A pénztár a cégben mit csinál.  Mit csinál a kincstár?  Az osztály ellenőrzési és felügyeleti funkciói

A pénztár a cégben mit csinál. Mit csinál a kincstár? Az osztály ellenőrzési és felügyeleti funkciói

Lex van der Wielen, Willem van Alphen, Just Bergen
Phillip Lindow, Vaszilij Csekulajev
Egy fejezet a „Szervezet nemzetközi vezetőség készpénzben»
"Olymp-Business" kiadó

Különböző gazdaságok át a közös szolgáltató központok különböző pénzügyi funkciókat... Néha a holdingtársaságok inkább folytatják a fizetési műveletek végrehajtásával kapcsolatos munka egy részét. Például közvetlenül a beszállítóktól kaphatnak számlákat, majd továbbíthatják azokat egy bejövő és kimenő fizetési központba. Néha célszerűbb helyi szinten intézni a fennálló kintlévőségek beszedését.

OUTSOURCING

Bizonyos készpénzkezelési funkciók központosítása adhat egy vállalatnak jelentős megtakarítás... Egy bizonyos ponton azonban a belső centralizáción keresztüli megtakarítási lehetőségek kimerülnek. Ebben az esetben további költségcsökkentés csak számos funkció kiszervezésével érhető el. Fizetési szolgáltatásokat jelenleg különféle piaci szereplők, köztük pénzügyi tanácsadó ügynökségek, könyvelő irodák és bankok kínálnak.

Minden több cég A középvállalatok egyes pénzkezelési funkcióikat kiszervezik, hogy az alaptevékenységre összpontosítsanak. Bizonyos helyzetekben az outsourcing jelentősen csökkentheti a rezsiköltségeket. Ennek ellenére sok cég nem szívesen él ezzel a lehetőséggel, különösen akkor, ha már sok erőfeszítést és pénzt költött saját közös szolgáltató központ létrehozására. Ezen túlmenően sok vállalat úgy véli, hogy a vállalat közvetlen cash flow-kezelése lehetővé teszi, hogy az ujját a pulzuson tartsa. Hiszen a pénzáramlás változása lehet a jövőbeli bajok első jele.

A centralizáció előnyei és hátrányai

A központosítás előnyei a következők:

  • a tudás és a tapasztalat koncentrációja, amely lehetővé teszi, hogy kevesebb alkalmazottal jobb eredményeket érjen el, és csökkentse a hiba valószínűségét;
  • a pénzügyi pozíciók és a cash flow-k összekapcsolása (ha lehetséges), ami magasabb jövedelmezőséghez és alacsonyabb költségekhez vezet;
  • a pénzügyi szolgáltatások központosított beszerzése, amely lehetővé teszi a mennyiségi engedményeket;
  • a kincstári politikák végrehajtásának szigorúbb ellenőrzése.

A központosítás hátrányai a következők:

  • a helyismeret romlása;
  • helyi tiltakozás a jogkörök újraelosztása ellen;
  • a holdingtársaságok figyelmének csökkentése a központosított készpénzkezelés feladataira;
  • a vezetői információs rendszer (MIS) összetettsége és a vállalati erőforrás-tervezési (EPR) rendszerek szükségessége.

Általánosságban elmondható, hogy a centralizáció előnyei meghaladják a hátrányokat.

A Kincstári Szolgálat földrajzi felépítése

A világszerte leányvállalatokkal rendelkező TNC-k gyakran nyitnak regionális kincstári központokat három fő időzónában - ázsiai, európai és amerikai.

Ezek a regionális treasury központok az adott időzónában található összes leányvállalat treasury-műveleteit kezelik. A regionális treasury központok gyakran nem ugyanabban az országban helyezkednek el, mint a holdingtársaság, de ennek ellenére a legfontosabb részlegei.

A regionális központok általában kedvező pénzügyi és befektetési klímával rendelkező országokban találhatók. Európában olyan városokban találhatók meg, mint Brüsszel, Amszterdam, Dublin, Zürich és London, amelyeket „ pénzügyi központok". A 3. ábra egy regionális kincstári központokkal rendelkező európai TNC szervezeti felépítését mutatja be.


3. ábra Treasury központokkal rendelkező európai holding felépítése

Treasury műveletekkel kapcsolatos kiadások és bevételek felosztása

Az összes vagy néhány központosítása esetén kincstári funkciók meg kell határozni, hogy ki viseli a megvalósításukkal járó kockázatot, és az ebből eredő költségek és bevételek hogyan oszlanak meg a központosított kincstár és a holdingok között. Két lehetőség közül választhat, attól függően, hogy a központosított treasury profit center vagy költséghely.

PROFIT KÖZPONT

Ha a kincstár profitcentrum, akkor megvan a maga profitcélja. Ennek eléréséhez a Kincstárnak kölcsönfelvételi joga van pénzügyi pozíciók nem kapcsolódik a holdingtársaságok pozícióihoz. Attól függ, hogy kincstári engedményeket vagy felárakat lehet-e alkalmazni elfogadott szabályokat transzferárak meghatározása. Ezeket a kedvezményeket és felárakat természetesen az adóhivatalok véleményének figyelembevételével kell meghatározni.

KÖLTSÉGKÖZPONT

Ha a treasury részlegnek nincs saját profitcélja, azt költséghelynek nevezzük. Egyes esetekben a kincstár köteles azonnal fedezni a holding társaságai által birtokolt összes pozíciót (defenzív stratégia). Más esetekben a kincstár egy ideig elhalaszthatja szükséges üzlet fedezés vagy egyes pozíciók nyitva hagyása (támadó stratégia). Ez utóbbi esetben a kincstári osztályt néha szolgáltató központnak is nevezik.

Feladatok elhatárolása

A kincstári osztály egészének feladatainak világos körülhatárolása után szükséges pontosan meghatározni ezen az osztályon belül a különböző szolgálatok feladatait. A társasági treasury napi munkája a készpénzállomány kezeléséből, pozíciók meghatározásából, következtetések levonásából áll. pénzügyi szerződések... Ebben az esetben a következő funkciókat hajtják végre:

Feladatkezelési célokra különböző szolgáltatások a lehető legvilágosabban körül kell határolni. Az egyik legfontosabb szervezeti kockázati tényező a felelősségek, jogok és funkciók nem kellően világos megosztása. Ezért teljesen egyértelmű válaszokat kell adni a kérdésekre: ki és mit szabad, és ki nem; kinek mit kell tennie; végül ki a felelős az ellenőrzésért, engedélyezésért és ellenőrzésért?

Különösen fontos a felelősség megosztása a front office és a back office között. Az ügyletet lezáró tisztviselő soha nem ellenőrizheti a végső kifizetéseket. A 4. ábra a pénztári osztályon belüli funkciók megoszlását szemlélteti.


4. ábra Műveletek sorrendje treasury tranzakció lebonyolítása során

Néha a vállalatok külön részleget hoznak létre a front office és a back office között, úgynevezett mid office. A Közép Iroda számos feladatot vállal más osztályok számára, főként a pozíciókról, a teljesítményről és a kockázatokról jelentést készít.

Kincstári ellenőrzés

A Treasury a kockázatok két fő típusával foglalkozik: a működési és a pozíciós kockázattal. Az első magának a szervezetnek a hibáiból fakad. Ilyenek például a hibás üzleti gyakorlatok, a rendszerhibák, a személyzeti hibák és a csalás. A pozíciós kockázatokat az úgynevezett nyitott pozíciók jelenléte magyarázza, amelyeknek a vállalatot kitéve devizakockázat... E kockázatok minimalizálása érdekében a vállalatnak bizonyos intézkedéseket kell tennie.

Korlátozások

A kockázatkezelés megkönnyítése érdekében korlátozási rendszer bevezetése szükséges. Egyértelműen fel kell tüntetni, hogy mely tranzakciók engedélyezettek, mely partnerekkel és milyen maximális összegre. Az ebbe a keretbe nem illeszkedő ügyletek megkötéséhez külön engedély szükséges. A korlátozási rendszer a következőkre vonatkozik:

  • a használt eszközöket;
  • lehetséges vállalkozók;
  • országok és pénznemek;
  • tisztviselők, csoportok és/vagy osztályok.

ESZKÖZÖK

A legtöbb vállalat korlátozza azokat az eszközöket, amelyeket a pénztáros pozíciók fedezésére használhat. Például sok vállalat tiltja a pénzügyi származékos termékek (derivatívák) használatát. A származékos termékek olyan pénzügyi termékek, amelyek értéke más pénzügyi termékek értékétől függ.

