Uvod.
Državni proračun se je kot pojav v zgodovini človeške družbe pojavil relativno nedavno - v dobi kapitalizma (fevdalizem ni poznal niti enega dokumenta, ki bi združeval vse prihodke in izdatke države). Njen videz je povezan z ločitvijo državnih financ od financ monarha, omejevanjem moči slednjega, prehodom na demokratične temelje vlade in javnega življenja. Proračun v vseh državah sveta služi kot osnova javnih financ in glavni sklad državnega denarja.
Po materialni vsebini je proračun sam po sebi centraliziran sklad državnih sredstev. S pravnega vidika državni proračun deluje v obliki zakona, ki ga sprejme najvišji zakonodajni organ države.
Politični pomen proračuna je večplasten, predvsem pa je v tem, kako zakonodajalec odobri obseg prihodkov in odhodkov proračuna za načrtovano leto in tako ljudski predstavniki uresničujejo voljo ljudstva.
Struktura državnega proračuna, njegovo bistvo in funkcije.
poseg v gospodarstvo;
obrambo države.
Vse te funkcije so v veliki meri možne zahvaljujoč finančnemu sistemu.
Načela proračunskega sistema so njegova temeljna načela in pravila: enotnost, popolnost, realnost, preglednost in neodvisnost vseh proračunov, vključenih v proračunski sistem 1.
DRŽAVNI PRORAČUN - 1) centralizirani sklad denarnih sredstev, s katerim razpolaga država, namenjen finančni podpori dejavnosti državnih organov in organov lokalne samouprave; 2) finančni načrt države, ki ima status zakona za ustrezno poslovno leto. Je osrednji člen v proračunskem sistemu sodobnih držav.
Proračunski sistem je odvisen od oblike državne in upravne strukture države. V enotnih državah je proračunski sistem sestavljen iz dveh glavnih povezav - državnih in lokalnih proračunov, v zveznih državah - iz treh - zveznega proračuna, proračunov subjektov (delov) federacije in lokalnih proračunov. Včasih so lokalni proračuni razdeljeni na ločene ravni. Ta delitev obstaja na primer v Združenih državah.
V skladu s členom 10 Proračunskega zakonika Ruske federacije je proračunski sistem sodobne Rusije sestavljen iz proračunov treh ravni:
Zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
Proračuni subjektov federacije in proračuni teritorialnih zunajproračunskih skladov.
Funkcije državnega proračuna:
Ureja denarne tokove države, krepi vezi med centrom in subjekti federacije
Zakonsko nadzoruje dejanja vlade
Nosi informacije o namerah vlade udeležencem v gospodarski dejavnosti
Določa parametre ekonomske politike in postavlja okvire za morebitno delovanje vlade
Zaradi posebnega pomena državnega proračuna za vsa področja gospodarskega življenja njegova priprava, potrditev in izvajanje potekajo na ravni zakonov. Hkrati je državni proračun sam po sebi zakon.
Skoraj vsaka gospodarska institucija (podjetje, podjetje, industrija, banka, gospodarski in finančni skladi itd.) ima načrt pobiranja prihodkov in porabe odhodkov. Proračune imajo tudi vse družbenopolitične institucije (državne organizacije, politične stranke itd.).
Državni proračun je predpogoj in finančna podlaga za delovanje države in njeno izvajanje tistih funkcij, za katere jo je družba pooblastila. S pomočjo proračuna se rešujejo vprašanja finančne regulacije na makroravni in v celotnem gospodarstvu. Gospodarski pomen proračuna je v tem, da predstavlja pomemben del končnega povpraševanja (zaradi njegovih sredstev se oblikuje večina dohodka prebivalstva, kupujejo se velike količine izdelkov in ustvarjajo državne rezerve). Pomembni finančni tokovi potekajo skozi proračun, neposredno vpliva na oblikovanje pomembnih ekonomskih kazalnikov (slika 27):
riž. 27. Vpliv državnega proračuna na ključne ekonomske kazalnike.
Prihodki državnega proračuna so zadnja faza denarnih tokov, ki prihajajo iz realnega sektorja in drugih velikih sfer finančnih odnosov, izdatki državnega proračuna pa so izhodišče za gibanje državnih sredstev za potrebe, ki si jih začrtata država in družba (slika 28). ).
riž. 28. Glavne usmeritve prihodkov in odhodkov državnega proračuna.
Uravnotežen proračun - proračun, v katerem je razmerje med prihodki in odhodki enako.
Če se prihodki in odhodki v proračunu razlikujejo, potem proračunski primanjkljaj ali presežek.
Proračunski primanjkljaj je znesek, za katerega izdatki države presegajo njene prihodke.
Proračunski presežek je znesek, za katerega prihodki države presegajo njene odhodke. Presežek se pojavi precej redko, največkrat je proračunski primanjkljaj. To pomeni, da je treba poiskati dodatna sredstva za izvedbo vseh stroškov. Ta sredstva prihajajo iz virov financiranja proračunskega primanjkljaja.
Viri financiranja proračunskega primanjkljaja
Domače financiranje:
izdaja in prodaja vrednostnih papirjev (obveznice in menice)
proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni
uporaba sredstev centralne banke
Zunanje financiranje:
prodaja vrednostnih papirjev na svetovnem finančnem trgu
posojila tujih bank in mednarodnih finančnih organizacij
posojila tujih vlad
Domača in tuja sredstva skupaj sestavljajo celotno financiranje.
Proračunske zahteve:
Proračun ne bi smel biti togo povezan z odhodki. Vlada bi morala imeti možnost svobodno reševati, katere naloge so najpomembnejše in na kakšen način jih reševati. To zagotavlja fleksibilnost gospodarske politike.
Spoštovati je treba hierarhijo proračunov. To pomeni, da zvezni proračun ne bi smel vključevati tokov drugih ravni. Kar prispeva k avtonomiji proračunov.
Proračun mora vključevati vse prihodke in odhodke, ki jih nadzoruje država.
Postopek priprave in sprejemanja državnega proračuna
Proračun – določitev zneska sredstev, potrebnih za finančno podporo funkcij, dodeljenih državnim in lokalnim oblastem. Predlog državnega (zveznega) proračuna pripravi Ministrstvo za finance. Pri nas se s tem delom začne januarja prejšnjega leta. Na prvi stopnji oblikovanja predloga proračuna se izdelajo scenarijski pogoji družbeno-gospodarski razvoja za naslednje leto. Po potrditvi vlade Ministrstvo za finance oblikuje glavne značilnosti prihodkov in odhodkov zveznega proračuna za načrtovano leto. Na drugi stopnji se proračunska sredstva razporedijo po postavkah proračunske klasifikacije in njihova ciljna razporeditev med glavne upravljavce proračunskih sredstev.
