Az állam szükségleteit szolgáló beszerzési rendszer egy hatalmas "élő szervezet", amelyben több életfolyamat is zajlik, ez a rendszer csak az emberi keringési rendszerhez hasonlítható, ahol minden kapilláris egy kis kapcsolat külön vevője, például egy önkormányzati iskola vagy egy városi kórház, és a nagy artériák a szövetségi szintű ügyfelek.
Mint minden élő szervezetben, a beszerzési rendszer összes szereplőjét "húrok" kötik össze, és egyikük sem létezhet külön. Tekintsük ezt a szervezetet külön az államrend bizonyos ökoszisztémájában, és jelöljük ki az összes szereplőt. A megrendelő az egyik, és talán a legfontosabb organizmus az államrend ökoszisztémájában, amely nélkül ez a rendszer elképzelhetetlen.
Az ügyfelek a következő több szintre oszthatók:
Az önkormányzati ügyfelek kisvásárlók, akik csak morzsákat kapnak a költségvetésből, és ezért ritkán adnak le rendelést.
A regionális ügyfelek meglehetősen nagy "egyének", akiknek már jó része van az osztható költségvetési forrásoknak, és igényeik már nagyobbak, mint az önkormányzati ügyfelek.
A szövetségi ügyfelek az állami megrendelés "mamutjai", a költségvetés nagy része az ő kezükön megy keresztül, de szükségleteik többszörösen magasabbak, mint az összes többi vásárlóé. BAN BEN állami megrendelési rendszer az ökoszisztéma más tagjai is vannak - ezek beszállítók. A beszállítók, akárcsak az állami ügyfelek, nagyok, közepesek és kicsik számára készülnek. A nagy beszállítók általában nagy és hosszú távú megrendeléseket céloznak meg, amelyek mesés nyereséget hozhatnak számukra, főként nagy építési projektek, nagy mennyiségű áruk beszerzése stb.
A közepes szállítóknak nem kell nagy projektekre támaszkodniuk, ezért elégedettek mindazon projektekkel, amelyeket más ügyfelek nem akartak felvállalni.
Nos, nem kell kisvásárlókról beszélni, hiszen ez a beszállítók hierarchiájának legalacsonyabb láncszeme, csak morzsákkal és maradékokkal számolhatnak mindenki mástól.
Ennek a rendszernek van egy harmadik oldala is, ez természetesen a törvény, amely leírja a közbeszerzési rendszeren belüli minden interakciót, és amely szerint minden képviselője kénytelen élni, ez a törvény a negyvennegyedik és szövetségi státusszal rendelkezik .
A fentieket összegezve egy dolog mondható el: közbeszerzési rendszer- egy nagyon összetett és sokrétű rendszer, amelyben vannak képviselők, akik engedelmeskednek az egyetlen törvénynek, ugyanakkor minél nagyobb a beszerzési rendszer, annál gyengébb, mivel ideális rendszer még nincs. Ennek eredményeként sok átgondolt kiskapu és trükk van, hogy megkerüljék azt a törvényt, amely szerint ez a rendszer él és fejlődik.
A közbeszerzés fogalmának meghatározása az állam szükségleteinek kielégítése áruk, munkák és szolgáltatások pénzből történő megvásárlásával. Az "állam szükségleteinek kielégítése" kifejezésre összpontosítva meg kell értenünk, hogy a közbeszerzési rendszer célja, hogy Önnel közvetlenül kielégítse szükségleteinket. Út- és gépjármű -biztosítás, kórházak, gyógyszerek és berendezések beszerzése, kormányzati szervek és helyiségek javítása - mindezt és még sok mást, ami nélkül az ember nem nélkülözheti, az állam biztosítja, jól működő és szabályozott közbeszerzést végrehajtva rendszer.
