Bevezetés.
Az állami költségvetés, mint jelenség az emberi társadalom történetében, viszonylag nemrégiben jelent meg - a kapitalizmus korszakában (a feudalizmus nem tudott egyetlen olyan dokumentumot sem, amely egyesítené az állam összes bevételét és kiadását). Megjelenése az állam pénzügyeinek az uralkodó pénzügyeitől való elválasztásával, az utóbbi hatalmának korlátozásával, a kormányzás és a közélet demokratikus alapjaira való átállással függ össze. A világ minden országában a költségvetés szolgál az államháztartás alapjául és az állam pénzének fő alapjaként.
A költségvetés anyagtartalmát tekintve maga is az állami alapok központosított alapja. Jogi szempontból az állami költségvetés törvény formájában működik, amelyet az ország legfelsőbb jogalkotó testülete fogad el.
A költségvetés politikai jelentősége sokrétű, és különösen abban áll, hogy a törvényhozás hogyan hagyja jóvá a költségvetés bevételeinek és kiadásainak mértékét a tervezett évre, és ezáltal a népképviselők megvalósítják a népakaratot.
Az állami költségvetés szerkezete, lényege és funkciói.
beavatkozás a gazdaságba;
az ország védelme.
Mindezek a funkciók nagyrészt a pénzügyi rendszernek köszönhetően lehetségesek.
A költségvetési rendszer alapelvei annak alapelvei és szabályai: a költségvetési rendszerben szereplő összes költségvetés egysége, teljessége, valósága, átláthatósága és függetlensége 1.
ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS - 1) az állam rendelkezésére álló központi pénzalap, amely az állami és a helyi önkormányzati szervek tevékenységének pénzügyi támogatására szolgál; 2) az adott pénzügyi évre vonatkozó törvényi jogállású állam pénzügyi terve. A modern országok költségvetési rendszerének központi láncszeme.
A költségvetési rendszer az ország államformájától és közigazgatási szerkezetétől függ. Az egységes államokban a költségvetési rendszer két fő láncszemből - állami és helyi költségvetésből, szövetségi államokban - háromból - a szövetségi költségvetésből, a szövetségi alanyok (részeinek) költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll. Néha a helyi költségvetések külön szintekre oszlanak. Ez a felosztás létezik például az Egyesült Államokban.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 10. cikke értelmében a modern Oroszország költségvetési rendszere három szintű költségvetésből áll:
Szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
A szövetség alanyai költségvetései és a területi költségvetésen kívüli alapok költségvetései.
Az állami költségvetés funkciói:
Szabályozza az állam pénzforgalmát, erősíti a kapcsolatokat a központ és a szövetség alattvalói között
Jogilag ellenőrzi a kormány intézkedéseit
Tájékoztatást ad a kormány szándékairól a gazdasági tevékenység résztvevőinek
Meghatározza a gazdaságpolitika paramétereit és meghatározza a lehetséges kormányzati intézkedések kereteit
Tekintettel az állami költségvetésnek a gazdasági élet minden területére gyakorolt kiemelt fontosságára, előkészítése, jóváhagyása és végrehajtása törvényi szinten történik. Ugyanakkor maga az állami költségvetés is törvény.
Szinte minden gazdasági intézménynek (vállalkozásnak, cégnek, iparágnak, banknak, gazdasági és pénzügyi alapoknak stb.) van terve a bevételek beszedésére és a kiadások felhasználására. Minden társadalmi-politikai intézménynek (állami szervezetek, politikai pártok stb.) is van költségvetése.
Az állami költségvetés előfeltétele és pénzügyi alapja az állam működésének, és azon feladatoknak az általa történő végrehajtásának, amelyek ellátására a társadalom felhatalmazta. A költségvetés segítségével makroszinten és az egész gazdaságra kiterjedően megoldódnak a pénzügyi szabályozás kérdései. A költségvetés gazdasági jelentősége abban rejlik, hogy a végső kereslet jelentős részét képezi (forrásainak köszönhetően kialakul a lakossági bevételek nagy része, nagy mennyiségű termék vásárlása, állami tartalékok képződése). Jelentős pénzügyi áramlások haladnak át a költségvetésen, ez közvetlenül befolyásolja a fontos gazdasági mutatók kialakulását (27. ábra):
Rizs. 27. Az állami költségvetés hatása a legfontosabb gazdasági mutatókra.
Az államháztartás bevételei a reálszektorból és a pénzügyi kapcsolatok más nagy szféráiból érkező pénzáramlások végső szakaszát jelentik, az államháztartási kiadások pedig az állam és a társadalom által felvázolt szükségletek kielégítésére irányuló állami források mozgásának kiindulópontját (28. ábra). ).
Rizs. 28. Az államháztartás bevételeinek és kiadásainak főbb irányai.
Kiegyensúlyozott költségvetés - olyan költségvetés, amelyben a bevételek és a kiadások aránya egyenlő.
Ha a költségvetés bevételei és kiadásai különböznek, akkor a költségvetési hiány vagy többlet.
A költségvetési hiány az az összeg, amellyel a kormány kiadásai meghaladják bevételeit.
A költségvetési többlet az az összeg, amellyel az állam bevételei meghaladják kiadásait. A többlet meglehetősen ritkán fordul elő, leggyakrabban költségvetési hiány. Vagyis további forrásokat kell találni az összes kiadás lebonyolításához. Ezek a források a költségvetési hiány finanszírozási forrásaiból származnak.
A költségvetési hiány finanszírozásának forrásai
Belföldi finanszírozás:
értékpapírok (kötvények és váltók) kibocsátása és értékesítése
más szintű költségvetésből kapott költségvetési kölcsönök
jegybanki pénzeszközök felhasználása
Külső finanszírozás:
értékpapírok értékesítése a világ pénzügyi piacán
hitelek külföldi bankoktól és nemzetközi pénzügyi szervezetektől
külföldi kormányoktól kapott kölcsönök
A belső és külső finanszírozás együttesen alkotja a teljes finanszírozást.
Költségvetési követelmények:
A költségvetést nem szabad mereven a kiadásokhoz kötni. A kormánynak szabadon meg kell tudnia oldani, hogy mely feladatok a legfontosabbak, és milyen módon oldja meg azokat. Ez rugalmasságot biztosít a gazdaságpolitikában.
A költségvetések hierarchiáját tiszteletben kell tartani. Vagyis a szövetségi költségvetés nem tartalmazhat más szintű áramlásokat. Ami hozzájárul a költségvetések autonómiájához.
A költségvetésnek tartalmaznia kell a kormány által ellenőrzött összes bevételt és kiadást.
