A Leningrádi Állami Egyetem A. S. Puskin nevéhez fűződik
Gazdasági és Menedzsment Tanszék
Tanfolyammunka
téma: Pénzügyi menedzsment
Szentpétervár
Bevezetés
A témában végzett kutatómunkájában Pénzügy , Egy témával szeretnék foglalkozni: "Pénzügyi menedzsment".
A kutatási téma relevanciája abban rejlik, hogy a piaci kapcsolatokra való áttérés körülményei között a monetáris és pénzügyi-hitelkarok szerepe és jelentősége erősen megnő. A monetáris és pénzügyi hitelrendszerek a gazdaság azon ágazatai közé tartoznak, ahol a piaci mechanizmusok a leghatékonyabban működnek.
A pénzügyi és mindenekelőtt a költségvetési rendszer jelentős hatással van a bruttó hazai termék és annak fő része - a nemzeti jövedelem - növekedésére, a vállalkozások és a nemzetgazdasági ágazatok fejlődésére, valamint a A lakosság.
A kutatás tárgya a pénzgazdálkodás.
A tanulmány célja annak tanulmányozása, hogyan zajlik a pénzgazdálkodás az Orosz Föderációban és a külföldi országokban.
A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:
tanulmányozza a szakirodalmat ebben a témában;
fontolja meg a "menedzsment alanyai" fogalmát, az államháztartás -menedzsment szerkezetét;
tanulmányozza a pénzügyi tervezést és előrejelzést;
fontolja meg a társadalmi-gazdasági folyamatok pénzügyi szabályozását és a pénzügyi ellenőrzést;
tanulmányozza az Orosz Föderáció pénzügyi menedzsmentjével kapcsolatos regionális tapasztalatokat, és azonosítsa az egyes országok közötti különbségeket az államháztartás -irányítási apparátus összetételében.
A pénzügyi irányítást a pénzügyi rendszer minden szintjén végzik. Országos lehet, amely általános elveket, szabályokat és normákat állapít meg, és biztosítja az egységes pénzügyi és költségvetési politika, adó-, deviza- és monetáris politika végrehajtását is; valamint az egyes gazdálkodó szervezetek pénzügyi irányítása. Az új gazdasági körülmények és a piaci kapcsolatok kialakulásakor különösen fontos a pénzgazdálkodás, amelynek célja a különböző tulajdonosi formájú vállalkozások hatékony erőforrás -kezelése.
A pénzgazdálkodási rendszer egy modern piacgazdaságban olyan intézkedések, eszközök és pénzügyi intézmények összessége, amelyek biztosítják a pénzügyi rendszer egészének és egyedi kapcsolatainak stabil és hatékony működését, hozzájárulva a gazdaság reális szektorának fejlődéséhez és szociális problémák megoldása.
1. A pénzügyi menedzsment általános koncepciója
1.1 A pénzügyi menedzsment fogalma
Definíció szerint, ellenőrzés? ez egy technikák és módszerek összessége, amelyekkel célzottan lehet hatni egy tárgyra egy bizonyos eredmény elérése érdekében.
A pénzgazdálkodást egy speciális apparátus végzi, speciális technikákat és módszereket alkalmazva, beleértve különféle ösztönzőket és szankciókat.
A menedzsment tárgyai a pénzügyi kapcsolatok különféle típusai, a menedzsment alanyai pedig azok a szervezeti struktúrák, amelyek menedzsmentet végeznek. A pénzügyi kapcsolatok szférájuk szerinti besorolása szerint három tárgycsoportot különböztetünk meg: a vállalkozások (szervezetek, intézmények) finanszírozását, a biztosítási kapcsolatokat és az államháztartást. A következő irányítási tárgyak felelnek meg nekik: vállalatok (szervezetek, intézmények), biztosító szervek, pénzügyi hatóságok és adófelügyelőségek pénzügyi szolgáltatásai (osztályai). A pénzügyeket kezelő szervezeti struktúrák összességét nevezzük pénzügyi apparátusnak.
A pénzügyi irányításnak több funkcionális eleme van: tervezés, operatív irányítás, ellenőrzés.
Tárgy pénzügyi tervezésaz üzleti szervezetek és az állam pénzügyi tevékenysége, és a végeredmény? pénzügyi tervek készítése, külön intézmény becsléseitől az állam konszolidált pénzügyi mérlegéig.
Operatív irányítása jelenlegi pénzügyi helyzet operatív elemzése alapján kifejlesztett intézkedések összessége, amelyek célja a maximális hatás minimális költséggel történő elérése a pénzügyi források újraelosztása révén. Az operatív irányítás fő tartalma a pénzügyi források manőverezésére korlátozódik annak kiküszöbölése érdekében keskeny helyek, új problémák megoldása stb.
Ellenőrzésellenőrző elemként mind a tervezési folyamatban, mind az operatív irányítás szakaszában végrehajtásra kerül. Lehetővé teszi, hogy összehasonlítsa a pénzügyi források felhasználásából származó tényleges eredményeket a tervezettekkel, azonosítsa a pénzügyi források növekedéséhez szükséges tartalékokat, és vázolja fel a hatékonyabb gazdálkodás módjait.
A pénzügyi menedzsment tudományos megközelítése meghatározza a pénzügyi kapcsolatok minden területén, azok kapcsolatainak sokrétűségét és szisztematikus megközelítését. Pénzügyi jellegű, jogi törvényekben, pénzügyi előrejelzésekben és tervekben, határozatokban stb. Formalizált gazdálkodási döntések kidolgozásakor figyelembe kell venni: a gazdasági és jogi törvények követelményeit; a gazdasági elemzések eredményei nemcsak az elmúlt gazdasági időszak eredményeiről, hanem a kilátásokról is; gazdasági és matematikai módszerek és automatizált pénzügyi irányítási rendszerek; a gazdasági és igazgatási irányítási módszerek racionális kombinációja.
1.1.1 Pénzügyi tervezés
Pénzügyi tervezés- a tudományos kutatás terméke. A tervezés, mint az ellenőrzés eleme a pénzügyi politika legjobb eszköze. Lehetővé teszi, hogy zökkenőmentesen és észrevétlenül hajtson végre jelentős gazdasági változásokat.
A pénzügyi tervezés tárgya az üzleti szervezetek és az állam pénzügyi tevékenysége, és a végeredmény? pénzügyi tervek készítése, az egyes intézmények becsléseitől az állam konszolidált pénzügyi mérlegéig. Minden terv meghatározza egy bizonyos időszak bevételeit és kiadásait, kapcsolódik a pénzügyi és hitelrendszerek kapcsolataihoz (társadalombiztosítási járulékok, kifizetések a költségvetéshez, banki kölcsön kifizetése stb.). A pénzügyi tervezés konkrét céljait a pénzügyi politika határozza meg. Ez a tervezett célok eléréséhez szükséges pénzeszközök és forrásuk összegének meghatározása; tartalékok azonosítása a jövedelemnövekedéshez, költségmegtakarításhoz; optimális arányok megállapítása a források központosított és decentralizált alapok közötti elosztásában stb.
A tervezést a következők jellemzik:
) kiterjedtség (a társadalmi - politikai és gazdasági jelenségek széles körét lefedi);
) intenzitás (a tökéletes technika használatát jelenti);
) hatékonyság (azt jelenti, hogy végül szükség van a pénzügyi menedzsment által kitűzött célok elérésére).
Pénzügyi tervezési módszerek:
a) automatikus (az előző év adatait például 2007 -re továbbítják, és megszorozzák az inflációs rátával). Ez a módszer a legprimitívebb módszer, és általában akkor használják, ha időhiány van;
b) statisztikai (a korábbi évek költségeit összeadják és elosztják az előző évek számával);
c) nulla bázis (minden pozíciót új alapon kell kiszámítani. Ez a módszer figyelembe veszi a valós igényeket, és összekapcsolja őket a lehetőségekkel)
Piacgazdaságban a tervezésnek mint irányítási funkciónak a gazdasági és társadalmi tevékenység minden aspektusának egyetemes lefedettségének kell lennie. Ha a tervgazdaságban a pénzügyek tervezésekor a forgalmazási folyamatokra helyezték a hangsúlyt, akkor a piacgazdaság a csereszférára támaszkodik, amelyen keresztül árukat és szolgáltatásokat értékesítenek, valamint az előállításuk és értékesítésük során felmerülő társadalmilag szükséges költségek elismerésére. .
Következésképpen a piacgazdaságban az áruk és szolgáltatások előállítása és értékesítése során a domináns és meghatározó kommunikációs módszer a piac, amelynek saját mechanizmusa van, amely magában foglalja a pénzt, az árat, az érték törvényét, a kínálat és a kereslet törvényét. . A piaci mechanizmusnak ez a jellege határozza meg a termelési és csereeredmények meghatározására szolgáló prediktív módszer működését, de tervezési elemekkel.
Pénzügyi terv- az állam működésének anyagi közvetítésének szisztematikus intézkedései. 1–5 éves időszakra készül, és szerepel a költségvetésben. A pénzügyi terv formailag a tervezési időszak céljait, számadatait és szervezeti javaslatait tartalmazza. Egy vállalkozásban a tervezés az értéktörvény figyelembevételén alapul, ugyanakkor a tervezés gazdasági kategóriaként működik.
A tervek általában eltérnek a végrehajtás eredményétől, de világszerte ez a különbség tized százalék.
A legfontosabb tervezési elv a folyamatosság elve, amelyet abban az értelemben alkalmaznak, hogy a tervező évente kiigazítja a tervet. a tervek rugalmasságának biztosítania kell azok vitalitását, és a pénzügyi technológia előállította az elvet gördülő költségvetés ... ez az elv a legtöbb ráfordításra vonatkozik, különösen az állami előirányzatok kiszámításakor. Ezekben a (5 évre összeállított) költségvetésekben vannak bizonyos fogalmak évszámok formájában:
Az 1. év végleges;
A 2 évre vonatkozó adat szilárd;
A 3 éves szám viszonylag szilárd;
A 4 év ideiglenes adat;
Az 5 évre vonatkozó adat hozzávetőleges.
Ez egy szisztémás variációs tervezési módszer (VSP).
PPB - tervezés, programozás és költségvetés -tervezés: cikk - tervezés (magában foglalja a célok és célkitűzések megfogalmazását és bemutatását, amelyek irányában a szervezeteknek cselekedniük kell); cikk - programozás (a rendelkezésre álló lehetőségek kiválasztását és új eszközök megtalálását jelenti A célok elérése érdekében a programozás a távoli és a közeljövőre kiterjedő folyamatot jelent; cikk - költségvetés (az általános többéves programok fordítási folyamata a pénzügyi évek éves költségvetési számainak nyelvére. Ez a teljes készlet elosztásának folyamata mennyiségileg kifejezett tranzakciók a hagyományos költségvetési csoportosításban).
A pénzügyi rendszer minden részének vannak pénzügyi tervei:
· a kereskedelmi alapon működő vállalkozások és szervezetek alkotják "A bevételek és költségek egyensúlya".
· a nonprofit alapon működő vállalkozások és szervezetek alkotják "Becslés".
· a közszövetségek terve - "Pénzügyi terv".
· az állami hatóságok "költségvetés"(különböző szintek: központi, helyi, a Szövetség alanyai).
Tervezési módszerek:
extrapoláció (abból áll, hogy a pénzügyi mutatókat a dinamikájuk azonosítása alapján határozzák meg; a számítások a beszámolási időszak mutatóira épülnek, viszonylag stabil változási ütemhez igazítva; a mutatók dinamikáját a jövőre extrapolálják);
· normatív (bizonyos normák szerint);
· matematikai modellezés (folyamatmodell felépítése és átvitele a pénzügyi területre);
· egyensúly (a pénzügyi források felhasználási irányainak összehangolására a keletkezésük forrásaival, a pénzügyi tervek minden szakaszának összekapcsolása egymással; megsértése ahhoz vezet, hogy a kommunikáció, a koordináció megszakad, és eltérések vannak a pénzügyi tervek).
1.1.2 Pénzügyi előrejelzés
Pénzügyi előrejelzés- A lehetséges pénzügyi helyzet előrejelzése, a pénzügyi tervek mutatóinak indoklása. A pénzügyi előrejelzés megelőzi a pénzügyi tervek elkészítésének szakaszát, kidolgozza a pénzügyi politika koncepcióját egy bizonyos fejlődési időszakra. A pénzügyi előrejelzés célja, hogy meghatározza a pénzügyi források ténylegesen lehetséges mennyiségét, a keletkezés forrásait és felhasználását az előrejelzési időszakban. Az előrejelzések lehetővé teszik számunkra, hogy felvázoljuk a pénzügyi rendszer fejlesztésének és fejlesztésének különböző lehetőségeit, a pénzügyi politika végrehajtásának formáit és módszereit.
A pénzügyi előrejelzés különböző módszerek alkalmazását foglalja magában:
1.2 Pénzügyi ellenőrzés
Pénzügyi ellenőrzés? a jogalkotó és végrehajtó hatóságok ellenőrzése minden szinten, valamint a speciálisan létrehozott egységek valamennyi gazdasági egység pénzügyi tevékenysége felett, speciális módszerekkel.
Pénzügyi ellenőrzés - a költségellenőrzés a társadalmi termelés minden területén történik, többszintű és átfogó, végigkíséri a pénzmozgás teljes folyamatát és a pénzügyi eredmények megértésének szakaszát.
A pénzügyi ellenőrzés típusainak osztályozása
1. Idő szerint:
· előzetes (költségvetések, pénzügyi tervek és becslések, hitel- és készpénzigények, szerződések elkészítése);
·jelenlegi;
·későbbi.
2. Az irányítás alanyai szerint:
·elnöki;
· a képviseleti hatalom és a helyi önkormányzat testületei;
· végrehajtó hatóságok;
· pénzügyi és hitelhatóságok;
· Osztály;
· a gazdaságban;
· Audit.
3. A pénzügyi tevékenység területei szerint:
költségvetés, adó, valuta, hitel, biztosítás, befektetés, a pénzkínálat ellenőrzése.
