Državni izdatki: vrste.  Odhodki države, njihov gospodarski in družbeni pomen.  Financiranje državnih in občinskih izdatkov.  Javna državna poraba

Državni izdatki: vrste. Odhodki države, njihov gospodarski in družbeni pomen. Financiranje državnih in občinskih izdatkov. Javna državna poraba


Glavni vir sredstev, ki jih država uporablja za plačilo svojih stroškov, je obdavčitev dohodkov in premoženja državljanov, podjetij in drugih organizacij.
Obdavčitev je mehanizem za odvzem dela dohodka državljanov in podjetij v korist države za reševanje nacionalnih problemov.
Obdavčitev je možna na različne načine, izbira najboljše poti pa je eden najtežjih gospodarskih problemov, ki jih mora vsaka država rešiti sama. Kar zadeva višino obdavčitve, je odvisno od tega, katere naloge družba dodeli državi. Bolj resne so te naloge, več sredstev država potrebuje za njihovo reševanje in večja bo davčna obremenitev v državi.
Dva glavna problema obdavčitve: kako najbolje pobrati davke; koliko so lahko davki.
Davčni mehanizmi. Mehanizem pobiranja davkov je človeštvo izboljševalo že tisočletja. Na primer, v času rimskega cesarstva je država začela zaračunavati neposredne in posredne davke.
Ko govorimo o neposrednem davku, mislimo na dajatev v korist države, ki jo plačuje vsak državljan ali poslovna organizacija. Višina te pristojbine je lahko odvisna od različnih dejavnikov, najpogosteje pa je določena glede na višino dohodka ali vrednost nepremičnine.
Primer neposrednega davka je davek na glasovanje, to je davek, ki se zaračuna vsaki "živi duši". To je prednik sedanje dohodnine, ki jo morajo plačati vsi državljani.
Posredni davek je drugačna vrsta mehanizma. Tovrstna dajatev v korist države se vzame od državljanov ali gospodarskih organizacij le, če izvajajo določena dejanja.
Na primer, v sedanji ruski realnosti so posredni davki trošarine na določene vrste blaga (zlasti tobak, nakit in alkoholne pijače) ali davki na prodajo stanovanj.
Trošarina je davek, ki se plača kupcu ob nakupu
nekatere vrste blaga in običajno določene kot odstotek cene tega izdelka.
Trošarine so razširjene po vsem svetu in pogosto predstavljajo velik del končne cene, ki jo kupec plača za blago. Na primer, v Rusiji je v zadnjih letih delež trošarine v ceni nekaterih dobrin znašal 20-45%, užitni etilni alkohol pa je dosegel 90%.
Uporaba trošarin (zlasti v kombinaciji z dobro ekonomsko politiko na drugih področjih) krepi proračun in državi zagotavlja sredstva za razvoj. Izjemen primer tega so ukrepi za krepitev državnega proračuna, ki jih je izvedel v Rusiji na pragu 20. stoletja. Finančni minister grof Sergej Julijevič Witte.
Sodobni davčni mehanizmi so zelo raznoliki (samo v Rusiji se uporablja približno 40 različnih davkov) in jih urejajo posebni zakoni. Tako je zdaj v Rusiji razvit celo osnutek posebnega davčnega zakonika, ki bi moral urediti celoten sistem obdavčitve in ga poenostaviti.

Nekateri davki so po svoji gospodarski naravi precej specifični in so precej podobni cenam, tej kategoriji je še posebej blizu državna dajatev.
Dajatev je plačilo, ki ga država zaračunava državljanom in gospodarskim organizacijam, ker jim zagotavlja določeno vrsto
storitve.
Na primer, država prevzame dolžnost od Rusov za. vpis potrdil o poroki in rojstvu otrok; izvajanje postopka razveze zakonske zveze; potrditev dedne pravice, sprejem pritožbe v obravnavo na sodišču itd.
V praksi se te pristojbine plačujejo s storitvami, ki jih državne službe ponujajo državljanom, ki se nanje nanašajo, država sama pa deluje kot eden od prodajalcev na trgu. V obliki dajatve se tujim in ruskim podjetjem zaračunavajo davki za pravico do uvoza in prodaje blaga tuje proizvodnje na ozemlju Rusije.
Obseg davčnih oprostitev Čeprav ima davčni sistem starodavne korenine in izkušnje človeštva na tem področju ogromne, se spori o tem, kako najbolje urediti davčni sistem in kakšne bi morale biti stopnje davkov, nadaljujejo.
Po eni strani, večji kot je delež dohodkov državljanov in podjetij, ki jih država koncentrira v svojih rokah, bolje lahko pomaga socialno ranljivim skupinam državljanov, aktivneje podpira razvoj izobraževanja, zdravstva in znanosti v državi.
Po drugi strani pa razpoložljive svetovne izkušnje kažejo, da močnejša kot je davčna obremenitev gospodarstva, slabše se razvija.
Problem davčnih stopenj je izjemno akuten tudi za Rusijo. Ni leta, ko na sestankih zakonodajnega in izvršnega organa oblasti ne bi prihajalo do vročih sporov o tem, kako spremeniti davke in kako jih pobirati. Spori so predvsem glede splošne davčne stopnje.
Številni ruski podjetniki, ekonomisti in politiki menijo, da je stopnja obdavčitve pri nas pretirano visoka, kar ljudi ubija spodbude za delo in poslovanje. Dejansko je zdaj pri nas razmerje davkov v višini končne proizvodnje blaga in storitev približno 40%. To je po mednarodnih standardih precej, čeprav to ni svetovni rekord: na primer na Danskem je ta številka 49%, na Švedskem pa 57%.
Kritizirajo se tudi stopnje posebnih davkov, na primer davek na dodano vrednost, dajatve na hrano, uvoženo v Rusijo, trošarine na alkoholne pijače, poseben davek na podporo kmetijstvu itd.
9 2085
Za vsako od teh razprav so nasprotujoči si interesi različnih skupin v družbi.
Na primer, predstavniki kmetijskega sektorja nenehno zahtevajo zvišanje dajatev na hrano, uvoženo v Rusijo. Zbiranje takšnih dajatev draži uvožene živilske izdelke, kar pomeni, da se povpraševanje po njih in dohodek podjetij uvoznic zmanjšuje. To seveda olajša trženje hrane domače pridelave.
Toda župana Moskve in Sankt Peterburga prav tako ostro nasprotujeta tako povečanim dajatvam. Zaskrbljeni so zaradi preskrbe s hrano teh velikih mest in dobro se spomnijo, kako težko je bilo vedno rešiti ta problem le s pomočjo domačih proizvajalcev. Poleg tega je v Moskvi in ​​Sankt Peterburgu koncentrirano ogromno podjetij, ki uvažajo hrano. In če bodo ta podjetja uspešno vodila svoje poslovanje, bodo lahko pobrala velike lokalne davke - tiste, ki gredo naravnost v mestni proračun.
To pomeni, da se davčni sistem vedno oblikuje kot kompromis med interesi različnih skupin družbe, pa tudi med interesi države kot celote in njenih posameznih regij.
Zato ni jasnih pravil za izgradnjo davčnih sistemov, čeprav ekonomska znanost pozna veliko načel davčne politike, ki jih je preizkusila stoletna praksa. Toda vsaka država uporablja ta načela na svoj način, odvisno od izzivov, s katerimi se sooča.