Az állami költségvetés kialakításának és elfogadásának eljárása
Költségvetés - a kormányzati és helyi hatóságokra ruházott funkciók pénzügyi támogatásához szükséges források összegének meghatározása. Az állami (szövetségi) költségvetés tervezetét a Pénzügyminisztérium dolgozza ki. Hazánkban ez a munka az előző év januárjában kezdődik. A költségvetési tervezet kialakításának első szakaszában a következő év társadalmi-gazdasági fejlődésének forgatókönyvi feltételeit dolgozzák ki. A kormány jóváhagyását követően a Pénzügyminisztérium kidolgozza a tervezett év szövetségi költségvetési bevételeinek és kiadásainak főbb jellemzőit. A második szakaszban a költségvetési források felosztása költségvetési besorolási tételek szerint történik, valamint azok célzott elosztása a költségvetési alapok fő kezelői között.
A modern Oroszországban ezeket az eseményeket július 15-ig be kell fejezni. Ezt követően augusztus 15-ig a kormány és más végrehajtó hatóságok tanulmányozzák az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzést és a szövetségi költségvetés tervezetét, változtatásokat és kiegészítéseket hajtanak végre.
A költségvetés mérlegelése több szakaszból áll. Az első szakaszban a kormány a költségvetést az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumája elé terjeszti. A második szakaszban az Állami Duma Tanácsa benyújtja a törvényjavaslatot az Állami Duma Költségvetési, Adó-, Bank- és Pénzügyi Bizottságához. Ott az anyagokat a képviselők tárgyalják tisztviselők, közgazdászok, tudósok részvételével. A harmadik szakaszban a szövetségi költségvetés tervezetét megküldik az elnöknek, az Állami Duma más bizottságainak, valamint a Számvevőszéknek megkötés céljából. Ebben a Számviteli Kamara ismerteti a szövetségi költségvetés tervezetében szereplő kiadások és bevételek jogszerűségének és érvényességének ellenőrzésének eredményeit. A költségvetést a parlamenti bizottságokban megvitatva az Állami Duma ülései elé terjesztik, amely négy olvasatban fogadja el.
Első olvasatban:
Az Állami Duma megvitatja annak általános minőségi jellemzőit: az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepcióját és előrejelzését a következő pénzügyi évre, a költségvetési és adópolitika fő irányait a következő pénzügyi évre, az alapelveket és számításokat az Orosz Föderáció következő pénzügyi évére. a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése közötti kapcsolat, az Orosz Föderáció állami külső kölcsöneinek programtervezete a szövetségi költségvetési hiány külső finanszírozásának forrásai tekintetében, valamint a szövetségi állam főbb jellemzői költségvetés, amely tartalmazza:
- a szövetségi költségvetés bevételei csoportok, alcsoportok és az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek osztályozási tételei szerint;
- a szövetségi adókból és díjakból származó bevételek elosztása a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése között;
- a szövetségi költségvetés hiánya abszolút számokban és a következő pénzügyi év szövetségi költségvetési kiadásainak százalékában, valamint a szövetségi költségvetési hiány fedezetének forrásai;
- a következő pénzügyi év szövetségi költségvetési kiadásainak teljes volumene.
Második olvasat:
jóváhagyja kiadásait az Orosz Föderáció költségvetése kiadásainak funkcionális besorolásának szakaszai szerint a szövetségi költségvetés első olvasatban jóváhagyott kiadásainak teljes volumenén belül, valamint a szövetségi alap nagyságát az alapító szervezetek pénzügyi támogatására. az Orosz Föderáció. Az Állami Duma az említett törvénytervezetet az első olvasatban történő elfogadásától számított 15 napon belül második olvasatban vizsgálja meg.
A harmadik olvasatban:
Az Állami Duma hagyja jóvá a szövetségi költségvetés kiadásait, alfejezetekbe sorolva, hogy milyen költségvetési forrásokra kell költeni, és kinek kell ezeket a kiadásokat végrehajtania. Az Állami Duma a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló törvénytervezetet a törvénytervezet második olvasatban történő elfogadásától számított 25 napon belül megvizsgálja.
A negyedik olvasatban:
A Duma törvénymódosításokon, valamint a bevételek, kiadások és hiányok negyedéves elosztásán gondolkodik.
Állami költségvetés jóváhagyása.
Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács elé terjesztik. A Szövetségi Tanács elfogadását követően az elnök aláírja és nyilvánosságra hozza.
A költségvetés végrehajtása a költségvetési források megtalálása és felhasználása. 1992 óta Oroszországban bevezették a szövetségi költségvetés kincstári végrehajtását, i.e. a költségvetés végrehajtására egyetlen szerv van - a Szövetségi Pénzügyminisztérium. Abban az esetben, ha a költségvetés végrehajtása során annak bármely jogcímcsoportját módosítani kell, akkor ezeket a változtatásokat törvényi formában fogadják el. Ez lehetetlenné teszi az Orosz Föderáció kormánya számára, hogy az Állami Duma beleegyezése nélkül szabadon manipuláljon a pénzeszközökkel és módosítsa a költségvetési prioritásokat.
A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése.
A költségvetési folyamat fontos szakasza a költségvetés végrehajtásának nyomon követése. Az állami költségvetés végrehajtásának ellenőrzését a képviseleti hatóságok (parlamenti ellenőrzés) és a végrehajtó hatóságok (közigazgatási ellenőrzés) látják el.
Oroszországban a parlamenti ellenőrzést a Szövetségi Közgyűlés által létrehozott Számviteli Kamara gyakorolja, amely a minisztériumokban, osztályokban és vállalkozásokban végez ellenőrzéseket a szövetségi költségvetés kialakításával és végrehajtásával, valamint a költségvetési források felhasználásával kapcsolatban. Negyedévente jelentést terjeszt az Országgyűlés elé a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról, és évente véleményezi a Kormánynak az állami költségvetés végrehajtásáról szóló jelentését.
Következtetés.
Az állami költségvetés az állam funkcióinak ellátásához szükséges pénzforrások központosított alapja. Ezek a funkciók a pénzeszközök újraelosztásában és hatékony felhasználásuk ellenőrzésében merülnek fel. Ebben az értelemben a költségvetés funkciói hasonlóak a pénzügyekhez, ami érthető, hiszen a költségvetés csak egy része az egésznek. Ugyanakkor az állami költségvetés vonatkozásában az államszerkezettel kapcsolatos alábbi funkciókat szokás megkülönböztetni:
beavatkozás a gazdaságba;
az államigazgatási apparátus karbantartása;
a bűnüldöző szervek és az igazságszolgáltatás;
orvostudomány, egészségügy és oktatás;
az ország védelme.
Nem hiába nevezik az állami költségvetést az ország pénzügyi rendszerének vezető láncszemének – elvégre ez egyesíti az állam fő bevételeit és kiadásait. A költségvetés az állam fő tárgyévi pénzügyi tervezési dokumentuma, amely törvényerővel bír.