V sodobni Rusiji morajo biti ti dogodki končani do 15. julija. Nato vlada in drugi izvršilni organi do 15. avgusta preučujejo napoved socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije in osnutek zveznega proračuna, vnašajo spremembe in dopolnitve.
Obravnava proračuna je sestavljena iz več faz. Na prvi stopnji vlada predloži proračun v obravnavo Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije. Na drugi stopnji Svet državne dume predloži predlog zakona Odboru državne dume za proračun, davke, banke in finance. Tam gradiva obravnavajo poslanci s sodelovanjem uradnikov, ekonomistov, znanstvenikov. Na tretji stopnji se osnutek zveznega proračuna pošlje predsedniku, drugim odborom Državne dume, pa tudi računski zbornici v zaključek. Računska zbornica v njem opisuje rezultate preverjanja zakonitosti in veljavnosti odhodkov in prihodkov, vključenih v predlog zveznega proračuna. Po obravnavi proračuna v parlamentarnih odborih se predloži na seje Državne dume, ki ga sprejme v štirih branjih.
V prvi obravnavi:
Državna duma razpravlja o njenih splošnih kvalitativnih značilnostih: konceptu in napovedi družbeno-gospodarskega razvoja Ruske federacije za naslednje proračunsko leto, glavnih usmeritvah proračunske in davčne politike za naslednje proračunsko leto, osnovnih načelih in izračunih o razmerje med zveznim proračunom in proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije, osnutek programa državnih zunanjih zadolžitev Ruske federacije glede virov zunanjega financiranja primanjkljaja zveznega proračuna, pa tudi glavne značilnosti zveznega proračuna. proračun, ki vključuje:
- prihodki zveznega proračuna po skupinah, podskupinah in postavkah klasifikacije proračunskih prihodkov Ruske federacije;
- porazdelitev dohodka iz zveznih davkov in pristojbin med zveznim proračunom in proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije;
- primanjkljaj zveznega proračuna v absolutnih številkah in kot odstotek odhodkov zveznega proračuna za naslednje proračunsko leto ter viri kritja primanjkljaja zveznega proračuna;
- skupni obseg izdatkov zveznega proračuna za naslednje proračunsko leto.
Drugo branje:
odobri svoje odhodke po oddelkih funkcionalne klasifikacije odhodkov proračunov Ruske federacije v okviru skupnega obsega odhodkov zveznega proračuna, odobrenega v prvi obravnavi, in velikosti Zveznega sklada za finančno podporo subjektom Ruske federacije. Ruska federacija. Državna duma obravnava omenjeni osnutek zakona v drugi obravnavi v 15 dneh od dneva njegovega sprejetja v prvi obravnavi.
V tretjem branju:
Državna duma odobri izdatke zveznega proračuna in razvrsti v pododdelke, za kaj je treba porabiti proračunska sredstva in kdo naj izvaja te izdatke. Državna duma obravnava osnutek zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto v 25 dneh od dneva sprejetja tega osnutka zakona v drugi obravnavi.
V četrtem branju:
Duma razmišlja o spremembah zakona, pa tudi o četrtletni razdelitvi prihodkov, odhodkov in primanjkljajev.
Odobritev državnega proračuna.
Zvezni zakon, ki ga sprejme Državna duma, se predloži Svetu federacije. Po sprejetju na Svetu federacije ga podpiše predsednik in objavi.
Izvrševanje proračuna je dejanje iskanja in uporabe proračunskih sredstev. Od leta 1992 je bilo v Rusiji uvedeno zakladniško izvrševanje zveznega proračuna, tj. obstaja en sam organ za izvrševanje proračuna - Zvezna zakladnica. V primeru, da je med izvrševanjem proračuna treba spremeniti katerega od njegovih členov, se te spremembe sprejmejo v obliki zakona. To vladi Ruske federacije onemogoča prosto manipuliranje s sredstvi in spreminjanje proračunskih prednostnih nalog brez soglasja Državne dume.
Nadzor nad izvrševanjem proračuna.
Pomembna faza v procesu oblikovanja proračuna je spremljanje izvrševanja proračuna. Nadzor nad izvrševanjem državnega proračuna izvajajo predstavniški organi (parlamentarni nadzor) in izvršilni organi (upravni nadzor).
V Rusiji parlamentarni nadzor izvaja računska zbornica, ki jo je ustanovila Zvezna skupščina, ki izvaja inšpekcijske preglede v ministrstvih, oddelkih in podjetjih, povezanih z oblikovanjem in izvrševanjem zveznega proračuna ter porabo proračunskih sredstev. Vsako četrtletje daje parlamentu poročila o poteku izvrševanja proračuna in daje letno mnenje o poročilu vlade o izvrševanju državnega proračuna.
Zaključek.
Državni proračun je centraliziran sklad denarnih sredstev, potrebnih za opravljanje funkcij države. Te funkcije so zmanjšane na prerazporeditev sredstev in nadzor nad njihovo učinkovito porabo. V tem smislu so funkcije proračuna podobne tistim pri financah, kar je razumljivo, saj je proračun le del celote. Hkrati je v zvezi z državnim proračunom običajno razlikovati naslednje funkcije, povezane z državno strukturo:
poseg v gospodarstvo;
vzdrževanje državnega upravnega aparata;
organi pregona in sodstvo;
medicina, zdravstvo in izobraževanje;
obrambo države.
Državni proračun se ne zaman imenuje vodilni člen finančnega sistema države - navsezadnje združuje glavne prihodke in odhodke države. Proračun je glavni dokument finančnega načrtovanja države za tekoče leto, ki ima zakonsko moč.
Seznam uporabljene literature
Proračunski zakonik Ruske federacije. Uradno besedilo, trenutna izdaja. M., "Izpit", 2004
finance. Učbenik za univerze. - Ed. G.D. Polyak. 2. izd., Rev. in dodaj. M., ENOTNOST-DANA, 2003
Vyshegorodtsev M.M. Upravljanje proračuna. Tečaj predavanj. M., "Posel in storitve", 2002
1 Dobrinin A.I., Tarasevič L.S. Ekonomska teorija. Sankt Peterburg: SPbGUEF, 2001, str. 75
Proračun proračun Republika Kazahstan (1) Povzetek >> Finance
Meje za primanjkljaje proračuni.1 Sestava in strukturo država proračun RK I. PRIHODKI ... storitev. Poleg tega Posvojitev obveznosti država institucije in plačevanje ... v veliki meri zato njegovega naročilo ni opredeljeno z ustavo. ampak...
