Da bi postopek za objavo in začetek veljavnosti uredb in sklepov predsednika Ruska federacija, uredbe in naročila vlade Ruske federacije, pa tudi regulativne pravne akte zvezni organi izvršni power. V skladu s S. Ustava Ruska federacija, Zakon Ruska federacija "o državni skrivnosti", zvezni zakoni "O postopku za objavo in začetek veljavnosti zvezni ustavni zakoni zvezni zakoni, Akti hiše Zvezna skupščina"In" O informacijah, informacijske tehnologije In o varstvu informacij "Odlok:
2. Akti predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije v 10 dneh po dnevu podpisa uradna publikacija v " Ruski časopis.", Srečanje zakonodaje Ruske federacije in na" uradnem spletnem portalu pravne informacije"(www.pravo.gov.ru), katerih delovanje zagotavlja zvezno varnostno službo za Rusko federacijo.
Uradna objava aktov predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije se šteje za prvo objavo njihovih celotnih besedil v ruskem uradu in srečanju zakonodaje Ruske federacije ali prve umestitve (Publikacija) na "uradnem internetnem portalu pravnih informacij" (www.pravo.gov.ru).
(kakor je bil spremenjen z Uredbo predsednika Ruske federacije 02.02.2013 n 88)
3. Akti predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije se lahko objavijo v drugem tiskane publikacijein tudi na univerzalne informacije na televiziji in radiu, poslane vladne agencije, Orglešči lokalne vlade, uradnikiPodjetja, institucije, organizacije, prenesene prek komunikacijskih kanalov.
4. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objavljanja aktov predsednika Ruske federacije izvaja državno pravno upravo predsednika Ruske federacije, Akti vlade Ruske federacije - Urad. \\ T Vlada Ruske federacije.
(kakor je bil spremenjen z Uredbo predsednika Ruske federacije 28.06.2005 N 736)
5. Akti predsednika Ruske federacije, ki imajo regulativno naravo, začnejo veljati sočasno po vsej Ruski federaciji po izteku sedmih dni po prvi uradni publikaciji.
Druga dejanja predsednika Ruske federacije, vključno z dejanji, ki vsebujejo inteligenca, inteligenca
6. Akti vlade Ruske federacije, ki vplivajo na pravice, svoboščine in obveznosti osebe in državljan, ki vzpostavljata pravni status Zvezni izvršilni organi, pa tudi organizacije, začnejo veljati hkrati po vsej Ruski federaciji po izteku sedmih dni po prvi uradni publikaciji.
Druga dejanja vlade Ruske federacije, vključno z dejanji, ki vsebujejo inteligenca, 1. državna skrivnost, Or. inteligenca Zaupni značaj začne veljati od datuma podpisa.
7. V aktu predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije se lahko ustanovi nov postopek za začetek veljavnosti.
8. Regulation. pravni akti Zvezni izvršilni organi, ki vplivajo na pravice, svoboščine in obveznosti osebe in državljana, ki vzpostavljajo pravni status organizacij ali imajo medresorsko naravo (v nadaljnjem besedilu: regulativni pravni akt zveznih izvršnih organov), ki so opravili državno registracijo na ministrstvu pravičnosti Ruske federacije, velja obveznost uradne publikacije, poleg aktov ali posameznih določb, ki vsebujejo inteligenca, sestavljajo državne skrivnosti, ali inteligenca Zaupna narava.
9. Regulativne pravne akte zveznih izvršilnih organov v 10 dneh po dnevu državna registracija so predmet uradne publikacije v ruskem uradu ali biltenu regulativnih aktov zveznih izvršilnih organov, ki jih je objavila tedenska državna institucija - založnik "pravna literatura" uprave predsednika Ruske federacije, in praksa (založništvo) na "uradnem internetnem portalu pravnih informacij" (www.pravo .gov.ru).
Uradna objava regulativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov je prva objava polna besedila v ruskem uradu ali glasilu regulativnih aktov zveznih izvršilnih organov ali prvemu namestitvi (publikacija) na "uradni internet portala pravnih informacij "(www.pravo. Gov.ru).
Uradniki regulativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov, ki jih vsebujejo novice regulativnih aktov zveznih izvršilnih organov, razdeljenih v v elektronski obliki zvezna država enotno podjetje "Znanstveni in tehnični center za pravne informacije" sistem " Zvezna služba Zaščita Ruske federacije in oblasti državna straža, kakor tudi "ruski časopis", objavljen na spletnem portalu (www.rg.ru), katerega delovanje zagotavlja zvezno državo organizacija, ki jo financira država "Uredniški" ruski časopis ".
(str. 9, kakor je bil spremenjen z Uredbo predsednika Ruske federacije 14.10.2014 n 668)
10. Regulativne pravne akte zveznih izvršilnih organov, razen aktov in posameznih določb, ki vsebujejo inteligenca, sestavljajo državne skrivnosti, ali inteligenca Zaupna narava, ki ni sprejela državne registracije, kot tudi registrirana, vendar ne objavljena nameščen, ne zajemajte pravne poslediceKot nista začela veljati, in ne more služiti kot podlaga za urejanje ustreznih pravnih odnosov, ki uporabljajo sankcije za državljane, uradnike in organizacije za neskladnost s predpisi, ki jih vsebuje. Na The ta dejanja Ni mogoče omeniti v reševanju sporov.
11. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objavljanja regulativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov izvaja Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.
12. Regulativne pravne akte zveznih izvršnih organov začnejo veljati hkrati po vsej Ruski federaciji po desetih dneh po dnevu svoje uradne publikacije, če dejanj sami ne vzpostavijo drugega postopka za začetek njegove veljavnosti.
Regulativne pravne akte zveznih izvršilnih organov, ki vsebujejo inteligenca, sestavljajo državne skrivnosti, ali inteligenca zaupne narave in ne velja za to uradno objavo, ki je sprejela državno registracijo na Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, začne veljati od datuma registracije države in število številk, če dejanj sami niso določeni več pozni čas Začetek veljavnosti.
(Odstavek je bil uveden z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 05/16/1997 N 490)
12. Koncept in pravne lastnosti Ustave.
Ustava - predvsem pravni dokument, osnova državnosti, zakonitosti in kazenskega pregona. To je v takšni kakovosti, ki je predmet znanosti. ustavno pravo. Toda istočasno je to politični dokument, saj ima vsekakor regulativni vpliv na politične odnose v družbi.
Pravne lastnosti Ustava - To so to kvalitativne značilnostiki razlikujejo ustavo iz dejanj sedanje zakonodaje. Tej vključujejo:
1. Ustava je glavna zakonodaja države.
2. Pravna nadnastavitev Ustave.
3. Ustava je osnova veljavne zakonodaje.
4. neposredni učinek ustave.
5. Pravno varstvo ustave.
6. Posebni postopek za spremembo Ustave.
13. Essence Ustave: Glavni pristopi k razumevanju.
V sodobnem ustavnem zakonu obstajajo trije glavni pristopi k razumevanju bistva ustave: liberalni demokratični, marksist-leninski, teološki. Te tri smeri v ustavnem pravu vidijo osnovni namen ustave na političnem področju.
Liberalni demokratični Pristop je bil ustanovljen pozno xviii. Stoletja, čeprav se je zanašal na ideje in vrednote angleščine in francoske razsvetljenja, za mnoge postulate v politiki in zakonu, ki so bili razviti v delih J. Lokki, SL Montesquieu, J. Zh. Rousseau in drugih razsvetljencev v Okvir Šole naravnega prava.