Državna poraba je vrsta dejavnosti, ki jo urejajo pravne norme in je namenjena porabi proračunskih sredstev za zagotavljanje življenja prebivalcev države, razvoj proizvodnje, obrambo države ter zadovoljevanje družbenih, gospodarskih in kulturnih potreb.

Osnovni trenutki

Javna poraba je odvisna od vladnih ciljev v tekočem proračunskem letu. Izvajajo se iz različnih skladov. Od centraliziranih, ki vključujejo proračune vseh ravni, pa tudi od državnega zunajproračunskega sklada in decentraliziranih, ki vključujejo sredstva državnih podjetij in organizacij. Predpogoj je uporaba takšnih metod, kot so posojila in posojila.

Vrste proračunskih izdatkov:

  • gospodarski;
  • vojaški;
  • socialna;
  • zajema zunanjepolitične dejavnosti;
  • odhod na vzdrževanje uprave.

Včasih se glavnim stroškom dodajo nenačrtovani stroški.

Državni in občinski izdatki so brezplačna in nepreklicna dodelitev sredstev za delovanje in razvoj podjetij ali ustanov za opravljanje njihovih nalog. To pomeni, da se ti stroški ne vračajo v zakladnico, ampak se napolnijo iz drugih sredstev.

Vrste odhodkov proračuna: proračunski kredit

Vsaka zakonodaja vključuje več drugih možnosti javne porabe. Proračunsko posojilo je zmožnost dodelitve sredstev iz zakladnice z naknadnim vračilom in povračilom.

Tovrstni izdatki ne veljajo za državne in občinske institucije, le za pravne osebe in tuje oblasti. Predpogoj je vračilo z vnaprej dogovorjenimi obrestmi.

Viri državne porabe

Danes so podlaga za financiranje komunalnih odpadkov predvsem naložbe, dolgoročne naložbe, pa tudi sredstva državnega proračuna. Viri državne porabe so sredstva ministrstev, resorjev, zunajproračunska sredstva, finančna sredstva podjetij in organizacij. Vsa ta sredstva so lahko plačana ali brezplačna.

Načela financiranja javnih izdatkov

  1. Načrtovanje. V skladu s tem načelom bi morala biti javna poraba skladna z občinskimi načrti in programi.
  2. Nepreklicnost in neutemeljenost dodeljenih sredstev. Izključeni so le tisti primeri, ki jih določa veljavna zakonodaja.
  3. Nadzor. Politika javnih izdatkov mora biti pregledna. Uporaba sredstev se spremlja, za prekrške pa je potrebna odgovornost.

Pravni režimi financiranja

Prvi je financiranje gospodarskih podjetij v državni lasti. V tem primeru je nepremičnina zavarovana kot ekonomsko lastništvo. Drugi način financiranja vključuje zagotavljanje sredstev občinskim podjetjem, ki so razvrščena kot neprofitna. Tu veljajo pravice operativnega upravljanja premoženja.

Poenotena državna podjetja, ki temeljijo na pravici do poslovanja, morajo pokrivati ​​vse proizvodne in neproizvodne stroške na račun dohodka organizacije. Če to ni mogoče, potem uprava uporablja bančna posojila.

Stopnje državne porabe

Za razvoj in delovanje države v vseh sektorjih so na zakonodajni ravni določena določena pravila. Stopnja izdatkov je enotno merilo odpadkov za homogena podjetja. Razvrščeni so kot potrebni in neobvezni. Prvi vključujejo: plačo, regres, regres. Izbirno - poraba za vzdrževanje delovnih struktur, vključno z ogrevanjem in razsvetljavo.

Stroški so lahko tudi materialni in denarni. Prvi vključujejo naravne vire na enoto merjenja odpadkov, na primer količino hrane na zapornika v zaporu.

Vrste državne porabe vključujejo tudi posamezne in kombinirane. Na primer, gostinstvo v bolnišnici in oskrba enega pacienta je en cilj, zato je stopnja izdatkov individualna. Kombinirano se kaže v primeru, da je takšnih stroškov več. Na primer, popolna zdravstvena oskrba bolnika na dan.

