoge, kot so elektrotehnika, izdelava instrumentov s podobmočji: proizvodnja računalniške tehnologije, instrumenti za spremljanje in uravnavanje zapletenih tehnoloških procesov, roboti itd. se razvijajo. nastali so novi podsektorji v metalurški, kemični in drugi industriji. Industrija je razdeljena na rudarstvo in predelavo.
Predelovalne industrije so hrbtenica težke industrije. Predstavljajo 90% celotne industrije. Za gospodarske namene je celotna industrija razdeljena na 2 veliki skupini:
Proizvodnja proizvodnih sredstev (A)
Proizvodnja izdelkov široke potrošnje (B)
Delež izdelkov podružnic skupine A je več kot 65%. Razdelitev industrije na skupine je velikega gospodarskega pomena. Omogoča določitev naravne materialne sestave industrijskih izdelkov, izračun deleža posamezne skupine v celotnem obsegu industrijske proizvodnje in na tej podlagi določitev pravilnega razmerja med proizvodnjo proizvodnih sredstev in proizvodnjo načinov porabe.
Za preučevanje regionalnega gospodarstva je treba združiti specializirane veje regionalnega gospodarstva. Ker tržna specializacija temelji na teritorialni delitvi družbenega dela, torej opredelitev specializiranih panog temelji na ugotavljanju deleža udeležbe ljudi v družbeni delitvi dela. Za kvantitativno določitev specializacije ekonomske regije se uporabljajo kazalniki, kot so koeficient lokalizacije, koeficient proizvodnje na prebivalca in koeficient medobmočne tržnosti.
Podobne informacije.
Leningradska državna univerza, imenovana po A. S. Puškinu
Oddelek za ekonomijo in management
Tečajna naloga
tema: Finančno poslovodenje
St. Petersburg
Uvod
V svojem raziskovalnem delu na to temo Finance , Želim zajeti temo, imenovano: "Finančno upravljanje".
Ustreznost raziskovalne teme je v tem, da se v kontekstu prehoda na tržne odnose vloga in pomen denarnih ter finančnih in kreditnih vzvodov močno povečujeta. Monetarni in finančno-kreditni sistemi so eden tistih gospodarskih sektorjev, kjer tržni mehanizmi delujejo najučinkoviteje.
Finančni in predvsem proračunski sistem pomembno vplivata na rast bruto domačega proizvoda in njegovega glavnega dela - nacionalnega dohodka, na razvoj podjetij in sektorjev nacionalnega gospodarstva ter na položaj širokih slojev Prebivalstvo.
Predmet raziskave je finančno poslovodenje.
Namen študije je preučiti, kako se finančno poslovodenje izvaja v Ruski federaciji in tujih državah.
Za dosego cilja je treba rešiti naslednje naloge:
preučiti literaturo na to temo;
upoštevati koncept "subjektov upravljanja", strukturo upravljanja javnih financ;
študirati finančno načrtovanje in napovedovanje;
razmisli o finančni ureditvi socialno-ekonomskih procesov in finančnem nadzoru;
preučiti regionalne izkušnje finančnega upravljanja v Ruski federaciji in ugotoviti razlike v državah v sestavi aparata za upravljanje javnih financ.
Finančno poslovodenje se izvaja na vseh ravneh finančnega sistema. Lahko je po vsej državi, ki določa splošna načela, pravila in norme ter zagotavlja izvajanje enotne finančne in proračunske politike, davčne, devizne in denarne politike; in finančno upravljanje posameznih subjektov upravljanja. V novih gospodarskih razmerah in pojavu tržnih odnosov je še posebej pomembno finančno upravljanje, katerega namen je zagotoviti učinkovito upravljanje virov podjetij različnih oblik lastništva.
Sistem finančnega poslovodenja v sodobnem tržnem gospodarstvu je sklop ukrepov, orodij in finančnih institucij, ki zagotavljajo stabilno in učinkovito delovanje finančnega sistema kot celote in njegovih posameznih povezav, kar prispeva k razvoju realnega gospodarskega sektorja in reševanje socialnih problemov.
1. Splošni koncept finančnega poslovodenja
1.1 Pojem finančnega poslovodenja
Po definiciji, nadzor? gre za skupek tehnik in metod namenskega vpliva na predmet za dosego določenega rezultata.
Finančno poslovodenje se izvaja s posebnim aparatom z uporabo posebnih tehnik in metod, vključno z uporabo različnih spodbud in sankcij.
Predmeti upravljanja so različne vrste finančnih odnosov, subjekti upravljanja pa so tiste organizacijske strukture, ki izvajajo upravljanje. V skladu s klasifikacijo finančnih razmerij glede na njihova področja ločimo tri skupine predmetov: finance podjetij (organizacije, ustanove), zavarovalna razmerja in javne finance. Ustrezajo jim naslednji predmeti upravljanja: finančne službe (oddelki) podjetij (organizacije, ustanove), zavarovalni organi, finančni organi in davčni inšpektorati. Celotnost vseh organizacijskih struktur, ki upravljajo s financami, se imenuje finančni aparat.
V finančnem poslovodenju je več funkcionalnih elementov: načrtovanje, operativno upravljanje, nadzor.
Predmet finančno načrtovanjeali je finančna dejavnost poslovnih subjektov in države končni rezultat? priprava finančnih načrtov, od ocen ločene institucije do konsolidirane finančne bilance države.
Operativno upravljanjeje sklop ukrepov, razvitih na podlagi operativne analize trenutnega finančnega stanja in namenjenih doseganju največjega učinka ob minimalnih stroških s prerazporeditvijo finančnih virov. Glavna vsebina operativnega upravljanja je omejena na manevriranje finančnih virov, da bi jih odpravili ozko kraji, rešitve za nastajajoče probleme itd.
Nadzorkot nadzorni element se izvaja tako v procesu načrtovanja kot v fazi operativnega upravljanja. Omogoča vam primerjavo dejanskih rezultatov uporabe finančnih virov s predvidenimi, določitev rezerv za rast finančnih virov in oris načinov učinkovitejšega upravljanja.
Znanstveni pristop k finančnemu upravljanju določa večplastnost in sistematičen pristop k upravljanju z njimi na vsakem področju finančnih odnosov, na vsaki njihovi povezavi. Pri razvoju upravljavskih odločitev finančne narave, ki so formalizirane v pravnih zakonih, finančnih napovedih in načrtih, sklepih itd., Je treba upoštevati: zahteve ekonomske in pravne zakonodaje; rezultati ekonomske analize ne samo rezultatov preteklega gospodarskega obdobja, temveč tudi obeti; ekonomske in matematične metode in avtomatizirani sistemi finančnega poslovodenja; racionalna kombinacija ekonomskih in upravnih metod upravljanja.
1.1.1 Finančno načrtovanje
Finančno načrtovanje- produkt finančnih raziskav, ki se ukvarja z znanostjo. Načrtovanje kot element nadzora je najboljše sredstvo finančne politike. Omogoča vam nemoteno in neopazno izvajanje velikih gospodarskih sprememb.
Cilj finančnega načrtovanja je finančna dejavnost poslovnih subjektov in države ter končni rezultat? priprava finančnih načrtov, od ocen posamezne institucije do konsolidirane finančne bilance države. Vsak načrt določa prihodke in odhodke za določeno obdobje, povezave s povezavami finančnega in kreditnega sistema (prispevki za socialno varnost, plačila v proračun, plačila za bančno posojilo itd.). Posebne cilje finančnega načrtovanja določa finančna politika. To je določitev količine sredstev in njihovih virov, potrebnih za izpolnitev načrtovanih ciljev; prepoznavanje rezerv za rast dohodka, prihranek stroškov; vzpostavitev optimalnih deležev pri razdelitvi sredstev med centraliziranimi in decentraliziranimi skladi itd.
Za načrtovanje je značilno:
) obsežnost (zajema širok spekter družbeno - političnih in ekonomskih pojavov);
) intenzivnost (pomeni uporabo popolne tehnike);
) učinkovitost (pomeni, da je na koncu treba doseči cilje, ki si jih je zastavilo finančno poslovodenje).
Metode finančnega načrtovanja:
a) samodejno (podatki iz prejšnjega leta se prenesejo na primer v leto 2007 in pomnožijo s stopnjo inflacije). Ta metoda je najbolj primitivna metoda in se običajno uporablja, kadar primanjkuje časa;
b) statistični (stroški za prejšnja leta se seštejejo in delijo s številom prejšnjih let);
c) ničelna osnova (vse pozicije je treba izračunati na novo. Ta metoda upošteva resnične potrebe in jih poveže z možnostmi)
V tržnem gospodarstvu mora načrtovanje kot upravljavska funkcija imeti obliko splošnega zajema vseh vidikov gospodarske in družbene dejavnosti. Če je bil v načrtovanem gospodarstvu pri načrtovanju financ poudarek na distribucijskih procesih, potem se tržno gospodarstvo zanaša na sfero menjave, prek katere se prodaja prodaja blaga in priznavanje družbeno potrebnih stroškov, ki nastanejo pri njihovi proizvodnji in prodajo.
Posledično je v tržnem gospodarstvu prevladujoč in odločilen način komunikacije v procesu proizvodnje in prodaje blaga in storitev trg z lastnim mehanizmom, ki vključuje denar, ceno, vrednostni zakon, zakon ponudbe in povpraševanja . Ta narava tržnega mehanizma določa delovanje napovedne metode za določanje rezultatov proizvodnje in menjave, vendar z elementi načrtovanja.