VÁLLALKOZÓK

A társaságnak azt is jeleznie kell, hogy a pénztáros mely felekkel foglalkozhat. Gyakran telepítve limit összeget egy adott szerződő fél számára. Ez azt jelenti összköltsége Az ezzel a partnerrel folytatott összes tranzakció nem haladhatja meg a bizonyos maximumot.

ORSZÁGOK ÉS PÉNZETEK

Gyakran előfordul, hogy a Treasury osztálynak ügyletei lebonyolítása során be kell tartania az ország- és devizakorlátozásokat. Általában ezek a tranzakciók a származási ország pénznemén túl az OECD-országok (azaz a legfejlettebb országok) és a főbb devizanemekben is megköthetők. kereskedelmi partnerek az OECD területén kívül.

TISZTSÉGEK ÉS OSZTÁLYOK

A társaságnak meg kell határoznia, hogy az egyes tisztviselők milyen tranzakciókat hajthatnak végre, valamint az ilyen ügyletekben részt vevő maximális összegeket. Ezeket az összegeket "tranzakciós limiteknek" nevezik. A társaságnak azt is meg kell határoznia minden alkalmazottra (beleértve a pénztárost is), hogy jogosult-e külső tranzakciók – például kimenő fizetési átutalások, devizaügyletek, pénzpiaci ügyletek vagy származékos ügyletek – végrehajtására vagy jóváhagyására. pénzügyi eszközök, és ha van joga, akkor minden egyes összegre. Minden műveletnek saját kezdeményezője és saját személye kell, aki felhatalmazza a végrehajtását.

Belső és pozícióvezérlés

Mivel a treasury műveletek két fő kockázati típust foglalnak magukban, a vállalatnak kétféle ellenőrzéssel kell rendelkeznie: belső és pozíciós.

BELSŐ IRÁNYÍTÁS

A belső ellenőrzés az irányítás működési kockázatok Treasury belső ellenőr vagy ellenőr által. A belső ellenőrzések közé tartozik az utólagos felülvizsgálat, hogy minden szerződés megkötése és elszámolása a vonatkozó követelményeknek és korlátozásoknak megfelelően történjen. Ennek köszönhetően Belső ellenőr a következő pontokat ellenőrzi:

  • hatáskörök (kinek van aláírási joga és mekkora összegért);
  • felhatalmazás (kinek mit kell előzetesen jóváhagynia);
  • a korlátozások betartása;
  • eljárások betartása.

HELYZETIRÁNYÍTÁS

A pozícióvezérlés célja a meglévő szerződések értékének nyomon követése. A pénztáros felelős ezért. Ebben a tekintetben a pénztáros rövid és hosszú távú nyereséget (veszteséget) számol minden nyitott pozícióra és az összes pozícióra együtt. Ehhez elég gyakran (legalább naponta egyszer) jelentést kell készítenie az összes nyitott pozícióról. Ez az információ lehetővé teszi a pénztáros számára, hogy időben intézkedjen kiegyensúlyozatlan pozíciók esetén. Vészhelyzetben a jelentésekben szereplő adatokat naponta többször frissíteni kell.

Pénztári rendszerek

A jó információs rendszer létfontosságú a modern vállalati pénztáros számára. A bank által biztosított rendszeren kívül távoli szolgáltatás rendelkeznie kell egy pénztári információs rendszerrel, amely tükrözi a vállalat összes cash flow-ját. Egy ilyen rendszer legfontosabb funkciói:

  • tranzakciókkal kapcsolatos információk gyűjtése;
  • jelentések készítése;
  • információs támogatás a döntéshozatalhoz.

A pontos információ érdekében a kincstári rendszernek importálnia kell azokat más rendszerekből (például távoli banki rendszerekből és kintlévőségekből/tartozásokból, bérszámfejtésés mások), valamint beszerezhetők olyan információszolgáltatóktól, mint a Reuters és a Bloomberg. A legtöbb rendszer, többek között, közvetlenül kapcsolódik a vállalkozás fő számviteli rendszeréhez. Ezért a treasury rendszer által generált kimutatásoknak meg kell felelniük a társaság által elfogadott számviteli standardoknak.

Az 5. ábra a treasury rendszer által használt legfontosabb adatforrásokat, főbb funkcióit és az általa generált információk célját mutatja be.


5. ábra A kincstári rendszer által felhasznált és generált adatok. A kincstári rendszer funkciói

Információgyűjtés a tranzakciókról

A legtöbb tranzakció adatait ma már maguk a kereskedők viszik be a treasury rendszerbe, a tranzakciók tényleges lebonyolítása csak a back office jóváhagyása után válik lehetővé. Ez a modul információkat tartalmaz az összes korlátozásról és a kiválasztott szerződő felekről, így elkerülhető a szükségtelen kockázatok, például a csalás kockázata.

Jelentéskészítés

A Kincstári Információs Rendszer segítségével minden eredmény mérhető menedzsment tevékenységek kincstár. Ennek a rendszernek időszakonként tájékoztatást kell adnia a kamatbevételekről és a devizaügyletek eredményeiről. Ezenkívül lehetővé teszi a betétekből vagy egyéb bevételekből származó bevétel felmérését pénzügyi befektetések, valamint a finanszírozási költségeket, és hasonlítsa össze ezeket a mutatókat a piaci átlaggal. A cél annak meghatározása, hogy a társasági pénztáros tevékenysége mennyire volt optimális. Hasonlóképpen felmérheti a devizaügyletek hatékonyságát.

A treasury rendszerek által generált információk tartalmazzák a cégvezetés számára legfontosabb adatokat a jelenlegi és jövőbeni készpénzpozíciókról, valamint a kamatláb és devizanemenkénti pozíciókról.

Információs támogatás a döntéshozatalhoz: kockázatkezelés

A legtöbb TNC-ben a pénztáros fontos szerepet játszik a vállalat kockázatának kezelésében. A pénztárosok kockázatkezelési tapasztalata – partner-, deviza-, kamatlábkockázat –, valamint értékelési és kockázatmérési technikák ismerete lehetővé teszi számukra, hogy ezt a munkát jól végezzék. Mivel a kockázatkezelési feladat egyre fontosabbá válik a pénztáros számára, elengedhetetlen, hogy a treasury rendszer segítse az értékelést. nyitott pozíciók kamatláb és pénznem szerint.

A kockázatkezelés legfontosabb fogalmai a következők:

  • időtartam;
  • kockáztatott érték (VaR);
  • stresszteszt.

A futamidő lehetővé teszi a kamatláb változása iránti érzékenység kifejezését, mondjuk egy hitelportfólió esetében, és relatív változásként definiálható. piaci értéke ennek eredményeként kisebb változtatás kamatok. A Duration felhasználható például egy portfólió értékcsökkenésének kiszámításához 1%-os kamatemelés esetén. A teljesség kedvéért vegye figyelembe, hogy a teljes portfólió futamideje megközelítőleg megegyezik összetevői futamidejének súlyozott átlagával.

V professzionális kereskedelem értékpapír a kamatlábak változásait bázispontban fejezzük ki (1 bázispont = 0,01%). A portfólió értékének 1 bázispontos kamatemelés következtében bekövetkezett csökkenését bázispont értéknek (BPV) nevezzük.

KÖLTSÉG KOCKÁZATBA

A kockázati érték (VaR) elemzése lehetővé teszi bármely portfólió kockázatának felmérését. Ebben az elemzésben egy pozíció vagy portfólió egészének kockázata egyetlen mutatót tükröz. A VaR módszer a valószínűség számításán alapul, és ezt mutatja meg maximális veszteség amelynek túllépése nem valószínű. Ezt a veszteséget a portfólió kitett értékének nevezzük. A VaR módszer egy olyan modellen alapul, amelynek fő meghatározói a piaci változók volatilitása, azaz. kockázati paraméterek. A kockázati paraméterek volatilitása alapján számítják ki, hogy egy portfólió piaci értéke mennyivel változhat az aktuális piaci értékhez képest. Így a VaR modell lehetővé teszi a portfólió valós értékében bekövetkezett változások lehetséges kimeneteleinek meghatározását. A kockázatos hitelportfólió értékének kiszámításához a piaci kamatláb várható változását meg kell szorozni a futamidővel.

De a lehetséges kimenetelek közül melyik a kockáztatott érték vagy a „potenciális veszteség”? Ennek a kérdésnek a megválaszolásához az ezzel a modellel elért összes lehetséges eredményt meghatározott sorrendbe rendezzük - a lehető legnagyobb veszteségektől, majd a kevésbé jelentős veszteségeken és jelentősebb nyereségeken keresztül a legnagyobb nyereségig. Mint hamarosan kiderül, az elemzőt ebben az esetben csak az esetleges veszteségek érdeklik. Hiszen hozzájuk kötődik a kockázat, a VaR módszer pedig a kockázatelemzés eszköze. Ezután kiválasztanak egy bizonyos szintet: mondjuk a megfigyelések 95%-át. Így csak az esetek 5%-ában tudunk túllépő veszteséget azonosítani.