Osnova liberalnega demokratičnega pristopa je doktrina javnega naročila, ki se uporablja za ustavno in pravno področje. V skladu z njim se ustava obravnava kot rezultat. javno soglasje, kompromis na eni stopnji ali drugo med različnimi socialne plasti in politične sile Glede temeljnih načel organizacije družbe in države, odnos med posameznikom in državo. Glede na bolečino Thomas, "Ustava je stvar pred državo; Država je samo možgani ustave. " V ustavi je videl dejanje ne vlade, ampak ljudje, ki ustvarjajo takšno vlado. Ustava As. javno naročilo – pomemben kazalnik Politično soglasje, ki obstaja v družbi. Seveda, izraz "javno naročilo" ne bi smel razdeliti na skušnjavo, da ga uporabi po analogiji s konceptom sporazuma, ki obstaja civilno pravoAmpak ne samo tam. V sodobnem javnem pravu se koncept razvija in uporaba javne pravne pogodbe se širi, kar ne more biti analogija v enaki meri. V strogem pravni pomen Javna naročila se nikomur ni zgodila. Vendar pa je njegov dosežek pomemben dejavnik legitimiranja pri razvoju in sprejetju ustave. Lahko zagotovi odločilen učinek na učinkovitost izvajanja že uveljavljenega ustavne norme.
Liberalni demokratični pristop k razumevanju bistva ustave se je pokazal, ko je ustvaril ameriško ustavo iz leta 1787, francoska ustava iz leta 1791. V XIX stoletju in na začetku dvajsetega stoletja je prebodel pot skozi klopce in monarhične ustave. Vendar pa je šele po drugi svetovni vojni, v drugi polovici dvajsetega stoletja, je začel prevladati na evropski celini zaradi Široka porazdelitev Demokratične oblike in načine uvajanja ustave.
V državah, kjer je ustava že dolgo delujejo v visokem političnem soglasju, pridobi naravo sporazuma, na katerega lahko vsaka naslednja generacija doda nove določbe ali spremembo obstoječih. Glede na priznanje ameriških ustavnih ustanov N. Redlich, B. Schwartz in J. Attanazio v " Ameriški zakon Beseda ustava ima bolj omejen pomen; Ona je pisni dogovor o prvi generaciji Američanov za prihodnje generacije. " Drug American Explorer Jeffrey Reimn trdi, da so temelje ameriške ustavne demokracije človekove pravice in javna naročila, in meni, da je ustava s treh strani: kot papir (pisanje besedila), socialna praksa in moralno obljubo.
Marxist-Leninsky. Pristop je bil razvit v drugi polovici XIX - zgodnjega XX stoletja. kako teoretični koncept. Oblikovana je bila iz idej in mnenj, izraženih s klasiki marksizma (K. Marx in F. Engels) in bistveno dopolnjuje vodja Bolsheviks V.I. Lenin. Slednje je skušalo prilagoditi postulate klasične marksizma na družbeno-politične razmere Rusije, ki se je začelo v začetku 20. stoletja. K. Marx in F. Engels je opozoriti, da je ustava, ki je posledica razrednih bitk, vzpostavlja zmagovit razred, ki postane prevladujoče v družbi. Po njihovem mnenju, po zajemu organov, bi morali prevladujoči razredi predstavljajo svojo moč ne le v obliki države, ampak tudi "dati svoje volje ... Univerzalni izraz v obliki države bo v obliki pravo. " In tak zakon, prvič, je ustava. Poudarjanje razredne narave ustave, V.I. Lenin je napisal: "Bistvo ustave je, da so glavni zakoni države na splošno in zakoni, ki se nanašajo na volilni zakon, v reprezentativne institucije, njihovo usposobljenost itd., Izražajo dejansko razmerje v razrednem boju."
Praktična inkarnacija Ta pristop je bil prvič prejet pri ustvarjanju prve sovjetske ustave RSFSR iz leta 1918, nato pa se je začel široko uporabljati v socialističnih državah, kjer je bil odobren posebni tip ustave in ena vrsta sovjetske oblike odbora. Predstavniki tega pristopa so bili v ustavi, ki niso rezultat sporazuma, in rezultat razred borba.ki ga je priznal prevladujoči motor zgodovinskega napredka. Razredni pristop k razumevanju bistva Ustave je pravico do življenja zavrnil politični kompromis. Ustava vedno uteleša voljo gospodarsko prevladujočega razreda, ki je osvojila politično zmago nad drugimi razredi in manjšimi družbenimi skupinami. Zato lahko Ustava odraža interese le žrtve v političnem boju razreda, ki je zasedena gospodarske višine, tj. Tak razred bi moral pripadati tudi na sredstva proizvodnje.
Teološki Pristop je določena kombinacija idej posvetnega in božanskega prava. Pojavil se je veliko kasneje kot drugi pristopi, ki so posledica distribucije v 20. stoletju (predvsem v drugi polovici) ustavnih idej in načel v državah Arabskega vzhoda, kjer dominant. zasedajo vire muslimanske zakonodaje. Ideja Ustave v teh državah je povezana s Kodeksom božanskih pravil, za katere mora družba živeti, " verska skupnost" Če ustava obstaja kot pisno dejanje, ne bi smel biti v nasprotju z bistvenim virom muslimanske zakonodaje Koran. Politični boj Ne spodbuja se, če ni prepovedana, in soglasje se doseže z zvestobo priznanja poenotene vere islama.
14. Postopek za revizijo Ustave Ruske federacije in sprejetja ustavnih sprememb. Sprememba ustave.
Reguliran je vrstni red sprememb, dodatkov in revizije Ustave vodja 9 "Ustavne spremembe in revizija Ustave". 3 pravni režim Njene spremembe:
1. Revizija Ustave - Pregled revizije je lahko narejennaslednje predmete prava: predsednik Ruske federacije, Svetu federacije, državni DUMA, vlada, predstavniški (zakonodajni) organi ustanovnih subjektov Ruske federacije, pa tudi skupina najmanj 1/5 članov Sveta federacije ali državnih poslancev DUMA (kot tudi, po možnosti več subjektov) (poglavje 9, člen 134), in bi bilo treba podpreti vsaj 3/5 glasovanj iz skupnega števila članov Sveta federacije \\ t in poslanci državnega Dume (poglavje 9, člen 135, odstavek 2). Revizija - Vsaka sprememba ali dodajanje treh voditeljev Ustave - 1 "Osnove ustavnega sistema", 2 "Človekove pravice in svoboščine ter državljane" in 9 "Ustavne spremembe in revizija Ustave", pa tudi razvoj in sprejetje nova ustavaRuska federacija. Postopek za revizijo je opredeljen v členu 135 Ustave Ruske federacije.
2. Spremembe Ustave. Spremembo se lahko sproži s podobnimi temami ustavne zakonodajne pobude, ki je revizija (člen 134) ali več subjektov skupaj, in le poglavja 3 - 8 Ustave Ruske federacije lahko zadeva. Spremembe Ustave Ruske federacije se izvedejo na način, predpisan za sprejetje zveznega ustavnega prava, to pomeni, da odobritev ni manjša od ¾ o skupnem številu članov Sveta federacije in najmanj 2/3 Poslanci državne dume in začnejo veljati po odobritvi oblasti zakonodajna moč Ne manj kot dve tretjini ustanovnih subjektov Ruske federacije (136. člen Ustave Ruske federacije).
3. Spremembe B.65. člen. Ustava - ta vrsta Spremembe, navedene v. \\ T ločen izdelek Ustava, ki se uporabljajo, če je nova tema Ruske federacije sprejeta v Ruski federaciji, spremembe v statusu ustavnega prava predmeta Ruske federacije ali pa se jim spremeni njihovo ime. V ustavi se te spremembe opravijo na podlagi: zvezne ustavne zakonodaje o sprejetju novega predmeta Ruske federacije; zvezni ustavni zakon o spreminjanju ustavnega in pravnega statusa temo Ruske federacije; ali na podlagi odločbe neposrednega splošnega generala Ruske federacije o spremembi njenega imena, sprejeta v skladu z zakonodajo te teme Ruske federacije (137. člen Ustave Ruske federacije). Pri spreminjanju imena subjektov federacije je novo ime predmet vključitve v čl. 65 Ustava brez posebnih postopkov (člen 137, odstavek 2).
