A költségvetésen kívüli pénzeszközök felhasználásának rendje. A költségvetésen kívüli szociális alapok által felhalmozott pénzeszközöket általában közvetlenül a nyugdíjak kifizetésére, az egészségbiztosítási költségekre és a foglalkoztatásra használják fel.

Kivételt képez a Társadalombiztosítási Alap, amelynek pénzeszközeinek jelentős részét a járulékfizető vállalkozások közvetlenül a helyszínen használják fel, a felmerülő költségeket a járulékfizetéskor kompenzálják, vagy később térítik meg. A Társadalombiztosítási Alap pénzeszközeinek felhasználására vonatkozó eljárást az alábbi szabályozó dokumentumok szabályozzák. Az Orosz Föderáció kormányának 93.10.26-i rendelete 1094 Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának kérdései, biztosítási díjak fizetése , az állami társadalombiztosítási alapok kiadásai és elszámolása, amelyet az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumával, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumával és az Állami Adószolgálattal közösen hagyott jóvá. Az Orosz Föderáció által az Orosz Föderáció Központi Bankjának részvételével kelt 12.10.96 162 2 87 07 -1-07 Utasítások a szanatóriumi kezelésre és rekreációra vonatkozó utalványok beszerzésére, elosztására, kiadására és elszámolására vonatkozó eljárásról határozatával jóváhagyott állami társadalombiztosítási alapok 97.08.6-i társadalombiztosítás 64 Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának 97.10.22-i levele 054 844-97 az alapból történő kifizetésekről és az Orosz Föderáció FSS Társadalombiztosítási Jogi Támogatási Osztályának magyarázatáról az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja pénzeszközeinek felhasználási irányai Az Orosz Föderáció Kormányának 1471.11.22-i rendelete az RF Társadalombiztosítási Alapból történő kifizetések egyszerűsítésére irányuló egyes intézkedésekről, amely jóváhagyta a rendelet módosításait és kiegészítéseit az RF Társadalombiztosítási Alapról. A társadalombiztosítási kifizetések fő típusa az átmeneti rokkantsági ellátás.

Az ellátás kijelölésének alapja az egészségügyi intézmény által kiállított átmeneti rokkantsági igazolás.

A keresőképtelenségi bizonyítványok kiállításának eljárását az Orosz Föderáció Egészségügyi és Orvosi Ipari Minisztériumának 206/10/19/94 rendeletével jóváhagyott, az állampolgárok átmeneti rokkantságát igazoló okmányok kiállításának eljárásáról szóló utasítás szabályozza. Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának 94. 10. 19-i határozata 21. Átmeneti rokkantság, terhesség és szülés miatti járadékot akkor kapnak a munkavállalók, ha a rokkantság a munkavégzés idejében, ideértve a próbaidőt és az elbocsátás napját is ebben a szervezetben történt.

A pótlékot a munkavállaló tényleges keresete és a 8 vagy annál több éves folyamatos szolgálati idő alapján állapítják meg - 100, 5-től 8 évig - 80, 5 évig - 60 évig. Ugyanakkor a munkavállalók számos kategóriája részesül ellátásban, függetlenül a szolgálati időtől, foglalkozási megbetegedés súlyosbodása esetén 100 kereset jár azoknak a munkavállalóknak, akiknek három vagy több 16 éven aluli gyermekük van. diákok - 18 évesek, a csernobili katasztrófával összefüggésben ellátásban részesülők, a Nagy Honvédő Háborúban dolgozó rokkant veteránok és egyéb fogyatékkal élők, ellátás szempontjából velük egyenrangú személyek. Az FSS-ből származó temetési szociális támogatást csak az elhunyt munkavállalók és kiskorú gyermekeik után folyósítják, tényleges költségek mellett, a minimálbér tízszeresét meg nem haladó összegben.

Ami a nyugdíjasok temetésének költségeit illeti, azokat a szociális normák szerint a szociális védelmi hatóságok térítik meg.

A társadalombiztosítási alapok felhasználásának fontos csatornája a szanatóriumi kezelési utalványok beszerzése és kiállítása.

Ezeket a kérdéseket az FSS költségén kibocsátott utalványok beszerzésének, forgalmazásának és elszámolásának rendjéről szóló, fent említett utasítások szabályozzák. Ezen utasítás szerint az FSS költségén utalványok szanatóriumba, gyermekes felnőtt szanatóriumába, egész évben szanatóriumi egészségügyi táborba, szanatórium-ambulanciába, pihenőházba, pihenőházba, helyhez kötött rekreációba vállalkozásközpont, üdülőbalneológiai szakrendelő, üdülői iszapfürdő megvásárolható és kiadható a rászorulóknak üdülőpoliklinika. A szanatóriumi és üdülői szolgáltatások, valamint a rekreáció megszervezésének költségeit a Társadalombiztosítási Alap állapítja meg.

A szanatóriumi kezelésre és rekreációra vonatkozó utalványokat a társadalombiztosítási biztos bizottságának határozatából származó kivonat alapján a biztosított számviteli osztálya állítja ki legkésőbb az érvényességi idő kezdete előtt 20 nappal.

Egyes esetekben az utalvány az átvevő beleegyezésével később, de legkésőbb a kezelési vagy pihenőhelyre történő időben történő megérkezés időpontjáig adható ki. Az oroszországi szanatóriumok és gyógyüdülőhelyek utalványának részleges kifizetése szanatóriumi kezelésre vonatkozik - egy nyaralási utalvány árának 5-20-a - az utalvány árának 10-25-e.

A kezelésre és pihenésre utaló utalványok pénzbeli bizonylatok, pénztári tárolás és 56 Pénzügyi bizonylatok számlán kell elszámolni. Minden utalványt be kell jegyezni egy speciális nyilvántartásba - az utalványok átvételére és kiadására szolgáló folyóirat könyvébe f. 13 FSS. A költségvetésen kívüli társadalombiztosítási és -biztosítási társadalombiztosítási alapokkal történő elszámolások elszámolása a 69 Társadalombiztosítási és -biztosítási számítások számlán történik, amelyre az alábbi alszámlák kerülnek 1 - Társadalombiztosítási elszámolások 2 - Nyugdíj elszámolások 3 - Egészségbiztosítási elszámolások 4 - Pénztári elszámolások foglalkoztatása. A 69-es számla jóváírása a megfelelő alszámlákon tükrözi az érintett szociális alapoknál megállapított árfolyamon felhalmozott összegeket, ahol a számlák terhelésével összhangban azok a bérek összegei, amelyekből levonás történt 08, 10, 11 Állatok termesztésre és hizlalásra, 12, 15 anyagbeszerzésre, 20-31 - termelési költségek elszámolására 43-48 - értékesítés elszámolására 88 alszámla 5 89 Tartalék jövőbeli kiadásokra és kifizetésekre 96 Célfinanszírozás és bevételek. A 69-es számla jóváírása tükrözi a biztosítási összegek késedelmes fizetése, a fizetési összegek hibás kiszámítása és a 81-es számla terhelése kapcsán feltárt egyéb jogsértések miatti büntetések összegét is. , a 2. alszámla az 1. fizetési munkából a Nyugdíjpénztárba történő levonások összegét tükrözi a 70. számla terhelésével összhangban. A 69. számla terhelése a társadalompénztári adósság átruházás összegét tükrözi a számlák elszámolási jóváírásával összhangban. készpénz vagy bankhitel adósság átutalása esetén bankhitel terhére, valamint a társadalombiztosítási források közvetlenül a gazdaságban történő felhasználása különböző számlák kölcsönzésével összhangban, a felmerülő költségek jellegétől függően.

Tehát a betegszabadság összegének felhalmozásakor 69-es terhelés, alszámla 1 Credit 70 Betegszabadság kifizetésekor 70 jóváírás 50 készpénz-bejegyzés történik. Több lehetőség szerint van lehetőség az utalványok átvételére és felhasználására irányuló tranzakciók megjelenítésére a Társadalombiztosítási Alap terhére. 1. lehetőség - utalványok vásárlása, vásárlása a Pénztár intézményeiben, utalványról számlát fizettek Terhelése 76 Elszámolások különböző adósokkal és hitelezőkkel, Jóváírás 51, utalvány érkezett a szervezetbe Terhelés 56 Pénztári bizonylatok, Hitel 76, a az ingyenesen kiállított utalványt terhelték 69 terhelés 56. Az utalvány egy alkalmazott általi részleges befizetése esetén az első két bejegyzés megegyezik, majd a bejegyzések a következő formában jelennek meg: a jegy részleges befizetése Terhelés 73 Jóváírás 56 fizetve a pénztáros részfizetés Terhelés 50 Jóváírás 73 A jegyösszeg fennmaradó része az FSS-ből Terhelés 69 Jóváírás 56. A figyelembe vett lehetőség akkor érvényesül, ha a szervezet önállóan vásárol utalványokat a Társadalombiztosítási Alap területi kirendeltségein.

Ezt az eljárást a 300 főnél több biztosítottat foglalkoztató szervezetek utalványvásárlására vonatkozó utasítás írja elő.

A legfeljebb 300 biztosított szervezettel rendelkező szervezetek utalványait közvetlenül az FSS szervei kapják meg a felhalmozott biztosítási kifizetések alapján.

Ebben az esetben a számlákon történő bejegyzések a következő II. formátumú opcióval történnek - utalványok közvetlen átvétele az FSS szervekben az utalvány jóváírása az FSS szervektől 56 Jóváírás 69 az utalvány részleges befizetésének összege felhalmozódik Terhelés 73 Jóváírás 56 az utalvány részleges befizetése a pénztárosnál történik. Terhelés 50 Jóváírás 73 A költség leírása az Alap terhére kiállított utalványok Terhelés 69 Jóváírás 56 Visszafizette az FSS tartozását az utalvány részleges kifizetésére Terhelés 69 Jóváírás 51. A két lehetőség közötti különbség a 69-es számlán lévő utalványok leírásának eltérő eljárásából fakad, az első esetben a 69-es számlán lévő forrás utólagos tükrözésével kerülnek leírásra, mivel ezekből az összegekből a saját tulajdonukból adódó utalványok nagy száma. Előfordulhat, hogy a 69. számla elhatárolása nem elegendő, ezért a jövőben az FSS dt sch. 51, készlet sc. 69 a második esetben azonnal jóváírják az FSS-nek történt levonásokat. lehetőség van utalványokat kapni az FSS-től jelentéstételre.

Amennyiben a Pénztár ügyvezető szervétől a részjelentésben utalványok érkeznek, akkor azok a mérlegen kívüli számlán kerülnek elszámolásra 006 Szigorú jelentéstételi formák. Eladásra történő kibocsátásukkor a 006-os számláról terhelik, és a mérlegben a második lehetőség szerint az 56-os számlán keresztül jelennek meg, ha az utalványt az FSS költségére ingyenesen bocsátják ki, vagy ha az 50-es számlán keresztül értékesítik. mindkét esetben 69-es számlával levelezésben. A fel nem használt összegek a központosított pénztárba kerülnek átutalásra 69. terhelés, 1. alszámla Jóváírás 51. A megállapított szabályok megszegésével felmerült, vagy okmányokkal alá nem támasztott állami társadalombiztosítási kiadásokat nem fogadják el beszámításra az összeg terhére. az FSS-nek, és az előírt módon visszatérítendő.

Az Orosz Föderáció FSS-ébe, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába, a kötelező egészségbiztosítási alapokba és az Orosz Föderáció Állami Szociális Védelmi Alapjába történő befizetések késedelmes befizetése esetén a Központi Bank 1300 refinanszírozási kamata alapján szankciókat számítanak fel. az Orosz Föderáció által a hátralék keletkezésének időpontjában hatályos.

1999-ben az Orosz Föderáció FSS és az Orosz Föderáció SFZN szervei kötelesek leírni az 1999. január 1-jén fennálló lejárt fizetést teljesítő szervezetek amnesztiabírságait. a hátralék részleges törlesztése esetén a kötbér a visszafizetett tartozás összegének arányában kerül leírásra. A mezőgazdasági termelőknek és vállalkozásoknak az Orosz Föderáció FSS-je felé fennálló, 1999. április 1-jén fennálló szankciók és pénzbírságok adósságát teljes egészében leírják.

A Kötelező Egészségbiztosítási Pénztár 1997. január 10-én kelt levele szerint, ha a biztosított nem ugyanarra az időre elhatárolható kifizetésekre vont le, de nem ott halmozódott fel, ahol kellene, akkor a beszámítást nem bocsátják el. és minden késedelmes nap után 1 pénzbírságot kell fizetni. 2.3.

Munka vége -

Ez a téma a következőkhöz tartozik:

Vagyon-, személy- és társadalombiztosítási, biztosítási elszámolások elszámolása

Nagyobb figyelmet fordítottak a fejlett piacgazdasággal rendelkező országok vállalkozásainak számvitelszervezési tapasztalatainak tanulmányozására. Ezzel párhuzamosan bővültek a térség gazdasági szereplőinek lehetőségei.

Ha további anyagra van szüksége ebben a témában, vagy nem találta meg, amit keresett, javasoljuk, hogy használja a munkaadatbázisunkban található keresést:

Mit csinálunk a kapott anyaggal:

Ha ez az anyag hasznosnak bizonyult az Ön számára, elmentheti az oldalára a közösségi hálózatokon:

Bevezetés

Következtetés

Bevezetés

A téma relevanciájatermészetesen az a munka, hogy a költségvetésen kívüli források az állam nemzeti jövedelmének a lakosság egyes társadalmi csoportjai javára történő újraelosztásának egyik mechanizmusa, miközben az állam a lakosság bevételének egy részét alapokba mozgósítja különböző társadalmi-gazdasági tevékenységek finanszírozására. A költségvetésen kívüli alapok kialakítása két legfontosabb feladat megoldását teszi lehetővé: a gazdaság kiemelt ágazatainak többletforrás biztosítását és a lakossági szociális szolgáltatások bővítését.

A globális pénzügyi válság a lakosság túlnyomó többségének életszínvonalának csökkenéséhez vezetett. Ilyen körülmények között egyrészt szükség van a korlátozott pénzügyi források állami szintű koncentrálására, másrészt az államnak szüksége van a társadalmi szükségletek fontossági sorrendbe állítására és a legsürgetőbb igények kielégítésére. célzott alapokat képeznek.

Történelmileg az alakult ki, hogy a költségvetésen kívüli források elosztása a költségvetésből fokozatosan történt, létrehozásuk szükséges volt ahhoz, hogy az állam hatékonyabban tudja felhasználni az anyagi forrásokat. Ezért a téma aktualitását a költségvetésen kívüli források kialakításának és fejlesztésének problémáinak kidolgozásának hiánya határozta meg.

Az egyik gazdasági rendszerből a másikba való történelmi átmenet során Oroszországot olyan válságjelenségek sokasága sújtotta, amelyek kölcsönösen kondicionálják egymást. A gazdasági és pénzügyi válság a lakosság túlnyomó többségének életszínvonalának meredek csökkenéséhez, a munkanélküliséghez vezetett. Ilyen feltételek mellett egyrészt szükség van a korlátozott pénzügyi források állami szintű koncentrálására a legsürgetőbb társadalmi és általános gazdasági igények kielégítése érdekében. Másrészt a pénzügyi forráshiányt okozó pénzügyi válság körülményei között a központi kormányzatnak fontossági sorrendbe kell állítania a társadalmi szükségleteket, és a legsürgetőbbek kielégítésére célzott alapokat kell képeznie, ezzel megvédve ezeket az igényeket. jelentős alulfinanszírozásból. Ez az intézkedés hasonló a költségvetés védett tételeinek felosztásához.

Fokozatosan költségvetésen kívüli források kerültek elkülönítésre a költségvetésből, amelyek között a szociális alapok foglalták el a fő helyet. A költségvetésen kívüli alapok létrehozása szükséges ahhoz, hogy az állam hatékonyabban tudja felhasználni pénzügyi forrásait. A költségvetésen kívüli szociális alapok sajátossága a jövedelmező források egyértelmű hozzárendelése, és alapszabályként a pénzeszközök szigorúan célzott felhasználása.

Fejlődési fok:a költségvetésen kívüli alapok kialakításának és fejlesztésének problémáit, szerepüket Oroszország pénzügyi rendszerének kialakításában és fejlesztésében sok tudós és gyakorlati szakember tanulmányozza.

Ennek a problémának a vizsgálatához jelentős mértékben hozzájárult a közgazdaságtan klasszikusai, D. Lvov, "Az orosz gazdaság fejlődése és a gazdaságtudomány feladatai", V.T. Batychko "Pénzügyi jog" és mások.

L.V. Konstantinova a szociális kifizetések adóztatásának kérdéseivel foglalkozott. "Az oroszországi szociálpolitika modernizációjának kilátásai", D.Yu. Fedotov „Oroszország költségvetésen kívüli alapjai”, Mityaev Yu.V., Orlova E.V., Shikalova N.I. és mások az adózás megszervezését, a költségvetési rendszer előrejelzését és kitöltését mérlegelték pénzügyi instabilitás körülményei között.

tárgya tanfolyami kutatások állami költségvetésen kívüli alapok.

TantárgyA kutatás olyan pénzügyi kapcsolatok, amelyek az állami költségvetésen kívüli alapok képzése és fejlesztése során jönnek létre az állam és a gazdasági társaságok között.

céla tanfolyam az állami költségvetésen kívüli alapok tanulmányozása, azok alakulása az Orosz Föderációban.

E cél elérése érdekében a következők feladatokat:

meghatározza a költségvetésen kívüli alapok megjelenésének természetét és okait;

jellemezze a költségvetésen kívüli alapok típusait: besorolásukat;

tisztázni a költségvetésen kívüli alapok képzési forrásait;

jellemezni a költségvetésen kívüli állami alapok megjelenésének okait és alakulását;

elemzi az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjai bevételeinek és kiadásainak alakulását;

megtudja az Orosz Föderáció állami nem költségvetési alapjainak fejlesztésének problémáit és kilátásait.

MódA kutatás elemzési, szintézis, statisztikai, grafikus és táblázatos módszerként szolgált.

Gyakorlati jelentőségeez a téma hozzájárul a további kutatásokhoz és tanulmányokhoz olyan tudományágak pénzügy területén, mint az „Állami és önkormányzati pénzügyek”; "Vállalati pénzügyek"; "Pénz, hitel, bankok".

költségvetésen kívüli alap bevételi ráfordítása

1. A költségvetésen kívüli alapok megjelenésének lényege és okai

A költségvetésen kívüli alapok az ország pénzügyi forrásainak újraelosztásának és felhasználásának sajátos formáját jelentik nemzeti vagy regionális jelentőségű meghatározott társadalmi és gazdasági szükségletek finanszírozására.