Felhasznált irodalom jegyzéke
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe. Hivatalos szöveg, aktuális kiadás. M., „Vizsga”, 2004
Pénzügy. Tankönyv egyetemek számára. - Szerk. G. D. Polyak. 2. kiadás, Rev. és add hozzá. M., UNITY-DANA, 2003
Visegorodcev M.M. Költségvetési menedzsment. Előadás tanfolyam. M., "Üzlet és szolgáltatás", 2002
1 Dobrynin A.I., Tarasevich L.S. Közgazdasági elmélet. Szentpétervár: SPbGUEF, 2001, p. 75
Költségvetés költségvetés Kazah Köztársaság (1) Absztrakt >> Pénzügy
A hiányok korlátai költségvetéseket.1 Összetétel és szerkezet állapot költségvetés RK I. JÖVEDELEM ... szolgáltatások. Kívül, Örökbefogadás kötelezettségvállalásokat állapot intézmények és a fizetések teljesítése ... nagyrészt azért, mert övé rendelés nem határozza meg az Alkotmány. De...
Az állami költségvetés- az állam bevételeinek és kiadásainak becslése egy bizonyos időszakra (leggyakrabban egy évre), amely az állami bevételek bevételi forrásainak és a pénzeszközök elköltésének irányainak feltüntetésével készül.
A költségvetésnek vannak bevételei és kiadásai, amelyeknek a tervezett távlatban egyensúlyban kell lenniük.
A költségvetés nemzetgazdasági szerepe jelentős:
1. Az állami költségvetés az ország pénzügyeinek része, amelyet az állam irányít, ezért a költségvetés segítségével az állam képes beavatkozni a piaci mechanizmusokba.
2. A költségvetés a pénzeszközök felhalmozásának módja nagy, globális gazdasági problémák megoldására.
3. A költségvetés rendelkezésre állása lehetővé teszi összetett társadalmi problémák (szegénység, munkanélküliség, éhezés, műveltség, nemzet egészsége stb.) megoldását.
Az állami költségvetést a kormány állítja össze, és a legfelsőbb törvényhozó testületek hagyják jóvá és fogadják el. Így a gazdasági folyamatok befolyásolására szolgáló jelentős pénzügyi eszközök jelennek meg az állam kezében. Ezek általában állami beszerzések, támogatások, transzferek (TR), beruházások (I).
A közbeszerzés a kormány áruk és szolgáltatások iránti kereslete. A szociális kifizetések (transzferek) olyan kifizetések, amelyeket anélkül teljesítenek, hogy a címzettjeihez megfelelő árukat és szolgáltatásokat biztosítanának.
Az állami költségvetés felépítésének alapelvei:
1. A költségvetési rendszer egysége (a költségvetési jogszabályok egysége, a monetáris rendszer, a költségvetési osztályozás és politika, a költségvetési dokumentumok és beszámolási formák).
2. A bevételek és kiadások lehatárolása a költségvetési rendszer szintjei között.
3. A költségvetések függetlensége minden szinten (mindegyiknek megvannak a saját forrásai, saját költségei).
4. A költségvetés egyenlege (nincs hiány.).
5. A költségvetési források hatékony és takarékos felhasználása.
6. A költségvetés megbízhatósága (a mutatók megbízhatósága és a gazdasági helyzetnek való megfelelősége).
7. A költségvetési bevételek és kiadások tükrözésének teljessége.
8. Nyilvánosság.
9. A költségvetési források célirányos és célzott felhasználása.
A központ és a közigazgatási-területi entitások közötti hatalommegosztás mértéke szerint minden állam három típusra oszlik:
1. Az egységes (egyesített) állam az államszerkezet olyan formája, amelyben a közigazgatási-területi entitások nem rendelkeznek saját államisággal vagy autonómiával. Az országnak egységes alkotmánya van, amely minden jogrendszerre és egységes hatóságra jellemző, az állam gazdasági, társadalmi és politikai folyamatainak központosított irányításával. Az egységes állam költségvetési rendszere 2 láncszemből áll - állami és helyi költségvetésből.
2. A szövetségi (egyesített) állam az államszerkezet olyan formája, amelyben az állam részét képező államalakulatok vagy közigazgatási-területi alakulatok saját államisággal rendelkeznek, és a közöttük és a központ között megosztott hatáskörökön belül bizonyos politikai függetlenséggel rendelkeznek. A szövetségi államok költségvetési rendszere háromszintű, és a szövetségi költségvetésből, a szövetségi tagok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll.
3. A konföderációs (uniós) állam szuverén államok állandó uniója, amelyet politikai vagy katonai célok elérése érdekében hoztak létre. Egy ilyen állam költségvetése a konföderációhoz tartozó államok befizetéseiből alakul ki. A konföderáció tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.
Oroszország költségvetési rendszere 3 linkből áll:
Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése;
Az országos-állami és közigazgatási-területi egységek költségvetése, az úgynevezett szövetségi alanyok költségvetése, vagy regionális költségvetés. Ide tartoznak: az Orosz Föderáción belüli köztársaságok köztársasági költségvetései, regionális, regionális és autonóm alakulatok költségvetései, valamint Moszkva és Szentpétervár városi költségvetései;
Helyi költségvetések (városi, kerületi, települési, vidéki).
A kiterjesztett szaporodási folyamatra gyakorolt hatástól függően a költségvetési kiadások a következőkre oszlanak:
1) jelenlegi (az aktuális igények kielégítésére);
2) tőke (beruházási igényekre) vagy fejlesztési költségvetés.
A folyó kiadások költségvetése tartalmazza a lakás- és kommunális szolgáltatások, a környezetvédelmi létesítmények, az oktatási intézmények, az egészségügyi és társadalombiztosítási intézmények, a tudomány és a kultúra, a testkultúra és a sport, a média, a hatóságok, valamint a folyó fenntartási és felújítási (helyreállítási) kiadásokat. gazdálkodási, önkormányzati szervek és egyéb, a fejlesztési költségekben nem szereplő költségek.
A fejlesztési költségvetés tartalmazza a társadalmi-gazdasági fejlesztést célzó beruházásokhoz kapcsolódó innovációs és beruházási tevékenységekre, saját környezetvédelmi programokra és környezetvédelmi intézkedésekre szánt előirányzatokat (a költségvetésen kívüli környezetvédelmi források keretein felül), valamint a bővített szaporítás egyéb kiadásait. . Ez a költségvetés határozza meg a termelés, a K+F újrafelszerelésének mértékét és sebességét.
A fejlesztési költségvetés forrásait versenyképes, visszafizetendő, sürgős és fizetős alapon a gazdaság szerkezetátalakítását biztosító beruházási projektek megvalósítására fordítják.
Az állami költségvetés az ország legfontosabb pénzügyi dokumentuma. Tartalmazza az állam egyes részlegeinek becsléseit, valamint a közszolgálatokat és a kormányzati programokat. Az állami költségvetés határozza meg azokat az igényeket, amelyeket az ország kincstárának terhére kell kielégíteni. Ezenkívül ez a dokumentum minden bizonnyal feltünteti a kincstárhoz várható összes bevételt és azok forrásait.