134. člen Ustave Ruske federacije Določe krog predmetov ustavne zakonodajne pobude. Nekaj \u200b\u200bzmanjšanja kroga predmetov zakonodajne pobude v primerjavi s členom 104, odstavek 1 Ustave Ruske federacije (izključitev posamezne pobude), je pojasnjeno z velikim pomenom ustavnega procesa, želja zakonodajalca Omejite učinek nanj. Ustava Ruske federacije izrecno določa (člen 92), da predsednik, ki deluje, nima pravice, da pripravi predloge za spremembe in revizijo Ustave.
Revizija zagotavljanja poglavij 1, 2, 9 Ustave Ruske federacije - Člen 135. Ustava Ruske federacijedoloča postopek za revizijo, to je najpomembnejša sprememba določb Ustave. V skladu s tem členom se določbe poglavij 1, 2 in 9 ne more revidirati s strani zvezne skupščine, saj je to enakovredno dejanskemu sprejetju nove ustave Ruske federacije. O usposobljenosti zbornice zveznega skupščine konstitucionalni organ -Ustavna skupščina, zakon, na katerem še ni sprejet, obstaja samo "Projekt zveznega ustavnega zakona o ustavni skupščini" št. 90056938-3v državi DUMA 30.06.2000 (ugotovljeno pravni status ustavne skupščine, njegova sestava, sklep o razlogih, \\ t notranja struktura., postopek za njegovo delo in druga vprašanja). To sestavino bodisi potrjuje nespremenjenoUstavaAli razvija osnutek nove ustave, ga sprejme 2/3 skupnega števila njenih članov ali glasuje.
Odločitev o sklopu ustavne skupščine bi morala biti podprta s 3/5 glasov iz skupaj. Člani sveta federacij in namestniki državne dume.
Od koncepta « skupno število.» V besedilu članka je mogoče obravnavati drugače - in kot agregatno število članov in poslancev obeh senatov, in kot ločeno, je Ustavno sodišče Ruske federacije razlaga koncepta "Skupno število" Kot številka, povezana z vsako komoro posebej.
15. Razlaga Ustave: koncept, namen, postopek za izvajanje.
Razlaga Ustave - To je uradna pojasnila Ustavno sodišče Ruska federacija je pomen in vsebina norm osnovnega zakona.
Razlaga ustave premaga negotovost pri razumevanju njenih določb.
Namen razlage - pravno natančno določiti, kako razumeti normo ustave.
Razlaga Ustave, njegovi predpisi je še posebej pomembno v postopku uresničevanja pravice, saj ustavna razlaga zagotavlja pravilno izvedbo načel in norm v javni praksi, ki je v glavnem. Ustava je glavna zakonodaja države, ki ima najvišjo pravna sila. To opredeljuje njegovo posebno in vodilno mesto v sistemu zakonodaje. Ustava se ustanovi. pravna podlaga. Delovanje podjetja I. splošna načela Organizacije državno moč, red in načela osebnostnih odnosov in stanja. Zato so norme osnovnega zakona prednostne in neposredno ukrepajo. Vse to vzroke in posebno naročilo Razlaga Ustave Ruske federacije. V skladu z 5. delom 125. člena Ustave Ruske federacije je pravica do razlage glavnega prava dodeljena Ustavnemu sodišču Ruske federacije. To je izjemna pravica Ustavnega sodišča za razlago volje ljudi, izraženih v glavnem pravu države. Nobenega drugega organa državne organe ni, da bi uradni razlaga ustave. To je posledica dejstva, da se razlaga Ustave izvaja samo ustavni postopek.
Razlaga, ki jo je izvedla Ustavno sodišče, je morala premagati negotovost pri razumevanju ustavnih določb, da se vzpostavi dejanski pomen in vsebina pravnih predpisov, ki so določene v normah Ustave.
Potreba po razlagi Ustave, pri pojasnjevanju svojih določb je posledica neenakega razumevanja predpisov ustavnih norm zaradi njihove nezadostne gotovosti, notranjih neskladnosti, netočnosti, ki se uporabljajo v njih terminologijo in podobno, ki lahko vodijo, in včasih vodi do neustreznosti teh standardov v dejavnostih zakonodaje o postopku ali kazenskem pregonu.
Ustava je en sam pravni akt, v katerem so vsi elementi medsebojno povezani in dogovorjeni. Zato je treba vsako ustavno normo razlagati znotraj unified System. Ustavno pravo, da ni neskladnosti in protislovja njenih norm. Posledično je pri razlagi norm Ustave treba upoštevati načelo sistemske razlage. Vendar ustava vzpostavlja nekatere zahteve, ki jih je treba upoštevati pri razlagi svojih norm. Del 2 člena 16 temeljnega zakona določa, da nobena druge določbe Ustave ne morejo v nasprotju z osnovami ustavnega sistema Ruske federacije. To pomeni, da so načela in norme, ki sestavljajo vsebino poglavja 1 Ustave, bistvene za druge norme in vse zakonodaje kot celoto. Zato je pravna sila določb poglavja 1 Ustave višja od preostalega tega.
Ustava določa vrsto organov in oseb s pravico do pritožbe na Ustavno sodišče z zahtevo za razlago Ustave. To je predsednik Ruske federacije, Svetu federacije, državni duma, Vlade Ruske federacije, zakonodajni organi ustanovnih subjektov Ruske federacije. Pritožba teh predmetov Ustavnemu sodišču Ruske federacije povzroča njegovo dolžnost roki Predstaviti razlago Ustave Ruske federacije, v katerem se pošlje ustrezna zahteva.
V skladu z delom 2 36. člena Zveznega ustavnega prava "O Ustavnem sodišču Ruske federacije" je fundacija za obravnavo primera razlage Ustave Ruske federacije utemeljena negotovost pri razumevanju določb Ustanovitev Ruske federacije, ki jo lahko obvladuje Upravljanje prošnje za Ustavno sodišče v zvezi z njihovimi dejavnostmi za izvajanje svojih pooblastil.
Razlaga Ustave Ruske federacije, njene norme se izvajajo izključno na plenarnih zasedanjih Ustavnega sodišča in odločbe za razlage, za razliko od drugih, je sestavljena z večino najmanj dveh tretjin skupnega števila sodnikov.
Rezultati razlage temeljnega zakona so izraženi v odločitvah Ustavnega sodišča, da razlagajo ustavo Ruske federacije. Odločitve Ustavnega sodišča v skladu z delom 2 člena 71 zakona "O Ustavnem sodišču Ruske federacije" imajo regulativna vrednost. Zakon določa, da bi morale biti odločitve o razlagi Ustave združljive s svojimi drugimi odločitvami, to je, da je odločitev o primeru razlage ustave ne bi smela biti v nasprotju s tem sprejete akte O interpretaciji.
Razlaga Ustave Ruske federacije, ki jo je podalo Ustavno sodišče Ruske federacije, je uradno in obvezno za vse predstavnika, izvršilne uprave in pravosodni organi Državni organi, lokalne oblasti, podjetja, institucije, organizacije, uradniki, državljani in njihova združenja.
Uradna razlaga Ustavnega sodišča se uporablja za vse predmete pravnih razmerij, predpisi, ki jih vsebujejo dejanja razlage, obvezni po vsej Ruski federaciji. Organi kazenskega pregona so dolžni voditi določbe, ki so vsebovane v uredbah Ustavnega sodišča. Razlaga Ustave in njenih norm, ki jih je podalo Ustavno sodišče, je neločljivo povezano z razlagljivih določb temeljnega zakona.
