0
Jóléti állam(németül Sozialstaat; jóléti állam, jóléti állam) - a társadalmi viszonyok állami szabályozásának rendszere, amelyben az anyagi juttatásokat a társadalmi igazságosság elvének megfelelően osztják el (újraelosztják) annak érdekében, hogy mindenkinek megfelelő életszínvonalat és minimális lehetőségeket biztosítsanak önmegvalósítás, társadalmi ellentétek, konfliktusok felszámolása, rászorulók segítése.
A „jóléti állam” fogalma először a XIX. század közepén fogalmazódott meg. Lorenz von Stein. Az állami funkciók sorába felvette az abszolút jogegyenlőség biztosítását mind minden társadalmi osztály és csoport, mind pedig minden egyén számára egyénileg. Az állam Stein szerint köteles hozzájárulni valamennyi polgára gazdasági és társadalmi fejlődéséhez, hiszen végső soron az egyik fejlődése a másik fejlődésének feltétele, és ebben az értelemben a társadalmi állapotról beszélnek.
A jóléti államra való törekvés a szociáldemokraták politikai programjainak egyik kulcsfontosságú rendelkezése. A jóléti állam említése számos ország alkotmányában és más legfelsőbb jogalkotási aktusában szerepel. A jóléti állam elmélete azt feltételezi, hogy a szociális garanciákat a gazdaság (elsősorban a nagyvállalatok) állami szabályozása és az adópolitika biztosítja.
A jóléti állam definíciójában a fő kategória a társadalmi igazságosság fogalma, amely alatt a járandóság fogalmát értjük, amely tartalmazza a cselekmény és a megtorlás közötti összhang követelményét. Különösen a jogok és kötelezettségek, a munka és a javadalmazás, az érdemek és elismerésük, a bûnözés és a büntetés megfelelõsége, a különbözõ társadalmi rétegek, csoportok és egyének társadalom életében betöltött szerepének és abban elfoglalt társadalmi helyzetének megfelelõsége; a közgazdaságtanban – egy termék. A társadalmi igazságosságot biztosító rendszer funkcióit betöltő szociális állam jogosult az ilyen elosztásra. Így ennek a funkciónak a megvalósítása tűnik a jóléti állam fő jellemzőjének.
A jóléti állam főbb jellemzői
A jóléti állam főbb jellemzői:
A jóléti állam további jelei
Másoknak a jóléti állam jelei a következő jelek rangsorolhatók:
Mint a jóléti állam hatékonyságának mennyiségi mutatói gyakran használt:
A jóléti állam eszményének megvalósításának modern példái közül a Skandináv-félsziget országai (vagyis a "svéd modell"), Finnország, Hollandia, Kanada, Svájc, Németország, Belgium és néha Nagy-Britannia is, Franciaországot, Ausztriát, Új-Zélandot, Ausztráliát és az Egyesült Államokat szokták idézni. , Olaszország, Görögország, Portugália, Japán, Lengyelország, Csehország, Szlovákia, Magyarország, Észtország, Litvánia, Lettország, a Perzsa-öböl országai, Líbia és más országok .
A jóléti állam eszméinek széleskörű megvalósításának kezdete általában az Egyesült Államokban (1964) a szegénység elleni küzdelem kampányának meghirdetéséhez kötődik, amely a Great Society Building program része. 1964. március 16-án L. Johnson külön üzenetet küldött a Kongresszusnak „A szegénység elleni háborúról”, amely alapján augusztus 20-án elfogadták a gazdasági lehetőségekről szóló törvényt. A szegénység enyhítésére irányuló tevékenységek négy típusát foglalta magában: képzés és oktatás, a helyi hatóságok által működtetett közösségi cselekvési programok, a vidéki területek és a kisvállalkozások speciális segítő programjai, valamint az Önkéntesek Amerikáért (Volu№teers i№ Service to America, VISTA).
Ez a törvény létrehozta a Szövetségi Gazdasági Lehetőségek Hivatalát. Az orvosi ellátás területén 1965-ben egy speciális Medicaid programot vezettek be a leginkább rászorulók és a nyugdíjasok számára a Medicare. 1964-ben szövetségi program is indult az alacsony jövedelmű polgárok élelmezési költségeinek egy részének támogatására élelmiszerkuponok formájában. Ráadásul az 1960-as évek második felében. Néhány intézkedést tettek annak érdekében, hogy segítsék az alacsony jövedelmű családokat abban, hogy lakásokat béreljenek magánlakóépületekben, és bővítsék az alacsony költségű lakhatásra vonatkozó szövetségi finanszírozási programokat a lakhatási és városfejlesztési törvények értelmében.
Ajánlott olvasmány
1. Gabrelyan, E.V. A jogi és társadalmi állapotról / E.V. Gabrelyan // Orosz igazságszolgáltatás. - 2011. - 5. sz. - P. 32 - 34.