Bármilyen szintű költségvetésen kívüli alapok létrehozásával az állam jelentős forrásokat vonz le a célzott tevékenységek finanszírozására speciális elvonások és egyéb források révén. A költségvetésen kívüli alapok szigorúan célirányos forrásfelhasználást biztosítanak, elkülönülnek a költségvetéstől és bizonyos függetlenséggel rendelkeznek.

A költségvetésen kívüli alapok fogalmának meghatározásához sokféle megközelítés létezik.

Kovaleva A.M. azon a véleményen van, hogy a költségvetésen kívüli források az állam által bizonyos, a költségvetésben nem szereplő közszükségletek finanszírozására vonzott pénzügyi források újraelosztásának és felhasználásának egy formája, amelyet átfogóan, a működési függetlenség alapján, szigorúan a célnak megfelelően költenek el az alapokból.

Dadashev A.Z. és Chernik DG. úgy vélik, hogy a költségvetésen kívüli alapok a források felhalmozásának és újraelosztásának sajátos formája, amelyet egyrészt sajátos nemzeti jelentőségű társadalmi szükségletek (állami szociális célú költségvetésen kívüli források), másrészt a területi szükségletek (jelenlegi, ill. tőkejellegű), végrehajtó hatóságok és önkormányzati szervek hajtják végre.

Drobozina L.A. két definíciót ad a költségvetésen kívüli alapokra:

Költségvetésen kívüli alapok Az államok olyan pénzügyi források összessége, amelyek a központi vagy regionális (helyi) hatóságok rendelkezésére állnak, és meghatározott céllal rendelkeznek. Fontos láncszemei ​​a pénzügyi rendszernek. Kialakításuk és felhasználásuk rendjét a pénzügyi törvény szabályozza.

Költségvetésen kívüli alapok - a nemzeti jövedelem állam általi újraelosztásának egyik módja bizonyos társadalmi csoportok javára. Az állam a lakosság jövedelmének egy részét mozgósítja tevékenységei finanszírozására.

A költségvetésen kívüli források segítségével két fő feladatot oldanak meg:

A gazdaság kiemelt ágazatainak többletforrás biztosítása 2. A lakossági szociális szolgáltatások finanszírozási volumenének bővítése.

A költségvetésen kívüli alapok a pénzügyi rendszer olyan láncszemének egyik elemét képezik, mint a nemzeti pénzügyek, amelyeket külföldön széles körben fejlesztettek ki. A költségvetésen kívüli alapok képzésének forrásai lehetnek különadók és illetékek, költségvetési előirányzatok, speciális hitelek, önkéntes hozzájárulások, valamint magának az alapnak a tevékenységéből származó bevételek.

A költségvetésen kívüli alapok megjelenése jóval azelőtt következett be, hogy az állam egységes központi pénzalapja - a költségvetés - speciális alapok és speciális számlák formájában létrejött volna. A tevékenység bővülésével egyre több új kiadásra volt szüksége az államnak. Az ezek fedezésére szolgáló pénzeszközöket speciális alapokban központosították, és speciális célokra szánták. Általában átmenetiek voltak. A tervezett intézkedések állam általi végrehajtásával és finanszírozásuk megszüntetésével ezek az alapok megszűntek. E tekintetben a speciális alapok száma folyamatosan változott: egyesek megjelentek, mások megszűntek. Általánosságban elmondható, hogy a speciális alapok számának és volumenének növekedése irányul.

A speciális alapok sokasága bizonyos pénzügyi kellemetlenségeket okozott (egyes alapoknál többlet, másokban hiány volt), és kezelésük többletköltségeket igényelt. A központosított állam megerősödésével megkezdődött a pénztáregyesítés időszaka. Különböző források összevonása alapján állami költségvetést alkottak, amely az Országgyűlés megfontolása és jóváhagyása után kötelező érvényű törvény lesz.

A költségvetésen kívüli források elosztásának több oka is van:

) speciális pénzügyi források elkülönítésének szükségessége azok hatékonyabb és célzottabb felhasználása érdekében;

) speciális és egyben fenntartható pénzügyi források azonosításának szükségessége az állam speciális igényeinek kielégítésére;

) a költségvetésből teljes egészében nem finanszírozható, de a kormányzati tevékenységi kör bővítésének alapját képező állami szükségletek fedezésének szükségessége a katonai kiadások, a tudományos kutatás, a lakossági szociális kifizetések stb.

A költségvetésen kívüli alapok pénzügyi kategóriát alkotnak, és az államháztartási rendszer részét képezik. Ugyanakkor a költségvetésen kívüli alapok számos funkcióval rendelkeznek:

) az állami nem költségvetési alapok költségvetési tervezetét a következő pénzügyi év vonatkozó költségvetésének tervezetével egyidejűleg benyújtják;

) az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését a következő pénzügyi évre szóló szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény elfogadásával egyidejűleg szövetségi törvények formájában megvizsgálják és jóváhagyják;

) a költségvetésen kívüli alapokat állami hatóságok vezetik be, és szigorúan célzott fókuszúak. Költésüket kizárólag a jogszabályokban meghatározott célokra, az alapok szövetségi törvényekkel jóváhagyott költségvetésével összhangban lehet végrehajtani.

) az állami nem költségvetési alapok bevétele a kötelező befizetésekből, valamint a magán- és jogi személyek önkéntes hozzájárulásaiból keletkezik;

) a pénztárakba befizetett biztosítási járulékok és a befizetésükből eredő jogviszonyok adó jellegűek. A hozzájárulás mértékét az állam határozza meg, és ezek kötelezőek;

) a költségvetésen kívüli alapok pénzforrásai állami tulajdonban vannak. Nem szerepelnek a költségvetések, valamint más alapok összetételében, és nem vonhatók ki olyan célra, amelyet a törvény kifejezetten nem ír elő;

) a költségvetésen kívüli pénzeszközök elköltése a Kormány vagy az erre külön felhatalmazott szerv (alap igazgatósága) megbízásából történik.

) a pénztárak biztosítási díjai és a beszedésükből eredő jogviszonyok adójellegűek, azaz az adókhoz, befizetésekhez és illetékekhez hasonlóan azokat az állam a kifizetőktől való kötelező kivonás elve alapján állapítja meg, számítása, levonása és átutalása szabályozott. adójogszabályok által;

) az alapokból támogatás nyújtható további források lehívására beruházási projektek és programok finanszírozására.

Így a költségvetésen kívüli alapok segítségével lehetséges:

befolyásolja a termelési folyamatot a hazai vállalkozások finanszírozásával, támogatásával, hitelezésével;

gondoskodik a környezetvédelmi intézkedésekről, azokat speciálisan meghatározott forrásokból finanszírozva, környezetszennyezési bírságokkal;

szociális szolgáltatásokat nyújtani a lakosságnak juttatások, nyugdíjak, támogatások és a szociális infrastruktúra egészének finanszírozása révén;

kölcsönöket nyújt, beleértve a külföldi partnereket, beleértve a külföldi államokat is.

2. A költségvetésen kívüli alapok típusai: besorolásuk

A költségvetésen kívüli alapokat a legfelsőbb hatóságok vonatkozó jogszabályai alapján hozzák létre, amelyek szabályozzák a működési elveket. .

A modern körülmények között megnő a költségvetésen kívüli források jelentősége. Ennek számos oka lehet:

) az állami hatóságok további pénzeszközökkel rendelkeznek a gazdasági életbe való beavatkozáshoz és a vállalkozás pénzügyi támogatásához, különösen egy instabil gazdaságban;

) költségvetési autonóm lévén ezek a források az államtól kiemelt figyelmet igénylő, új fontos feladatok megoldására szolgáltak. A költségvetésen kívüli, szigorúan célzott forrásfelhasználású alapok megjelenése biztosítja a hatékonyabb állami ellenőrzést;

) a költségvetésen kívüli alapok bizonyos feltételek mellett, pl. többlet fennállása esetén a hitelmechanizmuson keresztül a költségvetési hiány fedezésére használható fel.

A költségvetésen kívüli alapok a megoldandó feladatoktól függően a képzés módja, a működési időszak és a problémák fedezete szerint osztályozhatók. A költségvetésen kívüli alapokat több szempont szerint osztályozzák, többek között: tárgy, cél, hatály, időtartam stb. .

A költségvetésen kívüli alapok besorolását az 1. táblázat tartalmazza

1. táblázat A költségvetésen kívüli alapok osztályozása

No. p / p Osztályozási jellemző 1. alap Gazdasági tartalom szociális alapok, amelyek magukban foglalják a Nyugdíjalapot, a Társadalombiztosítási Alapot, a Kötelező Egészségbiztosítási Alapokat, a gazdasági alapokat: útalapok stb. 2 Jogi státusz szerint a szövetségi kormány tulajdonában - szövetségi alapok; a szövetséget alkotó testületek képviselő-testületeinek és a helyi önkormányzatok önkormányzatának döntése alapján jött létre regionális alapok. 3Alakítási mód szerint a költségvetések részeként elkülönített pénzeszközök; önálló kezelésű alapok; 4 A technológiai fejlesztés anyagiparában való felhasználás jellege szerint, az ipar támogatási alapjai; 5 A béralapból származó források képzésének forrásai és mechanizmusa szerint, és adó jellegűek, a termelési költségből vagy annak értékéből történő levonások terhére, a jóváhagyott szabvány szerint.

Nyugdíjpénztár;

Társadalombiztosítási Alap;

A Nyugdíjpénztár független pénzügyi és hitelintézet, amely a nyugdíjpénztárak állami kezelésére jött létre. .

A Nyugdíjpénztár költségvetését a következők alkotják:

biztosítási díjak;

szövetségi költségvetési alapok;

a büntetések és egyéb pénzügyi szankciók összege;

a kötelező nyugdíjbiztosítás átmenetileg szabad pénzeszközeinek kihelyezéséből (befektetéséből) származó bevétel;

magánszemélyek és szervezetek biztosítóként vagy biztosítottként befizetett önkéntes hozzájárulásai;

egyéb források, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai nem tiltanak.

A nyugdíjalap költségvetéséből származó pénzeszközök szövetségi tulajdonok, nem szerepelnek más költségvetésekben, és nem vonhatók vissza.

Kétféle nyugdíjalap létezik

Állami Nyugdíjpénztár;

Nem állami nyugdíjpénztár.

Az Állami Nyugdíjpénztár a nyugdíjellátás állami pénzügyi lebonyolítását végző független pénzügyi és hitelintézet. .

Az Állami Nyugdíjpénztárnak számos funkciója van:

közhatalmi jogkörrel ruházták fel az állami nyugdíjhoz való alkotmányos jog biztosítására;

saját költségvetéssel rendelkezik

különleges jogképességgel rendelkezik;

ellátja a biztosítói feladatokat a kötelező nyugdíjbiztosítás rendszerében;

a kötelező nyugdíjbiztosítási rendszerben résztvevők személyre szabott elszámolását végzi. .

A nem állami nyugdíjpénztár a nonprofit társadalombiztosítási szervezet speciális szervezeti és jogi formája. A nem állami nyugdíjpénztár kétféle tevékenységet folytat:

kötelező nyugdíjbiztosítás - elszámolás, nyugdíj-megtakarítás szorzása és az állami öregségi nyugdíj tőkefedezeti részének kifizetése;

nem állami nyugdíjbiztosítás - az állampolgárok vagy munkáltatóik önkéntes hozzájárulásának felhalmozása és szorzása, nyugdíjba vonuláskor történő kifizetés.

A Társadalombiztosítási Alap a második legnagyobb szociális nem költségvetési alap. A társadalombiztosítási rendszer állami garanciáinak, valamint a pénzeszközök helyes és hatékony elköltésének ellenőrzésének fokozása érdekében jött létre, jelenleg önálló állami nonprofit pénzügyi és hitelintézetként működik. .

A Társadalombiztosítási Alap a Nyugdíjpénztárhoz hasonlóan autonóm és szigorúan célzott. Az alap célja az átmeneti rokkantság és a szülés, a gyermek születése, a gyermekgondozás, a szanatóriumi kezelés, a dolgozók és családjaik feljavítása és egyéb segélyek folyósítása.

Az Alap fő feladatai az államilag garantált ellátások nyújtása mellett a munkavállalók egészségvédelmét szolgáló állami programok kidolgozásában és racionalizálásában való részvétel, valamint a társadalombiztosítást javító intézkedések. .

A társadalombiztosítási alapot a következők alkotják:

vállalkozások, intézmények és szervezetek, valamint más gazdálkodó szervezetek biztosítási díjai, tulajdonformától függetlenül;

az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek egy részének befektetéséből származó bevétel;

állampolgárok és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai;

a köztársasági költségvetés előirányzatai a sugárzással érintett személyek ellátásával, valamint egyéb célokkal kapcsolatos költségek fedezésére.

A Pénztár tevékenységének biztosítására központi iroda jött létre, az Alap szerveinek irodái regionális és központi kirendeltségekben működnek.

A Kötelező Egészségbiztosítási Alap célja, hogy erősítse mind a biztosított, mind az állam, a vállalkozások, intézmények, szervezetek érdekét és felelősségét a munkavállalók egészségének védelmében. .

Az alapot köztársasági és területi szinten hozzák létre. Ezen keresztül a pénzeszközöket biztosítótársaságokhoz irányítják, amelyek alapítói a helyi közigazgatás. A biztosítótársaságok csak akkor működhetnek, ha rendelkeznek a kötelező egészségbiztosításhoz szükséges engedélyekkel. A biztosítók, kiválasztva a megfelelő egészségügyi intézményeket, fizetik szolgáltatásaikat.

Az Alap pénzeszközeit az állampolgároknak nyújtott egészségügyi szolgáltatások kifizetésére, valamint az orvostudományra, orvosi programokra és egyéb célokra használják fel.

Az alap a biztosítási díjak és a költségvetési előirányzatok terhére jön létre. Kifizetők a vállalkozások, szervezetek, intézmények, függetlenül a tulajdonosi formától, a szervezeti és jogi tevékenységi formától, valamint a végrehajtó hatóságok, amelyek nem dolgozó állampolgárok (gyermekek, diákok, diákok, nyugdíjasok stb.) javára fizetnek.

Minden állampolgár a lakóhelyén vagy a munkahelyén biztosítási kötvényt kap. Ez a politika azt jelenti, hogy egy személy ingyenesen "garantált mennyiségű egészségügyi szolgáltatást" kap. Ez a kötet legalább egy mentőautót, az akut betegségek kezelését, a várandósoknak és a szüléssel kapcsolatos szolgáltatásokat, a gyermekek, nyugdíjasok és fogyatékkal élők segítését tartalmazza majd. .

Ennek az Alapnak a szerkezete magában foglalja a Szövetségi Alapot és a területi kötelező egészségbiztosítási alapokat.

A Szövetségi Alap fő feladatai a következők: .

az állampolgárok egészségbiztosításáról szóló törvény végrehajtásának biztosítása;

a biztosítási rendszer pénzügyi stabilitásának elérése a jövőben;

részvétel a kötelező egészségbiztosítás területén a pénzügyi politika kialakításában, finanszírozásában és végrehajtásában;

a területi alapok munkakörülményeinek kiegyenlítésére irányuló intézkedések kidolgozása és végrehajtása a nyújtott szolgáltatások mennyisége és minősége tekintetében;

célzott orvosi programok finanszírozása, orvostudomány, személyzet képzése és átképzése;

az egészségügy tárgyi-technikai bázisának finanszírozása.

A területi pénztárak feladatai közé tartoznak az egészségbiztosítási szolgáltatások nyújtására irányuló konkrét intézkedések, így különösen: .

a polgárok egészségbiztosításhoz való, törvényben előírt jogainak biztosítása a biztosítótársaságok működési rendszerén keresztül;

egészségbiztosítás finanszírozása az adott területen;

az elégtelen pénzügyi forrással rendelkező fióktelepek támogatása a megállapított egy főre jutó színvonal eléréséig;

szabványos biztonsági készlet kialakítása;

biztosítási egészségügyi szervezetek ellátásának finanszírozása differenciált szabványok vagy pénzügyi standardok szerint szerződéses alapon;

tevékenységek finanszírozása az egészségügyi hatóságokkal közösen;

Így a költségvetésen kívüli alapok lehetővé teszik a szociális és egyéb kiadások finanszírozásának maradékelvének leküzdését. Lehetővé teszik továbbá a költségvetés kiürítését, a költségek egy részének átvállalásával, ezzel is megoldva a költségvetési finanszírozás problémáját. A szigorúan célzott forrásfelhasználási irány mellett a költségvetésen kívüli források lehetőséget adnak az állam által mozgósított források növelésére. Természetesen ez megtehető az adók emelésével, de az adóemelést általában negatívan érzékeli a társadalom. De ha emelkednek a költségvetésen kívüli alapok kamatai, akkor ezt nyugodtabban érzékelik, mivel a polgárok többsége költségvetésen kívüli alapokból kap bevételt.

3. A költségvetésen kívüli alapok kialakulásának forrásai

A költségvetésen kívüli alapok kétféle módon jönnek létre. Az egyik mód bizonyos kiemelt jelentőségű kiadások költségvetésből történő elkülönítése, a másik egy saját bevételi forrásokkal rendelkező költségvetésen kívüli alap létrehozása bizonyos célokra. Így sok országban társadalombiztosítási alapot hoztak létre, amely a lakosság bizonyos csoportjainak szociális támogatást nyújt. Más források az új, korábban ismeretlen kiadások megjelenésével kapcsolatban jelennek meg, amelyek kiemelt figyelmet érdemelnek a társadalom részéről. Ebben az esetben a kormány javaslatára a törvényhozás külön döntést hoz ennek a költségvetésen kívüli alapnak a kialakításáról. .

A költségvetésen kívüli források anyagi forrása a nemzeti jövedelem. Az alapok túlnyomó része a nemzeti jövedelem újraelosztása során jön létre. A nemzeti jövedelem mozgósításának fő módszerei az alapok kialakítása során történő újraelosztás során a különadók és illetékek, a költségvetési források és a hitelek.