A piac szinte minden területét lefedve az állam vevőnek bizonyul rajta. Jól tudjuk, hogy minden szükséges termék vásárlását: árukat, munkákat, szolgáltatásokat a költségvetésből származó pénzért hajtják végre, amelynek jelentős része az adófizetőktől származik, azaz valójában tőled és tőlem, ami azt jelenti, hogy maga a közbeszerzési rendszer megvalósítása nem közömbös minden hétköznapi dolgozó számára. Ezért válnak aktuálissá számunkra azok a kérdések, hogy az állam hogyan költ hatalmas összegeket, ha nem vesztegeti a pazarlást, a korrupciót és az önkényt. A közbeszerzések speciális, törvényben szabályozott rendszere arra irányul, hogy kiküszöbölje a visszaéléseket a vásárlások végrehajtásában az állam igényei szerint. A közbeszerzési rendszer világos utasítások összessége a közbeszerzés állami végrehajtásához, amelyek lehetővé teszik az adófizetők pénzének leglátványosabb elköltését. Dmitrij Medvegyev, az Orosz Föderáció miniszterelnöke bejelentette, hogy a közbeszerzési rendszer a lehető legátláthatóbbá válik a közeljövőben. 2014 januárja óta hatályba lépett a szövetségi kapcsolattartási rendszerről szóló törvény, amely lehetővé tette a helyzet javítását a szférában, amely a lakosság szinte minden szegmensének életével - a beszerzéssel - kapcsolatos. Az új törvény alapján a közbeszerzési rendszer lehetővé teszi a szükségtelen pályázatokra és szolgáltatásokra vonatkozó pályázatok megszervezését, abban az esetben, ha a nyertes már előre ismert. Ez az új közbeszerzési rendszer szabályozza a hatóságok felelősségét a közbeszerzésre vonatkozó hosszú távú és rövid távú pénzügyi tervek közzétételében, valamint a legfontosabbakról nyilvános beszélgetések megszervezésében. Az elfogadott intézkedésnek köszönhetően a közép- és kisvállalkozások teljes mértékben részt vehetnek az ilyen versenyeken.
A közbeszerzési rendszer lényege az elveiben nyilvánul meg. A közbeszerzési rendszer egészét bizonyos szabványok és szabályok szerint hajtják végre. Ennek alapja az aukció valamennyi résztvevőjének egyenlő és méltányos bánásmódja. Valamennyi beszállítónak, aki pályázatát a hivatalos közbeszerzési webhelyen nyújtja be pályázaton való részvételhez, egyenlő jogokkal, azonos mennyiségű információval rendelkezik a közbeszerzési pályázatról, valamint egyenlő esélye van a közbeszerzési pályázaton való részvételre, függetlenül tulajdonjogától és állampolgárságától. Hatékony közbeszerzési rendszer a beszerzési folyamat átláthatóságát és nyitottságát jelenti.
Üdv kedves kolléga! Ebben a cikkben arról beszélünk Önnel, hogy mi a közbeszerzés és mire szolgál, és azt is figyelembe vesszük, hogy milyen ajánlattételi típusok léteznek. A "közbeszerzés" és a "pályázatok" kifejezések ma már annyira népszerűek, hogy csak a lusták nem hallottak róluk. Ezek a fogalmak nagyon sűrűn kerülnek be mindennapi életünkbe, és egyre gyakoribbak a sajtóban, a televízióban és a mindennapi üzleti életben.
De a népszerűsége ellenére a szállítók körében a kormányzati beszerzéshez való hozzáállás rendkívül kétértelmű. Valaki igyekszik nem bekapcsolódni ebbe az üzletbe, és elkerüli a költségvetéssel való interakciót; egyesek a vásárlásokban való részvételt tartják jó „eszköznek” az eladások növelésére és áruk, munkák vagy szolgáltatások piacának bővítésére, míg mások hallottak létezésükről, de nem mertek részt venni azokban. Ezért ebben a cikkben megpróbálunk mindent részletesen megérteni.
Ennek a kifejezésnek számos meghatározása létezik, de személy szerint nekem ez tetszik a legjobban:
Kormányzati beszerzés (közbeszerzés) - versenyképes forma az áruk szállítására, a munkák elvégzésére, az állami vagy önkormányzati igényeknek megfelelő szolgáltatások nyújtására a dokumentációban meghatározott feltételek szerint, a verseny, a méltányosság és a hatékonyság elve alapján meghatározott időn belül .
Állami vagy önkormányzati szerződést kötnek a nyertessel - a beszerzési résztvevővel (szállítóval), aki a dokumentáció követelményeinek megfelelő ajánlatot nyújtott be, amelyben a legjobb feltételeket kínálják.
Egyszerűen fogalmazva, kormányzati vásárlásokra van szükség ahhoz, hogy államunk igényeit kielégítse veletek különféle árukban, munkákban és szolgáltatásokban. Ezen igények köre valóban óriási, a papírkapocsoktól a nagy ipari létesítményekig.
Az ilyen vásárlások pozitív hatással vannak mind az állam fejlődésére, mind általában az üzleti fejlődésre. Az állam, amelyet állami és önkormányzati ügyfelek képviselnek, a legkedvezőbb feltételekkel kapja meg a szükséges árut (munkát vagy szolgáltatást), a beszállító pedig pénzt.