A költségvetés kritikus szerepet játszik az állam működésében. Az állami költségvetés része az ország összes pénzügyének, amely az államot irányítja. Ennek köszönhetően az állam beavatkozhat a piac mechanizmusaiba. Emellett az állami költségvetés komoly gazdasági és társadalmi problémák megoldását segíti elő.
Költségvetési rendszer
A költségvetési rendszer közvetlenül függ az állam berendezkedésétől. Ha szövetségről van szó, akkor a költségvetés három szintre oszlik: az állami szövetségi költségvetésre, a szövetségi alany költségvetésére és a helyi költségvetésre.
Az egységes államban az állami költségvetés és szerkezete 2 szintre oszlik: állami és helyi költségvetés... Mivel Fehéroroszország az ilyen típusú államokhoz tartozik, a Belarusz Köztársaság állami költségvetése csak két szintből áll. Fehéroroszország állami költségvetése 2015-ben 141 015 941 595 rubelt tett ki.
Az államháztartás bevételei és kiadásai a költségvetési rendszer legfontosabb elemei. A bevétel az a pénz, amely ingyenesen és visszavonhatatlanul a költségvetésbe kerül. Számos fő lehetőség van a bevételszerzésre:
Általában, az adók a teljes állami költségvetés több mint 80%-át teszik ki.
A Fehérorosz Köztársaság állami költségvetésének kiadásai azt a pénzt jelentik, amelyet az állami szervek bizonyos feladatainak és funkcióinak finanszírozására költöttek. Az állami költségvetés kiadásai főként az iparra, a szociális szférára, a mezőgazdaságra, a védelemre, a tudományra és az egészségügyre irányulnak.
Vannak folyó és tőkekiadások. Az elsők azok a pénzösszegek, amelyeket a kormányzati szervek fenntartására, valamint a védelemre, a tudományra stb. A beruházási kiadások azok a kiadások, amelyeket új építkezésekre, valamint különféle állami ingatlanok rekonstrukciójára fordítanak.
Az állami költségvetés kiemelt kiadásait ún szociális és katonai kiadások, és egészségügyi és oktatási kiadások.
Kiegyensúlyozottnak nevezzük azt a költségvetést, amelyben a bevételek és a kiadások aránya egyenlő. Egyébként az állami költségvetés többletéről vagy hiányáról beszélnek.
Az államháztartásban a kiadások bevételeit meghaladó többlete az államháztartásban hiánynak minősül. A hiány ellentéte, amikor előre tervezik, hogy az államháztartás bevételei magasabbak lesznek, mint a kiadások.
A Fehérorosz Köztársaság 2015. évi költségvetésének kialakításakor azt feltételezték, hogy többlete 1,8% lesz, ellentétben az előző öt évvel, amikor az államháztartási hiányt figyelték meg.
A Pénzügyminisztérium 2016-os adatai szerint Fehéroroszország költségvetése 0,98 milliárd rubel, azaz a GDP 1%-ának megfelelő többlettel készült.
A felesleges kiadások fedezésére és a költségvetési hiány pótlására az állam értékpapírokat bocsáthat ki és értékesíthet a hazai piacon, valamint különféle költségvetési hiteleket vehet igénybe. Bizonyos esetekben lehetőség van pénzeszközök felhasználására
Az egységes állam költségvetési rendszere az állami és a helyi költségvetésből áll. Ez utóbbiaknak kell biztosítaniuk az önkormányzatok sikeres működését. Ezen túlmenően a helyi költségvetésből származó forrásokat a régió területén szétosztják a nemzetgazdaság különböző ágazatai között. Valójában a helyi költségvetés látja el az állami költségvetés funkcióit, de jóval kisebb területen. Az ilyen típusú költségvetést államháztartásnak nevezik.
A társadalom gazdasági és társadalmi szerkezetének kialakításában és fejlődésében fontos szerepet játszik az állami szabályozás, amelyet az egyes történelmi szakaszokban elfogadott politika keretében hajtanak végre. Az egyik mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára a gazdaság- és szociálpolitika folytatását, a társadalom pénzügyi rendszere és az annak részét képező állami költségvetés. Az állami költségvetésen keresztül érvényesül az oktatásra, a centralizált és decentralizált alapok felhasználására irányuló irányított hatás.
Költségvetésinek nevezzük azokat a pénzügyi kapcsolatokat, amelyeket az állam a vállalkozásokkal és szervezetekkel, intézményekkel és a lakossággal ápol. A költségvetési viszonyok az elosztási folyamatban jönnek létre, amelynek nélkülözhetetlen résztvevője az állam (amelyet az illetékes hatóságok képviselnek), és a nemzeti szükségletek kielégítésére szolgáló központosított alap létrehozásához és felhasználásához kapcsolódnak. Az ország költségvetési alapjának kialakítására és felhasználására vonatkozó költségvetési viszonyok összessége alkotja az állami költségvetés fogalmát.
Az állami költségvetés- ezek az állam és a jogi személyek és magánszemélyek között a nemzeti jövedelem elosztása tekintetében a nemzetgazdasági, társadalmi és kulturális rendezvények finanszírozását szolgáló költségvetési alap kialakításával és felhasználásával összefüggésben létrejövő pénzbeli kapcsolatok, valamint a nemzeti jövedelem megvédésének szükségletei. közigazgatás.
A költségvetési rendszer minden állam egyik legfontosabb intézménye, amelynek hatékonysága közvetlen hatással van a gazdasági növekedés minőségére a szociális jólét szintjén. A költségvetési rendszer keretében felhalmozott források az állami hatóságok és az önkormányzatok működésének pénzügyi alapját képezik, biztosítják az állam és az önkormányzat feladatmegoldását, feladatellátását. A költségvetési rendszer működésének célja a szociálisan orientált társadalom felépítése a források elosztásával és újraelosztásával.
A modern költségvetési rendszer kiépítése 1991-ben kezdődött, és az orosz gazdaság komoly átalakulásai mellett zajlott, amelyek nagymértékben meghatározták a költségvetési rendszer előtt álló elsődleges feladatokat. Különleges helyet foglal el köztük az az igény, hogy az orosz gazdaságot hozzá kell igazítani a piaci gazdálkodási feltételekhez, biztosítani kell a gazdasági stabilitást és ösztönözni kell a nemzetgazdasági beruházási tevékenységet. Az orosz költségvetési rendszer fejlődésének egyik legjelentősebb állomása az 1998-as elfogadás volt az Orosz Föderáció költségvetési kódja, amely meghatározta az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak általános elveit és meghatározta a költségvetési rendszer működésének alapjait.
Az RF BC a következő definíciót adja a költségvetési rendszerről: „Az Orosz Föderáció gazdasági kapcsolatai és jogi normák által szabályozott állami szerkezete, a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderáció költségvetései, a helyi költségvetések és az állami költségvetések összessége alapján. költségvetésen kívüli alapok”.