A különadókat és illetékeket a törvényhozás állapítja meg. Az alapok jelentős része a központi, regionális és helyi költségvetés terhére jön létre. A költségvetési források térítésmentes támogatások vagy bizonyos adóbevétel-levonások formájában jelentkeznek. A költségvetésen kívüli alapok kölcsönzött forrásokat is használhatnak bevételként. A költségvetésen kívüli alapok többletét értékpapírok vásárlására lehet fordítani, és osztalék vagy kamat formájában nyereséget lehet elérni. .

A szövetségi költségvetésen kívüli alapok a következő forrásokból jönnek létre:

az adott alapra megállapított speciális céladók és díjak;

a vállalkozások, intézmények és szervezetek nyereségéből származó levonások;

-költségvetési alapok;

az alap, mint jogi személy által végzett kereskedelmi tevékenységből származó nyereség;

az alap által az Orosz Föderáció Központi Bankjától vagy kereskedelmi bankoktól kapott kölcsönök.

Emellett a költségvetésen kívüli alapok anyagi forrása, valamint a pénzügyi rendszer más részei a nemzeti jövedelem. Az alapok túlnyomó része a nemzeti jövedelem újraelosztása során jön létre. .

A nemzeti jövedelem mozgósításának fő módszerei az alapok kialakítása során történő újraelosztás során a különadók és illetékek, a költségvetésből származó források és a hitelek. A fő módszer a jogalkotó által megállapított különadók és illetékek.

Az alapok jelentős része a központi és a helyi költségvetés terhére jön létre.

A költségvetési források térítésmentes támogatások vagy bizonyos adóbevétel-levonások formájában jelentkeznek. A költségvetésen kívüli alapok kölcsönzött forrásokat is használhatnak bevételként.

Azokban az esetekben, amikor a költségvetésen kívüli alapok egyenlege pozitív, értékpapír vásárlásra és osztalék vagy kamat formájában nyereségre lehet fordítani.

Minden nem költségvetési alap (néhány kivételtől eltekintve), amelynek bevétele a vállalkozások, intézmények, szervezetek kötelező befizetései terhére keletkezett, összevonják a köztársasági költségvetést. A konszolidált alapok célorientáltsága azonban megmarad. .

A fejlett országok pénzügyi rendszerei az orosz pénzügyi rendszerhez hasonlóan az egyes államok gazdaságában a felhalmozási szférát jelentik - a források felhalmozódását a központosított és decentralizált vagyonkezelői alapokban. Ezek az alapok a rendszer egymással összefüggő elemei, amelyek célja, hogy pénzügyi forrásokat biztosítsanak az állam, a vállalkozások és a lakosság bizonyos szükségleteihez. A fejlett országok pénzügyi rendszereinek általános felépítése tehát hagyományos: az államháztartás, a vállalati pénzügy és a háztartásfinanszírozás, amelyek a centralizált és decentralizált alapok pénzügyi forrásait képezik és használják fel. A fejlett országok államháztartásának felépítésének és működésének jellemzői kiemelkedő gyakorlati és tudományos érdeklődésre tartanak számot. Ez egyrészt azzal magyarázható, hogy az államháztartás minden ország pénzügyi rendszerének kiemelt láncszeme. Másodszor, a vállalkozások és a háztartások pénzügyei sokkal kisebb mértékben tükrözik egy-egy állami szervezet sajátosságait: ezeken a területeken a pénzügyi áramlásokat meglehetősen mereven előre meghatározza a különböző országok szokásos termelése és életciklusa, vagyis a pénzügyi rendszerek sajátosságai. elsősorban az állami szint jellemzői .

A fejlett országok államháztartása két alrendszerből áll:

központosított finanszírozás, amely magában foglalja az állami költségvetést és a költségvetésen kívüli speciális alapokat;

decentralizált finanszírozás - vállalkozások, társaságok és az állami és önkormányzati szektor egyéb szervezeteinek finanszírozása.

A központosított finanszírozás második alrendszerét a fejlett országokban a költségvetésen kívüli alapok képviselik, országos és területi szinten egyaránt. Ezek speciális célú – társadalmi, kutatási, gazdasági és katonai-politikai – alapok, amelyeket az állam a pénzügyi rendszerek viszonylag független elemeiként hoz létre és használ fel. Az e pénzügyi formációk révén újraelosztott források volumene számos fejlett országban összemérhető a költségvetési finanszírozás volumenével. .

A fejlett országok pénzügyi és hitelrendszerében egy speciális rést foglalnak el az olyan extraköltségvetési alapok, mint a hitelalapok. Ezek az alapok általában a hitelintézetek rendelkezésére állnak, banki források vagy értékpapírok kibocsátása terhére jönnek létre, és hitel alapon biztosítják pénzeszközeiket. Az ilyen alapok felhasználói állami megrendelések vagy állami programok végrehajtói.

A szociális alapok a fejlett országokban a társadalombiztosítási programok pénzügyi támogatását hivatottak biztosítani azon lakosság számára, amely társadalmi helyzetének megfelelően jogosult a költségvetésen kívüli alapok forrásainak felhasználására. Ezek általában a nyugdíjasok, a fogyatékkal élők, a munkanélküliek, a gazdaságilag aktív népesség átmenetileg munkaképtelen része és néhány más állampolgári kategória. A szociális alapok rendszerét a fejlett országokban a társadalombiztosítási alapok, a társadalombiztosítás, a szociális segély és mások képviselik. A költségvetésen kívüli források formái, szerkezete, kialakításának és felhasználásának rendje országonként jelentősen eltér, de lényege, célja és elvi felépítése megegyezik. .

A fejlett országokban a költségvetésen kívüli szociális alapok rendszerének kiépítésének fő elvei a következők: kötelező biztosítás, kockázatmegosztás, munkajárulékok és kifizetések egyenértékűsége, költségvetési támogatások, állami garanciák.

A költségvetésen kívüli alapok sokfélesége összetett, többlépcsős kapcsolatokat okoz ezen alapok és a pénzügyi rendszer más részei között. Léteznek egyoldalú, kétoldalú és többoldalú pénzügyi kapcsolatok. .

Az egyirányú kapcsolatoknál az alapok egy irányba mennek: a pénzügyi egységektől a költségvetésen kívüli alapokig. Ez a kapcsolat akkor jelenik meg, amikor alapok jönnek létre, vagy amikor pénzeszközöket használnak fel. Például sok ország pénzalapja a központi költségvetés terhére jön létre vissza nem térítendő támogatások formájában. Egyirányú kapcsolat jelenik meg abban az esetben is, ha egy költségvetésen kívüli alap forrásainak egy részét más pénzügyi egységekhez utalja át.

Például a különadók révén létrehozott US Highway Fund hiteleket nyújt a szövetségi költségvetésnek, ha többlet keletkezik.

A kétoldalú kapcsolatoknál a pénzforgalom két irányban mozog a költségvetésen kívüli alapok és a pénzügyi rendszer egyéb részei között. Tehát a társadalombiztosítási alapok nemcsak a biztosítási díjak terhére jönnek létre, hanem a központi költségvetésből is. Ugyanakkor többlet jelenlétében állampapírokat szereznek és költségvetési hitelezőkké válnak. .

A többoldalú kapcsolatoknál egy költségvetésen kívüli alap egyszerre kerül kapcsolatba különböző pénzügyi egységekkel és egyéb költségvetésen kívüli alapokkal, pl. a pénz különböző irányokba mozog közöttük.

A költségvetésen kívüli alapok segítségével lehetséges:

· befolyásolja a termelési folyamatot a hazai vállalkozások finanszírozásával, támogatásával, hitelezésével;

· gondoskodik a környezetvédelmi intézkedésekről, azokat speciálisan meghatározott forrásokból finanszírozva, környezetszennyezési bírságokkal;

· szociális szolgáltatásokat nyújtani a lakosságnak juttatások, nyugdíjak, támogatások és a szociális infrastruktúra egészének finanszírozása révén.

A költségvetésen kívüli alapok tevékenységük fő területein mentesülnek az adó-, állami és vámfizetési kötelezettség alól. .

Így az alapok mindegyike bizonyos funkciókat lát el, saját struktúrával rendelkezik, és mindkettő közös más alapokkal, és speciális, törvényben szabályozott formációs forrásokkal rendelkezik.

Konklúzió fejezetenként

A költségvetésen kívüli források egyfajta felhalmozási és újraelosztási források, amelyeket egyrészt sajátos, országos jelentőségű társadalmi szükségletek finanszírozására (társadalmi célú, nem költségvetési források), másrészt a területi (folyó- és tőkejellegű) szükségletek kiegészítő finanszírozására használnak fel. ), amelyet végrehajtó hatóságok és önkormányzati szervek hajtanak végre.

A költségvetésen kívüli források allokációját több ok indokolja: speciális pénzügyi források elkülönítésének szükségessége azok hatékonyabb és célzottabb felhasználása érdekében; speciális és egyben fenntartható pénzügyi források azonosításának szükségessége az állam speciális igényeinek kielégítésére; a költségvetésből teljes egészében nem finanszírozható, de a kormányzati tevékenységi kör bővítésének alapját képező állami szükségletek fedezésének szükségessége a katonai kiadások, a tudományos kutatás, a lakossági szociális kifizetések stb.

A költségvetésen kívüli alapok a megoldandó feladatoktól függően a képzés módja, a működési időszak és a problémák fedezete szerint osztályozhatók. A költségvetésen kívüli alapokat több szempont szerint osztályozzák, többek között: tárgy, cél, hatály, időtartam stb.

Jelenleg a költségvetésen kívüli alapok következő fő típusai működnek:

Nyugdíjpénztár;

Társadalombiztosítási Alap;

Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap

Az alapok mindegyike bizonyos funkciókat lát el, saját felépítéssel rendelkezik, és mindkettő közös más alapokkal és speciális formációs forrásokkal, amelyeket törvény szabályoz.

A költségvetésen kívüli források forrása a nemzeti jövedelem. Az alapok túlnyomó része a nemzeti jövedelem újraelosztása során jön létre. A nemzeti jövedelem mozgósításának fő módszerei a pénzalapképzés során történő újraelosztás során a különadók és illetékek, a költségvetési források és a hitelek.

2. Az állami nem költségvetési alapok tevékenységének megszervezése az Orosz Föderációban

2.1 Az állami költségvetésen kívüli alapok megjelenésének okai és fejlődésük

Oroszországban – a külfölddel ellentétben – történelmileg teljesen más állami kiadási rendszer alakult ki. Csak két költségvetés volt: rendes és rendkívüli. A rendes költségvetést hagyományos, viszonylag állandó költségekből alakították ki, és az állam fő funkcióinak végrehajtásához kapcsolódó költségek finanszírozására irányultak. A sürgősségi költségvetés valójában speciális alapok feladatait látta el, nem hagyták jóvá, nem publikálták és titokban tartották. Pénzeszközei terhére törlesztették az államadósságot, fedezték a háború, természeti katasztrófák stb. Ezenkívül a sürgősségi költségvetés terhére fedezték a szokásos hiányát, mivel a Szovjetunió költségvetési rendszere egy állami költségvetés létezését írta elő.

Első alkalommal kezdtek célzott költségvetési alapokat létrehozni az Orosz Föderációban az ország új gazdasági kapcsolatokra való átállása során az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” októberben kelt törvény alapján. 1991. 10. Létrehozásuk fő oka az, hogy a társadalom számára rendkívül fontos kiadásokat kell elkülöníteni, és önálló bevételi forrásokat kell biztosítani számukra. Közülük a vezető szerepet a költségvetésen kívüli szociális alapok töltötték be.

Az állami költségvetésen kívüli szociális alapok meghatározott rendeltetésűek, azok kialakítása, forrásfelszabadítása, a finanszírozás mértékének meghatározása, i.e. költségvetésük végrehajtása a pénzügyi hatóságok ellenőrzése alatt áll. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a vonatkozó rendeletekkel összhangban pénzügyi ellenőrzést gyakorol a költségvetésen kívüli alapok ésszerű és célzott elköltése felett.

A szociális költségvetésen kívüli alapok létrehozásakor a költségvetés „lerakása” volt a szociális kiadások jelentős hányadából, amelyeket a költségvetésen belül igen nehezen finanszíroztak. A szociális alapokkal egyidejűleg más, költségvetésen kívüli alapokat is létrehoztak. Ezt követően, miután kimerítette számos költségvetésen kívüli alap működéséből származó pozitív forrást, az Orosz Föderáció kormánya úgy döntött, hogy konszolidálja ezeket a költségvetésbe, miközben fenntartja az ilyen alapok bizonyos autonómiáját. A költségvetésben külön tételként szerepelnek, azaz célköltségvetési forrásokká alakultak át. A szociális alapok megtartották a nem költségvetési alapok státuszát, és hivatalosan az Orosz Föderáció kormányának és elnökének jogalkotási aktusai hagyták jóvá.

A költségvetésen kívüli alapok fejlesztésének fő szakaszai. (1991-1993). A költségvetésen kívüli alapok tömeges létrehozásának szakasza. De kiderült, hogy nincs senki, aki ellenőrizné ezeket az alapokat. A szabályozó szervek hiánya miatt úgy döntöttek, hogy lehetőség szerint összevonják a költségvetésen kívüli alapokat a költségvetéssel, hogy az RF Pénzügyminisztérium irányítása alá kerüljenek. színpad. (1994-től) A költségvetésen kívüli alapok számának csökkentése. 1995 óta az összes megmaradt pénzeszközt a Számvevőszék ellenőrzi. (2000-től napjainkig) A színpad jellemzői:

· a bevételek költségvetésen kívüli bevétele az Adószolgálat ellenőrzése alá kerül UST formájában.

· A költségvetésen kívüli alapokból származó kiadások elkezdenek áthaladni a Szövetségi Pénzügyminisztérium számláin.

· Változik a források képzésének és felhasználásának rendszere. Nyugdíjreformot hajtanak végre, bevezetik a munkahelyi balesetbiztosítási rendszert és prof. betegségek.

· Mint minden pénzügyi kategória, a költségvetésen kívüli alapok is elosztó és szabályozó funkciót látnak el. Az elosztó funkciót már a költségvetésen kívüli alapok fejlesztésének 1. szakaszában bevonták. A 3. szakaszban a szabályozó funkciót alkalmazták. Használata a következőket eredményezte:

a) A nyugdíjak biztosítási és tőkefedezeti részektől való merevebb függősége, valamint a munkahelyi balesetbiztosítás biztosítási díjainak csökkentésére/emelésére vonatkozó jog biztosítása és prof. betegségek (a munkahelyi esetek számától függően).

b) a költségvetésen kívüli alapokat megfosztják a forrásbevonás jogától. Az UST-ban egyesített pénzeszközök begyűjtését pedig az adóstruktúrák végzik. Az összegyűjtött pénzeszközöket a költségvetésen kívüli alapok számláira utalják át a Szövetségi Pénzügyminisztériumban.

Az első fejezet második bekezdésében az Orosz Föderáció következő állami nem költségvetési alapjait azonosították:

az Orosz Föderáció nyugdíjalapja;

az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja;

Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap.

Fontolja meg a fenti alapok létrehozásának okait és céljait

Korábban orosz állampolgároknak fizettek nyugdíjat, de a nyugdíjalapot az állami költségvetés terhére alakították ki. A társadalombiztosítási járulékot, beleértve a nyugdíjjárulékot is, a vállalkozások fizették, és ezek nagyon csekélyek voltak. Az alkalmazottaktól egyáltalán nem vettek fel hozzájárulást. Másrészt viszont a nyereség jelentős hányada az államháztartásba került, így a társadalombiztosítási alapok gyakorlatilag beolvadtak az állami költségvetésbe, ami lehetővé tette, hogy azokat az állam egyes kiemelt feladatok megoldására újra eloszthassa, és források kerültek elkülönítésre. szociális szükségletekre maradék alapon. Mindez eltorzította a munkaerő valós költségét. Zani ennek valós költségeit, ami jelentősen befolyásolta a kiosztott nyugdíjat.

Ez az oka annak, hogy még a Szovjetunió mélyén is létrehozták az Oroszországi Nyugdíjalapot, mint független pénzügyi és hitelintézetet, amelynek pénzeszközei nem szerepelnek az állami költségvetésben, és semmilyen más költségvetés nem vonható ki. Fő gondolata, hogy a munkaerő nyugdíját a nyugdíjasok tisztességes életét biztosító reáljövedelmek alapján kell kialakítani, és ez tükrözi a társadalombiztosítás, ezen belül a nyugdíjbiztosítás gondolatát, amely szolidaritáson keresztül valósul meg. dolgozó generációk. A Nyugdíjpénztár függetlensége az állami költségvetéstől lehetővé teszi a nyugdíjak időben történő indexálását és számos szociális program megoldását.

A 90-es évek elején az állami költségvetésen kívüli szociális alapok (az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja, a kötelező egészségbiztosítási alapok) megalakításának egyik célja, valamint a szociális alapok átszervezése. Biztosítási Alap az Orosz Föderáció volt elérni a hosszú távú pénzügyi biztonságot minden típusú kötelező társadalombiztosítás, a biztosítás alapján a saját bevétel, nem szerepel a költségvetésben minden szinten.

A probléma megfogalmazásának több oka is volt.

Először is, a nem állami tulajdonformák megjelenésével és a munkaviszonyok gyökeres megváltozásával az állami támogatás anyagi lehetőségei erősen beszűkültek.

Másodszor, a piaci átalakulások hátterében jelentősen megnőtt a szociális védelemre szorulók száma: a munkanélküliek, az alulfoglalkoztatottak, a hajléktalanok, nem is beszélve a polgárok nagy számáról, akiknek a bére, nyugdíja és ellátása lényegesen alacsonyabb, mint a a munkavállalók és nyugdíjasok létminimumát.

Ebben a tekintetben meredeken megnőtt az igény a kötelező társadalombiztosítási mechanizmusok aktív és széles körű alkalmazására, amely a piacgazdaságban a társadalmi kockázatok tipikus és legmasszívabb típusainak kezelésével jár együtt. Ezek az idős kor, rokkantság és betegség miatti jövedelemkieséssel kapcsolatos kockázatok, az egészségügyi ellátás többletköltségeinek viselésének szükségessége stb.

Az alap fióktelepeit az Orosz Föderációt alkotó összes jogalany területén hoztak létre. Az Alap szervezi a szövetségi törvény által évente jóváhagyott állami társadalombiztosítási költségvetés végrehajtását, ellenőrzi a társadalombiztosítási alapok felhasználását. Az Alap szükség esetén a társadalombiztosítási alapokat régiók és ágazatok között újraosztja, fenntartva a rendszer pénzügyi stabilitását. Emellett az Alap állami programokat dolgoz ki és hajt végre a társadalombiztosítás javítása és a munkavállalók egészségének védelme érdekében.