Državni proračun- oceno prihodkov in odhodkov države za določeno obdobje (najpogosteje za leto), sestavljeno z navedbo virov državnih prihodkov in smeri porabe.
Proračun ima prihodkovno in odhodkovno stran, ki morata biti v načrtovani perspektivi uravnotežena.
Vloga proračuna v nacionalnem gospodarstvu je pomembna:
1. Državni proračun je del državnih financ, ki jih nadzoruje država, zato lahko država s pomočjo proračuna posega v tržne mehanizme.
2. Proračun je način zbiranja sredstev za reševanje velikih svetovnih gospodarskih problemov.
3. Razpoložljivost proračuna omogoča reševanje kompleksnih družbenih problemov (revščina, brezposelnost, lakota, pismenost, zdravje naroda itd.).
Državni proračun sestavi vlada, odobri in sprejme pa ga najvišji zakonodajni organi. Tako se v rokah države pojavljajo pomembni finančni instrumenti za vplivanje na ekonomske procese. Praviloma so to državni nakupi, nepovratna sredstva, transferna plačila (TR), naložbe (I).
Državna naročila so povpraševanje vlade po blagu in storitvah. Socialna plačila (transferi) so plačila, ki se izvajajo brez ustreznega zagotavljanja blaga in storitev njihovim prejemnikom.
Načela oblikovanja državnega proračuna:
1. Enotnost proračunskega sistema (enotnost proračunske zakonodaje, denarnega sistema, proračunske klasifikacije in politike, oblik proračunskih dokumentov in poročanja).
2. Ločitev prihodkov in odhodkov med nivoji proračunskega sistema.
3. Neodvisnost proračunov vseh ravni (vsak ima svoje vire sredstev, svoje stroške).
4. Proračunska bilanca (brez primanjkljaja.).
5. Učinkovita in ekonomična poraba proračunskih sredstev.
6. Zanesljivost proračuna (zanesljivost kazalnikov in njihova ustreznost gospodarskemu stanju).
7. Popolnost odražanja proračunskih prihodkov in odhodkov.
8. Reklamnost.
9. Ciljna in ciljna poraba proračunskih sredstev.
Glede na stopnjo delitve oblasti med središčem in upravno-teritorialnimi enotami so vse države razdeljene na tri vrste:
1. Unitarna (enotna) država je oblika državne strukture, v kateri upravno-teritorialne enote nimajo lastne državnosti ali avtonomije. Država ima enotno ustavo, skupno vsem pravnim sistemom in enotnim oblastem, centralizirano upravljanje gospodarskih, družbenih in političnih procesov v državi. Proračunski sistem enotne države je sestavljen iz dveh členov - državnega in lokalnega proračuna.
2. Federativna (združena) država je oblika državne strukture, v kateri imajo državne tvorbe ali upravno-teritorialne formacije, ki so del države, svojo državnost in imajo določeno politično neodvisnost v okviru pristojnosti, ki so razdeljene med njimi in središčem. Proračunski sistem zveznih držav je tristopenjski in je sestavljen iz zveznega proračuna, proračunov članic federacije in lokalnih proračunov.
3. Konfederativna (zvezna) država je trajna zveza suverenih držav, ki je nastala za doseganje političnih ali vojaških ciljev. Proračun takšne države se oblikuje iz prispevkov držav, ki pripadajo konfederaciji. Države članice konfederacije imajo svoje proračunske in davčne sisteme.
Proračunski sistem Rusije je sestavljen iz 3 povezav:
Zvezni proračun Ruske federacije;
Proračuni državno-državnih in upravno-teritorialnih enot, imenovani proračuni subjektov federacije, ali regionalni proračuni. Sem spadajo: republiški proračuni republik v Ruski federaciji, proračuni regionalnih, regionalnih in avtonomnih formacij, pa tudi mestni proračuni Moskve in Sankt Peterburga;
Lokalni proračuni (mesto, okrožje, naselje, podeželje).
Glede na vpliv na razširjeni reprodukcijski proces se proračunski izdatki delijo na:
1) trenutni (za zadovoljevanje trenutnih potreb);
2) kapital (za investicijske potrebe) ali razvojni proračun.
V proračun tekočih odhodkov so zajeti izdatki za tekoče vzdrževanje in remont (obnovo) stanovanjskih in komunalnih služb, okoljevarstvenih objektov, izobraževalnih ustanov, zdravstvenih in socialnovarstvenih zavodov, znanosti in kulture, telesne kulture in športa, medijev, javnih organov. in upravljanja, organov lokalne samouprave in drugi stroški, ki niso vključeni v stroške razvoja.
V razvojnem proračunu so sredstva za inovacijsko in investicijsko dejavnost v zvezi s kapitalskimi vlaganji v družbeno-gospodarski razvoj, za lastne okoljske programe in ukrepe za varstvo okolja (višja od dodeljenih sredstev iz okoljskih zunajproračunskih sredstev), drugi izdatki za razširjeno reprodukcijo. Prav ta proračun določa obseg in hitrost ponovne opreme proizvodnje, raziskav in razvoja.
Sredstva iz razvojnega proračuna se uporabljajo na konkurenčni, vračljivi, nujni in plačani osnovi za izvedbo investicijskih projektov, ki zagotavljajo prestrukturiranje gospodarstva.
Državni proračun je najpomembnejši finančni dokument v državi. Vključuje ocene vsakega oddelka države, pa tudi javne službe in vladne programe. Državni proračun določa potrebe, ki jih je treba zadovoljiti na račun državne blagajne. Prav tako bo ta dokument zagotovo navedel vse pričakovane prejemke v zakladnico in njihove vire.
Proračun ima ključno vlogo pri delovanju države. Državni proračun je del vseh financ države, ki nadzorujejo državo. Zahvaljujoč temu lahko država poseže v mehanizme trga. Poleg tega državni proračun pomaga pri reševanju resnih gospodarskih in socialnih problemov.
Proračunski sistem
Proračunski sistem je neposredno odvisen od tega, kako je država organizirana. Če gre za federacijo, bo proračun razdeljen na tri ravni: državni zvezni proračun, proračun subjekta federacije in lokalni proračun.