Odhodki proračunskih sredstev

Seveda se javna sredstva pozorno spremljajo. Podjetja in organizacije ne morejo porabiti za osebne potrebe, kot je na primer novo pohištvo za pisarno ali počitnice na morju, na stroške organizacije.

Državni proračun krije naslednje stroške institucij:

  • plačilo dela v skladu z pogodbami o zaposlitvi (to vključuje zaposlene v vladnih agencijah ali, kot se jim reče, zaposlene v javnem sektorju);
  • potovanja, počitnice in bolniške odsotnosti, ki so zapisane tudi v pogodbi o zaposlitvi;
  • plačilo za dobavo blaga;
  • plačilo davkov in drugih pristojbin v proračunski sistem države;
  • nadomestilo za škodo, če je prejeto na delovnem mestu ali pri opravljanju njihovih uradnih dolžnosti.

Ekonomija javne porabe temelji na delovanju organizacij in zagotavljanju vitalne dejavnosti družbe.

Vsi stroški institucij so nujno omejeni. Zapravljanje državnih sredstev za druge potrebe ni dovoljeno. Če ti pogoji niso izpolnjeni, bodo kršitelji kaznovani v največji možni meri po zakonu.

Javna državna poraba

Ta izraz označuje uporabo denarnih virov, da bi določenim slojem prebivalstva zagotovili potrebne koristi.

Obstajajo tri glavne skupine javne porabe. Prvi je financiranje ali proizvodnja širokega nabora blaga (na primer obrambnega naloga). Druga skupina je namenjena zadovoljevanju potreb tistih članov družbe, ki si ne morejo sami zagotoviti (sirote, invalidi, upokojenci). Tretja skupina so stroški socialnega zavarovanja (v primeru bolezni, nujnih primerov, tu spadajo tudi plačila za brezposelnost).

Načini financiranja

Odhodki državnega proračuna vključujejo več načinov financiranja.

  1. Nakup blaga in storitev pri zasebnih podjetjih.
  2. Subvencioniranje organizacij, ki so vključene v program državne podpore.
  3. Financiranje odpadkov komunalnih podjetij.
  4. Plačila osebam, ki spadajo v posebne programe.
  5. Obvezno socialno zavarovanje.

Te oblike financiranja se pogosto medsebojno dopolnjujejo ali zamenjujejo. Program pomoči invalidom na primer vključuje stroške vzdrževanja hiš, v katerih živijo invalidi, oskrbo z zdravili in nakup posebne opreme. To vključuje tudi plače zaposlenih.

Ali drug primer, ko podjetje zaradi naravnega monopola na trgu proizvede družbeno pomemben izdelek. Država si prizadeva določiti nizko ceno, zato se izgube, ki jih ima podjetje, krijejo iz državnega proračuna. Toda v tem primeru obstajata tudi dva načina ukrepanja: nadomestilo za izgubo ali nacionalizacija celotne industrije. Treba je opozoriti, da so v večini držav monopolna podjetja v državni lasti. In vse njihove stroške krijejo davkoplačevalci.

Socialna podpora

Drugo pomembno področje javne porabe je socialna podpora. Omogoča prerazporeditev izdatkov državnega proračuna na različne skupine prebivalstva. Pomembno je razumeti razliko med situacijo, ko oseba potrebuje pomoč in jo prejema na račun drugih posameznikov (obdavčitev), in primerom, ko uporablja plačilo iz posebnega sklada, ki ga je nabral sam (socialno zavarovanje).

Za povečanje učinkovitosti delovanja mehanizmov socialne zaščite družbe je treba določiti obseg distribucije. To se naredi na naslednji način:

  1. Tistim posameznikom, ki ne morejo prispevati za oblikovanje zavarovalnih skladov, je treba zagotoviti socialno pomoč v mejah jamstev, ki jih določi država.
  2. Preostanek prebivalstva bi moral biti pokrit z obveznim zavarovanjem, vendar tudi v mejah uveljavljenih jamstev, ki jih narekuje pravičnost in učinkovitost.
  3. Država bi morala upoštevati politiko, ki dovoljuje, da se obvezno javno zavarovanje dopolni s prostovoljno zasebnim zavarovanjem.

Zaradi prisotnosti državnega proračuna ima ekonomsko razvita država možnost uporabljati svoja finančna sredstva na področjih družbenega razvoja. Vladni aparat letno sprejema odločitve v zvezi z zakladnico, spreminjajo se in spreminjajo veljavna zakonodaja, da se prebivalcem na tem ozemlju zagotovi dostojno življenje. Državni dohodek se s pomočjo proračuna razdeli tudi na področja javne dejavnosti.

Prihodki državnega proračuna

Državni prihodki in odhodki izvirajo iz gospodarskih dejavnosti organizacij, posameznikov ali pravnih oseb. V večji meri se zakladnica dopolnjuje z davki, ki jih plačujejo tako centralne kot lokalne oblasti. Manj sredstev prihaja iz zunanjih gospodarskih dejavnikov, pa tudi iz prihodkov državnih institucij. Majhen odstotek predstavljajo sredstva, prejeta iz skrbniških skladov po oceni.

Državni proračun Ruske federacije se v veliki meri dopolnjuje z davki - le 84%, medtem ko je dohodek iz skrbniških skladov približno 10%.

Na splošno je državni proračun načrt prihodkov in odhodkov države za tekoče leto, ki je sestavljen v obliki bilance stanja in ima zakonodajno podlago. Vsaka država ima svoj sistem.

V sodobnih gospodarskih razmerah se zaradi aktivne vladne politike znatno povečajo izdatki. To rast je napovedal znani nemški ekonomist Adolf Wagner. Bil je prvi, ki je oblikoval tako imenovani zakon o povečanju državne dejavnosti. Njegovo bistvo je bilo, da izdatki v državah z industrijo v razvoju rastejo hitreje od obsega nacionalnega dohodka.