Az Orosz Föderáció háromszintű költségvetési rendszerrel rendelkezik:
1. szint - a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
2. szint - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
3. szint – helyi költségvetések.
A költségvetést önálló gazdasági kategóriaként tekintik. Ezt a kategóriát a pénzügy részeként ugyanazok a tulajdonságok jellemzik, ugyanakkor vannak sajátosságai.
A szolgáltatások a következők:
Az állami költségvetés az újraelosztási viszonyok sajátos gazdasági formája, amely a nemzeti jövedelem egy részének az állam kezében való elszigetelésével és az egész társadalom és egyes állami-területi képződmények szükségleteinek kielégítése érdekében történő felhasználásával jár;
A költségvetés segítségével a nemzeti jövedelem újraelosztása nemzetgazdasági ágazatok, területek és társadalmi tevékenységi körök között történik;
A költségvetési allokáció területe központi szerepet játszik az államháztartásban.
Az állami költségvetésnek törvény ereje van. Az állam pénzügyi bázisának jogszabályi kialakítása szempontjából pénzügyi tervének tekintendő.
Az orosz költségvetési rendszer egységes, ugyanakkor minden benne szereplő költségvetés független és nem szerepel egymásban. Az egyes kapcsolatok, a költségvetési rendszer felépítésének és felépítésének elvei közötti kapcsolatot általában költségvetési eszköznek nevezik. A költségvetési struktúra tehát a költségvetési rendszer láncszemei közötti kapcsolat jogi normákon alapuló megszervezése. A költségvetési eszköz magában foglalja a költségvetési rendszer felépítését, költségvetési besorolását, a költségvetési rendszer felépítésének elveit és a költségvetéseket.
A költségvetés a következő feladatokat látja el:
A GDP átcsoportosítása;
a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;
A költségvetési szféra és az állam szociálpolitikai megvalósításának pénzügyi támogatása;
A központosított pénzalapok kialakításának és felhasználásának ellenőrzése.
Az államháztartás, mint gazdasági kategória lényege az elosztási és ellenőrzési funkciókon keresztül valósul meg. A költségvetés elosztó funkciója az állami és területi hatalmi és közigazgatás szintjén centralizált pénzalapok kialakításában és felhasználásában nyilvánul meg. A fejlett országokban a GDP akár 50%-át is újraosztják különböző szintű költségvetéseken keresztül.
A költségvetés segítségével az állam szabályozza az ország gazdasági életét, a gazdasági kapcsolatokat, a költségvetési forrásokat iparágak, régiók támogatására vagy fejlesztésére irányítja. A gazdasági kapcsolatok ilyen szabályozásával az állam képes a termelés ütemének céltudatos erősítésére vagy visszafogására, a tőke és a magánmegtakarítások növekedésének gyorsítására vagy gyengítésére, a kereslet és fogyasztás szerkezetének megváltoztatására.
A GDP költségvetésen keresztüli újraelosztásának két egymással összefüggő szakasza van, amelyek egyszerre és folyamatosan zajlanak le:
1) a költségvetési bevételek kialakulása;
2) költségvetési források felhasználása (költségvetési kiadások).
Költségvetési bevételek - az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ingyenesen és visszavonhatatlanul kapott pénzeszközök, amelyek az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai és a helyi önkormányzatok rendelkezésére állnak. A költségvetési bevételek képződése során a társadalmi újratermelés során keletkező GDP egy részének az állapota javára kötelező elvonás történik. Ezen az alapon az állam és az adófizetők közötti pénzügyi kapcsolatok jönnek létre.
A költségvetési bevételek jelentős eltéréseket mutatnak a kifizetőikben, az adózás tárgyaiban, a kilépés módjaiban, a fizetési feltételekben stb. De ugyanakkor egységükben is különböznek, mivel egy célt követnek - a különböző szintű költségvetések bevételi oldalának kialakítását. . A költségvetési bevételek lehetnek adó és nem adó jellegűek. Az adóbevételek fő forrása az újonnan létrejött érték és az elsődleges felosztása eredményeként megszerzett bevételek (nyereség, bér, hozzáadott érték, hitelkamat, bérleti díj, osztalék stb.), valamint a megtakarítások.
A nem adójellegű költségvetési bevételek vagy magának az államnak a gazdasági tevékenysége, vagy a már befolyt bevételek költségvetési rendszerszintjei általi újraelosztása eredményeként keletkeznek. A költségvetési bevételek szerkezete rugalmas, és nagymértékben meghatározzák a sajátos gazdasági feltételek. Például a magas életszínvonalú országokban az adóbevételek alapja a magánszemélyektől származó jövedelem, az alacsony életszínvonalú országokban pedig a közvetett adók és a jogi személyektől származó adók.
Költségvetési kiadások - az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített pénzeszközök.
A költségvetési címzettek finanszírozása költségvetési kiadásokon keresztül történik - a termelő és nem termelő szféra szervezetei, amelyek a költségvetési források címzettjei vagy elosztói. Így a költségvetési kiadások tranzit jellegűek. A költségvetés csak kiadási tételenként határozza meg a költségvetési kiadások nagyságát, a közvetlen kiadásokat a költségvetési címzettek hajtják végre.
Ezen túlmenően a költségvetési kiadások terhére a költségvetési források újraelosztásra kerülnek a költségvetési rendszer szintjei között támogatások, szubvenciók, támogatások és költségvetési kölcsönök révén. A költségvetési kiadások többnyire megtéríthetetlenek. Törlesztendő alapon csak költségvetési kölcsön adható. A költségvetési kiadások szerkezete évente közvetlenül a költségvetési tervben kerül meghatározásra, és a költségvetési bevételekhez hasonlóan a gazdasági helyzettől és a társadalmi prioritásoktól függ.
A költségvetés ellenőrzési funkciója az elosztási funkcióval egyidejűleg működik, és feltételezi a költségvetési források átvételének és felhasználásának lehetőségét és kötelező állami ellenőrzését.
A szövetségi költségvetés nagy jelentőséggel bír az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének stabilitásának biztosításában. A szövetségi költségvetés meghatározó szerepet játszik a társadalom- és gazdaságpolitika végrehajtásában, amelyet az Orosz Föderáció kormánya hajt végre. Az állam a szövetségi költségvetés paraméterein keresztül szabályozza a gazdasági fejlődés ütemét, valamint a területekkel való kapcsolatokat. A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje.
A szövetségi költségvetés az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés hagy jóvá szövetségi törvény formájában.
A költségvetés összeállításakor nem csak a költségvetési bevételek és a kötelező állami kiadások tervezett összegére vonatkozó adatokat veszik figyelembe, a költségvetést a választott gazdaságpolitika megvalósításának szükségessége figyelembevételével építik fel.
A költségvetési bevételek tükrözik az állam és a vállalkozások, szervezetek és állampolgárok között a költségvetési alap kialakítása során kialakuló gazdasági kapcsolatokat.