A kötelező egészségbiztosítás bevezetésének egyik fő oka az egészségügy fejlesztésének szükségessége volt, mivel az állami költségvetésből korábban elkülönített források nem jutottak el a poliklinikákhoz és a kórházakhoz, hanem az orvostudomány szükségleteitől távol eső szükségletekre oszlottak el.

A második ok az orvosi ellátás minőségének sürgős javítása volt. Nem csoda, hogy azt mondták: "semmiért kezelni - semmiért."

A harmadik ok lényegében a lakosok „jobbágyi” kötődése volt a lakóhelyi kerületi, vidéki és városi poliklinikához.

Hazánkban a kötelező egészségbiztosítás bevezetése nemcsak a poliklinika, hanem a kezelőorvos kiválasztását is lehetővé teszi. Csak egy biztosítótársaság szerint a betegek 10%-a választotta azt az egészségügyi intézményt, amelyhez kapcsolódott. A biztosítók fontos tényezői az egészségügyi ellátás színvonalának emelésének, hiszen a szakértői tanács döntése szerint az orvos saját zsebből fizetheti a beteg rossz kezelését.15

Mindezeket az alapokat költségvetésen kívüli szociális alapoknak nevezik, mivel az Orosz Föderáció szociális programjainak hatékony végrehajtása érdekében jöttek létre. A szövetségi és helyi költségvetésen kívüli alapok önálló pénzügyi és jogi alapját képezik. A költségvetésen kívüli szociális alapok függetlensége a költségvetési rendszer részeként abban rejlik, hogy költségvetésüket képviseleti (törvényhozó) testületek hagyják jóvá, az alapok költségvetését pedig a végrehajtó hatóságok a pénztárak kezelő szerveivel együtt, az alapoktól függetlenül hajtják végre. a költségvetés jóváhagyásáról szóló törvény és a költségvetési szabályozás mechanizmusa alapján.

Végezetül megjegyezzük, hogy a költségvetésen kívüli alapok fontos láncszemet jelentenek az állam pénzügyi rendszerében. A pénzügyi forrásokat felhalmozva fontos társadalmi-gazdasági problémák megoldására irányítják azokat. Az állam nemzeti jövedelmének a lakosság bizonyos csoportjai javára történő újraelosztásának egyik módszereként a költségvetésen kívüli alapok lehetővé teszik a társadalmi harmónia elérését, és feltételeket biztosítanak a stabil gazdasági növekedéshez és a fejlődéshez, minden szegmens érdekében. a lakosság.

2.2 Az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjainak bevételeinek és kiadásainak kialakulása

Oroszországban 1996 óta célköltségvetési alapokat is létrehoztak. A célzott költségvetési alapok az Orosz Föderáció konszolidált szövetségi költségvetésének részeként a célzott források terhére, országos vagy területi célzott kiadások finanszírozására szolgáló pénzalapok. Tehát az Orosz Föderációban szövetségi területi és útalapokat hoztak létre; Az Orosz Föderáció vámrendszerének fejlesztési alapja; Állami Bűnözés Elleni Alap; Az Orosz Föderáció Adó- és Illetékügyi Minisztériumának Szövetségi Alapja; Az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálatának alapja stb. Azonban nem tartottak sokáig. 1990-ben ezeknek az alapoknak egy részét eltörölték, a többit pedig az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésébe foglalták.

Az állami nem költségvetési alapok bevételei a következők terhére keletkeznek:

az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott kötelező kifizetések;

magánszemélyek és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai;

az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb bevételek.

Az állami nem költségvetési alapokból származó pénzeszközök elköltése kizárólag az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tevékenységét szabályozó jogszabályai által meghatározott célokra, ezen alapok szövetségi törvényekkel jóváhagyott költségvetésével összhangban történik. , az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei.

Az állami nem költségvetési szociális alapok a pénzügyi források célzott központosított alapjai, amelyeket jogi személyek és magánszemélyek kötelező befizetéseiből és levonásaiból alakítanak ki, és amelyek célja az állampolgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, társadalombiztosításhoz, egészségügyhöz és egészségügyi ellátáshoz való alkotmányos jogának érvényesítése.

Az állam és az önkormányzat költségvetésen kívüli források segítségével oldja meg a legfontosabb szociális feladatokat:

a lakosság szociális védelme,

a lakosság életszínvonalának emelése,

a lakosság egészségének megőrzése és javítása,

a munkanélküli lakosság társadalmi orientációja.

szociális szolgáltatások nyújtása a lakosság számára.

A szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetését az Állami Duma és a Tanács elé terjesztik megfontolásra és jóváhagyásra

Föderáció és szövetségi törvények formájában kerülnek elfogadásra a szövetségi költségvetésről szóló törvény elfogadásával egyidejűleg.

A területi állami nem költségvetési alapok költségvetését az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó vagy képviseleti hatóságai nyújtják be megfontolásra, és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei formájában fogadják el a vonatkozó törvények elfogadásával egyidejűleg. az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése a következő pénzügyi évre.

A költségvetésen kívüli alapok költségvetéséből származó bevételek kialakulásának forrásai:

a vonatkozó jogalkotási aktusokban előírt kötelező befizetések,

jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai,

Egyéb bevételek.

Az állami költségvetésen kívüli alapok kiadási tételeit szigorúan a társadalmi rendeltetésüknek és az elfogadott törvényeknek megfelelően állapítják meg.

Az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének végrehajtásának ellenőrzése azokat a szerveket bízza meg, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintű költségvetések végrehajtásának ellenőrzését.

Az állami költségvetésen kívüli alapok bevétele a kötelező befizetésekből, valamint a magánszemélyek és jogi személyek önkéntes hozzájárulásaiból alakul ki. Tekintsük az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjaiba irányuló pénzáramlást 2011-re diagram formájában.

Rizs. 1. Pénzeszközök átvétele költségvetésen kívüli alapokba.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának kiadásainak szerkezete

Rizs. 2 Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának kiadásainak szerkezete.

Amint az a diagramból látható, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának kiadásainak jelentős részét (89%) a kötelező nyugdíjbiztosítás költségei teszik ki. Ide tartoznak a munkaügyi nyugdíjak, ellátások és kompenzációk (például nem dolgozó állampolgárok számára, akik munkavállalási nyugdíjban részesülő fogyatékos polgárokat gondoznak, temetési ellátások kifizetése stb.)

2.3 A költségvetésen kívüli alapok fejlesztésének problémái és kilátásai

Az egységes szociális adó eltörlésével a társadalombiztosítást, mint gazdasági rendszert illetően is fontos döntések születtek - különösen csökkentették a kötelező társadalombiztosítás díjait, és bevezették a bérből származó járulékbeszedés regresszív skáláját. Az egyidejűleg kinyilvánított célok általában egybeestek a gazdaság liberalizálásának, a munkáltató és a magasabb jövedelmű társadalmi csoportok adóterheinek enyhítésének céljaival:

a járulékok átutalásának egyszerűsítése a munkáltató számára;

fokozott adóbeszedés;

a béralap adóterheinek csökkentése;

ösztönzők a munkaadók számára, hogy ne kerüljék ki az adófizetést.

Az adójogszabályok változásai jelentősen rontották a nyugdíjrendszer felosztó-kirovó elemének jelenlegi pénzügyi helyzetét, és hátrányosan érintik az oroszországi nyugdíjalap költségvetését. A nemzeti nyugdíjrendszerek felépítésének legfontosabb irányelvei a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet szakértői szerint a következők: gazdasági és pénzügyi hozzáférhetőség, egyéni igazságosság és társadalmi hatékonyság. Az elemzés azt mutatja, hogy az orosz nyugdíjrendszer jelenleg nem felel meg a fenti alapvető megközelítések egyikének sem. Így csak a munkaadók viselik az anyagi terheket, amelyek sok kategóriája esetében a kifizetések túlzóak. Ez különösen az egységes szociális adóhoz járulékot befizető, tisztességes munkabért jogkövető fizetők esetében mutatkozik meg. És éppen ellenkezőleg, 40-50%-ig vagy juttatásokat vesznek igénybe (kisvállalkozások, mezőgazdasági termelés), vagy fizetésük nagy részét (legfeljebb 60-80%-át) "borítékban" fizetik. Ez lehetővé teszi számukra, hogy „spóroljanak” a nyugdíjbiztosításon, ugyanakkor alkalmazottaik nem tudnak elfogadható nyugdíjat keresni, mivel teljesen mentesülnek a nyugdíjjogosultságaik kialakításában való anyagi részvétel alól.

Így az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja költségvetésének végrehajtásának jelenlegi pénzügyi helyzetének elemzése és egy hosszú távú előrejelzés a nyugdíjrendszer fejlődésében tapasztalható negatív tendenciák meredek elmélyülését mutatja, elsősorban a pénzügyi veszteség veszélye miatt. stabilitása és függetlensége pénzügyi mechanizmusának tökéletlensége miatt.

Olyan nyugdíjrendszer kialakítására van szükség, amely a 35-40 év biztosítási gyakorlat után átlagosan és magas keresetű munkavállalók nyugdíjának nagyságát, legalább a bérük 50-60%-át garantálná. E probléma megoldása nélkül az ország gazdasági és társadalmi fejlődése kudarcra van ítélve.

A kötelező társadalombiztosítást szabályozó jogszabályok változásai, különös tekintettel a finanszírozásának rendjére, inkább a társadalom e társadalmilag jelentős szférájának spontán, mint következetes fejlődéséről beszélnek.

Az államnak másodlagos felelősséget kell viselnie az alapokkal szemben. Adók csökkentésével a társadalombiztosítást a költségvetés terhére finanszírozni.

Az államnak minden szükséges intézkedést meg kell tennie a különösen veszélyeztetett körülmények között dolgozó munkavállalók egészségére gyakorolt ​​negatív következmények csökkentése érdekében, többek között további garanciák és kompenzációk biztosításával, amelyek közé tartozik különösen a korai nyugdíjba vonulás lehetősége. és rövidebb teljes szolgálati idővel.

Jelenleg a dolgozó állampolgárok támogatják a nyugdíjasokat: a nyugdíjakat az adójuk terhére fizetik. Korábban többször több volt a munkás, mint a nyugdíjas, így az adók megfizethetők, a nyugdíj nagysága megfelelő volt. Mostanra megváltozott a helyzet: jelentősen csökkent a dolgozók összlétszáma. Ennek oka a demográfiai válság.

Nyilvánvalóan a társadalombiztosítás problémáinak a benne valóban rejlő elvek szerinti megoldása nélkül nem lehet megszervezni a költségvetésen kívüli alapok hatékony működését és tevékenységének javítását. Ezzel kapcsolatban megismerkedünk az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójával, amelyet Oroszország Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma dolgozott ki, és megvizsgáljuk a lehetséges megoldásokat és stratégiákat a demográfiai politika fejlesztésére, javítására. a nyugdíjak és az egészségügyi rendszer rövid távon. E problémák megoldásával lehetséges a társadalombiztosítási rendszer javulása, a költségvetésen kívüli alapok szervezeti és pénzügyi tevékenységének stabilizálása.

A koncepció megjegyzi, hogy Oroszországban a domináns tendencia a népesség csökkenése. Az állami demográfiai politika célja a természetes népességfogyás mértékének csökkentése, a népességszám stabilizálása és növekedésének feltételeinek megteremtése, valamint az életminőség javítása és a várható élettartam növelése. 2015-re legalább 142–143 milliós szinten stabilizálni kell a népességet, és meg kell teremteni a feltételeket ahhoz, hogy 2025-re a lakosság száma 145 millióra, a várható élettartam pedig 75 évre emelkedjen (89).

E koncepció szerint az Orosz Föderáció állami demográfiai politikájának kiemelt területei a következők:

A lakosság halandóságának csökkenése, elsősorban magas (férfiak) halálozási arány munkaképes korban külső okokból: a közúti közlekedési balesetek okozta halálozás és sérülések csökkenése; a szív- és érrendszeri és egyéb olyan betegségek megelőzése, időben történő felismerése és kezelése, amelyek a lakosság körében magas halálozási arányt biztosítanak; a munkahelyi balesetek és foglalkozási megbetegedések halálozásának és sérüléseinek csökkentése, a foglalkozási megbetegedések megelőzése és időben történő felismerése, a munkakörülményeket és a munkavédelmet javító intézkedések kidolgozása és végrehajtása a munkáltatókkal és a szakszervezeti szövetségekkel közösen; az anyai és csecsemőhalandóság csökkenése.

A lakosság egészségének megőrzése, erősítése, az aktív élet időtartamának növelése, az egészséges életmód feltételeinek megteremtése, motiváció formálása, a társadalmilag jelentős, másokra veszélyt jelentő betegségek előfordulásának jelentős csökkentése. Az egészséges életmód kialakításához jelentős mértékben hozzá kell járulnia a testkultúra és a sport feltételeinek megteremtéséhez a lakosság különböző csoportjai számára;

A születésszám növelése, többek között a második és az azt követő gyermekek születése révén a családokban: a gyermekszületéssel, neveléssel kapcsolatos családtámogatási rendszer kialakítása, a gyermekes családok állami anyagi támogatása; a nők terhesség és szülés alatti orvosi ellátásának minőségének javítása, beleértve a perinatális technológiák fejlesztését; a lakosság reproduktív egészségére káros vagy veszélyes munkakörülményeket jelentő munkahelyek fokozatos megszüntetése stb.

Az a feladatok, hogy Oroszországot a világgazdaság globális vezetőjévé kell tenni, a szociális jóléti mutatók tekintetében a fejlett országok szintjét elérni, új követelményeket támasztanak az egészségügyi rendszerrel szemben. Egyrészt növekszik az egészség értéke a társadalom prioritásrendszerében, és a népesség demográfiai szerkezetének változásával összefüggésben új orvosi, technológiai és társadalmi kihívások jelennek meg. Az egészségügytől a társadalom hatékony ellenállást vár el a növekvő halálozási tendenciával, különösen a munkaképes korban. Másrészt az orvosi technológiák fejlődésének köszönhetően jelentősen növekszik az egészségügyi szolgáltatások azon képessége, hogy valóban befolyásolják a lakosság egészségét, ezt bizonyítja a nyugati országokban elért jelentős siker a legveszélyesebb betegségek elleni küzdelemben. az elmúlt 2-3 évtizedben.

Az elmúlt években az állam jelentős beruházásokat hajtott végre az egészségügyben, de a felhalmozódott problémák terhe továbbra is igen jelentős. Az egészségügy és a nyugati országok közötti szakadék sokkal erősebb, mint a gazdaság számos más kulcsfontosságú ágazatában. Az új kihívásokkal való szembenézéshez alapvetően új egészségügyi rendszer kialakítása szükséges, emelve annak technológiai, szervezeti és szakmai színvonalát. Ehhez minden kormányzati szinten érezhetően növelni kell az egészségügy helyét a költségvetési prioritások rendszerében.

Intézményi változtatások végrehajtása szükséges az egészségügyi irányítás és finanszírozás rendszerében is. További beruházásokkal együtt ez segít megoldani az egészségügy legégetőbb problémáit. Fontos, hogy az egészségügy fejlesztését az egyenlőtlenségek leküzdésére irányuló politika elemévé tegyük, biztosítva az állampolgárok megbízható védelmét a különösen magas költségekkel szemben súlyos betegségek esetén. E védelem szintjének kell az iparág teljesítményének legfontosabb mutatójává válnia.

Az egészségügy állami politikájának célja az egészségügyi ellátás minőségének és elérhetőségének javítása, ez alapján a lakosság egészségügyi mutatóinak javítása, a várható élettartam növelése, a halálozás csökkentése. E cél elérése feltételezi a kiemelt egészségfejlesztési stratégia megőrzését.

E cél megvalósítása az alábbi kiemelt feladatok megoldását foglalja magában:

A betegségmegelőzés és az egészséges életmód kialakítása szerepének növelése: a prevenciós komponens szerepének jelentős növelése az egészségügyi alapellátási link tevékenységében, mind az időszakos orvosi vizsgálatok alapján, mind a kockázati csoportok folyamatos monitorozásával; az alkohol- és kábítószer-függőség megelőzésének hatékony rendszerének kialakítása, a munkavédelem, a környezetvédelem jogszabályi és szabályozási kereteinek javítása, ezen belül az egészségfejlesztési és betegségmegelőzési programokat megvalósító munkáltatók ösztönzése, a munkavállalók egészséges életmódjának ösztönzése ;

A modern orvosi technológiák elérhetőségének növelése: a meglévő típusú high-tech ellátás ingyenes biztosításának biztosítása, az innovációs tevékenység bővítése új orvosi technológiák fejlesztése érdekében, a lakosság high-tech ellátási igényének kielégítési szintjének növelése 10-20 főről. %-tól 70-80%-ig; az egészségügyi infrastruktúrába és innovációba történő üzleti beruházások ösztönzése a köz-magán partnerségi mechanizmusokon alapulóan; nagyszabású beruházások az orvosok és a mentőápolók szakmai színvonalának javítására, hangsúlyt fektetve folyamatos átképzésükre és a fejlett nyugati és hazai orvosi technológiák fejlesztésére; az orvosi gyakorlat megfelelésének biztosítása a klinikai irányelvek és orvosi szabványok követelményeinek, közelebb hozva ezeket a követelményeket az iparosodott országok szintjéhez;

Az egészségügyi ellátás minőségének és elérhetőségének javítása az egészségügyi ellátás szervezési és pénzügyi ellátásának jelentős javítása alapján: az ingyenes egészségügyi ellátás fajtáira, mennyiségeire, eljárásaira és feltételeire vonatkozó állami garanciák pontosítása és jogszabályi megszilárdítása; a kötelező egészségbiztosítási rendszer korszerűsítése, az egészségügy állami finanszírozásának jelentős részének koncentrálása, a biztosító egészségügyi szervezetek funkcióinak bővítése és szerepük növelése az egészségügyi ellátás tervezésében; a szövetségi követelmények emelése az Orosz Föderáció alanyainak a nem dolgozó lakosság kötelező egészségbiztosításához (CHI) történő hozzájárulásának összegére, a feltételes szövetségi támogatások mechanizmusának alkalmazása; az egészségügyi ellátás pénzügyi szintjében tapasztalható regionális különbségek mérséklése a szövetségi költségvetés és az UST-ból származó bevételek központosított része terhére;

A választási lehetőségek bővítése az egészségbiztosítás és az egészségügyi szolgáltatások versenypiacának kialakítására alapozva: az önkéntes egészségbiztosítás (VHI) fejlődésének közvetett ösztönzése, ezen belül a kötelező egészségbiztosítás és a VHI keretében fizetett járulékok kombinálásának lehetőségének megteremtése; versenyképes CMI-modell kialakításának elősegítése, hangsúlyt fektetve a biztosítóválasztás feltételeinek megteremtésére a biztosított, nem pedig a munkáltató által, ideértve a biztosítók és egészségügyi szervezetek tevékenységére vonatkozó információk elérhetőségét a biztosított kiválasztásának elősegítése érdekében személyek; egészségügyi szervezetek versenyeztetése állami, önkormányzati feladatok végrehajtására; világos szabályok kialakítása a magán egészségügyi szervezetek tevékenységére vonatkozóan, a CHI rendszerben való részvételük kiterjesztése olyan tarifák alkalmazásával, amelyek tükrözik az orvosi ellátás valós költségeit;

A lakossági forrásbevonás szolidáris és gazdaságilag racionális formáinak kialakítása egyrészt csökkenti a betegek informális (illegális) kifizetéseinek mértékét, másrészt biztosítja a fizetős egészségügyi szolgáltatások fokozatos átcsoportosítását az állami, ill. önkormányzati intézményektől magán egészségügyi szervezetekhez. Ezzel pedig erősítik a költségvetési intézmények jelenleg fizetős szolgáltatást nyújtó többletkapacitás csökkentésére vonatkozó követelményeket.

