A pénzügy meglehetősen összetett társadalmi jelenség. A csere- és forgalmazási kapcsolatok széles körét lefedik, amelyek különböző pénzáramokban tükröződnek. Ezen összefüggések egyetlen lényegével különálló elemeket különböztetnek meg bennük, amelyek saját jellegzetességekkel és jellemzőkkel rendelkeznek. A pénzügyek tanulmányozása mind szükségleteik, lényegük és társadalmi szerepük megértésén, mind pedig a pénzügyi kapcsolatok egyes formáinak részletes asszimilációján alapul.
A pénzügyi kapcsolatok formáinak kiosztása jellemzi a pénzügy egyes összetevőinek relatív elkülönülését. Ezen összetevők kombinációját a "pénzügyi rendszer" kifejezés határozza meg. Mint minden más rendszer, ez sem egyszerű elemek halmaza, hanem egymással összefüggő elemek halmaza, amelyek homogén tulajdonságokkal rendelkeznek.
Az állam pénzügyi rendszere tükrözi a gazdaság sajátos finanszírozási felhasználásának formáit és módszereit, és ennek megfelelően a gazdaság érintett modelljére is nagymértékben utal.
Egyes államok pénzügyi rendszerei felépítésükben különbözhetnek, de mindegyiknek van egy közös vonása - ezek különböző pénzügyi források, amelyek a mozgósítás módszereiben és felhasználásukban különböznek, de szorosan kapcsolódnak egymáshoz, közvetlen és fordított hatást gyakorol az állam gazdasági és társadalmi folyamataira, valamint a pénzügyi források pénzeszközeinek kialakulására és felhasználására az egyes kapcsolatok összefüggésében.
Vitatható, hogy a pénzügyi rendszer minden láncszeme önálló eleme, de ez a függetlenség egyetlen egész közepén relatív. A pénzügyi rendszer különféle típusú pénzügyi források gyűjteménye, amelyek az állam, a gazdaság nem pénzügyi szektora (üzleti szervezetek), az egyes pénzügyi intézmények és a lakosság (háztartások) rendelkezésére állnak a kijelölt funkciók ellátásához számukra, valamint a gazdasági és társadalmi igények kielégítésére.
A "pénzügyi rendszer" fogalmát különböző jelentésekben használják. Először is, mint pénzügyi intézmények halmaza (a pénzügyi rendszer intézményi felépítése), másodsorban pedig gazdasági tartalmát tekintve, mint pénzügyi kapcsolatok összessége.
A "rendszer" fogalma bizonyos alkotóelemek jelenlétét és azok közötti kapcsolatot feltételezi. A pénzügyi kapcsolatok összességének szerkezeti felépítése lehetővé teszi a rendszer elemeinek egyszerűsítését és célirányos kezelését, a pénzügyi kapcsolatok nyomon követését és kiigazítását. A pénzügyi rendszer felépítése a következő kritériumokon alapul:
· A pénzügyi kapcsolatok egy adott csoportjának funkcionális célja;
· Bizonyos sajátosságok jelenléte a pénzügyi kapcsolatokban;
· Az alrendszerek egysége és kölcsönhatása;
· Speciális szervizberendezés rendelkezésre állása;
· Saját pénzügyi bázis elérhetősége.
Tehát a pénzügyi rendszer a pénzügyi kapcsolatok különböző szféráinak (kapcsolatainak) halmaza, amelyek mindegyikére jellemzőek a pénzeszközök kialakításának és felhasználásának sajátosságai, más szerepük a társadalom életében.
A pénzügyi rendszer felépítésének sajátosságaitól függően lehetőség van annak eltérő strukturális megértésének bemutatására. Tekintsük az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének szerkezetét.
1. Az állomány alapján központosított és decentralizált finanszírozás létezik.
A központosított (állami) finanszírozás magában foglalja:
· Állami költségvetések;
· Állami szociális költségvetésen kívüli alapok;
· Kormányzati hitel;
· Állami biztosítás.
A decentralizált finanszírozás magában foglalja:
· Kereskedelmi vállalkozások és szervezetek finanszírozása;
· Nonprofit szervezetek finanszírozása;
· Háztartási pénzügyek.
Az alapok központosított alapjait az állam alakítja, osztja szét és használja fel. A pénzforrásokat szigorúan meghatározzák számukra, a kiadások irányait jogszabályok és jogi aktusok alapján határozzák meg. Ami a decentralizált finanszírozást illeti, nincs szigorú ellenőrzés a pénzügyi áramlások felett: a vállalkozások, szervezetek a gazdasági függetlenség, az önfinanszírozás, a felelősség elve alapján járnak el, a háztartások maguk határozzák meg bevételeik és kiadásaik szerkezetét. És bár a szabályozási szabályozás (adózás, a pénzügyi tranzakciók jogszerűségének ellenőrzése), a társadalombiztosítás jelen van, a decentralizált pénzügynek van egy bizonyos szabadsága és függetlensége.