Sőt, bárki beszállítóvá válhat (beszerzési résztvevő).
A közbeszerzésekről szóló szövetségi törvény szerint, amelyről a cikk következő részében fogunk beszélni, minden jogi személy, függetlenül annak szervezeti és jogi formájától, a tulajdonjog formájától, a tőke származási helyétől és helyétől, vagy bármely magánszemélytől, beleértve a magánszemélyként nyilvántartottakat is, beszerzési résztvevő lehet.
Az Orosz Föderáció közbeszerzési eljárásait szabályozó fő szabályozási jogi aktus (NLA) a 2013. április 5-én kelt 44-FZ számú szövetségi törvény "Az állami és önkormányzati célú áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének szerződésrendszeréről" szükségletek "(rövidítve 44 -FZ).
Ezért, ha úgy dönt, hogy önállóan elsajátítja az állami aukciókon való részvételt, akkor határozottan javaslom, hogy a képzést ennek a törvénynek a tanulmányozásával kezdje. Ez egyfajta ábécé, amelynek ismerete nélkül a további elmélyülés ebben a témában, és még inkább az aukción való részvétel teljesen értelmetlen lesz.
Weboldalunkon ehhez mindig megtalálhatja a 44. törvény aktuális változatát.
A 44-FZ 4. Ennek az erőforrásnak a címe: www.zakupki.gov.ru.
A „mindennapi életben” ezt az erőforrást gyakran állami beszerzési webhelynek nevezik. Ezért, ha hirtelen ilyen megfogalmazást hall, akkor ne ijedjen meg, ugyanarról az oldalról beszélünk.
Ha azt tervezi, hogy részt vesz a közbeszerzésekben, akkor ezen az oldalon keresse meg a velük kapcsolatos információkat. Az EIS -ből származó információkat különböző keresőmotorok és aggregátorok veszik fel, de az EIS az elsődleges információforrás.
A közbeszerzés meglévő típusait (módszereit) sematikusan az alábbi ábra mutatja be.
Amint az az ábrán is látható, a megrendelés kétféleképpen hajtható végre: licitálással (versenyképes) és ajánlattétel nélkül (nem versenyképes beszerzés).
A versenyképes vásárlások nyitottak és zártak. A nem versenyképes beszerzések viszont egyetlen beszállítótól (előadó, vállalkozó) történő vásárlást foglalnak magukban.
A 2017 első negyedévére vonatkozó statisztikai adatok elemzése az EIS hivatalos webhelyéről (www.zakupki.gov.ru) azt mutatja, hogy a 44-FZ keretében ma végrehajtott legnépszerűbb beszerzési módszerek a következők: (EA), (OK) és (EP). Ők teszik ki az Orosz Föderáció összes vásárlásának nagy részét.
Régóta képzem a beszállítókat, ezért rendszeresen válaszolnom kell ugyanazokra a kezdő kérdésekre - "Hogyan legyek?", "Hol kezdjem?" stb. Ezért egy ideje úgy döntöttem, hogy írok egy könyvet kezdőknek, amelyben egyszerű és érthető nyelven írják le a közbeszerzés témáját.
A webhely látogatóinak és ügyfeleim többsége számára ez a könyv volt a kiindulópont. Ezt követően általános elképzelésük volt erről a témáról, és megértették a továbblépés irányát.
Ez a könyv teljesen ingyenes, és letöltheti. A legfrissebb adatok szerint az "Állami vásárlások" próbababáknak "című könyvet már több mint 5000 ember töltötte le és olvasta el.
Ha a könyv tanulmányozása után úgy dönt, hogy tovább folytatja tanulmányait ebben az irányban, akkor átadhatja azt a közbeszerzési iskolánkban - "Pályázati ABC".
És a mai cikk végén azt javaslom, hogy nézzen meg egy rövid videót:
Ez minden mára! Hagyja alább megjegyzéseit, kedvelje a csillagokat és a csillagokat, és ossza meg ezt a cikket barátaival és kollégáival a közösségi hálózatokon.