Državni proračun in njegova struktura v enotni državi je razdeljena na 2 ravni: državni in lokalni proračun... Ker Belorusija spada v to vrsto držav, je državni proračun Republike Belorusije sestavljen samo iz dveh ravni. Državni proračun Belorusije za leto 2015 je znašal 141.015.941.595 rubljev.
Prihodki in odhodki državnega proračuna so najpomembnejši element proračunskega sistema. Dohodek je denar, ki gre v proračun brezplačno in nepreklicno. Obstaja več glavnih možnosti za ustvarjanje dohodka:
običajno, davki predstavljajo več kot 80 % celotnega državnega proračuna.
Izdatki državnega proračuna Republike Belorusije predstavljajo denar, ki je bil porabljen za financiranje določenih nalog in funkcij državnih organov. Odhodki državnega proračuna so v glavnem usmerjeni v industrijo, socialno sfero, kmetijstvo, obrambo, znanost in zdravstvo.
Obstajajo tekoči in kapitalski izdatki. Prvi so tisti denarni zneski, ki se porabijo za vzdrževanje državnih organov, pa tudi za obrambo, znanost itd. Kapitalski izdatki so tisti izdatki, ki se porabijo za novogradnjo, pa tudi za obnovo različnega državnega premoženja.
Imenuje se prednostni izdatki državnega proračuna socialni in vojaški izdatki, tako dobro, kot izdatki za zdravstvo in izobraževanje.
Proračun, v katerem je razmerje med prihodki in odhodki enako, se imenuje uravnotežen. Sicer pa govorijo o presežku ali primanjkljaju državnega proračuna.
Presežek odhodkov nad prihodki v državnem proračunu se šteje za primanjkljaj državnega proračuna. Nasprotje primanjkljaja je takrat, ko je vnaprej načrtovano, da bodo prihodki v državnem proračunu višji od odhodkov.
Pri oblikovanju proračuna Republike Belorusije za leto 2015 je bilo predvideno, da bo njegov presežek znašal 1,8 %, v primerjavi s prejšnjimi petimi leti, ko je bil opazen primanjkljaj državnega proračuna.
Po podatkih Ministrstva za finance za leto 2016 je bil proračun Belorusije izvršen s presežkom v višini 0,98 milijarde rubljev ali 1 % BDP.
Za pokrivanje nepotrebnih stroškov in zapolnitev proračunskega primanjkljaja lahko država izdaja in prodaja vrednostne papirje na domačem trgu ter uporablja različna proračunska posojila. V nekaterih primerih je mogoče uporabiti sredstva
Proračunski sistem enotne države sestavljata državni in lokalni proračun. Slednje so tiste, ki morajo zagotavljati uspešno delovanje lokalnih samouprav. Poleg tega so sredstva iz lokalnega proračuna razporejena med različne sektorje nacionalnega gospodarstva na območju regije. Dejansko lokalni proračun opravlja funkcije državnega proračuna, vendar na precej manjšem ozemlju. Ta vrsta proračuna se imenuje javne finance.
Pri oblikovanju in razvoju gospodarske in socialne strukture družbe ima pomembno vlogo državna ureditev, ki se izvaja v okviru politike, sprejete na vsaki zgodovinski stopnji. Eden od mehanizmov, ki državi omogoča izvajanje ekonomske in socialne politike, je finančni sistem družbe in državni proračun, ki je del tega. Preko državnega proračuna se usmerjeno vpliva na izobraževanje in porabo centraliziranih in decentraliziranih sredstev sredstev.
Finančni odnosi, ki jih ima država s podjetji in organizacijami, ustanovami in prebivalstvom, se imenujejo proračunski. Proračunska razmerja nastanejo v distribucijskem procesu, v katerem je nepogrešljiv udeleženec država (ki jo zastopajo pristojni organi) in so povezana z oblikovanjem in uporabo centraliziranega sklada sredstev, namenjenega zadovoljevanju državnih potreb. Celotna proračunska razmerja pri oblikovanju in uporabi proračunskega sklada države sestavljajo koncept državnega proračuna.
Državni proračun- to so denarna razmerja, ki nastanejo med državo in pravnimi in fizičnimi osebami glede razdelitve nacionalnega dohodka v zvezi z oblikovanjem in porabo proračunskega sklada, namenjenega financiranju narodnega gospodarstva, družbeno-kulturnih dogodkov, potreb obrambe države. javna uprava.
Proračunski sistem je ena najpomembnejših institucij vsake države, katere učinkovitost neposredno vpliva na kakovost gospodarske rasti na ravni socialnega varstva. Sredstva, zbrana v okviru proračunskega sistema, predstavljajo finančno podlago za delovanje državnih organov in lokalne samouprave, ki zagotavljajo reševanje nalog in opravljanje funkcij s strani države in občine. Namen delovanja proračunskega sistema je izgradnja družbeno usmerjene družbe z razporeditvijo in prerazporeditvijo sredstev.
Izgradnja sodobnega proračunskega sistema se je začela leta 1991 in je potekala v ozadju resnih preobrazb v ruskem gospodarstvu, ki so v veliki meri določile primarne naloge, s katerimi se sooča proračunski sistem. Posebno mesto med njimi zavzema potreba po prilagajanju ruskega gospodarstva tržnim razmeram upravljanja, zagotavljanju gospodarske stabilnosti in spodbujanju investicijske dejavnosti v nacionalnem gospodarstvu. Ena najpomembnejših faz v razvoju ruskega proračunskega sistema je bilo sprejetje leta 1998 proračunska koda Ruske federacije, ki je vzpostavil splošna načela proračunske zakonodaje Ruske federacije in določil temelje delovanja proračunskega sistema.
RF BC daje naslednjo definicijo proračunskega sistema: "na podlagi gospodarskih odnosov in državne strukture Ruske federacije, ki jo urejajo pravne norme, agregata zveznega proračuna, proračunov Ruske federacije, lokalnih proračunov in proračunov Ruske federacije. državnih zunajproračunskih skladov«.
Ruska federacija ima tristopenjski proračunski sistem:
1. raven - zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
Raven 2 - proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije in proračuni teritorialnih državnih zunajproračunskih skladov;
3. raven - lokalni proračuni.
Proračun se obravnava kot samostojna gospodarska kategorija. Za to kategorijo, ki je del financ, so značilne enake lastnosti, a hkrati ima značilnosti.