2. A pénzügyi kapcsolatok területén az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere a következőket foglalja magában:
· Gazdasági szervezetek finanszírozása: vállalkozások, szervezetek ágazatok szerint (kereskedelmi, nem kereskedelmi), gazdasági ágazatok szerint (ipari, mezőgazdasági, közlekedési stb.); banki és hitelintézetek; tőzsdei szereplők;
· Államháztartás: szövetségi szint; regionális szinten; helyi (önkormányzati) szint;
· Biztosítási alapok: állami, magán;
· Háztartási pénzügyek.
Az államháztartást szerkezetileg a következőképpen lehet ábrázolni (1. ábra):
Rizs. 1.
Az állami és önkormányzati pénzügyek az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének részét képezik, a monetáris kapcsolatok egy részét fedik le, amelynek során a közfeladatok és feladatok ellátásához szükséges pénzeszközök állami és önkormányzati pénzeszközeinek kialakítása, elosztása és felhasználása történik. .
Az állam fő funkciói a következők: a gazdaság követelményeinek megfelelő szabályozási és jogi keret létrehozása, valamint a törvények és rendeletek végrehajtásának ellenőrzése; közjavak biztosítása; a szabad verseny és a trösztellenes szabályozás előmozdítása; a gyártók védelme a tisztességtelen versenytől; az új progresszív technológiák fejlesztésének ösztönzése; környezetvédelem; közmunka szervezése; az alapvető tudomány fejlődésének támogatása; a kultúra, a művészet, az oktatás, az egészségügy támogatása; a lakosság szociális védelmének biztosítása, az alacsony jövedelmű rétegek szociális támogatása; fogyasztóvédelem stb.
Az állami és önkormányzati pénzügyek fontos szerepet játszanak a társadalmi és gazdasági problémák megoldásában. Az elosztási funkciót ellátva az állami és önkormányzati pénzügyek újraelosztják a pénzügyi forrásokat a különböző régiók és települések, a gazdaság különböző szektorai, a termelő és nem termelő szférák, valamint a lakosság különböző társadalmi csoportjai között.
Az állami és önkormányzati ellenőrzés révén figyelemmel kísérik a társadalom pénzügyi kapcsolatainak teljes mechanizmusát, az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének kapcsolatainak pénzügyi helyzetét, a kormány által használt társadalmi-gazdasági fejlesztési programok hatékonyságát és hatékonyságát, maga a végrehajtó hatalom tevékenységének törvényessége.
3. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének struktúrája a menedzsment szempontjából a következőket tartalmazza (2. ábra):
· A rendszer fő elemei (államháztartás, kereskedelmi vállalkozások, szervezetek, háztartások pénzügyei);
· A rendszer kiegészítő elemei (banki és hitelintézetek, biztosítói csoportok, az értékpapír -piaci szereplők pénzügyei).
Rizs. 2.
4. Az RF pénzügyi rendszer intézményi felépítése különböző szintekből áll.
Szövetségi szinten az intézményi struktúra a következőket tartalmazza:
· Az Állami Duma és a Föderációs Tanács bizottságai;
· Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és összetétele: Szövetségi adószolgálat; Szövetségi biztosítási felügyelet; Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat, Pénzügyi Monitoring Pénzügyi Szolgálat, Szövetségi Kincstár (szolgáltatás);
· Az Orosz Föderáció Központi Bankja;
· Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája;
· Szövetségi Vámszolgálat;
· Szövetségi Pénzügyi és Piaci Szolgálat;
· Szövetségi költségvetésen kívüli alapok végrehajtó igazgatóságai (testületei).
Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek szintjén:
· Költségvetési és pénzügyi bizottságok a jogalkotó testületben, a végrehajtó hatalom szövetségi struktúrájának megfelelően;
· Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének pénzügyminisztériumai (osztályai, osztályai), beleértve az Oroszországi Pénzügyminisztérium Ellenőrzési Minisztériumának regionális irodáit, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Pénzügyminisztériumát vagy egy a Föderáció alkotó szervezete, az Orosz Föderáció Biztosítási Felügyelet Szövetségi Szolgálatának területi hivatalai;
· A Föderáció alkotó jogalanyainak főosztályai;
· Szövetségi adószolgálat (ellenőrzés) a Föderációt alkotó szervezetnél;
· Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének vámszolgálata;
· A Pénzügyi Piacok Szövetségi Szolgálatának területi szervei;
· Szövetségi költségvetésen kívüli alapok regionális igazgatóságai (testületei).
Önkormányzati szinten:
· Költségvetési és pénzügyi bizottságok a helyi önkormányzatok képviselő-testületében;
· Pénzügyi menedzsment (osztályok, részlegek);
· Az Oroszországi Pénzügyminisztérium Ellenőrzési Osztályának munkatársai;
· Szövetségi Kincstár vagy önkormányzati kincstár városi (kerületi) szervei (osztályai);
· Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének főosztálya, az Oroszországi Bank Főigazgatósága városi (kerületi) osztályai;
· Városi (kerületi) adószolgáltatások;
· A helyi önkormányzat képviselő-testületének szavazatszámláló bizottsága;
· Városi (kerületi) szokások.
