Az állami költségvetés a kormány által tevékenységének finanszírozására használt pénzalap, amelynek segítségével az állam befolyásolja a gazdasági folyamatokat. Az állami költségvetés kölcsönhatásban áll a pénzügyi rendszer más részeivel, megvalósítva a pénzeszközök újraelosztását a rászoruló alapok javára (általában a központi állami alapból az önkormányzati pénzügyi alapokba, az állami vállalatok alapjaiba és a speciális kormányzati alapokba átcsoportosítanak) .
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere magában foglalja az állami szövetségi költségvetést, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését és a helyi költségvetéseket. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése az ország költségvetési rendszerének fő láncszeme, amely az állam fő pénzügyi terve, amelyet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése jóváhagyott törvény formájában; az állami költségvetés koncentrálja az ország költségvetési forrásainak nagy részét, tükrözi az Orosz Föderáció kormányának bevételeit és kiadásait. Az állami költségvetés olyan gazdasági kapcsolatokat fejez ki, amelyek közvetítik az állami alapok központosított alapja kialakításának és felhasználásának folyamatát.
Az állam és a jogi személyek és magánszemélyek között költségvetési kapcsolatok jönnek létre a nemzetgazdaság, a társadalmi-kulturális rendezvények, a védelmi szükségletek, a közigazgatás, az anyagi ösztönzés finanszírozására szolgáló központi pénzforrás-alap kialakítása és felhasználása tekintetében. Az állam pénzügyi politikájának sikeres végrehajtásához szükséges a pénzügyi források költségvetési koncentrációja. A költségvetés az oktatás és a pénzköltés egy formája.
Az állam a költségvetés segítségével tudja a pénzügyi forrásokat a társadalmi és gazdasági fejlődés meghatározó területeire koncentrálni. A költségvetés segítségével a nemzeti jövedelem újraelosztása ágazatok, területek, állami tevékenységi körök között történik. A költségvetés kialakítása és végrehajtása a gazdaságtudomány fontos része, amely nemcsak a közgazdászok és a politikusok, hanem az átlagpolgárok figyelmét is igényli.
A politikai keretek között végrehajtott kormányzati szabályozás fontos szerepet játszik a társadalom gazdasági és társadalmi szerkezetének kialakításában és fejlődésében. Az egyik mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára a gazdaság- és társadalompolitika folytatását, a társadalom pénzügyi rendszere és az annak részét képező állami költségvetés. Az oktatásra gyakorolt hatás, valamint a centralizált és decentralizált források felhasználása az állami költségvetésen keresztül történik.
Az állami költségvetés az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének (BC RF) meghatározása szerint az állam és a helyi kormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló alapok képzésének és elköltésének egy formája.
Az államháztartás segítségével az állami hatóságok anyagi forráshoz jutnak az államapparátus, a hadsereg fenntartására, a szociális intézkedések végrehajtására, a gazdasági feladatok végrehajtására, i. az állam által rábízott funkciók ellátására.
Az állami költségvetést két oldalról lehet szemlélni: gazdasági kategóriaként és pénzügyi tervként.
A fő pénzügyi terv az állami költségvetés, amely valódi gazdasági lehetőséget ad a hatóságoknak a hatalomgyakorlásra, és kiadásokból és bevételekből áll. Ezenkívül a költségvetés tükrözi az állam által igényelt pénzügyi források nagyságát, és ezáltal meghatározza az ország adópolitikáját. A kiadások meghatározott területei, a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztása lehetővé teszi, hogy a költségvetés a gazdaság hatékony szabályozójaként működjön. Az államháztartás gazdasági lényegét tekintve az állam és a magánszemélyek és jogi személyek között a nemzeti jövedelem újraelosztása tekintetében a költségvetési alap kialakításával és felhasználásával összefüggésben létrejövő pénzbeli kapcsolatokat képviseli. Ennek az újraelosztásnak a volumene a GDP 40-50%-a.
A költségvetési kapcsolatok, mint gazdasági kategória a pénzügyi kapcsolatok szerves részét képezik, és a pénzügyek formája és a pénzügy fő funkciói jellemzik őket.
A költségvetés a következő feladatokat látja el:
a. a GDP újraelosztása;
b. kormányzati szabályozás és a gazdaság ösztönzése;
v. a költségvetési szféra pénzügyi támogatása és az állam szociálpolitikájának végrehajtása;
d) a költségvetési források átvételének és felhasználásának állami ellenőrzése.
A költségvetési rendszer felépítését, felépítésének és működésének elveit a költségvetési szerkezet jellemzi. Jogalkotási aktusok hozták létre és szabályozzák, amelyek meghatározzák a központi és helyi hatóságok jogait a költségvetések elkészítésére, jóváhagyására és végrehajtására. Ezenkívül a költségvetési eszköz előírja a bevételek és kiadások elosztását bizonyos típusú költségvetések között. A költségvetés szerkezetét az államszerkezet határozza meg. Az egységes államok költségvetési rendszere két szintből áll: az állami költségvetésből és a helyi költségvetésből. A szövetségi felépítésű államok ezen túlmenően a szövetség alanyai költségvetését is elosztják.
Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének alapjait az ország alkotmánya és államszerkezete határozza meg, mint szövetségi köztársaság, amelynek a Föderáció alanyai az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, a körzetek, a megyék és az autonóm körzetek.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexével (10. cikk) összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintből áll:
1.a szövetségi költségvetés és a költségvetési alapokon kívüli állami költségvetések;
2. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése (regionális költségvetés) és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
3. helyi költségvetések.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere magában foglalja: a szövetségi költségvetést, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok 21 köztársasági költségvetését, 55 regionális és regionális költségvetést, valamint Moszkva és Szentpétervár városának költségvetését, egy autonóm régió egy regionális költségvetését, 10 járási költségvetés, autonóm kerületek és mintegy 29 ezer helyi költségvetés (járási, városi, települési és vidéki költségvetés).
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében szereplő költségvetések függetlenek, és nem szerepelnek egymásban. Azok. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése nem szerepel a szövetségi költségvetésben, a helyi költségvetések pedig nem szerepelnek a regionális költségvetésekben.
Az összes szint költségvetésének összessége összevont költségvetést alkot. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetése magának az alapító egységnek a költségvetéséből és a területén található önkormányzatok költségvetéseiből áll.
Az Orosz Föderáció összevont költségvetése a szövetségi költségvetés és a szövetség összes alanya konszolidált költségvetése. A konszolidált költségvetések teljes képet adnak a régió vagy az ország egészének összes bevételéről és kiadásáról, nincsenek jóváhagyva, elemzési és statisztikai célokat szolgálnak.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe jogilag rögzíti az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének következő alapelveit:
- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége;
- a bevételek és kiadások differenciálása a költségvetési rendszer szintjei között;
- a költségvetések függetlensége;
- a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljessége;
- a költségvetés egyensúlya;
- a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága;
- a költségvetési kiadások általános (összesített) fedezete;
- nyilvánosság;
- a költségvetés megbízhatósága;
- a költségvetési források célzottsága és célzottsága.