A közbeszerzési mechanizmus fejlesztésének sürgőssége a vámunió megalakulásával fokozódott. Minden résztvevő elméleti számításai megerősítik a projekt jövedelmezőségét. Fehérorosz Köztársaság elnöke A.G. Lukasenko egyik beszédében elmondta, hogy a kereskedelem akadályainak megszüntetésével 2015-re mintegy 15-20% -kal lehet növelni a vámunió egyes tagjainak GDP-jét. Orosz becslések szerint a teljes gazdasági hatás több mint 400 milliárd dollár lesz 2015 -re. Kazahsztán CU-hoz való csatlakozásának halmozott hatását 0,6 százalékponttal becsülik az ország további GDP-növekedésére (2010-ben 2,4% helyett 3%), elsősorban az exportnövekedés és az importkorlátozások, az importot helyettesítő növekedés és az ipar és az építőipar miatt , a nyújtott szolgáltatások mennyiségének növekedése.
Ezért a közbeszerzések terén az államok közötti együttműködés fő várható eredménye a nemzeti elbánás biztosítása a felek rezidens vállalkozásai számára, amikor részt vesznek a közbeszerzésekben.
Nyilvánvaló, hogy ebben az összefüggésben a következő képlet érvényes:
"Nemzeti rendszer + A közbeszerzési szabályok harmonizálása + Egységes dokumentumáram = CES".
Az államközi közbeszerzési rendszer kialakításához a következőket kell kiemelt lépésként bemutatni:
A közbeszerzés elemző számítások és kormányzati vezetés tárgya. A közbeszerzés kényes jogi és összetett szervezeti eljárás, amely jelentős anyagi és emberi erőforrásokat igényel (a fejlett országokban a beszerzési folyamatot szervező szakemberek száma a kormányhivatalok és vállalkozások teljes létszámának 3-6% -a között mozog).
A közbeszerzések elméletében és gyakorlatában fontos figyelembe venni a három folyamatot magában foglaló beszerzési ciklust:
A törvényben a megrendelési folyamat rendelkezik a legnagyobb szabályozói támogatással. A közbeszerzések hatékonyságának növelése érdekében azonban fontos, hogy különös figyelmet fordítsunk a megrendelésképzés szakaszára, amelyen szakértők szerint a beszerzés hatékonyságának akár 60% -a is függ.
A megrendelés kialakítása olyan tevékenységeket foglal magában, mint a vásárlások meghatározása és indoklása, azok konszolidálása, piackutatás elvégzése a beszállítók számára (marketing), a termékek időben és helyen történő beszerzésének és szállításának optimalizálása (tervezés). Következésképpen a jogszabályoknak olyan normákat kell meghatározniuk, amelyek egyértelműen és eljárási szempontból szabályozzák a megbízás kialakítását, beleértve a kezdeti szerződéses árat is. Ugyanakkor meg kell határozni a szállítókat és a fogyasztókat érintő kockázatok (pénzügyi, biztosítási stb.) Felmérésére vonatkozó rendelkezéseket, valamint azok elemzésére és mérséklésére vonatkozó eljárásokat. Ugyanakkor fontos biztosítani a beszállítók versenyét (ami a tranzakciós ár csökkenéséhez fog vezetni), valamint az állami ügyfelek képviselőinek motivációját erre a munkára (mind anyagi, mind erkölcsi szempontból).
A beszerzési információs rendszer kritikus szerepet játszik a megrendelés leadásában. Az általánosan elfogadott szabványok és a sok ország által e kérdésben szerzett tapasztalatok azt jelzik, hogy a közbeszerzések átláthatósági mechanizmusa közvetlenül attól függ, hogy az állam képes -e biztosítani a beszerzésekre vonatkozó információk elérhetőségét az állami információs internetes forrásokon és nyomtatott kiadványokon keresztül. A közbeszerzésekre vonatkozó információk általában nyilvánosak.
Meg kell jegyezni, hogy a közbeszerzési eljárás nyilvánosságának ellenőrzésére vonatkozó hatáskörök kereskedelmi vagy állami struktúrákra történő átruházása rendkívül helytelen. Az ország költségvetési tömegét alkotó pénzügyek, amelyek a jövőben állami megrendeléssé alakulnak, adójellegűek, ezért alapvetően fontos a közbeszerzések átláthatóságának biztosítása azok végrehajtásának minden szakaszában. A világ tapasztalatai az állami ellenőrzés előnyeiről tanúskodnak a közbeszerzések felett.
A megrendelés végrehajtása magában foglalja a megrendelő általi ellenőrzését a közbeszerzési szerződés feltételeinek teljesítésében - mind mennyiségi, mind minőségi mutatók tekintetében.