Az üzleti szervezetek szintjén a pénzügyi irányítást a pénzügyi szolgálat (osztály), a pénzügyi igazgatóság és a pénzügyi osztály végzi.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere a gazdaságilag fejlett országok pénzügyi rendszerének strukturális felosztásával összhangban a következő linkeket tartalmazza:
· Az állami költségvetés;
· Állami költségvetésen kívüli források;
· Kormányzati hitel;
· Biztosítási alap;
· tőzsde;
· Pénzügyi és hitelrendszer;
· Különféle tulajdonosi formájú vállalkozások finanszírozása.
A pénzügyi tevékenység a pénzügyi rendszerhez kapcsolódik, mint egy jogi jelenség eljárási oldala - az anyagihoz.
A rendszer akkor kezdődik, amikor egyesíti azokat a részeket (elemeket), amelyek kölcsönhatásuk során bizonyos integritást alkotnak, és mint ilyenek, megfelelő hatást adnak. Például az adózás intézménye és a költségvetés intézménye nem létezhet elszigetelten, egymás nélkül, és csak kölcsönhatás útján adja meg az állam által várt eredményt.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere az ország fő pénzügyi és jogi intézményeinek összessége, amelyek a gazdaságot szolgálják, és ellátnak bizonyos funkciókat, amelyek hozzájárulnak a pénzeszközök megfelelő költségvetésekbe történő mobilizálásához, valamint a pénzeszközök törvényes és ésszerű elköltéséhez a társadalom és az állam érdekében .
A pénzügyi rendszer egy elemét (részét) anyagi (tárgyi) tartalmú pénzügyi és jogi intézményként kell értelmezni. Minden ilyen intézményre jellemzőek a jogi, gazdasági tulajdonságok, és néhány intézmény (például a költségvetési rendszer) és a politikai tulajdonságok.
A pénzügyi rendszer minden intézménye viszont rendszernek tekinthető, és meghatározott funkciót lát el: vagy egy alapok alapjait (ezek minden szint költségvetései, a vállalkozások pénzügyei), vagy egy módszert, amely hozzájárul az állam pénzügyi rendszerének normális működése, különösen az állam megfelelő pénzeszközeiben lévő pénzeszközök mozgósítása, vagy éppen ellenkezőleg, az ezekből a költségvetésekből származó pénzeszközök törvényes és ésszerű elköltése a társadalom és az állam érdekében .
Pénzügyi rendszer
Pénzügyi rendszer a pénzforgalom egy formáját jelenti egy adott országban, és a következő elemeket tartalmazza:
A pénzforgalom megszervezése az Orosz Föderációban a monetáris rendszer fontos eleme, és az állam pénzügyi tevékenységének egyik legfontosabb jellemzője. A legtöbb országban a monetáris rendszer központosított, és ehhez központi (nemzeti vagy állami) bankokat hoznak létre. Az Orosz Föderációban a pénzforgalom területén a fő szabályozó szerv az Orosz Föderáció Központi Bankja. Művészet. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 75. cikke különös figyelmet fordít a pénzforgalomra.
Költségvetési rendszer
A költségvetési rendszer az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének központi pénzügyi és jogi intézménye. Egy modern állam elképzelhetetlen költségvetések nélkül: központi és önkormányzati, valamint a "költségvetésen kívüli" alapok. A költségvetés mint alapok alapja a bruttó nemzeti termék elosztásának és újraelosztásának fő csatornája.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódja a következő hivatkozásokat tartalmazza a költségvetési rendszerben:
A költségvetési rendszerben fontos szerepet kell betölteni az állami költségvetésen kívüli alapoknak, amelyeket a nyugdíjak, a társadalombiztosítás, az egészségügy és az egészségügyi ellátás alkotmányos alapjainak végrehajtására szántak. Ezek közé az alapok közé tartozik az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Alap stb.
Adórendszer
Az adórendszer egymással összefüggő részek (elemek) összessége az adózás területén, amelyek magukban foglalják:
Az adófizetőképesség alatt az adófizetési kötelezettséggel rendelkező állampolgárok azon képességét értjük, hogy fedezzék ezeket a monetáris kötelezettségeket az állammal szemben anélkül, hogy károsítanák gazdaságukat, jólétüket és egészségüket. Az adórendszer ezen eleme az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 3. cikke, amely kimondja: "Az adók megállapításakor figyelembe veszik az adózó tényleges adófizetési képességét."
Az adók és illetékek rendszere, amelyet a Ch. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 2. cikke az orosz állam adórendszerének különálló és egyben kulcsfontosságú eleme. A meglévő adók és illetékek rendszere az állam szövetségi struktúrájának köszönhető, és minden adót és díjat három típusra oszt fel: szövetségi, regionális és helyi.
Az adóigazgatásba tartoznak az adóigazgatási szervek, amelyek az adózás területén hatáskörrel rendelkeznek, és az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 30. § -a felkérést kap arra, hogy gyakoroljon adóellenőrzést az adófizetések időszerűsége és teljessége felett. Jelenleg az adóigazgatásba tartoznak az adóhatóságok, az Oroszországi Belügyminisztérium Gazdasági és Adóbűnözésekkel foglalkozó Szövetségi Szolgálata és a vámhatóságok.