4. Az esemény formája szerint:
· kötelező (külső);
· proaktív (belső).
5. Magatartási módszerek szerint: ellenőrzések, felmérések, felügyelet, pénzügyi tevékenységek elemzése, felügyelet (monitoring), auditok.
Az állami pénzügyi ellenőrzés fő típusai és szervei
A hatalmat képviselő testületek (a Föderációs Tanács és az Állami Duma) alatt a következők állnak:
· Állami Duma Költségvetési, Adó-, Bank- és Pénzügyi Bizottsága és albizottságai. Hasonló bizottságokat hoztak létre az Orosz Föderáció alkotóelemei;
· Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara. A számviteli kamara igazgatótanácsa az elnökön és helyettesein kívül 12 könyvvizsgálót (6 -at a szövetségi közgyűlés minden kamarájából) tartalmaz. A jelenlegi munkát a Számviteli Kamara ellenőrei végzik. Hasonló szerveket hoztak létre az Orosz Föderáció alkotóelemeiben. A Számviteli Kamara hatáskörébe tartozik a szövetségi tulajdon, szövetségi alapok, állami és külföldi adósság, a Központi Bank tevékenysége, a külföldi hitelek és kölcsönök felhasználásának hatékonysága, valamint a kölcsönök és hitelek ellenőrzése. az állam által.
Az ellenőrzés alapvető formái? tematikus ellenőrzéseket és ellenőrzéseket.
Befolyásolási intézkedések:
· Vényköteles;
· kötési sorrend;
· minden számla tranzakció felfüggesztése.
A törvény szerint a Számviteli Kamara tevékenysége nyilvános.
Az elnöki ellenőrzést dekrétumok kiadása, törvények aláírása, az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének kinevezése, valamint a Központi Bank elnökének jelöltjének az Állami Duma előtt történő gyakorlása gyakorolja.
Az Orosz Föderáció kormánya ellenőrzi a szövetségi költségvetés kidolgozását és végrehajtását, az egységes politika végrehajtását a pénzügyek, pénz és hitel területén, valamint a minisztériumok és osztályok tevékenységét.
A Pénzügyminisztérium és valamennyi szerkezeti osztálya pénzügyi ellenőrzést gyakorol a szolgálat felett: a szövetségi költségvetés kidolgozása, a költségvetési források és az állami költségvetésen kívüli alapok bevételeinek és kiadásainak ellenőrzése, az állami befektetések irányainak és felhasználásának ellenőrzése, a számvitel megszervezésének módszertani útmutatása, az ellenőrzések lebonyolítása és az engedélyezési ellenőrzési tevékenységek ...
A Pénzügyminisztériumon belüli operatív pénzügyi ellenőrzést az Ellenőrzési és Auditációs Osztály (KRU) és a Szövetségi Kincstár szervei végzik.
A speciális pénzügyi ellenőrző szervek a következők:
· Állami adószolgálat (az adójogszabályok betartásának, a számítás helyességének, az adók és egyéb kötelező befizetések teljességének és időszerűségének egységes ellenőrzési rendszerének biztosítása). Az Állami Adószolgálat magában foglalja a Szövetségi Adószolgálatot és az állami adófelügyelőségeket az Orosz Föderáció alkotóelemeiben és a helyi önkormányzatokban (városi és kerületi adófelügyelőségek);
· Szövetségi adórendészeti szervek, amelyek a Szövetségi Adórendészeti Szolgálatból, a területi és helyi hatóságokból állnak;
· Szövetségi Biztosítási Felügyeleti Szolgálat (Rosstrakhnadzor), amely központi szervből, regionális és klaszter (régiók egy csoportja számára) Rosstrakhnadzor -ellenőrzésekből áll;
· Az Oroszországi Központi Bank (CBR) és annak strukturális egysége, a Bankfelügyeleti Osztály.
Az osztályok pénzügyi ellenőrzését a minisztériumok és osztályok strukturális osztályai végzik.
Az ellenőrzéseket évente egyszer végzik kereskedelmi szervezetekben, kétévente pedig más szervezetekben.
A nem állami pénzügyi ellenőrzés magában foglalja:
· a gazdaságon belüli pénzügyi ellenőrzés, amelyet a számviteli osztály, a vállalkozás pénzügyi osztálya végez. Tartalmazza az operatív ellenőrzést (amelyet a főkönyvelő végez a napi tevékenységek során, dokumentumok aláírásával) és a stratégiai;
· pénzügyi ellenőrzés ellenőrzése. Az ellenőrzés proaktív és kötelező lehet, amely különösen minden bank, biztosítószervezet, tőzsde, nem költségvetési alap, jótékonysági alapítvány, minden részvénytársaság és olyan vállalkozás részvénye, amelynek külföldi befektetője van az alaptőkében .
1.3 A pénzügyi menedzsment tárgyai és tárgyai
A menedzsment a menedzsment alany célirányos hatása a menedzsment tárgyára egy bizonyos eredmény (cél) elérése érdekében.
A menedzsmentet az emberi tevékenység minden területén alkalmazzák. A menedzsment nagyon sokoldalú, különféle tárgyakat és folyamatokat érint. Jogos az állam irányításáról, az ország gazdaságáról stb. A pénzügyi menedzsmentben tárgyakat, tárgyakat, célokat és eszközöket is megkülönböztetünk.
A pénzgazdálkodás tárgya (ami irányítás alatt áll) a pénzügyi kapcsolatok és az alapok pénzeszközei. Általában ezek állami és önkormányzati pénzügyek; szervezetek pénzügyeit. Ezek különösen a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok, az állami hitelek, a biztosítási alapok, a béralap, a tartalékalap, a törvényi alap.
A menedzsment alanyai (akik irányítják). A pénzügyek minden alrendszerének saját kezelési tárgyai vannak.
pénzügyi tervezés menedzsment regionális
1.3.1 Vezérlő objektumok
A pénzügyi rendszer az adott gazdasági formációban fennálló pénzügyi kapcsolatokat képviseli.
Pénzügyi rendszer- a pénzügyi kapcsolatok különböző szféráinak halmaza (a pénzügyi rendszer összeköttetései), amelyek során a pénzeszközök kialakulnak és felhasználásra kerülnek. Központosított és decentralizált alapok gyűjteménye.
A pénzügyi rendszer felépítése a következő elveken alapul:
A nemzeti pénzügyek vezető szerepet játszanak a nemzetgazdaság minden ágazatának bizonyos fejlődési ütemének biztosításában, a pénzügyi források újraelosztásában a gazdaság szektorai és az ország régiói, a termelési és nem termelési területek, valamint az egyes csoportok és szegmensek között a lakosságból.
Államháztartás- ezek az összefüggések az összesített társadalmi termék (SOP) és a nemzeti vagyon egy részének elosztására és újraelosztására vonatkoznak, az állam pénzügyi erőforrásainak kialakításával és felhasználásával a termelés bővítésének költségeire, amelyek megfelelnek a növekvő társadalmi-kulturális a társadalom igényei, a védelem és a menedzsment igényei.
Az államháztartás területén a következő kapcsolatokat különböztetjük meg:
Az állami költségvetésa pénzügyi rendszer fő láncszeme. Ez egy központosított alap alap létrehozásának és felhasználásának egyik formája a hatóságok funkcióinak biztosítása érdekében. Az állam pénzügyi forrásainak jelentős részét összpontosítja; az állam kezében az SOP és a nemzeti jövedelem (ND) nagy része koncentrálódik (Oroszországban az alapok akár 80% -a központosított).
Az Orosz Föderáció költségvetése, mint az állam pénzügyi terve, az ország következő évre vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének mutatóin alapul. A bevételek és kiadások általános mutatói és szerkezete szervesen kapcsolódik a társadalmi termék mennyiségéhez és a nemzeti jövedelemhez, és ezt az állam adórendszere és költségvetési politikája határozza meg.
Költségvetési alapokszövetségi és regionális kormányzati szervek és önkormányzati szervek hozzák létre a pénzeszközök felhalmozására, a költségvetésben nem szereplő költségek finanszírozására irányítva.
A költségvetésen kívüli alapoknak szigorúan meghatározott célja van, és független pénzügyi és hitelintézetek. A pénzeszközök célzott iránya alapján három csoportba sorolhatók. Az elsőbe a nemzeti jelentőségű, költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapok tartoznak (az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Alap). A második csoport a költségvetésen kívüli, ágazatközi és ágazati (megyei) célokat szolgáló forrásokat foglalja magában (szövetségi szinten a K + F kiadások, az egyes osztályok szociális és anyagi és technikai támogatásának finanszírozására hozták létre). A harmadik különböző területi célú költségvetésen kívüli forrásokat tartalmaz.
Pénzügyi és hitelintézetként a költségvetésen kívüli alap befektetőként működhet a pénzügyi piacon, állampapírokat szerezhet bevételszerzés és pénzügyi források növelése érdekében.
Állami kölcsönhitelviszonyokat fejez ki a szövetségi végrehajtó hatóságok által képviselt állam, egyrészt az üzleti szervezetek, magánszemélyek, nem rezidensek és külföldi államok között, másrészt a kölcsönök megszerzése, a kölcsönök vagy a garanciák tekintetében.
Az állam további pénzügyi forrásokat vonz kötvények, kincstári kötvények és más típusú állampapírok értékesítésével a pénzügyi piacon. Az állami hitelt az ország pénzforgalmának stabilizálására is használják.
Az államhitel a következő formákban működik: állami hitelek, garantált hitelek. Kormányzati kölcsönökértékpapírok kibocsátásával és elhelyezésével, külföldi kölcsön megszerzésével hajtják végre. Feltételes államadósság formájában vannak garantált kötelezettségekszövetségi kormány az Orosz Föderációt alkotó szervezetek vagy üzleti szervezetek végrehajtó hatóságai által kapott kölcsönökről.
Vminek megfelelően kormányzati szintA pénzügyi kapcsolatok az államháztartás szféráján belül alhivatkozásokra oszlanak:
Vállalati finanszírozása különböző tulajdonosi formák, amelyek az ország egyetlen pénzügyi rendszerének alapját képezik, a társadalmi termék és a nemzeti jövedelem létrehozásának és elosztásának folyamatát szolgálják.
A vállalkozások pénzügyei a pénzbeli jövedelmek és megtakarítások kialakulásához és elosztásához kapcsolódó pénzügyi kapcsolatokat jelentik, valamint azok felhasználását a pénzügyi és hitelrendszerrel szembeni kötelezettségek teljesítésére, valamint a kiterjesztett reprodukció, a szociális szolgáltatások és a munkavállalók anyagi ösztönzése költségeinek finanszírozására.
Az üzleti szervezetek pénzügyeit alegységekre lehet osztani:
A gazdasági társaságok e két csoportjának pénzügyi kapcsolatainak sajátosságai vannak a vállalkozói tevékenység megszervezésének formájával, a bevételek és költségek alakulásával, az ingatlantulajdonnal, a kötelezettségek teljesítésével, az adózással.
A vállalkozások pénzügyi erőforrásai a készpénzbevételeket és megtakarításokat (szavatolótőke), valamint a külső pénzeszközök bevételeit (kölcsönvett és felvett pénzeszközök) jelentik, amelyeket az áruk és szolgáltatások előállítására és értékesítésére, a tőke és a munka reprodukciójára használnak fel.
A vállalkozások pénzügyi kapcsolatai négy csoportból állnak:
A központosított monetáris alapok pénzügyi forrásokkal való ellátása a vállalkozások pénzügyi helyzetétől függ. Ugyanakkor a vállalati pénzügyek aktív felhasználása a termékek gyártási és értékesítési folyamatában nem zárja ki a költségvetés, a banki hitelek, a biztosítás e folyamatban való részvételét.
Biztosítás- ez speciális zárt újraelosztási kapcsolatok halmaza a résztvevők között a célzott biztosítási alap pénzbeli hozzájárulások terhére történő létrehozására vonatkozóan, amelynek célja az üzleti szervezetek által okozott esetleges károk megtérítése, vagy a következményekkel összefüggésben a családi jövedelemkiesések kiegyenlítése bekövetkezett biztosítási eseményekről.
A biztosítási finanszírozás a magánszemélyektől és jogi személyektől kapott pénzeszközök újraelosztásával jár. A biztosítási események miatti károk a biztosítás résztvevői között oszlanak meg.
A biztosítási tárgyak különbségei szerint a biztosítási kapcsolatok öt csoportra oszthatók:
V társadalombiztosításaz objektum a polgárok jövedelmi szintje, és magában foglalja a nyugdíjak, ellátások, ellátások biztosítását. A személybiztosításban a tárgy az élet, egészség és munkaképesség - élet- és balesetbiztosítás. Tárgy felelősségbiztosítása kötvénytulajdonosok azon kötelezettsége, hogy teljesítsék a szerződéses feltételeket a termékek szállítására, a hitelezők tartozásainak visszafizetésére vagy az anyagi és egyéb károk megtérítésére, ha azt más személyek okozták. Felelősségbiztosítás esetén a kártérítést egy biztosítótársaság fizeti. V üzleti kockázatok biztosításaaz objektum annak a kockázata, hogy nem termel nyereséget vagy veszteséget termel (biztosítás a megállapított jövedelmezőségi vagy jövedelmi szint csökkenése esetén, biztosítás a berendezések leállása ellen, stb.)
A biztosítás belföldön történik kötelezőés önkéntesforma. A kötelező és önkéntes biztosítás optimális kombinációja lehetővé teszi egy olyan biztosítási rendszer kialakítását, amely egyetemes biztosítási kört biztosít a társadalmi termelés számára.
1.3.2 Kontroll alanyok
Az Orosz Föderáció általános pénzgazdálkodásának alanyai a legfelsőbb szövetségi hatóságok - az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció kormánya.
Az Orosz Föderáció elnöke - szabályozza a pénzügyi rendszer tevékenységét, aláírja a költségvetési tervet, joga van "megvétózni" a Szövetségi Közgyűlés által elfogadott pénzügyi jogszabályokat.
Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése (két kamarából áll: a Föderációs Tanácsból és az Állami Dumából) - megállapítja az adókat, illetékeket, nem adófizetéseket, jóváhagyja a szövetségi költségvetést, elfogadja a pénzügyi jogszabályokat (költségvetés és adótörvények stb.)
Az Orosz Föderáció kormánya - figyelembe veszi a szövetségi költségvetést, egyetlen pénzgazdálkodási központként működik. A pénzügyi politikát végrehajtó központi szerv az RF Pénzügyminisztériuma. Biztosítja az Orosz Föderáció pénzügyi, monetáris és árfolyam -politikájának egységét, koordinálja más szövetségi végrehajtó szervek tevékenységét.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma):
A Pénzügyminisztérium a következő feladatokat látja el:
Az Orosz Föderáció Adó- és Adóügyi Minisztériuma (MNS RF) és a Szövetségi Adórendészeti Szolgálat (FSNP RF) ellenőrzik a számítások helyességét, teljességét és időszerűségét az állami adók és egyéb kifizetések megfelelő költségvetésébe történő bejegyzésnél. Orosz Föderáció; Az Orosz Föderáció Adó- és Adóügyi Minisztériuma is gyakorolja a valutaellenőrzést.
A Szövetségi Értékpapír -bizottság ellenőrzi a tőzsdei szereplők tevékenységét, ezáltal hozzájárul a költségvetési alap bevételeinek növekedéséhez.
Az Orosz Föderáció Központi Bankjának rendszere (CBR) a monetáris politika végrehajtásának fontos szerve. Az Orosz Föderáció Központi Bankja a Szövetségi Kincstárral együtt végzi el a költségvetés készpénzes végrehajtását, ellenőrzi más hitelintézetek tevékenységét.
Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara egy speciális ellenőrző szerv, amely figyelemmel kíséri a szövetségi vagyon állapotát és ellenőrzi a szövetségi alapok elköltését. A Számviteli Kamara független a kormánytól, és elszámoltatható a Szövetségi Közgyűlésnek.
Az operatív pénzgazdálkodás tárgya a pénzügyi apparátus: az RF Pénzügyminisztériuma, a Számviteli Kamara, a Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi hatóságai, adóhatóságok és vámszolgálatok, biztosító szervezetek, költségvetésen kívüli alapok igazgatóságai, pénzügyi osztályok és vállalatok, szervezetek és intézmények, valamint bankok szolgáltatásai.
2. Pénzügyi hatóságok
A pénzügyi irányítási rendszert a pénzügyi apparátus segítségével hajtják végre, maga a pénzügyi apparátus pedig a pénzgazdálkodásban részt vevő szervek és szervezetek összessége. Vagy más szóval a pénzügyi apparátus? pénzügyi szervek rendszere.
Természetesen a teljes pénzügyi apparátus is a pénzügyi kapcsolatok csoportosításához hasonló elemekből áll.
Első gömb? pénzügyi egységek az iparágakban és a vállalkozásokban.
Kezelik a létrejött és az iparágak és a vállalkozások rendelkezésére álló pénzügyi forrásokat.
Második szféra? biztosítási szervek rendszere.
Harmadik szféra? államháztartás? Pénzügyminisztérium, minden pénzügyi hatóság, adószolgáltatás stb. A költségvetésen kívüli alapok és az összes többi alap irányító szervei ezen a területen jönnek létre.
A negyedik szféra? hitelintézetek? Központi bank és kereskedelmi bankok.
2.1 Számlakamara
Az Art. 5. része szerint. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 101. pontja értelmében a szövetségi költségvetés végrehajtásának ellenőrzése, a Föderációs Tanács és az Állami Duma alkotják az Orosz Föderáció Számviteli Kamaráját. A Számviteli Kamara összetételét és tevékenységét a szövetségi törvény határozza meg.
Az Állami Duma joghatósága magában foglalja a Számviteli Kamara elnökének és könyvvizsgálóinak felét. A Föderációs Tanács kinevezi és elbocsátja a számviteli kamara elnökhelyettesét, valamint könyvvizsgálóinak felét.
A Számviteli Kamara? az Orosz Föderáció Parlamentjének elszámoltatható jogi személy az elnökből, a helyettesekből, a könyvvizsgálókból és a végrehajtó szerepet ellátó apparátusból áll.
A Számviteli Kamara fő feladatai:
1)Pénzügyi szakértelmet végez a szövetségi törvénytervezetek és kormányzati törvénytervezetek, szövetségi államhatalmi szervek tervezésében, további költségeket biztosítva a szövetségi költségvetésből vagy befolyásolva annak végrehajtását.
2)A szövetségi költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok projektjeinek megvalósíthatóságának értékelése.
3)A közpénzek elköltésének hatékonyságának és megvalósíthatóságának, valamint a közvagyon felhasználásának meghatározása.
4)A szövetségi költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok bevételeinek és kiadásainak időben történő végrehajtásának ellenőrzése.
5)A költségvetés végrehajtásától való eltérések elemzése, javaslatok azok megszüntetésére.
6)A szövetségi alapok és a költségvetésen kívüli pénzeszközök bankrendszeren keresztül történő mozgásának jogszerűségének ellenőrzése.
A Számviteli Kamara? szó szerint az egyetlen törvényhozó szerv szövetségi szinten, amely a végrehajtó hatalmat ellenőrzi. A pénzügyi ellenőrzések megerősítése? garancia a Számviteli Kamara hatáskörének növelésére.
2.2 Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma
Az Orosz Föderáció pénzügyeit kezelő legfontosabb szerv az Oroszország Pénzügyminisztériuma és helyi szervei.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (Oroszország Pénzügyminisztériuma) szövetségi végrehajtó szerv, amely biztosítja az egységes pénzügyi, költségvetési, adó- és valutapolitika végrehajtását az Orosz Föderációban, és koordinálja az egyéb területeken végzett tevékenységeket. szövetségi végrehajtó szervek.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma hatásköreinek gyakorlása érdekében a megállapított eljárásnak megfelelően saját területi szerveket hozhat létre.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumát az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett és felmentett miniszter vezeti az Orosz Föderáció kormányának elnökének javaslatára. A miniszter személyes felelősséggel tartozik a minisztériumra ruházott feladatok teljesítéséért és feladatainak végrehajtásáért. A miniszternek az Orosz Föderáció kormánya által kinevezett és elbocsátott képviselői vannak.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma az Orosz Föderáció jogszabályai alapján parancsokat, utasításokat és egyéb normatív és jogi aktusokat ad ki hatáskörében.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fő feladatai a következők:
1)Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének javítása, a költségvetési föderalizmus fejlesztése.
2)Az Orosz Föderáció egységes pénzügyi, költségvetési, adó- és valutapolitikájának kidolgozása és végrehajtása.
3)A pénzügyi források összpontosítása az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének kiemelt területeire.
4)A szövetségi költségvetés projektjeinek kidolgozása és a szövetségi költségvetés végrehajtásának biztosítása a megállapított eljárásnak megfelelően; jelentés elkészítése a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció összevont költségvetésének végrehajtásáról.
5)Állami hitelfelvételi programok kidolgozása és végrehajtása az Orosz Föderáció nevében megállapított eljárásnak megfelelően. Az Orosz Föderáció állami és külső adósságának kezelése.
6)Egységes politika kidolgozása és végrehajtása az Orosz Föderáció pénzügyi piacainak fejlesztésében.
7)Részvétel az egységes politika kialakításában és végrehajtásában a kotrók állami erőforrásainak kialakítása és felhasználása területén. fémek és kövek.
8)Egységes módszertan kidolgozása minden szintű költségvetés és azok végrehajtásáról szóló jelentések elkészítésére
9)Állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtása hatáskörében.
10)Módszertani útmutatás nyújtása a számvitelhez és a beszámoláshoz (kivéve az Orosz Föderáció Központi Bankját és hitelintézeteit).
2.3 Az Oroszországi Pénzügyminisztérium Szövetségi Kincstára
A Pénzügyminisztérium fontos részlege a Szövetségi Pénzügyminisztérium főigazgatósága, amely a költségvetés készpénzes végrehajtásáért felel.
A Szövetségi Kincstár szervei egyetlen központosított rendszert képviselnek az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumában, amely a Szövetségi Kincstár Főigazgatóságából és az alárendelt területi szervekből áll? a Szövetségi Kincstár osztályai az Orosz Föderáció alkotóelemei számára és a Szövetségi Kincstár osztályai a városok számára (kivéve a kerületi alárendeltségű városokat), kerületek és városrészek.
A szövetségi kincstári szervek fő feladatait, funkcióit és hatáskörét az Orosz Föderáció költségvetési kódexe és az Orosz Föderáció Szövetségi Kincstáráról szóló szabályzat szabályozza, amelyeket a Miniszterek Tanácsa - az Orosz Föderáció kormánya - határozata hagyott jóvá 1993. augusztus 27 -én kelt 864. szám (későbbi módosításokkal).
A kincstári szervek jogi személyek, független költségbecslésekkel, bankszámlákkal rendelkeznek a gazdasági funkciók ellátására szolgáló banki intézményekben, az Orosz Föderáció állami emblémájával és saját nevével vannak pecsételve.
Felelősek-e a kincstári szervek a rájuk bízott feladatok nem vagy nem megfelelő teljesítéséért, és alárendeltek-e felsőbb testületüknek és a kincstár vezetőjének? Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Szövetségi Kincstárának főigazgatóságának vezetője. A Szövetségi Kincstár Főigazgatósága az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának központi irodájának strukturális alosztálya, és az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének tartozik.
A Pénzügyminisztérium havonta tájékoztatja az Orosz Föderáció államhatalmi és közigazgatási legfelsőbb törvényhozó és végrehajtó szerveit, az Orosz Föderáció pénzügyminisztere pedig napi rendszerességgel az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének végrehajtásának eredményeiről. , a Minisztertanács egyéb pénzügyi műveletei - az Orosz Föderáció kormánya, valamint az állam (szövetségi) költségvetésen kívüli források helyzetéről és az Orosz Föderáció költségvetési rendszeréről.
A Pénzügyminisztérium élén a szövetségi kincstár vezetője áll - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Szövetségi Kincstárának Főigazgatóságának vezetője, akit az Orosz Föderáció kormánya a pénzügyminiszter javaslatára nevezett ki és menesztett. az Orosz Föderáció.
A kincstári szervek fő feladatai a következők: az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének megszervezése, végrehajtása és végrehajtásának ellenőrzése, e költségvetés bevételeinek és kiadásainak kezelése a bankok kincstári számláján, a bank egységének elve alapján. pénztár; az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok közötti pénzügyi kapcsolatok szabályozása, ezen alapok pénzügyi végrehajtása, a költségvetésen kívüli (szövetségi) pénzeszközök bevételének és felhasználásának ellenőrzése; az állami pénzügyi források mennyiségének rövid távú előrejelzésének végrehajtása, valamint e források operatív kezelése a megfelelő időszakra megállapított kormányzati kiadások keretein belül; az államháztartás állapotára vonatkozó információk gyűjtése, feldolgozása és elemzése, az Orosz Föderáció állami hatalom és közigazgatás legmagasabb szintű végrehajtó testületeinek a Miniszterek Tanácsának pénzügyi tranzakcióiról szóló jelentések - az Orosz Föderáció kormánya a köztársasági az Orosz Föderáció költségvetése, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli forrásokról, valamint az állam költségvetési rendszeréről; menedzsment és szolgáltatás, az Orosz Föderáció Központi Bankjával és az Orosz Föderáció állami és külső adósságának más felhatalmazott bankjaival együtt, módszertani és oktatási anyagok kidolgozása, a könyvelési műveletek végrehajtásának eljárása a hatáskörrel kapcsolatos kérdésekben a kincstár, kötelező a hatóságoknak és a vezetésnek, a vállalkozásoknak, intézményeknek és szervezeteknek, beleértve az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok alapjait kezelő szervezeteket, a költségvetési besorolás tervezetének elkészítése, az Orosz Föderáció államkincstárának számviteli műveleteinek fenntartása .