Tako se lahko razlaga ustave opredeli kot poseben pogled pravne dejavnosti Ustavno sodišče Ruske federacije, namenjeno razjasnitvi ustavnih standardov, da bi jih pravilno razumeli in uporabile. Ustavna razlaga je pomembna ne le za pripravo zakonodaje, ampak tudi za vse oblike prava.
Razlaga Ustave in njegovih norm vključuje pojasnilo in pojasnilo o pomenu in vsebini razlagljivih norm. Med razumevanjem vsebine tolmač izve, da je smisel, ki ga je zakonodajalec vlagal v ustavne in pravne norme, in potem že prinaša njihovo vsebino drugim subjektom prava.
Razlaga Ustave je lahko regulativna in priložnostna. Regulativna razlaga poteka v primerih, ko obstaja neposredna zahteva za razlago ustreznih standardov Ustave. Ustavno sodišče je že dalo razlago ustavnih standardov v zvezi s postopkom za sprejetje zveznih zakonov (4. del 105. člena 106, 107); Oblike pravnega akta o ustavnih spremembah (člen 136); Koncepti "Skupno število poslancev države DUMA" in "skupno število članov Sveta federacije in državnih poslancev DUMA", ki je pomembno, da se določijo rezultati glasovanja pri oblikovanju zakonov in drugih odločb (3. del umetnosti . 103, del 2 in 5 čl. 105, h. 2 žlice. 135 et al.); pravni postopek Vključitev novega imena subjekta federacije v 65. člena Ustave (2. del čl. 137) itd.<4>.
16. Struktura ustave Ruske federacije in njenih značilnosti
V skladu s strukturo ustave, postopek, sprejet v njem, s katerim je določen določen sistem združevanja homogenih ustavnih norm v oddelkih, poglavjih in zaporedju njihove lokacije.
Podlaga za posploševanje ustavnih norm poenoteni kompleksi (Oddelki, poglavji) je podobnost predmeta uredbe, t.j. Konstitucija norm odnosi z javnostjoki vplivajo.
Zaporedje lokacije v ustavi ustreznih stopenj norm je odvisno od več dejavnikov: obračunavanje odnos teh norm med seboj, primarnost in produktivnost jih drug od drugega, nekatere koncepte, določene v ustavi. Vse to je zelo pomembno, da razumemo svojo strukturo, katerega računovodstvo je nepogrešljiv element usposobljenega kazenskega pregona.
Struktura ustave v Rusiji različne faze Njegov razvoj ni bil konstanten. Struktura je odražala značilnosti prevladujoče ideologije, zrelost določenega področja družbenih odnosov, njihovo pripravljenost na pravni vpliv, procese izboljšanja pravne opreme.
Pomemben vpliv na strukturo nekdanjih ustavov Rusije je bilo dejstvo stalnega prebivališča RSFSR kot del ZSSR kot unionland.Ker je bilo predstavljeno, da bi morala struktura republikanskih ustavo skoraj povsem reproducirati strukturo, sprejeto v zavezništvu. Takšna namestitev je še posebej izrazita v Ustavi RSFSS 1937 in v Ustavi RSFSR iz leta 1978, ki je sovpadala v njihovi strukturi z ustreznimi ustavi ZSSR.
Za prve sovjetske ustave Rusije, nepopolnost njihove strukture pravna točka Vizija. Standardi združevanja, zlasti v oddelkih splošne določbe Ustava ni bila pravilno sistematizirana in je logično pojasnjena. Sprva ni bilo posebnega oddelka o pravicah državljanov, nato pa je bila vključena v ustavo iz leta 1937 kot eno od zadnji poglavji (Ch. XI).
Samo v ustavi iz leta 1978 je bil oddelek o pravicah in obveznostih državljanov postavljen na drugo mesto, po oddelku Fundacije javna stavba in politiki.
Pri razvoju Ustave projekta iz leta 1993 se je domnevalo, da ga začne od oddelka o pravicah in svoboščinah osebe in državljana. V nekaterih tuje državeoh, ta del ali poglavje odpira ustavo. Na pobudo številnih znanstvenikov so se razvili podobna možnost In z nami.
Ustava iz leta 1993 ni zaznala takšne strukture, ki bi lahko bila priznana logična, ker začeti ustavo s konsolidacijo človekovih pravic in svoboščin brez določanja splošno Naprave družbe, ki je članica, ki je oseba, in na kateri se zanašajo njegove pravice in svoboščine, je svobodna. Vendar pa ustava nikakor ni presegala problema človekovih pravic in svoboščin in državljanov, ki je bila utrditev že v čl. 2 njihovo priznanje z najvišjo vrednostjo kot eno od najpomembnejše osnove Ustavni sistem Rusije.
Ustava iz leta 1993 je sestavljena iz preambule in dveh oddelkov. Prvi del vsebuje samo ustavo in vključuje devet poglavij. Poklicani so:
1) temelje ustavnega sistema;
2) človekove pravice in svoboščine in državljani;
3) Zvezna naprava;
4) Predsednik Ruske federacije;
5) Zvezna skupščina;
6) Vlada Ruske federacije;
7) sodstvo;
8) lokalna samouprava;
9) Ustavne spremembe in revizija Ustave.
Drugi del se imenuje "končne in prehodne določbe".
Določena struktura. Ustava Rusije se bistveno razlikuje od strukture predhodne ustave, tudi v zelo pozni izdaji. V tem zadnja izdaja Preambula, 11 oddelkov (in dodatnih šestih) je bilo dodeljenih in kot vloga je bila vključena zvezna pogodba.
Struktura nove ustave Rusije odraža tiste konceptualne ideje, na katerih temelji:
1) Prvi del se imenuje "Osnova ustavnega sistema" (v prejšnji ustavi, je bil imenovan "Osnove javne stavbe in politike"), ki ne predstavlja preprosto nadomestitev izrazov "javnosti" "ustavni" in kakovostna sprememba Značilnosti sistema);
2) Prehod na parlamentarni sistem (v ustavi leta 1978 je bil oddelek četrtega »nasveta ljudskih poslancev Ruske federacije in red njihovih volitev«);
3) Odpre seznam poglavij o državnih organih vodja predsednika Ruske federacije. To se kaže s statusom predsednika kot vodja države;
4) Načelo ločevanja organov dosledno in jasno. Logičen je glede glave o zvezni skupščini, vladi, sodni organ (V prejšnji ustavi je bilo takšno poglavje imenovano "Pravičnost, nadzor tožilca"To ni določalo Sodišča kot državnemu organu;";
5) Novi začetni zagon zvezne naprave so določeni, ki določajo stanje sestavnih subjektov Ruske federacije, načela razmejitve pooblastil (v nekdanjih oddelkih ustave, ki so namenjena višji organi državna moč in upravljanje republike kot del Rusije, državnih organov in upravljanja regije, regije, \\ t avtonomna regija, avtonomno okraj. in mesta zvezni pomen);
6) Ni razdelka državni načrt Ekonomski I. socialni razvoj Rusija (ta oddelek je že v prejšnji ustavi zadnja leta je bila nerazumna);
7) Ime poglavja "Pravice in svoboda človeka in državljanov" kaže intrinzičnost posameznika kot take, ne da bi svoj status neposredno povezani z državo (v prejšnji ustanovi človekovih pravic in svobode in državljanov, je bila vključena v oddelek "Država in osebnost").
Določbe zveznega sporazuma so se neposredno odražale v besedilu Ustave (v ustavi leta 1978, Zvezni sporazum je bila priloga k njej).
Na splošno je s svojo strukturo, ustavo iz leta 1993, v nasprotju z ustavo iz leta 1978, bolj kompakten, jasen in pravno stroga na zaporedju njegovih poglavij.