Odhodki proračuna predstavljajo postopek načrtovanja, razporejanja in uporabe finančnih sredstev, nabranih v proračunih vseh ravni proračunskega sistema v skladu z zakonodajo o proračunih za naslednje proračunsko leto.

Glavni člen v proračunskem sistemu je finančna podpora smeri proračunske politike za izvajanje nalog in funkcij, dodeljenih organom. V skladu s proračunsko politiko in funkcijami države se na področju uporabe proračunskih sredstev oblikuje sistem proračunskih odhodkov na podlagi seznama funkcionalne proračunske klasifikacije. V skladu s klasifikacijo izdatkov, podano v oddelku 3.2.3, so najpomembnejši znaki razvrščanja odhodkov navedbe ravni proračunskih izdatkov (zveznih, regionalnih, lokalnih) in ekonomske vsebine proračunskih odhodkov. Odhodki proračuna so glede na njihovo ekonomsko vsebino razdeljeni v dve skupini: tekoče in kapitalske.

Tekoči odhodki proračunov predstavljajo glavni del izdatkov proračunov vseh ravni, ki zagotavljajo trenutno delovanje državnih organov, proračunskih institucij, zagotavljajo državno podporo drugim proračunom in sektorjem gospodarstva v obliki:

  • * sredstva za vzdrževanje proračunskih institucij;
  • * sredstva za plačilo blaga (gradenj, storitev) na podlagi pogodb med pravnimi in / ali posamezniki;
  • * transferji prebivalstvu (financiranje obveznih plačil prebivalstvu v obliki pokojnin, štipendij, dodatkov, nadomestil itd.);
  • * posojila, subvencije, subvencije pravnim osebam;
  • * posojila, nepovratna sredstva, subvencije in subvencije proračunom drugih ravni proračunskega sistema;
  • * nepovratna sredstva pravnim in fizičnim osebam za izvajanje raziskovalnega dela;
  • * naložbe v osnovni kapital pravnih oseb;
  • * posojila tujim državam;
  • * sredstva za servisiranje in poplačilo pogodbenih obveznosti (zunanjih in notranjih).

Prenosi za finančno podporo sestavnih subjektov Ruske federacije se dodelijo iz zveznega sklada za finančno podporo sestavnih subjektov Ruske federacije, oblikovanega iz zveznega proračuna. Prenosi se dodelijo za kritje ponavljajočih se stroškov in ne vplivajo na teritorialno prerazporeditev javnih naložb. Pravico do prejema transferjev imajo sestavni subjekti Ruske federacije, katerih povprečni davčni prihodki na prebivalca dosegajo določeno minimalno raven.

Proračunsko posojilo se na pogodbeni osnovi daje pravnim osebam, ki niso državna ali občinska podjetja ali proračunske institucije, pod pogojem, da posojilojemalec zagotovi zavarovanje za izpolnitev svoje obveznosti odplačila posojila. Načini zavarovanja obveznosti vračila proračunskega posojila so:

  • * bančne garancije;
  • * poroštva;
  • * premoženjska zastava;
  • * zastava delnic, vrednostnih papirjev itd.

Predpogoji za odobritev bančnega posojila so:

  • * Izvedba predhodnega preverjanja finančnega stanja prejemnika posojila s strani finančnega organa ali v njegovem imenu pooblaščenega organa;
  • * 100% plačilo jamstev, poroštva ali zavarovanja;
  • * preverjanje namenske uporabe posojila.

Sredstva iz proračunskega posojila se posojilojemalcu nakažejo na njegov proračunski račun pri kreditni instituciji. Plačila iz proračunskega posojila posojilojemalec izvede neodvisno v skladu z nameni, da ga pridobi s potrditvijo ustreznih dokumentov.

Zakon o proračunu za naslednje proračunsko leto določa cilje, pogoje, postopek dodeljevanja in omejitve proračunskih posojil. Poročilo o porabi proračuna spremlja poročilo o zagotavljanju in vračilu proračunskih posojil.

Proračunska posojila so lahko obrestovalna in brezobrestna. Na voljo so državnim ali občinskim enotnim podjetjem pod pogoji in v mejah, določenih v ustreznem proračunu.

Proračunska posojila se dajejo pravnim osebam, ki nimajo zapadlih dolgov po predhodno izdanih posojilih na podlagi vračila. Prejemniki proračunskega posojila na pogodbeni podlagi se zavežejo, da ga bodo vrnili in pravočasno plačali obresti.

Proračunsko posojilo so proračunska sredstva, dodeljena proračunu nižje stopnje na vračljivi, brezplačni ali povračljivi osnovi za obdobje, ki ne presega šest mesecev v poslovnem letu. Proračunsko posojilo širi možnosti za prerazporeditev sredstev v proračunskem sistemu. Posojila pokrivajo začasne potrebe teritorialne enote v gotovini v času med prejemom prihodkov v proračun.

Subvencije so proračunska sredstva, ki se dodelijo brezplačno in nepreklicno za financiranje ciljnih izdatkov v proračunskem sistemu ali pravnim osebam, da se izenačijo proračunska sredstva minimalnih ravni teritorialnih enot.

Subvencije so proračunska sredstva, namenjena pravnim in fizičnim osebam na podlagi deljenega financiranja ciljnih izdatkov v okviru proračunskega sistema.

Subvencije in subvencije pravnim osebam, ki niso državna in občinska enotna podjetja, proračunske institucije in podjetniki, se zagotavljajo iz zveznega proračuna, proračunov subjektov Ruske federacije in lokalnega proračuna v skladu z zveznimi in regionalnimi ciljnimi programi pogoji in na način, ki ga določa zvezni zakon o zveznem proračunu, zakon subjekta Ruske federacije o proračunu oziroma sklepi predstavniških organov lokalne samouprave. V primeru zlorabe ali neuporabe v določenem časovnem okviru se subvencije in subvencije vrnejo v ustrezen proračun.