Finančni načrt- sistemski sklop ukrepov materialnega posredovanja delovanja države. Sestavljen je za obdobje od 1 do 5 let in je vključen v proračun. V obliki finančnega načrta je navedba ciljev, številk in organizacijskih predlogov za načrtovano obdobje. V podjetju načrtovanje temelji na vrednostnem zakonu, načrtovanje pa deluje kot ekonomska kategorija.
Načrti se praviloma razlikujejo od rezultata njihove izvedbe, vendar je ta razlika po vsem svetu desetinke odstotka.
Najpomembnejše načelo načrtovanja je načelo kontinuitete, ki velja v smislu, da načrtovalec letno prilagodi načrt. prilagodljivost načrtov naj bi jim zagotavljala vitalnost, finančna tehnologija pa je prišla do tega načela tekoči proračun ... to načelo velja za večino odhodkov, zlasti pri izračunu državnih odobritev. V teh proračunih (sestavljenih za pet let) obstajajo določeni koncepti v obliki številk po letih:
1. leto je dokončno;
Številka za dve leti je trdna;
Številka treh let je razmeroma trdna;
Številka 4 leta je začasna;
Število za pet let je približno.
To je sistemska metoda variacijskega načrtovanja (PPB).
PPB - načrtovanje, programiranje in priprava proračuna: članek - načrtovanje (vključuje oblikovanje in predstavitev ciljev in ciljev, v smeri katerih organizacije naj delujejo pri svojem delovanju); članek - načrtovanje (pomeni izbiro obstoječih in iskanje novih sredstev, ki se uporabljajo za doseganje ciljev Programiranje pomeni postopek, ki se razteza v daljno in bližnjo prihodnost); člen - proračun (postopek prevajanja splošnih večletnih programov v jezik letnih proračunskih številk za proračunska leta. To je postopek distribucije celotnega sklopa količinsko izražene transakcije v tradicionalni proračunski skupini).
Vsi deli finančnega sistema imajo finančne načrte:
· podjetja in organizacije, ki delujejo na komercialni osnovi "Bilanca prihodkov in odhodkov".
· podjetja in organizacije, ki delujejo na neprofitni osnovi, sestavljajo "Oceni".
· načrt javnih združenj - "Finančni načrt".
· javni organi so "proračun"(različne ravni: centralna, lokalna, subjekti federacije).
Načini načrtovanja:
ekstrapolacija (zajema določitev finančnih kazalnikov na podlagi ugotavljanja njihove dinamike; izračuni temeljijo na kazalcih poročevalnega obdobja, prilagajajo jih razmeroma stabilni hitrosti sprememb; dinamika kazalnikov je ekstrapolirana v prihodnost);
· normativni (v skladu z določenimi normami);
· matematično modeliranje (izdelava procesnega modela in prenos na finančno področje);
· ravnotežje (uporablja se za usklajevanje smeri uporabe finančnih virov z viri njihovega oblikovanja, med seboj povezujejo vse odseke finančnih načrtov; njegova kršitev vodi do dejstva, da so komunikacije, usklajevanje prekinjene in med razdelki finančni načrti).
1.1.2 Finančne napovedi
Finančna napoved- predvidevanje možnega finančnega stanja, utemeljitev kazalnikov finančnih načrtov. Finančno napovedovanje je pred fazo priprave finančnih načrtov, razvija koncept finančne politike za določeno obdobje razvoja. Namen finančnega napovedovanja je ugotoviti dejansko možen obseg finančnih virov, vire oblikovanja in njihovo uporabo v napovedanem obdobju. Napovedi nam omogočajo, da začrtamo različne možnosti za razvoj in izboljšanje finančnega sistema, oblike in metode izvajanja finančne politike.
Finančno napovedovanje vključuje uporabo različnih metod:
1.2 Finančni nadzor
Finančni nadzor? nadzor zakonodajne in izvršne oblasti na vseh ravneh ter posebej ustvarjenih enot nad finančnimi dejavnostmi vseh gospodarskih subjektov s posebnimi metodami.
Finančni nadzor - nadzor stroškov poteka na vseh področjih družbene proizvodnje, je večstopenjski in celovit, spremlja celoten proces gibanja sredstev in stopnjo razumevanja finančnih rezultatov.
Klasifikacija vrst finančnega nadzora
1. Po času:
· predhodno (priprava proračunov, finančnih načrtov in ocen, kreditnih in denarnih zahtevkov, pogodb);
· Tok;
· Naknadno.
2. Po subjektih nadzora:
· Predsedniški;
· organi predstavniške oblasti in lokalne samouprave;
· izvršilne oblasti;
· finančni in kreditni organi;
· Oddelčni;
· na kmetiji;
· Revizija.
3. Po področjih finančne dejavnosti:
proračun, davek, valuta, kredit, zavarovanje, naložbe, nadzor nad ponudbo denarja.
4. Po obliki prireditve:
· obvezno (zunanje);
· proaktivni (notranji).
5. Po metodah ravnanja: preverjanja, ankete, nadzor, analiza finančnih dejavnosti, nadzor (spremljanje), revizije.
Glavne vrste in organi državnega finančnega nadzora
Pod predstavniškimi organi oblasti (Svet federacije in Državna duma) so:
· Odbor državne dume za proračun, davke, banke in finance ter njegovi pododbori. Podobne odbore so ustanovili subjekti Ruske federacije;
· Računska zbornica Ruske federacije. V odboru računske zbornice je poleg predsednika in njegovih namestnikov še 12 revizorjev (po 6 iz vsake zbornice zvezne skupščine). Trenutno delo opravljajo inšpektorji Računske zbornice. Podobni organi so bili ustanovljeni v entitetah Ruske federacije. Področje pristojnosti Računske zbornice je nadzor nad zveznim premoženjem, zveznimi skladi, državnim domačim in tujim dolgom, dejavnostmi centralne banke, učinkovitostjo uporabe tujih posojil in posojil ter izdajanjem posojil in kreditov s strani države.
Osnovne oblike nadzora? tematska preverjanja in revizije.
Ukrepi vpliva:
· Recept;
· zavezujoči nalog;
· začasna ustavitev vseh transakcij na računu.
Po zakonu so dejavnosti Računske zbornice javne.
Predsedniški nadzor se izvaja z izdajanjem odlokov, podpisovanjem zakonov, imenovanjem ministra za finance Ruske federacije in predstavitvijo kandidata za mesto predsednika centralne banke v državni dumi.
Vlada Ruske federacije nadzoruje razvoj in izvrševanje zveznega proračuna, izvajanje enotne politike na področju financ, denarja in kreditov, dejavnosti ministrstev in oddelkov.
Ministrstvo za finance in vse njegove strukturne enote izvajajo finančni nadzor nad dolžnostjo službe: z razvojem zveznega proračuna, nadzorom nad prejemki in porabo proračunskih sredstev in državnih zunajproračunskih skladov, nadzorom nad navodili in uporabo javne naložbe, metodološko vodenje organizacije računovodstva, certificiranje revizije in licenciranje revizijskih dejavnosti ...
Operativni finančni nadzor v okviru Ministrstva za finance izvajajo Oddelek za nadzor in revizijo (KRU) in organi Zvezne zakladnice.
Med specializirane organe za finančni nadzor spadajo:
· Državna davčna služba (zagotavljanje enotnega sistema nadzora nad spoštovanjem davčne zakonodaje, pravilnosti izračuna, popolnosti in pravočasnosti plačila davkov in drugih obveznih plačil). Državna davčna služba vključuje zvezno davčno službo in državne davčne inšpekcije v entitetah Ruske federacije ter lokalne samouprave (mestne in okrožne davčne inšpekcije);
· Zvezni organi davčne policije, ki jih sestavljajo zvezna služba davčne policije, teritorialne in lokalne oblasti;
· Zvezna služba za zavarovalni nadzor (Rosstrakhnadzor), ki jo sestavljajo osrednji organ, regionalni in grozd (za skupino regij) inšpekcijski pregledi Rosstrakhnadzor;
· Centralna banka Rusije (CBR) in njena strukturna enota Oddelek za bančni nadzor.
Finančni nadzor oddelkov izvajajo strukturne enote ministrstev in oddelkov.
Pregledi se izvajajo enkrat letno v komercialnih organizacijah in enkrat na dve leti v drugih organizacijah.
Nedržavni finančni nadzor vključuje:
· finančni nadzor na kmetiji, ki ga izvaja računovodja, finančni oddelek podjetja. Vključuje operativni nadzor (ki ga glavni računovodja izvaja med dnevnimi aktivnostmi s podpisovanjem dokumentov) in strateški;
· revizija finančnega nadzora. Revizija je lahko proaktivna in obvezna, kar je zlasti predmet vseh bank, zavarovalnih organizacij, borz, zunajproračunskih skladov, dobrodelnih ustanov, vseh delniških družb in podjetij, ki imajo delež tujega vlagatelja v odobrenem kapitalu .
1.3 Predmeti in predmeti finančnega poslovodenja
Upravljanje je namenski vpliv subjekta upravljanja na objekt upravljanja z namenom doseganja določenega rezultata (cilja).
Upravljanje se uporablja na vseh področjih človekovega delovanja. Upravljanje je zelo vsestransko, vpliva na različne predmete in procese. Upravičeno je trditi o upravljanju države, gospodarstvu države itd. Pri finančnem poslovodenju ločujejo tudi predmete, predmete, cilje in instrumente.