A szövetségi költségvetés bevételei a következők:
A szövetségi költségvetés saját adóbevételei, kivéve azokat, amelyeket a költségvetési rendszer más szintjének költségvetése szabályozó bevételek formájában utal át;
Teljes mértékben saját nem adójellegű bevételei;
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek bevételei a központosított rendezvények célzott finanszírozására.
A szövetségi költségvetés végrehajtása során bevételei kölcsönös elszámolások formájában részesülhetnek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből, valamint egyéb térítésmentes átutalásokból.
A költségvetési forrásokat főként adófizetésből képezik. A szövetségi költségvetés adóbevételei a következők:
A szövetségi adókat és díjakat, amelyek listáját és mértékét az adójogszabályok határozzák meg, valamint a költségvetési rendszer különböző szintjei költségvetései között megoszlásuk arányát a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá;
Vámok, vámok és egyéb vámterhek;
Állami díj a hatályos jogszabályoknak megfelelően.
A szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételeit a következők képezik:
Állami tulajdonú ingatlan használatából származó bevétel, állami szervek által nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó bevétel
Az Orosz Föderáció hatóságai és az e hatóságok fennhatósága alá tartozó költségvetési intézmények - teljes egészében;
Állami tulajdonú ingatlan értékesítéséből származó bevétel -
Az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb jogi aktusai által megállapított módon és szabványoknak megfelelően;
Az Orosz Föderáció által létrehozott egységes vállalkozások adók és egyéb kötelező befizetések után fennmaradó nyereségének egy része az Orosz Föderáció kormánya által megállapított összegben van.
A szövetségi költségvetés bevételei a következőket is figyelembe veszik:
Az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványoknak megfelelően;
Külgazdasági tevékenységből származó bevétel;
Állami részvények és tartalékok értékesítéséből származó bevételek.
A költségvetési kiadások azokat a gazdasági kapcsolatokat képviselik, amelyek egyrészt az állam, másrészt a vállalkozások, szervezetek és polgárok között jönnek létre a költségvetési források különböző irányú elosztása és felhasználása során.
Az állami kiadások egészének fontos elemeként a költségvetési kiadások kifejezik azokat a gazdasági kapcsolatokat, amelyek a nemzeti valutaalapból származó források felhasználásával kapcsolatban felmerülnek. Ezeknek a kapcsolatoknak a megnyilvánulási formái a költségvetési kiadások sajátos fajtái, amelyek sokfélesége számos tényező hatásának köszönhető: az állam jellegének és funkcióinak, az ország társadalmi-gazdasági fejlettségének, az államok közötti kapcsolatok elágazódásának. a költségvetés és a nemzetgazdaság, valamint az állam közigazgatási és területi szerkezete.
A költségvetési kiadások különböző szempontok szerint osztályozhatók. Az egyik legfontosabb az állam által ellátott funkciók finanszírozása: gazdasági, szociális, védelmi stb.
A következő típusú kötelező kiadásokat finanszírozzák a szövetségi költségvetésből:
Gazdasági tevékenységek végrehajtása az Orosz Föderációban;
A szövetségi költségvetésben a megfelelő évre előirányzott egyéb kiadások.
A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése terhére a következő költségeket finanszírozzák:
Társadalmi és kulturális eseményekhez és tudományhoz;
Gazdasági fejlődés;
Bűnüldözési tevékenységek;
A szövetségi költségvetésben előirányzott egyéb intézkedések.
A költségvetési kiadások szintén fel vannak osztva tényleges kiadásokra és hitelekre.
A kölcsönök pedig lehetnek:
1) belföldi - alacsonyabb szintű költségvetésnek nyújtott hitelek, külföldi hitelek;
2) külső - a szövetségi szint kompetenciájához kapcsolódó állami hitelek a FÁK-országoknak és a külföldi országoknak.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaira ruházott feladatok és funkciók végrehajtására szolgáló alapok alapjai. Az Orosz Föderációban 89 szervezeti egység van, ami 89 regionális költségvetés létezését jelenti. A regionális költségvetést összevont költségvetésnek kell tekinteni, amely magában foglalja a regionális költségvetést és az önkormányzatok költségvetését.
Regionális költségvetés- ez a regionális hatóságok költségvetése, i.e. a regionális önkormányzat költségvetése. A regionális költségvetés szerkezetében attól függ, hogy mi a régió: köztársaság, terület, régió vagy körzet. A Szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésének bevételi és kiadási szerkezetét a költségvetési kapcsolatok, valamint a bevételek és kiadások regionális önkormányzat költségvetése és a helyi költségvetések közötti elosztása terén fennálló hatásköreikkel összefüggésben kell vizsgálni.
A regionális költségvetések bevételi oldalának kialakítása három bevételi csoport rovására történik:
1. Adóbevételek - szövetségi adók és illetékek, regionális adók és illetékek, helyi adók és illetékek;
2. Nem adójellegű bevétel - a területi tulajdonban lévő ingatlan használatából származó bevétel, a bírságok, elkobzások és kártérítések összege;
3. Ingyenes átutalások - pénzeszközök bevételei más szintű költségvetésekből, bevételek nem rezidensektől, bevételek szervezetektől.
A célzott szövetségi költségvetési alapok, amelyek alapjait a szövetségi költségvetésben hozzák létre és konszolidálják, a következők:
az Orosz Föderáció Szövetségi Útügyi Alapja;
az Orosz Föderáció Szövetségi Ökológiai Alapja;
Alap az ásványkincs-bázis újratermelésére;
Az Orosz Föderáció Szövetségi Határszolgálatának Fejlesztési Alapja;
Az Orosz Föderáció Atomenergia-minisztériumának alapja;
Alap az Orosz Föderáció vámrendszerének fejlesztésére;
Az Állami Adószolgálat Szövetségi Alapja és az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata.
A költségvetési kódex felsorolja azokat a konkrét kiadásokat, amelyeket kizárólag a szövetség költségvetéséből finanszíroznak:
Az Orosz Föderációt alkotó egység törvényhozó és végrehajtó hatóságai működésének biztosítása;
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;
népszavazások lebonyolítása az Orosz Föderációt alkotó szervezetben;
Regionális programok megvalósításának biztosítása;
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörének végrehajtásához kapcsolódó egyéb célok.
A fejlesztési keretet hitelezésre, beruházásra, valamint beruházási projektek állami kezességvállalására fordítják.
A helyi költségvetések fontos szerepet játszanak a társadalmi-gazdasági fejlődésben, finanszírozást biztosítanak az óvodai intézményeknek, iskoláknak, egészségügyi és szociális intézményeknek. 1995. augusztus 28-án elfogadták az „Orosz Föderáció helyi önkormányzatának általános elveiről” szóló szövetségi törvényt. Ez a törvény meghatározta az önkormányzat szerepét, gazdasági és pénzügyi alapjait. E törvény alapján megjelent az „önkormányzati formáció” fogalma.