Oddelek druge ustave "Končne in prehodne določbe" v zgodovini ruska ustava Prvič pojavil. V ustavi tujih držav, takega oddelka - pojav je neverjetno.
V drugi ustanovi Ruske federacije so določene določbe o uvedbi nove ustave, se zabeleži zaključek prejšnje ustave, odnos med Ustavo in Federativna pogodbaPostopek za uporabo zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov, ki delujejo pred začetkom veljavnosti te ustave, razloge, na katerih še naprej delujejo predhodno izobraženi organi.
Predpisi (vključno s predsedniškimi uredbami) delujejo pravočasno, v prostoru in v krogu oseb. "Ukrepanje prava pravočasno, v prostoru in v krogu oseb, - opombe z A.S. Pigolkin - to je specifična manifestacija delovanja pravice v svojem smislu. " Vprašanja tega ukrepa so temeljito preučevana s strani sovjetskih odvetnikov. In čeprav v svojih delih ne bi mogli ukvarjati predsedniških uredb, to ne pomeni, da so vprašanja delovanja predsedniških odločb v času, v prostoru in v krogu oseb absolutno niso raziskane. Nasprotno, raven posploševanja, na kateri je bila izvedena raziskovalni podatki, jim omogoča, da uporabijo svoje rezultate in študij predsedniških uredb. Posredna potrditev tega se odraža neposredno v delih sovjetskih odvetnikov. To je tisto, kar oponaša o A.A. Tilla v svojem delu "Čas, prostor, zakon":
"Pravo besedo se tukaj uporablja v smislu ... Ničesar ... stanje, v kakršni koli obliki je izraženo: v obliki zakona ali stranski prava. Vse določbe tega dela se nanašajo predvsem na pravne akte regulativne narave, \\ t pravni standardi. Ker pa dejanja nenormativne narave delujejo tudi v času in v vesolju, se glavne določbe uporabljajo tudi zanje. " Zato B. tega dela Vprašanja predsedniških odlokov bodo preiskana le v delu, ki ni bilo prizadeto prej.
1. Značilnosti delovanja odlokov v času. Uredbe predsednika Ruske federacije neposredno ukrepanje. Dejanje odlokov v času se začne od trenutka njihovega začetka veljavnosti. Odreši lahko začnejo veljati ali iz trenutka podpisa ali od časa, ki je neposredno določena v uredbi ali po določenem obdobju po objavi.
Praksa izdaja odlokov kaže, da mnogi od njih začnejo veljati od datuma uradne publikacije, in s tem od 00 ur 00 minut tega dne. V skladu z odstavkom 2 Uredbe predsednika Ruske federacije od 23. maja 1996 št. 763 "o postopku za objavo in začetek veljavnosti predsednika Ruske federacije, vlade Ruske federacije in regulativnih pravnih aktov Od zveznih izvršilnih organov "je uradna objava predsedniških odločb objavo njihovih besedil v ruskem časopisu" ali "sejo zakonodaje Ruske federacije". V skladu z zveznim zakonom "o postopku za objavo in vzpostavitev veljavnosti zveznih ustavnih zakonov so zvezni zakoni, akte zbornic Zveznega skupščine", so predsedniški odloki natisnjeni na tretjem delu zasedanja zakonodaje. Prej, pred vzpostavitvijo "skupščine zakonodaje Ruske federacije" je bila uradna objava predsedniških uredb izvedena na "srečanju aktov predsednika in vlade Ruske federacije", še prej - v "Vedomosti kongres ljudskih poslancev in vrhovni Sovjetski iz Ruske federacije" (RSFSR).
Ker je prednostna naloga izdaje odloka v katerem koli od navedenih v odloku št. 763 natisnjene organe ni nameščen, ne bo pomembno, kateri bo najprej objavil uredbo; Samo dejstvo objave, od datuma, ko uredba, praviloma začne veljati.
V dekretu št. 763 je bila pozicija, podobna zvezni zakonodaji, se je odražala, da se uradnik šteje, da objavi celotno besedilo dokumenta. Po našem mnenju bo uradna objava zmanjšanja zaključena le, če je objavljeno celotno besedilo. Na primer, če je v enem "ruskem časopisu" objavila uredbo o odobritvi katere koli določbe, in situacijo sama je objavljena v naslednjem časopisnem vprašanju, uradna publikacija bo na dan objave te določbe.
Vendar pa se zahteva po popolnosti besedil objavljenih uredb ne uporablja za uredbe ali njihove posamezne določbe, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državne skrivnosti, ali zaupne informacije (odstavek 1 dekreta št. 763). Letani seznami takšnih informacij so vsebovani v predsedniških uredbah 24. januarja 1998 št. 61 "Na seznamu informacij, povezanih z državno skrivnostjo" in 6. marca 1997 št. 188 "o odobritvi omejevanja zaupnih informacij" . Pri objavljanju uredb, ki vsebujejo imenovane informacije, slednji niso vključeni v besedilo objave, in dekret je objavljen označen "Ekstrakt". Vendar pa to po našem mnenju ne zmanjšuje pravna sila Takšna uredba: objavljene določbe ostajajo obvezne za vse, ki se nanašajo, in neobjavljeni - za tiste, ki imajo obvezen dostop.
V skladu z Uredbo št. 763 se uradniki štejejo tudi, da so besedila predsedniških uredb, ki se razdelijo v računalniško berljivi znanstveni in tehnološki center Pravne informacije "Sistem". Odrešitve se lahko objavljajo tudi v drugih tiskanih publikacijah, prav tako pa so prinesle tudi univerzalne informacije o televiziji in radiu, ki so poslane vladnim agencijam, lokalnim vladam, uradnikom, podjetjem, institucijam, organizacijam, ki se prenašajo prek komunikacijskih kanalov. Tak širjenje odlokov, zlasti ustnih poročil o njih na televiziji, pogosto pred uradno objavo, vendar ne bi smeli biti opredeljeni z njim.
Uredbe z regulativno naravo začne veljati hkrati po vsej Rusiji po izteku sedmih dni od datuma uradne publikacije. Druge uredbe, vključno z uredbami, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državno skrivnost, ali informacije zaupne narave, začnejo veljati od datuma podpisa (odstavek 5 dekreta št 763). Podajanje lahko določi drug postopek za začetek veljavnosti (odstavek 7 dekreta št. 763).
Kot primer dekreta, ki je začel veljati po izteku določenega obdobja po objavi, je odstavek 1 dekreta z dne 16. maja 1996 št. 722 "o prehodu na zaposlovanje navadnih in narednih delovnih mest Oborožene sile in druge enote Ruske federacije strokovna osnova. V skladu s svojimi začetnimi uredniki do leta 2000 naj bi se vojaška pritožba razveljavljena, in zaposlovanje vojakov je bilo opravljeno na podlagi pogodbe. Vendar pa uvedba izjave s takšnim dolgem obdobjem ne moremo pozitivno šteti za pozitivno, saj njene norme ne odražajo socialno-ekonomskih razmer, ki bodo leta 2000, vendar je to nasprotovala.