Predmet finančnega poslovodenja (tistega, kar je predmet upravljanja) so finančna razmerja in skladi sredstev. Na splošno so to državne in občinske finance; financ organizacij. To so zlasti proračuni, državni zunajproračunski skladi, državna posojila, zavarovalni skladi, sklad za plače, rezervni sklad, statutarni sklad.
Subjekti upravljanja (tisti, ki upravljajo). Vsak finančni podsistem ima svoje subjekte upravljanja.
upravljanje finančnega načrtovanja
1.3.1 Nadzor objektov
Finančni sistem predstavlja finančne odnose, ki obstajajo znotraj dane gospodarske tvorbe.
Finančni sistem- sklop različnih področij finančnih odnosov (povezav finančnega sistema), v procesu oblikovanja in porabe sredstev. Je zbirka centraliziranih in decentraliziranih skladov.
Konstrukcija finančnega sistema temelji na naslednjih načelih:
Nacionalne finance igrajo vodilno vlogo pri zagotavljanju določenih stopenj razvoja vseh sektorjev nacionalnega gospodarstva, prerazporejanju finančnih virov med sektorji gospodarstva in regijami države, proizvodnimi in neproizvodnimi območji ter posameznimi skupinami in segmenti prebivalstva.
Javne finance- to so odnosi glede razporeditve in prerazporeditve agregatnega družbenega proizvoda (SOP) in dela nacionalnega bogastva, povezani z oblikovanjem finančnih virov države in njihovo uporabo za stroške širitve proizvodnje, ki ustrezajo naraščajoči družbeno-kulturni potrebe družbe, potrebe obrambe in upravljanja.
Na področju javnih financ ločimo naslednje povezave:
Državni proračunje glavna povezava v finančnem sistemu. Je oblika oblikovanja in uporabe centraliziranega sklada skladov za zagotavljanje funkcij javnih organov. Koncentrira pomemben del državnih finančnih virov; v rokah države je skoncentrirana večina SOP in nacionalnega dohodka (ND) (v Rusiji je centraliziranih do 80% sredstev).
Proračun Ruske federacije kot finančni načrt države temelji na kazalnikih napovedi socialno-ekonomskega razvoja države za naslednje leto. Splošni kazalniki in struktura dohodkov in odhodkov so organsko povezani z obsegom družbenega proizvoda in nacionalnim dohodkom ter so določeni z davčnim sistemom in davčno politiko države.
Izvenproračunski skladijih ustvarjajo zvezni in regionalni vladni organi ter organi lokalne uprave za kopičenje sredstev, ki se uporabljajo za financiranje stroškov, ki niso vključeni v proračun.
Izvenproračunski skladi imajo strogo ciljni namen in so neodvisne finančne in kreditne institucije. Na podlagi ciljne usmeritve porabe sredstev jih lahko razdelimo v tri skupine. Prva vključuje izvenproračunske sklade socialnega zavarovanja državnega pomena (Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Državni sklad za zaposlovanje Ruske federacije, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja). Druga skupina zajema zunajproračunska sredstva za medsektorske in sektorske (oddelčne) namene (ustvarjena na zvezni ravni za financiranje izdatkov za raziskave in razvoj, socialno ter materialno in tehnično podporo posameznih oddelkov). Tretja vključuje različne zunajproračunske sklade za teritorialne namene.
Kot finančna in kreditna institucija lahko zunajproračunski sklad deluje na finančnem trgu kot vlagatelj in pridobiva državne vrednostne papirje z namenom ustvarjanja dohodka in povečanja finančnih virov.
Državno posojiloizraža kreditna razmerja med državo, ki jo zastopajo zvezne izvršne oblasti na eni strani, poslovnimi subjekti, posamezniki, nerezidenti in tujimi državami na drugi strani glede pridobivanja posojil, dajanja posojil ali jamstev.
Dodatna finančna sredstva država privablja s prodajo obveznic, lastnih obveznic in drugih vrst državnih vrednostnih papirjev na finančnem trgu. Državni kredit se uporablja tudi za stabilizacijo denarnega obtoka v državi.
Državna posojila delujejo v naslednjih oblikah: državna posojila, zajamčena posojila. Državna posojilaizvede z izdajo in plasiranjem vrednostnih papirjev ter pridobivanjem tujega posojila V obliki pogojnega javnega dolga so zajamčene obveznostizvezne vlade za posojila, ki so jih prejeli izvršni organi subjektov Ruske federacije ali poslovni subjekti.
V skladu z ravni vladefinančni odnosi na povezavah s področja javnih financ so razdeljeni na podpovezave:
Financiranje podjetijrazlične oblike lastništva, ki so osnova enotnega finančnega sistema države, služijo procesu ustvarjanja in distribucije družbenega proizvoda in nacionalnega dohodka.
Finance podjetij predstavljajo denarna razmerja, povezana z oblikovanjem in razdeljevanjem denarnih dohodkov in prihrankov ter njihovo uporabo za izpolnjevanje obveznosti do finančnega in kreditnega sistema ter za financiranje stroškov razširjene reprodukcije, socialnih storitev in materialnih spodbud za delavce.
Finance poslovnih subjektov lahko razdelimo na podenote:
Finančna razmerja teh dveh skupin poslovnih subjektov imajo svoje posebnosti, povezane z obliko organizacije podjetniške dejavnosti, oblikovanjem prihodkov in odhodkov, lastništvom premoženja, izpolnjevanjem obveznosti, obdavčitvijo.
Finančni viri podjetij predstavljajo denarne prihodke in prihranke (lastna sredstva) ter denarne prejemke od zunaj (izposojena in izposojena sredstva), ki jih uporabljajo za proizvodnjo in prodajo blaga in storitev, reprodukcijo kapitala in dela.
Finančne odnose podjetij sestavljajo štiri skupine:
Zagotavljanje centraliziranih denarnih skladov s finančnimi sredstvi je odvisno od stanja financ podjetij. Hkrati aktivna uporaba financ podjetij v procesu proizvodnje in prodaje izdelkov ne izključuje sodelovanja proračuna, bančnih posojil in zavarovanja v tem procesu.
Zavarovanje- gre za sklop posebnih zaprtih prerazporeditvenih odnosov med njegovimi udeleženci glede oblikovanja ciljnega zavarovalnega sklada na račun denarnih prispevkov, ki naj bi nadomestil morebitno škodo, ki jo povzročijo poslovni subjekti, ali izenačil izgube dohodka družine v povezavi s posledicami dogodkov zavarovanja.
Zavarovalno financiranje je povezano s prerazporeditvijo sredstev, prejetih od fizičnih in pravnih oseb. Škoda zaradi zavarovalnih dogodkov se razdeli med udeležence zavarovanja.
Glede na razlike v zavarovalnih predmetih lahko zavarovalna razmerja razdelimo v pet skupin:
IN socialno zavarovanjecilj je raven dohodka državljanov in vključuje zavarovanje pokojnin, prejemkov, prejemkov. V osebnem zavarovanju so predmet življenjska, zdravstvena in delovna sposobnost - življenjsko zavarovanje in nezgodno zavarovanje. Predmet Zavarovanje odgovornostiobveznost zavarovalcev, da izpolnjujejo pogodbene pogoje za dobavo izdelkov, poplačilo dolgov upnikom ali odškodnino za materialno in drugo škodo, če so jo povzročile druge osebe. V primeru zavarovanja odgovornosti odškodnino povrne zavarovalnica. IN zavarovanje poslovnih tveganjpredmet je tveganje, da ne bi ustvarili dobička ali ustvarili izgube (zavarovanje v primeru zmanjšanja dogovorjene stopnje donosnosti ali dohodka, zavarovanje pred izpadom opreme itd.)
Zavarovanje se izvaja v Ljubljani obveznoin prostovoljnooblika. Optimalna kombinacija obveznega in prostovoljnega zavarovanja omogoča oblikovanje sistema zavarovanja, ki zagotavlja univerzalni obseg zavarovalnega kritja za družbeno proizvodnjo.
1.3.2 Kontrolni subjekti
Subjekti splošnega finančnega poslovodenja v Ruski federaciji so najvišje zvezne oblasti - predsednik Ruske federacije, Zvezna skupščina Ruske federacije, vlada Ruske federacije.
Predsednik Ruske federacije - ureja dejavnosti finančnega sistema, podpisuje proračunski načrt, ima pravico do "veta" na finančno zakonodajo, ki jo je sprejela zvezna skupščina.
Zvezna skupščina Ruske federacije (sestavljena iz dveh senatov: sveta federacije in državne dume) - določa davke, takse, neplačila davkov, potrjuje zvezni proračun, sprejema finančno zakonodajo (proračun in davčni zakonik itd.)
Vlada Ruske federacije - meni, da je zvezni proračun enoten center za finančno poslovodenje. Osrednji organ, ki izvaja finančno politiko, je Ministrstvo za finance Ruske federacije. Zagotavlja enotnost finančne, denarne in devizne politike v Ruski federaciji, usklajuje dejavnosti drugih zveznih izvršnih organov.
Ministrstvo za finance Ruske federacije (Ministrstvo za finance Ruske federacije):
Ministrstvo za finance ima naslednje naloge:
Ministrstvo za davke in prelevmane Ruske federacije (MNS RF) in Zvezna služba davčne policije (FSNP RF) nadzorujeta pravilnost izračuna, popolnost in pravočasnost vnosa v ustrezni proračun državnih davkov in drugih plačil, določenih z Ruska federacija; Ministrstvo za davke in pobiranje davkov Ruske federacije izvaja tudi nadzor valute.