Značilnosti vključujejo naslednje:
Državni proračun je posebna gospodarska oblika prerazporeditvenih odnosov, povezana z izolacijo dela nacionalnega dohodka v rokah države in njegovo uporabo za zadovoljevanje potreb celotne družbe in njenih posameznih državno-teritorialnih formacij;
S pomočjo proračuna se nacionalni dohodek prerazporedi med sektorje nacionalnega gospodarstva, ozemlja in področja družbene dejavnosti;
Področje dodeljevanja proračunskih sredstev je osrednjega pomena za državne finance.
Državni proračun ima veljavo zakona. Z vidika zakonodajne vzpostavitve finančne osnove države se obravnava kot njen finančni načrt.
Ruski proračunski sistem je enoten, hkrati pa so vsi proračuni, ki so vključeni vanj, neodvisni in niso vključeni drug v drugega. Razmerje med posameznimi povezavami, organizacijo in načeli gradnje proračunskega sistema običajno imenujemo proračunska naprava. Posledično je proračunska struktura organizacija razmerja med členi proračunskega sistema, ki temelji na pravnih normah. Proračunska naprava vključuje strukturo proračunskega sistema, proračunsko klasifikacijo, načela gradnje proračunskega sistema in proračunov.
Proračun opravlja naslednje naloge:
prerazporeditev BDP;
Državna regulacija in spodbujanje gospodarstva;
Finančna podpora proračunskemu področju in izvajanje socialne politike države;
Nadzor nad izobraževanjem in uporabo centraliziranih sredstev.
Bistvo državnega proračuna kot ekonomske kategorije se uresničuje z distribucijskimi in kontrolnimi funkcijami. Razdeljevalna funkcija proračuna se kaže v oblikovanju in uporabi centraliziranih skladov sredstev na ravneh državne in teritorialne oblasti ter uprave. V razvitih državah se do 50 % BDP prerazporedi prek proračunov različnih ravni.
S pomočjo proračuna država ureja gospodarsko življenje države, gospodarske odnose, usmerja proračunska sredstva v podporo ali razvoj panog in regij. S takšnim urejanjem gospodarskih odnosov je država sposobna namensko krepiti ali omejevati stopnjo proizvodnje, pospeševati ali oslabiti rast kapitala in zasebnih prihrankov ter spreminjati strukturo povpraševanja in potrošnje.
Prerazporeditev BDP prek proračuna ima dve medsebojno povezani fazi, ki se pojavljata hkrati in neprekinjeno:
1) oblikovanje proračunskih prihodkov;
2) poraba proračunskih sredstev (proračunski izdatki).
Proračunski prihodki - sredstva, prejeta brezplačno in nepreklicno v skladu z zakonodajo Ruske federacije, na voljo državnim organom Ruske federacije, državnim organom sestavnih delov Ruske federacije in lokalnim oblastem. V procesu ustvarjanja proračunskih prihodkov pride do obveznega odvzema v korist države dela BDP, ustvarjenega v procesu družbene reprodukcije. Na tej podlagi nastajajo finančni odnosi med državo in davkoplačevalci.
Proračunski prihodki se med svojimi plačniki, predmeti obdavčitve, načini dviga, plačilnimi roki itd. bistveno razlikujejo. Hkrati pa se razlikujejo v enotnosti, saj zasledujejo en cilj - oblikovanje prihodkovne strani proračunov različnih ravni. . Proračunski prihodki so lahko davčne in nedavčne narave. Glavni vir davčnih prihodkov so novoustvarjena vrednost in dohodek, prejet kot posledica njegove primarne razdelitve (dobiček, plače, dodana vrednost, obresti na posojila, najemnine, dividende ipd.), pa tudi prihranki.
Nedavčni prihodki proračunov nastanejo bodisi kot posledica gospodarske dejavnosti same države bodisi prerazporeditve prihodkov, ki jih že prejmejo ravni proračunskega sistema. Struktura proračunskih prihodkov je fleksibilna in jo v veliki meri določajo posebne gospodarske razmere. Na primer, v državah z visokim življenjskim standardom so osnova davčnih prihodkov dohodki posameznikov, v državah z nizkim življenjskim standardom pa posredni davki in davki pravnih oseb.
Proračunski izdatki - sredstva, namenjena za finančno podporo nalog in funkcij države in lokalne samouprave.
Proračunski prejemniki se financirajo iz proračunskih odhodkov - organizacij proizvodne in neproizvodne sfere, ki so prejemniki ali razdeljevalci proračunskih sredstev. Tako so proračunski izdatki tranzitne narave. Proračun določa le višino proračunskih odhodkov po odhodkovni postavki, neposredne izdatke pa izvajajo prejemniki proračuna.
Poleg tega se na račun proračunskih odhodkov proračunska sredstva prerazporejajo po ravneh proračunskega sistema z dotacijami, subvencijami, subvencijami in proračunskimi posojili. Proračunski izdatki so večinoma nepovratni. Na podlagi odplačevanja se lahko zagotovijo samo proračunska posojila. Struktura proračunskih odhodkov se letno določi neposredno v proračunskem načrtu in je tako kot prihodki proračuna odvisna od gospodarskega stanja in socialnih prioritet.
Kontrolna funkcija proračuna deluje sočasno z razdelilno funkcijo in predpostavlja možnost in obvezen državni nadzor nad prejemom in porabo proračunskih sredstev.
Zvezni proračun je zelo pomemben pri zagotavljanju stabilnosti finančnega sistema Ruske federacije. Zvezni proračun ima odločilno vlogo pri izvajanju socialno-ekonomske politike, ki jo izvaja vlada Ruske federacije. Država s parametri zveznega proračuna ureja stopnje gospodarskega razvoja, pa tudi odnose z ozemlji. Zvezni proračun je prva stopnja proračunskega sistema Ruske federacije.
Zvezni proračun je glavni finančni načrt države, ki ga odobri zvezna skupščina v obliki zveznega zakona.
Pri pripravi proračuna se ne upoštevajo le podatki o predvidenih zneskih proračunskih prihodkov in obveznih državnih izdatkov, proračun se gradi ob upoštevanju potrebe po izvajanju izbrane ekonomske politike.
Proračunski prihodki odražajo gospodarske odnose, ki nastanejo med državo in podjetji, organizacijami in državljani v procesu oblikovanja proračunskega sklada.