A Kincstárra ruházott feladatokkal összhangban az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Szövetségi Kincstárának Főigazgatósága:
a) megszervezi az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének költségvetési és pénzügyi végrehajtását, valamint az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli források pénzügyi végrehajtását, a pénztár egységének elvéből kiindulva;
b) irányítja a szövetségi kincstár területi szerveinek munkáját;
c) közli a szövetségi kincstár területi szerveivel az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből származó előirányzatok összegét az Orosz Föderáció által e szervek által kiszolgált területekre vonatkozóan;
d) összevont nyilvántartást vezet az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok és költségvetésen kívüli (szövetségi) alapok kezelőiről;
e) megszervezi a bevételek megállapított összegekben történő elosztását az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm alakulatok, Moszkva és Szentpétervár városok költségvetése között, valamint az átutalást az állami adókból és a helyi költségvetésekből származó bevételekből levont levonások;
f) kezeli az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének bevételeit és kiadásait, valamint a Minisztertanács hatáskörébe tartozó egyéb központosított pénzügyi forrásokat - az Orosz Föderáció Kormánya, rubelben és devizában is, pénzeszközökkel rendelkezik a megfelelő számlák bankokban és más pénzügyi-hitelintézetekben (az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok és a költségvetésen kívüli (szövetségi) alapok kivételével), és ezen alapokkal is végez műveleteket;
g) megszervezi a kölcsönös elszámolások végrehajtását az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm alakulatok, Moszkva és Szentpétervár városai költségvetése között;
h) szabályozza az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok közötti pénzügyi kapcsolatokat, ellenőrzi a költségvetésen kívüli (szövetségi) pénzeszközök bevételét és felhasználását;
i) megszervezi és végrehajtja az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből származó pénzeszközök rövid távú előrejelzését és készpénztervezését, a Miniszterek Tanácsa-az Orosz Föderáció kormánya, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli-központi jogú pénzügyi forrásokat pénzeszközök és költségvetésen kívüli (szövetségi) alapok és felhasználási irányaik;
j) megszervezi és elvégzi az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokból és a kincstári számlákon kívüli (szövetségi) pénzeszközök mozgásával kapcsolatos műveletek összevont, szisztematikus, teljes és szabványos elszámolását;
k) megszervezi és elvégzi az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének állapotára, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok költségvetésére, területekre, régiókra, autonóm alakulatokra, Moszkva és Szentpétervár városaira vonatkozó információk gyűjtését, feldolgozását és elemzését, valamint az állami (szövetségi költségvetésen kívüli alapok és költségvetésen kívüli (szövetségi) alapok);
l) jelentéseket nyújt be az Orosz Föderáció államhatalmi és közigazgatási legfelsőbb szerveihez a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormánya - pénzügyi műveleteiről, az Orosz Föderáció és az állam szövetségi költségvetésének végrehajtásának eredményeiről az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének és az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok irányító testületeinek - a megfelelő alapok pénzügyi végrehajtásának eredményeiről;
m) a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció pénzügyminisztere - utasítására más műveleteket hajt végre az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből származó pénzeszközökből, valamint a Tanács joghatósága alá tartozó egyéb alapokból miniszterek - az Orosz Föderáció kormánya;
n) a megállapított eljárásnak megfelelően elvégzi a kincstári hatáskörrel kapcsolatos kérdésekre vonatkozó jogalkotási és egyéb normatív jogszabálytervezetek előkészítését stb .;
A kincstári szerveknek joguk van:
a) számlát nyitni az alapok jóváírására és kibocsátására e szabályoknak megfelelően az Orosz Föderáció Központi Bankjában, annak helyi intézményeiben, más bankokban, valamint pénzügyi és hitelintézetekben;
b) minisztériumokban, szervezeti egységekben, vállalkozásokban, intézményekben és szervezetekben, bankokban és egyéb pénzügyi és hitelintézetekben bármilyen tulajdonjogot végez, beleértve a közös vállalatokat, a monetáris dokumentumok ellenőrzését, a számviteli nyilvántartásokat, jelentéseket, terveket, becsléseket és egyéb dokumentumokat az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből származó pénzeszközök beiratkozását, átutalását és felhasználását, valamint a szükséges magyarázatok, igazolások és információk beszerzését az ellenőrzések során felmerülő kérdésekről;
c) megkapja a bankoktól, más pénzügyi és hitelintézetektől az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének forrásait felhasználó vállalkozások, intézmények és szervezetek számláinak állapotáról szóló igazolásokat, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokat, valamint költségvetésen kívüli eszközöket (szövetségi) alapok;
d) követelni az államigazgatás, a vállalkozások, intézmények és szervezetek ellenőrzött szerveinek vezetőitől és egyéb tisztviselőitől, hogy szüntessék meg az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének végrehajtására vonatkozó eljárás feltárt megsértéseit, és ellenőrizzék azok megszüntetését;
e) felfüggeszti a tranzakciókat a vállalkozások, intézmények és szervezetek (beleértve a bankokat és más pénzügyi és hitelintézeteket) számláján az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokból és költségvetésen kívüli (szövetségi) alapokból , amennyiben nem nyújtják be (vagy nem nyújtják be) a pénztári szerveknek és tisztviselőiknek a pénzeszközök felhasználásával kapcsolatos számviteli és pénzügyi dokumentumokat;
f) lefoglalni a vállalkozásoktól, intézményektől és szervezetektől az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének végrehajtására vonatkozó eljárás megsértését tanúsító dokumentumokat, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli pénzeszközöket és a költségvetésen kívüli (szövetségi) alapokkal végrehajtott ügyleteket. A vonatkozó dokumentumok lefoglalásának alapja a kincstári szerv tisztviselőjének írásbeli határozata;
g) kötelező érvényű utasításokat ad ki a vállalkozásoktól, intézményektől és szervezetektől vitathatatlan módon az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből elkülönített pénzeszközök, e költségvetés állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokhoz vagy a költségvetésen kívüli (szövetségi) pénzeszközökhöz juttatott pénzeszközeinek vitathatatlan módon történő beszedésére vonatkozóan nem a tervezett célnak megfelelően, az ilyen jogsértéseket elkövető vállalkozásokra, intézményekre és szervezetekre bírságot róva ki az Orosz Föderáció Központi Bankjának jelenlegi diszkontrátájának mértékében;
h) bírságot szab ki a bankokra vagy más pénzügyi és hitelintézetekre abban az esetben, ha idő előtt végrehajtják azokat a fizetési dokumentumokat, amelyek pénzeszközök átutalását és jóváírását teszik lehetővé az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének bevételeibe, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokba, vagy az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből származó pénzeszközök, valamint a kedvezményezetteknek az érintett bankokhoz vagy pénzügyi és hitelintézetekhez vezetett számlákhoz meghatározott pénzeszközök a jogsértést elkövető bank (pénzügyi és hitelintézet) aktuális kamatának összegében; beadványokat nyújt be az Orosz Föderáció Központi Bankjához az érintett bankok, valamint más pénzügyi és hitelintézetek banki műveletekre vonatkozó engedélyeinek visszavonásáról.
Az a jog, hogy az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai számára az Oroszországi Központi Bank fő osztályaihoz benyújthatják a bankok engedélyeinek visszavonásáról szóló beadványokat, szintén komoly eszköz a szövetségi kincstári szervek tevékenységében.
2.4 Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága
A vámok jogi, gazdasági és szervezeti alapjait az Orosz Föderáció Vámkódexe határozza meg. Az Orosz Föderáció Vámkódexe az Orosz Föderáció vámjainak munkáját szabályozó fő dokumentum. A Vámkódex általános rendelkezéseit az első szakasz tartalmazza, amely a következő információkat tartalmazza:
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 7. cikke a vámügyek általános intézését az Orosz Föderáció elnökére és az Orosz Föderáció kormányára bízza.
Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatalmának központi szerve, amely közvetlenül irányítja az Orosz Föderáció vámügyleteit.
A vámügyeket közvetlenül az Orosz Föderáció vámhatóságai végzik, amelyek bűnüldöző szervek, és egy egységes rendszert alkotnak, amely magában foglalja: az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságát (SCC); az Orosz Föderáció regionális vámhatóságai; az Orosz Föderáció szokásai; az Orosz Föderáció vámhelyei.
Az Állami Vámbizottság bűnüldözési egységeinek felépítése jelenleg háromszintű:
Az Oroszországi Állami Vámbizottság szintjén - a csempészet és a vámszabályok megsértése elleni küzdelemért felelős minisztérium, amely magában foglalja:
· Vizsgálatszervezési Osztály;
· a vámfizetés elkerülésének vizsgálati osztálya;
· a különösen veszélyes csempészettípusok elleni küzdelem osztálya;
· a kábítószer -csempészet elleni küzdelem osztálya;
· együttműködési osztály a külföldi országok bűnüldöző szerveivel;
· információs és elemző részleg;
· gyorsreagálású osztag.
A regionális vámhivatalok szintjén:
· Vámügyi Osztály;
· Vizsgálati Osztály;
· Kábítószer -csempész osztály;
A vámok szintjén jött létre:
· Vámügyi Osztály;
· Vizsgálati Osztály;
· Vámügyi bűncselekmények elleni küzdelem osztálya;
· Kábítószer -csempész osztály.
A vámhatóságok struktúrájában különleges pozíciót töltenek be saját biztonsági osztályaik, amelyek csak vertikális alárendeltséggel rendelkeznek.
A 10. cikk felsorolja az Orosz Föderáció vámhatóságai által végzett főbb feladatokat, amelyek:
) részt vesz az Orosz Föderáció vámpolitikájának kialakításában és végrehajtja ezt;
) biztosítja a jogszabályok betartását, amelyek végrehajtásának ellenőrzését az Orosz Föderáció vámhatóságaira bízzák, intézkedéseket tesz a polgárok, vállalkozások, intézmények és szervezetek jogainak és érdekeinek védelme érdekében a vámügyek végrehajtása során;
) hatáskörükön belül biztosítják az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát, amely az Orosz Föderáció szuverenitásának gazdasági alapja;
) az Orosz Föderáció gazdasági érdekeinek védelme;
) alkalmazza a kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok vámszabályozási eszközeit. 6) beszedi a vámokat, adókat és egyéb vámokat;
) részt vesz az Orosz Föderáció vámhatárán át szállított árukkal kapcsolatos gazdaságpolitikai intézkedések kidolgozásában, végrehajtja ezeket az intézkedéseket;
) biztosítja az Orosz Föderáció vámhatárán átnyúló áruk és járművek engedélyezési eljárásának betartását;
) a csempészet, a vámszabályok és az adójogszabályok megsértése elleni küzdelem az Orosz Föderáció vámhatárán át szállított, kábítószerekkel, fegyverekkel, az Orosz Föderáció és a külföldi népek művészi, történelmi és régészeti örökségével, szellemi tulajdonával kapcsolatos árukkal kapcsolatban , állat- és növényfajok, veszélyeztetettek, azok részei és származékai, egyéb javak, valamint segítséget nyújtanak a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemben és az Orosz Föderáció repülőterein a nemzetközi polgári repülés tevékenységeibe való illegális beavatkozás visszaszorításában.
) elvégezni és javítani a vámellenőrzést és a vámkezelést, olyan feltételeket teremteni, amelyek elősegítik az áruforgalom felgyorsítását az Orosz Föderáció vámhatára felett;
) vezeti a külkereskedelmi vámstatisztikákat és az Orosz Föderáció speciális vámstatisztikáit;
) fenntartja a külgazdasági tevékenység árunomenklatúráját;
) elősegíti az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, az autonóm régió, az autonóm körzetek, területek, régiók, Moszkva és Szentpétervár városai, valamint a vállalkozások, intézmények, szervezetek és polgárok külföldi gazdasági kapcsolatainak fejlődését;
) hozzájárul az állambiztonság, a közrend, a lakosság erkölcsének, az emberi életnek és egészségnek, az állatok és növények védelmének, valamint az importált áruk orosz fogyasztóinak érdekeinek védelmét szolgáló intézkedések végrehajtásához;
) ellenőrzi az Orosz Föderáció érdekében létfontosságú stratégiai és egyéb anyagok exportját;
) a hatáskörébe tartozó valutaellenőrzést végez;
) biztosítja az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek teljesítését a vámügyekkel kapcsolatos részben; részt vesz az Orosz Föderáció vámügyeket érintő nemzetközi szerződéseinek kidolgozásában; együttműködés a vámhatóságokkal és a külföldi államok más illetékes hatóságaival, a vámügyekkel foglalkozó nemzetközi szervezetekkel;
) tudományos kutatást és tanácsadást végez a vámügy területén; képzéseket, átképzéseket és továbbképzéseket végezni ezen a területen az állami szervek, vállalkozások, intézmények és szervezetek számára.
) az előírt módon ellátja az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsát, az Orosz Föderáció elnökét és az Orosz Föderáció kormányát, más állami szerveket, vállalkozásokat, intézményeket, szervezeteket és polgárokat a vámügyi kérdésekről.
) egységes pénzügyi és gazdaságpolitikát hajt végre, fejleszti a vámhatóságok anyagi, technikai és társadalmi bázisát, megteremti a szükséges munkakörülményeket ezen hatóságok alkalmazottai számára.
Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága hatáskörébe tartozó normatív jogi aktusokat bocsát ki, amelyek kötelezőek az Orosz Föderáció valamennyi vám- és egyéb szerveire, vállalkozására, intézményére, szervezetére, függetlenül tulajdonjoguktól és alárendeltségüktől, valamint tisztviselők és polgárok. Ezeket a normatív aktusokat az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően regisztrálni kell.
3. A pénzügyi menedzsment regionális vonatkozása
A társadalom jelenlegi fejlődési szakaszában a regionális fejlődés gazdasági vonatkozásai egyre nagyobb jelentőségre tesznek szert, és a régió fogalmát azonosítják az oroszországi termelőerők területi szervezetének fő formájával. Az "Orosz Föderáció regionális politikájának alapvető rendelkezései" szerint a régió az "Orosz Föderáció területének része", amelynek közös természeti, társadalmi-gazdasági, nemzeti-kulturális és egyéb feltételei vannak. egybeesnek az Orosz Föderáció alkotó szervezetének területének határaival, vagy egyesítik az Orosz Föderáció több alkotó szervezetének területét. Föderáció. Azokban az esetekben, amikor egy régió törvény alanyaként működik, csak alanyként értendő. az Orosz Föderációtól. "
A gazdasági övezetnek megfelelően 11 gazdasági régiót különböztetnek meg az Orosz Föderáció területén: Észak, Északnyugat, Közép, Közép-Fekete Föld, Volgo-Vyatka, Povolzhsky, Észak-Kaukázus, Urál, Nyugat-Szibéria, Kelet-Szibéria, Far Keleti. Ezenkívül Oroszország területe két gazdasági övezetre oszlik - nyugati (Oroszország európai része és az Urál) és keleti (Szibéria és a Távol -Kelet). A nyugati övezetben három alrégió található-Oroszország európai részének északi és középső része, az Ural-Volga régió és az európai dél. A keleti övezetben két alrégió található - Szibéria és a Távol -Kelet.
A régió megkülönböztető jellemzői:
) földrajzi (térbeli) integritás;
) fejlesztette a régión belüli termelést és gazdasági, társadalmi-demográfiai, kulturális és egyéb kapcsolatokat;
) gazdasági integritás, amely a gazdaság szerkezetének eredetiségében, specializációjában és a fejlődés összetettségében nyilvánul meg, egy viszonylag független reprodukciós folyamatban (népesség, természet, regionális és helyi életfenntartó rendszerek stb. szempontjából);
) szerves kapcsolat az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági komplexumával.