A költségvetési rendszer egységességének elve a jogi keretek, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formáinak egységét, a költségvetési eljárás elveinek egységét, a költségvetési jogszabályok megsértése esetén kiszabott szankciókat, valamint a finanszírozás egységes eljárását jelenti. költségvetési kiadások, egységes eljárás a költségvetési rendszer kiadásainak finanszírozására a költségvetési rendszer minden szintjén, a szövetségi alapok elszámolása, költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, helyi költségvetések.
A bevételek és kiadások költségvetési rendszerszintek közötti különbségtételének elve azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció állami hatóságai, alanyai és helyi önkormányzatai számára biztosítják a megfelelő bevételtípusokat (teljesen vagy részben), valamint a kiadások végrehajtására vonatkozó hatásköröket.
A költségvetés autonómiájának elve a következőket jelenti:
- az államhatalmi törvényhozó szervek és a helyi önkormányzati szervek joga a költségvetési rendszer minden szintjén a költségvetési folyamat önálló lebonyolítására;
- saját költségvetési bevételi források rendelkezésre állása minden szinten;
- a szabályozó költségvetési bevételek jogszabályi konszolidációja, az egyes költségvetések bevételeinek formálási jogköre;
- a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga, hogy a jogszabályoknak megfelelően önállóan határozzák meg az egyes költségvetések pénzeszközeinek felhasználási irányait és az egyes költségvetések hiányának finanszírozási forrásait;
- a költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során pótlólagosan befolyt bevételek, a költségvetési kiadásokon felüli többletbevételek és a költségvetési kiadások megtakarításainak összegei elvonásának megengedhetetlensége;
- a költségvetés terhére történő kompenzáció elfogadhatatlansága, a költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során felmerülő egyéb bevételkiesések és többletköltségek, kivéve a törvényben meghatározott eseteket.
A költségvetési bevételek és a költségvetések kiadásai, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése elszámolásának teljességének elve azt jelenti, hogy a költségvetések, a költségvetésen kívüli alapok és a törvényben meghatározott egyéb kötelező bevételek minden bevétele és kiadása tükröződni kell a költségvetésben, a költségvetésben. költségvetésen kívüli alapok hiba nélkül és teljes egészében. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott költségvetésen kívüli forrásokból kell finanszírozni.
A kiegyensúlyozott költségvetés elve azt jelenti, hogy a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek összvolumenének. A költségvetés összeállításakor, jóváhagyásakor és végrehajtása során a felhatalmazott szervek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának igényéből kell kiindulniuk.
A költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és gazdaságosságának elve azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során az arra jogosult szervek és a költségvetési források címzettjei abból induljanak ki, hogy a meghatározott eredményeket a legkevesebb forrás felhasználásával vagy a legjobb eredményt érjék el. a költségvetés által meghatározott keretösszeg felhasználásával.
A kiadások általános (összesített) fedezésének elve azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes összegéből kell fedezni. A bevételek és bevételek egyes költségvetési kiadásokhoz nem köthetők, kivéve a célzott költségvetési forrásokat, valamint más szintű költségvetésből származó források központosítása esetén.
A nyilvánosság elve a következőket jelenti: a jóváhagyott költségvetések, azok végrehajtásáról szóló beszámolók kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljessége, egyéb információk elérhetősége; kötelező nyitottság a társadalom és a média számára a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó eljárásokban, ideértve a képviselő-testületen belüli, illetve az államhatalom végrehajtó és képviseleti szervei közötti nézeteltéréseket okozó kérdéseket is.
A költségvetési megbízhatóság elve a következőket jelenti: a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés mutatóinak megbízhatósága; valamint a költségvetési bevételek és kiadások kiszámításának megvalósíthatósága.
A költségvetési források célirányosságának és célzottságának elve azt jelenti, hogy a költségvetési források meghatározott költségvetési címzettek rendelkezésére állnak, megjelölve az adott célok finanszírozásának irányát.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések elkészítéséhez az Orosz Föderáció egységes költségvetési osztályozását használják.
A költségvetési besorolás minden szintű költségvetés bevételeinek és kiadásainak csoportosítása, valamint e költségvetések hiányának fedezésére szolgáló források csoportosítási kódok hozzárendelésével az osztályozás tárgyaihoz. Ez a besorolás minden szint költségvetésére egységes, és a szövetségi törvény hagyja jóvá. Fontos, mert használják:
- a költségvetés elkészítésére, elfogadására és végrehajtására;
- a költségvetési források elosztásának és felhasználásának ellenőrzése;
- minden szintű költségvetési mutatók összehasonlíthatóságának biztosítása;
- összevont költségvetés elkészítése minden szinten.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 1999. május 25-i 38n számú rendeletével jóváhagyta az "Utasítást az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának alkalmazására vonatkozó eljárásról". Az új költségvetési besorolás szerint az állami költségvetés négy blokkból áll: „bevételek”, „kiadások”, „költségvetési finanszírozás” és „államadósság”.
A költségvetési besorolás alapelveit teljes mértékben tartalmazza az Orosz Föderáció költségvetési kódexe (4. fejezet), amely szerint a költségvetési besorolás magában foglalja:
- az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek osztályozása;
- az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak funkcionális osztályozása;
- a szövetségi költségvetés kiadásainak osztályozása;
- az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak gazdasági osztályozása;
- az RF költségvetési hiányok hazai finanszírozásának forrásainak osztályozása;
- a szövetségi költségvetési hiány külső finanszírozási forrásainak osztályozása;
- az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok állami belső adósságtípusainak osztályozása;
- az Orosz Föderáció állami külső adósságának és az Orosz Föderáció állami külső eszközeinek osztályozása.
Az állami költségvetésen kívüli alapok az állami költségvetésben nem szereplő, meghatározott célú állami alapok, hanem állami szociális alapokhoz kerülnek, amelyek feltöltése az Egységes Szociális Adó (UST) beszedésével történik. Jelenleg három költségvetésen kívüli alap létezik Oroszországban: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja (PF), a Társadalombiztosítási Alap (FSS) és a kötelező egészségbiztosítási alapok (szövetségi és területi) - MHIF. Ezek az alapok a jogi személyek béralapjainak elhatárolása révén jönnek létre.
A jelenlegi költségvetési besorolás szerint minden költségvetési bevétel a következő típusokra oszlik:
1. Adóbevételek, amelyek magukban foglalják (az RF BC 41. cikke):
- a nyereség, a jövedelem, a tőkenyereség közvetlen adója;
- a béralaptól függően kivetett adók;
- árukra és szolgáltatásokra kivetett adók;
- ingatlanadó;
- a természeti erőforrások használatáért fizetendő kifizetések;
- a külkereskedelmi és a külgazdasági tranzakciókat terhelő adók;
- egyéb adók, díjak és illetékek.
Az adóbevételek adják a költségvetési bevételek nagy részét - a költségvetési bevételek 70-95%-át a különböző országokban és különböző időszakokban. Az adóbevételek magukban foglalják az adott költségvetéshez rendelt saját adók bevételeit, valamint a szabályozási bevételek adott költségvetési szinthez tartozó részét (azaz olyan adókat, amelyeknél a különböző szintű költségvetések százalékos levonási mértékét állapítják meg).