Az adózási módszerek rendszere két módszercsoportot foglal magában:
Különösen fontos az adóigazgatás, amelynek végrehajtásában a következő módszereket alkalmazzák:
Banki rendszer
A bankrendszer az adott országban létező különböző típusú bankok gyűjteménye. Az Orosz Föderációban a bankokról szóló törvénynek és az Oroszországi Bankról szóló törvénynek megfelelően a bankrendszert két szint képviseli:
Az Orosz Föderáció Központi Bankja egyrészt hatalmi szerv szerepében jár el, hanem gazdaságának politikáját hajtja végre az állam nevében, csak saját eszközei és módszerei révén, másrészt pedig egy közönséges szerepben. kereskedelmi tevékenység tárgya.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja, mint kormányzati szerv, a „hatalmi - alárendeltségi” rendszer szerint kapcsolatokat épít ki a kereskedelmi bankokkal, gyakorolja a banki szabályozást és felügyeletet. Szabályokat állapít meg a banki műveletekre, a hitelintézetek elszámolására, az engedélyekre és felügyeli a hitelintézeteket. A bankfelügyelet fő célja a bankrendszer stabilitásának fenntartása a betétesek és a hitelezők érdekében.
Az állami és önkormányzati hitel (adósság) rendszere
Az állami és önkormányzati hitel (adósság) rendszere olyan rendszer, amely állami és önkormányzati pénzeszközök létrehozására irányul az állampolgárok vagy jogi személyek által az államnak vagy önkormányzati szervezetnek kölcsönszerződés alapján nyújtott pénzeszközök révén. A hitelfelvevő e megállapodás értelmében az Orosz Föderáció kormánya vagy önkormányzata által képviselt állam, a hitelezők állampolgárok és jogi személyek.
Az állami kölcsönszerződésre a Ch. 14 Az RF BC "Állami és önkormányzati adóssága", és az állampolgárok és jogi személyek önkéntes alapon történő állampolgári és jogi személyek általi megvásárlásával jön létre, amelyek igazolják a hitelező azon jogát, hogy pénzt kapjon a hitelfelvevőtől. Önkormányzati kölcsönszerződés jön létre azzal, hogy állampolgár vagy jogi személy megszerez egy önkormányzati kötvényt.
Vagyon- és személybiztosítás
A vagyon- és személybiztosítás az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének egyik intézménye, és viszont olyan pénzeszközök rendszere, amelyek magánszemélyek és jogi személyek érdekében jönnek létre váratlan események (biztosítási események) esetén, és az e magánszemélyek és jogi személyek által fizetett biztosítási díjakból (biztosítási díjakból) alakulnak ki. A biztosítás során a biztosítók pénzeszközei jönnek létre, amelyeket a károk megtérítésére használnak fel.
Kétféle biztosítás létezik:
A biztosítási tárgyak típusától függően a következőkre oszthatók:
Az Orosz Föderáció biztosítási rendszerét számos jogalkotási aktus rögzíti: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (927-970. Cikk), az Orosz Föderáció 1991. június 28-i törvénye, az 1499-1. az Orosz Föderáció polgárainak biztosítása ", a RF biztosítás megszervezéséről szóló törvény és más előírások.
Üzleti pénzügyek
A gazdasági egységek pénzügyei az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének legfontosabb intézményét képezik, mivel közvetlenül kapcsolódnak a társadalom számára szükséges termékek előállításához és bizonyos szolgáltatások nyújtásához, amelyek értékesítéséből származó pénzeszközök és a fenti minden nyereség, alapul szolgál a különféle monetáris alapok létrehozásához. Az üzleti szervezetek közé tartoznak a kereskedelmi és nem kereskedelmi vállalkozások, az egyéni vállalkozók, jogi személy megalakulása nélkül.
A gazdálkodó szervezetek pénzügyei, mint alapok, az állam monetáris alapjai egyik belső bevételi forrását jelentik. A pénzügyi tevékenységek során a vállalkozások pénzügyi kapcsolatokat létesítenek az állammal, hogy adót és egyéb kifizetéseket fizessenek a költségvetési alapoknak, és biztosítási járulékokat fizessenek az állami költségvetésen kívüli alapoknak (az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárához, a az Orosz Föderáció stb.).
Társadalmi-gazdasági jellegük szerint a tulajdonosi formák vállalkozásainak pénzügyei azonosak, amit a monetáris rendszer egysége, a pénzügyi dokumentáció formáinak egysége és az egységes jogi keret biztosít. A vállalkozások finanszírozásának jogi kereteit a következő alapvető szabályok alkotják: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve, az Orosz Föderáció költségvetési kódexe, a számviteli törvény stb.
A népesség finanszírozása
A lakosság pénzügyei a polgárok banki és egyéb intézményekben, valamint személyes birtokában és tárolásában tartott pénzeszközeit jelentik. Ez egy nagyon fontos alapokból álló alap, amelyet az államnak mindig figyelembe kell vennie pénzügyi politikájának végrehajtásakor.