Uvedba zmanjšanja izteka določenega obdobja po objavi temelji na napovedovanju razvoja odnosov, ki jih bo urejal. In bolj to obdobje, večja verjetnost takšne napovedi bi morala biti. Najverjetneje je napovedati možnost prehoda oboroženih sil na pogodbeno obiranje pogojev nenehno slabša ekonomski predpisiPo našem mnenju je to nemogoče. Očitno, to, predsedniški dekretek 11. novembra 1998 št. 1356 "O uvedbi regulativnih pravnih aktov predsednika Ruske federacije, v skladu z zveznim zakonom" o vojaški službi in vojaški službi ", spremenila odstavek 1 Odlok št. 722 na naslednji način:
"Ena. Opravlja prehod na zaposlovanje vojaških delovnih mest, ki jih je treba zamenjati vojaki, mornarji, vodniki in starešine, državljani, ki vstopajo vojaška služba po pogodbi, saj se ustvarijo potrebni pogoji. "
Z splošno pravilo, predsedniški odloki, kot drugi regulativni akti, nimajo inverzne sile, t.j. Nanesite samo na tiste odnose, ki se pojavijo po uvedbi njih v ukrepe. "Inverzna sila zakona - piše A.A. Tille, to je njegovo delovanje, v katerem se predpostavlja zakon (v našem primeru), ki je obstajal v času nastanka pravnega razmerja in se uporablja za pravice in obveznosti, ki so že bile izvedene v skladu s prejšnjo zakonodajo. "
Uporaba predsedniškega odloka z inverse tok Lahko se pojavi samo v primerih, ki so neposredno zagotovljeni. Značilen primer - Odlok 3. septembra 1997 št. 982 "V obdobju dela (storitve), vključeni v izkušnje javni servis Zvezni javni uslužbenci, ki dajejo pravico do vzpostavitve mesečnega nadomestila za uradna plača Za dolge storitve. Je začel veljati hkrati z odlokom 9. aprila 1997 št. 310 " vsebina denarja Zvezni javni uslužbenci "- od 1. aprila 1997. Posledično je bila predvidena uredba št. 982.
Začetek veljavnosti od datuma podpisa pomeni, da je začel veljati pred uradno objavo. Ker obstaja nekaj časa med tema dvema ukrepama, med katerimi se razvijajo nekatere odnose z javnostjo, in njihovi udeleženci še ne vedo o odločitvi in \u200b\u200bzačeli veljati, to pomeni, da je taka uredba priložena vzvratno silo. Takšna uvod v tožbo ni zaželena, saj ne dovoljuje, da se zainteresiranim osebam pravočasno seznanijo z njim.
V nekaterih uredbah, čas začetka veljavnosti ni niti "od dneva", ampak "od trenutka podpisa." Po našem mnenju takšno besedilo ne bi smelo biti vključeno v uredbo, saj poseben trenutek podpisa (ura in minute) ni določen v uredbi. Kot je prikazano zgoraj, je dovolj, da določimo dan podpisa, in uredba bo začela delovati od začetka tega dne.
Obstajajo primeri, ko je predsedniški dekret začel veljati v celoti v celoti, vendar postopoma. Prav tako je mogoče uvesti odlok vnaprej določen način. Torej, dekret 27. decembra 1991 št. 323 "o nujnih ukrepih za izvajanje zemljiške reforme RSFSR je začel veljati od trenutka sprejetja, razen odstavkov 8 in 12, ki naj bi začeli veljati na način, predpisan z uredbo št. 1831-1. V takih primerih se bo ukrepanje izjave pravočasno spremenilo.
Ukrep dekreta v času se nadaljuje do izgube sile. Odlok lahko izgubi silo iz različnih razlogov. Če je bil odlok objavljen v določenem obdobju ukrepanja, potem po tem obdobju preneha ukrepati. Na primer, v skladu z Uredbo z dne 16. aprila 1996 št. 563 "o postopku privabljanja članov društva Cossack na državne in druge storitve," je bil objavljen s sprejetjem zveznega zakona o ruskem Cencle. Vendar, ker so v skladu s terminologijo Ustave Rusije sprejete zakoni Država Duma.Ugotoviti je treba, da bo taka uredba izgubila silo od sprejetja zakona o kozah s strani državne dume. Zvezek sprejeto pravo Mora odobriti Svet federacije, podpisan in razglašen s strani predsednika, po katerem bo začel veljati. Jasno je, da se vse ta dejanja ne morejo zgoditi takoj. Tako, od trenutka, ko je sprejetje državnega dume zakona o Kozaki, uredba št 563 (kot tudi druge uredbe, ki delujejo na sprejetje zakonov), morajo izgubiti silo, in pravna ureditev Vprašanja, povezana z Cossacki, bodo prazna. Takšen prostor ne bi mogel biti, če so bile besede "pred sprejetjem zakona", ki določajo čas ukrepanja, nadomesti z besedami "pred začetkom veljavnosti zakona, kot je bilo oblikovano, na primer, v odloku 8. april 1997 št. 305 "O prednostni korupciji in preprečevanju zmanjševanja proračunska poraba Pri organizaciji nabave izdelkov za državne potrebe. " Določba, ki jo je odobrila ta uredba, velja do zveznega zakona o organizaciji poslovnih poslov za nakup blaga, dela in storitev za državne potrebe.
Vendar pa ni vedno mogoče določiti časa za prenehanje predsedniškega odloka z zadostno gotovostjo. Določbe posameznih uredb vsebujejo takšne formulacije, ki jim omogočajo različne razlage. Na primer, dekret 14. februarja 1996 št. 199 "O nekaterih ukrepih za izvajanje odločitev o odločanju organizacij" velja do sprejetja zveznih zakonov, ki urejajo postopek izvršitve odločb o izterjavitvi premoženja organizacij, in ustrezne spremembe civilnega postopkovna koda RSFSR (odstavek 5 dekreta št. 199). Ni jasno, kako bi bilo treba skladnost takih zakonov določiti s smislu dekreta št. 199, kaj razumeti v skladu z uvedbo "ustreznih" sprememb zakonika o civilnem postopku: sprejetje ustreznega prava (zakoni) ali Začetek veljavnosti (njihov) je učinkovit? Očitno je v obeh primerih, to pomeni, da se spremembe v civilnem postopkovnem kodeksu in zakoni o izvrševanju odločb o dokazih o trditvah na področju premoženja organizacij, po katerih bo odločba izgubila sil.
Še bolj nerazumljivo je trenutek odpovedi dekreta z dne 16. maja 1996 št. 733 št. "O ukrepih za nadomestilo prispevkov. nekatere kategorije Državljani Ruske federacije Shrani banka Ruske federacije, amortizirala leta 1992-1995. " Ta uredba bi morala biti veljavna pred izvajanjem določb zveznega zakona "o obnovi in \u200b\u200bvarstvu prihrankov državljanov Ruske federacije". Toda izvajanje tega zakona se je že začelo, katere potrditev je sprejeta v skladu z njim in zveznim zakonom "o postopku za določitev stroškov dolga nominalnega nazivnega cilja obveznosti dolga Ruska federacija". Ker se je začela izvajanje, je treba odlok št. 733 šteti za neveljavno. Ali to pomeni, da državljani iz kakršnega koli razloga, ki niso prejeli nadomestila za depozite v skladu z njo, izgubijo pravico? Po našem mnenju, ker zakon o varstvu prihrankov predvideva nadomestilo za prispevke za državljane, ne glede na tožbo predsedniških odlokov.
V primerih, ko se obdobje veljavnosti izteče, se odločba zaključi. Hkrati pa njegova neposredna odpoved ni potrebna z drugo uredbo. Če se bo neposredna izpoved deklaracije o utemeljitvi še naprej nadaljevala, bo to prispevalo k odpravi možnih negotovosti, povezanih z delovanjem odloka.
Poleg prenehanja odločb predsednika, objavljenega določen časOdredbe, izdane za nedoločen čas, lahko ustavijo ukrep. Doseže se z objavo druge uredbe, ki priznava, da je izgubljena moč. Če obstaja več takih uredb, se lahko njihov poseben seznam zbira, ki je pritrjen na nov dekret. Tak seznam vsebuje na primer že omenjeni dekret št. 763.
Predsedniški odlok lahko ukini tudi učinek na začetek veljavnosti drugega pravnega akta (ni obvezen) o vzpostavitvi druge pravne ureditve odnosov z javnostmi. Na primer, v zvezi z začetkom veljavnosti zveznega zakona o vprašanjih, poravnanih odlokov, se slednji izgubijo. V skladu s 125. členom Ustave Rusije so predsedniške odločbe ali njihove individualne določbe, ki jih priznava Ustavno sodišče, protiustavna.