Kapitalni izdatki proračuna so tisti del proračunskih sredstev, ki se uporablja za razširitev reprodukcije v obliki izdatkov za kapitalna popravila objektov zveznega pomena, stopnjo sestavnega subjekta Ruske federacije ali lokalno izobraževanje za zagotavljanje inovacijskih in naložbenih dejavnosti. Proračun za razvoj je oblikovan kot del kapitalskih izdatkov.

Razvojni proračun je sestavni del proračuna, ki zagotavlja ciljno financiranje naložbenega proračuna in predvideva mehanizem za dodelitev proračunskih sredstev za naložbene namene. Proračun za razvoj se uporablja za posojanje, vlaganje in jamstvo za investicijske projekte. Oblikuje se na račun notranjih in zunanjih posojil za naložbene namene, pa tudi na račun dela prihodkov zveznega proračuna od uporabe in prodaje zveznega premoženja.

Proračunska vlaganja zagotavljajo ustrezni proračuni v interesu izvajanja zveznih in regionalnih ciljnih programov.

Zvezni ciljni programi so kompleks raziskovalnih, eksperimentalnih in oblikovalskih, družbeno-ekonomskih, organizacijskih, gospodarskih in drugih dejavnosti, ki jih povezujejo viri, časovni razpored in izvajalci, kar zagotavlja učinkovito reševanje državnih nalog in izvajanje strukturne politike država.

Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije skupaj z Ministrstvom za finance Rusije ter drugimi zainteresiranimi ministrstvi in ​​izjavami pripravlja predloge za reševanje posebnih problemov z uporabo programskih metod na zvezni ravni in jih pošilja vladi Ruske federacije. Vlada Ruske federacije po podatkih Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije sprejme odločitev o razvoju ustreznega ciljnega programa, določi čas njegove izvedbe, stranko, dodeli sredstva in program pošlje v potrditev zvezni skupščini Ruske federacije.

Financiranje zveznih ciljnih programov se izvaja ciljno v skladu z odobrenimi zneski financiranja v skladu s seznamom zveznih ciljnih programov. Prenos sredstev iz zveznega proračuna na račune distributerjev opravijo organi zvezne zakladnice na podlagi registrov po seznamu odhodkov.

Sredstva za kapitalske naložbe v okviru zveznih ciljnih programov se izvajajo v skladu z naložbenim programom za zadevno ozemlje, ki ga odobri zvezni zakon o zveznem proračunu za ustrezno proračunsko leto. Prenos sredstev na proračunske račune strank se izvaja na podlagi odločitev izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Financiranje drugih izdatkov iz zveznega proračuna se izvaja v okviru sredstev, dodeljenih ministrstvom in službam na podlagi registrov.

Poročila o porabi sredstev zveznega proračuna za zvezne ciljne programe prejemniki sredstev posredujejo zveznim zakladniškim organom v rokih, določenih z zakonom. Ministrstvo za finance pa poročilo pošlje ruskemu finančnemu ministrstvu.

Poleg tega se proračunske naložbe zagotavljajo pravnim osebam, ki niso državna in občinska enotna podjetja, pod pogoji enakovrednega deleža odobrenega kapitala in premoženja udeležencev (strank).

Za mehanizem financiranja javnih naložb iz zveznega proračuna na podlagi vračila je mogoče opredeliti naslednje: posojilojemalec, ki je zmagal na natečaju za zagotavljanje izdatkov za javne naložbe iz razvojnega proračuna, razpisuje med dobavitelji blaga (del, storitev) potrebne za izvajanje ciljnega programa. Na podlagi rezultatov razpisa se sestavi načrt plačil, ki se sporoči banki zastopnika. Po rezultatih razpisa Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije z zmagovalcem sklene pogodbo o opravljanju funkcije banke zastopnika za poravnavo in gotovinske storitve posebnega računa s posebnim režimom. Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije odpre poseben račun v banki zastopnika za zbiranje sredstev, potrebnih za izvajanje programa za zmagovalca natečaja. Proračunska sredstva se nakažejo na račun v skladu z urnikom in se porabijo po urniku glede na stopnje izvajanja programa (projekta).

Načrtovanje proračunskih izdatkov za izvajanje programov družbeno-ekonomskega razvoja se izvaja s programsko ciljno ali normativno metodo.

Programsko ciljna metoda proračunskega načrtovanja je sistematično načrtovanje proračunskih sredstev v skladu s ciljnimi programi, razvitimi v skladu s proračunsko politiko države. Ta metoda zagotavlja enoten pristop k oblikovanju in racionalni razporeditvi finančnih sredstev skladov za določene programe in projekte, njihovo koncentracijo in ciljno uporabo, kar prispeva k učinkovitejši porabi proračunskih sredstev. Osnova za izračun ocen proračunskih ustanov temelji na obsežnih kazalnikih dejavnosti (število občanov, skupin, postelj, študentov, razredov itd.), Času delovanja institucije in finančnih normah.

Normativna metoda načrtovanja odhodkov in plačil se uporablja pri načrtovanju sredstev za dodelitev sredstev za izvajanje dejavnosti na podlagi ocen proračunskih institucij v skladu z normami, določenimi z zakonodajnimi akti. Norme so: norme izdatkov za hrano in preskrbo z zdravili, stopnje plač, pokojnin, štipendij itd. Ocena proračunske institucije odraža:

  • * niz stroškov (izplačane plače, sklad za socialni razvoj, sklad za materialno spodbudo itd.);
  • * niz prihodkov (financiranje iz proračuna, dodatni prihodki itd.);
  • * kazalniki proizvodnje institucije (prihodki in odhodki);
  • * podatki o prihodkih in odhodkih itd

Sistem financiranja stroškov je objektiven finančni in gospodarski pojav. To je najprej sklop procesov financiranja denarnih izdatkov podjetij in organizacij. Pojavlja se kot sklop metod in orodij za pokrivanje dela obstoječih denarnih in finančnih potreb v gospodarstvu. Upoštevati je treba, da lastnost učinkovitosti takemu sklopu ni samodejno lastna.