Példa

A cég hitelportfóliója 3 milliárd dollárra becsülhető. USA, időtartama 4,8. 95 százalék esély van arra, hogy a maximális kamatváltozás 20 bázispont lesz.

Egy ilyen kockázatos hitelportfólió költsége a következő lesz:

3 milliárd dollár X 4,8 x 0,20 = 28,8 millió dollár

A VaR módszer nemcsak a piaci érték negatív változásainak kiszámítására használható. Használható a kamatbevétel vagy a hitelveszteség negatív változásának kiszámítására is. Az elv azonban ugyanaz marad.

VaR - megbízható mutató lehetséges veszteségek normál piaci feltételek mellett, pl. a VaR módszer olyan veszteségi adatot ad, amelyet az esetek 95%-ában nem haladják meg. Azt azonban nem mutatja meg, hogy az esetek fennmaradó 5%-ának valamelyikében mi fog történni, és milyen veszteségek érik a céget.

STRESSZTESZTELÉS

Normál körülmények között VaR - praktikus eszköz portfólió kockázatértékelése. Azonban, mint láttuk, nem alkalmas vészhelyzetekre. Éppen ezért további módszerre van szükség a megszerzéséhez több információ a vészhelyzet kockázatairól a piacon. Ezt a kiegészítő módszert stressztesztnek nevezik.

A stresszteszt a módszerek egész csoportjának általános neve. Fő alapelvük a portfóliókockázatok feltételek szerinti elemzése marginális változásokárak vagy kamatlábak. A stresszteszt határozza meg, hogy egy vállalat életben marad-e egy piaci katasztrófa esetén. A stressztesztet leggyakrabban forgatókönyv-elemzésként hajtják végre. A pénztárosnak bizonyos feltételezéseket kell tennie arról, hogy mit vészhelyzetek fejlődhet a piacon. Azonban ezek az állítólagos változások piaci feltételek nem lehet jelentéktelen, hiszen ebben az esetben a stresszteszt szinte ugyanazt az eredményt adná, mint a VaR elemzés. Ugyanakkor a tesztparaméterek nem lehetnek túl magasak, hogy a kiválasztott forgatókönyv ne legyen irreális és valószínűtlen. Más szóval, a pénztáros köteles kiválasztani azokat a lehetséges kedvezőtlen eseményeket, amelyeket az igazgatóság komolyan vehet.

Általában back-office alatt olyan egységet értünk, amelynek feladatai közé tartozik a vállalat (bank) által végzett műveletek belső elszámolása.

Front-office (front-office) - a vállalat (bank) részlegei és szolgáltatásai, amelyek közvetlenül részt vesznek a tranzakciók megkötésében.

Szerkesztői válasz

A Szövetségi Pénzügyminisztérium (Orosz Kincstár) zászlaja a moszkvai Exchange téren található épületén. Fotó: RIA Novosti / Natalia Seliverstova

Oroszország kincstára Olyan kormányzati ügynökség, amely központosítja, kezeli és elosztja a szövetségi pénzáramlásokat és pénzügyi befektetések... Az RF Pénzügyminisztérium igazgatja. 1992. december 8-án alakult.

Az orosz kincstár fő funkciói:

  • végrehajtás szövetségi költségvetés
  • készpénzes szolgáltatás
  • bizonylatok elszámolása és felosztása
  • piaci és devizakockázatok kezelése.

A szövetségi kincstár jogköre:

  • terjeszt (jogszabály szerint megállapított szabványok) a költségvetési rendszerbe befolyó bevételek, különböző szintű költségvetések között;
  • nyilvántartást vezet a szövetségi költségvetés készpénzes végrehajtásával kapcsolatos műveletekről;
  • megnyílik az Orosz Föderáció Központi Bankjában és hitelintézetek elszámol a szövetségi költségvetési alapok és egyéb pénzeszközök elszámolásáról az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
  • fizetésből származó bevételt oszt el szövetségi adókés a költségvetések közötti díjak költségvetési rendszer Orosz Föderáció az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
  • elvégzi a szövetségi költségvetési alapok előrejelzését és készpénztervezését;
  • megnyitja és vezeti a fő adminisztrátorok, adminisztrátorok és a szövetségi költségvetési alapok címzettjeinek személyes számláit;
  • nyilvántartást vezet az Orosz Föderáció nevében kötött kormányzati szerződésekről a megrendelések leadását követően;
  • hatásköre keretein belül gondoskodik az államtitkot képező információk védelméről stb.

Szerkezet

A Szövetségi Pénzügyminisztérium felépítésében 85 területi szervből és egy alárendelt szervezetből áll - a Szövetségi Állami Intézmény "Oroszország Kincstárának tevékenységét ellátó központ". Oroszországon kívül az osztálynak nincs képviselete.

Történelem

A kincstári szolgálat eredete az ókori Rusz idejében történt, amikor megjelent a pénztáros poszt - a fejedelmi vagy bojár adminisztráció tisztviselője, a fejedelmi értékek őrzője, amelyeket kincstárnak neveztek. A határok tágítása Az orosz állam megerősödése pedig fokozatosan gyarapította a kincstárat, és ez megkövetelte kiegészítő vezérlés az alapok biztonsága érdekében. Mindez a kincstárnokok szerepének megnövekedéséhez és a 15. századi, uralkodói megjelenéshez vezetett. Iván III, kormányzati udvarok.

Pénzügyi átalakulások eredményeként I. Péter 1710-ben létrehozták a Számviteli vagy Pénztári Hivatalt, amely az adók helyes beérkezését kellett volna felügyelnie. 1742-ig tartott.

A fejlesztés következő lépése pénzügyi rendszer Oroszország 1775-ben, az uralkodás korszakában kezdett kivonulni Katalin II, az 1775. november 7-én kelt „Az Orosz Birodalom tartományainak igazgatási intézményei” című jelentős jogi aktus. E dokumentum szerint minden tartományban kincstári kamarákat hoznak létre „a házépítési ügyekre és a kincstári bevételek kezelésére”. a Császári Felség" és fő funkcióik a következők: "1) hogy a bevételt teljes egészében és jelenleg is beszedjék, 2) úgy, hogy a bevételt oda kell szállítani, 3) hogy a bevétel sértetlenül megmaradjon."

A kincstár megőrzése már ekkor állami jelentőségűvé vált. A kincstárnokok gyakran tartottak állami pénzeszközöket életük veszélyének. Így hát a pugacsovi zavargások idején a Szaratov tartománybeli Malykovka faluban (ma Volszk városa) a kincstárnokot kivégezték a lázadók, mert nem adta át nekik a palota kincstárát.

A kincstár fejlődésének következő szakasza a reformok volt Sándor I... 1802-ben aláírta a minisztériumok felállításáról szóló kiáltványt, amelynek értelmében más minisztériumokkal együtt megalakult a Pénzügyminisztérium is. 1821. február 15-én pedig az új tanszék struktúrájában megalakult a Tanszék. Államkincstár, amely az oroszországi kincstári szolgáltatás teljes rendszerének magja lett.

A 20. század elején az állami bevételek és kiadások növekedése miatt növekszik a kincstár szerepe. Új törvények, belső utasítások jelennek meg, amelyek egyértelműbben szabályozzák a kincstárak tevékenységét. Abban az időben a pénztárosok feladata volt: minden bevétel átvétele és tárolása; mindenféle hivatalos papír, hivatalos bélyegző, nyomtatvány, tanúsítvány és szabadalom értékesítése; horgászigazolványok és ingyenes horgászjegyek kiadása, pénzátutalások stb.

1918 óta a Pénzügyminisztériumot feloszlatták, és új pénzügyi szervek kaptak funkciót. Az ország teljes nemzetgazdaságának és a teljes szovjet apparátusnak a finanszírozása, számvitel és költségvetés, gazdálkodás pénzforgalomátkerültek a szervezett kincstári pénzügyi bizottsághoz, később a Pénzügyi Népbiztossághoz és az RSFSR Népi Bankjához, majd a Szovjetunió és a szakszervezeti köztársaságok Pénzügyminisztériumához, Állami bank Szovjetunió és területi szervei.

Az Orosz Föderáció elnökének 1992. december 8-i 1556. számú rendeletével és Oroszország kormányának 1993. augusztus 27-i 864. sz. megoldotta a problémát a kincstár újjáélesztéséről Oroszországban.