Zvezna komisija za vrednostne papirje nadzoruje dejavnosti udeležencev na borzi in s tem prispeva k povečanju prihodkov v proračunski sklad.
Sistem Centralne banke Ruske federacije (CBR) je pomemben organ za izvajanje denarne politike. Centralna banka Ruske federacije skupaj z Zvezno zakladnico izvaja izvrševanje proračuna v gotovini, nadzoruje dejavnosti drugih kreditnih institucij.
Računska zbornica Ruske federacije je poseben nadzorni organ, ki spremlja stanje zvezne lastnine in nadzoruje porabo zveznih sredstev. Računska zbornica je neodvisna od vlade in je odgovorna zvezni skupščini.
Predmet operativnega finančnega poslovodenja je finančni aparat: Ministrstvo za finance Ruske federacije, Računska zbornica, finančni organi subjektov federacije, davčni organi in carinska služba, zavarovalne organizacije, direkcije neproračunskih skladov, finančni oddelki in službe podjetij, organizacij in ustanov ter bank.
2. Finančne oblasti
Sistem finančnega poslovodenja se izvaja s pomočjo finančnega aparata, sam finančni aparat pa je skupek organov in organizacij, ki sodelujejo pri finančnem poslovodenju. Ali z drugimi besedami finančni aparat? sistem finančnih organov.
Celoten finančni aparat je seveda sestavljen tudi iz elementov, podobnih skupini finančnih odnosov.
Prva krogla? finančne enote v industriji in podjetjih.
Upravljajo s finančnimi viri, ki so ustvarjeni in ostajajo na razpolago panogam in podjetjem.
Druga krogla? sistem zavarovalnih organov.
Tretja krogla? javne finance? Ministrstvo za finance, vsi finančni organi, davčne službe itd. Na tem področju nastajajo organi upravljanja zunajproračunskih skladov in vsi drugi skladi.
Četrta krogla? kreditne institucije? Centralna banka in poslovne banke.
2.1 Računska zbornica
V skladu z 5. delom čl. 101 Ustave Ruske federacije za nadzor nad izvrševanjem zveznega proračuna Svet federacije in državna duma oblikujeta Računsko zbornico Ruske federacije. Sestavo in postopek za dejavnosti Računske zbornice določa zvezni zakon.
Pristojnost Državne dume vključuje imenovanje in razrešitev predsednika Računske zbornice in polovice njenih revizorjev. Svet federacije imenuje in razrešuje namestnika predsednika računske zbornice in tudi polovico svojih revizorjev.
Računska zbornica? pravno osebo, odgovorno parlamentu Ruske federacije, sestavljajo predsednik, namestniki, revizorji in aparat, ki ima izvršilno vlogo.
Glavne naloge Računske zbornice:
1)Izvaja finančno strokovno znanje o osnutkih zveznih zakonov in vladnih aktov, zveznih organov državne oblasti, ki zagotavlja dodatne stroške iz zveznega proračuna ali vpliva na njegovo izvajanje.
2)Ocena izvedljivosti projektov zveznega proračuna in zunajproračunskih skladov.
3)Ugotavljanje učinkovitosti in izvedljivosti porabe javnih sredstev ter uporabe javne lastnine.
4)Nadzor nad pravočasnim izvrševanjem prihodkov in odhodkov zveznega proračuna in zunajproračunskih sredstev.
5)Analiza odstopanj od izvrševanja proračuna, predlogi za njihovo odpravo.
6)Nadzor nad zakonitostjo gibanja zveznih skladov in sredstev izvenproračunskih skladov prek bančnega sistema.
Računska zbornica? dobesedno edini zakonodajni organ na zvezni ravni, ki nadzoruje izvršilno oblast. Okrepitev finančnega nadzora? jamstvo za povečanje vloge pristojnosti Računske zbornice.
2.2 Ministrstvo za finance Ruske federacije
Najpomembnejši organ, ki upravlja s financami Ruske federacije, je rusko ministrstvo za finance in njegovi lokalni organi.
Ministrstvo za finance Ruske federacije (Ministrstvo za finance Rusije) je zvezni izvršni organ, ki zagotavlja izvajanje enotne finančne, proračunske, davčne in valutne politike v Ruski federaciji in usklajuje dejavnosti na tem področju. zvezni izvršni organi.
Ministrstvo za finance Ruske federacije lahko za izvajanje svojih pooblastil ustanovi svoje teritorialne organe v skladu z ustaljenim postopkom.
Ministrstvo za finance Ruske federacije vodi minister, ki ga na predlog predsednika vlade Ruske federacije imenuje in razrešuje predsednik Ruske federacije. Minister je osebno odgovoren za izpolnjevanje nalog, dodeljenih ministrstvu, in za izvajanje njegovih nalog. Minister ima namestnike, ki jih imenuje in razrešuje vlada Ruske federacije.
Ministrstvo za finance Ruske federacije izdaja ukaze, navodila in druge normativne in pravne akte v okviru svojih pristojnosti na podlagi zakonodaje Ruske federacije.
Glavne naloge Ministrstva za finance Ruske federacije so:
1)Izboljšanje proračunskega sistema Ruske federacije, razvoj proračunskega federalizma.
2)Razvoj in izvajanje enotne finančne, proračunske, davčne in valutne politike Ruske federacije.
3)Koncentracija finančnih virov na prednostna področja socialnega in gospodarskega razvoja Ruske federacije.
4)Razvoj projektov zveznega proračuna in zagotavljanje izvrševanja zveznega proračuna po ustaljenem postopku; priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna in konsolidiranega proračuna Ruske federacije.
5)Razvoj državnih programov zadolževanja in njihovo izvajanje po ustaljenem postopku v imenu Ruske federacije. Upravljanje državnega notranjega in zunanjega dolga Ruske federacije.
6)Razvoj in izvajanje enotne politike pri razvoju finančnih trgov v Ruski federaciji.
7)Sodelovanje pri razvoju in izvajanju enotne politike na področju oblikovanja in uporabe državnih virov strgač. kovine in kamni.
8)Razvoj enotne metodologije za sestavo proračunov vseh stopenj in poročil o njihovem izvrševanju
9)Izvajanje državnega finančnega nadzora iz svoje pristojnosti.
10)Zagotavljanje metodoloških navodil za računovodstvo in poročanje (razen za Centralno banko Ruske federacije in kreditne institucije).
2.3 Zvezna zakladnica ministrstva za finance Rusije
Pomemben pododdelek ministrstva za finance je glavni oddelek zvezne zakladnice, ki je odgovoren za izvrševanje proračuna v gotovini.
Organi zvezne zakladnice predstavljajo en sam centraliziran sistem znotraj ministrstva za finance Ruske federacije, ki ga sestavljajo glavni direktorat zvezne zakladnice in podrejeni teritorialni organi? oddelki zvezne zakladnice za entitete Ruske federacije in oddelki zvezne zakladnice za mesta (razen mest podrejenosti okrožij), okrožja in okrožja v mestih.
Glavne naloge, funkcije in pooblastila organov zvezne zakladnice urejajo proračunski zakonik Ruske federacije in predpisi o zvezni zakladnici Ruske federacije, sprejeti z resolucijo Sveta ministrov - vlade Ruske federacije z dne 27. avgusta 1993 št. 864 (z nadaljnjimi spremembami).
Zakladniški organi so pravne osebe, imajo neodvisne ocene stroškov, tekoče račune v bančnih institucijah za opravljanje gospodarskih funkcij, pečate z državnim grbom Ruske federacije in z lastnim imenom.
Ali so zakladniški organi odgovorni za neizpolnjevanje ali nepravilno izpolnjevanje nalog, ki so jim dodeljene, in so podrejeni svojemu nadrejenemu organu in vodji zakladnice? Vodja glavnega direktorata Zvezne zakladnice Ministrstva za finance Ruske federacije. Glavni direktorat Zvezne zakladnice je strukturna enota centralne pisarne Ministrstva za finance Ruske federacije in poroča ministru za finance Ruske federacije.
Zakladnica mesečno obvešča najvišje zakonodajne in izvršne organe državne oblasti in uprave Ruske federacije, ministra za finance Ruske federacije pa vsak dan o rezultatih izvrševanja zveznega proračuna Ruske federacije. , druge finančne operacije Sveta ministrov - vlade Ruske federacije, pa tudi o stanju državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov in proračunskem sistemu Ruske federacije.
Zakladnico vodi vodja zvezne zakladnice - vodja glavnega direktorata zvezne zakladnice Ministrstva za finance Ruske federacije, ki ga je na predlog ministra za finance imenovala in razrešila vlada Ruske federacije. Ruske federacije.