A régió legfontosabb szerkezeti elemei (részei) és alrendszerei, amelyek lehetővé teszik a régió mint kutatási objektum elkülönítését, a következők:
) lakossága és élőhelye;
) természeti erőforrás blokk;
) termelési alrendszer;
) szociális alrendszer;
) a spirituális szféra;
) szervezeti alrendszer.
A kiválasztott részek (alrendszerek) mindegyike rendelkezik önszerveződési tulajdonságokkal, bizonyos autonómiával, és a benne rejlő törvényeknek megfelelően fejlődik.
Minden külön vett régió speciális megközelítést igényel az alrendszerek kiegyensúlyozott fejlődésének szabályozásához. Ennek oka a régiók eltérő természeti és gazdasági adottságai, a társadalmi, környezeti és egyéb problémák fokozódó súlyosbodása a gazdasági kapcsolatok és az emberek tudatának átalakításával összefüggésben, valamint a fejlesztési célok és célkitűzések folyamatos összehangolásának szükségessége. szövetségi hatóságok.
3.1 A regionális kormányzás fő szempontjai
A regionális kormányzás három aspektusát kell kiemelni: a régió és a szövetség (központ) kapcsolata; a régió és az önkormányzat közötti kapcsolat (városok, kerületek stb.); a régió, mint egységes gazdaság (saját regionális közigazgatás) fejlődésének átfogó jellegének biztosítása.
A szövetség és a régiók közötti kapcsolatban a joghatóság megosztásának és a hatáskörök átruházásának elvét alkalmazzák, amelyet számos normatív aktus rögzít. A súlypont itt egyre inkább a közvetett szabályozási módszerek felé tolódik, mint például a monetáris és értékcsökkenési politikák, az adórendszer és a költségvetésen kívüli vagyonkezelés. Különös figyelmet fordítanak a külgazdasági kapcsolatok szabályozásának módszereire (vámok, exportdíjak, exporthitelek állami biztosítása kockázatok ellen, stb.). Ugyanakkor megmaradnak a centralizált irányítás hagyományos formái, amelyek gyakran sértik a régiók deklarált jogait.
A régió gazdaságának irányításának problémáját a helyi önkormányzat egészének koncepciója keretében kell vizsgálni. Ez utóbbi nemcsak a regionális és önkormányzati szervek közötti optimális interakciós formák és módszerek keresésére korlátozódik. Az önkormányzat szervezésének fontos pontja, hogy a területi szervek funkcióit különböző szinteken határozzák meg a teljes régió fejlesztésének céljai és céljai alapján. A szövetségi jogszabályokkal összhangban fő feladataik a területen belüli piaci viszonyok szabályozása, a költségvetési és pénzügyi politika, valamint a gazdaság operatív irányítása.
Gazdasági szempontból a regionális gazdasági komplexum kezelése nem korlátozódhat csak a különböző típusú ingatlanok közötti interakció megszervezésére. A munka fő iránya és a hatékonyság kritériuma az legyen, hogy a régió integrált fejlődése alapján növeljék az adott területen élő lakosság társadalmi-gazdasági szükségleteinek kielégítési fokát. Tehát az önkormányzati gazdaság szerkezetének meglehetősen változatosnak kell lennie, és magában kell foglalnia a város, kerület átfogó fejlődéséhez szükséges különféle gazdasági és társadalmi komplexumokat (ipari, építőipari, mezőgazdasági, kereskedelmi és szolgáltatási, lakhatási és kommunális, kulturális és háztartási). Ennek a gazdaságnak az alapja az önkormányzati tulajdon. De, amint azt a külföldi gyakorlat is mutatja, az önkormányzati hatóságok teljes tulajdonában, és ezért csak azoknak az objektumoknak kell közvetlen kezelésben lenniük, amelyek tevékenységei nem kereskedelmi jellegűek, és teljes mértékben a helyi költségvetésből finanszírozhatók. A mi viszonyainkban ezek oktatási, egészségügyi, kulturális stb. Intézmények. Az önkormányzati gazdaság minden más része kereskedelmi vagy kombinált alapon fejlődhet.
A régió gazdaságának irányításának egységének biztosítása érdekében a szövetségi és önkormányzati ingatlantulajdonosoknak szélesebb körben át kell ruházniuk az ingatlankezelési hatásköröket a regionális szervekre, különösen a régió gazdasági komplexumát alkotó vállalkozásokra. Más lehetőségek is rendelkezésre állnak a regionális gazdaság irányításának egyetlen rendszerként történő megszervezésére, de mindegyiknek rendelkeznie kell az ingatlanokat a tulajdonosok nevében kezelő szervek tevékenységének szükséges szintű koordinációjával.
A térség egységes gazdaságként való kezelése, a régió integrált fejlődésének biztosítása viszonylag új feladat. Eddig a területi közigazgatás nem rendelkezett kellő önállósággal, gyakrabban csak a helyi gazdaságra korlátozódott (nem számítva a gazdasági tanácsok fennállásának időszakát, amelyek inkább közbenső kapcsolatot játszottak a központ és a vállalkozások között, mint a területi igazgatási szervek). Modern körülmények között, amikor a szövetség regionális alanyai nagyobb önállósággal rendelkeznek, szükség van egy regionális irányítási rendszer koncepciójának kidolgozására a piaci kapcsolatok egy adott modelljéhez, figyelembe véve más országok tapasztalatait.
A társadalmi-gazdasági politika megvalósításának súlypontja ma a régiókra helyeződött át. Itt megoldódik a lakosság életfenntartásának problémája, a regionális kormányzati szervek viselik a fő felelősséget a lakosság és a központ előtt a régió helyzetéért. Ez a menedzsment decentralizációjának értelme - a jogok jelentős részét és a felelősség megfelelő részét a helységekre ruházni, ami összhangban van az önkormányzati fejlődés objektív tendenciáival, és ugyanakkor új kötelezettségeket ró a regionális politikáról.
Ezenkívül a régió gazdaságának szintjén biztosított a szaporodás teljes ciklusa fázisait és tényezőit tekintve. Különösen a régió határain belül lehetséges a munkaerő -erőforrások teljes reprodukálása, beleértve a mérnöki és tudományos személyzetet.
3.2 Példák a regionális pénzgazdálkodásra
Vizsgáljuk meg részletesebben az Orosz Föderáció egyes régióinak mutatóit.
Leningrádi régió.
Az Orosz Föderáció Északnyugati Vámhivatalának adatai szerint a külkereskedelmi forgalom 2011. január -szeptemberben 10,5 milliárd dollárt tett ki, beleértve az exportot - 7,4 milliárd dollárt, az importot - 3,1 milliárd dollárt. 2010. január -szeptemberhez képest az export 41,5%-kal, az import 16,3%-kal nőtt.
4. A pénzügyi menedzsment nemzetközi vonatkozásai
A pénzügyi irányítás az állam azon intézkedései, amelyek az általános pénzügyi politika végrehajtásához, a pénzügyi források összehangolásához, valamint a pénzügyi jogszabályok kidolgozásához kapcsolódnak.
Bármely társadalomban az állam pénzeszközöket használ feladatai és feladatai ellátásához, bizonyos célok eléréséhez. A kitűzött célok megvalósításában a pénzügyi politika fontos szerepet játszik. Fejlesztése és végrehajtása során a társadalom előtt álló feladatok teljesítésének feltételei biztosítottak; a gazdasági folyamatok befolyásolásának aktív eszköze.
Ezenkívül a pénzügyi politika az állam gazdaságpolitikájának része. Az ebben az időszakban uralkodó elméleti koncepciókon alapul, amelyek hatása alatt kialakul az ország gazdasági iránya. Tehát a 20 -as évek végéig. a külföldi országok gazdaság- és pénzügypolitikája a neoklasszikus iskola koncepcióin alapult. Fő hangsúlyuk az volt, hogy az állam ne avatkozzon be a gazdaságba, a szabad verseny megőrzése, a piaci mechanizmus, mint a gazdasági folyamatok fő szabályozója legyen.
A gazdasági világválság hatására az állami monopóliumok kialakulása a 30-60-as években. A keynesi és a neo-keynesi tanokat a gazdasági és pénzügyi politika alapjába helyezték. Abból indultak ki, hogy ösztönözni kell a gazdasági növekedést, szabályozni kell azt a kormányzati beavatkozások széles körű alkalmazásával. A pénzügyi politika hagyományos feladataival együtt a pénzügyi rendszer kapcsolatait használta fel a gazdaság és a társadalmi kapcsolatok állami monopóliumszabályozásának eszközeként. A költségvetési és adópolitika célja a gazdasági egyensúly fenntartása, a ciklikus válságok enyhítése és a társadalmi ellentétek elsimítása volt.
A 70 -es évek vége óta. Nagy-Britannia, az USA és néhány más ország gazdaság- és pénzügypolitikája egy neokonzervatív stratégián alapult, amely a gazdasági gondolkodás neoklasszikus irányához kapcsolódik. Kifejeződött a "kínálati gazdaság" fogalmában, amelynek egyik fő rendelkezése az állam gazdasági szerepének korlátozása, a gazdasági életbe és különösen a társadalmi szférába való beavatkozása. E koncepció egyéb intézkedései közé tartozik az állami vagyon egy részének újbóli privatizálása; a piaci piaci mechanizmus megerősítése: a gazdasági szféra súlypontjának áthelyezése a kínálat növelésének, a termelés ösztönzésének és hatékonyságának problémájára.
Pénzügyi értelemben a neokonzervatív irány abból adódik, hogy csökkenteni kell a nemzeti jövedelem pénzügyi rendszeren keresztül történő újraelosztásának mennyiségét; a szociális kiadások összegének csökkentése, különösen az oktatásra és az egészségügyre; a megtakarítások növekedésének ösztönzése. Az adók fontos szerepet játszanak. A feladat ezek csökkentése, különösen a nagytőkék esetében, és az adózás progresszivitásának mértékének csökkentése. Felvetődik a költségvetési hiány elleni küzdelem szükségessége, amely az infláció egyik hajtóereje.
Az állam helye a piacgazdaságban nem egyszer és mindenkorra adott. Az ország jóléte és fejlődése nagyban függ attól, hogy az állam a GDP mekkora részét költi el. De még itt sincs egység a közgazdászok között. Néhányan meg vannak győződve: minél nagyobb ez a rész, annál jobb. Mások ellenkező véleményen vannak.
Eközben még az is, hogy a költségvetési forrásokat kormányzati tisztviselők osztják szét (akik nem kockáztatják a pénzüket, mint magántulajdonosok), elkerülhetetlenül csökkenti a termelés hatékonyságát (nem beszélve arról, hogy a pénz hajlamos a kezükre ragadni). És alacsony termelési hatékonyság mellett csökkennek a további fejlesztésekbe történő beruházások - ezért a gazdasági növekedés lehetőségei korlátozottak.
Az adómentességek, a kormányzati kiadások és a költségvetési hiány GDP -hez viszonyított 1% -kal történő növekedése, ha minden más körülmény megegyezik, a gazdasági növekedés csökkenéséhez (vagy a gazdasági recesszió növekedéséhez) és a fogyasztás csökkenéséhez is kb. %, egyes szakértők szerint. Mások kifogásolják őket: mivel a kormányzati kiadások egy része (békés tudományra, oktatásra, egészségügyre, infrastruktúra -fejlesztésre) hozzájárul a gazdasági növekedéshez, ez azt jelenti, hogy minél "több" az állam ebben a részben, annál jobb.
Van azonban történelmi előzmény. A fejlett országok felzárkóztatása érdekében Japán a háború győzteseinek ragaszkodására és saját akaratából élesen csökkentette az állami kiadásokat - az 1938 -as 30% -ról 1950 -re 19,8% -ra (a katonai kiadások korlátozása) még az alkotmányban is le volt írva). Az eredmény az egész világ számára ismert: ha 1950 -ben Japánban az egy főre jutó GDP háromszor kisebb volt, mint Franciaországban, négyszer kevesebb, mint Nagy -Britanniában, hatszor kevesebb, mint az USA -ban, akkor a 80 -as évekre ezek a mutatók kb. egyenlő. És csak ezt követően növelte Japán az állami kiadásokat: 1980 -ban - 32,0%-ig, 1990 -ben - 32,3%-ig
A Németországi Szövetségi Köztársaságban a pénzgazdálkodást elsősorban a Szövetségi Pénzügyminisztériumra bízzák. Fejleszti a pénzügyi, adó-, deviza- és hitelfelvétel alapjait<#"justify">4.1 Irányító testületek külföldi országokban
A pénzügyek általános irányítását a legfelsőbb hatóságok és a közigazgatás végzi. Az államszerkezettől függően különböző formációk járnak el a legmagasabb szintű jogalkotó szervek között. Tehát az USA -ban a Kongresszus, az Egyesült Királyságban a Parlament, Németországban a Bundestag, Franciaországban a Nemzetgyűlés, Oroszországban a Szövetségi Közgyűlés.
A pénzgazdálkodásban általában különböző végrehajtó hatóságok vesznek részt. Az Egyesült Államokban ezek a szervek magukban foglalják a Pénzügyminisztériumot, az elnök vezetési és költségvetési hivatalát. Ezenkívül a költségvetés végrehajtását a Pénzügyminisztérium, a Vámszolgálat, az Alkoholos Italok, Dohány és Lőfegyverek Irodája mellett irányítják. Az Egyesült Királyságban a Kincstár a fő végrehajtó szerv. Nemcsak irányítja az állami költségvetés fejlesztését és végrehajtását, hanem figyelemmel kíséri az állami vállalatok pénzeszköz-elköltését is. A vám- és jövedéki adók osztálya részt vesz a költségvetés végrehajtásában. Németországban a végrehajtó hatalom pénzügyi irányításának fő szerve a Pénzügyminisztérium. Költségvetési tervezetet készít, készpénzszolgáltatásokat nyújt a költségvetésnek, ellenőrzi annak végrehajtását, szabályozza a költségvetés közötti kapcsolatokat stb. Franciaországban a pénzgazdálkodást a Gazdasági, Pénzügyi és Költségvetési Minisztérium végzi. Feladatai közé tartozik nemcsak az állami költségvetés fejlesztése és végrehajtásának ellenőrzése, hanem az adók és illetékek beszedése is.