A modern kincstárnak sokat kell teljesítenie több funkciót nem csupán a fizetések ellenőrzése, ezért hagyományosan a kincstár összes funkciója két csoportra osztható: tervezés és ellenőrzés, folyamatok és eljárások optimalizálása.

Tervezés és ellenőrzés

Minden kincstár alapvető funkciói: rövid távú tervezés pénzforgalom, fizetési naptár kialakítása, a cég fizetőképességének megőrzése, pénzhiányok elkerülése.

Előrehaladottabb feladat a kifizetések költségvetési betartásának ellenőrzése. A nagyon egyszerű alak a következőképpen valósul meg. Ha a fizetési felszólítás szerepel a fizetési nyilvántartásban, és összege nem haladja meg a pénzforgalmi költségvetés (BDM) megfelelő tétele alatti egyenleget, akkor a bizonylat végrehajtásra kerül. Ha e két pont közül legalább az egyikre „nem” a válasz, azt a vezetőséggel is egyeztetni kell.

Nehezebb a helyzet, ha egyértelműen nem áll rendelkezésre elegendő információ a BDDS korlátairól, és a bevételek és kiadások költségvetésének (BDR) további ellenőrzésére van szükség. Ebben az esetben pozitív döntés gyakran elfogadják, függetlenül attól, hogy az összeg magasabb-e a BDDS-ben tervezettnél. A cégek például 20 százalékos kedvezménnyel kínálták a bérleti díjat három hónapra előre. Itt nincs értelme a BDDS feletti ellenőrzésnek, mert ez a költségvetés tartalmazhat havi fizetést (miközben a szabad egyenlegben van elegendő pénz egy három hónapos lízingfizetéshez). A BDR ellenőrzése (figyelembe véve az összeg három hónapos felosztását egyenlő részek) zöld utat ad egy ilyen javaslatnak. A vállalat pedig végső soron profitál majd.

A kincstár még csak most kezdi a kifizetések tervezését és ellenőrzését. Következő szint- a társasági eljárások végrehajtásának ellenőrzése.

A pénzfizetés olyan egyedi esemény a gazdasági tevékenységben, amelyhez különféle ellenőrzések köthetők. Az azonnali pénzátutalásban nem csak a szerződő fél érdekelt, hanem a fizetés kezdeményezője is. Utóbbi esetében ez az áruk időben történő leszállítását vagy a projekt munka időben történő megkezdését jelenti. Ebből következően a kérelem feldolgozásának pillanata ellenőrző pontként szolgálhat például a kockázatkezelés szempontjából. Természetesen ez nem közvetlenül a Kincstár feladata. De mivel a többség megvalósítására vezetői döntések pénz kell, fizetési ütemtervés „ellenőrző pontként” fog szolgálni számukra.

Elegendő csak kiemelni a legfontosabb kockázatokat, meghatározni, hogyan kell azokkal kapcsolatos döntéseket meghozni, kivetíteni a fizetési naptárba, és a szükséges jóváhagyások nélkül nem marad el a kifizetés.

A kincstár funkcióinak listáját felveheti a kockázatkezelés olyan, az osztályban rejlő összetevőivel is, mint a vagyonbiztosítás, a nyitott devizapozíciók fedezése és a vállalati tőke hatékony felhasználásának ellenőrzése.

Treasury Control Funkciók továbbfejlesztése - Vállalati kötelezettségek... Rövid távon a vállalatok gyakran korlátozottan tudják kezelni költségeik nagy részét. A beszállítókkal, kivitelezőkkel már megkötötték a szerződéseket, ráadásul vannak ilyenek kötelező befizetések Ideális esetben a kincstárnak (opcióként az osztálynak) tájékoztatást kell kapnia az összes jövőbeni (valós és lehetséges) kiadásról minden szerződés esetében. Ha pedig ezt a kötelezettségek teljes összegét elosztja időben, akkor a cég fizetési ütemezése már majdnem kész lesz.

Szinte minden fizetési kérelemhez csatolni kell egy bizonyos szerződés(természetesen kis kiadások kivételt képezhetnek). Nincs érvényes dokumentum - nincs fizetés. Ha ilyen szabályt állapítanak meg, akkor a kérelmet nem csak a költségvetésnek, hanem a szerződésnek való megfelelést is ellenőrzi a kincstár (valóban meg van kötve, pontosan ilyen kötelezettségeket tartalmaz, az összeg nem tér el a szerződéses összegtől, a fizetési feltételek ugyanazok). Ez egy egyszerű követelmény, de a gyakorlatban néha szükségessé válik a fizetés olyan megállapodás alapján, amelyet még nem írt alá mindkét fél.

Hogy. a Treasurynak még egy iránya van az ellenőrzésre - a társaság és a társaság kötelezettségeinek teljesítése üzleti partnerek, például kölcsönről és szállítókról.

A késedelmek elkerülése és a pénztári rendszer hatékony kezelése érdekében biztos benchmarkok, például „a késedelem százaléka tartozás nyersanyagokra ”, és rögzítse KPI-ként a Kincstár számára (standard - 0%).

Átadáskor további funkciókat kincstár, ne felejtse el, hogy ennek az osztálynak a fő feladata a társaság ellátása pénzforrások, valamint a költségvetésbe illeszkedő kifizetések helyes és időben történő teljesítése. Ezért gondosan értékelni kell a kincstári felelősség kiterjesztését célzó intézkedések hatékonyságát. Valójában irracionális megközelítéssel károsíthatja a meglévő folyamatokat, és növelheti a vállalat költségeit.

Vezetési szempontból nem ez a fő, de nem is kevésbé fontos funkciója- számviteli (adó)számviteli célú adatok helyességének ellenőrzése. Ez azt jelenti, hogy a kérelemben ellenőrizni kell a partner adatainak helyességét, a szerződést, a fizetési bizonylatok elérhetőségét. És ezt a kincstárban is meg lehet tenni.

Fizetési folyamatok és eljárások optimalizálása

A kincstár második funkcióblokkjának első feladata a források áramlásának, valamint azok egyenlegének finanszírozási források és fizetési devizanemek szerinti optimalizálása a vonzott tőke költségének csökkentése és a kihelyezésből származó bevétel maximalizálása érdekében. átmenetileg ingyen pénzt. Egy cégcsoport számára ennek a problémának a megoldása nagymértékben leegyszerűsödik, ha egy központosított treasury jön létre. És nem szükséges mindent lefordítani leányvállalatok egy bankra és egyetlen folyószámlára, elég, ha hozzáférnek a számláikhoz (Pénztárkezelés). Csak legyen óvatos az olyan eszköz használatával, mint a készpénzkezelés, és előre gondolja át az áru-pénzforgalom és a gazdaságok közötti kapcsolatok sémáját. Emellett a földrajzilag elosztott cégeknél a központosított kincstár segíti a pénzforgalom növelését. Minden az időzónákról szól. Először a távol-keleti bank számlái szerint fizet, a munkanap végén átutalja az egyenleget Moszkvába, és kifizeti a számláikat. A fővárosban egész nap használhatod a pénzt, este utalhatod vissza.

A holdingokban a kincstár gyakran belső szerepet tölt be készpénzelszámolási központ, gyakorlatilag bank. Újraelosztja a pénzt projektek (vállalkozások) között, felelős a vállalaton belüli hitelezésért. És itt jön új feladat- a projektek (vállalkozások) jövedelmezőségének helyes számítása, figyelembevételével belső értéke pénzről. Ezen számítások eredményeire szükség lesz az üzleti portfólió optimalizálásakor.

Külön feladata a Kincstárnak a fedezetek optimalizálása és a társaság hitelképességének növelése. Sok gyártó és kereskedő cég ugyanis egy okból nem tud megállapodni a bankokkal új hitelről - nincs jó minőségű és elegendő fedezet. Ebben a helyzetben a kincstárra lehet bízni a fedezetek kezelését: ezek közül mikor, melyik és milyen hitel indul, mikor szabadul fel és válik újra. kölcsönszerződés... A várható eredmény a biztosítékok forgalmának növekedése. Ráadásul ez utóbbiak összetételétől és likviditásától függően a banki hitelek kamata is változhat.

A kincstár fő funkciója A cash flow menedzsment. Be kell gyűjtenie a pénzt, jóvá kell írnia a cég számláján, és ki kell fizetnie. Minden más olyan komponens, amely segít a kiosztott feladatok teljesítésében. Egyes cégeknél a kincstár tartalmazza vállalati pénzügyek, másokban két különböző felosztásról van szó.