Ezeknek a feladatoknak a megoldása biztosítja a különböző betegségek okozta halálozás átlagosan 1,5-2-szeres csökkenését. A krónikus patológiával járó átlagos élettartam a betegség diagnosztizálása után 11,5-ről 16 évre nő. Az egészségügyre fordított állami kiadások aránya a GDP-ben a 2007-es 3,7%-ról 2020-ra 4,7-5%-ra, a magánkiadásoké pedig 2,3%-ról 2,7%-ra (beleértve a gyógyszervásárlást is) (89) .

A nyugdíjrendszernek az abban lefektetett biztosítási elvek alapján történő fejlesztése a nyugdíjasok valamennyi kategóriájának életszínvonalának javítását, a nyugdíjrendszer pénzügyi stabilitásának és egyensúlyának biztosítását célozza majd. Azon polgárok számára, akiket a nagy összegű nyugdíjfizetés vezérel, további ösztönzőket kell létrehozni az önkéntes nyugdíjrendszerekben való részvételre, valamint a hosszabb munkavégzésre. Azok az állampolgárok, akik nem teljesítették a minimális biztosítási tapasztalatot, a minimális szövetségi nyugdíjszabványt kapják.

A már nyugdíjban részesülő polgárok anyagi támogatásának növelése érdekében a következő intézkedésekre kerül sor: a nyugdíjasok szegénysége problémájának megoldása az alacsony életszínvonalú emberek anyagi támogatását szolgáló hatékony mechanizmusok bevezetésével; a nyugdíjrendszer-gazdálkodás hatékonyságának javítása; stabil pénzáramlás biztosítása a munkaerő-nyugdíjak finanszírozására az egységes szociális adó és az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába fizetett biztosítási hozzájárulások regresszív skálájának paramétereinek rendszeres indexálására szolgáló mechanizmus alkalmazásával.

A következő 20 évben nyugdíjba vonuló, nyugdíjjogosultságukat elsősorban a nyugdíjrendszer felosztó-kirovó komponense keretében formáló munkavállalók jövőbeni nyugdíjának emelése várhatóan a biztosítási komponens szerepének erősítésével érhető el. a munkavállalói nyugdíjak a nyugdíjkifizetések differenciálásának biztosítása érdekében a kötelező nyugdíjbiztosításban való munkavállalói részvétel időtartamától és mértékétől függően; hatékony ösztönzők kialakítása a nyugdíjkorhatár elérése után nyugdíj nélkül dolgozó állampolgárok későbbi önkéntes nyugdíjba vonulásához.

Minden állampolgár, mind a munkavállaló, mind a nyugdíjas, további lehetőségeket realizálhat nyugdíjának emelésére a lakosság önkéntes nyugdíj-megtakarításainak állami és munkáltatói társfinanszírozási rendszerének kialakítása révén; a nem állami nyugdíjbiztosítás és az önkéntes nyugdíjbiztosítás rendszerének kialakítása az ezeket ösztönző további intézkedések végrehajtásával; mechanizmusok létrehozása az állami tulajdonban lévő eszközök egy részének a nyugdíjmegtakarítások és a nyugdíjkifizetések növelésére történő felhasználására.

Tervezik az egységes szociális adó és a kötelező nyugdíjbiztosítási járulékok reformját, biztosítva a hatékony tarifa fenntartását. Szükséges továbbá az alacsony jövedelmű rétegek adóterheinek következetes csökkentése, a lakossági jövedelmek ösztönző célú megadóztatási mechanizmusainak fejlesztése. A szociális szükségletek fedezésére szolgáló adók és járulékok reformját a nyugdíj-, egészségügyi és társadalombiztosítási rendszer reformjával együtt kell végrehajtani.

A dolgozó népesség és a nyugdíjasok jövedelme közötti különbség csökkentése a demográfiai helyzet romlása mellett további források bevonását teszi szükségessé a nyugdíjkifizetések finanszírozására. Hosszú távon pozitív hatást hoznak a nyugdíjrendszerben várható újítások, köztük az önkéntes nyugdíj-megtakarítások Nemzeti Vagyonpénztári társfinanszírozási programjának megvalósítása. A Nemzeti Vagyonpénztár pénzeszközeit és a befektetésükből származó bevételt a teljes időszak során az állampolgárok önkéntes nyugdíj-megtakarításának társfinanszírozására, valamint a kiegyensúlyozott nyugdíjrendszer biztosítására fordítják.

Fejezet következtetése.

Állami költségvetésen kívüli alap - a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén kívül létrehozott alapokból álló alap, amely a polgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, egészségügyi ellátáshoz és orvosi ellátáshoz való alkotmányos jogainak megvalósítására szolgál. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit Oroszország költségvetési törvénykönyve, valamint más jogalkotási aktusok, köztük az Orosz Föderáció költségvetésére vonatkozó törvények által meghatározott módon alakítják ki. A költségvetésen kívüli alapok kialakítása a kötelezően meghatározott célú hozzájárulások terhére történik. A költségvetésen kívüli alapokból származó levonások összegét általában az önköltségi ár tartalmazza, és a béralap százalékában határozzák meg. Oroszországban több mint 30 költségvetésen kívüli alap működik társadalmi és gazdasági célokra. Az állami bevételek több mint 60%-a ezekben az alapokban összpontosul.

Az állami nem költségvetési alap bevételei és kiadásai képezik a költségvetését, amely az ellátott feladatok és funkciók pénzügyi támogatására szolgál. Az állami nem költségvetési alapok költségvetési tervezetét irányító szerveik dolgozzák ki, és a végrehajtó hatóságok elé terjesztik, amelyek a törvényhozó vagy a képviseleti hatóságok elé terjesztik megfontolásra. Ezeket a következő pénzügyi év költségvetési tervezetével egyidejűleg nyújtják be.

A költségvetésen kívüli alapok létrehozásának, elosztásának és felhasználásának folyamata közvetlenül kapcsolódik a társadalom minden gazdasági, politikai, társadalmi és egyéb irányzatához. Ezért a költségvetésen kívüli alapok rendszerének javítása során figyelembe kell venni a külső tényezőket, mivel az összes „létfontosságú” szektor szorosan kapcsolódik egymáshoz, és az egyes területek jobbra történő változása negatív következményekkel jár mások számára.

Következtetés

A pénzügyi rendszer fontos láncszeme az állam költségvetésen kívüli pénzalapja - a központi vagy regionális önkormányzatok rendelkezésére álló, meghatározott célú pénzügyi források összessége. Kialakításuk és felhasználásuk rendjét a pénzügyi rend szabályozza.

A piacgazdaságra való átállást az Orosz Föderáció teljes pénzügyi rendszerének modernizálása kísérte. Ez a legnagyobb mértékben a központi láncszemére – a költségvetésre – vonatkozik. Fokozatosan elváltak a költségvetéstől a költségvetésen kívüli alapok, amelyek között a szociális alapok foglalták el a fő helyet.

A költségvetésen kívüli alapok létrehozása szükséges ahhoz, hogy az állam hatékonyabban tudja felhasználni pénzügyi forrásait. A költségvetésen kívüli szociális alapok sajátossága a jövedelmező források egyértelmű hozzárendelése, és alapszabályként a pénzeszközök szigorúan célzott felhasználása.

Az állami költségvetésen kívüli alapok mindegyike önálló pénzügyi és hitelintézet. A pénzeszközöket az alap társadalmi rendeltetéséből adódóan jogszabályi tevékenységre fordítják. Ezen túlmenően a költségvetésen kívüli alap pénzügyi és hitelintézetként befektetőként működhet a pénzügyi piacon, állampapírokat vásárolhat bevételszerzés és pénzügyi források növelése érdekében.

Megállapítottuk tehát, hogy a költségvetésen kívüli források az egyik módja annak, hogy a hatóságok nemzeti jövedelmét a lakosság bizonyos társadalmi csoportjai javára újra elosztják. Az állam a lakosság bevételének egy részét pénzalapba mozgósítja tevékenységei finanszírozására. A költségvetésen kívüli források két fontos feladatot oldanak meg: a gazdaság kiemelt területeinek többletforrást biztosítanak, és bővítik a lakosság szociális szolgáltatásait. Segítenek megoldani a gazdaság előtt álló feladatokat a termelés növekedésének biztosításával, az átmeneti stagnálás és a válságjelenségek instabilitásának leküzdésével.

A költségvetésen kívüli alapok az állam tulajdonában vannak, de önállóak. Általában szigorúan célzott céljuk van.

Valamennyi költségvetésen kívüli alap – a minden pénzügyi alapra jellemző közös vonásokon túl – megvannak a maga sajátosságai, amelyek lehetővé teszik, hogy elkülönüljenek más alapoktól. A "költségvetésen kívüli" szó ilyen jelzésként való használata helytelen, hiszen akkor tulajdonképpen minden olyan pénzügyi alap, amely nem része a költségvetésnek, a költségvetésen kívüli alapokhoz köthető, pl. bármely "költségvetésen kívül" működő pénzügyi alap - ágazati pénzügyi alapok, szervezetek pénzügyi alapjai stb. Tudományos értelemben a költségvetésen kívüli források az állami és önkormányzati finanszírozás láncszemei ​​közé csak azok tartoznak, amelyek pénzeszközeit megfelelő szintű állami hatóság vagy önkormányzat kezeli.

A költségvetésen kívüli alapokra jellemző és a költségvetéstől megkülönböztető fő jellemzőként az, hogy különleges rendeltetéssel kell rendelkezniük, amely meghatározza az alap nevének megfelelő bevételi összetételüket és a források elköltésének irányát. A költségvetésen kívüli alapoktól eltérően a minden szintű költségvetésből származó források elszemélytelenednek, és nincs célmegfelelés az adó vagy díj típusa és a költségvetési kiadások között. Konkrét célorientáció nélküli költségvetésen kívüli alapok megjelenése, amelyek kiadásai megduplázták a költségvetés kiadásait, ahogy az Oroszországban a 90-es években általános volt. XX. században gazdaságilag nem hatékony, mert egyrészt ebben az esetben a pénzeszközök szétszóródnak, csökkennek a manőverezhető felhasználásuk lehetőségei, másrészt megnőnek ezen alapok kezelésének költségei.

Ugyanazon igények finanszírozására csak egy költségvetésen kívüli alapot célszerű létrehozni. Ez nagyon fontos, mivel az azonos célra létrehozott alapok sokasága nem teszi lehetővé az összes rendelkezésre álló forrás gyors felmérését. Emellett fontos követelmény a költségvetésen kívüli alapokkal szemben a működésük optimális időtartamának meghatározása, ez függ azon feladatok összetettségétől és jellegétől, amelyekre az alapot létrehozzák. Létrehozhatók nagyon hosszú távra (például olyanok, amelyekben a lakosság nyugdíjának biztosítására gyűlnek össze pénzeszközök), vagy több éves időtartamra, egy bizonyos történelmi időszak fontos kiadásainak finanszírozására (ezek pl. például gazdasági célú költségvetésen kívüli alapok). A kitűzött feladatok megoldásával általában megszűnik az ilyen források iránti igény.

Jelenleg Oroszországban az állami pénzügyi források részeként a különböző szintű költségvetések mellett vannak olyan állami költségvetésen kívüli alapok is, amelyek pénzügyi forrásokat halmoznak fel az Orosz Föderáció állampolgárainak életkor szerinti társadalombiztosításhoz való alkotmányos jogainak végrehajtására. (Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára); a gyermekek betegségére, születésére és nevelésére vonatkozó társadalombiztosítás (Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja); egészségügyi ellátás és ingyenes orvosi ellátás (kötelező betegbiztosítási alapok).

Az önkormányzati nem költségvetési források a következő forrásokból jönnek létre:

jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai;

árverésekből származó bevétel, kivéve a vállalkozások privatizációjából, a meglévő, felszámolt és felszámolt önkormányzati tulajdonú vállalkozások ingatlanának (vagyonának) értékesítéséből, valamint a befejezetlen építkezésekből származó bevételeket;

pénzbírságok a környezetszennyezésért, a természeti erőforrások ésszerűtlen felhasználásáért és a környezetvédelmi jogszabályok, egészségügyi normák és szabályok egyéb megsértéséért, valamint az okozott károk megtérítése. E bírságok és kifizetések összegét a rendeltetésszerűen környezetvédelmi, megelőző és rekreációs tevékenységek végzésére használják fel;

önkormányzati tulajdonban lévő történelmi és kulturális emlékek megrongálása és elvesztése, ezen objektumok védelmére vonatkozó jogszabályok egyéb megsértése miatti pénzbírságok, valamint az okozott károk megtérítése. E bírságok és kifizetések összegét az önkormányzati tulajdonban lévő, érintetlen történelmi és kulturális emlékek helyreállítását és karbantartását célzó intézkedések végrehajtására fordítják;

a költségvetésen kívüli alapok egyéb bevételei az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

A költségvetésen kívüli alapok megjelenésének fő oka az, hogy a társadalom számára rendkívül fontos kiadásokat egy speciális csoporthoz kell rendelni, és önálló bevételi forrást kell számukra biztosítani. A költségvetésen kívüli alapok létrehozásáról szóló döntést az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, valamint a Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok állami képviselőtestületei hozzák meg.

A költségvetésen kívüli szociális alapok kiadásait és bevételeit a jogalkotó (képviselő) testületek az állami költségvetés jóváhagyásáról szóló törvényhez (határozathoz) hasonló törvény (határozat) formájában hagyják jóvá. A költségvetésen kívüli állami szociális alapokat a szövetségi törvényben előírt módon alakítják ki és költik el.

Az állami költségvetésen kívüli források rendszere legyen rugalmas, munkára motiváló, a valósághoz közel álló, az állampolgárok társadalmi érdekeinek védelmében vállalt kötelezettségeket jogilag garantálja és teljesítse.

A szociális célú költségvetésen kívüli alapok rendszerének jelenlegi helyzete szükségessé teszi a működés számos paraméterének gyors, gondosan átgondolt és átfogó megváltoztatását. Ettől a beavatkozástól függ a szociális nem költségvetési alapok további fejlődése, de a társadalom jóléte, hazánk gazdaságának fejlődése is.

A költségvetésen kívüli alapok kezelésének javítását célzó fő intézkedések a következők: a nyugdíjkorhatárra és a migrációra vonatkozó jogszabályok javítása; a biztosítási és nem biztosítási kifizetések forrásainak elkülönítése; az alapok kezelési mechanizmusának javítása; a bevételek ösztönzése, finanszírozási forrásokat biztosítva

Bibliográfia

1. Babich A.M., Pavlova L.N. Állami és önkormányzati finanszírozás. 2. kiadás, átdolgozva. és további - M.: 2012. - 703 p.;

Visegorodcev M.M. Költségvetési menedzsment. Előadások menete, M.: Üzlet és szolgáltatás, 2010. - 160 p.;

Godin A.M., Podporina I.V. Az Orosz Föderáció költségvetése és költségvetési rendszere. M.: Dashkov i K., 2008.340 s;

Dadashev A.Z., Chernik D.G. Oroszország pénzügyi rendszere; M.: INFRA-M., 2007.248s;

Drobozina L.A. Pénzügy: Tankönyv egyetemeknek, M .: Unity, 2001.479 p.;

Zhuk I.N., Kireeva E.F., Kravchenko V.V. Nemzetközi pénzügyek: Tankönyv, az általános alatt. szerk. BAN BEN. Bogár. 2004,149 s;

Zhuravlev V.V., Savrukov N.T. Az állami költségvetés. Előadásjegyzet. Szentpétervár: Politekhnika, 2009.560 p.;

Kovaleva A.M. Pénzügy; 2005. Szerk.: Pénzügy és Statisztika, 2005.377 p.;

Kolpakova, G.M. Pénzügy, pénzforgalom és hitel: tankönyv. kézikönyv agglegényeknek / G.M. Kolpakov. - 4. kiadás, átdolgozva. és további - M.: Yurayt, 2012.538 s;

Litovcsenko V.P., Szolovjov V.I. Állami és önkormányzati finanszírozás. Oktatóanyag. M. V.P. professzor szerkesztésében. Litovcsenko Moszkva, 2006.83;

Malinovskaya O.V., Skobeleva I.P., Legostaeva N.V. Beruházások. Tankönyv, M.: Pénzügy és statisztika, 2009.186s.

Melnyikov V.D., Iljaszov K.K. Vállalkozásfinanszírozás. Ipari finanszírozás. Tankönyv, M.: Pénzügy és statisztika, 2007.354 p.;

Myslyaeva I.M. Állami és önkormányzati finanszírozás. Tankönyv. Kiadó: M: INFRA-M, 2007. 360 p.;

Nikolaeva T.P. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. Oktatási módszer. készlet Moszkva: "Dashkov and K" Kiadói és Kereskedelmi Vállalat; 2008, 234p.