5. A pénzügyi menedzsment automatizálása
Egy új tudományos és technológiai forradalom (számítógépesítés) időszakát éljük. Bármely vállalkozás minden munkahelyet számítógépekkel lát el, ezért a pénzügyi szektorban a munka jellege megváltozik. Kezdetben az automatizálás bevezetését a pénzügyi irányítási rendszer létrehozásával (a pénzgazdálkodásban) hozták összefüggésbe. Az ACS of finance a számítástechnikai és szervezési technológia adminisztratív, gazdasági, matematikai módszereinek, kommunikációs lehetőségeinek összessége, amelyek lehetővé teszik a pénzügyi rendszer hatékony kezelését. Ez az ötlet a 70 -es években jelent meg, amikor a pénzgazdálkodás egész országának automatizált vezérlőrendszerének szánták. A pénzügyi irányítás erős struktúráinak igénye nagyon hamar eltűnt a menedzsmentről szóló irányelv nem felelt meg az ország minden vállalkozásának. Az ASFR (automatizált pénzügyi számítási rendszer) koncepciója összetett rendszer a pénzügyi számítások végrehajtására a költségvetések elkészítéséhez és végrehajtásához a gazdasági és matematikai módszerek széles körben elterjedt összefüggésében. A haladás oda vezetett, hogy a fő hangsúly most a munkaállomások létrehozásán van, nem pedig a számítástechnikai központokon.
Ennek a rendszernek a létrehozása és bevezetése fő célja, hogy az információgyűjtés, -feldolgozás és -elemzés munkaigényének csökkentésével javítsa a pénzgazdálkodás hatékonyságát. Alkalmazása megköveteli a pénzügyi mutatók rendszerének javítását, új módszerek kidolgozását a jövedelmek és megtakarítások azonosítására és mozgósítására.
Az automatizált struktúrák bevezetésének fő kilátásai a pénzügyi területen:
A vállalkozás számviteli és egyéb gazdasági szolgáltatásainak számítógépesítése lehetővé teszi a nem dokumentált elektronikus számviteli és pénzügyi számviteli rendszerre való áttérést (az alkonto részleteket be kell írni a számítógépbe, dokumentumok szkennelése, faxolása, modeme). 2. A globális számítógépesítés az AWP -k széles rendszerének létrehozása révén lehetővé teszi a Szövetségi Pénzügyminisztérium teljesen teljes rendszerének létrehozását. , a pénzügyi ellenőrzés hatékonysága nő. 3. A pénzügyi tervezés PC -n lehetővé teszi a matematikai modellezés széles körű alkalmazását (pl. Lineáris programozás), ami azt jelenti, hogy a pénzügyi tervek minősége nagyságrenddel magasabb lesz. Az adóbevallási dokumentumok ellenőrzéséhez szükséges munkavállalói hiány problémája gyorsan megoldható egy számítógép segítségével, és lehetővé válik a CeBu számára adásvételi szerződések megkötése anélkül, hogy el kellene hagynia otthonát, mert jelenleg az állami szerződések széles körben elterjedtek. CeBu - Díjjegyek valódi fizikai nélkül. formák.
Az automatizálás következményei:
A pénzügyi személyzet leépítése nem várható. 2. Változások a finanszírozók munkájának minőségében. 3. A pénzügyi döntések tájékozottabbak lesznek. 4. A finanszírozók azon képessége, hogy kreatív munkát végezzenek otthonuk elhagyása nélkül.
Következtetés
Tehát a pénzügyi menedzsment? Ez az állam általános pénzügyi politikájának magatartásával kapcsolatos tevékenység, amelynek célja a teljes pénzügyi rendszer kiegyensúlyozása. A pénzgazdálkodás célja a pénzügyi stabilitás és pénzügyi függetlenség, amely makrogazdasági egyensúlyban, költségvetési többletben, az államadósság csökkentésében, a nemzeti valuta szilárdságában nyilvánul meg, az állam és a társadalom minden tagjának gazdasági érdekeivel kombinálva.
Összefoglalva, az Orosz Föderációban az általános pénzgazdálkodást a Szövetségi Közgyűlésre és annak két kamarájára - az Állami Dumára és a Föderációs Tanácsra - bízzák.
Az operatív irányítást a pénzügyi apparátus végzi.
A Pénzügyminisztérium szervezi és biztosítja: a pénzügyi politika stratégiai irányainak kidolgozását és végrehajtását; a szövetségi költségvetés elkészítése és végrehajtása; javaslatok kidolgozása az adópolitika és az adórendszer, a biztosítási tevékenység, az értékpapírpiac kialakulása és fejlesztése javítására; kormányzati belső és külső kölcsönöket bocsát ki; ellenőrzi a költségvetési intézményeket; módszertani támogatást dolgoz ki a pénzügyi jelentésekhez az országban; finanszírozza a tevékenységi köröket.
Az összes kötelező kifizetés költségvetésébe történő hozzájárulás helyes kiszámításának, teljességének és időszerűségének ellenőrzése, az adójogszabályok javítására irányuló javaslatok előkészítése Állami adószolgálatés helyi hatóságai - adófelügyelőségek.
Foglalkozik az adóügyi bűncselekmények megelőzésével, felderítésével és visszaszorításával, operatív nyomozati tevékenységekkel és az adójogszabályok végrehajtásának ellenőrzésével, valamint biztosítja az adófelügyelőségek tevékenységének biztonságát, védi munkavállalóikat és elnyomja az adóhatóságok korrupcióját. Az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata.
Felelősség az adójogszabályok betartásáért, amikor az áruk átlépik az Orosz Föderáció határát, a vámok helyes kiszámítása és megfizetése Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága.
A vállalkozások pénzügyi irányítását a vállalkozások pénzügyi osztályai és szolgálatai végzik.
A felhasznált irodalom jegyzéke
Normatív aktusok:
1. Az Orosz Föderáció alkotmánya. M., - Jogi Irodalom, 1993.
2. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, 1996, Kódok teljes gyűjteménye. "Informexpo". M.: 2002. S. 762.
Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve. Teljes kódgyűjtemény. "Informexpo". M.: 2002. S. 762.
Az Orosz Föderáció Vámkódexe, 1993. Teljes kódgyűjtemény. "Informexpo". M.: 2002. S. 762.
Fő irodalom
5. Egy vállalkozás (cég) gazdasága: Tankönyv / szerk. prof. O.I. Volkova és doc. O.V. Devyatkina. - 3. kiadás, Rev. és hozzá. M .: INFRA -M. 2006.
6. Vakhrin, P.I. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere: tankönyv / P.I. Vakhrin, A.S. Egészségtelen. - 3. kiadás, Rev. és hozzá. - M .: Daškov és K *, 2005.
7. Kovalev, V. V. Szervezetek (vállalkozások) pénzügyei: tankönyv / V.V. Kovalev, Vit. V. Kovalev. - M .: TK Welby: Prospect, 2008.
8. Kolpakova, G.M. Pénzügy. Pénzforgalom. Hitel: tanulmányi útmutató / G.M. Kolpakov. - 2. kiadás, Rev. és hozzá. - M .: Pénzügy és statisztika, 2005.
V. V. Kovalev Pénzügyi menedzsment. Tanulmányi útmutató - M.: FBK -PRESS, 2011.
10. Tosunyan G.A. Közigazgatás a pénzügyek és a hitelügy területén Oroszországban. Oktatóanyag. - M.: Delo, 2007.
Pénzügy. Pénzforgalom. Hitel. / Szerk. Drobozina L.A. - M.: Pénzügy, UNITI, 2009.
Pénzügy: Tankönyv. 2. kiadás, rev. és további / S.A. Bedozerov, S.S. Gorbushena - M .: TK Welby, szerk. Prospektus, 2006.
Elektronikus források
13. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma - www.minfin.ru
Kiadó "Pénzügy és hitel" - www.financepress.ru
17. Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat - www.gks.ru
Segítségre van szüksége egy téma feltárásához?
Szakértőink tanácsokat adnak vagy oktatási szolgáltatásokat nyújtanak az Ön számára érdekes témákban.
Kérés küldése a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció megszerzésének lehetőségéről.
A pénzgazdálkodás az állam általános pénzügyi politika végrehajtásához, a pénzügyi források összehangolásához és a pénzügyi jogszabályok kidolgozásához kapcsolódó intézkedései.
Bármely társadalomban az állam pénzeszközöket használ feladatai és feladatai ellátásához, bizonyos célok eléréséhez. A kitűzött célok megvalósításában a pénzügyi politika fontos szerepet játszik. Fejlesztése és végrehajtása során a társadalom előtt álló feladatok teljesítésének feltételei biztosítottak; a gazdasági folyamatok befolyásolásának aktív eszköze.
A pénzügyi politika olyan intézkedések összessége, amelyek célja a pénzügyi források mozgósítása, azok elosztása és felhasználása a kormány számára feladatai ellátásához.
A pénzügyi politika az állam gazdaságpolitikájának része. Az ebben az időszakban uralkodó elméleti koncepciókon alapul, amelyek hatása alatt kialakul az ország gazdasági iránya. Tehát a 20 -as évek végéig. a külföldi országok gazdaság- és pénzügypolitikája a neoklasszikus iskola koncepcióin alapult. Fő hangsúlyuk az volt, hogy az állam ne avatkozzon be a gazdaságba, a szabad verseny megőrzése, a piaci mechanizmus, mint a gazdasági folyamatok fő szabályozója legyen.
A gazdasági világválság hatására az állami monopóliumok kialakulása a 30-60-as években. A keynesi és a neo-keynesi tanokat a gazdasági és pénzügyi politika alapjába helyezték. Abból indultak ki, hogy ösztönözni kell a gazdasági növekedést, szabályozni kell azt a kormányzati beavatkozások széles körű alkalmazásával. A pénzügyi politika hagyományos feladataival együtt a pénzügyi rendszer kapcsolatait használta fel a gazdaság és a társadalmi kapcsolatok állami monopóliumszabályozásának eszközeként. A költségvetési és adópolitika célja a gazdasági egyensúly fenntartása, a ciklikus válságok enyhítése és a társadalmi ellentétek elsimítása volt.
A 70 -es évek vége óta. Nagy-Britannia, az USA és néhány más ország gazdaság- és pénzügypolitikája egy neokonzervatív stratégián alapult, amely a gazdasági gondolkodás neoklasszikus irányához kapcsolódik. Kifejeződött a "kínálati gazdaság" fogalmában, amelynek egyik fő rendelkezése az állam gazdasági szerepének korlátozása, a gazdasági életbe és különösen a társadalmi szférába való beavatkozása. E koncepció egyéb intézkedései közé tartozik az állami vagyon egy részének újbóli privatizálása; a piaci piaci mechanizmus megerősítése: a gazdasági szféra súlypontjának áthelyezése a kínálat növelésének, a termelés ösztönzésének és hatékonyságának problémájára.
Pénzügyi értelemben a neokonzervatív irány abból adódik, hogy csökkenteni kell a nemzeti jövedelem pénzügyi rendszeren keresztül történő újraelosztásának mennyiségét; a szociális kiadások összegének csökkentése, különösen az oktatásra és az egészségügyre; a megtakarítások növekedésének ösztönzése. Az adók fontos szerepet játszanak. A feladat ezek csökkentése, különösen a nagytőkék esetében, és az adózás progresszivitásának mértékének csökkentése. Felvetődik a költségvetési hiány elleni küzdelem szükségessége, amely az infláció egyik hajtóereje.
Ugyanakkor számos országban (Franciaország, Spanyolország, Svédország) megmarad a dirigizmus gazdasági koncepciója, amely a poszt-keynesianizmus nézetein alapul. Abból indultak ki, hogy meg kell erősíteni az állami beavatkozást a gazdaságba, és ezáltal az új gazdasági feltételekhez kell igazítani.
A pénzügyi politika fő összetevői a következők:
A közvetlen közigazgatás csak az államháztartást foglalja magában. Ezek a kapcsolatok a pénzügyi forrásoknak csak azon részének kialakítására vonatkoznak, amelyeket az állam mozgósít az állami és helyi költségvetésekben, a speciális kormányzati alapokban és az állami vállalatoknál.
Az államháztartás irányítását speciális szervek végzik speciális technikákat és módszereket alkalmazva, beleértve. különféle ösztönzőket és szankciókat. A menedzsment művészete abban áll, hogy a rendelkezésre álló módszerek közül a leghatékonyabb módszert választják, vagy feltételeket teremtenek az alkalmazott módszerek racionális használatához a probléma mielőbbi megoldása érdekében. Az irányító testületek feltételesen két csoportra oszthatók: a) általános (vagy jogalkotási) pénzgazdálkodási szervek; b) a pénzügyek operatív irányítási szervei.
A gazdaságilag fejlett országokban az államháztartás irányítását a törvényhozó szervek szabályozzák a pénzügyi jogszabályok elfogadásával, az állami költségvetés jóváhagyásával és a végrehajtásáról, bizonyos adónemek bevezetéséről vagy eltörléséről szóló jelentéssel, az államadósság maximális összegének jóváhagyásával stb. .
Az államszerkezettől és a politikai rendszertől függően ilyen jogalkotó szervek például a parlament Nagy -Britanniában és Franciaországban, az Egyesült Államok Kongresszusa, a Bundestag Németországban stb.
Az operatív pénzgazdálkodás megszervezése az állami pénzügyi apparátuson keresztül történik, amelynek összetételét és szerkezetét szintén az ország állami szerkezetének megfelelően határozzák meg. Pénzügyi politikát hajtanak végre, utasításokat, módszertani ajánlásokat dolgoznak ki, elvégzik az operatív pénzügyi tervezést, elszámolást, elemzést és ellenőrzést.
A vállalatok pénzügyi irányítását pénzügyi osztályok és szolgáltatások végzik. Feladataik közé tartozik a pénzügyi források tervezése, a termékek értékesítéséből származó bevétel szétosztása a megfelelő alapoknak, készpénz, piaci értékpapírok kezelése, a vállalat tőkeszerkezetének megtervezése, számviteli nyilvántartás vezetése, a vállalkozás további fejlesztésének kérdései stb.