2. Nem adójellegű bevétel (az RF BC 41. cikke):
- állami és önkormányzati vagyon használatából származó bevétel;
- a szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó szervei, illetve a helyi önkormányzatok joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel;
- a polgári, adminisztratív és büntetőjogi felelősségre vonatkozó intézkedések alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök, beleértve a pénzbírságokat, elkobzásokat, kártérítést, valamint az Orosz Föderációnak, az Orosz Föderációt alkotó egységeknek, önkormányzatoknak okozott károk megtérítéseként kapott pénzeszközöket, és más mennyiségű kényszerlefoglalás;
- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeiből származó pénzügyi támogatás formájában kapott bevétel, a költségvetési kölcsönök és költségvetési kölcsönök kivételével;
- egyéb nem adójellegű bevétel (az Orosz Bank nyeresége, külgazdasági tevékenységből származó bevétel).
3. A támogatási nyugták a következőket tartalmazzák (az RF BC 41. cikke):
- támogatások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből;
- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből származó támogatások (költségvetésközi támogatások);
- támogatások a szövetségi költségvetésből és (vagy) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből;
- egyéb költségvetés közötti átcsoportosítások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből;
- magánszemélyek és jogi személyek, nemzetközi szervezetek és külföldi kormányok térítésmentes bevételei, beleértve az önkéntes adományokat is.
A bevételeket a szövetségi kincstári szervek számláin írják jóvá, hogy a költségvetési törvénykönyvben megállapított normáknak megfelelően elosszák a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, a helyi költségvetések, valamint az állami költségvetések között. költségvetésen kívüli alapok az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben.
A Szövetségi Pénzügyminisztérium szervei az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által megállapított eljárásnak megfelelően nyilvántartják a költségvetési rendszerbe befolyt bevételeket és azok költségvetések közötti elosztását az Orosz Föderáció költségvetési besorolási kódjának megfelelően elszámolási dokumentum a pénzeszközök számlán történő jóváírásáról.
A Szövetségi Pénzügyminisztérium szervei ezeket a bevételeket az adott költségvetések egységes számláira utalják át. A pénzeszközök csak attól a pillanattól számítanak beérkezettnek a megfelelő költségvetés bevételei között, amikor jóváírják e költségvetés egyetlen számláján.
A szövetségi költségvetés bevételi szempontból történő végrehajtása fontos része a szövetségi költségvetés végrehajtási folyamatának, mivel a kiadásokat úgy finanszírozzák, ahogy a bevételek beérkeznek a költségvetésbe. Ebből következően, ha a bevételek nem érkeznek meg teljes egészében, akkor a kiadások a jóváhagyott költségvetési előirányzatok szerint nem finanszírozhatók.
Költségvetési kiadások alatt az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített pénzeszközöket kell érteni. E funkciók jellegétől függően alakul ki a költségvetési kiadások rendszere.
A kiadások célja:
- állami és önkormányzati igazgatás
- nemzetvédelem
- bűnüldözés és biztonság
- nemzetközi tevékenységek végrehajtása
- az anyagtermelés ágazati ágazatainak támogatása
- alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása
- a szociális intézmények fenntartása és a lakosság szociális védelme
- a környezet és a természeti erőforrások védelme
- az államadósság és a területi hatóságok adósságkötelezettségeinek kiszolgálása és törlesztése.
Az államhatalmi szervek és a helyi önkormányzatok határozzák meg a költségvetési források felhasználásának irányát.
A kiadások osztályozásának három oka van, amelyek alapján megkülönböztetik őket:
a) az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak funkcionális osztályozása, amely az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetések kiadásainak csoportja, és tükrözi a költségvetési alapok irányát az állam fő funkcióinak ellátására (ezek a közigazgatás, az igazságszolgáltatás, a nemzetközi tevékenység, a honvédelem, a rendvédelem, a tudományos alapkutatás, a gazdaságfejlesztés, a költségvetési szféra, a szociálpolitika stb. költségei);
b) a kiadások közgazdasági besorolása, amely minden szintű költségvetés kiadásainak gazdasági tartalma szerinti csoportosítása;
c) a szövetségi költségvetés kiadásainak osztályozása, amely a szövetségi költségvetési kiadások csoportosítása, és tükrözi a költségvetési alapok elosztását a szövetségi költségvetési alapok fő kezelői között.
A költségvetési kiadások gazdasági tartalmuktól függően folyó kiadásokra és beruházási kiadásokra oszlanak.
Az állam és az önkormányzat napi szükségleteinek fedezésére szolgáló költségvetések folyó kiadásai. Ez a költségvetési kiadások olyan része, amely biztosítja a hatóságok, önkormányzatok, költségvetési intézmények mindenkori működését, más költségvetések és a gazdaság egyes ágazatainak állami támogatását támogatások, támogatások és támogatások formájában a jelenlegi működéshez, stb.
A költségvetések beruházási ráfordításai a várt eredmények hosszú távú elérését feltételezik. A költségvetések tőkekiadásai alatt az innovációs és beruházási tevékenységet biztosító költségvetési kiadások részét kell érteni, ideértve a meglévő és újonnan létrehozott vállalkozásokba, szervezetekbe és intézményekbe történő beruházásra szánt kiadási tételeket is, a jóváhagyott beruházási programmal összhangban. A költségvetések tőkekiadásainak fő célja az állam és a helyi önkormányzat vagyoni bázisának fejlesztése. E cél eléréséhez a következő eszközök állnak rendelkezésre:
- befektetési tevékenység, amely magában foglalja a befektetések tőkebefektetés formájában történő elhelyezését;
- innovációs tevékenység;
- új ingatlantárgyak, berendezések, egyéb termelőeszközök és tartós cikkek létrehozása az Orosz Föderáció, az azt alkotó szervezetek és önkormányzatok költségén;
- ingatlantárgyak, berendezések, egyéb termelőeszközök és tartós javak beszerzése az Orosz Föderáció, az azt alkotó jogalanyok és önkormányzatok tulajdonába;
- az Orosz Föderációhoz, az azt alkotó jogalanyokhoz és önkormányzatokhoz tartozó ingatlanok, berendezések, egyéb termelőeszközök és tartós javak nagyjavítása.
A fejlesztési költségvetés a költségvetések beruházási kiadásainak részeként jön létre. A folyó költségvetési kiadások azonban nem kevésbé fontosak az állam és a helyi önkormányzat működése szempontjából, mint a tőkekiadások, mivel ezek biztosítják az Orosz Föderáció, az azt alkotó jogalanyok és önkormányzatok napi szükségleteinek kielégítését.