Novikova M.V. Állami és önkormányzati finanszírozás. Előadásjegyzet. Kiadó: Abstracts; 2008, 160-as évek.

Novikova M.V. Állami és önkormányzati finanszírozás. Kiságyak. Kiadó: Abstracts; 2008, 32s.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának hivatalos oldala. - www.pfrf.ru.

Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának hivatalos honlapja. - www.fss.ru

A Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap hivatalos oldala. - www.ffoms.ru

Padalkina L.S. Világgazdaság, Tankönyv stb. Szerk. Nikolaeva I.P., 2007, 240-es évek;

Selishchev A.S. Mikroökonómia. Tankönyv, Szentpétervár: Péter 2002, 448s.

Tarasevich L. S. Makroökonómia. Tankönyv. Kiadó: Moscow - Higher Education, 2006, 6. kiadás, 654s;

Troshin A.N. Pénzügy és hitel - Tankönyv, M .: infra-m, 2009, 408 p.

Tyurina A.D., Shilina S.A. Makroökonómia. Előadásjegyzet. M.: Eksmo, 2008, 160-as évek;

Fedotov D. Yu. Az oroszországi költségvetésen kívüli alapok bevételének alakulásáról M.: UNITI, 2007, 154 p.;

Fetisov V.D. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. Oktatóanyag. M.: Unity-Dana, 2003, 367s;

Khanchuk N.N. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. Oktatóanyag. Kiadó: Far Eastern State University 2005, 240s;

Khristenko V.B. Költségvetésközi kapcsolatok és a regionális pénzügyek kezelése: tapasztalatok, problémák, kilátások. - M.: Delo, 2002, 45 s;

Sevcsuk D.A. Makroökonómia. Előadásjegyzet. Kiadó. Eksmo. 2009, 145s;

Sevcsuk D.A. A gazdaság története. Oktatóanyag. M.: Eksmo, 2009, 305. sz.

Shcherbina L.V. A gazdaság története. Előadásjegyzet. M.: Eksmo 2008, 160-as évek.

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulásában?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma azonnali megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

Állami költségvetésen kívüli alap - a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén kívül létrehozott készpénzalap, amely a polgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, munkanélküliség esetén fennálló társadalombiztosításhoz, egészségügyhöz való alkotmányos jogainak érvényesítésére szolgál. védelem és orvosi ellátás.

Az RF BC 114. cikke szerint az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése magában foglalja az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjainak költségvetését és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését. Az Orosz Föderáció állami nem költségvetési alapjainak költségvetése a következő:

• 1) az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetése;
• 2) az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának költségvetése;
• 3) a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap költségvetése.

A területi állami nem költségvetési alapok költségvetése a területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak költségvetése.

A költségvetésen kívüli alapok által ellátott funkciók hasonlóak minden pénzügyi kategória funkciójához, azaz. formálása, ellenőrzése, és a fő a pénzügyi áramlások újraelosztó funkciója.

A költségvetésen kívüli alapok fő bevételi forrását jelenleg a biztosítási díjak jelentik (2010. január 1. óta az UST helyett).

1) A nyugdíjalap a szövetségi költségvetésen kívül létrehozott alapokból álló alap, amelynek célja, hogy pénzügyileg megvédje az állampolgárokat egy speciális társadalmi kockázattól, a keresetkieséstől, fogyatékosság, öregség, rokkantság, rokkant családtagok számára, egy személy halála. családfenntartó, egyes munkavállalói kategóriák számára bizonyos szakmai tevékenységek hosszú távú ellátása. A nyugdíjpénztár 1991-ben kezdte meg működését.

2001. december 15-i 167-FZ szövetségi törvény "A kötelező nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban" (a 2010. december 28-i módosítással)

A fizetők a következők:

• 1) magánszemélyeknek kifizetéseket teljesítő személyek, ideértve: szervezeteket; egyéni vállalkozók; magánszemélyek;
• 2) egyéni vállalkozók, ügyvédek, közjegyzők magánpraxisban.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetését a következők alkotják:

• - biztosítási díjak;
• - szövetségi költségvetési alapok;
• - a büntetések és egyéb pénzügyi szankciók összege;
• - a kötelező nyugdíjbiztosítás átmenetileg szabad pénzeszközeinek elhelyezéséből (befektetéséből) származó bevétel;
• - magánszemélyek és szervezetek önkéntes hozzájárulásai, amelyeket nem biztosítóként vagy biztosítottként fizetnek;
• - egyéb források, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai nem tiltanak.

Az Alap számos társadalmilag jelentős funkciót lát el, többek között:

• - a kötelező nyugdíjbiztosítás keretében kapott biztosítási pénzeszközök elszámolása;
• - Nyugdíjak kinevezése és kifizetése. Ezek közé tartozik a munkanyugdíj (öregségi, rokkantsági, családfenntartó elvesztése esetén), az állami nyugdíjellátás, a katonák és családjaik nyugdíja, a szociális nyugdíj, valamint a köztisztviselők nyugdíja. v;
• - szociális kifizetések kijelölése és végrehajtása bizonyos állampolgári kategóriák számára: veteránok, fogyatékkal élők, katonai traumák miatt fogyatékkal élők, a Szovjetunió hősei, az Orosz Föderáció hősei stb.
• - a kötelező nyugdíjbiztosítási rendszerben résztvevők személyre szabott elszámolása;
• - interakció a munkaadókkal - a biztosítási nyugdíjjárulék befizetőivel. A nyugdíjrendszerben biztosított állampolgárokról 6,2 millió jogi személytől származnak információk; - anyasági (családi) tőke átvételére vonatkozó igazolások kiállítása;
• - nyugdíjrendszer alapok kezelése, beleértve a munkaerő-nyugdíj tőkefedezeti része, amelyet az állami alapkezelő társaságon (Vnesheconombank) és magán alapkezelő társaságokon keresztül hajtanak végre;
• - a nyugdíjak állami társfinanszírozási programjának végrehajtása.

2010. január 1-től az öregségi nyugdíj két részből áll - biztosítási (20%) és tőkefedezeti (6%). A rokkantsági nyugdíj és a családfenntartó elvesztése esetén járó munkanyugdíj részekre osztása nem biztosított.

2) A Társadalombiztosítási Alap (FSS) a szövetségi költségvetésen kívül létrehozott alapokból álló alap, amelynek célja a polgárok betegség, fogyatékosság, gyermek születése és nevelése esetén fennálló társadalombiztosításhoz való jogának gyakorlása. A társadalombiztosítási pénztár önálló pénzintézetként 1991-ben alakult meg.

"Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjáról szóló rendelet" (1994. február 12.) (az Orosz Föderáció kormányának 2008. november 19-i, N 862 rendeletével módosított)

Az Alap fő céljai: - átmeneti rokkantság, terhesség és szülés esetén államilag garantált ellátások biztosítása korai várandósságban, gyermek születése esetén, gyermek gondozása egy éves koráig, valamint fél év, valamint a temetés után járó szociális ellátás vagy a garantált temetkezési szolgáltatások, gyógyhelyi szolgáltatások költségének megtérítése a munkavállalók és gyermekeik számára;

• - részvétel a munkavállalók egészségének védelmét szolgáló állami programok, a társadalombiztosítás javítását célzó intézkedések kidolgozásában és végrehajtásában; - az Alap pénzügyi stabilitását biztosító intézkedések végrehajtása;
• - az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumával és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumával közösen javaslatokat dolgoznak ki az állami társadalombiztosítás biztosítási díjainak mértékére vonatkozóan;
• - az állami társadalombiztosítási rendszer szakember-képzési és továbbképzési munka megszervezése, társadalombiztosítási kérdésekben a biztosítók és a lakosság körében végzett magyarázó munka;
• - együttműködés más államok és nemzetközi szervezetek hasonló alapjaival (szolgáltatásaival) társadalombiztosítási kérdésekben.

Az alap forrásai a következőkből állnak:

• - a munkáltatók biztosítási díjai (vállalkozások, szervezetek, intézmények és egyéb gazdálkodó szervezetek igazgatása, tulajdonostól függetlenül);
• - az egyéni vállalkozói tevékenységet folytató és a törvény szerint társadalombiztosítási járulék fizetésére kötelezett állampolgárok biztosítási járulékai;
• - az egyéb feltételek mellett munkaügyi tevékenységet folytató és a munkavállalók számára létrehozott állami társadalombiztosítás biztosítására jogosult állampolgárok biztosítási díjai, feltéve, hogy biztosítási díjat fizetnek az Alapnak;
• - az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek egy részének likvid állampapírokba és bankbetétekbe történő befektetéséből származó bevétel. Az Alap ezen pénzeszközeinek bankbetétekben történő elhelyezése az Alap költségvetésében az adott időszakra biztosított források keretein belül történik;
• - állampolgárok és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai; törvény által nem tiltott egyéb pénzügyi források átvétele;
• - a szövetségi költségvetés előirányzatai a csernobili katasztrófa vagy más polgári vagy katonai nukleáris létesítményben bekövetkezett sugárbalesetek és következményei által érintett személyeknek nyújtott juttatások (juttatások és kártérítések) biztosításával kapcsolatos kiadások fedezésére, valamint a törvényben meghatározott egyéb esetekben ;
• - egyéb bevételek (a biztosított által megtérített, biztosítási díjjal beszámításra el nem fogadott kiadások, valamint munkahelyi sérülés vagy foglalkozási megbetegedés miatti átmeneti rokkantsági ellátások kifizetésének el nem fogadott kiadásai; a kötelező befizetések hátraléka, bírságok és egyéb szankciók összege törvényben előírtak, a megállapított eljárási rend szerint befizetett összegek, a biztosított által az Alap terhére vásárolt utalványok összegei, a szerződőkre vonatkozó visszkereseti követelmények teljesítése következtében a Pénztárba visszatérített pénzeszközök és egyebek).

Az alap pénzeszközeit a következőkre irányítják:

• - átmeneti rokkantság, terhesség és szülés esetén a terhesség korai szakaszában anyakönyvezett nőknek, gyermek születésekor, örökbefogadáskor, gyermek másfél éves koráig gondozása esetén járadék folyósítása , valamint a temetéshez járó szociális juttatások vagy a temetkezési szolgáltatások garantált listája költségének megtérítése;
• - további szabadnapok fizetése fogyatékos vagy gyermekkorától fogyatékos gyermek gondozása esetén 18 éves koráig; utalványok fizetése alkalmazottak és gyermekeik számára az Orosz Föderáció területén található szanatóriumi-üdülőintézetek és a FÁK-tagállamok olyan szanatóriumi-üdülőhelyei számára, amelyek nem hasonlóak az Orosz Föderációban, valamint orvosi (diétás) táplálkozásra ;
• - szanatóriumok-preventóriumok részleges fenntartása azon biztosítók mérlegében, amelyek engedéllyel rendelkeznek az ilyen típusú tevékenység végzésére (élelmiszer-, kezelés- és gyógyszerköltségek kifizetése, dolgozók bére, kulturális szolgáltatások);
• - az Orosz Föderáció területén működő vidéki gyermekegészségügyi táborok utalványainak részleges kifizetése dolgozó állampolgárok gyermekei számára;
• - gyermek- és utánpótlás-sportiskolák részleges fenntartása (edzői és oktatói állomány díjazása, valamint az edzésfolyamathoz szükséges helyiségek bérbeadása költségeinek kifizetése); - a kezelési helyre és visszautazás díja;
• - tartalék létrehozása az Alap pénzügyi stabilitásának biztosítására minden szinten. A tartalékképzés és az abból (visszatéríthető vagy térítésmentes) pénzeszközök biztosításának rendjét az állami társadalombiztosítási alapok felhalmozásának, kifizetésének, elköltésének és elszámolásának rendjéről szóló, a Pénztár által a pénztárral közösen jóváhagyott utasítás határozza meg. Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderáció Állami Adószolgálata és az Orosz Föderáció Központi Bankjának részvételével;
• - folyó tevékenységek ellátása, az Alap gazdálkodási apparátusának karbantartása;
• - a végrehajtó hatóságok munkavállalói jogainak állami védelmét, munkavédelmet biztosító alosztályai (ideértve a munkavédelmi felügyeleti és ellenőrzési alosztályokat is) törvényben meghatározott esetekben finanszírozása; - kutatómunka végzése társadalombiztosítási és munkavédelmi kérdésekben;
• - az Alap feladatainak megfelelő egyéb tevékenységek végrehajtása, ideértve a lakosság körében végzett magyarázó munkát, az Alap szabadúszóinak ösztönzését, akik aktívan részt vesznek a társadalombiztosítási intézkedések végrehajtásában;
• - részvétel a társadalombiztosítási kérdéseket érintő nemzetközi együttműködési programok finanszírozásában.
• 3) A Kötelező Egészségbiztosítási Alap (FOMS) nonprofit pénzügyi és hitelintézet, amelyet a kötelező egészségbiztosítás területén az állami politika végrehajtására hoztak létre. Az alap célja, hogy az ország állampolgárai számára egyenlő egészségügyi ellátást és gyógyszereket biztosítson a kötelező egészségbiztosítási programnak megfelelően. Az Alap kétszintű szerkezettel rendelkezik: a Szövetségi Alap és a Területi Alap.

2010. november 29-i szövetségi törvény 326-FZ "Az Orosz Föderáció kötelező egészségbiztosításáról".

A kötelező egészségbiztosítási alapok a következőkből állnak:

• 1. Fizetésből származó bevétel:
  • a) a kötelező egészségbiztosítás biztosítási díjai;
  • b) járulék-, adófizetési hátralék; c) felhalmozott kötbérek és pénzbírságok;
• 2. szövetségi költségvetési pénzeszközök, amelyeket a szövetségi törvények által meghatározott esetekben a Szövetségi Alap költségvetésébe utalnak át a kötelező egészségbiztosításra vonatkozó kedvezményes biztosítási díjak megállapításával kapcsolatos bevételkiesések kompenzálására;
• 3. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből az Orosz Föderáció jogszabályaival és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival összhangban a területi alapok költségvetésébe utalt pénzeszközök;
• 4. átmenetileg szabad pénzeszközök kihelyezéséből származó bevétel;
• 5. az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb források.
• 23. Költségvetési célforrások: lényege, fajtái, kialakulása és felhasználása

A célköltségvetési források köztes lépést jelentenek a források újraelosztásának költségvetési formája és a költségvetésen kívüli között. A célzott költségvetési források fogalma 1995-ben jelent meg, amikor is hasonló státuszt rendeltek egyes közkiadások célzott finanszírozási forrásaként létrehozott, korábban költségvetésen kívüli alapokhoz, illetve meghatározott célú költségvetési tételekhez.

A költségvetésen kívüli alapoknál ezeket célzott források és célirányos forrásköltés vonja össze, a költségvetéshez való tartozás meghatározza ezen alapok minden egyéb jellemzőjét. A vagyonkezelői alapok költségvetésbe való bevonása a költségvetési alapok formai jellemzőit adja, anélkül, hogy a lényegük megváltozna, mint az újonnan létrehozott érték bizonyos részének újraelosztásának korlátozott formája. Más szóval, egy vagyonkezelői alap költségvetésben való allokálása jelentősebb az újraelosztó szerep megváltoztatása szempontjából, mint a költségvetésen kívüli áthelyezése vagy a költségvetésbe történő konszolidációja.

Egyes költségvetésen kívüli alapok elemzése számos hiányosságot tárt fel, mindenekelőtt a közpénzek szétszóródását és a rendeltetésszerű felhasználásuk feletti állami pénzügyi kontroll gyengülését. Igaz, a költségvetési forrásoknál nem ritka a pénzeszközökkel való visszaélés esete. A költségvetésen kívüli források költségvetésbe való beépítése viszont azt eredményezi, hogy azokat más, nem a források célzottságával összefüggő szükségletekre használják fel. Így nagy nézeteltéréseket okoz például az útpénzek költségvetési konszolidálásának célszerűsége. Ennek oka a pénzeszközökkel való visszaélés az orosz utak legrosszabb állapotában.

Úgy tűnik, hogy az átmeneti időszak dinamikusan változó körülményei között az államháztartás mindhárom szervezési formájának – költségvetési, korlátozott költségvetési célzott költségvetési források formájában és költségvetésen kívüli – alkalmazása nagyon fontos, és a pénzügyi jogszabályok be nem tartása nem lehet az államháztartás működési formáját meghatározó tényező.

A célköltségvetési alapok összetétele a szövetségi költségvetésben nem állandó. Így az 1999. évi költségvetés a következő vagyonkezelői alapokat tartalmazza: út, környezetvédelmi, bűnügyi ellenőrzés, vámrendszer fejlesztése, ásványkincs-bázis újratermelése, víztestek helyreállítása és védelme, vízi biológiai erőforrások kezelése, tanulmányozása, megőrzése és szaporodása. , valamint az Orosz Föderáció Atomenergia-minisztériumának alapja; Az Orosz Föderáció Adó- és Vámügyi Minisztériumának Szövetségi Alapja; Az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata. A célköltségvetési források kialakulásának és megszüntetésének dinamikáját nyomon követve észrevehető, hogy létrejöttük a célforrások megjelenésével függ össze. Leggyakrabban ezek egy erőforrás használatáért fizetett kifizetések, adóformában. Így két új alap megjelenése az 1999-es költségvetésben együtt jár a vízhasználók adójának és a vízi biológiai erőforrások használati díjának bevezetésével, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési kódexében a jogdíjként szerepelnek. a vadon élő állatok és a vízi biológiai erőforrások felhasználására.

Ezen alapok szövetségi költségvetésben szereplő pénzeszközeivel (az útalap kivételével) végzett műveleteket csak az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főigazgatóságának szervein keresztül hajtják végre. A célköltségvetési alapok bevételeinek és kiadásainak elszámolására külön költségvetési számlákat nyitnak a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatóságán, amelyeket az arra felhatalmazott állami szervek kezelnek.