Prihodki zveznega proračuna vključujejo:
Lastni davčni prihodki zveznega proračuna, razen tistih, ki jih v obliki regulativnih prihodkov prenese proračun drugih ravni proračunskega sistema;
Popolnoma lastni nedavčni prihodki;
Prihodki sestavnih subjektov Ruske federacije, namenjeni ciljnemu financiranju centraliziranih dogodkov.
V postopku izvrševanja zveznega proračuna lahko njegovi prihodki prejemajo sredstva z medsebojnimi poravnavami iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in drugimi brezplačnimi prenosi.
Proračunska sredstva se oblikujejo predvsem iz davkov. Davčni prihodki zveznega proračuna vključujejo:
Zvezni davki in pristojbine, katerih seznam in stopnje so določeni z davčno zakonodajo, ter deleži njihove razdelitve med proračune različnih ravni proračunskega sistema so odobreni z zveznim zakonom o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto;
Carine, carine in druge carinske dajatve;
Državna taksa v skladu z veljavno zakonodajo.
Nedavčni prihodki zveznega proračuna se oblikujejo iz:
Dohodki iz uporabe premoženja v državni lasti, dohodki od plačanih storitev državnih organov
Organi Ruske federacije in proračunske institucije v pristojnosti teh organov - v celoti;
Prihodki od prodaje premoženja v državni lasti -
Na način in v skladu s standardi, določenimi z zveznimi zakoni in drugimi pravnimi akti državnih organov Ruske federacije;
Del dobička enotnih podjetij, ki ga je ustanovila Ruska federacija, ki ostane po davkih in drugih obveznih plačilih, je v zneskih, ki jih določi vlada Ruske federacije.
Prihodki zveznega proračuna upoštevajo tudi:
Dobiček Banke Rusije - v skladu s standardi, določenimi z zveznimi zakoni;
Prihodki iz zunanje gospodarske dejavnosti;
Prihodki od prodaje državnih zalog in rezerv.
Proračunski izdatki predstavljajo gospodarske odnose, ki nastanejo med državo na eni strani in podjetji, organizacijami in državljani na drugi strani v procesu razporejanja in porabe proračunskih sredstev v različnih smereh.
Proračunska poraba kot pomemben del državne porabe kot celote izraža ekonomske odnose, ki nastanejo v zvezi s porabo sredstev državnega denarnega sklada. Oblika manifestacije teh odnosov so posebne vrste proračunskih izdatkov, njihova raznolikost pa je posledica delovanja številnih dejavnikov: narave in funkcij države, družbeno-ekonomskega razvoja države, razvejanosti vezi med proračun in narodno gospodarstvo ter upravna in teritorialna struktura države.
Proračunske izdatke je mogoče razvrstiti po različnih merilih. Eno najpomembnejših je financiranje funkcij, ki jih opravlja država: gospodarske, socialne, obrambne itd.
Iz zveznega proračuna se financirajo naslednje vrste obveznih izdatkov:
Izvajanje gospodarskih dejavnosti v Ruski federaciji;
Drugi izdatki, predvideni v zveznem proračunu za ustrezno leto.
Na stroške zveznega proračuna in proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije se financirajo odhodki:
Za družabne in kulturne dogodke ter znanost;
Ekonomski razvoj;
Dejavnosti kazenskega pregona;
Drugi ukrepi, predvideni v zveznem proračunu.
Proračunski izdatki so razdeljeni tudi na dejanske odhodke in posojila.
Posojila pa so lahko:
1) domača - posojila proračunom nižjih ravni, tuja posojila;
2) zunanji - v zvezi s pristojnostjo zvezne ravni, državnimi posojili državam CIS in tujim državam.
Proračuni sestavnih enot Ruske federacije so sredstva, namenjena za izvajanje nalog in funkcij, dodeljenih državnim organom ustreznih sestavnih subjektov Ruske federacije. V Ruski federaciji je 89 sestavnih subjektov, kar pomeni obstoj 89 regionalnih proračunov. Regionalni proračun je treba obravnavati kot konsolidirani proračun, ki vključuje regionalni proračun in proračune občin.
regionalni proračun- to je proračun regionalnih oblasti, t.j. proračun regionalne vlade. Regionalni proračun je v svoji strukturi odvisen od tega, kaj je regija: republika, ozemlje, regija ali okrožje. Strukturo prihodkov in odhodkov proračunov sestavnih subjektov Federacije je treba obravnavati v povezavi z njihovimi pristojnostmi na področju proračunskih odnosov in porazdelitve prihodkov in odhodkov med proračunom regionalne oblasti in lokalnimi proračuni.
Oblikovanje prihodkovne strani regionalnih proračunov poteka na račun treh skupin prihodkov:
1. Davčni prihodki - zvezni davki in pristojbine, regionalni davki in pristojbine, lokalni davki in pristojbine;
2. Nedavčni dohodek - dohodek od uporabe premoženja v regionalni lasti, znesek glob, zaplemb in odškodnin;
3. Brezplačni prenosi - prejemki sredstev iz proračunov drugih ravni, prejemki nerezidentov, prejemki organizacij.
Ciljna sredstva zveznega proračuna, katerih sredstva so oblikovana in konsolidirana v zveznem proračunu, so:
Zvezni cestni sklad Ruske federacije;
Zvezni ekološki sklad Ruske federacije;
Sklad za reprodukcijo baze mineralnih surovin;
Sklad za razvoj Zvezne mejne službe Ruske federacije;
Sklad Ministrstva Ruske federacije za atomsko energijo;
Sklad za razvoj carinskega sistema Ruske federacije;
Zvezni sklad državne davčne službe in Zvezna služba davčne policije Ruske federacije.
Proračunski zakonik določa seznam posebnih stroškov, ki se financirajo izključno iz proračunov federacije:
Zagotavljanje delovanja zakonodajnih in izvršilnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije;
Servisiranje in odplačilo državnega dolga sestavnega subjekta Ruske federacije;
Izvajanje referendumov v sestavnem subjektu Ruske federacije;
Zagotavljanje izvajanja regionalnih programov;
Drugi cilji, povezani z izvajanjem pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije.
Razvojni proračun se uporablja za posojila, investicije in zagotavljanje državnih jamstev za investicijske projekte.
Lokalni proračuni imajo pomembno vlogo pri družbenem in gospodarskem razvoju, saj zagotavljajo sredstva za vrtce, šole, zdravstvene in socialne ustanove. 28. avgusta 1995 je bil sprejet zvezni zakon "O splošnih načelih lokalne samouprave v Ruski federaciji". Ta zakon je opredelil vlogo lokalne uprave ter njene gospodarske in finančne temelje. Na podlagi tega zakona se je pojavil koncept "občinske tvorbe".