A gazdaságilag fejlett országok pénzügyi irányítását általában több kormányzati szerv végzi. Az Egyesült Államokban ez a pénzügyminisztérium. Feladatai közé tartozik a pénzügyi és adópolitika kidolgozása, a bankjegyek kibocsátása és az érmék verése, a belső hitelek és az államadósság kezelése, a pénzügyi jogszabályok végrehajtásának és a pénzforgalom ellenőrzése, a belső bevételek beszedése. Ezenkívül az elnök irányítása alatt álló Gazdálkodási és Költségvetési Hivatal felelős a pénzgazdálkodásért. Ez alkotja a szövetségi költségvetés kiadási oldalát, és pénzügyi programokat dolgoz ki, megszervezi a költségvetési gazdálkodás operatív ellenőrzését és a vezető végrehajtó szerv.
A költségvetés -végrehajtási osztályt a Pénzügyminisztérium irányítja, amely beszedi a belső bevételeket, valamint a Vámszolgálat és az Alkoholos Italok, Dohány és Lőfegyverek Irodája, amelyek vám- és adóbevételeket szednek be a felsorolt árukért.
Az Egyesült Királyságban a pénzgazdálkodást számos szerv látja el. A legfontosabb a kincstár, amely az állami költségvetés kidolgozásával, előkészítésével és végrehajtásával, az adópolitikával, a pénzügyi és gazdasági előrejelzéssel, a nemzetközi pénzügyi kapcsolatokkal, az állami vállalatok pénzeszköz -felhasználásának ellenőrzésével foglalkozik. A Vám- és Pénzügyminisztérium felelős a jövedéki és vámügyi kérdésekért, figyelemmel kíséri a jogszabályok végrehajtását ezen a területen. A Belső Bevételi Osztály figyelemmel kíséri a közvetlen adók beszedését szabályozó jogszabályok végrehajtását.
Az államadósságot a Bank of England kezeli. Hatáskörébe tartozik a kölcsönök kibocsátása, a hitelek tőkeösszegének törlesztése, a folyó adóssággal kapcsolatos műveletek.
A Németországi Szövetségi Köztársaságban a pénzgazdálkodást elsősorban a Szövetségi Pénzügyminisztériumra bízzák. Fejleszti a pénzügyi, adó-, monetáris és hitelpolitika alapjait, költségvetés-tervezetet és középtávú pénzügyi tervet készít, készpénz-szolgáltatást nyújt a költségvetésnek, ellenőrzi annak végrehajtását, és elosztja az erőforrásokat a költségvetési rendszer kapcsolatai között. A pénzügyi menedzsment magában foglalja a szövetségi pénzügyi osztályt és a szövetségi államadósság -kezelést, amelyek a szövetségi pénzügyminisztérium alá vannak rendelve. Az első osztály a vállalkozások adóellenőrzésével, a külföldi befektetések megadóztatásával, a kettős adóztatás megszüntetésével foglalkozik; a második - a kölcsönök kibocsátásával és visszafizetésével, valamint a költségvetési hiány finanszírozásával kapcsolatos műveletek.
Franciaországban a pénzgazdálkodást a Gazdasági, Pénzügyi és Költségvetési Minisztérium végzi. Feladatai közé tartozik: az állami költségvetés kidolgozása és végrehajtásának ellenőrzése, a költségvetés pénzszolgáltatása; adók, vámok és egyéb bevételek beszedése; pénzügyi tranzakciók ellenőrzése; az állam kommunikációja a vállalkozásokkal részvényesként, hitelezőként vagy kezesként; nyilvános számvitel és ellenőrzés. A fent említett funkciók el vannak osztva a megfelelő főosztályok között.
Olaszországban a fő pénzügyi irányító szervek a következők:
Mivel a pénzügyi szféra menedzsmentjének tárgyai különböző típusú pénzügyi kapcsolatok, a pénzügyi menedzsment célirányos befolyásolási folyamat, amely speciális technikák és módszerek segítségével történik a pénzügyi kapcsolatokra és a hozzájuk tartozó pénzügyi források típusaira a funkciók végrehajtásához. kormányzati szervek és üzleti szervezetek, tevékenységük céljai és célkitűzései. Az államháztartás -gazdálkodás célja, hogy biztosítsa: a) az állam, a jogi személyek és a magánszemélyek gazdasági intézményeinek relatív egyensúlyát; b) hiánymentes állami költségvetés; c) a nemzeti valuta stabilitása, mint a pénzügyi kapcsolatok alapvető eleme.
A pénzügyi menedzsment speciális módszerei és formái:
pénzügyi tervezés;
előrejelzés;
programozás;
pénzügyi szabályozás;
operatív irányítás;
pénzügyi ellenőrzés;
A pénzügyi menedzsment olyan technikák és módszerek összessége, amelyek célja, hogy biztosítsák az állam vagy egy adott üzleti egység pénzügyi rendszerének fejlődését a meghatározott mennyiségi és minőségi paramétereknek megfelelően.
Pénzügyi irányítási elvek:
· A pénzügyi politika egészének és elemeinek összetett jellege;
· A pénzügyi rendszeren belüli bevételek és kiadások egyensúlya;
· A pénzügyi mutatók maximalizálására és minimalizálására, hanem azok optimalizálására irányuló prioritási orientáció;
· Az alkalmazott menedzsment módszerek kapcsolata;
· A modern kor sajátosságainak figyelembe vétele.
Feladatok:
· A vállalkozás pénzügyi oldalának tervezése és előrejelzése;
· Megalapozott döntések meghozatala az alapok befektetésével kapcsolatban;
· Az összes osztály pénzügyi tevékenységének koordinálása;
· Műveletek végrehajtása a pénzügyi piacon a pénzügyi források mozgósítása érdekében.
A pénzügyi irányítást a megfelelő irányítóberendezés használatával végzik. Az általános pénzgazdálkodást a legfelsőbb hatóságok és közigazgatás végzi: az Orosz Föderáció elnöke és közigazgatása, a Szövetségi Közgyűlés, az Orosz Föderáció kormánya.
RF elnök(Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása) szabályozza a pénzügyi szervek tevékenységét, joga van megvétózni a pénzügyi jogszabályokat, aláírja az orosz szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvényt, elkészíti és elküldi a költségvetési üzenetet a Szövetségi Közgyűlésnek.
Szövetségi Közgyűlés jóváhagyja a pénzügyi törvényeket, figyelembe veszi Oroszország szövetségi költségvetésének tervezetét és jóváhagyja a szövetségi költségvetésről szóló törvényt.
RF kormány alkotja a szövetségi költségvetést, a pénzgazdálkodás egységes központja, fejleszti a pénzügyi politika fogalmi alapjait.
A fő test az államháztartás napi irányításáért az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma felel.
A minisztérium fő feladata Az Orosz Föderáció pénzügyei - egységes állami pénzügyi, hitel-, monetáris politika, valamint könyvvizsgálati, számviteli és könyvelési politika, bányászat, termelés, drágakövek feldolgozása, vámfizetés, beleértve az árukra vonatkozó vámok meghatározását és járművek. Feladatai ellátása érdekében a minisztérium a következő fő funkciókat látja el: - a szövetségi költségvetés tervezetének kidolgozása és az Orosz Föderáció összevont költségvetésének előrejelzése;
- a szövetségi költségvetés végrehajtásának és végrehajtásának előrejelzése és készpénztervezése, jelentés készítése a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció összevont költségvetése végrehajtásáról;
- pénzügyi ellenőrzés és felügyelet a pénzügyi és költségvetési szférában;
- a költségvetési tervezési módszerek és a költségvetési finanszírozási eljárás javítása, módszertani útmutatás ezen a területen, valamint a szövetségi költségvetés összeállítása és végrehajtása területén;
- az Orosz Föderáció állami és külső adósságának kezelése;
- az Orosz Föderáció állampapírjainak kibocsátója;
- a költségvetési és monetáris politika összehangolása a makrogazdasági politika célkitűzéseivel összhangban.
Független jogi személy, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának része a Szövetségi Kincstár.
A pénzgazdálkodásban a fő szerep az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenységéhez tartozik. Tevékenységük bizonyos elveken alapul:
A pénzgazdálkodást speciális technikák és módszerek végzik. Először is ezek a jogalkotó hatóságok.
Az általános pénzgazdálkodást az Orosz Föderáció elnöke és a Szövetségi Közgyűlés végzi. Funkcióik:
Az operatív irányítást a pénzügyi apparátus - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma) végzi. Feladatai közé tartozik:
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fontos részlege - a szövetségi kincstár székhelye felelős a költségvetés pénzbeli végrehajtásáért. Ellátja a szövetségi költségvetés megszervezésének, végrehajtásának és ellenőrzésének, a bevételek és kiadások kezelésének feladatait.
Az összes kötelező kifizetés költségvetésébe történő hozzájárulás helyes kiszámításának, teljességének és időszerűségének ellenőrzését a Szövetségi Adószolgálat (FTS) és testületei bízzák meg.
Sv az adójogszabályoknak való megfelelés, amikor az áruk átlépik az Orosz Föderáció határát, vámszolgálat (FCS)
A szövetségi költségvetés végrehajtásának végrehajtása érdekében a szövetségi közgyűlés számviteli kamarát hoz létre, amelynek összetételét és eljárását a szövetségi jogszabályok határozzák meg. A Számviteli Kamara független a kormánytól, és elszámoltatható a szövetségi közgyűlésnek. Az elnök vezeti, akit az Állami Duma nevez ki 6 évre.
Az államháztartás irányítása kiterjed az állami pénzügyi politika végrehajtásához, a pénzügyi tervezéshez, a pénzügyi források összehangolásához, a pénzgazdaság gazdaság- és szociálpolitika érdekében történő felhasználásához, valamint a pénzügyi jogszabályok kidolgozásához kapcsolódó tevékenységekhez. Ez magában foglalja a költségvetést és a végrehajtást, az adó beszedését, a hitelek kibocsátását és az államadósság kezelését is.
A menedzsment feltételezi egy tárgy jelenlétét, esetünkben ezek különféle típusú pénzügyi kapcsolatok, és a tárgy a kormányzati szervek. A pénzügyi menedzsment központi eleme a tervezés, amelyet a mutatók, technikák és eszközök elérésének indoklásaként értünk.
A pénzügyi irányítás szerves eleme az ellenőrzés. Lehetővé teszi, hogy összehasonlítsa a pénzügyi források felhasználásából származó tényleges eredményeket a tervezettekkel, azonosítsa a pénzügyi források növekedéséhez szükséges tartalékokat, és vázolja fel a hatékonyabb gazdálkodás módjait.
A pénzgazdálkodás az állam központi pénzügyi osztályának hatáskörébe tartozik, amely általában a pénzügyminisztérium. Miután a Fehérorosz Köztársaság megszerezte a nemzeti államiságot, a Pénzügyminisztérium az államigazgatás önálló szervévé vált, ezt megelőzően függetlensége korlátozott volt, mivel a kormány mellett továbbra is a Pénzügyminisztérium alárendeltségébe tartozott. Szovjetunió. E tekintetben meg kell jegyezni, hogy a fő pénzügyi osztály feladatai, szerkezete és funkciói jelentős változásokon mentek keresztül.
Az államháztartás kezelésében fontos szerepe van az Állami Adóbizottságnak és helyi szerveinek. Vezetői feladataik elsősorban az adók és egyéb kötelező kifizetések teljes és időben történő beérkezésének nyomon követésére korlátozódnak.
Az államháztartás irányításának feladatainak ellátása. A Pénzügyminisztérium, az Állami Olajtársaság és helyi hatóságaik abból indulnak ki, hogy szoros együttműködésre van szükség a szakminisztériumok, konszernek és vállalatok pénzügyi szolgáltatásaival. A menedzsment tevékenységek új tartalommal vannak tele, ami elsősorban a nettó jövedelem és a hosszú távú pénzügyi normák egy részének visszavonásának analóg módszerére, valamint a szociális és kulturális szféra finanszírozására vonatkozó CG-szabványra való áttérésre vonatkozik. A pénzügyi tervezés a menedzsment szerves eleme, kezdeti alapja. A megközelítések és a tervezési módszerek mind állami, mind minisztériumi és vállalati szinten megváltoztak. A pénzügyi terveket a piaci mechanizmusok fellépésének figyelembevételével készítik el. Bár a pénzügyi tervek továbbra is kötelező érvényűek, rugalmasabbá válnak, és elkészítésük hatalmas mennyiségű, korábban nem vagy csak korlátozott mértékben felhasznált információ tanulmányozásán alapul.
A pénzügyi tervezési feladatokat a pénzügyi politika határozza meg, vagy abból következik. A pénzügyi tervekben szokásos paraméterek a bevételek és kiadások nagysága, a jövedelemnövekedéshez és a költségek megtakarításához szükséges további tartalékok keresése, az optimális arányok megállapítása a pénzeszközök központosított és decentralizált monetáris alapok közötti elosztásában.
Modern körülmények között minden szinten számítógépes berendezéseket és technológiákat alkalmaznak a pénzügyi tervezésben, ami lehetővé teszi e folyamat jelentős felgyorsítását, többváltozós tervek készítését és végső soron a pénzügyi tervek minőségének javítását.
Annak ellenére, hogy a tervezés állami szinten a pénzügyi menedzsment egyik eleme, a pénzügyi tervezést alárendelik azoknak a céloknak és céloknak, amelyeket az állam a köztársaság gazdasági és társadalmi fejlődésének előrejelzéseiben határoz meg.
A tervezés, mint a pénzügyi menedzsment eleme a pénzügyi mechanizmus része, amelyben a tervezéssel együtt más alkotórészeket is használnak. A pénzügyi mechanizmust mint formákat és eszközöket az érintett állami szervek használják. Ez a pénzügyi források optimális elosztása és újraelosztása érdekében történik. Ebből következik, hogy ezeknek a szerveknek a megállapított pénzügyi mutatók keretein belül pénzügyi manővert kell végrehajtaniuk.