A költségvetési források biztosítása a következő formákban történik:
- költségvetési intézmények fenntartási előirányzatai;
- a magánszemélyek és jogi személyek által állami vagy önkormányzati szerződések alapján teljesített áruk, munkák és szolgáltatások kifizetésére szolgáló pénzeszközök;
- lakossági transzferek, azaz költségvetési források a lakosságnak fizetendő kötelező kifizetések finanszírozására: nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások, kompenzációk és egyéb szociális kifizetések, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai, jogi önkormányzati aktusok;
- egyes állami hatáskörök végrehajtásának előirányzatai, amelyek más kormányzási szintekre kerültek át;
- a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy a költségvetési bevételek csökkenéséhez vezető hatósági döntések következtében felmerülő többletkiadások megtérítésére szolgáló előirányzatok;
- költségvetési kölcsönök jogi személyeknek (beleértve az adójóváírásokat, az adók és a befizetések és egyéb kötelezettségek fizetésének halasztását és törlesztőrészletét);
- magánszemélyeknek és jogi személyeknek nyújtott támogatások;
- befektetések meglévő vagy újonnan létrehozott jogi személyek jegyzett tőkéjébe;
- költségvetési kölcsönök, támogatások, szubvenciók és támogatások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeihez, állami költségvetésen kívüli alapok;
- külföldi országoknak nyújtott hitelek;
- az adósságkötelezettségek kiszolgálására és visszafizetésére szolgáló pénzeszközök, beleértve az állami és önkormányzati garanciákat.
Támogatás - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe ingyenesen és visszavonhatatlanul biztosított költségvetési pénzeszközök folyó kiadások fedezésére.
Támogatás - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe vagy egy jogi személy számára ingyenesen és visszavonhatatlanul nyújtott költségvetési források bizonyos célzott kiadások végrehajtására.
Támogatás - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe, magánszemélynek vagy jogi személynek a célzott kiadások megosztott finanszírozása alapján biztosított költségvetési források.
A költségvetési kölcsön a költségvetési kiadások finanszírozásának egyik formája, amely jogi személyek vagy más költségvetés visszafizetendő és visszatérítendő forrásból történő biztosítását biztosítja.
A költségvetési kiadásokat a finanszírozott költségvetési rendszer szintjének megfelelően osztályonként is felosztják szövetségi, regionális és helyi szintre.
A költségvetési intézmények viszont kizárólag az alábbiakra költik a költségvetési forrásokat:
- a megkötött munkaszerződések és az érintett munkavállalói kategóriák bérének mértékét szabályozó jogszabályok szerinti munkadíj;
- biztosítási járulékok átutalása állami költségvetésen kívüli alapokba;
- átutalások a lakosság számára, amelyeket a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és a helyi önkormányzati szervek jogszabályaival összhangban fizetnek;
- utazási és egyéb kompenzációs kifizetések a munkavállalóknak az Orosz Föderáció jogszabályai szerint;
- áruk, munkálatok és szolgáltatások fizetése a megkötött állami vagy önkormányzati szerződések alapján;
- az áruk, munkák és szolgáltatások kifizetése a jóváhagyott becsléseknek megfelelően, állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.
A költségvetési források költségvetési intézmények általi más célra történő elköltése nem megengedett. (BC RF 70. cikk)
A hatályos költségvetési jogszabályok rögzítik, hogy a költségvetések kiadási oldala nemcsak a kiadási tranzakciókat, hanem a bevételeket is tükrözi. A költségvetési hitelek, ideértve az ingatlanértékesítésből és egyéb fedezetekből származó pénzeszközöket is, a költségvetési kiadások között jelennek meg, de csak mínusz előjellel.
Általában azonban a költségvetés elfogadásakor a tervezett bevételek és kiadások nem esnek egybe. A költségvetési folyamat magában foglalja a kormányzati bevételek és kiadások egyensúlyát. A költségvetés egyensúlytalansága a költségvetési bevételek és kiadások mennyiségi egyenlőtlenségét jelenti.
A költségvetési hiány bizonyos nemzetgazdasági változásokat tükröz, rögzíti e változások eredményét.
A költségvetési hiány alatt az államháztartás kiadásainak bevételeit meghaladó többletét értjük. Az ellenkező jelenség – a költségvetési többlet – a költségvetési bevételek többletét jelenti a kiadásoknál. Létezik az „elsődleges többlet” fogalma is, amely a bevételek kiadásokon felüli többletét jelenti, nem számítva az államadósság-szolgálat költségeit. A költségvetési hiányt jellemzően a GNP (GDP) százalékában fejezik ki.
A költségvetési hiánynak számos oka lehet:
- a társadalmi termelés csökkenése;
- a társadalmi termelés határköltségeinek növekedése;
- "üres" pénz tömeges kibocsátása;
- jelentős szociális programok;
- a katonai-ipari komplexum finanszírozásának megnövekedett költségei;
- az „árnyéktőke” nagyarányú forgalma;
- hatalmas, nem termelési költségek, regisztráció, lopás, legyártott termékek elvesztése és még sok minden más, ami még nem tartozik állami elszámolás alá.
A költségvetési hiány jelenlétét általában negatív jelenségnek tekintik. Pénzkibocsátáson alapuló finanszírozása garantáltan inflációhoz, nem kibocsátási alapok segítségével, az államadósság növekedéséhez vezet. De ez nem mindig van így. Sok ország költségvetése hiányos. Ha a kormány évente hiánymentes költségvetést kíván elfogadni, az a fontos kiadások lefaragásával és az adók szükségtelen emelésével súlyosbíthatja a gazdaság ciklikus ingadozásait. Ezért a hiány szabályozása során nemcsak a költségvetési politika aktuális céljait fontos figyelembe venni, hanem a hosszú távú prioritásokat is.
Ha a következő évi költségvetést hiánnyal fogadják el, akkor annak finanszírozásának forrásairól a költségvetési törvénynek kell rendelkeznie. Ide tartoznak a különböző típusú kölcsönzött források, amelyeket az állam a pénz-, hitel- és pénzügyi piacokról vonz.
A költségvetési hiány finanszírozásának a következő típusai vannak - készpénz és adósság.
A készpénzes finanszírozás azt jelenti, hogy a költségvetési hiány fedezésére az állam hitelt vesz fel a jegybanktól, vagy közvetlenül eladja neki adósságkötelezettségeit. Ám ezzel a megközelítéssel a jegybank olyan összeggel növeli a pénzkínálatot, amelyet árukkal és szolgáltatásokkal nem biztosított. Ennek következtében emelkedik az infláció, felborul a normál árazási mechanizmus, esik a nemzeti valuta árfolyama, romlanak a racionális várakozások a gazdaságban, és számos egyéb kedvezőtlen következmény jelentkezik.
A hiány adósságfinanszírozása a készpénzzel ellentétben nyereséges állami kötelezettségek kibocsátásával történik, amelyeket tőzsdére bocsátanak, azon szabadon vásárolnak és adnak el, majd bizonyos idő elteltével az állam visszafizeti. Mivel a pénzt nem a jegybanktól veszik fel, hanem a piacon, nem nő a pénzkínálat. Ez az adósságfinanszírozás előnye.
A hiány finanszírozásának forrásai az állami hiteleken kívül más szintű költségvetéstől, magánbankoktól és cégektől, más országok kormányaitól, valamint nemzetközi pénzügyi szervezetektől – a Nemzetközi Valutaalaptól (IMF), a Nemzetközi Újjáépítési és Fejlesztési Bank (IBRD).