Az állam pénzügyi rendszerének minden intézménye pénzügyi és jogi intézmény, szigorúan jogi alapon működik. A pénzügyi jog normáit tartalmazó normatív jogi aktusok, amelyek az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerét alkotják, az orosz jog önálló, jogilag egyedi alosztályává - a pénzügyi jogra - egyesülnek.
Az államháztartás két fő elemből áll: az állami költségvetésből és a költségvetésen kívüli alapokból.
Az állami költségvetés az állam bevételeinek és kiadásainak éves terve; ez a pénz teszi lehetővé az állam számára a gazdasági és társadalmi funkciók (és újabban a politikai) ellátását. Az állami költségvetés a kormány költségvetéséből és a helyi költségvetésekből (régió, város, kerület, falutanács) áll. Ezért a következő évi állami költségvetések jóváhagyása mindig viharos. A kormányok megpróbálják megsérteni a régiók jogait, utóbbiak pedig több forrást próbálnak a rendelkezésükre bocsátani. A költségvetésen kívüli alapok azok az alapok, amelyek az állami költségvetési rendszeren kívül halmozódnak fel és szigorúan célirányosak: nyugdíjalap, társadalombiztosítási alap stb.
A fejlett országok pénzügyi rendszerei az egyes államok gazdaságában felhalmozási szférát képviselik - a pénzeszközök felhalmozását az alapok központosított és decentralizált alapjaiban. A külföldi országok pénzügyi rendszereinek általános szerkezete:
államháztartás;
vállalati pénzügyek;
háztartási pénzügyek amelyek a központosított és decentralizált alapok pénzügyi forrásait képezik és használják fel.
Nemzeti a rendszerek sajátosságait a pénzügyi áramlások szervezésének sajátossága határozza meg, az állam sajátosságai, a politikai és gazdasági rendszer, a történelmi, földrajzi és egyéb tényezők miatt.
A gazdaságilag fejlett országok pénzügyi rendszerei a következő alrendszerekből állnak:
1. Központosított pénzügyek. A vezető láncszem az állami költségvetés. Fennállásának 200 éve alatt a költségvetésen keresztül újraelosztott pénzeszközök aránya 2-3-szorosára nőtt, a nemzeti jövedelem több mint 40% -a megy át rajta.
A költségvetési rendszer az állami költségvetés belső szerkezetének elemeinek összessége.
Az állam rendelkezhet:
az egységes államokra (Nagy-Britannia, Olaszország, Franciaország, Japán) jellemző kétszintű költségvetési rendszer. A központi és önkormányzati költségvetés megvan;
a szövetségi államokban (Kanada, USA, Németország) létező háromszintű költségvetési rendszer. Tartalmazza a szövetségi költségvetést, a szövetségi egységek regionális költségvetését (állam, tartomány, föld) és a helyi költségvetéseket.
A költségvetési rendszer felépítésének alapelvei:
a területi költségvetések függetlensége;
a területi költségvetések egyenlősége a magasabb költségvetésekkel kapcsolatban;
a bevételek és kiadások differenciálása a költségvetési rendszer szintjei között.
Jellemző ez az építési módszer, amely biztosítja a helyi költségvetések nagyfokú függetlenségét. Az autonómia mértékét a költségvetési rendszer típusa határozza meg:
Amerikai típus - szinte minden link függetlensége;
Nyugat -európai típus - relatív függetlenség, amelyben a pénzügyi források költségvetések közötti újraelosztása történik.
A szövetségekben szimmetrikus modellt alkalmaznak, amikor minden alany jogai egyenlők, de külön régiók, fontosságuk miatt, külön státuszt kaphatnak.
A pénzügyi rendszer minden láncszeme a pénzügyi kapcsolatok egy bizonyos területét képviseli, a pénzügyi rendszer pedig az állam, a gazdaság nem pénzügyi szektora, egyéni intézményeket és a lakosságot a rájuk bízott feladatok ellátására, valamint a gazdasági és társadalmi igények kielégítésére.
A pénzügyi rendszerekben bizonyos sajátosságok rejlenek, nevezetesen:
A pénzügyi rendszerek minden egyes láncszemére jellemző módszerei a pénzeszközök pénzügyi forrásokból történő létrehozására történő mozgósítására és felhasználási irányaik;
A pénzügyi rendszer kapcsolatainak relatív függetlensége, vagyis mindegyiknek megvan a maga sajátos alkalmazási területe;
Szoros összekapcsolódás és kölcsönös függés a pénzügyi rendszer összeköttetései között, vagyis minden kapcsolat csak akkor tud sikeresen működni, ha a rendszer egésze tökéletes és hatékony.
Az állam pénzügyi rendszere csak akkor lehet hatékony, ha minden egyes láncszem tevékenysége megalapozott és jogilag rögzített;
A pénzügyi rendszer minden láncszeme kisebb részekre osztható, a pénzügyi szervezést befolyásoló tényezőktől függően, elsősorban a pénzügyi források pénzeszközeinek kialakításától és felhasználásától függően
A pénzügyi rendszer külön láncszemekre való felosztása objektív jelenség, amelyet a gazdasági fejlődés igényei szabnak meg. A pénzügyi rendszer felépítése dinamikus, és nem tekinthető statikusnak. A gazdasági fejlődés során kiegészíthető, vagy egyes kapcsolatai kihalhatnak.