Mestno, podeželsko naselje, več naselij, združenih s skupnim ozemljem, v katerem se izvaja lokalna samouprava, je občinska lastnina in lokalni proračun.
Pojme »lokalni proračun«, »proračun občine«, »proračun organov lokalne samouprave« je treba obravnavati kot sinonime.
Prihodki lokalnega proračuna so:
Od dodeljenega dohodka, ki vključuje prihodke od najemnin, globe, državne dajatve, lokalne davke in pristojbine;
Urejanje dohodka, vključno z zveznimi davki, davki sestavnega subjekta Ruske federacije;
Finančna pomoč, ki vključuje nepovratna sredstva, subvencije, sredstva podpornega sklada za občine, sredstva za medsebojne obračune.
Velikost občinskih deležev zveznih davkov, ki se stalno dodelijo občinam, določijo zakonodajni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.
Odhodkovna stran lokalnih proračunov vključuje odhodke, povezane z:
Z reševanjem vprašanj lokalnega pomena, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja sestavnega subjekta Ruske federacije;
Izvajanje nekaterih državnih pooblastil, prenesenih na organe lokalne samouprave;
Servisiranje in odplačilo dolgov po občinskih posojilih;
Servisiranje in odplačevanje dolga občine po posojilih.
Državni proračun je glavni člen finančnega sistema. Je oblika oblikovanja in uporabe centraliziranega sklada skladov za zagotavljanje funkcij javnih organov.
Državni proračun je glavni finančni načrt države, ki ga je kot zakon odobrila Zvezna skupščina Ruske federacije. Njegov glavni namen je ustvarjanje pogojev za učinkovit razvoj gospodarstva ter reševanje nacionalnih in socialnih problemov. Za GB so značilne naslednje značilnosti - ima izrazit ravnotežni značaj. Presežek odhodkov nad prihodki predstavlja proračunski primanjkljaj, oblikovanje in poraba proračuna temelji na kombinaciji centraliziranih načel s pobudo lokalnih oblasti.
Glavne funkcije proračuna:
1) prerazporeditev nacionalnega dohodka in približno 50% BDP med ozemlja, panoge, družbene skupine prebivalstva;
2) državna ureditev in spodbujanje gospodarstva;
3) finančna podpora finančne politike;
4) nadzor nad oblikovanjem in uporabo centraliziranega sklada sredstev.
Državni proračun v okviru prehoda na tržne odnose ohranja pomembno vlogo. Spremembe se izvajajo le v načinih njenega vpliva na družbeno proizvodnjo z oblikovanjem drugačnega režima porabe proračunskih sredstev. V sodobnih razmerah se razvoj družbene proizvodnje ne zagotavlja z metodami proračunskega financiranja in subvencij, temveč s pomočjo ekonomskih metod, ki omogočajo prehod na finančno regulacijo gospodarstva.
Pri upravljanju proračunskega procesa sodelujejo vsi organi državne oblasti in uprave Ruske federacije, osrednje mesto v tem procesu pa ima Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Proračunska struktura je organizacija proračunskega sistema, načela njegove gradnje, celota državnih proračunov.
Organizacijska struktura - vključuje republiški proračun, 21 proračunov republik v Ruski federaciji, 55 regionalnih in regionalnih proračunov, mestnih proračunov Moskve in Sankt Peterburga, 10 okrožnih proračunov avtonomnih okrožij, proračun avtonomne judovske regije in približno 29 proračunov. tisoč lokalnih proračunov.
Enotna pravna podlaga proračunskega sistema sta Ustava Ruske federacije in zakon "O osnovah proračunske strukture in proračunskem procesu v Ruski federaciji".
Proračuni nižjih organov samouprave niso vključeni v njihove prihodke in odhodke v proračunih višjih ravni.
Načela proračunske strukture: enotnost, popolnost, realnost, preglednost in neodvisnost vseh proračunov, vključenih v državni proračunski sistem.
Niz zveznega proračuna in proračunov sestavnih enot federacije tvorijo koncept "konsolidiranega proračuna" Ruske federacije.
Najtežji problem v proračunski strukturi je proračunski federalizem, t.j. razmerje med centrom in regijami.
V skladu z zakonodajo Ruske federacije naj bi prihodkovno stran teritorialnih proračunov sestavljali stalni in regulativni dohodki, donacije in subvencije ter kreditna sredstva.
Zasidrani dohodek je dohodek, ki v celoti gre v ustrezne proračune, na primer davek na premoženje pravnih oseb za proračune Ruske federacije in davki na nepremičnine za posameznike za lokalne proračune.
Regulativni dohodek - sredstva, ki se prenesejo z višje ravni proračunskega sistema na nižjo raven proračuna.
Subvencije so sredstva, prenesena iz višjega proračuna v fiksnem znesku za izravnavo nižjega proračuna v primeru njegovega primanjkljaja.
Subvencije - sredstva za povračilo tekočih stroškov in za financiranje investicijskih dejavnosti.
Subvencije za povračilo nepredvidenih stroškov iz proračunov republik, ozemelj, regij itd. za odpravo posledic naravnih nesreč, katastrof in drugih izrednih razmer je predvidena odločitev vlade Ruske federacije na račun vladnih rezervnih sredstev, pa tudi namenskih odbitkov iz zveznega proračuna, dodeljenih na predlog vlade. vlada.
Subvencija kot taka, ki ni pravočasno porabljena ali porabljena za druge namene, se vrne. Vračilo se nesporno izvede na stroške prejemnika subvencije v treh mesecih po odločitvi organa, ki je subvencijo izdal.
Kreditna sredstva - sredstva, zagotovljena na kreditni osnovi, t.j. na podlagi plačila in vračila.
Leta 1994 je bil uveden mehanizem medproračunskih odnosov, v katerem je Skrbniški sklad za finančno podporo regijam postal glavni regulator.
Finančna pomoč iz tega sklada lahko računajo na tiste regije, v katerih je znesek zveznih davkov (davek na dohodek, DDV, trošarine in dohodnine), zbrani na njihovem ozemlju in se izračuna v regionalnem proračunu na 1 prebivalca.< 95% от средней величины по РФ в целом и условная сумма расходов окажется < 100 % плановых расходов регионального бюджета.