Önkormányzati jogalany - városi, falusias település, több közös területtel egyesített település, amelyben önkormányzati jogkör működik, önkormányzati vagyon és helyi költségvetés van.
A „helyi költségvetés”, „egy önkormányzat költségvetése”, „helyi önkormányzati szervek költségvetése” fogalmak szinonimáknak tekintendők.
A helyi költségvetés bevételei:
A célhoz kötött bevételből, amely magában foglalja a bérleti díjakat, bírságokat, állami illetékeket, helyi adókat és illetékeket;
A jövedelem szabályozása, beleértve a szövetségi adókat, az Orosz Föderációt alkotó egység adóit;
Pénzügyi segítségnyújtás, amely magában foglalja a támogatásokat, támogatásokat, önkormányzatok támogatására szolgáló pénzeszközöket, kölcsönös elszámolási forrásokat.
A szövetségi adókból az önkormányzatokhoz állandó jelleggel kiosztott önkormányzati részesedések nagyságát az Orosz Föderációt alkotó testületek törvényhozó testületei határozzák meg.
A helyi költségvetés kiadási oldala a következőkkel kapcsolatos kiadásokat tartalmazza:
Az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogszabályai által megállapított helyi jelentőségű kérdések megoldásával;
A helyi önkormányzati szervekre átruházott egyes állami jogosítványok megvalósítása;
Önkormányzati kölcsönök adósságának kiszolgálása és törlesztése;
Hitelek utáni önkormányzati adósság kiszolgálása, törlesztése.
Az állami költségvetés a pénzügyi rendszer fő láncszeme. Ez egy központosított pénzalap létrehozásának és felhasználásának egyik formája a hatóságok funkcióinak biztosítására.
Az állami költségvetés az ország fő pénzügyi terve, amelyet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése törvényként hagyott jóvá. Fő célja a gazdaság hatékony fejlődésének, a nemzeti és társadalmi problémák megoldásának feltételeinek megteremtése. A GB-t a következő tulajdonságok jellemzik - kifejezett egyensúlyi karakterrel rendelkezik. A kiadások bevételeket meghaladó többlete költségvetési hiányt jelent, a költségvetés kialakítása és felhasználása centralizált elvek ötvözésére, önkormányzati kezdeményezésre épül.
A költségvetés fő funkciói:
1) a nemzeti jövedelem és a GDP körülbelül 50%-ának újraelosztása területek, iparágak, a lakosság társadalmi csoportjai között;
2) a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;
3) a pénzügypolitika pénzügyi támogatása;
4) a központosított pénzalap kialakításának és felhasználásának ellenőrzése.
A piaci kapcsolatokra való átállás keretében az állami költségvetés megtartja fontos szerepét. Csak a társadalmi termelésre gyakorolt hatásának módszerei változnak azáltal, hogy a költségvetési források elköltésének eltérő rendszerét alakítják ki. A társadalmi termelés fejlesztését modern körülmények között nem a költségvetési finanszírozás és támogatások módszerei, hanem olyan közgazdasági módszerek segítségével biztosítják, amelyek lehetővé teszik a gazdaság pénzügyi szabályozására való átállást.
Az Orosz Föderáció valamennyi állami hatalmi és igazgatási szerve részt vesz a költségvetési folyamat irányításában, de ebben a folyamatban az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma tölti be a központi helyet.
A költségvetési szerkezet a költségvetési rendszer felépítése, felépítésének elvei, az állami költségvetések összessége.
Szervezeti felépítés - tartalmazza a köztársasági költségvetést, az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságok 21 költségvetését, 55 regionális és regionális költségvetést, Moszkva és Szentpétervár városi költségvetését, az autonóm körzetek 10 kerületi költségvetését, az autonóm zsidó régió költségvetését és körülbelül 29 költségvetést. ezer helyi költségvetés.
A költségvetési rendszer egységes jogalapja az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól szóló törvény.
Az alsóbb szintű önkormányzatok költségvetése a magasabb szintű költségvetésben nem szerepel a bevételei és a kiadásai között.
A költségvetési szerkezet alapelvei: az államháztartási rendszerben szereplő összes költségvetés egysége, teljessége, realitása, átláthatósága és függetlensége.
A szövetségi költségvetés és a Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése alkotja az Orosz Föderáció „konszolidált költségvetésének” fogalmát.
A költségvetési struktúra legnehezebb problémája a költségvetési föderalizmus, i.e. a központ és a régiók kapcsolata.
Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a területi költségvetések bevételi oldalának rögzített és szabályozási bevételekből, támogatásokból és támogatásokból, valamint hitelforrásokból kell állnia.
A lehorgonyzott jövedelem olyan bevétel, amely teljes egészében a megfelelő költségvetésbe kerül, például az Orosz Föderáció költségvetésében a társasági ingatlanadó és a helyi költségvetések esetében az egyéni ingatlanadó.
Szabályozási bevétel - a költségvetési rendszer magasabb szintjéről az alacsonyabb szintű költségvetésbe átcsoportosított pénzeszközök.
Támogatások - a magasabb költségvetésből fix összegben átutalt pénzeszközök, amelyek hiánya esetén az alacsonyabb költségvetést egyensúlyozzák.
Támogatások - folyó kiadások megtérítésére és befektetési tevékenység finanszírozására szolgáló pénzeszközök.
Támogatások előre nem látható kiadások megtérítésére a köztársaságok, területek, régiók stb. költségvetéséből. a természeti katasztrófák, katasztrófák és egyéb vészhelyzetek következményeinek felszámolására az Orosz Föderáció kormányának határozata alapján a kormány tartalékalapjai terhére, valamint a szövetségi költségvetésből a kormány javaslatára elkülönített levonásokat biztosítanak. .
A támogatást önmagában, időben fel nem használt vagy más célra felhasználva vissza kell téríteni. A visszatérítés vitathatatlan módon a támogatásban részesülő költségére, a támogatást kiadó hatóság döntésétől számított három hónapon belül történik.
Hitelforrások - hitel alapon biztosított pénzeszközök, azaz. fizetés és visszaküldés alapján.
1994-ben bevezették a költségvetésközi kapcsolatok mechanizmusát, amelyben a Régiók Pénzügyi Támogatási Alapja lett a fő szabályozó.
Az alapból származó pénzügyi támogatás azokra a régiókra számíthat, ahol a területükön beszedett szövetségi adók (jövedelemadó, áfa, jövedéki adó és személyi jövedelemadó) egy lakosra jutó összegét a regionális költségvetésbe kell számítani.< 95% от средней величины по РФ в целом и условная сумма расходов окажется < 100 % плановых расходов регионального бюджета.