A költségvetésen kívüli alapok általános fogalma: kialakításuk és felhasználásuk jellemzői. A modern világban bevett gyakorlattá vált a különféle, volumenét tekintve igen jelentős költségvetésen kívüli alapok kialakítása. A költségvetésen kívüli alapokban felhalmozott hatalmas összegek valójában a központi kormányzatok második költségvetését jelentik, ami azt jelenti, hogy mind a pénzügyi forrásokat, mind a társadalmi-gazdasági folyamatok célirányos szabályozásának lehetőségét bővítik. Általánosan elfogadott, hogy az első állami nem költségvetési alapok az 1920-as évek végén és az 1930-as évek elején jelentek meg. 20. század Helyesebb lenne azonban azt mondani, hogy azóta rendszeresebben és sokkal nagyobb mennyiségben kezdtek formálódni. A második világháború után a költségvetésen kívüli alapok különösen aktívan jöttek létre, kezdetben Nyugat-Európa fejlett országaiban.

Az állami nem költségvetési alapok megjelenését (különböző speciális alapok, speciális számlák stb. formájában) az okozta, hogy egyik vagy másik szakaszban meg kellett oldani a felmerülő akut társadalmi-gazdasági problémákat, amelyek megoldása a különböző költségvetési források terhére lehetetlennek bizonyult. Emellett a költségvetésen kívüli alapok – ellentétben a sokféle társadalmi igény kielégítésére szolgáló költségvetési forrásokkal – kezdetben viszonylag szűk specifikus feladatok megoldására jöttek létre, ami objektíve speciális pénzügyi mechanizmusok kialakítását tette szükségessé a források bevonására és felhasználására. A lakosság részéről az a gyakorlat, hogy az állam költségvetésen kívüli alapokat képez, nem élvez széles körű támogatottságot, azonban továbbra is fennáll. A különböző célok és célkitűzések, amelyek megoldására költségvetésen kívüli állami alapokat hoznak létre, nem teszi lehetővé azok egyértelmű besorolását, ezért minden létező alap két fő típusra osztható: gazdasági és szociális.

Már a nevük is az állami költségvetésen kívüli alapok sajátosságairól tanúskodik. Az állami költségvetésen kívüli alap a képzés céljától és módjától függetlenül az állam által létrehozott, a költségvetéstől elkülönített alap. Az állami költségvetésen kívüli alapok két szempontból tekinthetők: tárgyi és intézményi. Jelentős jelentőséggel bírnak a címben jelzett speciális jellemzők

10.1. Az állami költségvetésen kívüli alapok lényege és célja 353

Az alap előnyei: állami költségvetésen kívüli alap- ez egyrészt az állam által a költségvetéstől elkülönítve, egyes feladatok ellátásának anyagi támogatására létrehozott alapok alapja, másrészt az ezt az alapot kezelő szervezet.

Az állami költségvetésen kívüli alapok az államháztartási rendszer egyik eleme, amely szorosan összefügg az ország költségvetési rendszerével. Először is egyetlen pénzügyi forrás – a nemzeti jövedelem – egyesíti őket. Az állam felhalmozza a nemzeti jövedelem egy részét, és a megtermelt pénzügyi forrásokat újraelosztja az iparágak és a gazdasági ágazatok, valamint a lakosság egyes rétegei és csoportjai között.

A költségvetési és a nem költségvetési források egysége mind képzésük módjában (döntő többségük kötelező, kötelező jelleggel jön létre; mindkettő feltételesen visszafizetendő), mind funkcionális céljában (a felhalmozott pénzeszközöket irányítja) nyilvánul meg. közszükségletek finanszírozására) .

Az állami nem költségvetési alapokat az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve a költségvetési rendszer elemeként határozza meg, ezért az orosz gyakorlatban különösen hangsúlyos a költségvetéssel való kapcsolatuk.

Költségvetésen kívüli alapokat szövetségi és regionális állami hatóságok és helyi önkormányzatok hozhatnak létre. Ezeket a pénzeszközöket kötelező vagy önkéntes alapon lehet biztosítani. A pénzeszközök felhasználása szigorúan meghatározott cél szerint történik - állami társadalombiztosítás és társadalombiztosítás, gazdasági ágazatok finanszírozása, kutatás-fejlesztés, egyes területek szociális és ipari infrastruktúrájának fejlesztése stb. A területi költségvetésen kívüli alapok a területfinanszírozás rendszerének szerves részét képezik. Az állami költségvetésen kívüli alapok pénzügyi forrásainak fő forrásai a következők:

Különleges (célzott) adók és díjak;

Vállalkozások és szervezetek nyereségéből (bevételéből) származó levonások;

A leginkább költségvetésen kívüliek kereskedelmi tevékenységeiből származó nyereség
Alap;

Kölcsönzött pénzeszközök.

A különadókat (díjakat) adójogszabályok állapítják meg. A költségvetési források a költségvetés adóbevételeiből törvény által elfogadott támogatások vagy levonások formájában jelennek meg. Egy adott időszakban keletkező pozitív egyenleg (többlet)

354* 10. fejezet Állami költségvetésen kívüli szociális alapok

A költségvetésen kívüli forrásból értékpapírt vásárolhatunk és bevételhez juthatunk osztalék vagy kamat formájában, azonban a pénzeszközök felhasználásának feltételei általában szigorúan szabályozottak.

Költségvetésen kívüli alapok kialakítása és fejlesztése az oroszországi | generációk a piaci átalakulás folyamatában. Oroszországban az állami költségvetésen kívüli alapok kialakítása a legaktívabban az 1990-es években zajlott. Az RSFSR 1991. október 10-i, 1734-1 „A költségvetési szerkezet és a költségvetés tervezésének alapjairól az RSFSR-ben” törvénynek megfelelően az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek jogosultak költségvetésen kívüli létrehozásra. a megfelelő költségvetéstől független jogi személy státusszal rendelkező alapok) általános hatóságok.

A legjelentősebb szerepet olyan gazdasági állami költségvetésen kívüli alapok játszották, mint a Szövetségi és Területi útalapok; Az Orosz Föderáció PC Szövetségi Környezetvédelmi Alapja, valamint a költségvetésen kívüli ágazatközi és ágazati alapok ásványi nyersanyagbázisának újratermelésére szolgáló alap: Kisvállalkozásokat támogató Szövetségi Alap; Alapítvány a Tudományos és Technológiai Haladás Előmozdításáért stb.

Az első szociális alapok a következők voltak:

az Orosz Föderáció nyugdíjalapja;

az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja;

Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap
Orosz Föderáció;

Az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja
ciók.

Az állami költségvetésen kívüli alapok működésének folyamatában, mind a gazdasági, mind a társadalmi, pozitív szempontokkal együtt és rendkívül negatív, a pénztárak kettős jogi státusza miatt, hatalmi struktúraként funkcionál a bevételképzésben és az átvett pénzeszközök szerződéses elosztásában is. Ez a helyzet létrejött bajusz visszaélések feltételei, amelyek a gyakorlatban is megnyilvánultak. Ez lett az egyik oka annak, hogy a pálya a költségvetésen kívüli források korlátozása és a költségvetési rendszerben való konszolidációja (egységesítése) irányába terelődött.

Az állami költségvetésen kívüli alapok tevékenységének jogalapja Az RF a következők:

Alkotmány Az Orosz Föderáció a fő jogforrás a közélet minden ágában. Az állami nem költségvetési források tekintetében szerepe a jelen dokumentumban megfogalmazott jóléti állam elveinek megvalósítása;

10.1. Az állami költségvetésen kívüli alapok lényege és célja 355

Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve - az egységes szociális adónak (UST) szóló részben az állami nem költségvetési források egyik forrását szabályozza;

Költségvetési kód - meghatározza az állami nem költségvetési alapok mint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elemei működésének alapjait;

az egyes pénztárak tevékenységére vonatkozó szabályozó jogszabályok - egy adott alap tevékenységével kapcsolatos szervezeti kérdések megoldásához szükséges, azaz tükrözi az egyes alapok tevékenységének sajátosságait. Ide tartoznak az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei.

Az elnöki rendeletek szükség esetén pontosítják és kiegészítik a meglévő jogalkotási aktusokat, és bizonyos szociálpolitikai kérdések gyors megoldásának mechanizmusaként szolgálnak. A kormányrendeletek fontos szerepet játszanak az állampolgárok szociális jogainak biztosításában, hiszen közvetlenül felelős az egységes állami politika megvalósításáért a társadalombiztosítás területén.

A költségvetési törvénykönyvben a költségvetésen kívüli állami források a költségvetési folyamat, azaz a költségvetések összeállításának, felülvizsgálatának, jóváhagyásának, végrehajtásának és végrehajtásának nyomon követésének a résztvevői. A költségvetési kódex meghatározza az állami költségvetésen kívüli alap tevékenységére vonatkozó főbb rendelkezéseket.

Az Art. 13. §-a alapján az állami költségvetésen kívüli alap - ez a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén kívül létrehozott alapok alapja, amely a polgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, munkanélküliség esetén fennálló társadalombiztosításhoz, egészségvédelemhez és orvosi ellátáshoz való alkotmányos jogainak érvényesítésére szolgál. gondoskodás. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit a szövetségi törvényben előírt módon vagy a törvénykönyvben meghatározott más módon képezik.

Azt is megállapították, hogy az állami alapok a szövetségi költségvetésen kívül jönnek létre, az Orosz Föderáció állami hatóságai által kezelt, és az állampolgárok alkotmányos jogainak megvalósítására szolgálnak:

Társadalombiztosítás életkor szerint;

Betegség, rokkantság, izzadság esetén társadalombiztosítás
ri családfenntartó, gyermekek születése és nevelése és egyéb esetekben figyelmeztetés
megvizsgálta az Orosz Föderáció szociális jogszabályai
ellátás;

356 10. fejezet. Állami költségvetésen kívüli szociális alapok

Társadalombiztosítás munkanélküliség esetén;

Egészségügyi ellátás és ingyenes orvosi ellátás.

Az állami költségvetésen kívüli alapok jogállását, létrehozásának, működtetésének és felszámolásának eljárását a szövetségi törvény határozza meg a költségvetési törvénykönyvvel összhangban.

Az állami nem költségvetési alapok szövetségi tulajdonban vannak. Az állami költségvetésen kívüli forrásokból származó források nem szerepelnek a költségvetési rendszer minden szintjének költségvetésében, és nem vonhatók ki.

Az Orosz Föderáció állami nem költségvetési alapjai (a költségvetési kódex 144. cikke):

az Orosz Föderáció nyugdíjalapja;

az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja;

Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap;

Az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja.

Állami nem költségvetési alapok költségvetési tervezetei ezen alapok irányító szervei állítják össze, és a végrehajtó hatóságok a következő pénzügyi év költségvetési tervezetével egyidejűleg benyújtott dokumentumok és anyagok részeként megküldik a jogalkotó (képviselő) szerveknek megfontolásra.

Az Orosz Föderáció állami nem költségvetési alapjainak költségvetését a Szövetségi Közgyűlés vizsgálja meg és hagyja jóvá szövetségi törvények formájában, a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény elfogadásával egyidejűleg.

Területi állami nem költségvetési alapok költségvetési tervezetei alapján az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó (képviselő) testületei elé terjesztették az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési törvénytervezeteivel egyidejűleg. | piros pénzügyi év, és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok következő pénzügyi év költségvetéséről szóló törvényeinek elfogadásával egyidejűleg hagyják jóvá.

Állami költségvetésen kívüli alapok bevétele alkotta:

Rossz törvényei által meghatározott kötelező befizetések
az Orosz Föderáció;

Magán- és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai;

Oroszország jogszabályai által előírt egyéb bevételek
Orosz Föderáció.

Állami nem költségvetési források elköltése kizárólag a törvényben meghatározott célból végezhető

10.1. Az állami költségvetésen kívüli alapok lényege és célja 357

Az Orosz Föderáció szövetségi törvényei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozzák tevékenységüket, ezen alapok költségvetésével összhangban, amelyet a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei hagynak jóvá.

Állami nem költségvetési alapok költségvetésének végrehajtása a Szövetségi Pénzügyminisztérium hajtja végre.

Az állami költségvetésen kívüli alap költségvetésének végrehajtásáról szóló jelentést az alap irányító testülete készíti el, és az Orosz Föderáció kormánya szövetségi törvény formájában megfontolásra és jóváhagyásra nyújtja be a Szövetségi Közgyűlésnek.

A területi állami költségvetésen kívüli alap költségvetésének végrehajtásáról szóló jelentést az alap irányító testülete állítja össze, és az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatósága megfontolásra és jóváhagyásra nyújtja be az alap törvényhozó (képviselő) testülete számára. az Orosz Föderációt alkotó jogalany az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye formájában.

Ellenőrzés az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének végrehajtását azok a szervek végzik, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintű költségvetésének végrehajtását az adott költségvetési kódexben meghatározott módon. költségvetéseket.

Az állami költségvetésen kívüli pénzeszközök – ideértve a közzétetteket is – beszámolási eljárását és feltételeit a vonatkozó költségvetésekre meghatározott kódex szerint határozzák meg.

Az állami szociális nem költségvetési alapok működésének tizenöt éves periódusa megmutatta, hogy az elmúlt években egyértelműen megnyilvánultak a negatív tendenciák, amelyek aláássák az állami szociális nem költségvetési alapok pénzügyi bázisának stabilitását.

A pénztári bevételek nominális növekedése ellenére a pénzügyi bázis kialakítása terén a valós helyzet romlik. Ez mindenekelőtt az egységes szociális adó (UST) kulcsainak mérséklésének köszönhető. Ezzel kapcsolatban a Szövetségi Tanács Elemző Értesítőjének anyagai felhívják a figyelmet az állami költségvetésen kívüli alapok pénzügyi támogatása problémájának súlyosbodására.

A rendelkezésre álló számítások szerint a maximális UST-kulcs 35,6-ról 26%-ra történő csökkentése a munkavállalói kifizetések összegének 2005-ben az állami nem költségvetési alapok költségvetésének csaknem 317 forintos bevételkieséséhez vezet. milliárd rubel.

A bevételkiesés egy részét a stabilizációs alapból térítik meg, de ez az intézkedés csak az oroszországi nyugdíjalapra vonatkozik, és egyelőre csak 2005-ben. A kompenzáció kérdése továbbra is megoldatlan

358* 10. fejezet Állami költségvetésen kívüli szociális alapok

A kötelező egészségbiztosítási pénztárak és a társadalombiztosítási alap bevételkiesése.

2005-ben 3 milliárd rubel összegű szövetségi költségvetési forrást irányítanak a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alaphoz. n és kötelező egészségügyi biztosítás gyermekeknek és 9 milliárd rubel. az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjából a nem dolgozó nyugdíjasok kötelező egészségbiztosítására; Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja 74,7 milliárd rubel összegű átutalást kap a szövetségi költségvetésből. a munkaügyi nyugdíj alaprészének finanszírozására.

A nyugdíj alaprészének 900 rubelre emeléséről döntöttek. további 100 milliárd rubel növekszik. saját bevétel hiánya Bírság-; Az Orosz Föderáció alapja a munkaügyi nyugdíj alap részének finanszírozására. Ezen túlmenően a munkanyugdíj biztosítási részének finanszírozásában 82 milliárd rubel hiány mutatkozik, amelyet 2005-ben az alap forrásainak fennálló egyenlege fedez (nem kapcsolódik a nyugdíj fedezett részének kialakításához). ), amely 2006 elejére gyakorlatilag elhasználódik.

Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának* költségvetési hiányát 2005-ben (ahogyan 2003-2004-ben is) a biztosítási kompenzáció finanszírozási eljárásának megváltoztatásával, valamint a gyermek- és ifjúsági sportiskolák fenntartásának részleges finanszírozásának megtagadásával fedezik 1 .

E tendenciák leküzdéséhez nyilvánvalóan olyan intézkedéscsomag kidolgozása szükséges, amely az állami szociális nem költségvetési alapok fenntartható működését és fejlődését rövid és hosszú távon is biztosítja.

Cél - feltárni a költségvetésen kívüli források lényegét, tartalmát, szerepét és jelentőségét a lakosság társadalmi-gazdasági ellátottságában.

Feladatok

1. A költségvetésen kívüli alapok tartalmának és céljának tanulmányozása. Helyük az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében.
2. Határozza meg a Nyugdíjalap létrehozásának forrásait. Kialakulásának szükségessége és társadalmi jelentősége.
3. Határozza meg az FSS kialakításának menetét, jelentőségét és szerepét.
4. Vegye figyelembe az MHIF alapok fontosságát. Ezen alapok kialakításának eljárása.
5. Tanulmányozni a költségvetésen kívüli források társadalmi célú felhasználásának módjait.

1. A költségvetésen kívüli alapok lényege és célja

A költségvetésen kívüli alapok lényegében az állam és alanyai által képzett kötelező költségvetési források mellett keletkező többletforrások.

Történelmileg a főbb költségvetések kialakításával egyidejűleg többletforrások keletkeztek, de a piacgazdaságban érték el legnagyobb virágzásukat. Fejlődésük katalizátora általában a gazdasági ellentétek súlyosbodása volt a társadalom alanyai között: az állam és a lakosság, az állam és a szervezetek, a szervezetek és a munkások, valamint az egyes polgárok között. A pénztárak létrehozásának célja ugyanakkor az volt, hogy elkülönítsék a pénzeszközöket a nyilvánosan elfogadott pénzáramlásoktól (költségvetésektől) a különleges anyagi érdekek védelmére és megvalósítására.

A költségvetésen kívüli alapok létrehozásának gyakori okai a következők:

• társadalmi munkamegosztás;
• korlátozott életértékek;
• áru-pénz kapcsolatok megléte.

Ennek megfelelően gazdasági alapjuk a magántulajdon, a kollektív, az állami és egyéb tulajdon kombinációja a magántulajdon dominanciája alatt.

A költségvetésen kívüli alapok mint sajátos közintézmény és mint pénzügyi kategória az 1990-es évek elején jelentek meg az Orosz Föderációban. a radikális piaci átalakulások kezdetével egyrészt az új költségvetési rendszer kialakításának folyamatában, másrészt a lakosság szociális védelmének reformjának részeként. Ezt elősegítették az uralkodó kedvezőtlen gazdasági és társadalmi-politikai feltételek:

• a volt Szovjetunió felbomlása 1991-ben a volt köztársaságok közötti gazdasági kapcsolatok megszakadásával és az új államokból Oroszországba irányuló bevándorlás növekedésével;
• rendszerszintű gazdasági és politikai válság, amely a nemzeti termelés csökkenésével, magas inflációval és a lakosság életszínvonalának csökkenésével jár együtt;
• az orosz vállalkozások fizetőképességi válsága és a költségvetési válság;
• szocio-demográfiai válság-a népesség elnéptelenedése, a szegénység növekedése, a munkanélküliség, a morbiditás és a halálozás stb.