Učinkovitost uporabljenega sistema financiranja v podjetjih in organizacijah je odvisna od kakovosti finančnega poslovodenja v resničnih finančnih in gospodarskih razmerah ter priložnosti na določenem segmentu trga. Splošne pogoje financiranja, načine, metode, instrumente za njegovo izvajanje urejajo država in veljavna finančna in bančna zakonodaja. Podjetjem, podjetjem, podjetjem omogočajo izbiro ustaljenih koridorjev ukrepov za pokrivanje njihovih različnih potreb na način ustvarjanja denarnih izdatkov.

Finančni procesi v gospodarstvu delujejo kot najstabilnejša denarna in finančna oblika v gospodarstvu. Temeljni temelji takšne stabilnosti so povezani z obstojem blagovno-denarnih odnosov in objektivnim gibanjem denarne oblike vrednosti med poslovnimi subjekti. Če želite imeti, morate porabiti. Imeti več pomeni porabiti več in porabiti učinkoviteje. Finančni proces so denarni odpadki. Sistem financiranja deluje kot sistem financiranja potreb po razširjeni reprodukciji in družbenem razvoju. To je sistem, v katerem se vse nastajajoče potrebe količinsko opredelijo v denarnem smislu. Takšnim količinsko izraženim potrebam vedno nasprotujejo denarni stroški, ki lahko v celoti ali celo ne zadostijo nastajajočim potrebam.

Obstajajo tri glavne vrste ali vrste procesa financiranja denarnih izdatkov podjetij in organizacij. Ustrezajo naslednjim področjem denarnih izdatkov: financiranje trenutnih finančnih potreb proizvodnje in drugih podjetij; financiranje kapitalskih naložb; financiranje enkratnih denarnih stroškov, povezanih z vlaganjem sredstev in finančnih sredstev. V te vrste odhodkov spadajo vsi denarni odhodki katerega koli podjetja, podjetja, podjetja, ki jih opravijo med svojimi finančnimi in gospodarskimi dejavnostmi. Struktura takšnih denarnih izdatkov bo na primer drugačna med industrijskim podjetjem in finančnim podjetjem, trgovsko organizacijo in kmetijskim proizvajalcem.

Sistem financiranja stroškov podjetja, podjetja, podjetja je logično nadaljevanje obstoječih procesov oblikovanja in razdeljevanja sredstev in finančnih sredstev. Oblikovanje, distribucija in financiranje delujejo kot združeni in neločljivi procesi gibanja denarne oblike vrednosti. Vsi imajo posebne lastnosti.

Posebnost procesa oblikovanja je ustvarjanje in mobilizacija denarnih prihodkov s strani podjetja in drugih prejemkov, ki so mu na voljo. Proces denarne razdelitve - pri zagotavljanju gibanja ustvarjenega dohodka in prejemkov na podlagi delniških in delniških oblik razdelitve. V središču vsakega sistema financiranja denarnih izdatkov je tudi zagotavljanje posebnega gibanja denarne oblike vrednosti. Ta posebnost je v tem, da pokrije denarne izdatke z mobiliziranim virom svojega financiranja.

Denarni izdatki podjetij in organizacij so lahko ciljno usmerjeni in ne ciljno usmerjeni. Posledično je mogoče po tem merilu razdeliti procese financiranja. Nikakor ni vedno ciljno usmerjen in ga je mogoče preprosto prepoznati kot porabo denarja za določene namene. V tem smislu vsi stroški podjetij in organizacij začnejo delovati kot ciljni. Glavni in nujni znaki resnično usmerjenih izdatkov sredstev so: skladnost vrste vira financiranja izdatkov z načrtovanim; skladnost obsega usmerjenega vira z načrtovanim; skladnost dejanske uporabe usmerjenega vira z načrtovanimi stroški, ki jih bo ta pokrival.

Pomemben znak nepravilne uporabe vira financiranja je njegova neuporaba, tj. nepopoln razvoj dodeljenega vira financiranja. V praksi finančnih in gospodarskih dejavnosti podjetij in organizacij je enakovredna preusmeritvi načrtovanega financiranja z danih načrtovanih izdatkov na njihove druge vrste. Odvisno od obstoječega vrstnega reda financiranja v podjetju, podjetju, podjetju je lahko kritje denarnih izdatkov z virom načrtovano in nenačrtovano. Glede na stopnjo popolnosti izpolnjevanja denarnih potreb za stroške financiranja je lahko kritje polno in delno. Začasno se financiranje razdeli na trajno in začasno za obdobje dokončanja procesa celotnega kritja stroškov. Odvisno od vira kritja stroškov je financiranje komercialno (samooskrbno), proračunsko in zunajproračunsko.

Komercialno financiranje denarnih izdatkov podjetja, podjetja, podjetja se deli na financiranje iz ustvarjenih, mobiliziranih na razpolago iz lastnih virov in izposojenih sredstev, mobiliziranih v kreditnem sistemu, komercialnem okolju, na borzi. Pravilno dodeljena v izobraževalni literaturi tako imenovana privabljena sredstva podjetij in organizacij, odvisno od pogojev takšne privlačnosti v gospodarskem obtoku, načeloma spadajo v skupino lastnih ali izposojenih sredstev.