Nazadnje, dekret lahko dejansko ustavi tožbo v primeru izpolnjevanja vseh predpisov. Na primer, po opravljanju dejavnosti, ki jih predvideva predsedniški dekret 2. oktobra 1998 št. 1177 "O praznovanju 1140. obletnice mesta Novgorod", bo slednje izgubilo svoje delovanje. A.S. Pigolkin meni, da je "prisotnost dejansko izgubljenih dejanj načeloma nenormalni pojav in dokazuje nezadostno kulturo prava, ki izvaja." Prav tako se strinjamo, da pomanjkanje uradne navedbe delovanja takih uredb zmede izvajalce, ustvarja spore in nesporazume v praksi. Konec koncev, regulativni akti se pogosto sprejemajo ne isto vprašanje, temveč na tesnih in stik z vprašanji, zato izvajalci niso vedno jasni, ali bi moral prejšnji akt ukrepati, in če bi moral, v katerem obseg, dejanje, izračunano na pogoje in okoliščine, ki so trenutno odsotne.
Zgornje značilnosti delovanja predsedniških odločb v času so značilne tudi za uredbe, v katerih se izvedejo spremembe in dodatki. V takih primerih ukrep odlokov ni prekinjen kot celota, se pojavi le sprememba urednikov njihovih določb. Novo uvedeni in spremenjeni položaji delujejo v skladu z ustreznim odlokom, kot tudi določbe, ki jih priznava neveljavna moč.
Dejavnost odlokov se prav tako ne prekine v primeru ponovne izvolitve predsednika Ruske federacije. Novo izvoljeni predsednik jih lahko prepozna z neveljavno močjo le izdaje zadevnih uredb.
Nekateri predsedniški odloki se pripoznajo ne le z neveljavnim, temveč tudi preklicano. Na primer, z uredbo 6. oktobra 1997 št. 1066 "o ukrepih za zagotovitev dejavnosti Zvezne službe za posebno izgradnjo Rusije", skupaj s priznanjem uredb, odredba 16. julija 1997 št. 726 " Na zvezni gradnji cestnega gradnje pod zvezdnim cestnim prevozom je preklicana z ločeno točko. Rusija. Po našem mnenju je razveljavitev dekreta, v nasprotju s priznanjem njegove neveljavne, priča za napako njegove publikacije in pomeni, da nima pravnih posledic. V korist tega je uredba 7. septembra 1992 št. 1053 "o razveljavitvi odloka predsednika Ruske federacije". Odlok 20. julija 1992 št. 794 "na stolu so bili preklicani Državni odbor Ruske federacije politika protimonopola in podpira novo gospodarske strukture"" Ker ne ustreza resoluciji Kongresa poslancev ljudstva RSFSR "- dejanja višje pravne sile.
Opozoriti je treba, da se delovanje predsedniških odločb v času ne sme ukiniti, ampak le začasno. Na primer, dekret 18. avgusta 1996 št. 1208 "o nujnih ukrepih za zagotovitev režima prihrankov v procesu izvajanja zvezni proračun V drugi polovici leta 1996 je "vseboval seznam predsedniških odločb, ki jih je treba prekiniti. Ker je začasna ustavitev ukrepov izvedenih za nekaj časa, potem po preklicu prekinitve še naprej delujejo na predpisan način.
2. Značilnosti delovanja odlokov v prostoru. V skladu z delovanjem v prostoru se odločijo predsednika Ruske federacije, odvisno od tega, na katerem ozemlje se uporablja ta ukrep. Recrees lahko ukrepajo po vsej Ruski federaciji, delu in zunaj njenega ozemlja.
Večina predsedniških uredb deluje po vsej Rusiji. V skladu s 90. členom Ustave Ruske federacije so uredbe predsednika Ruske federacije obvezne za izvrševanje po vsej Ruski federaciji. Ozemlje Ruske federacije vključuje ozemlja njegovih predmetov, \\ t celinskih voda, teritorialno morje, zračni prostor nad njimi (67. člen Ustave Ruske federacije). Enakovredna K. državno ozemlje so morska in letala, kozmične ladje, arktične postaje, Cevovodi in drugi predmeti, ki pripadajo Ruski federaciji in na odprtem morju ali prostoru.
Dejanje uredb predsednika Ruske federacije v smislu njenega ozemlja se običajno gradi v zvezi z zvezno strukturo države, ki jo sestavljajo republike, robovi, regije, mesta zveznega pomena, avtonomna regija, avtonomnih okrožjih - enake teme federacije (člen 5 Ustave Ruske federacije). Na primer, izvajanje začasnih predpisov o postopku za obveščanje izvršilnih organov Moskve na gospodarstvu shodov, uličnih procesij, demonstracij in izbir na ulicah, trgih in drugih na javnih mestih Mesta, ki jih je odobrila predsedniški dekret od 24. maja 1993, št. 765, velja samo na ozemlju Moskve v svojih upravnih mejah in ozemlje moskovske regije ne velja več.
Neposredno z Ustavo predvideva možnost upravljanja s strani predsednika na nekaterih območjih ozemlja Rusije vojske (člen 87) ali izredne razmere (člen 88) z objavo ustreznih uredb (točk "B" in "B" del 1 iz člena 102). Predsedniške uredbe je možno in glede na posamezne upravne-teritorialne enote.
Predsedniške uredbe Ruske federacije, ki delujejo zunaj ozemlja Rusije (tako imenovani "ekstrateritorialna dejanja"), je malo, na primer, dekret 14. junija 1997 št 582 "o organizaciji in postopku za izvajanje z zveznimi izvršilnimi organi in ruskimi vladne agencije Funkcije, povezane z dejavnostmi v tujini. "
3. Značilnosti odlokov v krogu oseb. Ugotavljanje vprašanja delovanja predsedniških uredb v krogu oseb pomeni ugotoviti, kdo so obravnavani njihovi predpisi.
Ustavna zaveza izvršitvi uredb po vsej Ruski federaciji pomeni, da so uredbe obvezne za vse subjekte pravice do njenega ozemlja. V skladu s terminologijo Civilno zakonik Ruske federacije (pododdelek 2 I "obrazov" "se lahko dodelita dva velike skupine - fizične in pravne osebe.
Posamezniki, nato pa so razdeljeni na ruske državljane, tuje državljane in osebe brez državljanstva. Predsednik predsednika Ruske federacije, praviloma, razdelijo svoje ukrepe za vse kategorije posameznikov. Vendar pa to pravilo ima izjeme. Na primer, predsedniške deklaracije, objavljene dvakrat letno, se uporablja le za ruske državljane.
Običajno je krog posameznikov, na katerem se razdelijo tožbo tega ali predsedniške deklaracije, že določena v svojem naslovu. Trenutno obstaja veliko uredb, ki se nanašajo na upokojence, študente, brezposelne itd.
Pravne osebe se lahko razdelijo v ruske in tuje. Prav tako je mogoče ustvariti rusko-tuje pravne osebe.
Ureditev vprašanj odločb proti pravnim osebam je pogosto podrobnejša kot v zvezi s posamezniki. Če se odločijo o posameznikih, se skoraj vedno dotaknejo družbene skupine (Razen za uredbe, povezane z vprašanji osebja), potem v zvezi s pravnimi osebami, je določena praksa včasih konkretna. Na primer, odlok 3. marca 1998 št. 221 "o ukrepih za pripravo na prodajo na prostem delnic delniška družba ROSNEFT deluje v zvezi z le pravnim subjektom in sorodnimi pravnimi subjekti. Številni predsedniški odloki razširjajo tožbo ali samo Rao Gazprom, ali samo za RAO "UES Rusije". Poleg tega obstaja veliko uredb, ki se nanašajo na nedoločen čas pravnih oseb. Lahko se razlikujejo glede na vrsto dejavnosti (naložbe, zunanja trgovina itd.), Sodelovanje Ruske federacije v svojih pooblaščeni kapital in druge okoliščine.