Következésképpen a pénzügyi rendszer az oktatás formáinak és módszereinek rendszere, az állam, a gazdaság nem pénzügyi szektora, a pénzügyi intézmények, a háztartások rendelkezésére álló pénzügyi források pénzeszközeinek elosztása és felhasználása. és a társadalom egészének gazdasági szükségletei, a gazdasági struktúrák és az egyes polgárok.
A fejlett országok állami pénzügyi rendszere a következő kapcsolatokat foglalja magában: állami költségvetés, helyi pénzügyek, speciális költségvetésen kívüli alapok és állami vállalatok finanszírozása.
A pénzügyi rendszer fő eleme az állami költségvetés. Anyagi tartalmát tekintve az állami pénzeszközök központi centralizált alapja, amelyen keresztül az ország nemzeti jövedelmének akár 40% -a is újraelosztásra kerül.
Az állami költségvetés kitöltésének fő módja az adók. A teljes költségvetési bevétel 70-90% -át teszik ki. A fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban az adókat, például a társasági jövedelemadót, a jövedéki adót, a hozzáadottérték -adót és a vámokat az állami költségvetéshez kell hozzárendelni.
Az állami költségvetésből származó pénzeszközöket katonai intézkedésekre, a gazdaságba való beavatkozásra, az állami apparátus fenntartására, szociális kiadásokra, támogatásokra és a fejlődő országoknak nyújtott kölcsönökre fordítják.
A pénzügyi rendszer második eleme a helyi finanszírozás, amely magában foglalja a helyi költségvetéseket, az önkormányzati vállalkozások finanszírozását és az autonóm helyi alapokat. A helyi költségvetések játsszák a fő szerepet.
A helyi költségvetési bevételek főként másodlagos (helyi) adókból és díjakból képződnek. A helyi költségvetések kiadásai között nagy szerepet vállalnak a társadalmi eseményekre fordított kiadások. A helyi költségvetések, mint döntően hiányosak, az állami költségvetésből támogatások és kölcsönök formájában kapják meg a szükséges forrásokat.
A pénzügyi rendszer harmadik eleme a költségvetésen kívüli speciális alapok. A fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban ezek nemzeti biztosítási alapok, amelyeket a vállalkozások alkalmazottai által biztosított biztosítási hozzájárulások és az állami költségvetésből származó támogatások rovására hoznak létre. Az ilyen alapok pénzeszközeit az öregségi nyugdíjak, a rokkantság, a családfenntartó elvesztése, az ideiglenes rokkantság, a munkanélküliség kifizetésére használják fel.
Ukrajna pénzügyi rendszerét a pénzügyi kapcsolatok bizonyos kapcsolatai alkotják (4. ábra).
A pénzügyi rendszer vezető láncszeme az üzleti struktúrák finanszírozása. Ezek termelési és nem termelési finanszírozásból állnak.
A gyártási finanszírozás két csoportra oszlik:
A tulajdonosi formától függően: állami, részvénytársaság, kollektív, egyéni, bérleti, általános;
A tevékenység típusától függően: gépipar, építőipar, közlekedés, mezőgazdaság és hasonlók.
A nem termelési finanszírozás az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a tudomány, a védelem és más iparágak finanszírozására oszlik. A pénzeszközök és pénzügyi források létrehozásának és felhasználásának jellemző jellemzője ebben az esetben a költségvetési finanszírozás megléte a saját források mellett.
Az államháztartást úgy határozhatjuk meg, mint az államháztartási célokra szánt pénzügyi források összességét. Szerkezete szerint ez egy nagyon összetett és sokrétű láncszem a pénzügyi rendszerben. Az államháztartás fedezi: állami és helyi költségvetéseket; központosított és decentralizált elkülönített alapok; vállalatok és állami és közösségi tulajdonosi formák szervezeteinek pénzügyei; állami hitel; állami személy- és vagyonbiztosítás.
Az államháztartás vezető helyét a különböző szintű költségvetések képezik, amelyeket az állam konszolidált költségvetésében egyesítenek. Az összevont költségvetés a költségvetési rendszerben szereplő összes állami költségvetés együttese. A költségvetési rendszer felépítését Ukrajna alkotmánya határozza meg. Ebben és a Költségvetési Jogok Törvényében rögzítették az állam és a helyi hatóságok és közigazgatási szervek azon jogait, hogy jóváhagyják költségvetésüket, megkülönböztessék a bevételeket és a kiadásokat a költségvetési rendszer különböző részei között, valamint előkészítési és jóváhagyási eljárásukat.