Glavne naloge zakladniških organov so: organizacija, izvajanje in nadzor nad izvrševanjem zveznega proračuna Ruske federacije, upravljanje prihodkov in odhodkov tega proračuna na zakladniških računih pri bankah po načelu enotnosti Blagajna; ureditev finančnih odnosov med zveznim proračunom Ruske federacije in državnimi (zveznimi) zunajproračunskimi skladi, finančno izvrševanje teh sredstev, nadzor nad prejemom in uporabo zunajproračunskih (zveznih) sredstev; izvajanje kratkoročnih napovedi obsega javnih finančnih virov in operativno upravljanje teh virov v mejah javnih izdatkov, določenih za ustrezno obdobje; zbiranje, obdelava in analiza informacij o stanju javnih financ, predložitev najvišjim zakonodajnim izvršnim organom državne oblasti in uprave Ruske federacije poročil o finančnih transakcijah Sveta ministrov - Vlade Ruske federacije o republiškem proračun Ruske federacije, o državnih (zveznih) zunajproračunskih skladih, pa tudi o državnem proračunskem sistemu Ruske federacije; upravljanje in servisiranje, skupaj s Centralno banko Ruske federacije in drugimi pooblaščenimi bankami državnega notranjega in zunanjega dolga Ruske federacije, razvoj metodološkega in poučnega gradiva, postopek vodenja računovodskih poslov pri vprašanjih, ki so v pristojnosti zakladnica, obvezna za javne organe in uprave, podjetja, ustanove in organizacije, vključno z organizacijami, ki upravljajo sredstva državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov, priprava osnutka proračunske klasifikacije, vzdrževanje računovodskih operacij za državno zakladnico Ruske federacije .
V skladu z nalogami, ki so dodeljene zakladnici, Glavni direktorat Zvezne zakladnice Ministrstva za finance Ruske federacije:
a) organizira proračunsko in finančno izvrševanje zveznega proračuna Ruske federacije in finančno izvrševanje državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov, izhajajoč iz načela enotnosti blagajne;
b) vodi delo teritorialnih organov zvezne zakladnice;
c) teritorialnim organom zvezne zakladnice sporoči znesek proračunskih sredstev iz republiškega proračuna Ruske federacije za ozemlja Ruske federacije, ki jih služijo ti organi;
d) vodi zbirni register upraviteljev sredstev iz zveznega proračuna Ruske federacije, državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov in zunajproračunskih (zveznih) skladov;
e) organizira razdelitev dohodkov v določenih zneskih med zveznim proračunom Ruske federacije in proračuni republik znotraj Ruske federacije, ozemelj, regij, avtonomnih formacij, mest Moskve in Sankt Peterburga ter prenos odbitkov od prihodkov od državnih davkov in prihodkov v lokalne proračune;
f) upravlja s prihodki in odhodki zveznega proračuna Ruske federacije in drugimi centraliziranimi finančnimi viri v pristojnosti Sveta ministrov - vlada Ruske federacije, tako v rubljih kot v tuji valuti, razpolaga s sredstvi na ustrezni račune v bankah in drugih finančno - kreditnih institucijah (razen skladov državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov in zunajproračunskih (zveznih) skladov), s temi skladi pa tudi posluje;
g) organizira izvajanje medsebojnih poravnav med zveznim proračunom Ruske federacije in proračuni republik znotraj Ruske federacije, ozemelj, regij, avtonomnih formacij, mest Moskve in Sankt Peterburga;
h) ureja finančna razmerja med zveznim proračunom Ruske federacije in državnimi (zveznimi) zunajproračunskimi skladi, organizira nadzor nad prejemom in uporabo zunajproračunskih (zveznih) sredstev;
i) organizira in izvaja kratkoročno napovedovanje in načrtovanje denarnih sredstev iz zveznega proračuna Ruske federacije, drugih centraliziranih finančnih virov v pristojnosti Sveta ministrov - Vlada Ruske federacije, državna (zvezna) zunajproračunska skladi in zunajproračunski (zvezni) skladi in smeri njihove uporabe;
j) organizira in izvaja konsolidirano sistematično, popolno in standardizirano računovodstvo transakcij o pretoku sredstev iz zveznega proračuna Ruske federacije, državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov in zunajproračunskih (zveznih) sredstev na zakladniških računih ;
k) organizira in izvaja zbiranje, obdelavo in analizo informacij o stanju zveznega proračuna Ruske federacije, proračunih republik v Ruski federaciji, ozemljih, regijah, avtonomnih formacijah, mestih Moskvi in Sankt Peterburgu, pa tudi državni (zvezni zunajproračunski skladi in zunajproračunski (zvezni) skladi;
l) vrhovnim organom državne oblasti in uprave Ruske federacije predloži poročila o finančnem poslovanju Sveta ministrov - vlade Ruske federacije, rezultatov izvrševanja zveznega proračuna Ruske federacije in države proračunskega sistema Ruske federacije in upravnim organom državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov - o rezultatih finančne uspešnosti zadevnih skladov;
m) izvaja po navodilih Sveta ministrov - Vlade Ruske federacije in ministra za finance Ruske federacije druge operacije s sredstvi iz zveznega proračuna Ruske federacije in drugih skladov v pristojnosti Sveta ministrov - vlada Ruske federacije;
n) v skladu z ustaljenim postopkom pripravlja osnutke zakonodajnih in drugih normativnih aktov o vprašanjih, ki so v pristojnosti zakladnice itd .;
Zakladniški organi imajo pravico:
a) odprti računi za kreditiranje in izdajanje sredstev v skladu s temi predpisi v Centralni banki Ruske federacije, njenih lokalnih institucijah, drugih bankah ter finančnih in kreditnih institucijah;
b) izvajati na ministrstvih, oddelkih, v podjetjih, institucijah in organizacijah, bankah in drugih finančnih in kreditnih institucijah katere koli oblike lastništva, vključno s skupnimi vlaganji, preverjati denarne dokumente, računovodske registre, poročila, načrte, ocene in druge dokumente, povezane z vpis, prenos in poraba sredstev iz republiškega proračuna Ruske federacije ter prejemanje potrebnih pojasnil, potrdil in informacij o vprašanjih, ki se pojavijo med inšpekcijskimi pregledi;
c) od bank, drugih finančnih in kreditnih institucij prejemajo potrdila o stanju računov podjetij, institucij in organizacij, ki uporabljajo sredstva republiškega proračuna Ruske federacije, državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov in zunajproračunskih sredstev (zvezni) skladi;
d) od voditeljev in drugih uradnikov revidiranih organov državne uprave, podjetij, ustanov in organizacij zahtevati, da odpravijo razkrite kršitve postopka izvrševanja republiškega proračuna Ruske federacije, da nadzirajo njihovo odpravo;
e) začasno ustavi transakcije na računih podjetij, ustanov in organizacij (vključno z bankami in drugimi finančnimi in kreditnimi institucijami) z uporabo sredstev iz republiškega proračuna Ruske federacije, državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov in zunajproračunskih (zveznih) skladov , v primerih, ko zakladnim organom in njihovim uradnikom ne predložijo (ali zavrnejo predložitve) računovodskih in finančnih dokumentov, povezanih z uporabo teh sredstev;
f) odvzeti podjetjem, ustanovam in organizacijam dokumente, ki dokazujejo kršitve postopka izvrševanja republiškega proračuna Ruske federacije, državnih (zveznih) zunajproračunskih skladov in transakcij z zunajproračunskimi (zveznimi) skladi. Osnova za zaseg ustreznih dokumentov je pisna odločba uradnika zakladniškega organa;
g) izdaja zavezujoča navodila o pobiranju od podjetij, ustanov in organizacij na nesporen način sredstev, dodeljenih iz republiškega proračuna Ruske federacije, sredstev tega proračuna, dodeljenih državnim (zveznim) zunajproračunskim skladom, ali zunajproračunskih (zveznih) sredstev, ki se uporabljajo ne glede na predvideni namen z naložitvijo podjetjem, institucijam in organizacijam, ki so storile take kršitve, globe v višini trenutne diskontne stopnje Centralne banke Ruske federacije;
h) naložiti globo bankam ali drugim finančnim in kreditnim institucijam v primeru nepravočasnega izvrševanja plačilnih dokumentov za prenos in knjiženje sredstev v dohodek republiškega proračuna Ruske federacije v državne (zvezne) zunajproračunske sklade, ali sredstva iz zveznega proračuna Ruske federacije in določena sredstva za račune upravičencev do ustreznih bank ali finančnih in kreditnih institucij v višini trenutne obrestne mere v banki (finančni in kreditni instituciji), ki je storila kršitev; predložiti Centralni banki Ruske federacije vloge o odvzemu ustreznih bank in drugih finančnih in kreditnih institucij dovoljenj za opravljanje bančnih poslov.
Pravica, da se glavnim oddelkom Centralne banke Rusije za subjekte v Ruski federaciji predložijo vloge o odvzemu dovoljenj bank, je tudi resen instrument pri dejavnostih zvezne blagajne.
2.4 Državni carinski odbor Ruske federacije
Pravni, ekonomski in organizacijski temelji carine so opredeljeni v Carinskem zakoniku Ruske federacije. Carinski zakonik Ruske federacije je glavni dokument, ki ureja delo carine Ruske federacije. Splošne določbe Carinskega zakonika so v prvem poglavju, ki vsebuje naslednje informacije:
Člen 7 delovnega zakonika Ruske federacije prepušča splošno upravljanje carinskih zadev predsedniku Ruske federacije in vladi Ruske federacije.
Državni carinski odbor Ruske federacije je osrednji organ zvezne izvršne oblasti Ruske federacije, ki neposredno vodi carinsko poslovanje v Ruski federaciji.
Carinsko dejavnost neposredno opravljajo carinski organi Ruske federacije, ki so organi pregona in tvorijo enoten sistem, ki vključuje: Državni carinski odbor Ruske federacije (SCC); regionalne carinske uprave Ruske federacije; carine Ruske federacije; carinske postaje Ruske federacije.