A pénzügyi források és pénzügyi eszközök manőverezésének művészete különösen keresett, tekintettel az állam korlátozott pénzügyi lehetőségeire az átmeneti időszakban. Ha minden más egyenlő, a kitűzött célok elérésében elért sikerre számíthatnak azok, akik időben és célravezetőbb módon hajtják végre erőiket és erőforrásaikat a fő irányokba, és a lehető legnagyobb mértékben használják ki a piaci átalakítások adta lehetőségeket. a pénzügyi források többvektoros felhasználása.
Az erőforrások manőverezésének művészete sürgős feladattá válik, amely megoldásának legjobb formáit és módszereit igényli, de nem sérti a törvényt, és nem ellentétes az állam és a munkaerő -kollektívák érdekeivel. Az Orosz Föderációban a költségvetési források "manőverezésével" kapcsolatos tapasztalatok indokolják az ilyen fenntartást. A manőverezés határai nem lehetnek korlátlanok, hanem a pénzügyi ellenőrzés körébe kell tartozniuk. A pénzügyi források manőverezése a pénzügyi menedzsment részeként nem tartozik a pénzügyi terveken és a termelési célokon kívülre. A tervezés és a pénzügyi manőverezés egymással összefüggő fogalmak. A pénzügyi forrásokkal való manőverezést a pénzügyi tervek és az állam gazdasági és társadalmi fejlődésének előrejelző mutatói határozzák meg előre. A tervezést és a manőverezést még az egyesíti, hogy az elsőt és a másodikat adminisztratív intézkedések hajtják végre. Piaci körülmények között mind az állam, mind az üzleti szervezetek bővítik a pénzügyi források manőverezési lehetőségeit. Tehát a végrehajtó bizottságok dönthetnek a szabad források irányáról nemcsak a folyó kiadások finanszírozásának növelése érdekében, hanem értékpapírok vásárlása, költségvetési hitelek kibocsátása érdekében. A mozgástér a pénzügyi piac fejlettségi szintjéhez és a pénzügyi kapcsolatok alanyai számára kialakított jogi magatartási szabályokhoz kapcsolódik.
A pénzügyi tervezés tehát a pénzügyi tudás ismeretein alapuló, bizonyos időszakra vonatkozó pénzügyi mutatók igazolásának folyamata, amely az állam és más szervezetek célirányos tevékenységeként folytatódik, és a pénzügyek és a pénzügyi kapcsolatok kezelésének szerves eleme.
Az államháztartás monetáris alapokból áll, amelyek kezelését és szabályozását az állami hatalom és a kormány központi és helyi szervei végzik. Az állami pénzgazdálkodás magában foglalja a célok kiválasztását és e célok elérésének módját. Ugyanakkor a politikai és gazdasági célok integrálódnak.
Lehet vitatkozni azzal, hogy bizonyos mértékig a korlátozott erőforrások elosztásával és újraelosztásával kapcsolatos bármely politikai döntés gazdasági döntés. És fordítva, első pillantásra látszólag kizárólag gazdasági döntések alakítják a politikai attitűdöket és preferenciákat.
Ami az államháztartást illeti, összetett kapcsolatrendszer jön létre az állami és a magánszféra között, az állami hatóságok és a közigazgatás rendszerén belül, a központ és a régiók között.
A közpénzek kialakításának és felhasználásának folyamatában megtörténik azok elosztása és újraelosztása, és természetesen minden fél vágya, hogy nagyobb befolyást gyakoroljon erre a folyamatra.
Az államháztartás nem tartalmazza az ország összes pénzügyi forrását. Normál körülmények között a kormány, az üzleti szervezetek és a lakosság között történő elosztásuk az egyes felek érdekében történik, az adott állam sajátos feltételei alapján. És csak kivételes esetekben (háború vagy szükségállapot idején) az ország pénzügyi erőforrásai és államháztartása általában összekapcsolódnak.
Az államháztartás célját tekintve eltér az üzleti szervezetek és a gazdasági kapcsolatok más résztvevőinek pénzügyeitől. Ha utóbbiakat végső soron a nyereségszerzés vágya vezérli, akkor az államháztartás, bár nem zárja ki a nyereség lehetőségét, ennek ellenére nem az utóbbi elérését célozza. Motivációs szempontból céljuk nem kapcsolódik a jövedelemszerzésen keresztül történő önfejlesztéshez.
Az állam által adók, díjak, levonások, a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli források formájában kapott pénzeszközök kötelezőek. Lényegük abból adódik, hogy az államnak finanszíroznia kell az országos vagy helyi jelentőségű eseményeket. Ebben az értelemben az állam rendelkezésére álló pénzeszközök mennyisége önkényes az állam pénzügyi források iránti igényétől.
Az állam számos olyan funkciót lát el a társadalomban, amelyeket a nem kormányzati szektor nem tud ellátni. Ezen funkciók teljesítménye nem mérhető értékben. Nincs összehasonlítás az egy rákos vagy vakbélgyulladásos beteg kezelésének költségeiben, de mindkét esetben egy személy életének megmentéséről van szó. Az ilyen és hasonló kiadások összehasonlíthatóságának hiánya magyarázza, hogy miért a kormány, nem pedig a magánszektor látja el ezeket a funkciókat.
Ezenkívül a kormányzati szektor által nyújtott szolgáltatások nagy része kizárólag kollektív jellegű, míg a magánszektor által nyújtott szolgáltatások egyéni vagy csoportos jellegűek. Ha a VAZ személygépkocsikat gyárt, akkor ezek egyéni vagy közös használat tárgyát képezik, de a katonai-ipari komplexum által kibocsátott ellenséges rakéták korai észlelésére szolgáló rendszer azon termékek kategóriájába tartozik, amelyek kielégítik a lakosság védelmi igényét. Az ország minden egyes lakosa aligha vállalná, hogy a nukleáris tengeralattjárók építésére irányuló projekt akár jelentéktelen részét is finanszírozza, de adófizetőként az ország teljes lakossága részt vesz az ilyen projektek finanszírozásában.
Míg a magánszektorba történő befektetéseket nyereség és osztalék formájában hozzák meg, addig a nem kormányzati szektor általában rövid és középtávon hozam nélkül fektet be. Bár természetesen sok társadalmi programot nagyon specifikus megtérülésre terveztek. Például a "költséges" betegségek előfordulásának csökkentése lehetővé teszi a kormány számára, hogy számíthasson az ezen a területen folyó kutatásokra fordított pénzeszközök felszabadítására. Az ármechanizmus itt sem működik teljesen. A kereslet és kínálat befolyása vagy egyáltalán nincs, vagy a kormány csak számított értékként veszi figyelembe, amikor kormányzati megrendelést ad le a versengő vállalkozók között.
Piacgazdaságban a magán- és a kormányzati szektor felelőssége is eltér az értékpapírok tulajdonosától és tulajdonosától. Ha azonban az elsővel kapcsolatban joguk van választani a különböző kategóriák között, akkor a kormányzati szektor vonatkozásában a választás gyakorlatilag megszűnik. Az értékpapírok tulajdonosai azonban mindkét esetben befolyásolhatják a vállalatok politikáját azáltal, hogy részt vesznek az utóbbiak ügyeiben és a kormány politikájában, bár közvetettebb módon, a népszavazás és a választások mechanizmusán keresztül.
És végül a magánszektor szabadabban változtathat viselkedésén az objektíven kialakuló gazdasági helyzet hatására; könnyebben meg tudja győzni a részvények tulajdonosát az ilyen változtatások szükségességéről.
Ebből a szempontból sokkal nehezebb a kormánynak. Ha a választási kampány során a választásokat meghatározó kötelezettségek valamilyen okból kifolyólag nem teljesülnek, ez kétségbe vonja a választottak becsületességét és hozzáértését, és valójában biztosítja a győzelmet a következő választásokon. politikai ellenfelek.
A demokratikus államokban, amelyek gazdasági rendszere a piaci kapcsolatokra, az államháztartásra és mindenekelőtt a költségvetésre épül, a kormányzati tevékenységek ellenőrzésének egyetemes eszköze. Ezt az előirányzatok elosztásában a döntéshozók számára jelentési mechanizmuson keresztül hajtják végre. Az elszámoltathatóság a demokráciákban azt jelenti, hogy a választott szervek és tisztviselők kötelesek betartani az alkotmányt.
A közpénzek felhasználásáért nagymértékben a végrehajtó és törvényhozó kormányzati szervek választott szervei a felelősek. Valójában azonban az állam költségvetésének és egyéb pénzügyi terveinek kialakításának szakaszában a választókat megfosztják attól a lehetőségtől, hogy halálosan tanulmányozzák, értékeljék és befolyásolják őket. És bár az államháztartás területén számos reform folyt, és azt a célt követi, hogy a nemzet érdekeit a lehető legteljesebb mértékben vegyék figyelembe, mindazonáltal csak ideális esetben lehet elképzelni egy ilyen helyzetet, amikor mindenki, akinek szavazati joga van, a választások alkalmával illetékes véleményt nyilváníthat a közpénzekből származó pénzeszközök létrehozásával és felhasználásával kapcsolatban.
Ez az elképzelés a hatáskörök, hatáskörök és felelősségek elosztásának mechanizmusán keresztül valósul meg a végrehajtó és a törvényhozó hatalom között nemzeti és regionális szinten. Az államháztartás feletti hatáskörök elosztásának modellje a nyugati országokban jelenleg a jogalkotók állandó és évszázados munkájának eredménye, hogy optimális legyen, ebben az esetben az állammal leginkább összhangban állónak. érdekeit.
Az e terület irodalmával való ismerkedés lehetővé teszi számunkra, hogy több fő következtetést vonjunk le. Az első az, hogy a nemzeti különbségek ellenére a demokratikus hagyományok és a gazdasági megvalósíthatóság előre meghatározták a hatáskörök világos és nagyjából azonos elosztását a végrehajtó és a törvényhozó kormányzati szférák között az államháztartás kezelése tekintetében. A második a végrehajtó hatalom elterjedtségeként alakulhat ki a pénzügyi kérdésekről szóló parlamenti kezdeményezés szempontjából. Harmadszor, korlátozni kívánják a jogalkotókat azon döntések meghozatalában, amelyek az államháztartás egyensúlyhiányához vezetnek. A negyedik az, hogy létre kell hozni egy mechanizmust a két kormányzati ág tevékenységeinek állandó ellenőrzésére az állami pénzügyi források kialakításában és felhasználásában.
A felelősség gondolata kezdetben kiterjedt a kormányzati bevételek vonzásával kapcsolatos döntéshozatalra is, és azok nagyságára és beszedési eljárására összpontosított. A nyugati történetírásban a hatáskörök és ennek megfelelően a felelősség elosztásának folyamatának kezdetét 1217 -nek tekintik, amikor Angliában megszilárdult a nemesség ellenőrzése Cromwell adóbehajtási tevékenysége felett.
Az állam funkcióinak megerősítése és bővítése előre meghatározta a felelősség elosztását az államháztartás irányításában, azok méretét és felhasználásának hatékonyságát.
Bármilyen kísérlet, amely hosszú távon megjósolja a kormányzati kiadások és bevételek arányát, nem túl kecsegtető, ha nincs bizonyosság az állami és a nem állami szektor arányában. Itt nagy jelentősége van a gazdaság állami (kormányzati) szektorának, politikai indítékokból kialakított méretének. A következő előfeltétel feltétel nélküli - kötelező. Más kérdés, hogy mennyi az optimális fajlagos súlya? Senki sem veszi a bátorságot, hogy egyértelműen válaszoljon erre a kérdésre.
Léte kétségtelenül a szabadság és a szociális védelem garanciája. Tegyük fel, hogy elégtelensége tele van a társadalmi folyamatok feletti kontroll elvesztésével és a társadalmi feszültséggel. Másfelől azonban a redundancia az üzleti kezdeményezés ösztönzőinek elhalványulásához vezet.
A politikai struktúrák esetében a közszféra mérete ellentmondásos. A konzervatívok ennek csökkentésére összpontosítanak; liberálisok - terjeszkedés és erősödés. E probléma politikai kontextusa kétségtelenül a fő, amely meghatározza az állami és a nem állami szektorok fejlődésének és korrelációjának tendenciáit.
A magánszektor objektíven nem tudja biztosítani az embereknek szükséges áruk és szolgáltatások teljes körének előállítását. Az ilyen hiányzó áruk és szolgáltatások listájának meghatározása a kormány feladata. Hangsúlyozni kell azonban, hogy ezen áruk és szolgáltatások előállítását nem feltétlenül kell a kormányzati szektornak átvállalnia. A kormánynak ösztönző mechanizmust kell létrehoznia annak érdekében, hogy a magánszektort érdekli a termelés. A legfontosabbak itt az adókedvezmények, a beruházási karok, az állami megrendelések.
A magánszektor nem tudja biztosítani a pénzügyi források optimális elosztását. A kormány erre képes az adó- és közkiadási politika folyamatos kiigazításával. Képes biztosítani a pénzügyi források elosztását oly módon, hogy egyrészt ösztönözze az üzletet, másrészt pénzügyi támogatást nyújtson a rászorulóknak.
A gazdaság "egészségi állapotát" vagy a gazdasági stabilitást négy fő paraméter diagnosztizálja: kiegyensúlyozott fizetési mérleg, teljes foglalkoztatás, gazdasági növekedés és árstabilitás. Az államháztartás és a gazdasági stabilitás közötti kapcsolat kétségtelen, valamint az, hogy az államháztartás e célra történő felhasználása politikai stabilitást feltételez. A kormány által kialakított és végrehajtott költségvetési és monetáris politika, hol közvetett, hol közvetett, lezárja a gazdasági stabilitást meghatározó tényezők láncolatát. Az állam bevételeit és kiadásait tehát a kormány az önszabályozó piaci mechanizmus kiigazítására használja fel.