Általánosságban elmondható, hogy a költségvetésen kívüli alapok jelenlegi szerkezete a következőképpen ábrázolható:

1. ábra A költségvetésen kívüli alapok osztályozása

A jogszabályoknak megfelelően, hogy költségvetésen kívüli alap viszonyul:

• speciális cél kötelező kifizetések;
• a szervezetek nyereségéből származó levonások;
• költségvetési alapok;
• az alap, mint jogi személy által végzett kereskedelmi tevékenységből származó nyereség;
• a Bank of Russia alaptól vagy egy kereskedelmi banktól kapott kölcsönök.

Az állami költségvetésen kívüli alap pénzeszközei állami tulajdonban vannak, a költségvetések, valamint egyéb alapok összetételében nem szerepelnek, és az alapról szóló rendeletben meghatározottaktól eltérő célból nem vonhatók ki. . A pénzeszközöket a kormány vagy egy erre felhatalmazott szerv utasítására költik el.

Ily módon állapot ny költségvetésen kívüli alapok független pénzügyi és hitelintézetek csoportja, amelyek alapítói és tulajdonosai az Orosz Föderáció állami hatóságai.

Hogyan pénzügyi kategória A költségvetésen kívüli alapok olyan pénzelosztási és újraelosztási viszonyok összessége, amelyek eredményeként a kötelező biztosítási és adójárulékok és egyéb bevételek alapján állami pénzügyi források keletkeznek a nem ide tartozó legfontosabb közkiadások teljesítése érdekében. a költségvetésben.

A költségvetésen kívüli alapok két funkciót látnak el: elosztása és ellenőrzése.

elosztási függvény az alapok jövedelmi bázisának kialakításában nyilvánul meg, amikor a jelenlegi GNP egy részét a lakosság bizonyos társadalmi csoportjai javára újraosztják a munkaerő-források újratermelésének biztosítása érdekében, és a gazdaság egyes ágazataiba is eljut a támogatás elősegítése érdekében. kedvező makrogazdasági fejlődést, vagy biztosítják a környezeti egyensúlyt.

vezérlő funkció A költségvetésen kívüli alapok abban nyilvánulnak meg, hogy képesek folyamatosan jelezni az újratermelési folyamat egészének, valamint a gazdaság egyes ágazatainak előrehaladását és eredményeit. A szükséges információkat a pénztárakban felhalmozott, a GNP részét képező pénzeszközök volumenére vonatkozó adatok, az egyes iparágak vagy gazdasági ágazatok arányát jellemző mutatók adják a pénztárak javára újraelosztott nemzeti jövedelem teljes összegéből. , valamint a folyamat minőségi oldalát feltáró intenzitási mutatók (az egy főre jutó állami szociális támogatások összege dinamikában, más országokkal összehasonlítva, régiónként stb.).

Bármely társadalomban vannak fogyatékosok, akik objektív életkörülményeik miatt nem képesek létfenntartásukat biztosítani: gyerekek, fogyatékkal élők, idősek, átmenetileg rokkantak. Az ilyen állampolgárok anyagi védelmét az állam biztosítja, amely a társadalombiztosítási funkciót látja el.

Társadalombiztosítás az állam az állami költségvetés keretein belül nyíltan, nyilvánosan, átláthatóan végezheti a képviseleti hatóságok és a legfelsőbb végrehajtó szervek - az ország kormánya és a Pénzügyminisztérium - vezetésével. Ilyen rendszer létezik a mai stabil demokratikus országokban, volt a Szovjetunióban is. De a biztosítás az állami költségvetésen kívül is végezhető, speciális költségvetésen kívüli alapokon keresztül, amelyeket általában a végrehajtó hatóságok tisztviselőinek szűk köre ellenőriz. Oroszország a második rendszert választotta - az állami szociális nem költségvetési alapok felhasználását.

A szociális biztonsághoz való jogot hazánk 1993. december 12-i alkotmánya rögzíti, amely kimondta, hogy az Orosz Föderáció olyan szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését (7. cikk). ). Ezt a rendelkezést az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 39. §-a, amely szerint mindenki számára garantált a társadalombiztosítás életkora szerint, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, törvényben meghatározott esetekben. Az Alkotmány megállapítja az állami és szociális nyugdíjakat.

Jelenleg az Orosz Föderáció állami szociális UCF összetétele a következőket tartalmazza:

• Az Orosz Föderáció nyugdíjalapja (PFRF);
• Az Orosz Föderáció kötelező egészségbiztosításának szövetségi és területi alapjai (FFOMS és TFOMS).

Ezek az alapok a legfontosabb szociális garanciák – állami nyugdíj, szociális és kötelező egészségbiztosítás – megvalósítására halmoznak fel forrásokat.

2.1. Nyugdíjpénztár

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja (PFR) a nyugdíjbiztosítási pénzügyek állami kezelésére jött létre, tevékenységét folytató önálló pénzügyi és hitelintézet. Az 1991. december 27-i "Az RSFSR nyugdíjalapjáról" szóló rendelet hagyta jóvá.

A PFR fő feladatai:

• biztosítási kifizetések felhalmozása;
• kiadások finanszírozása az alap céljának megfelelően.

A PFR-t elsősorban az egységes szociális adó (UST) (70-75%), az alap átvitt egyenlege alkotja, amely az alap forrásainak egyhetedét teszi ki. Ezek a FIU-egyenlegek a további kormányzati kiadások jelentős mobilforrásává válnak.

Az UST mellett a FIU a következőket is kapja:

• a Nyugdíjalapon keresztül állami nyugdíjak és juttatások kifizetésére elkülönített szövetségi költségvetési alapok;
• a PFR-számlák bankok általi kiszolgálásából származó bevétel;
• jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai;
• az alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek egy részének tőkésítéséből származó bevétel (értékpapír vásárlás, befektetés).

A PFR-alapokat állami nyugdíjak, rokkantsági nyugdíjak, katonai személyzet kifizetésére irányítják; nyugdíjasok kompenzációja; pénzügyi támogatás idősek és fogyatékkal élők számára; gyermekellátások; egyedülálló anyák; immunhiányos vírussal fertőzött gyermekeknél; a csernobili atomerőműben történt baleset áldozatai. A PFR terhére különféle fogyatékosok, nyugdíjasok és gyermekek szociális támogatását célzó programokat finanszíroznak; egyösszegű kifizetések történnek.

A PFR kiadásainak volumenében az állami nyugdíjak és pótlékok kifizetése foglalja el a legnagyobb részt.

A PFR kiadási szerkezete rendelkezik az infrastruktúra kialakítására és az állami nyugdíjbiztosítási célú személyre szabott elszámolás megszervezésére irányuló intézkedések végrehajtására szolgáló források elosztásáról. Az Orosz Föderáció modern nyugdíjrendszere a következőket tartalmazza:

• állami alapnyugdíjbiztosítás, amely szerint a nyugdíj folyósítása a biztosítási (munka) szolgálati idő függvényében történik;
• a nyugdíjak tőkefedezeti része;
• az állampolgárok bizonyos kategóriáinak állami szociális nyugdíjellátása.

2.2. Társadalombiztosítási Alap

Az Orosz Föderáció elnökének 1992. június 26-i 722. számú, „Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjáról” szóló rendelete létrehozta az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapját a társadalombiztosítási rendszerben való állami garanciák biztosítása és az ellenőrzés fokozása érdekében. a társadalombiztosítási alapok helyes és hatékony felhasználása felett.

Az FSS fő feladatai:

• átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, gyermek születése, temetés, szanatóriumi kezelés és rehabilitáció, valamint a törvényben meghatározott egyéb állami társadalombiztosítási ellátások államilag garantált ellátása;
• részvétel a munkavállalók egészségének védelmét szolgáló állami programok kidolgozásában és végrehajtásában, a társadalombiztosítás javítását célzó intézkedésekben;
• állami társadalombiztosítási szakemberek képzési és továbbképzési munka megszervezése, társadalombiztosítási kérdésekben a biztosítók és a lakosság körében végzett magyarázó munka.

Az FSS körülbelül 70%-a továbbra is a kifizetők rendelkezésére áll a szervezetek legtöbb juttatásának kifizetésére. Az FSS alapok a következőkből jönnek létre:

• a munkáltatók által fizetett UST;
• állampolgárok és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai;
• előirányzatok az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből a kiadások fedezésére a hatályos jogszabályokkal összhangban;
• egyéb bevételek.

A legnagyobb bevétel az UST-ra esik (2005-ben körülbelül 70%).

Az FSS költségvetésének kiadásaiban nagyobb hányad jut a különféle juttatásokra és biztosítási kifizetésekre. Az FSS-től származó kifizetések nagy része betegszabadság kifizetésére irányul. A betegség ideje alatt a pénzeszközöket az átlagbér összegében fizetik ki.

A szociális alapokba történő befizetések fő része a munkaadókat terheli. A tarifák mindenki számára azonosak, függetlenül a munkakörülmények állapotától, a morbiditás mértékétől és egyéb fontos tényezőktől. Vagyis a munkáltatónak nem áll gazdasági érdeke a biztosítási kockázatok és ebből következően a kifizetések összegének csökkentése. A vállalkozások pénzügyi nehézségei, sőt – ma már nem ritka – felszámolása miatt a munkavállalók megfosztják a garantált szociális juttatások forrásait.

2.3. A kötelező egészségbiztosítás szövetségi és területi alapjai

A társadalmi UCF szerkezetében jelentős helyet foglal el Kötelező Egészségbiztosítási Alap (FOMS) célja annak biztosítása, hogy az Orosz Föderáció állampolgárai egyenlő egészségügyi és gyógyszeres ellátásban részesüljenek a kötelező egészségbiztosítási programoknak megfelelően.

A kötelező egészségbiztosítási pénztárakat az Orosz Föderáció "Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségbiztosításáról szóló" (1991. június 28-i) törvényével összhangban hozták létre a kötelező egészségbiztosítás területén az állami politika végrehajtása érdekében, amely a lakosság egészségvédelmi érdekeinek szociális védelmének formája.

Az MHIF alapok a következőkből jönnek létre:

• UST, amelyet a szervezetek fizetnek, függetlenül azok tulajdonosi formájától, a kötelező egészségbiztosításért;
• területi alapokból származó hozzájárulások szerződéses alapon végrehajtott közös programok végrehajtásához;
• előirányzatok a szövetségi költségvetésből a kötelező egészségbiztosítás köztársasági programjainak végrehajtására;
• jogi személyek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai;
• az alap átmenetileg szabad pénzügyi forrásainak felhasználásából származó bevétel;
• az alap pénzügyi eszközeinek normalizált biztosítási állománya;
• egyéb pénzügyi források bevételei, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai nem tiltanak.

A nem dolgozó állampolgárok számára a végrehajtó hatóságok fizetnek, figyelembe véve a kötelező egészségbiztosítás területi programjait, a vonatkozó költségvetésben az egészségügyi ellátásra biztosított kereteken belül.

Az MHIF pénzeszközei az állampolgároknak nyújtott egészségügyi szolgáltatások kifizetésére, célzott orvosi programok finanszírozására, szakorvos-képzésre és átképzésre, az orvostudomány fejlesztésére, az egészségügy logisztikájának fejlesztésére és egyéb célokra szolgálnak.

A kiadások fő összege a kötelező egészségbiztosítási területi alapok (TFOMS) működési feltételeinek kiegyenlítését szolgáló támogatások, a kötelező egészségbiztosítás keretében célprogramok finanszírozása.

A TFOMS-t az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai hozzák létre. Független, állami non-profit pénzügyi és hitelintézetek, jogi személyek, tevékenységüket az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban végzik.

A TFOMS RF fő feladatai: az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségbiztosításáról szóló törvény végrehajtásának biztosítása és az állampolgárok jogainak biztosítása a kötelező egészségbiztosítás rendszerében.

A TFOMS RF funkciói:

• anyagi forrásokat halmoz fel a kötelező egészségbiztosításra;
• finanszírozza a kötelező egészségbiztosítást differenciált fejenkénti normák szerint;
• kiegyenlíti a városok, kerületek kötelező egészségbiztosításra elkülönített anyagi forrásait;
• pénzügyi tartalékokat halmoz fel a rendszer fenntarthatóságának biztosítására;
• szabályokat dolgoz ki az Orosz Föderáció területén élő állampolgárok kötelező egészségbiztosítására vonatkozóan;
• ellenőrzést gyakorol a biztosítási díjak beérkezése, a kötelező egészségbiztosítási források felhasználása felett;
• személyre szabott nyilvántartást vezet az Orosz Föderációban a biztosítási díj befizetőinek minden kategóriájáról;
• koordinálja a végrehajtó hatóságokkal, orvosi egyesületekkel a lakosság kötelező egészségbiztosításának területi programját;
• kölcsönhatásba lép a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alappal és más területi alapokkal.

A kötelező egészségbiztosítás anyagi forrásainak kiegyenlítése a területi pénztárakból a fióktelepekhez történő pénzeszközök átcsoportosításával valósul meg a területen megállapított átlagos egy főre jutó színvonal eléréséig.

A TFOMS a főszerepet tölti be a területek egészségügyi ellátásának pénzügyi biztosításában. Tevékenységüket a Területi Kötelező Egészségbiztosítási Alapról szóló szabályzat határozza meg.

A TFOMS alapokat a következőkre használják fel:

• kötelező egészségbiztosítás finanszírozása;
• az elégtelen pénzügyi forrással rendelkező fióktelepek támogatása a területen megállapított átlagos egy főre jutó színvonal eléréséig;
• normalizált biztosítási állomány kialakítása;
• a vezetői funkciók megvalósítása az ügyvezető igazgató által a TFOMS igazgatóságával egyetértésben megállapított szabvány szerint;
• az egészségügyi hatóságok és a területi CHI pénztárak által közösen egyeztetett egyéni egészségügyi tevékenységek finanszírozása. A biztosító egészségügyi szervezetek finanszírozását a TFOMS a területi program finanszírozására vonatkozó, egy főre jutó átlagos normák meghatározására vonatkozó eljárás szerint kiszámított differenciált egy főre jutó standardok szerint, az egészségügyi intézmények finanszírozását pedig a pénzügyi standardok szerint végzi. .

Az állami szociális nem költségvetési alapokkal együtt 1992-1994. Több tucat szövetségi (ágazati, ágazatközi, minisztériumi stb.) és több száz területi költségvetésen kívüli alap jött létre. Fokozatosan a költségvetésen kívüli alapok teljesen kimerítették magukat, és 1995 óta elkezdték őket célköltségvetési alapokká alakítani. Ennek eredményeként az 1999-2000. A szövetségi költségvetés kilenc célforrást tartalmazott, míg 2005-ben egyáltalán nem volt előirányozva.

A területek költségvetésen kívüli pénzeszközei is célköltségvetési alapokká alakultak, amelyek nagy részét ezt követően megszüntették.

következtetéseket

Így a téma feltárja a költségvetésen kívüli alapok lényegét, célját, meghatározott költségvetésen kívüli alapok- ezek az állam és alanyai által képzett kötelező költségvetési források mellett keletkező többletforrások. Feltárják az állami költségvetésen kívüli alapok jelentőségét, mint független pénzügyi és hitelintézetek összessége, amelyek alapítói és tulajdonosai az Orosz Föderáció állami hatóságai. Ezenkívül figyelembe veszik a költségvetésen kívüli alapok által végzett fő funkciókat: az elosztást és az ellenőrzést.

Az állam által olyan költségvetésen kívüli alapok létrehozásával nyújtott társadalombiztosítás, mint:

• Az Orosz Föderáció nyugdíjalapja (PFRF);
• az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja (FSS);
• az Orosz Föderáció kötelező egészségbiztosításának szövetségi és területi alapjai (FFOMS és TFOMS).

Kérdések önvizsgálathoz

1. Milyen okai vannak a költségvetésen kívüli alapok kialakulásának?
2. Milyen alapokat tartalmaznak a költségvetésen kívüli alapok?
3. Adja meg az állami költségvetésen kívüli alapok, mint pénzügyi kategória jellemzőit!
4. Milyen funkciói vannak az állami nem költségvetési alapoknak?
5. Mit jelent a társadalombiztosítás?
6. Mi az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának kialakításának sajátossága?
7. Melyek az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára által megoldott fő feladatok?
8. Mi a forrása az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának megalakulásának?
9. Milyen célokra költik az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának pénzeszközeit?
10. Melyek az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja megalakulásának és fő feladatainak jellemzői?
11. Milyen forrásokból származik a Társadalombiztosítási Alap?
12. Milyen célokra költik a Társadalombiztosítási Alap pénzét?
13. Mire van szükség a kötelező egészségbiztosítás szövetségi és területi alapjainak kialakítására?
14. Melyek az MHIF források?
15. Melyek az FFOMS és a TFOMS fő funkciói és feladatai?

Bibliográfia

1. Neshitoy A.S. Pénzügy és hitel: Tankönyv. - 2. kiadás, átdolgozva. és további - M .: "Dashkov and Co" Kiadói és Kereskedelmi Vállalat, 2006. - 572 p.
2. Pénzügy: Tankönyv. - 2. kiadás, átdolgozva. és további / S.A. Belozerov, S.G. Gorbushina és mások; szerk. V.V. Kovaljov. - M .: TK Velby, Prospekt kiadó, 2004. - 512 p.
3. Pénzügy: Tankönyv / Szerk. A.G. Grjaznova, E.V. Mirkina. - M .: Pénzügy és statisztika, 2005.
4. Pénzügyi és hitelezési enciklopédikus szótár / Szerk. szerk. A.G. Grjaznova, E.V. Mirkina. — Pénzügy és statisztika, 2005.
5. Pénzügy és hitel: Tankönyv / M.L. Dyakonova, T.M. Kovaleva, T.N. Kuzmenko és mások; szerk. prof. T.M. Kovaleva. - 2. kiadás átdolgozva és további M.: KNORUS, 2006. - 376 p.
6. Fetisov V.D., Fetisova T.V. Pénzügy és hitel. - 2. kiadás, átdolgozva. és további — M.: UNITI-DANA, 2006. — 399 p.
7. Pénzügy és hitel: Tankönyv / Szerk. prof. M.V. Romanovszkij, prof. G.N. Beloglazova. - M .: Felsőoktatás, 2006. - 575 p.

nyomtatott változat

Olvasó

Munka megnevezése	annotáció