Struktura oddelkov za kazenski pregon Državnega carinskega odbora ima trenutno tristopenjsko shemo:
Na ravni Državnega carinskega odbora Rusije - Oddelka za boj proti tihotapljenju in kršitvam carinskih pravil, ki vključuje:
· Oddelek za poizvedbo;
· oddelek za preiskave utaj carinskih plačil;
· oddelek za boj proti posebej nevarnim vrstam tihotapljenja;
· oddelek za boj proti tihotapljenju mamil;
· oddelek za sodelovanje z organi pregona tujih držav;
· informacijski in analitični oddelek;
· enota za hitri odziv.
Na ravni regionalnih carinskih oddelkov obstajajo:
· Oddelek za carinske preiskave;
· Preiskovalni oddelek;
· Oddelek za boj proti tihotapljenju mamil;
Ustvarjeno na ravni carine:
· Oddelek za carinske preiskave;
· Preiskovalni oddelek;
· Oddelek za boj proti carinskim prekrškom;
· Oddelek za tihotapljenje mamil.
Poseben položaj v strukturi carinskih organov zasedajo oddelki lastne varnosti, ki imajo le vertikalno podrejenost.
V 10. členu so navedene glavne naloge, ki jih opravljajo carinski organi Ruske federacije, ki:
) sodelujejo pri razvoju carinske politike Ruske federacije in izvajajo to politiko;
) zagotavlja skladnost z zakonodajo, nadzor nad izvajanjem katere je zaupan carinskim organom Ruske federacije; sprejme ukrepe za zaščito pravic in interesov državljanov, podjetij, ustanov in organizacij pri izvajanju carinskih poslov;
) v okviru svojih pristojnosti zagotavljajo ekonomsko varnost Ruske federacije, ki je ekonomska podlaga suverenosti Ruske federacije;
) zaščititi gospodarske interese Ruske federacije;
) uporablja sredstva carinske ureditve trgovinskih in gospodarskih odnosov 6) pobira carine, davke in druga carinska plačila;
) sodeluje pri razvoju ukrepov ekonomske politike v zvezi z blagom, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije, izvaja te ukrepe;
) zagotoviti skladnost s postopkom izdaje dovoljenj za pretok blaga in vozil čez carinsko mejo Ruske federacije;
) boj proti tihotapljenju, kršitvam carinskih predpisov in davčne zakonodaje v zvezi z blagom, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije mamil, orožja, predmetov umetniške, zgodovinske in arheološke dediščine ljudstev Ruske federacije in tujih držav, intelektualne lastnine , vrste živali in rastlin, ogrožene, njihovi deli in derivati, drugo blago, pa tudi pomagati v boju proti mednarodnemu terorizmu in preprečevanju nezakonitega vmešavanja na letališčih Ruske federacije v dejavnosti mednarodnega civilnega letalstva.
) izvaja in izboljšuje carinski nadzor in carinjenje, ustvarja pogoje za pospešitev blagovnega prometa čez carinsko mejo Ruske federacije;
) vodi carinsko statistiko zunanje trgovine in posebno carinsko statistiko Ruske federacije;
) vzdržuje blagovno nomenklaturo zunanje gospodarske dejavnosti;
) spodbujati razvoj zunanjegospodarskih odnosov republik znotraj Ruske federacije, avtonomne regije, avtonomnih okrožij, ozemelj, regij, mest Moskve in Sankt Peterburga ter podjetij, ustanov, organizacij in državljanov;
) prispevati k izvajanju ukrepov za zaščito državne varnosti, javnega reda, morale prebivalstva, življenja in zdravja ljudi, zaščite živali in rastlin ter zaščite interesov ruskih potrošnikov uvoženega blaga;
) izvaja nadzor nad izvozom strateškega in drugega materiala, ki je bistvenega pomena za interese Ruske federacije;
) izvaja valutni nadzor v okviru svojih pristojnosti;
) zagotavlja izpolnjevanje mednarodnih obveznosti Ruske federacije v delu, ki se nanaša na carinske zadeve; sodelujejo pri razvoju mednarodnih pogodb Ruske federacije, ki vplivajo na carinsko poslovanje; sodelovanje s carinskimi in drugimi pristojnimi organi tujih držav, mednarodnimi organizacijami, ki se ukvarjajo s carinskimi vprašanji;
) izvajati znanstvene raziskave in svetovanje na carinskem področju; izvajati usposabljanje, prekvalifikacijo in izpopolnjevanje strokovnjakov s tega področja za državne organe, podjetja, ustanove in organizacije.
) na predpisani način vrhovnemu sovjetu Ruske federacije, predsedniku Ruske federacije in vladi Ruske federacije, drugim državnim organom, podjetjem, ustanovam, organizacijam in državljanom zagotovijo informacije o carinskih vprašanjih.
) izvajati enotno finančno in ekonomsko politiko, razvijati materialno, tehnično in socialno osnovo carinskih organov, ustvarjati potrebne delovne pogoje za zaposlene v teh organih.
Državni carinski odbor Ruske federacije v okviru svoje pristojnosti izda normativne akte o carini, ki so zavezujoči za vse carinske in druge organe Ruske federacije, podjetja, ustanove, organizacije, ne glede na njihovo lastništvo in podrejenost, pa tudi uradniki in državljani. Ti normativni akti so predmet registracije v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
3. Regionalni vidik finančnega poslovodenja
V sedanji fazi razvoja družbe gospodarski vidiki regionalnega razvoja dobivajo vedno večji pomen, sam koncept regije pa se identificira z glavno obliko teritorialne organizacije proizvodnih sil v Rusiji. V "Osnovnih določbah regionalne politike v Ruski federaciji" je regija opredeljena kot "del ozemlja Ruske federacije, ki ima skupne naravne, socialno-ekonomske, nacionalno-kulturne in druge pogoje. Regija lahko sovpadajo z mejami ozemlja sestavnega dela Ruske federacije ali združujejo ozemlja več sestavnih delov Ruske federacije.V primerih, ko regija deluje kot subjekt prava, se razume le kot subjekt Ruske federacije. "
V skladu z gospodarskim območjem na ozemlju Ruske federacije ločimo 11 gospodarskih regij: sever, severozahod, osrednjo, osrednjo Črno zemljo, Volgo-Vjatko, Povolžski, severni Kavkaz, Ural, zahodni Sibir, vzhodni Sibir, Daleč Vzhodnjaški. Poleg tega je ozemlje Rusije razdeljeno na dve ekonomski coni - zahodno (evropski del Rusije in Urala) in vzhodno (Sibirija in Daljni vzhod). V zahodnem območju obstajajo tri podregije - sever in središče evropskega dela Rusije, regija Ural-Volga in evropski jug. V vzhodnem pasu obstajata dve podregiji - Sibirija in Daljni vzhod.
Posebnosti regije so:
) geografska (prostorska) celovitost;
) razvila znotrajregionalno proizvodnjo ter gospodarske, socialno-demografske, kulturne in druge vezi;
) ekonomska celovitost, ki se kaže v posebnosti strukture gospodarstva, njegovi specializaciji in zapletenosti razvoja, v sorazmerno neodvisnem reprodukcijskem procesu (v smislu prebivalstva, narave, regionalnih in lokalnih sistemov za podporo življenju itd.);
) organski odnos s socialno-ekonomskim kompleksom Ruske federacije.
Najpomembnejši strukturni elementi (deli) in podsistemi regije, ki omogočajo izolacijo regije kot predmeta raziskovanja, so naslednji:
) prebivalstvo in njegov življenjski prostor;
) blok naravnih virov;
) proizvodni podsistem;
) socialni podsistem;
) duhovna sfera;
) organizacijski podsistem.
Vsak od izbranih delov (podsistemov) ima lastnosti samoorganizacije, določeno avtonomijo in se razvija v skladu s svojimi zakoni.
Vsaka posebej zajeta regija zahteva poseben pristop k uravnavanju uravnoteženega razvoja podsistemov. Razlog za to so različne naravne in gospodarske razmere regij, naraščajoče poslabšanje socialnih, okoljskih in drugih težav v zvezi s prestrukturiranjem gospodarskih odnosov in zavesti ljudi ter potreba po stalnem usklajevanju razvojnih ciljev in ciljev zvezne oblasti.
3.1 Glavni vidiki regionalnega upravljanja
Izpostaviti je treba tri vidike regionalnega upravljanja: odnos med regijo in federacijo (sredina); odnos med regijo in lokalno upravo (mesta, okrožja itd.); zagotavljanje celovitosti razvoja regije kot enotnega gospodarstva (lastna regionalna uprava).
V razmerju med federacijo in regijami se uporablja načelo delitve pristojnosti in prenosa pooblastil, zapisano v številnih normativnih aktih. Težišče tukaj se vse bolj premika k posrednim načinom regulacije, kot so denarna in amortizacijska politika, davčni sistem in uporaba zunajproračunskih skrbniških skladov. Posebna pozornost je namenjena načinom urejanja zunanjegospodarskih odnosov (carine, izvozne premije, državno zavarovanje izvoznih kreditov pred tveganji itd.). Hkrati ostajajo tradicionalne oblike centraliziranega upravljanja, ki pogosto krši razglašene pravice regij.