A vezetői számvitel és jelentéskészítés minőségének javítása - Ebben a Treasury is segíthet. A vezetői számvitelben a zárási idő általában sokkal rövidebb, mint a könyvelésben. Az időszakot jóval azelőtt le kell tölteni, hogy az elsődleges bázis és a RAS szerinti jelentéskészítés teljesen elkészülne. És nem mindegy, hogy milyen átalakítási módszert alkalmaznak (dokumentumokból fordítás vagy számlák forgalmának átszámítása), mindenesetre a vezetői számvitelben az elemzés hatékonyságának és mélységének követelményei sokkal magasabbak, mint a könyvelésben.

De végül is az összes pénzkezelési elemzés már benne van az alapok kifizetésére vonatkozó kérelmekben. Ezért a banki kivonat kézhezvételekor minden egyes kifizetés hozzárendelhető az azt generáló alkalmazáshoz, és automatikusan lekérhető az összes vezetői elemzőről. Mivel a bankszámlakivonatok gyorsan bekerülnek a számviteli rendszerbe, a vezetői jelentés a felső vezetés számára a cash flow tényéről az összes szükséges rovatban meglehetősen gyorsan megszületik. Sőt, a befizetések, azaz ugyanazon kérelmek alapján is be lehet írni a cég költségeire vonatkozó információkat. Így biztosítható, hogy a fizetős alkalmazásokra vonatkozó információk automatikusan képezzék az úgynevezett költségkezelési tényt. A befizetés megtörtént - előzetes kiadás alakult ki, azonnal látható a költségvetésben a pénzforgalom és a bevételek és kiadások költségvetésében a tényleges tükröződés.

Az előző feladathoz egy másik feladat is kapcsolódik - az időszak zárásának felgyorsítása. Pontosabban egyik szempontja az előadói fegyelem javítása. A zárási idők gyakran szenvednek attól, hogy az alkalmazottak vagy a szerződő felek késve nyújtják be az elsődleges dokumentumokat. A meggyőzés itt nem segít, kemény intézkedésekre van szükség. Telepíthető további ellenőrzések a kifizetések folyamatában. A kérelmező előzetes jelentéssel rendelkezik a korábban kibocsátott pénzről vagy egyébről igazoló dokumentumok? Nem – új alkalmazásért nem kap pénzt. Vagy ha a partner az korábbi fizetés nem nyújtott be okiratokat a befejezett munkáról előző előleg, lehet, hogy nem számít a következő részletre. Így lehetőség nyílik az elsődleges dokumentumok megszerzésének folyamatában lévő összes szűk keresztmetszet szisztematikus elemzésére és a fizetési naptárhoz való kötésére.

Üdvözlettel, fiatal elemző

Mi az a Treasury? Ennek a testületnek a neve alapján nyugodtan kijelenthetjük, hogy kérdésekkel foglalkozik államkincstár... Az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma széles körű irányítási eszköztárral és összetettséggel rendelkezik szervezeti struktúra... Ez a legfontosabb hatóság ebben pénzügyi ágazat orosz végrehajtó hatalom... Cikkünkben részletesen ismertetjük a Szövetségi Pénzügyminisztérium munkájának, funkcióinak, hatásköreinek és kezelési eljárásának sajátosságait.

A költségvetés végrehajtásának típusai

Az állami költségvetés végrehajtása kétféleképpen történik: banki vagy kincstári. V szovjet idő az első módszert alkalmazták. Az adófizetőktől beszedett pénzeszközöket az RSFSR Bank adóhatóságának számlájára utalták. A Bank hetente többször kapott tájékoztatást az új befizetések beérkezéséről. Ezután az információ eljutott a Szovjetunió Pénzügyminisztériumához. Az összes információt az összeállított költségvetési besorolás szerint foglaltuk össze.

A bankrendszer hátránya az információátadás nehézségeinek megnyilvánulása volt. Az adatok nem működtek, és gyakran teljesen meghamisították őket. Maga a Pénzügyminisztérium nem rendelkezett elegendő forrással és képességekkel a helyzet ellenőrzésére.

1992-ben az ország váltott új rendszer adók kiszámítása. A Szövetségi Pénzügyminisztérium fontos szerepet kezdett játszani - a testület, amely a költségvetési alapok végrehajtásáért felelős. Ez az eset kezdett közvetítő szerepet játszani egyrészt a költségvetésben részesülők (állam) és az adófizetők (polgárok) között, ill. bankintézetek a másik oldalon. Itt azonnal ki kell jelölni a kérdéses test elsődleges funkcióját - az irányítást.

Mi az a Treasury?

A kérdésre adott válasz sokakat érdekel. Tehát a Szövetségi Pénzügyminisztérium közvetítő szerv az Orosz Föderáció teljes pénzügyi rendszerében. Ez a szerv ellenőrzi a költségvetési források mozgását – mind a bevételi, mind a kiadási oldalon. Így a költségvetési alap egységének elve biztosított. Ezenkívül jelentősen felgyorsul az adók kincstári beáramlása, ami hozzájárul az ország teljes pénzügyi rendszerének aktív fejlődéséhez.

Az orosz kincstár, amint az már világos, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának része. A szóban forgó példány fő dokumentuma az FC főkönyve - nem normatív aktus, amely információkat tartalmaz a nemzeti bevételekről és kiadásokról. A könyvvezetés a kincstár által is jóváhagyott külön számviteli terv alapján történik. A tervbe bevitt adatok informális alapot jelentenek a nemzeti költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolók készítéséhez.

Így az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma számos fő funkciót hajt végre. Először is figyelembe veszi az összes költségvetési bevételt és kiadást. Másodszor, megerősíti a költségvetési kötelezettségeket, és megengedő jellegű feliratot vezet be a kiadások teljesítésének jogára. A hatóság ezen belül engedélyezi a kiadásokat megállapított határokat... Végül a Kincstár gyorsan és hatékonyan kezeli az adófizetőktől származó forrásokat.

A fentiek alapján megállapítható, hogy a kincstári rendszer fő célja az optimális gazdálkodás elősegítése állami források alapok formájában.

Kincstár a Pénzügyminisztérium rendszerében

A pénztári rendszer hierarchikus. Három összetevője van. Az első helyet itt a központi kapcsolat - az FC Főigazgatósága - foglalja el. Ez a fő végrehajtó szerv konszolidált számvitel a szövetségi költségvetés kiadásai és bevételei. A második link az regionális közigazgatás Kincstár. Régiókban, területeken, köztársaságokban és autonóm területeken működik. A regionális intézményektől származó összes információ és pénz a Főigazgatósághoz kerül át. Végül a harmadik láncszemet a szövetségi kincstár városi fiókjai alkotják.

A teljes bemutatott szerkezetet tartalmazza végrehajtó rendszer hatóságok, és a kormány Pénzügyminisztériumának van alárendelve. Annyi jogforrás nincs, ami alapján az illető szerv működhet. Ezek az Orosz Föderáció költségvetési kódexe és az „Orosz Föderáció Szövetségi kincstáráról” szóló rendelet. Érdemes még kiemelni az Alkotmányt, illetve néhány alapszabályt - elnöki rendeleteket és kormányrendeleteket.

A Pénzügyminisztérium rendszerében a Kincstár rendészeti feladatokat lát el. Valójában csak szolgál felsőbb hatóságok miközben egyfajta közvetítőként működik. A szövetségi hatóságokkal együttműködve a Kincstár közvetlenül és regionális irodákon keresztül hajtja végre tevékenységét. A régiókban az érintett szerv együttműködik a helyi önkormányzattal, szakterületekkel A Központi Banktól, kormányokkal vagy végrehajtó hatóságokkal, valamint egyes állami egyesületekkel.

A szervezet céljai és céljai

Annak érdekében, hogy jobban megértsük, mi is az a kincstár, érdemes egy kicsit jobban odafigyelni a kérdéses szerv elsődleges céljaira és célkitűzéseire. A kormányrendelet szerint a Szövetségi Kincstári Rendszer kiemelt célja, hogy közös információs mezőt alakítson ki az önkormányzati és állami struktúrák gazdálkodással kapcsolatos tevékenységei számára. pénzügyi áramlások... A költségvetés végrehajtására szolgáló egyszerű bankrendszertől eltérően egy közvetítő által bonyolított rendszer, az RF Treasury sokkal hatékonyabban működik. Az információ pedig, mint tudod, minden minőségi fejlődés forrása.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium hatékony készpénzszolgáltatást nyújt számos szervezet számára. Az érintett szerv célja a jogállamiság fenntartása az ilyen szolgáltatások rendszerében, valamint e rendszer elemeinek folyamatos korszerűsítése. A költségvetési eljárások keretében végzett számításokat is javítani kell.