V skladu z metodami za kritje denarnih stroškov je financiranje neposredno in posredno. Neposredno financiranje je postopek neposrednega izplačila sredstev za kritje denarnih izdatkov. Takšno financiranje je glede na tehniko izvajanja razdeljeno na mejno in neomejeno. Financiranje v določeni meji je osnova za urejeno finančno poslovodenje. Neomejeno financiranje je financiranje v okviru razpoložljivosti vira in v obsegu obstoječih potreb, ki ga podjetje, podjetje, podjetje prizna za primerno kritje. Posredno financiranje je razdeljeno na financiranje podjetij, podjetij, podjetij z davki in drugimi obveznimi plačili ter financiranje povezanih podjetij in organizacij, industrij in nacionalnih gospodarskih kompleksov. V tržnem gospodarstvu se posredno financiranje izvaja s plačili v proračun in financiranjem za podporo proizvajalcem iz proračunskega sistema in drugih državnih sredstev.

Sprostitev sredstev in finančnih sredstev za financiranje stroškov in izdatkov se lahko izvede na različne načine: v mejah odhodkov, določenih za obdobje; v višini določene meje; v okviru odobrenih načrtovanih zneskov financiranja; v znesku, predvidenem v finančnem načrtu, ali iz njega izhajajočem načrtu financiranja dogodkov. Razlika v financiranju v višini in znotraj načrtovanih zneskov (omejitev) izdatkov je v stopnji razvoja dodeljenih zneskov financiranja za kritje denarnih izdatkov.

Obvladati dodeljene zneske pomeni zagotoviti njihov pravočasen prejem ali uporabo z naknadno ciljno usmeritvijo za kritje denarnih izdatkov v višini odobrenega načrta ali limita. Financiranje v okviru limita ali načrta je treba razlikovati od delnega financiranja denarnih izdatkov za dogodek. Prvi se najprej izvede, če obstaja vir v znesku, ki zadošča za popolno kritje denarnih izdatkov in po potrebi. Delno financiranje je financiranje, če ni vira, ki bi v celoti pokril stroške.

Podjetja in organizacije financirajo svoje stroške z ali brez sodelovanja v kreditnem sistemu. Sam proces posojanja podjetij in organizacij s strani poslovnih bank v celoti ne financira neposredno stroškov poslovnih struktur. To je dodelitev dela kreditnih sredstev poslovne banke podjetju za določene namene in praviloma, če obstaja zavarovanje posojila. Posojanje je lahko povezano s financiranjem odhodkov in dejavnosti, če na primer uporabljamo tehnologijo odpiranja kreditne linije podjetju, podjetju, podjetju, ko lahko plačajo predložene odhodkovne listine v vnaprej določenem načinu, vendar ne odstranijo posojilo kot tako.

Poleg sistema oblikovanja in razdeljevanja denarnih prihodkov in prejemkov deluje tudi sistem financiranja stroškov podjetja, podjetja, podjetja kot režimski sistem. To pomeni, da so urejeni. Hkrati je posebnost takšne ureditve v praktično vseprisotnem načelu dvojne regulacije: na strani zakonodaje in drugih odločitev državnih organov upravljanja, pa tudi na strani samega podjetja (organizacije). Druga pomembna značilnost sistema financiranja je obvezna prisotnost denarne in finančne infrastrukture za njegovo uspešno izvajanje. Tretja značilnost je razvrščanje upravljavcev posojil ali sredstev glede na pooblastila pri izvajanju denarnih stroškov organizacije.

Sistem financiranja stroškov podjetja, podjetja, podjetja vključuje: poravnalni rubelj, tekoče devizne račune za financiranje stroškov, ki jih odprejo podjetja in organizacije v kreditnih institucijah; poseben, pomožni; tranzit, osebni računi v institucijah in organizacijah, vključno s kreditnimi, zagotavljanje poravnave, računovodske storitve, opravljanje funkcij trgovca, posrednika, depozitarne funkcije; osebni računi za računovodstvo in nadzor nad gibanjem sredstev, ki jih podjetje porabi na predpisan način na kraju samem na račun zunajproračunskih sredstev pokojninskega, socialnega, zdravstvenega zavarovanja; režim dokumentarne registracije in uporabe sredstev na računih, določenih z zakonodajo in bančnim sistemom; notranji režim, ki ga vzpostavi podjetje, podjetje, podjetje za dokumentiranje in uporabo denarnih sredstev in drugih sredstev, shranjenih ali evidentiranih na računih.

Na splošno je mogoče celoten sistem financiranja v kateri koli državi pogojno razdeliti na rublje in del valute. Z vidika organizacije procesa pokrivanja denarnih izdatkov so enotni in medsebojno povezani, saj temeljijo na splošnih načelih. Osnova za organizacijo in izvajanje financiranja v podjetjih, podjetjih in podjetjih je načrtovani način uporabe sredstev in finančnih sredstev. To ne pomeni, da se vsi ponavljajoči se in enkratni denarni stroški financirajo v skladu z načrtom. To pomeni, da so vsa finančna sredstva in denarna sredstva predmet računovodstva med finančnim načrtovanjem, izvajanjem ločenih izračunov načrtovanja in napovedi, pomemben in večina pa se financira v mejah ali v višini načrtovanih, pogosto odobrenih zneskov. Drugo stanje na področju financiranja stroškov kaže na odsotnost sistema za upravljanje prometa denarnih sredstev in finančnih sredstev v podjetju, označuje nizko strokovno raven finančnega dela, kar seveda vodi do negativnih posledic pri finančni podpori stroškov in učinkovitost njihovega izvajanja.