Tako, tako kot različne fizične in pravne osebeTudi raznolike in predsedniške odločbe, ki delujejo v zvezi z njimi. Zato je ukrep uredb predsednika Ruske federacije v krogu oseb je veliko bolj raznolik od dejanja odločb v času in v vesolju.
Mazurov alexey Valerievich.
Uredba
Predsednik Ruske federacije
(kakor je bil spremenjen z uredbami predsednika Ruske federacije 16.05.1997 N 490, \\ t
od 08/13/1998 N 963, od 28.06.2005 N 736)
Da bi postopek za objavo in začetek veljavnosti uredb in naročil predsednika Ruske federacije, sklepov in naročil vlade Ruske federacije, kot tudi regulativne pravne akte zveznih izvršilnih organov v skladu z Ustavo Ruske federacije, pravu Ruske federacije "o državnih skrivnostih", zvezni zakoni "o postopku za objavo in začetek veljavnosti zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, aktov zbornic Zveznega skupščine" in "O informacijah , Informatizacija in zaščita informacij "Odlok: \\ t
1. uredbe in naročila predsednika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu, ki se imenuje predsednika Ruske federacije), uredbe in naročila vlade Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu, ki se imenujejo vlade vlade Ruska federacija) velja obvezna uradna objava, razen za dejanja ali posameznike, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državna skrivnost ali zaupne informacije.
2. Akti predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije so predmet uradne objave v Ruskem uradu in seji zakonodaje Ruske federacije v desetih dneh po dnevu podpisa.
Uradniki aktov predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije, razdeljeni v računalniško berljivo oblikovanje sistema pravnih informacij "Sistem", so prav tako uradni.
3. Dejas predsednika Ruske federacije in dejanja vlade Ruske federacije se lahko objavijo v drugih tiskanih publikacijah, prav tako pa so na splošne informacije o televiziji in radiu, ki so poslana javnim organom, lokalnim vladam, uradnikom, \\ t Podjetja, institucije, organizacije, ki se prenašajo prek komunikacije s kanali.
4. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objavljanja aktov predsednika Ruske federacije izvaja državno pravno upravo predsednika Ruske federacije, Akti vlade Ruske federacije - Urad. \\ T Vlada Ruske federacije.
(kakor je bil spremenjen z Uredbo predsednika Ruske federacije 28.06.2005 N 736)
5. Akti predsednika Ruske federacije, ki imajo regulativno naravo, začnejo veljati sočasno po vsej Ruski federaciji po izteku sedmih dni po prvi uradni publikaciji.
Druga dejanja predsednika Ruske federacije, vključno z dejanji, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državno skrivnost, ali informacije zaupne narave, začnejo veljati od datuma podpisa.
6. Akti vlade Ruske federacije, ki vplivajo na pravice, svoboščine in obveznosti osebe in državljana, ki določajo pravni status zveznih izvršnih organov, pa tudi organizacijam, začnejo veljati na celotnem ozemlju Ruske federacije po izteku sedmih dni po dnevu prve uradne publikacije.
Druga dejanja vlade Ruske federacije, vključno z dejanji, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državne skrivnosti, ali zaupne informacije, začnejo veljati z datumom podpisa.
7. V aktu predsednika Ruske federacije in aktov vlade Ruske federacije se lahko ustanovi nov postopek za začetek veljavnosti.
8. Regulativne pravne akte zveznih izvršilnih organov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in obveznosti osebe in državljana, ki vzpostavljajo pravni status organizacij ali imajo medresorsko naravo (v nadaljnjem besedilu: regulativni pravni akt zveznih izvršnih organov) \\ t , ki je sprejela državno registracijo na Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, ob upoštevanju obvezne uradne publikacije, razen za dejanja ali posamezne določbe, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državne skrivnosti ali zaupne informacije.
9. Regulativni pravni akti Zvezni izvršilni organi so predmet uradne publikacije v ruskem uradu za deset dni po dnevu registracije, pa tudi v glasilu predpisov zveznih izvršilnih organov založbe "pravna literatura" \\ t Predsedniška uprava Ruske federacije, ki mora biti objavljena iz druge polovice leta 1996, vsaj dvakrat na mesec, od leta 1998 pa je - tedensko. Uradnik je tudi določen glasilo, ki se razdeljuje v znanstvenem in tehničnem centru sistema "Sistem", ki ga znanstveni in tehnični center za pravne informacije.
(kakor je bil spremenjen z Uredbo predsednika Ruske federacije z dne 08/13/1998 N 963)
10. Regulativne pravne akte zveznih izvršilnih organov, razen za akti in posamezne določbe, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državne skrivnosti, ali zaupne informacije, ki niso sprejele državne registracije, kot tudi registrirane, vendar niso objavljene na predpisani način, ne pomenijo Pravne posledice, ki niso začele veljati, in ne morejo služiti kot podlaga za urejanje ustreznih pravnih razmerij, uporabo sankcij za državljane, uradnike in organizacije za neskladnost s predpisi, ki jih vsebuje. Navedene akte ni mogoče omeniti v reševanje sporov.
11. Nadzor nad pravilnostjo in pravočasnostjo objavljanja regulativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov izvaja Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.
12. Regulativne pravne akte zveznih izvršnih organov začnejo veljati hkrati po vsej Ruski federaciji po desetih dneh po dnevu svoje uradne publikacije, če dejanj sami ne vzpostavijo drugega postopka za začetek njegove veljavnosti.
Regulativne pravne akte zveznih izvršilnih organov, ki vsebujejo informacije, ki sestavljajo državne skrivnosti, ali informacije zaupne narave in ne ob upoštevanju te uradne objave, ki so sprejele državno registracijo na Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, začnejo veljati Dan države registracije in dodelitev števila, če sami dejanja niso določile kasnejši rok za začetek veljavnosti.
(Odstavek je bil uveden z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 05/16/1997 N 490)
13. Vlada Ruske federacije: \\ t
v 2-mesečnem, se pripravite skupaj z glavnim državnim oddelkom predsednika Ruske federacije in predložili soglasje predsednika Ruske federacije seznam zaupnih informacij;
večkrat, da bi svoje predpise v skladu s to uredbo.
14. priznati akte predsednika Ruske federacije na seznamu v odnosu predsednika Ruske federacije.
Predsednik
Ruska federacija
Uporaba
odlok predsednika
Ruska federacija
od 23.05.96 n 763
Pomaknite se
Akti predsednika Ruske federacije,
Prepoznavna z neveljavno močjo
1. Odlok predsednika Ruske federacije 26. marca 1992 N 302 "o postopku za objavo in začetek veljavnosti aktov predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije" (Srečanje aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1992, n 1, člen 1).
2. Sklep predsednika Ruske federacije 26. marca 1992 N 129-RP "Vprašanja" skupščine aktov predsednika in vlade Ruske federacije. "
3. Sklep predsednika Ruske federacije 26. marca 1992 N 130-RP "Na uredništvu" Sestanek aktov predsednika in vlade Ruske federacije. "
4. Odlok predsednika Ruske federacije 21. januarja 1993 N 104 "ON regulativni akti osrednji organi vlada nadzorovana Ruska federacija "(srečanje aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1993, N 4, čl. 301).
5. Odstavek 2 predsedniške odločbe Ruske federacije z dne 23. aprila 1993, 1993 N 482 "o priznanju z neveljavnim, spreminjajočim se in dodajanjem aktov predsednika Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zakonodaje Ruske federacije" \\ t Na Svet ministrov - Vlada Ruske federacije "(Srečanje aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1993, N 17, čl. 1453).