Közvetítőként az alanyok között adórendszer A Szövetségi Pénzügyminisztérium köteles segíteni az ország teljes pénzügyi rendszerének megbízhatóságát. Emellett ki kell alakítani a személyzeti politika eredményes végrehajtásának alapjait.

Milyen feladatok hárulnak a kincstári szervre? Az első és legfontosabb az átláthatóság és a jogszerűség biztosítása a költségvetés végrehajtása során. A bankok és hatóságok intézkedéseinek jól láthatónak kell lenniük minden érdeklődő polgár számára. Az átláthatóság érdekében minden olyan információs rendszernek jól kell működnie, amely legalább valamilyen kapcsolatban áll a költségvetési források kezelésével. Ebben segít az új munkatechnológiák alkalmazása, ami egyben a szervezet feladata is. A hatóságoknak figyelemmel kell kísérniük a költségvetési eljárások végrehajtását célzó hatóságokkal való interakció infrastruktúrájának fejlesztését.

Az orosz államkincstár ellenőrzési és végrehajtási feladatai

Végrehajtási jogkörök Orosz kincstár főként a szövetségi költségvetés végrehajtásához kapcsolódnak. A test is szolgál készpénzes fizetések határon belüli jogviszonyokkal kapcsolatos költségvetési szféra ország. Valójában az RF Treasury minden feladatát alárendelt szervként, egyfajta közvetítőként látja el.

Az oroszországi pénzügyi kincstár tevékenységének második fontos területe az ellenőrzés. Funkciók ebben szakmai területösszefüggésbe hozható mind a költségvetési szférán belüli problémák megoldásával, mind a különféle magánjellegű hatóságokkal - például könyvvizsgálattal, ill. könyvelő cégek... Ugyanakkor az ellenőrzés önmagában gyakran nem elegendő. Ezt gyakran felügyeleti jogkörök egészítik ki. Olyan tevékenységekről beszélünk, amelyek nem járnak jelentős beavatkozással a költségvetési és pénzügyi folyamat alanyainak gazdasági funkcióiba. Az ilyen tevékenységek csak a jogállamiság biztosításának felügyeletéhez kapcsolódnak.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium funkciói folyamatosan változnak. Kiegészítik, bővítik, sőt megszüntetik. Mindez a jogi hatáskörök gyakorlásának eljárásától, valamint bizonyos feladatok megoldásának lehetőségétől függ, amelyek közvetlenül a kormányhivatalra vannak bízva.

A testek erői

A Szövetségi Pénzügyminisztérium széles körű hatáskörrel rendelkezik. 161. § alapján A költségvetési kódex Az RF-nek jellemeznie kell az érintett állampéldány fő tevékenységeit.

A következő pontokra kell figyelni:

  • Az összevont költségvetési ütemterv, a megállapított finanszírozási összegek és a költségvetési kötelezettségek korlátainak eljuttatása a fő kezelőkhöz, kezelőkhöz és a források címzettjéhez.
  • Műveletek nyilvántartása a költségvetés végrehajtásához.
  • Számlanyitás hitelintézetekben és bankokban költségvetési pénzeszközök elszámolására.
  • Vezető tisztviselők - vezetők és címzettek - személyes számláinak kialakítása, megnyitása és karbantartása.
  • Az összevont költségvetési listák mutatóinak, valamint a költségvetési kötelezettségek határainak rögzítési rendszerének kialakítása.
  • A kulcsfogadók és címzettek nyilvántartásának vezetése.
  • Operatív információk és jelentések elkészítése a költségvetés végrehajtásáról, valamint ezek későbbi átadása az orosz pénzügyminisztériumnak.
  • A költségvetési források kezelőitől olyan anyagok átvétele, amelyekre szükség lehet a költségvetési források végrehajtásáról szóló jelentések készítéséhez.
  • terjesztés jövedelemalapok az ország regionális költségvetési rendszerei közötti adó- és illetékfizetésből.
  • A költségvetési források előrejelzésével és készpénztervezésével kapcsolatos munkák elvégzése.
  • A költségvetési forrásokhoz kapcsolódó műveletek lebonyolítása feletti ellenőrzési és felügyeleti jellegű folyó és előzetes tevékenység biztosítása.
  • Az orosz jogalkotási gyakorlat általánosítása, javaslattétel a korszerűsítésére.
  • Állami szintű titkot képező információk képzése és minőségi tárolása.
  • Mozgósítási képzés biztosítása az FC rendszerhez.
  • Hatásköre keretében interakciót folytat hazai és külföldi szervezetekkel.
  • Kormányzati szerződések megkötése megrendelések leadására, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra stb.

A fentiekben messze nem került körvonalazásra az összes olyan funkció, amelyet a Szövetségi Pénzügyminisztérium irányító testületei látnak el. Az általános irány azonban nyilvánvaló: ez a költségvetési források lefolyásának ellenőrzése, valamint az adórendszer alanyai és a bankhatóság közötti közvetítés.

Kincstári szerkezet

A rendszert három fokozat vezérli, amelyek mindegyike speciális testeket tartalmaz. Az első szakaszt központinak nevezzük. Minden regionális hatóság alá van rendelve ennek. A központi iroda 14 részlegből áll:

  • tovább költségvetési számvitelés jelentéstétel;
  • adminisztratív, pénzügyi, jogi és információkezelés;
  • az állami költségvetés biztosítása;
  • a költségvetési és pénzügyi szféra feletti ellenőrzésről;
  • a funkcionális tevékenységek korszerűsítésére;
  • dirigálni ellenőrzési tevékenység(belső ellenőrzés) és az elvégzett tevékenységek eredményességének értékelése;
  • a titoktartás és az információbiztonság biztosítása;
  • a költségvetési kifizetések alakulásáról;
  • a rendszerezésről és osztályozásról meglévő információkat a gazdaság és a társadalombiztosítás területén;
  • az integrációhoz információs rendszerek az államháztartás területén.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium területi szervei az ország 85 régiójában szétszórva helyezkednek el. Ezek alkotják a kincstári struktúra második szintjét. A vizsgált rendszer regionális eseteit részletesebben meg kell vizsgálni.

Regionális irodák

Mi a sajátossága a kincstári rendszer területi szerveinek munkájának? A működés rendjét törvény határozza meg, amely szerint a területi kirendeltségek folyamatos interakciót folytatnak a központi hivatallal. Bármely részlegre a központ jogi követelményei vonatkoznak. Néha más hatóságoktól is érkezhetnek parancsok. Mindegyiket teljesíteni kell.

A törvény egyértelműen meghatározza a regionális kincstárak hatáskörét. Kevéssé különböznek a szövetségiektől, de kissé eltérő sajátosságokkal rendelkeznek. Itt van néhány dolog, amire figyelni kell:

  • a régiók költségvetési kincstárának kell végrehajtania pénzügyi teljesítmény mind a szövetségi, mind a helyi költségvetésből. Az FC képviselőinek feladatai közé tartozik a befogadás ellenőrzése és legális használat költségvetési források.
  • Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának kérésére a túlzottan beszedett vagy késedelmesen kifizetett pénzeszközök visszatérítése.
  • A bevételek teljesítésével kapcsolatos információk vagy jelentések gyűjtése, feldolgozása és továbbítása felsőbb hatóságok felé.

Néhány hatalom regionális irodák A kincstárakat az alanyok törvényei szabályozhatják. A fő követelmény itt az, hogy ne legyenek ellentmondások a szövetségi jogszabályok normáival.

A Kincstár elnökének feladatai

Miután megvizsgáltuk azt a kérdést, hogy mi a kincstár, tovább kell térni az elnök jellemzőire. A testület vezetőjét Oroszország kormányának rendelete nevezi ki és távolítja el. A tisztség betöltésére a pénzügyminiszter tesz javaslatot.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium vezetője személyesen felelős a testületre ruházott hatáskörök végrehajtásáért. A vezetőnek vannak helyettesei, akiket az ő javaslatára, de a pénzügyminiszter rendeletére neveznek ki. Teljes összeg a képviselők a kormányra korlátozódnak. Nincs értelme pontos adatot megadni, mert időszakosan változik.