A költségvetés a pénzeszközök szisztematikus felhalmozásának és felhasználásának egyik formája az állami hatóságok, a regionális és helyi önkormányzatok által ellátott funkciók biztosítása érdekében. Az ilyen források felhalmozódása az iparágakban fordul elő, ezért a tulajdonosi formák minden formája a vezető láncszem az államháztartás létrehozásában, mivel a vállalkozások pénzügyei közvetítik a monetáris kapcsolatokat, amelyek akkor keletkeznek, amikor készpénzbevételt hoznak létre és használnak fel állandó és az eszközök forgalmazása, az állammal való elszámolás az adórendszeren keresztül, a vállalkozások pénzforgalmának kiszolgálása és az értékformák megváltoztatása az ilyen forgalom során. Ha a vállalkozások pénzügyei egy társadalmi termék előállításának folyamatát, annak vállalkozásokon belüli elosztását, valamint a tőke felhalmozását szolgálják a kiterjesztett reprodukcióhoz és az állammal való elszámoláshoz az adórendszeren keresztül, akkor az általános államháztartást használják fel a forgalmazáshoz és az újraelosztáshoz. a nemzeti fogyasztás igényeinek kielégítésére az állami és helyi költségvetéseken és számos központosított, költségvetésen kívüli alapon keresztül: társadalombiztosítás, nyugdíjalap és hasonlók.
Ukrajna központosított és decentralizált alapjai célzott célokra a Nyugdíjalap, a Foglalkoztatásösztönzési Alap, a Társadalombiztosítási Alap, a Valutaalap és az önkormányzatok költségvetésen kívüli alapjai. Ezen alapok kialakulásának sajátossága, hogy szigorúan célzott célokkal rendelkeznek, és nem használják őket más célokra. Tehát a hatályos jogszabályokkal összhangban az Ukrajnai Nyugdíjpénztárra bízzák azt a feladatot, hogy finanszírozza a nyugdíjak kifizetésének költségeit azoknak a polgároknak, akik elvégezték a nyugdíjak kinevezéséhez szükséges évek számát, valamint gyermekek és egyéb intézkedések.
Az állami hitel az állam adóssága országa polgárainak és gazdasági struktúráinak, a külföldi hitelezőknek. Értéke az állam pénzügyi politikájának racionalitásáról és hatékonyságáról tanúskodik, és törvény szabályozza.
A biztosítási és tartalékalapok pénzügyi források pénzeszközeinek gyűjteménye, amelyek fő célja az előre nem látható okokból származó veszteségek fedezése, vagy olyan tevékenységek pénzügyi biztosítása, amelyek nem szerepeltek a finanszírozási tervekben, de fontosak az állam számára.
A biztosítási alapok jogi személyek és magánszemélyek biztosítási díjainak rovására jönnek létre, és a különféle tulajdonosi formákat biztosító szervezetek rendelkezésére állnak. A biztosítási alapok és tartalékok objektív jelenség az állam gazdaságában, amely összefüggésben áll a gazdasági tevékenységben és a társadalmi életben jelentkező kockázatokkal.
A biztosítási és pénzügyi források tartalékalapjainak működése minimálisra csökkenti az állami gazdaság, a gazdasági struktúrák és az egyes polgárok veszteségeit, amelyek a természeti katasztrófa tényeihez és az előre nem látható körülményekhez kapcsolódnak. A biztosítási alapok befektetési és hitelforrásokként is felhasználhatók a gazdaságban egy biztosítási esemény bekövetkezése előtt. A tartalékalapok mind állami, mind gazdasági struktúrák szintjén hozzájárulnak a gazdasági tevékenység hatékonyságának növekedéséhez.
A pénzügyi piac egy láncszem a pénzügyi rendszerben, amely pénzügyi forrásokat képez és használ fel azokban az esetekben, amikor a pénzügyi rendszer más kapcsolatai nem tudnak hatékonyan működni. A pénzügyi piac magában foglalja a devizapiacot, a hitelforrások piacát, az értékpapírok és a pénzügyi szolgáltatások piacát.
Devizapiac - pénzügyi források pénzeszközök kialakítása a külkereskedelmi műveletek végrehajtásához. Itt az egyik állam pénznemét kicserélik egy másik pénznemére.
A hitelforrások piaca úgy működik, hogy ideiglenesen szabad pénzeszközöket vonz befektetési és egyéb szükségletekhez. A hitelforrások piacát a nemzeti bank diszkontrátájának segítségével szabályozzák.
A pénzügyi rendszer az egymással összekapcsolt pénzügyi kapcsolatok (pénzügyi intézmények) objektíven meghatározott belső szerkezete, amelyek mindegyike a pénzügyi kapcsolatok egy meghatározott csoportját képviseli. Meg kell jegyezni, hogy a "pénzügyi rendszer" kifejezés alatt a közgazdászok a pénzügyi kapcsolatok rendszerének és egyben a pénzügyi intézmények összességének is értik.
Az alanynak a társadalmi termelésben betöltött szerepe alapján pénzügyeik a pénzügyi rendszerben két nagy csoportra oszthatók, egyrészt mint „üzleti szervezetek” pénzügyei, másrészt állami és önkormányzati pénzügyek, amelyek végül meghatározzák a a pénzügyi rendszerek szférái.