A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak szerkezetét a különböző szintű oroszországi költségvetési törvénykönyv (94-96. cikk) határozza meg. Ennek megfelelően a szövetségi költségvetési hiány finanszírozására a következő forrásokat osztják ki:
1) belső források:
- hitelintézetektől kapott kölcsönök rubelben;
- az Orosz Föderáció nevében értékpapírok kibocsátásával nyújtott állami kölcsönök;
- a költségvetési rendszer más szintjeiről kapott költségvetési kölcsönök;
2) külső források:
- az Orosz Föderáció nevében értékpapírok kibocsátásával devizában nyújtott állami kölcsönök;
- külföldi kormányoktól, bankoktól, cégektől, nemzetközi pénzügyi szervezetektől kapott devizahitelek.
A költségvetési kódex korlátokat szab a hiány mértékére. Így a szövetségi költségvetés hiánya nem haladhatja meg az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálására fordított költségvetési beruházások és kiadások teljes volumenét.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési hiánya nem haladhatja meg bevételének 5 százalékát, kivéve a szövetségi költségvetésből származó pénzügyi támogatást. Ugyanakkor a költségvetési bevételeknek teljes mértékben fedezniük kell folyó kiadásait. A regionális költségvetési hiány finanszírozási forrásai csak a beruházási költségek fedezésére használhatók fel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adósságának kiszolgálására és törlesztésére nem.
A helyi költségvetési hiány méretének korlátozása - legfeljebb a bevételek 3 százaléka, kivéve a szövetségi és regionális költségvetésből származó pénzügyi támogatást. A hiány finanszírozási forrásaiból származó bevétel is csak beruházási kiadásokra fordítható.
A költségvetési hiány és az államadósság szorosan összefügg, hiszen egyrészt az államhitel a költségvetési hiány fedezetének legfontosabb forrása; másodszor, az államadósság összegének elemzése nélkül nem lehet megállapítani, hogy egy adott mértékű költségvetési hiány mennyire veszélyes. Másrészt az államadósság mértékének felméréséhez szükséges a költségvetési hiány növekedésének vizsgálata.
Az államadósságban általában két veszélyt látnak: a nemzet csődjét és az adóterhek jövő generációkra hárításának veszélyét.
Az adóssághiány-finanszírozás nagyon elterjedt a világon. Az államadósság általában a felhalmozott költségvetési hiány mértékét jelenti, amelyet adósságkötelezettségek kibocsátásával és kihelyezésével fedeztek. Az államadósság tehát a végrehajtó hatóságok magánszemélyek és jogi személyek, külföldi államok, nemzetközi szervezetek és a nemzetközi jog egyéb alanyai felé fennálló adósságkötelezettségei összessége.
A külső államadósság külföldi államokkal, szervezetekkel és magánszemélyekkel szembeni adósság. Ez az adósság a legnagyobb teher az ország számára, hiszen az adósság kamatai és magának az adósságnak a kifizetéséhez értékes javakat kell eladni, bizonyos szolgáltatásokat nyújtani.
A hazai adósság az állam adóssága lakosságával szemben. Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció állami belső adóssága az Orosz Föderáció kormányának nemzeti valutában kifejezett adósságkötelezettsége jogi személyekkel és magánszemélyekkel szemben. Az adósságkötelezettségek formáját ölthetik a kormány által felvett kölcsönök, a kormány nevében értékpapírok kibocsátásával nyújtott állami kölcsönök, valamint a kormány által garantált egyéb adósságkötelezettségek.
Lejárattól függően a következő típusú adósságkötelezettségeket különböztetjük meg: rövid lejáratú (maximum egy évig), középlejáratú (egy évtől 5 évig) és hosszú lejáratú (5-30 évig). A futamidőt a kölcsön konkrét feltételei határozzák meg, de nem haladhatják meg a 30 évet. Az önkormányzat maximális futamideje 10 év.
Az Orosz Föderáció belső és külső adósságainak kezelésével és kiszolgálásával az Orosz Föderáció Központi Bankja és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma alá tartozó Szövetségi Pénzügyminisztérium van megbízva. Minden adósságszolgálati költséget a köztársasági költségvetés fedez.
Az Orosz Föderáció kormánya által biztosított főbb államadósság-kötelezettségek a következők:
- rövid lejáratú államkötvények (3, 6,12 hónapos futamidőre);
- hosszú lejáratú államkötvények (legfeljebb 30 év);
- a belső állami devizahitel kötvényei;
- kincstárjegyek és kötelezettségek.
A belső adósság növekedése kevésbé veszélyes a nemzetgazdaságra, mint a külső adósság növekedése. A hazai adósság törlesztésekor áruk és szolgáltatások nem szivárognak ki, de a gazdasági életben bizonyos változások következnek be, amelyek következményei jelentősek lehetnek. Ennek oka, hogy az állam belső adósságának törlesztése a bevételek országon belüli újraelosztásához vezet. Az államadósság kialakulása és növekedése szükségessé teszi annak kezelését. Az államadósság-kezelés az állam pénzügyi intézkedéseinek összessége, amelyek a hitelek törlesztésével, az azokra vonatkozó jövedelemkifizetések megszervezésével, az állami hitelek konverziójával és konszolidációjával kapcsolatosak.
Az államadósság átalakítása és konszolidációja az államadósság kezelésének folyamatában alkalmazott legfontosabb technikák. Az államkölcsönök konverziója a kezdeti kondíciók, például a futamidő, a kamat stb. megváltoztatását vonja maga után. A kormányok általában arra törekszenek, hogy az adósság törlesztését a lehető legnagyobb mértékben elhalasszák, ezért az átváltás leggyakrabban a rövid- lejáratú hiteleket közép- és hosszú lejáratú kötelezettségekké.
Az államadósság konszolidálása a rövid- és középlejáratú hitelek futamidejének meghosszabbításával, illetve a korábban kibocsátott rövid és középlejáratú hitelek egy hosszú lejáratú hitelben való egyesítésével történik. Így alakul ki a konszolidált adósság az államadósság teljes összegének részeként a hosszú lejáratú hitelek kibocsátása következtében. Ez ahhoz a tényhez vezet, hogy az adósságfizetés ütemezését elhalasztják. A régi államadósság törlesztését új hitelek kibocsátásával refinanszírozásnak nevezzük.
Az államadósság túlzott növekedése veszélyt jelent az ország gazdasági biztonságára és a költségvetési rendszer stabilitására. Ezért a jogszabályok különféle mechanizmusokat írnak elő a hitelfelvételek volumenének, a felhalmozott adósságkötelezettségeknek és azok kiszolgálási költségeinek korlátozására.
A költségvetésről szóló törvény évente hagyja jóvá az állam belső és külső adósságának maximális mértékét, valamint a külső hitelfelvétel kereteit. Az Orosz Föderáció külső hitelfelvételének maximális volumenére vonatkozó általános követelmények a következők: a hitelfelvétel nem haladhatja meg az Orosz Föderáció állami külső adósságának kiszolgálására és visszafizetésére vonatkozó éves fizetési mennyiséget. Ugyanakkor a Kormánynak jogában áll a megállapított keretösszeget meghaladó kölcsönöket folyósítani, ha ez nem vezet a tartozás maximális összegének túllépéséhez, és lehetővé teszi annak kiszolgálási költségeinek csökkentését. A Szövetséget alkotó egység és az önkormányzati adósság maximális összege nem haladhatja meg a megfelelő költségvetés bevételeinek összegét, kivéve a más szintek költségvetéséből származó pénzügyi támogatást.