A közbeszerzés módszertana bizonyos szervezési intézkedések és technológiák összessége azok végrehajtásához. A technika fő célja az állami megbízások végrehajtásának hatékonyságának javítása. A közbeszerzések megszervezésének és lebonyolításának módszerei a beszerzés tárgyától függően különböznek (különösen a szolgáltatások tekintetében: építési szolgáltatások, tanácsadás, stb.), Valamint az információs infrastruktúra fejlettségi fokától is függ egy adott országban (lehetőségek a közbeszerzésekről, az elektronikus marketingről és az elektronikus árverésekről, a szerződés -dokumentációs rendszerekről stb. való tájékoztatáshoz).
A beszerzési módszertan meghatározza a résztvevők intézkedéseit a beszerzés következő szakaszaiban:
Ezért a közbeszerzések hatékonyságának javítása hatalmas elemző munkát és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének mechanizmusában lévő összes kapcsolat koherenciáját igényli.
Ennek a munkának a fontosságát szemlélteti a háború utáni Japán gazdasági problémáinak leküzdésének alábbi példája, többek között az állam és a magánvállalkozások közötti együttműködés megszervezésével.
Referencia: 1949 -ben Japánnak nehézségei voltak a mérnöki termékek exportjában: áraik magasabbak voltak, mint a világárak. Ennek oka a fém magas költsége, amelyet - mint kiderült - a magas szénköltség határoz meg. Az Ipari Racionalizálási Tanács a vezető vállalatok, az iparági szövetségek képviselői és a kormányzati tisztviselők részvételével megállapodást kötött. Íme a pontjai.
Az eredmény ismert. Japán mára a világ egyik vezetője a csúcstechnológiájú, tudományintenzív, innovatív gépészeti termékek gyártásában. Ennek a legösszetettebb "több lépésnek" a megoldása az államnak az állami rend kialakításában és a végrehajtásáért folyó verseny megszervezésében kifejtett tevékenységének gyümölcse. Tisztviselői voltak az ügy szervezői és koordinátorai. Ők járultak hozzá a résztvevők közötti bizalom megteremtéséhez és a kompromisszumok kialakításához. Az állam és az üzleti kapcsolat ilyen stílusa „közigazgatási vezetés” néven vált gyakorlatba. Nagyon erős intézkedéseket is tartalmazott a nemzeti vállalkozások védelme és támogatása érdekében.
Amint láthatja, a japán PPP -modell az állam égisze alatt létrejött szövetség, amely nagyon összetett és kockázatos szervezeti és gazdasági tevékenységek komplexumát végrehajtva megoldott egy létfontosságú nemzeti problémát, amely nagymértékben meghatározta a a háború sújtotta ország. Ugyanakkor a magánvállalatok is profitáltak.
Így, a közbeszerzés olyan terület, ahol állandó és jelentős mennyiségű elemző munka szükséges a beszerzési életciklus minden szakaszában - egy kormányrendelet megalkotása, elhelyezése és végrehajtása (vagyis ez egy olyan tevékenységi terület, ahol sokat alaposan meg kell fontolni). Figyelembe kell venni a pályázatot nyert vállalkozás nyereségének százalékos arányát, valamint a vállalkozás áruinak és szolgáltatásainak árazásának elvét stb. saját tőkéből van szükség, állandó tájékoztatás bizonyos közbeszerzési szakemberek iránti keresletről, személyes adatokkal rendelkező adatbankjuk létrehozásáról. Biztosítani kell a nyilvánosság részvételének lehetőségét a közbeszerzésre és a saját költségére történő beszerzésre vonatkozó jogszabályi keret optimalizálásában. E tekintetben szükség van egy egységes elemzési információs forrás létrehozására a közbeszerzésekről és a beszerzésekről saját költségén.
Megkülönböztetni a közvetlen és közvetett szabályozás eszközeit1.
A közvetlen szabályozási eszközök a következők:
hitelkeret;
a kamatláb közvetlen szabályozása.
Ugyanakkor a Központi Bank leggyakrabban a közvetett szabályozás eszközeihez folyamodik.
1 A pénzügyi instrumentum feltételes fogalom, az értékpapírokkal folytatott műveletek egy formája.
A Központi Bank három fő eszközt használ a monetáris szféra közvetett szabályozására:
1) a kötelező tartalékok kamatlábának megváltoztatása, amelyet a kereskedelmi bankoknak kamatmentes betétek formájában kell megtartaniuk a Központi Banknál;
2) a diszkontráta (refinanszírozási kamatláb) 1 változása, amellyel a Központi Bank hitelez a kereskedelmi bankoknak;
3) nyílt piaci műveletek: állampapírok vásárlása vagy eladása a Központi Bank részéről.