Milyen jogosítványokkal rendelkezik a Szövetségi Pénzügyminisztérium vezetője? Íme a kiemelések:

  • a beosztottjaik (helyetteseik) közötti feladatmegosztás;
  • teljesítmény szükséges információ az Orosz Föderáció pénzügyminisztere;
  • az FC-re vonatkozó rendelettervezetek kidolgozása;
  • az apparátus és területi részlegeinek maximális létszámára vonatkozó javaslatok megfontolásra történő benyújtása;
  • éves tervek és előrejelzési mutatók kidolgozása az FC tevékenységekhez;
  • a Kincstár munkarendjére vonatkozó tervek kialakítása;
  • a szolgáltatás kincstári rendszerben való áthaladásával kapcsolatos kérdések megoldása;
  • szervszerkezet jóváhagyása és személyzeti asztal A fő iroda;
  • a központi és regionális irodák alkalmazottai béralapjának jóváhagyása;
  • a Kincstári díszoklevélre vonatkozó szabályzat kidolgozása;
  • projektek kialakítása kb költségvetési számlák Szövetségi Pénzügyminisztérium;
  • biztosítva minden olyan jogforrás érvényesülését, amelyen az érintett szerv működése alapul.

Megjegyzendő, hogy az egész vizsgált szerkezet jogi személy. Saját pecséttel, bélyegzővel és kormány által kibocsátott fejlécekkel rendelkezik.

a kincstár elnöke

2007 októbere óta Roman Evgenievich Artyukhin tölti be a szóban forgó struktúra vezetői posztját. Elődje Tatyana Gennadievna Nesterenko volt, az Állami Duma első ülésének helyettese és 2012 októbere óta az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének első helyettese.

Mit lehet tudni a Szövetségi Pénzügyminisztérium jelenlegi vezetőjéről? Roman Evgenievich 1973-ban született a moszkvai régióban. 1995-ben végzett az Ordzhonikidze Állami Menedzsment Akadémián. 1998-ban diplomát kapott a Moszkvai Állami Jogi Akadémián. 1995-től 2005-ig Artyukhin a Szövetségi Pénzügyminisztérium központjában dolgozott. Itt szerzett elegendő tapasztalatot ahhoz, hogy 2007-ben az orgona élére álljon.

Roman Evgenievich jelölt jogtudományok... Fő munkájának végrehajtásával párhuzamosan Artyukhin vezeti az osztályt pénzügyi jog az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó egyetemen. Másodfokú kitüntetést kapott a "Haza szolgálatáért" és a Becsületrend.

A legfontosabb orosz pénzügyi szervek közé tartozik a Szövetségi Pénzügyminisztérium. Milyen feladatokat old meg? Hogyan szerveződik ennek az államszerkezetnek a vezetése?

Szövetségi Pénzügyminisztérium: rendeletek

Az, hogy a Szövetségi Pénzügyminisztérium milyen feladatokat old meg, az ezen adatok által ellátott funkciókat egyedi szabályozások szintjén szabályozzák. Ezek közül a legfontosabb a 2004.12.01-én elfogadott 703. számú kormányrendelet. Ez a normatív aktus szabályozza a Szövetségi Pénzügyminisztérium rendszerének működését, az intézmény vezetésének megszervezését, valamint az érintett pénztár tevékenységének sok más vonatkozását. államszerkezet.

A meghatározott jogforrás meghatározza az adott osztály koordinátáit is. Hol található a Szövetségi Pénzügyminisztérium? Az osztály címét, ami figyelemre méltó, a szabályozó jogszabály több ponttal jelzi. Az egyik: Moszkva, st. Iljinka, 7, 9, valamint 10/2, 1. épület.

Tanulmányozzuk most a meghatározott normatív aktus főbb rendelkezéseit a feladatok, hatáskörök, funkciók meghatározása, valamint a Szövetségi Kincstár irányításának megszervezése tekintetében.

Bűnüldözési funkciók

Az irányadó törvény rendelkezéseinek megfelelően az érintett ügynökség a következő főbb feladatokat látja el:

  • bűnüldözés;
  • ellenőrzés és felügyelet.

Valójában megfelelnek kulcsfontosságú területeken a Szövetségi Pénzügyminisztérium által végzett tevékenységek.

Ennek a részlegnek a bűnüldözési osztályba sorolt ​​feladatai elsősorban a szövetségi költségvetés végrehajtásához, valamint az Oroszországon belüli egyéb jogviszonyokhoz kapcsolódó kifizetésekhez kapcsolódó készpénzszolgáltatásokhoz kapcsolódnak. A Szövetségi Pénzügyminisztérium, amely ezt a funkciót látja el, elvégzi az előzetes, valamint a megfelelő pénzügyi műveleteket.

Az osztály ellenőrzési és felügyeleti funkciói

Valójában az irányítás más a legfontosabb irány egy olyan struktúra, mint a Szövetségi Pénzügyminisztérium. Az osztály munkájának ezen a területén a funkciók mind a pénzügyi és költségvetési szféra keretében felmerülő problémák megoldásához, mind a magánstruktúrákkal - például könyvvizsgáló cégekkel - való interakcióhoz kapcsolhatók. Az ellenőrzést felügyelet egészíti ki – olyan tevékenységek, amelyek nem járnak jelentős beavatkozással a jogalanyok gazdasági tevékenységeibe költségvetési folyamatés más, ehhez a területhez kapcsolódó szervezetek.

Az államszerkezet funkciói, amelyekről kérdéses, bővíthető, kiegészíthető - hatásköreinek végrehajtási rendje, valamint az osztályra bízott feladatok megoldásának sajátosságai alapján.

Milyen jogosítványokkal rendelkezik a Szövetségi Pénzügyminisztérium?

Nézzük tehát meg, hogy a Szövetségi Pénzügyminisztérium milyen jogköreit állapítja meg az irányadó jogszabályok. Ide tartoznak különösen:

  • tájékoztatást ad a költségvetési folyamat résztvevőinek a kötelezettségek határairól, valamint az állami támogatás mértékéről;
  • az ország költségvetésének készpénzes végrehajtásával kapcsolatos tranzakciók elszámolása;
  • számla nyitása az Oroszországi Banknál és a magán hitelintézeteknél számviteli célból közpénzekből az Orosz Föderáció jogszabályainak előírásaival összhangban e számlák módjának létrehozása;
  • személyes számlák nyitása és vezetése a költségvetési folyamat résztvevőinek tranzakcióihoz;
  • a költségvetési folyamatban résztvevők összevont nyilvántartásának kezelése;
  • számvitel az államháztartás összevont jegyzékének mutatói szerint, a kötelezettségek határai szerint;
  • operatív információk benyújtása Oroszország Pénzügyminisztériumának, valamint az állami költségvetés végrehajtásával kapcsolatos jelentéstétel;
  • a költségvetési folyamat résztvevőitől olyan anyagok átvétele, amelyek az állami költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolók elkészítéséhez szükségesek;
  • a költségvetésnek juttatott bevételek adófizetők általi elosztása szövetségi kifizetések a jogszabályok normáival összhangban;
  • az állami költségvetési források elosztásának előrejelzése, készpénztervezése;
  • különböző műveletek kezelése az állami költségvetés egyetlen számla keretében;
  • készpénzes szolgáltatások különféle költségvetések végrehajtásához;
  • készpénzes fizetés teljesítése pénzügyi tranzakciók keretében az illetékes állami hatóságok nevében;
  • a vezetők és a címzettek által a szövetségi költségvetés pénzeszközeivel végzett műveletek előzetes és aktuális ellenőrzése;
  • a visszaigazolás pénzügyi kötelezettségvállalásokállami költségvetés;
  • a felhatalmazó aláírás alkalmazása a gyakorlási jog gyakorlása keretében kormányzati kiadások a megállapított korlátoknak megfelelően;
  • a költségvetési folyamat ellenőrzése és felügyelete;
  • holding külső vezérlés a könyvvizsgáló cégek munkájának minősége az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
  • a különböző költségvetési jogkörök államonkénti végrehajtásának elemzése és önkormányzati struktúrák;
  • az állami költségvetési pénzeszközök főgazdálkodói által végzett munka eredményeinek értékelése, amely a belső ellenőrzés és ellenőrzés lefolytatására irányul, valamint a szükséges ajánlások átadása e struktúráknak;
  • végrehajtási követelmények államonkénti jóváhagyása és önkormányzati hatóságok törvényben meghatározott hatáskörök ellenőrzése;
  • eljárás lefolytatása a közigazgatási szabálysértésekkel kapcsolatos ügyekben az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;
  • az időszerűség ellenőrzése, valamint az Orosz Föderáció jogszabályainak a költségvetési folyamat különböző alanyai által azonosított megsértésének teljes körű kiküszöbölése, valamint az általuk okozott károk megtérítése;
  • a teljesítmény rendben van törvény határozza meg, az állam érdekei ben az igazságszolgáltatás szakhatósági jogviták elbírálása keretében, amelyek az osztály hatáskörébe tartoznak.