1. Minden modern társadalom gazdaságának kialakításában és fejlődésében meghatározó szerepet játszik az állami szabályozás, amelyet a hatóságok által választott gazdaságpolitika keretei között hajtanak végre. Az egyik legfontosabb mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára a gazdasági és társadalmi szabályozás végrehajtását, a pénzügyi rendszere, amelynek fő láncszeme az állami költségvetés.
2. Az állami költségvetés az állam fő pénzügyi terve, amely a politikai hatalomnak valós hatalomgyakorlási lehetőséget ad, az államnak valódi gazdasági és politikai hatalmat ad.
3. Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének alapjait az ország alkotmánya és államszerkezete szövetségi köztársaságként határozza meg, amelynek a Föderáció alanyai az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, körzetek, oblastok, autonóm körzetek.
4. A költségvetési bevételek fő forrását az adók jelentik, azonban ezekkel együtt a nem adójellegű bevételek, hitelek és pénzkibocsátás terhére is keletkezhetnek bevételek.
5. Költségvetési kiadások alatt az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített pénzeszközöket kell érteni.
6. A kiegyensúlyozott költségvetés elve azt jelenti, hogy a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek összvolumenének. A költségvetés összeállításakor, jóváhagyásakor és végrehajtása során a felhatalmazott szervek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának igényéből kell kiindulniuk.
7. Az államhoz szükséges pénzügyi források nagyságát és a ténylegesen rendelkezésre álló tartalékokat bemutató költségvetés meghatározza az ország adóklímáját, ez a költségvetés, rögzítve a kiadások konkrét területeit, ágazatonként és területenként a kiadások százalékos arányát. , az állam gazdaságpolitikájának sajátos kifejeződése. A költségvetésen keresztül a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztása történik. A költségvetés a gazdaság, a beruházási tevékenység szabályozásának, ösztönzésének, a termelés hatékonyságának növelésének eszközeként működik, a költségvetésen keresztül valósul meg a szociálpolitika. Így a költségvetés egyesíti a fő pénzügyi kategóriákat (adók, állami hitelek, állami kiadások), és minden állam pénzügyi rendszerének vezető láncszeme, és fontos gazdasági és politikai szerepet is játszik minden modern társadalomban.
Az állami költségvetés nagyon terjedelmes fogalom. Jelenthet egy országos léptékű hivatalos dokumentumot és minden, az állam rendelkezésére álló pénzügyi forrást.
Ma minden szuverén államnak megvan a maga költségvetése – a szó legtágabb értelmében olyan finanszírozási forrás, amely biztosítja a legfontosabb politikai struktúrák és kormányzati intézmények munkáját.
Szűkebb értelemben az állami költségvetés hivatalos dokumentum, amely a pénzügyi források elosztására vonatkozó, a legfelsőbb hatóságok által készített tervet tartalmaz. Az orosz államban ezeket a struktúrákat a Pénzügyminisztérium képviseli, amely felelős a kormányzati kiadások bevételeinek megfelelő elosztásáért.
Oroszország költségvetése kulcsfontosságú láncszem az állam teljes pénzügyi rendszerében, kifejezve a gazdasági kapcsolatokat minden szint költségvetése és a kormányzati szervek között.
Az állam politikai és adminisztratív struktúrájának formája határozza meg, hogy milyen pontosan kell besorolni Oroszország költségvetését. Az orosz állami költségvetés összetevői a következők: szövetségi, regionális és önkormányzati. Ennek megfelelően e három költségvetés pénzügyi injekciója egyetlen állami költségvetést alkot.
Bár az Orosz Föderációt alkotó szervezetek bizonyos fokú függetlenséggel rendelkeznek a források fogadása és elosztása tekintetében, a szövetségi költségvetés bevételei az egész ország gazdasági stabilitásának kulcselemei.
Emellett számos régiónak szövetségi pénzügyi támogatásra van szüksége. Így a szövetségi költségvetés nagysága meghatározza az egyes régióknak és településeknek nyújtott pénzügyi támogatás mértékét.
Különös figyelmet kell fordítani arra, hogy Oroszország költségvetése minden szintjén az általános elveknek van alárendelve, egyetlen jogalapja van stb.
Állami bevételek - az Orosz Föderáció állami hatóságai számára jogszabályilag meghatározott, ingyenes és visszavonhatatlan módon kapott pénzeszközök.
Oroszország költségvetésének kétféle bevétele van: adó és nem adó.
Az adóbevételeket az állami adótörvények határozzák meg. Az Orosz Föderáció adóbevételeinek fő forrásai a következők: szövetségi adók, vámok és állami illetékek.
Az adóbevételek kulcseleme az olajexportra kivetett állami vám. Átlagos becslések szerint az olajeladásokból származó nyereség a teljes bevétel mintegy 35%-át teszi ki.
Természetesen a GDP összvolumenéhez képest ez az összeg elenyészőnek tűnik. Emellett az adóbevételek másik tétele a gázexport. Az összes olaj- és gázbevétel a megfelelő szinten a teljes kormányzati bevétel bő felét teszi ki.
A nem adójellegű bevételek három fő forrásból érkeznek az orosz költségvetésbe:
A nem adójellegű bevételek aránya a kincstár összes bevételén belül igen elenyésző.
Az államháztartás bevételeit a beszedési módokon túlmenően a következő szempontok szerint osztályozzák: a források költségvetésbe történő beérkezésének módja, társadalmi-gazdasági jellemzők, az adózás konkrét tárgya, a fizetési forrás és az adott adónem.
Az állami bevételek fenti szempontok szerinti besorolása azonban rendkívül ritka.
Az államháztartási kiadások az állami költségvetési források elosztása és rendeltetésszerű felhasználása során keletkező gazdasági kapcsolatok.
Más szóval, a költségvetési kiadások olyan költségek, amelyek az államnál a közvetlen funkcióinak ellátása során merülnek fel.
A költségvetési kiadások az állam teljes gazdasági rendszerét lefedik, hiszen a társadalom minden tagjának gazdasági érdekeit figyelembe veszi. A kiadások összetételét és nagyságát számos különböző tényező befolyásolja, például a kormányzat típusa, politikája (külső és belső), a gazdaság szintje és a lakosság jóléte stb.
További kiadási tétel a költségvetés felosztása a költségvetési forrásokat, illetve támogatásokat, támogatásokat, támogatásokat stb.
Az Orosz Föderáció állami költségvetésének fő kiadási tételei között kiemelt helyet foglalnak el az egészségügy, a kultúra, az oktatás, a védelem, a bűnüldözés, a társadalombiztosítás és az állam külső adósságának kifizetései.
Oroszország költségvetési kiadásainak nagy része visszavonhatatlan, szerkezetük az ország gazdasági helyzetétől függően rendszeresen változik.