A pénzügyi rendszer minden területének viszont vannak strukturális elemei. Ma az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere a következő fő elemeket tartalmazza:
A pénzügyi rendszer minden területe viszont nemcsak szerkezeti elemeket tartalmaz, hanem specifikusakra is fel van osztva linkeket.
A jogi szakirodalomban a "pénzügyi rendszer" fogalmát két értelemben használják: pénzügyi intézmények halmazaként és az ország pénzügyi intézményeinek halmazaként.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, mint állami szervek és intézmények összessége, kiterjedt pénzügyi szervezetek és hitelintézetek hálózata, amelyek az állam közvetlen pénzügyi tevékenységét végzik.
Az állam az erre vonatkozó különleges hatáskörrel felruházott szervein keresztül végez pénzügyi tevékenységet. Következésképpen az állam pénzügyi tevékenységének alanyai közé tartozik az Orosz Föderáció és annak alkotóelemei szinte minden szerve, amelyek kivétel nélkül, hatáskörükön belül aktívan részt vesznek a pénzügyi tevékenységekben. Három típusra oszthatók: szervek általános, speciális és funkcionális kompetencia.
Az általános hatáskörrel rendelkező szervek jogosultak befolyásolni a közélet minden területét. Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció kormánya.
A különleges kompetenciájú szervek jogosultak befolyásolni egy szféra alanyainak tevékenységét. Ide tartozik például az Orosz Föderáció Központi Bankja és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma.
A funkcionális hatáskörrel rendelkező szervek jogosultak befolyásolni minden szervezet tevékenységét, függetlenül az iparági hovatartozástól és szervezeti és jogi formától, de a feladatok korlátozott körén belül.
A pénzügyi szervek rendszerét az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma vezeti, amely végrehajtó szerv. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma biztosítja az egységes állami pénzügyi politika végrehajtását, és gyakorolja az ország pénzügyi szervezetének általános irányítását. A hitelintézetek rendszerét az Orosz Föderáció Központi Bankja vezeti, amely vezető szerepet tölt be a hitel területén, szabályozza és ellenőrzi az oroszországi kereskedelmi bankok és hitelszervezetek teljes rendszerét.
A pénzügyi szervek közé tartoznak a pénzeszközök felhalmozásában közvetlenül részt vevő szervek is - a Szövetségi Adószolgálat és a Szövetségi Vámhivatal. Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak végrehajtó szervei és a helyi önkormányzati szervek hatáskörükön belül ellátják feladataikat a pénzügyi tevékenységek területén a megfelelő területen.
Az állami és helyi önkormányzati szervek pénzügyi tevékenysége közjellegű, általában a társadalom igényeinek kielégítésére, a társadalmi-gazdasági fejlődés feladatainak végrehajtására, az ország védelmi képességének és biztonságának fenntartására összpontosít.
Tevékenységük hatékonyabbá tétele érdekében mindezek a hatóságok különféle módszereket alkalmaznak mód. A pénzeszközök összegyűjtésének (mozgósításának) módja szorosan kapcsolódik az adómódszerhez, amelynek segítségével a szervezetek és polgárok bevételeinek egy részét visszavonják az ország költségvetési rendszerének egy bizonyos szintjének költségvetésébe. A kötelező adózási módszerrel ellentétben az önkéntes forrásbevonás módszerét alkalmazzák - kötvények, lottók, állampapírok vásárlása, háztartási bankbetétek stb. A biztosítási módszer segítségével biztosítási alapok jönnek létre.
A közpénzek elosztásakor a pénzügyi tevékenységek végrehajtásának fő módszereit alkalmazzák: a finanszírozási módszer a pénzeszközök visszavonhatatlan és indokolatlan felszabadítása; az utóbbi években széles körben alkalmazták a költségvetési módszert. Az államot és a hitelezési módszert használja - a pénzeszközök kárpótlás, sürgősség és visszafizetés alapján történő elosztása.
A kötelező és önkéntes biztosítási kifizetések módszereit központosított állami költségvetésen kívüli források létrehozására használják. Az állam pénzügyi tevékenységének módszerei nem statikusak, hanem dinamikusak és idővel változnak, összhangban az ország fejlődése szempontjából kiemelkedően fontos feladatokkal. Például az értékpapírok - részvények, kötvények és egyéb pénzügyi eszközök - értékesítésének pénzügyi piaca jelenleg intenzíven fejlődik.
Így az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenysége a közigazgatás pénzügyi mechanizmusának fontos és szükséges eleme. Az állam pénzügyi tevékenysége során a pénzügyi forrásokat a hatóságok újraosztják és használják fel a társadalomban, az egész társadalom közérdekének prioritása alapján.
Ellenőrző kérdések
A pénzügy fogalma és funkciója.
Mi a pénzügyi politika és annak fő céljai.
Ismertesse a pénzügyi mechanizmust.
A pénzügyi tevékenység alanyai.
Az állam pénzügyi tevékenységének elvei és módszerei.
Az Orosz Föderáció és intézményei pénzügyi rendszere.
A pénzügyi piacok és azok szabályozása.