Načini financiranja so načini zagotavljanja ali razdeljevanja sredstev. V gospodarski praksi se pogosto združujejo z načini finančne podpore stroškov podjetij, podjetij, podjetij. V odsotnosti zadostnih zneskov obratnega kapitala, amortizacije in dobička se lahko financiranje odhodkov izvede v sistemu ukrepov, ki ne zagotavljajo le dejanskega kritja načrtovanih odhodkov, temveč tudi hkraten pojav vira financiranja takšnih sredstev. pokritost.

Financiranje kot režimski dopust denarnih in finančnih sredstev obstaja v gospodarski praksi kot samostojna manifestacija financ podjetij in organizacij. Metode takšnega režima financiranja se uporabljajo in obstajajo samostojno. To je neke vrste "čisto" financiranje. Vedno deluje kot denarno, neposredno, plačilno in poravnalno, pogodbeno in se izvaja na podlagi neposrednega pretoka sredstev in finančnih sredstev. Metode "čistega" financiranja odhodkov podjetij in organizacij obstajajo v gospodarski praksi vzporedno s posebnimi načini financiranja, katerih uporaba je pogosto povezana z umetnim, obveznim ali pogojnim ustvarjanjem vira denarnega in finančnega kritja odhodkov. To vedno pomeni, da je financiranje določenih odhodkov tesno povezano s financiranjem in obe strani operacije, ki se izvaja, obstajata hkrati v okviru uporabljene sheme. Tipičen primer tovrstnega odloženega kritja denarnih odhodkov je financiranje najema. Je neločljiv, vendar ni vedno povezan z izvajanjem kapitalskih naložb, če ni resničnega vira njegovega celotnega ali celo delnega financiranja.

to so dodatne kapitalske naložbe (prodaja delnic itd.), druga je privabljanje posojil in izposojanja.

V zadnjih letih je druga pot med podjetji vse bolj priljubljena. To je posledica davčnih vidikov. Prvič, izplačane dividende so obdavčene več kot

višji davki "pri viru" kot obresti (25,0-30,0% proti 10,0-15,0%). Zaradi tega je podjetjem donosnejše zbiranje kapitala s prodajo obveznic kot delnic. Drugič, raven dividend je omejena z velikostjo bilančnega dobička in se zmanjša pod vplivom številnih okoliščin (čeprav realni prihranki podjetja naraščajo). Obresti se plačujejo na računih odhodkov, njihova raven pa je praktično neomejena (v Franciji je na primer zgornja meja plačanih obresti enaka diskontni stopnji centralne banke plus dve odstotni točki).

Financiranje v obliki posojil in kreditov prek tujih bank (tudi za podjetja v njihovi državi) je še posebej koristno za podjetja. Prvič, obresti, plačane na vloge tujcev, običajno niso predmet znižane stopnje ali po znižani stopnji (po domači zakonodaji ali ugodnostih davčne pogodbe). To pomeni, da obstaja spodbuda za upnike. Drugič, za take obresti praviloma ne veljajo omejitve obrestne mere za vloge, ki se pogosto nalagajo lokalnim vlagateljem. To pomeni, da se za banke ustvarja dodatna spodbuda, ki jim omogoča dvig obrestne mere in širitev financiranja podjetij z ustreznim povečanjem njihovih dohodkov.

Tretjič, uporaba tujih bank omogoča posojilodajalcem, da se izognejo povečani osredotočenosti davčnega nadzora v svoji domovini.

Celotna shema deluje na naslednji način. Namesto vlaganja v nakup delnic lokalnega podjetja in plačila dveh davkov-na dividende (25,0-30,0%) in na dohodek posameznikov (do 70,0-80,0%), vlagatelj te zneske položi na depozite v tuji banki oz. jih prenese v tuji sklad. In če se ti na primer nahajajo v Švici, so podatki o prisotnosti teh vlog davčnim organom v državi vlagatelja popolnoma nedostopni. Nato navedena banka ali zaupanje ta sredstva v obliki posojila (vendar že tujega, ki zagotavlja velika jamstva) istemu lokalnemu podjetju. Posledično bo tako nabiranje zaupanja kot obresti, ki jih bo banka nabrala za depozit, popolnoma neobdavčeno (v številnih državah davkov za »davčne oaze« sploh ni), dokler vlagatelj ne želi prenesti dohodek na svoj račun v državi stalnega prebivališča ... Takšne operacije so zaradi svoje posebne prednosti v zadnjih letih postale razširjene.

Prihodki, ki ostanejo po odpravi navedenih dejanskih odbitkov, so čisti denarni prihodki podjetja. Od nje je dovoljeno odšteti številne "papirnate" odbitke, ki se upoštevajo le za namene davčnih izračunov, ki ne ustrezajo dejanskim stroškom podjetja. Glavno mesto med njimi zasedajo odbitki v amortizacijske sklade.

Več o temi Finančni odhodki:

  1. Finančni rezultati: prihodki, odhodki, dobiček, donosnost
  2. Finančni kazalniki prihodkov in odhodkov ter denarnih tokov
  3. 2.3.2. Dodatek št. 2 "Odhodki, povezani s proizvodnjo in prodajo, odhodki iz poslovanja in izgube, izenačeni z odhodki iz poslovanja"
  4. Posebnosti ugotavljanja prihodkov in odhodkov finančnih posrednikov
  5. Transakcije pri prenosu odhodkov / prihodkov ali finančnih rezultatov v bilanco stanja matične kreditne institucije
  6. 26.2.4. RAČUNOVODSTVO OSTALIH ODHODKOV IN PRIHODKOV, KI VPLIVAJO NA OBLIKOVANJE FINANČNIH REZULTATOV IN UPORABO DOBIČKA
  7. POGLAVJE 3. Analiza dohodkov, odhodkov in finančnih rezultatov dejavnosti organizacije po poročilu o dobičku in izgubi
  8. 5.2 Prihodki in odhodki udeležencev transakcij s finančnimi instrumenti terminskih poslov, sprejetih za davčne namene