Az állam pénzügyi szerkezetében nagy probléma az állami költségvetési kiadások alacsony gazdasági indokoltsága. Oroszország elnöke volt V. V. Putyin egyik nyilvános beszédében megjegyezte ezt a mulasztást. Pénzügyi elemzők szerint még a pénzügyi keret rendszeres emelése mellett is nehéz lesz az államnak eleget tenni pénzügyi kötelezettségeinek anélkül, hogy véglegesítené a kiadási tételek prioritásának meghatározására vonatkozó döntési rendszert. A szakértők szerint az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának legfontosabb feladata az állami költségvetésbe befolyt pénzeszközök hozzáértő és ésszerű elosztása.
Az állami költségvetés elkészítése az Orosz Föderáció kormányának egyik legfontosabb feladata. Ezt az eljárást legalább 10 hónappal a következő naptári év januárja előtt el kell kezdeni.
Az elnök március végéig költségvetési üzenetet küld az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének, amelyben az állam kiemelt gazdasági és szociális feladatai alapján megfogalmazza a következő évi pénzügyi költségvetés főbb elemeit. politika, valamint az oroszországi költségvetési hiány megakadályozásának szükségessége.
Az elmúlt év statisztikai adatai és a gazdasági növekedési trendek alapján előrejelzés készül az állam társadalmi-gazdasági fejlődéséről. Ezután ezen előrejelzés alapján kidolgozzák a következő évi pénzügyi költségvetés főbb jellemzőit (azaz Oroszország költségvetését számokban), majd a finanszírozási volumeneket a gazdasági feladatok besorolása szerint elosztják. az államé.
Az így elkészített dokumentumot megfontolásra megküldik az Állami Dumának és az Orosz Föderáció elnökének legkésőbb augusztus 15-én 24 órán belül. A dokumentum megismerése után az Állami Duma 4 nyilvános felolvasást rendez, amelynek eredményeként Oroszország állami költségvetését teljes egészében el kell fogadni. Az utolsó, negyedik tárgyaláson nem lehet módosítani.
Költségvetési koncepció leggyakrabban valamiféle hatalmas páncélszekrényhez kötik, számtalan állam pénzzel, és a kormány néha leereszkedik, hogy elvegyen onnan egy kis pénzt szociális szükségletekre, nyugdíjra, útépítésre stb. Tulajdonképpen állami költségvetés- ez dokumentum... Az ország legfontosabb pénzügyi dokumentuma, amely pénzügyi becslések összessége minden kormányzati szervre, szolgáltatásra, kormányzati programra stb. Ezek a becslések az ország kielégíthető igényeit tükrözik államkincstár... Ráadásul ott is feltüntetik az ország bevételi forrásait: elvégre valahonnan pénzt kell vinni.
Kiírják a következő évi állami költségvetés megalkotását és elfogadását költségvetési folyamat.
V költségvetési rendszer Az Orosz Föderációból három van költségvetési szinten:
A költségvetési pénztáros szerepét (a kimondhatatlan gazdagság tárházát) játssza államkincstár(Oroszországban - Szövetségi Pénzügyminisztérium).
Abban az esetben, ha az államháztartás bevételei meghaladják a kiadásokat, akkor foglalkozunk költségvetési többlet (költségvetési többlet). Ha éppen ellenkezőleg (ami gyakran előfordul) - azzal költségvetési deficit (költségvetési deficit). Súlyos mértékű költségvetési hiány esetén az állam kénytelen költségvetés-, azaz költségcsökkentési intézkedéseket tenni. Ezt a vágástípust " zárolás».
A költségvetési bevételek pénzalapok, amelyek a hatályos jogszabályoknak megfelelően ingyenesen bekerülnek a kincstárba.
Állami költségvetés bevételei alkotta:
Állami költségvetési kiadások- ezek az állami és önkormányzati szervek feladatainak biztosítását szolgáló pénzügyi befektetések. A kiadások fajtái:
A különböző szintű becslések és költségvetések kombinálása jelentősen leegyszerűsödik költségvetési besorolás, vagyis a bevételek és kiadások csoportosítása, valamint a finanszírozási források. Ez a fajta besorolás segít a költségvetési tételek elemzésében, a költségvetés végrehajtásában és a lehetséges költségvetési többlet vagy hiány azonosításában is. Ez a besorolás a következőkből áll:
A költségvetési eszközökre és forrásokra vonatkozó információk összegyűjtésének és nyilvántartásának rendezett rendszerét hívják költségvetési számvitel amelyet a Pénzügyminisztérium igazgat.
És most szeretném megvizsgálni a fő pénzügyi dokumentumát - az állami költségvetés... A cikk elolvasása után megtudhatja, mi az állami költségvetés, hogyan és miért alakul ki, miből tevődik össze az államháztartás bevétele és kiadása, és sok más hasznos információt is megtudhat ebben a témában. Mindezt sorban tovább tárgyaljuk.
Az államnak, mint minden gazdasági egységnek, saját költségvetése van. Sőt, tevékenységének mértékét tekintve az állami költségvetés a legkomolyabb és legnagyszabásúbb pénzügyi dokumentumnak is nevezhető.
Az állami költségvetés- Ez az ország bevételeinek és kiadásainak pénzügyi terve a következő időszakra (általában egy naptári évre), amelyet törvényi szinten fogadnak el, majd hajtanak végre, de még módosítani lehet.
Minden országban egy új naptári év kezdete előtt elfogadják a következő évi költségvetést, amelyet a költségvetési törvény részletez. Ez a törvény az ország más normatív aktusaihoz hasonlóan kötelező a végrehajtáshoz, de ha nem hajtható végre, a költségvetésről szóló törvényhez különféle kiegészítéseket (módosításokat) fogadnak el.
Az államban különböző szintű költségvetések létezhetnek egymás mellett, például az ország költségvetése, a régiók / régiók költségvetése, a városok költségvetése stb.
Tekintsük az állami költségvetés fő funkcióit, vagyis miért elfogadott általánosan.
Valójában az állami költségvetés az állam feladatai ellátásának mutatója: a költségvetés segítségével oldódnak meg az ország makrogazdasági szabályozásának kérdései. A költségvetésnek köszönhetően alakulnak ki az államban működő gazdálkodó egységek, köztük a lakosság bevételei és kiadásai, szabályozzák a termelés és a kereskedelem volumenét, és különböző tartalékalapokat képeznek. Az állami költségvetés a legközvetlenebb módon befolyásolja a legfontosabb országok kialakulását.
Íme, az állami költségvetés által érintett legfontosabb pontok:
Az állami költségvetés bevételeit és kiadásait igyekeznek mindig úgy megtervezni, hogy azok egybeesjenek. Ha ez az egyenlőség megvalósul, akkor kiegyensúlyozott költségvetésről van szó. A gyakorlatban azonban az ideális egyenlőség megvalósítása gyakorlatilag lehetetlen, így a költségvetés hiánnyal vagy többlettel fogadható el.
Állami költségvetési hiány- ez a kiadási oldal bevételi oldal többlete. Az így kapott különbség a hiány nagysága.
Állami költségvetési többlet- ez a bevételi oldal többlete a kiadási oldal felett. Az így kapott különbség a többlet nagysága.
A költségvetési hiány persze inkább negatív jelenség, mint többlet, mert valaminek a rovására kell fedezni: lehet plusz pénzkiadás, külső vagy belső hitel, tartalékalap elköltése stb. De a túl nagy költségvetési többlet szintén nem kívánatos - ez azt jelzi, hogy nem lehet megfelelően elosztani a kapott bevételt.