Végrehajtásuk a banktartalékok értékének, a monetáris bázis megváltoztatására irányul.
Tekintsük a közvetett szabályozás mechanizmusait.
A kötelező tartalékok a betétek azon részei, amelyeket a kereskedelmi bankoknak kamatmentes betétek formájában kell a központi banknál tartaniuk. A kötelező tartalékokat a betétek teljes mennyiségének százalékában határozzák meg. Méretük eltér a betétek típusától, a bankok méretétől stb. A modern körülmények között nem annyira a biztosításra, hanem a jegybank ellenőrzési és szabályozási funkcióira, valamint a bankközi elszámolásokra szolgálnak.
Minél magasabb a kötelező tartalékok aránya, annál kisebb az alapok aránya, amelyet a kereskedelmi bankok aktív műveletekre használhatnak fel. A gyakorlatban a kötelező tartalékokat ritkán felülvizsgálják, mivel maga az eljárás nehézkes és jelentős költségekkel jár.
A kötelező bankok mellett a kereskedelmi bankok többlettartalékot is tárolhatnak a jegybankban, például a likviditás növelésének előre nem látható szükségletei miatt. Ez azonban számukra hátrányos, megfosztja őket a bevételtől, mert; a pénz nem kerül forgalomba. A kamat emelkedésével a többlettartalékok szintje általában csökken.
Az Egyesült Államokban minden bank köteles tartalékként megtartani az FRS -ben (Federal Reserve System) a betétek saját vagyonának 3–18% -át. A tartalékráta növekedésével a bankok csökkentik az ügyfeleknek nyújtott hitelek mennyiségét, csökkenéssel pedig bővítik a pénzkínálatot. A kötelező tartalékráta ilyen szabályozása meglehetősen hatékony eszköz a pénzforgalom befolyásolására.
A kamatláb (refinanszírozási ráta) változásai, amelyek mellett a Központi Bank kölcsönöket bocsát ki a kereskedelmi bankoknak, egyfajta "láncreakciót" eredményeznek. Ha a diszkontráta emelkedik, a jegybanktól felvett hitelek mennyisége csökken, ugyanakkor a kereskedelmi bankok hitelnyújtási műveletei is csökkennek.
Drágább hitelt kapnak, a kereskedelmi bankok megemelik a kölcsönök kamatát. A pénz „tömörítésének” és „felértékelődésének” hulláma söpör végig az egész rendszeren. A gazdaságban csökken a pénzkínálat.
1 A refinanszírozás a tőke ismételt vagy kiegészítő befektetése.
A jegybanki hiteleket a tartalékok feltöltésére általában rövid távra nyújtják. A Központi Banktól származó közép- és hosszú lejáratú kölcsönöket csak speciális szükségletekre (például szezonális igényekre) vagy a nehéz pénzügyi helyzetből való kilábalásra bocsátják ki.
A bankközi kölcsönökkel ellentétben a kereskedelmi bankok által a Központi Banktól kapott hitelek növelik a bankok bevételeit, és a multiplikátor növekedés alapját képezik.
A nyíltpiaci műveletek szintén nagyon fontos módja a pénzkínálat ellenőrzésének. Széles körben használják a fejlett értékpapír -piaccal rendelkező országokban, ugyanakkor korlátozottak azokban az országokban, ahol nincs ilyen piac, vagy kialakulóban van.
Ez az eszköz magában foglalja az állampapírok központi bank általi adásvételét, általában másodlagos piacokon1.
Amikor a Központi Bank értékpapírokat vásárol a kereskedelmi bankoktól, akkor a bankok tartalékszámláin lévő összeg megnő (néha ezekre a műveletekre szolgáló speciális számlán), ugyanakkor további pénz kerül a bankrendszerbe, amely alapul szolgál a a pénzkínálat multiplikátoros bővítése.
Amikor a Központi Bank értékpapírokat értékesít, fordított folyamat zajlik.
Így a nyíltpiaci műveletek révén a Központi Bank bizonyos mértékig szabályozza a gazdaság pénzkínálatának nagyságát.
Azonban nem tudja teljesen ellenőrizni a pénzkínálatot, mert:
1) a kereskedelmi bankok maguk határozzák meg a többlettartalékok összegét;
2) A Központi Bank nem tudja pontosan megjósolni a kereskedelmi bankok számára kibocsátandó "hitelek összegét";
3) a készpénz és a betétek arányát a lakosság magatartása és egyéb, a Központi Bank által előre nem látható okok határozzák meg.