Prenosi v regije so navedeni mesečno. Za uravnoteženje proračunov so določene omejitve proračunskega primanjkljaja. Če je ta številka presežena ali so se proračunski prihodki znatno zmanjšali, se uvede mehanizem zaplembe odhodkov - to je sorazmerno zmanjšanje državne porabe za 5, 10, 15 % mesečno za vse proračunske postavke v preostalem delu tekočega leta. Zaščitene postavke so plače, štipendije, državne prejemke. Primanjkljaj se pokriva tudi z izdajanjem državnih posojil in posojil mednarodnih finančnih organizacij.
Vsi prihodki in odhodki so locirani v proračunih po enotni proračunski klasifikaciji, ki je združevanje prihodkov in odhodkov proračunov vseh stopenj z dodelitvijo skupinskih oznak predmetom klasifikacije. S tem je zagotovljena primerljivost kazalnikov proračunov vseh ravni. V zveznem zakonu "o proračunski klasifikaciji" št. 115-F3 z dne 15.8.96. opozoriti je treba, da BC vključuje:
1) klasifikacija proračunskih prihodkov Ruske federacije;
2) funkcionalna klasifikacija odhodkov proračunov Ruske federacije;
3) ekonomska klasifikacija odhodkov proračunov Ruske federacije;
4) klasifikacija virov domačega financiranja proračunskih primanjkljajev Ruske federacije;
5) klasifikacija virov zunanjega financiranja primanjkljaja zveznega proračuna;
6) razvrstitev vrst državnega notranjega dolga Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije;
7) razvrstitev vrst javnega zunanjega dolga in zunanjih sredstev Ruske federacije;
8) oddelčna klasifikacija odhodkov zveznega proračuna. Proračunski proces je z zakonodajo urejena dejavnost organov za pripravo, obravnavo, potrditev in izvrševanje proračuna.
Načela organizacije proračunskega procesa: enotnost, neodvisnost, uravnotežena metoda.
Osnutek zveznega proračuna in dokumenti, ki jih prejme Duma, se pošljejo v zaključek Odboru za proračun, davke, banke in finance.
Odbor predloži osnutek FB v obravnavo Državni dumi.
Zvezni zakon "O zveznem proračunu za prihodnje leto", ki ga je sprejela Duma, se predloži v obravnavo Svetu federacije v 5 dneh od dneva sprejetja. Zakon se šteje za sprejet, če je zanj glasovala več kot polovica skupnega števila članov oziroma če ni bil obravnavan v 14 dneh. Če svet federacije zakon zavrne, se ustanovi spravna komisija.
V primeru nestrinjanja Državne dume z odločitvijo Sveta federacije se zakon o proračunu šteje za sprejetega, če je med ponovnim glasovanjem zanj glasovalo najmanj 2/3 celotnega števila članov Dume.
Sprejeti zvezni zakon se v 5 dneh pošlje predsedniku v podpis. Za podpis zakona ima 14 dni in za razglasitev zakona 7 dni.
Če zvezni proračun ni sprejet pred začetkom proračunskega leta, potem Državna duma sprejme zvezni zakon o financiranju javnih izdatkov iz zveznega proračuna v 1. četrtletju tekočega leta.
Izvrševanje proračuna. Gre za zagotavljanje polnega in pravočasnega prejema davkov in drugih plačil, dohodkov nasploh in za vsak vir ter financiranja dejavnosti v zneskih, odobrenih s proračunom v proračunskem letu.
To delo je zaupano Ministrstvu za finance Ruske federacije, Državni davčni službi, Državnemu carinskemu odboru in njihovim lokalnim pododdelkom.
Izvrševanje proračuna se izvaja na podlagi proračunske liste prihodkov in odhodkov - glavnega operativnega načrta razporeditve prihodkov - odhodkov po oddelkih proračunske klasifikacije, v kateri so datumi prejema davkov in drugih plačil. in poraba proračunskih sredstev je določena.
Organizacija izvrševanja proračuna je zaupana Zvezni zakladnici Ruske federacije (FC) - strukturi Ministrstva za finance, ki izvaja vse operacije z vsemi državnimi zveznimi sredstvi z enega (glavnega) računa Zvezne zakladnice. Vsi drugi računi, ki jih zakladnica odpre v institucijah bančnega sistema, se uporabljajo za tranzitno gibanje proračunskih sredstev na račune subjektov, ki se financirajo iz zveznega proračuna. Ministrstvo za finance obvešča ministra za finance o rezultatih izvrševanja FB - dnevno, najvišje državne organe pa - mesečno.
Glavni oddelek Zvezne zakladnice Ministrstva za finance Ruske federacije:
1) organizira proračunsko in finančno izvrševanje FB in državnih zunajproračunskih skladov;
2) sporoča teritorialnim organom FC velikost proračunskih sredstev;
3) vodi enoten register upravljavcev skladov;
4) organizira razdelitev dohodka v določenem znesku med FB in proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije;
5) upravlja prihodke in odhodke FB in drugih centraliziranih virov;
6) ureja finančna razmerja med FB in državnimi zunajproračunskimi skladi;
7) organizira in izvaja vzdrževanje računovodskih poslov za državno zakladnico Ruske federacije in druge ukrepe za izvajanje FB.
Vlada daje državni dumi informacije o napredku izvajanja FB mesečno in poročilo na četrtletno.
Poročilo pripravljajo Ministrstvo za finance, Državna davčna služba in Državni carinski odbor. Poročilo se poroča Zvezni skupščini, ki ga potrdi.
Nadzor nad izvajanjem FB izvaja računska zbornica.
Proračunski primanjkljaj in njegovi vzroki. Potreba po obsežnih državnih naložbah v razvoj gospodarstva, ki odraža potrebo po državni ureditvi gospodarskega okolja, željo po zagotavljanju postopnih premikov v strukturi družbene proizvodnje. Izredne razmere (vojne, velike naravne nesreče).
Krizni pojavi v gospodarstvu, njegov propad, neučinkovitost finančnih in kreditnih odnosov, nezmožnost vlade, da nadzira finančno situacijo v državi.
Pri razvoju strategije za boj proti proračunskemu primanjkljaju se je treba spomniti, da je proračunski primanjkljaj dovoljen tudi za zdravo gospodarstvo v določenih obdobjih njegovega razvoja.
Velikost DB ne sme presegati 2-3 % bruto nacionalnega proizvoda.
Primanjkljaj se lahko pokrije z delom tiskarne, kar vodi v emisijo sredstev in povečanje inflacijskih procesov ter uporabo različnih oblik državnih kreditov (tako notranjih kot zunanjih).