A vizsgált hatóság hatásköreinek teljes listája igen terjedelmes. Ez a 703. számú határozat rendelkezései teljes mértékben fel vannak tüntetve. Ezek a jogkörök tükrözhetik a Szövetségi Pénzügyminisztérium által megoldott különféle feladatokat, az osztály által ellátott feladatokat. A hatáskörök jelentik a legfontosabb erőforrást bármely hatóság által meghatározott feladatok végrehajtásához, amelyet Oroszország jogszabályai biztosítanak az adott osztály számára, tehát meglehetősen széles körben.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium céljai

Tehát megvizsgáltuk a Szövetségi Pénzügyminisztérium hatáskörét, most megvizsgáljuk, milyen feladatokat old meg ez az osztály. Először is érdemes megjegyezni, hogy elszántak kulcsfontosságú célokat megfelelő szerkezet. Ezek tartalmazzák:

  • közös információs tér kialakítása az állami és önkormányzati struktúrák tevékenységei számára, amely a pénzügyi áramlások kezeléséhez kapcsolódik;
  • hatékony biztosítása készpénzes szolgáltatás az államhatalmi rendszer különböző szektorainak alanyai;
  • a számítások javítása a költségvetési folyamat keretében;
  • segítségnyújtás a költségvetési források kezelésének hatékonyságának javításához;
  • az államkincstári rendszer megbízhatóságának biztosítása;
  • az alapok fejlesztése, valamint a megvalósítás hatékony politika a személyzet területén.

Milyen feladatokat old meg a Szövetségi Pénzügyminisztérium?

A Szövetségi Pénzügyminisztérium feladatai pedig a megjelölt célok megvalósításának szükségessége alapján a következők lesznek:

  • az átláthatóság biztosítása, valamint a költségvetési folyamattal kapcsolatos információk elérhetősége az érdekelt felek számára;
  • a költségvetési források kezeléséhez kapcsolódó állami információs rendszerek létrehozása és fejlesztése;
  • készpénzszolgáltatások a költségvetési rendszeren belüli műveletekhez különböző szinteken;
  • az új technológiák alkalmazásának biztosítása a munkában, a költségvetési folyamat tárgyaival való interakció infrastruktúrájának javítása;
  • készpénzes szolgáltatások különböző állami alapok számára;
  • részvétel a különböző költségvetési kifizetések végrehajtását szabályozó előírások kidolgozásában;
  • Teremtés szükséges feltételeket különböző folyamatok rendszerszintű integrálására közbeszerzés valamint a költségvetések végrehajtása;
  • a személyzeti politika kialakítására vonatkozó megközelítések javítása.

Vizsgáljuk meg most, hogy az Orosz Föderáció jogszabályai hogyan szabályozzák a szóban forgó állami struktúra munkájának megszervezését.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium munkájának megszervezése

Mi a helye a megfelelő állami struktúrának az Orosz Föderáció hatósági rendszerében? A törvény szerint a Szövetségi Pénzügyminisztérium a végrehajtó szervnek - az RF Pénzügyminisztériumnak - tartozik felelősséggel. A fő dolog végrehajtó személy osztályok - a Szövetségi Pénzügyminisztérium vezetője. Megkapja posztját, és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma vezetőjének javaslatára az Orosz Föderáció kormánya is felmenti.

A főosztályvezető személyesen felelős az illetékes állami struktúra által ráruházott jogkörök végrehajtásáért. A Szövetségi Pénzügyminisztérium vezetőjének helyettesei vannak, akiket szintén az Orosz Föderáció kormánya nevez ki és ment fel tisztségükből az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma vezetőjének javaslatára. Ugyanakkor meghatározza, hogy hány helyettes legyen a Szövetségi Pénzügyminisztérium élén.

A területi szervek munkájának sajátosságai

A figyelembe vett állami struktúra keresztül végzi tevékenységét területi szervek... Ugyanakkor a Szövetségi Pénzügyminisztérium egyik vagy másik kirendeltsége a régiókban működhet együtt a szóban forgó struktúrának elszámoltatható állami intézményekkel.

Az érintett képviselete kormányzati szervezet kölcsönhatásba léphet a regionális végrehajtó szervek, önkormányzati struktúrák, egyéb jogosult szervezetek. A Szövetségi Pénzügyminisztérium egyik vagy másik regionális osztálya azonban így vagy úgy, a szövetségi központnak van alárendelve. Sok esetben ezeknek a struktúráknak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén bizonyos jogviszonyokba való belépéséhez felsőbb hatóságok engedélyére lehet szükség. kormányzati szervek hatóság.

Így mind a szövetségi, mind a regionális szervek A Szövetségi Pénzügyminisztérium a vezetőjének tesz jelentést. Hasznos lesz részletesebben megvizsgálni, hogy milyen feladatokat old meg – ezeket a jogszabályok meglehetősen széles listában határozzák meg.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium vezetőjének feladatai

A szövetségi kincstár vezetője az irányadó jogszabályoknak megfelelően az alábbi feladatokat látja el.

Mindenekelőtt a kinevezett képviselők között van. A Moszkvának elszámoltatható szövetségi kincstári szervek által végzett munka mennyisége elég nagy, és a végrehajtáshoz elegendő hatékony ellenőrzés a regionális struktúrák tevékenysége felett célszerű, ha a vezető megosztja a feladatait a beosztottai között.

Az adott beosztást betöltő személy az Orosz Föderáció pénzügyminisztere részére történő rendelkezéssel kapcsolatos feladatokat is megoldja:

  • az osztály tevékenységére vonatkozó szabályzattervezetek;
  • javaslatokat a szakorvosi maximális létszám, béralap meghatározására vonatkozóan központi iroda, valamint a Szövetségi Pénzügyminisztérium területi struktúrái;
  • javaslatokat a főosztályvezető-helyettesek, valamint a területi struktúrák vezetői hivatali beosztásra;
  • éves terv szerinti projektdokumentumokat, valamint előrejelzési mutatók az osztály munkáját, az azokban rögzített rendelkezések végrehajtásáról szóló beszámolót;
  • az államháztartási tervezet kidolgozásával kapcsolatos előterjesztések a főosztály tevékenységének biztosítása szempontjából;
  • a tanszék területi struktúráiról szóló rendelet projektdokumentumai;
  • előterjesztések a központi hivatal, a főosztály területi struktúráinak dolgozói és egyéb szabályozott területen dolgozó személyek állami kitüntetések odaítélésére vonatkozóan.

Ezenkívül a szóban forgó állami struktúra vezetője olyan problémákat old meg, mint:

  • azon személyek meghatározása, akiknek a központi irodában kell dolgozniuk, valamint azoknak a személyeknek a helyettesítése, akik egy adott régióban a Szövetségi Pénzügyminisztérium osztályát vezetik;
  • egyes polgárok áthaladásával kapcsolatos kérdések mérlegelése közszolgálat az adott osztályon;
  • a szervezet központi irodáján belüli strukturális egységek tevékenységét szabályozó szabályzatok jóváhagyása;
  • a struktúra, valamint a központi irodán belüli személyzeti táblázat kialakítása - az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott javadalmazási források keretein belül;
  • a főosztály központi hivatalának pénzügyi támogatásával kapcsolatos költségelőirányzatok jóváhagyása az állami költségvetésben megjelenő előirányzatok keretein belül;
  • ben tevékenykedő alkalmazottak létszámának, valamint bérszámfejtésének meghatározása regionális struktúrák Szövetségi Pénzügyminisztérium;
  • költségbecslések összeállítása az Orosz Föderációt alkotó egységekben az osztály osztályainak finanszírozásával kapcsolatban;
  • a tanszékről szóló szabályzat, egyéb tanszéki kitüntetéseket szabályozó dokumentumok elfogadása;
  • hatáskörébe tartozó parancsok kiadása - az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi rendeleteknek megfelelően.

Összegzés

Ezek jellemzik az osztály munkáját az irányadó jogszabályoknak megfelelően. A szövetségi kincstár tevékenysége szigorúan szabályozott, mivel ez az osztály oldja meg a legfontosabb gazdálkodási feladatokat állami költségvetés... A szóban forgó szervezet szigorú tanszéki vertikumon belül működik.

Az olyan szerv, mint a Szövetségi Pénzügyminisztérium, hatásköre a költségvetések végrehajtása különböző szinteken. Az osztály viszont a felelős fő hatóságnak tartozik felelősséggel gazdasági fejlődés országok - Oroszország Pénzügyminisztériumának. Specificitás jogi szabályozás Az osztály tevékenységét olyan normák felállítása jellemzi, amelyek a feladatok széles körének megoldását jelentik a szövetségi jogszabályok által meghatározott, kellően nagy mennyiségű jogkör megléte mellett.