Most pedig vessünk egy pillantást az államháztartás bevételeinek és kiadásainak szerkezetére.
Állami költségvetés bevételei- ez az a pénz, amely a tervezett időszakban a költségvetésbe beérkezik.
Először is, az állami költségvetés bevételei 3 kategóriába sorolhatók:
Általános szabály, hogy az első kategória jelentősen túlsúlyban van.
Ezen túlmenően az állami költségvetés bevételei a következőkre oszthatók:
Állami költségvetési kiadások- ez az a pénz, amelyet a tervezett időszakban a költségvetésből terveznek kifizetni. A költségeket bevételből fizetik.
Az összes állami költségvetési kiadás két nagy csoportra osztható:
Minél nagyobb az első kategória részesedése az állami költségvetés szerkezetében, annál nagyobbak az ország fejlődési kilátásai.
Az államháztartási kiadások a kiadási területek szerint is osztályozhatók:
Most már van egy bizonyos elképzelése arról, hogy mi az állami költségvetés, hogyan alakul, miből áll, milyen funkciókat lát el. Úgy gondolom, hogy az információk mindig hasznosak lesznek a gazdasági hírek kompetensebb értelmezéséhez és az állam gazdaságában lezajló számos folyamat lényegének megértéséhez.
Ez minden. Találkozunk az oldal további kiadványaiban, ahol fejlesztheti pénzügyi ismereteinek szintjét, és sok érdekes és hasznos információt megtudhat a pénzügy és a közgazdaságtan területéről.
Minden ország pénzügyi rendszerének fő láncszeme az állami költségvetés. Az állami költségvetés - Ez egy pénzügyi források alapja, amely az állam monetáris bevételeinek és kiadásainak egyensúlya formájában létezik. Az állami költségvetés általában 1 évre készül. Az állami költségvetés tervezetét az ország parlamentje tárgyalja és fogadja el, az államfő hagyja jóvá és költségvetési törvény formájában közzéteszi.
Az állami költségvetés a következő feladatokat látja el:
terjesztés a közszükségletek kielégítése érdekében az állami pénzeszközök képzésében, elosztásában és újraelosztásában nyilvánul meg (a nemzeti jövedelem legfeljebb 60%-a a pénzügyi rendszer összes láncszemén, legfeljebb 40%-a az állami költségvetésen keresztül történik);
szabályozó az állami költségvetési források felhasználásából áll a termelési folyamat szabályozására, a munkanélküliség csökkentésére és a gazdaság egészének stabilizálására;
ellenőrzés abban rejlik, hogy a gazdaság pénzügyi helyzete a költségvetési források mozgásában nyilvánul meg, ami lehetővé teszi annak ellenőrzését;
serkentő azt mutatja, hogy a kutatási programokat az állami költségvetésből finanszírozzák;
társadalmi abban áll, hogy a költségvetési forrásokat szociális problémák megoldására fordítják (fogyatékosok, fogyatékkal élők nyugdíja, munkanélküliek, szegénységi küszöb alatt élők segélyezése stb.).
A költségvetés bevételekből és kiadásokból áll. A költségvetési kiadások az állam funkcióihoz kapcsolódnak, és azokat a társadalom-gazdasági politika prioritásai határozzák meg. Az államháztartási kiadások, az államháztartási források a társadalmi és gazdasági problémák megoldására, a közigazgatásra és a rendvédelemre, az államadósság kiszolgálására stb.
Az államháztartás bevételi oldalának kialakítása elsősorban az adórendszeren keresztül történik. A kölcsönök és az állami vagyon értékesítéséből származó bevételek is forrásai lehetnek a költségvetési bevételeknek.
Az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének problémáinak megoldása során az állam bizonyos pénzbeli költségeket visel. Előfordulhat olyan helyzet, amikor az államháztartás kiadásai meghaladják a bevételeit. Ebben az esetben az állam költségvetési hiánnyal néz szembe. Ennélfogva, költségvetési deficit Az az összeg, amellyel a kormány kiadásai meghaladják az adott időszak bevételeit... A hiányt a következők okozhatják:
a jövedelmek csökkenése a gazdasági válság következtében;
az állami költségvetésbe befolyó adóbevételek csökkenése;
megnövekedett kormányzati kiadások (például természeti katasztrófák, ellenségeskedések idején vagy túlzott szociális programok következtében);
következetlen pénzügyi és gazdaságpolitika;
a gazdaság kiemelt ágazatainak, a tudománynak a fejlesztésének szükségessége, amely nagy pénzügyi forrásokat igényel;
az állami vásárlások növekedése.
Tegyen különbséget az állami költségvetés strukturális hiánya és ciklikus hiánya között.
Szerkezeti - ez a költségvetési bevételek és kiadások szerkezetében a kialakulása során rejlő hiány. A valóságban a hiány nagyobbnak bizonyulhat, mint a strukturális. Ennek fő oka a termelés visszaesése, amely egyrészt az állam központosított alapjába (állami költségvetésbe) befolyó bevételek csökkenéséhez, másrészt a kormányzati kiadások növekedéséhez vezet. hogy stabilizálja a gazdaságot.
A tényleges (valós) hiány és a strukturális hiány közötti különbséget ún ciklikus költségvetési hiány ... Abban az esetben, ha a bevétel teljes összege meghaladja a kiadások teljes összegét, költségvetési többlet ... Ha a bevételek és kiadások összege egyenlő, akkor az lesz kiegyensúlyozott költségvetés.
VAL VEL
Az állami költségvetés
kiegyensúlyozott
többlet
szűkösen
szerkezeti
ciklikus
A normálisan működő piacgazdasággal rendelkező államokban a GDP 4-5%-a közötti költségvetési hiány normális. A költségvetési hiány finanszírozására több lehetőség kínálkozik:
a szükséges pénzmennyiség kibocsátása;
az adók emelése;
belső és külső hitelek vagy adósságfinanszírozás.
Az első lehetőség (pénznyomtatás) alkalmazása a pénzkínálat többletéhez vezet az országban megtermelt áruk mennyiségéhez képest, ami elkerülhetetlenül inflációt okoz annak minden negatív következményével együtt.
Az adóemelés csökkenti a vállalkozói tevékenységet, csillapítja a munkavállalási kedvet, ami végső soron csökkenti az adóbevételeket.
A piacgazdasággal rendelkező országokban elsősorban a harmadik lehetőséget választják a költségvetési hiány finanszírozására - kölcsönök. Ebben az esetben az állam értékpapírokat (kötvényeket, részvényeket) bocsát ki, értékesíti országában a lakosságnak, cégeknek, és ezek eladásával finanszírozza a költségvetési hiányt. Ez belföldi adósságfinanszírozás lesz... A külső adósságfinanszírozással állampapírokat adnak el más országok kormányainak, szervezeteinek és lakosságának.
Néha a költségvetési hiány finanszírozásának forrása lehet az állami tulajdon privatizációjából származó pénz. Ezt a forrást leggyakrabban a piacgazdaságra való átállás során használják fel.