Problem upravljanja gospodarstva regije je treba obravnavati v okviru koncepta lokalne samouprave kot celote. Slednje ni omejeno le na iskanje optimalnih oblik in načinov interakcije med regionalnimi in občinskimi organi. Pomembna točka pri organizaciji samoupravljanja je opredelitev funkcij samih teritorialnih organov na različnih ravneh glede na cilje in cilje razvoja celotne regije. V skladu z zvezno zakonodajo imajo glavne naloge urejanja tržnih odnosov na ozemlju, proračunske in finančne politike ter operativnega upravljanja gospodarstva.
Z ekonomskega vidika upravljanje regionalnega gospodarskega kompleksa ne bi smelo biti omejeno le na organizacijo interakcije med vrstami premoženja na različnih ravneh. Glavna usmeritev dela in merilo učinkovitosti bi morala biti povečanje stopnje zadovoljevanja socialno-ekonomskih potreb prebivalstva, ki živi na določenem ozemlju, na podlagi celostnega razvoja regije. Torej, struktura komunalnega gospodarstva bi morala biti precej raznolika in vključevati različne gospodarske in družbene komplekse, potrebne za celovit razvoj mesta, okrožja (industrijski, gradbeni, kmetijski, trgovski in storitveni, stanovanjsko-komunalni, kulturni in gospodinjski). Osnova tega gospodarstva je občinska lastnina. Toda, kot kaže tuja praksa, bi morali biti v popolni lasti občinskih oblasti in zato samo tisti objekti, katerih dejavnosti niso komercialne narave in se v celoti financirajo iz lokalnih proračunov, v neposrednem upravljanju. V naših razmerah so to zavodi za šolstvo, zdravstvo, kulturo itd. Vsi drugi deli komunalnega gospodarstva se lahko razvijajo komercialno ali kombinirano.
Za zagotovitev enotnosti upravljanja gospodarstva regije bi morali lastniki zveznih in občinskih nepremičnin v večjem obsegu svoja pooblastila za upravljanje premoženja prenesti na regionalne organe, zlasti na podjetja, ki tvorijo gospodarski kompleks regije. Obstajajo tudi druge možnosti organiziranja upravljanja gospodarstva regije kot enotnega sistema, vendar morajo vsi zagotoviti potrebno raven usklajevanja dejavnosti organov, ki upravljajo premoženje v imenu lastnikov.
Upravljanje regije kot enotnega gospodarstva in zagotavljanje celostnega razvoja regije je razmeroma nova naloga. Doslej teritorialna uprava ni imela zadostne neodvisnosti, pogosteje je bila omejena le na lokalno gospodarstvo (ne upoštevajoč obdobja obstoja ekonomskih svetov, ki so prej igrali vlogo vmesne povezave med centrom in podjetji, kot so bili teritorialni upravni organi). V sodobnih razmerah, ko imajo regionalni subjekti zveze večjo neodvisnost, je treba razviti koncept regionalnega sistema upravljanja za določen model tržnih odnosov ob upoštevanju izkušenj drugih držav.
Težišče pri izvajanju socialno-ekonomske politike se je danes preusmerilo v regije. Tu je rešen problem življenjske podpore prebivalstva, regionalni državni organi nosijo glavno odgovornost pred prebivalstvom in središčem za razmere v regiji. To je smisel decentralizacije upravljanja - prenesti pomemben del pravic in ustrezen del odgovornosti na kraje, kar je v skladu s objektivnimi trendi v razvoju samouprave in hkrati nalaga nove obveznosti o regionalni politiki.
Poleg tega je na ravni regionalnega gospodarstva zagotovljen celoten cikel reprodukcije v svojih fazah in dejavnikih. Zlasti znotraj meja regije je možno popolno reproduciranje delovnih virov, vključno z inženirskim in znanstvenim osebjem.
3.2 Primeri regionalnega finančnega poslovodenja
Podrobneje si oglejmo kazalnike nekaterih regij Ruske federacije.
Leningradska regija.
Po podatkih Severozahodne carinske uprave Ruske federacije je zunanjetrgovinski promet v obdobju januar-september 2011 znašal 10,5 milijarde ameriških dolarjev, vključno z izvozom 7,4 milijarde ameriških dolarjev, uvozom 3,1 milijarde ameriških dolarjev. V primerjavi z januarjem in septembrom 2010 se je izvoz povečal za 41,5%, uvoz - za 16,3%.
4. Mednarodni vidiki finančnega poslovodenja
Finančno poslovodenje so dejanja države, ki so povezana z izvajanjem splošne finančne politike, usklajevanjem finančnih virov in razvojem finančne zakonodaje.
V vsaki družbi država s financami izvaja svoje funkcije in naloge, dosega določene cilje. Finančna politika igra pomembno vlogo pri uresničevanju zastavljenih ciljev. V procesu njenega razvoja in izvajanja so zagotovljeni pogoji za izpolnjevanje nalog, s katerimi se sooča družba; deluje kot aktiven instrument vplivanja na gospodarske procese.
Tudi finančna politika je del gospodarske politike države. Temelji na teoretičnih konceptih, ki prevladujejo v tem obdobju, pod vplivom katerih se oblikuje gospodarski potek države. Torej, do konca dvajsetih. gospodarske in finančne politike tujih držav so temeljile na konceptih neoklasične šole. Njihov glavni poudarek je bil nevmešavanje države v gospodarstvo, ohranjanje proste konkurence, uporaba tržnega mehanizma kot glavnega regulatorja gospodarskih procesov.
Pod vplivom svetovne gospodarske krize je razvoj državnih monopolov v 30-60-ih letih. Kejnzijske in neokejnzijske doktrine so bile postavljene v osnovo ekonomske in finančne politike. Izhajali so iz potrebe po spodbujanju gospodarske rasti in njeni ureditvi s široko uporabo vladnega posredovanja. Finančna politika je skupaj s svojimi tradicionalnimi nalogami povezave finančnega sistema uporabljala kot instrument državno-monopolne ureditve gospodarstva in družbenih odnosov. Namen proračunske in davčne politike je bil ohraniti gospodarsko ravnovesje, omiliti ciklične krize in izravnati socialna protislovja.
Od poznih 70-ih. gospodarske in finančne politike Velike Britanije, ZDA in nekaterih drugih držav so temeljile na neokonservativni strategiji, povezani z neoklasično usmeritvijo ekonomske misli. Do izraza je prišlo v konceptu "oskrbovalnega gospodarstva", katerega glavna določba je omejiti gospodarsko vlogo države, njeno vmešavanje v gospodarsko življenje in zlasti v družbeno sfero. Druge dejavnosti tega koncepta vključujejo ponovno privatizacijo dela državnega premoženja; krepitev tržnega mehanizma konkurence: premikanje težišča na gospodarskem področju k problemu povečanja ponudbe, spodbujanju proizvodnje in njene učinkovitosti.
V finančnem smislu neokonzervativna smer izhaja iz potrebe po zmanjšanju obsega prerazporeditve nacionalnega dohodka skozi finančni sistem; zmanjšanje zneska socialne porabe, zlasti za izobraževanje in zdravstveno varstvo; spodbujanje rasti prihrankov. Davki igrajo pomembno vlogo. Naloga je njihovo zmanjšanje, zlasti za velik kapital, in zmanjšanje stopnje progresivnosti obdavčitve. Opozarja se na nujnost boja proti proračunskemu primanjkljaju, ki je eno od gonilnih sil inflacije.
Mesto države v tržnem gospodarstvu ni določeno enkrat za vselej. Blaginja in razvoj države sta v veliki meri odvisna od tega, kakšen del BDP porabi država. Toda tudi tu med ekonomisti ni enotnosti. Nekateri so prepričani: večji kot je ta del, bolje je. Drugi so nasprotnega mnenja.
Medtem pa tudi dejstvo, da proračunska sredstva razdelijo vladni uslužbenci (ki svojega denarja ne tvegajo kot zasebni lastniki), neizogibno zmanjša proizvodno učinkovitost (da ne omenjamo dejstva, da se jim denar drži navade, da se držijo za roke). In z nizko proizvodno učinkovitostjo se naložbe v nadaljnji razvoj zmanjšujejo - zato so možnosti za gospodarsko rast omejene.
Povečanje davčnih oprostitev, državne porabe in proračunskega primanjkljaja za 1% BDP, ob enakih pogojih, vodi do zmanjšanja gospodarske rasti (ali povečanja gospodarske recesije) in zmanjšanja potrošnje tudi za približno 1 %, pravijo nekateri strokovnjaki. Drugi jim ugovarjajo: ker del državnih izdatkov (za mirno znanost, izobraževanje, zdravstvo, razvoj infrastrukture) prispeva k gospodarski rasti, pomeni, da "bolj" kot je država v tem delu, tem bolje.
Vendar obstaja zgodovinski precedens. V prizadevanju, da bi dohitela razvite države, je Japonska na vztrajanje zmagovalcev v vojni in po lastni volji močno zmanjšala javno porabo - s 30% leta 1938 na 19,8% leta 1950 (omejitev vojaške porabe je bila celo zapisana v ustavi). Rezultat je znan po vsem svetu: če je bil leta 1950 BDP na prebivalca na Japonskem 3-krat manjši kot v Franciji, 4-krat manjši kot v Veliki Britaniji, 6-krat manjši kot v ZDA, potem so ti kazalniki v 80-ih približno enako. In šele po tem je Japonska povečala javno porabo: leta 1980 - do 32,0%, leta 1990 - do 32,3%
V Zvezni republiki Nemčiji je finančno upravljanje v glavnem zaupano zveznemu ministrstvu za finance. Razvija osnove financ, davkov, deviz in kreditov<#"justify">4.1 Upravni organi v tujih državah
Splošno upravljanje financ izvajajo vrhovne oblasti in uprava. Glede na državno strukturo različne sestave delujejo kot najvišji zakonodajni organi. Torej, v ZDA je to kongres, v Veliki Britaniji je parlament, v Nemčiji je Bundestag, v Franciji je državni zbor, v Rusiji je zvezna skupščina.