A régiókba történő átutalások havonta jelennek meg. A költségvetések egyensúlya érdekében a költségvetési hiányra korlátokat szabnak. Ha ezt a mutatót túllépik, vagy a költségvetési bevételek jelentősen csökkentek, akkor a kiadások lekötési mechanizmusát vezetik be - ez a kormányzati kiadások arányos, havi 5, 10, 15%-os csökkenése minden költségvetési tétel esetében a tárgyév hátralévő részében. Védett tételek a fizetések, ösztöndíjak, állami juttatások. A hiányt állami hitelek és nemzetközi pénzügyi szervezetek hitelei is fedezik.
Az összes bevétel és kiadás egyetlen költségvetési besorolás szerint helyezkedik el a költségvetésekben, amely a költségvetések minden szintű bevételeinek és kiadásainak csoportosítása, csoportosított kódok hozzárendelésével az osztályozás tárgyaihoz. Ez biztosítja az összes szint költségvetési mutatóinak összehasonlíthatóságát. A „Költségvetési besorolásról” szóló szövetségi törvényben, a 115-F3 sz., 1996.08.15. meg kell jegyezni, hogy a Kr. e. tartalmazza:
1) az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek osztályozása;
2) az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak funkcionális besorolása;
3) az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak gazdasági osztályozása;
4) az RF költségvetési hiány hazai finanszírozásának forrásainak osztályozása;
5) a szövetségi költségvetési hiány külső finanszírozási forrásainak osztályozása;
6) az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok belföldi államadósságának típusainak osztályozása;
7) az Orosz Föderáció külső államadósságának és külső eszközeinek osztályozása;
8) a szövetségi költségvetés kiadásainak osztályozása. A költségvetési eljárás a hatóság jogszabályok által szabályozott tevékenysége a költségvetés elkészítésére, mérlegelésére, jóváhagyására és végrehajtására.
A költségvetési folyamat szervezésének elvei: egység, függetlenség, egyensúlyi módszer.
A szövetségi költségvetés tervezetét és a Duma által beérkezett dokumentumokat megküldik a Költségvetési, Adó-, Bank- és Pénzügyi Bizottságnak megkötés céljából.
A bizottság az FB tervezetét megfontolásra az Állami Duma elé terjeszti.
A Duma által elfogadott "A következő évi szövetségi költségvetésről" szóló szövetségi törvényt az elfogadásától számított 5 napon belül megfontolásra benyújtják a Szövetségi Tanácsnak. A törvény elfogadottnak minősül, ha a tagok több mint fele megszavazta, vagy 14 napon belül nem bírálták el. Ha a törvényt a Szövetségi Tanács elutasítja, békéltető bizottság jön létre.
Ha az Állami Duma nem ért egyet a Szövetségi Tanács határozatával, a költségvetésről szóló törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha a megismételt szavazás során a Duma teljes létszámának legalább 2/3-a megszavazta azt.
Az elfogadott szövetségi törvényt 5 napon belül aláírásra megküldik az elnöknek. A törvény aláírására 14 napot, a törvény kihirdetésére 7 napot kap.
Ha a szövetségi költségvetést a pénzügyi év kezdete előtt nem fogadják el, az Állami Duma a folyó év első negyedévében elfogadja az állami kiadások szövetségi költségvetésből történő finanszírozásáról szóló szövetségi törvényt.
Költségvetés végrehajtása. Ez az a munka, amely az adók és egyéb befizetések, a bevételek általában és forrásonként teljes körű és időben történő beérkezését, valamint a pénzügyi év során a költségvetés által jóváhagyott összegeken belüli finanszírozási tevékenységet biztosít.
Ezzel a munkával az RF Pénzügyminisztériuma, az Állami Adószolgálat, az Állami Vámbizottság és ezek helyi alosztályai vannak megbízva.
A költségvetés végrehajtása a költségvetési bevételek és kiadások jegyzéke - a bevételek elosztásának fő operatív terve - a kiadások költségvetési besorolás szerinti felosztása alapján történik, amely rögzíti az adók és egyéb bevételek beérkezésének időpontjait. kifizetések és a költségvetési források elköltése.
A költségvetés végrehajtásának megszervezésével az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma (FC) van megbízva - a Pénzügyminisztérium struktúrája, amely az összes műveletet az összes állami szövetségi forrással a Szövetségi Kincstár egyetlen (fő) számlájáról végzi. A kincstár által a bankrendszer intézményeiben nyitott összes többi számla a költségvetési pénzeszközöknek a szövetségi költségvetésből finanszírozott szervezetek számláira történő átszállítására szolgál. Az FB lebonyolításának eredményéről a Kincstár - napi rendszerességgel, a legfelsőbb állami hatóságokat - havonta tájékoztatja a pénzügyminisztert.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főosztálya:
1) megszervezi az FB és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési és pénzügyi végrehajtását;
2) közli a KT területi szerveivel a költségvetési előirányzatok nagyságát;
3) összevont nyilvántartást vezet az alapkezelőkről;
4) megszervezi a megállapított összegű bevétel elosztását az FB és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése között;
5) kezeli az FB és egyéb központosított források bevételeit és kiadásait;
6) szabályozza az FB és az állami költségvetésen kívüli alapok közötti pénzügyi kapcsolatokat;
7) megszervezi és végrehajtja az Orosz Föderáció államkincstárának elszámolására vonatkozó műveletek karbantartását és az FB végrehajtására irányuló egyéb intézkedéseket.
A kormány havi információkat nyújt be az Állami Dumának az FB végrehajtásának előrehaladásáról, negyedévente pedig jelentést.
A jelentést a Pénzügyminisztérium, az Állami Adószolgálat és az Állami Vámbizottság készíti. A jelentést bejelentik a Szövetségi Gyűlésnek, amely jóváhagyja azt.
Az FB végrehajtása felett a Számviteli Kamara gyakorolja az ellenőrzést.
A költségvetési hiány és okai. A gazdaság fejlesztésébe való nagyszabású állami beruházások szükségessége, tükrözve a gazdasági helyzet állami szabályozásának szükségességét, a társadalmi termelés szerkezetében történő fokozatos elmozdulások biztosításának vágyát. Vészhelyzetek (háborúk, jelentős természeti katasztrófák).
Válságjelenségek a gazdaságban, összeomlása, a pénzügyi és hitelkapcsolatok eredménytelensége, a kormány képtelensége ellenőrizni az ország pénzügyi helyzetét.
A költségvetési hiány leküzdésére irányuló stratégia kidolgozásakor nem szabad megfeledkezni arról, hogy a költségvetési hiány még egy egészséges gazdaság számára is megengedhető fejlődésének bizonyos időszakaiban.
A DB nagysága nem haladhatja meg a nemzeti össztermék 2-3%-át.
A hiányt a nyomda munkájával lehet fedezni, ami forráskibocsátáshoz és az inflációs folyamatok növekedéséhez, valamint a különféle (belső és külső) állami hitelek igénybevételéhez vezet.