Pri finančnem poslovodenju so praviloma vključene različne izvršne oblasti. V ZDA ti organi vključujejo Ministrstvo za finance, Urad za upravljanje in proračun pri predsedniku. Poleg tega izvrševanje proračuna vodijo ministrstvo za finance, carinska služba, urad za alkoholne pijače, tobak in strelno orožje. V Veliki Britaniji je zakladništvo glavno izvršilno telo. Ne samo usmerja razvoj in izvrševanje državnega proračuna, temveč tudi spremlja porabo sredstev državnih podjetij. Oddelek za carine in trošarine sodeluje pri izvrševanju proračuna. V Nemčiji je glavno telo finančnega poslovodenja izvršilne veje ministrstvo za finance. Pripravi osnutek proračuna, proračun opravlja gotovinske storitve, nadzoruje njegovo izvajanje, ureja medproračunske odnose itd. V Franciji finančno poslovodenje izvaja Ministrstvo za gospodarstvo, finance in proračun. Njegove funkcije ne vključujejo le razvoja državnega proračuna in nadzora nad njegovim izvrševanjem, temveč tudi pobiranje davkov in dajatev.
5. Avtomatizacija finančnega poslovodenja
Živimo v obdobju nove znanstvene in tehnološke revolucije (računalništva). Vsako podjetje vsako delovno mesto opremi z računalniki, zato se spremeni tudi narava dela v finančnem sektorju. Sprva je bila uvedba avtomatizacije povezana z oblikovanjem sistema finančnega poslovodenja (v finančnem poslovodenju). ACS financ je sklop upravnih, ekonomskih, matematičnih metod računalniške in organizacijske tehnologije, komunikacijska sredstva, ki vam omogočajo učinkovito upravljanje finančnega sistema. Ta ideja se je pojavila v 70. letih, ko naj bi bila avtomatiziran nadzorni sistem za finančno poslovodenje celotne države. Potreba po močnih strukturah za finančno poslovodenje je kmalu izginila direktiva o upravljanju ni ustrezala vsem podjetjem v državi. Koncept ASFR (avtomatizirani sistem finančnih izračunov) je zapleten sistem za izvajanje finančnih izračunov za pripravo in izvrševanje proračuna v okviru široke uporabe ekonomskih in matematičnih metod. Napredek je privedel do tega, da je zdaj glavni poudarek na ustvarjanju delovnih postaj in ne na računalniških centrih.
Glavni cilj oblikovanja in izvajanja tega sistema je izboljšati učinkovitost finančnega poslovodenja z zmanjšanjem delovne intenzivnosti zbiranja, obdelave in analiziranja informacij. Njegova uporaba zahteva izboljšanje sistema finančnih kazalnikov, razvoj novih metod za ugotavljanje in mobilizacijo dohodka in prihrankov.
Glavni obeti za uvedbo avtomatiziranih struktur na področju financ:
Računalništvo računovodskih in drugih ekonomskih storitev podjetja vam omogoča, da preklopite na nedokumentarno elektronsko računovodstvo in finančno računovodstvo (podrobnosti podkonta se vnesejo v računalnik, skeniranje dokumentov, pošiljanje po faksu, modemu). 2. Globalna informatizacija v obliki ustvarjanja širokega sistema delovnih programov bo omogočila oblikovanje popolnoma dokončanega sistema zvezne finančne blagajne AFMS => pridobitev povzetka strukture stroškov do konca vsakega delovnega dne, to je , se bo povečala učinkovitost finančnega nadzora. 3. Finančno načrtovanje na osebnem računalniku omogoča široko uporabo matematičnega modeliranja (npr. Linearno programiranje), kar pomeni, da se bo kakovost finančnih načrtov dvignila za red višje. Problem pomanjkanja zaposlenih za preverjanje dokumentov za davčno poročanje se hitro reši s pomočjo osebnega računalnika, prav tako pa je mogoče za CeBu sestaviti kupoprodajne pogodbe, ne da bi šli od doma, ker je trenutno stanje zelo razširjeno. CeBu - Državni zapisi brez prave fizične vrednosti. obrazci.
Posledice avtomatizacije:
Zmanjšanja finančnega osebja ni pričakovati. 2. Spremembe v kakovosti dela financerjev. 3. Finančne odločitve bodo bolj obveščene. 4. Sposobnost financerjev za ustvarjalno delo brez odhoda od doma.
Zaključek
Torej, finančno upravljanje? Gre za dejavnost, povezano z vodenjem splošne finančne politike države, katere cilj je uravnoteženje celotnega finančnega sistema. Cilj finančnega poslovodenja je finančna stabilnost in finančna neodvisnost, ki se kaže v makroekonomskem ravnovesju, proračunskem presežku, zmanjšanju javnega dolga, trdnosti nacionalne valute, v kombinaciji gospodarskih interesov države in vseh članov družbe.
Če povzamemo, v Ruski federaciji je splošno finančno poslovodenje zaupano Zvezni skupščini in njenim dvema senatoma - Državni dumi in Svetu federacije.
Operativno upravljanje izvaja finančni aparat.
Ministrstvo za finance organizira in zagotavlja: razvoj in izvajanje strateških usmeritev finančne politike; priprava in izvrševanje zveznega proračuna; razvoj predlogov za izboljšanje davčne politike in davčnega sistema, zavarovalne dejavnosti, oblikovanje in razvoj trga vrednostnih papirjev; izdaja notranja in zunanja posojila države; izvaja nadzor nad proračunskimi institucijami; razvija metodološko podporo za finančno poročanje v državi; financira področja dejavnosti.
Nadzor nad pravilnim izračunom, popolnostjo in pravočasnostjo prispevkov v proračun vseh obveznih plačil, priprava predlogov za izboljšanje davčne zakonodaje je zaupana Državna davčna službain njene lokalne oblasti - davčni inšpektorati.
Ukvarja se s preprečevanjem, odkrivanjem in zatiranjem davčnih kaznivih dejanj, operativnimi preiskovalnimi dejavnostmi in nadzorom nad izvajanjem davčne zakonodaje ter zagotavljanjem varnosti dejavnosti davčnih inšpektoratov, zaščito svojih zaposlenih in zatiranjem korupcije v davčnih organih. Zvezna služba davčne policije Ruske federacije.
Odgovornost za spoštovanje davčne zakonodaje, ko blago prečka mejo Ruske federacije, pravilen izračun in plačilo carin Državni carinski odbor Ruske federacije.
Finančno poslovodenje v podjetjih izvajajo finančni oddelki in službe podjetij.
Seznam uporabljene literature
Normativni akti:
1. Ustava Ruske federacije. M., - Pravna literatura, 1993.
2. Civilni zakonik Ruske federacije 1996, popolna zbirka zakonikov. "Informexpo". M.: 2002. S. 762.
Davčni zakonik Ruske federacije. Popolna zbirka kod. "Informexpo". M.: 2002. S. 762.
Carinski zakonik Ruske federacije, 1993. Popolna zbirka zakonikov. "Informexpo". M.: 2002. S. 762.
Glavna literatura
5. Ekonomika podjetja (podjetja): Učbenik / ur. prof. O.I. Volkova in izr. O.V. Devyatkina. - 3. izd., Rev. in dodajte. M.: INFRA -M. 2006.
6. Vahrhin, P.I. Proračunski sistem Ruske federacije: učbenik / P.I. Vakhrin, A.S. Nezdravo. - 3. izd., Rev. in dodajte. - M .: Daškov in K *, 2005.
7. Kovaljev, V.V. Financiranje organizacij (podjetij): učbenik / V.V. Kovalev, Vit. V. Kovalev. - M .: TK Welby: Prospect, 2008.
8. Kolpakova, G.M. Finance. Denarni promet. Zasluge: študijski vodnik / G.M. Kolpakov. - 2. izd., Rev. in dodajte. - M .: Finance in statistika, 2005.
V. V. Kovalev Finančno upravljanje. Študijski vodnik - M.: FBK-PRESS, 2011.
10. Tosunijan G.A. Javna uprava na finančnem in kreditnem področju v Rusiji. Vadnica. - M.: Delo, 2007.
Finance. Denarni promet. Kredit. / Ed. Drobozina L.A. - M.: Finance, UNITI, 2009.
Finance: učbenik. 2. izdaja, rev. in dodatni / S.A. Bedozerov, S.S. Gorbushena - M .: TK Welby, ur. Prospekt, 2006.
Elektronski viri
13. Ministrstvo za finance Ruske federacije - www.minfin.ru
Založba "Finance and Credit" - www.financepress.ru
17. Zvezna državna služba za statistiko - www.gks.ru
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki bodo svetovali ali izvajali storitve tutorstva o temah, ki vas zanimajo.
Pošlji zahtevo z navedbo teme zdaj, če želite izvedeti o možnosti pridobitve posveta.