2. Gritsenko N.N. A szociális állam alapjai: tankönyv egyetemek számára / N.N. Gricenko, F.I. Sharkov. - M., 2004.
3. Goncsarova, S.G. Az emberi jogok védelmének társadalmi-jogi és elméleti vonatkozásai jogállamban / S.G. Goncharova // Alkotmányos és önkormányzati jog. - 2011. - 5. szám - 8 - 11. o.
4. Mamut, L.S. Társadalmi állapot a jog szemszögéből / L.S. Mamut // Állam és jog. - 2001. - 7. sz. - S. 5 - 14.
5. Társadalmi igazságosság: filozófiai fogalmak és az orosz helyzet: monográfia / G.Yu. Canarsh. - M., 2011 .-- 236 p.
A szociális állam az államfejlesztés egy speciális modellje, amelyet a társadalmi kötelezettségekre való fokozott figyelem jellemez. Az 50-es években jelent meg. XX század Válaszul a második világháború utáni problémák leküzdésére. Tág értelemben ez egy olyan állam, amely kinyilvánítja magának a legfontosabb célt a szociális, biztosítási, min. Szűk értelemben - az állam jelenlegi társadalmi funkciójának végrehajtása. Ha ezeknek a funkcióknak a megvalósítása egy stabil rendszer kialakulásához vezet, akkor a szó tág értelmében vett társadalmi állapotunk van.
Társadalmi állammodellek.
skandináv;
kontinentális európai;
angol-amerikai.
Eltérnek a szociális szükségletek adóztatásának és levonásainak mértékében, valamint az állami beavatkozás mértékében - a közvetlen állami garanciáktól a társadalmi kötelezettségeik teljesítését szolgáló szervezetek tevékenységének szabályozásáig.
a jóléti állam fennállásának feltételei és jellemzői:
1. Az államhatalom demokratikus szervezése.
2. Az állampolgárok és mindenekelőtt az állami tisztviselők magas erkölcsi szintje.
3. Erőteljes gazdasági potenciál, amely lehetővé teszi a jövedelem újraelosztását szolgáló intézkedések végrehajtását a tulajdonosok helyzetének jelentős sérelme nélkül.
4. A gazdaság szociálisan orientált szerkezete, amely a gazdaság kívánt területein jelentős állami tulajdoni hányaddal rendelkező különböző tulajdoni formák meglétében nyilvánul meg.
5. Az állam jogfejlődése, a jogállami tulajdonságok jelenléte.
6. Olyan civil társadalom megléte, amelynek kezében az állam a társadalmi orientációjú politika eszközeként működik.
7. Az állami politika markáns társadalmi irányultsága, amely a különféle szociális programok kidolgozásában és megvalósításuk prioritásában nyilvánul meg.
8. Az államnak olyan céljai vannak, mint a közjó megteremtése, a társadalmi igazságosság megteremtése a társadalomban, biztosítva minden állampolgár számára:
a) tisztességes életkörülmények;
b) szociális védelem;
c) egyenlő indulási lehetőségek a személyes önmegvalósításhoz.
9. Fejlett szociális jogszabályok jelenléte (a lakosság szociális védelmére vonatkozó jogszabályok, például a szociális törvények kódexe, mint Németországban).
10. A „jóléti állam” képlet megszilárdítása az ország alkotmányában.
A jóléti állam funkciói.
A jóléti állam funkcióiról beszélve a következő körülményeket kell szem előtt tartani:
a) az állam mint olyan jellegéből adódóan rendelkezik minden hagyományos funkcióval;
c) az általános társadalmi funkció keretében a társadalmi állam meghatározott tevékenységi területei - sajátos funkciók - különíthetők el.
Ez utóbbiak közé tartozik különösen:
1.a társadalmilag nem védett lakossági kategóriák támogatása;
2. munkavédelem és emberi egészség;
3. a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor támogatása;
4. a társadalmi egyenlőtlenségek kisimítása a jövedelmek különböző társadalmi rétegek közötti újraelosztásával az adózás, az állami költségvetés, a speciális szociális programok révén;
5. Jótékonysági tevékenységek ösztönzése (különösen a karitatív tevékenységet végző vállalkozói struktúrák adókedvezményeivel);
6. alapkutatási és kulturális programok finanszírozása és támogatása;
7. a munkanélküliség elleni küzdelem, a lakosság foglalkoztatásának biztosítása, a munkanélküli segély folyósítása;
8. egyensúlyt kell keresni a szabad piacgazdaság és a fejlődésére gyakorolt állami befolyás között annak érdekében, hogy minden állampolgár számára tisztességes életet biztosítsanak;
9. részvétel az államközi környezetvédelmi, kulturális és társadalmi programok megvalósításában, a közös emberi problémák megoldásában;
10. törődés a társadalom békéjének megőrzésével.
Az Orosz Föderáció alkotmánya az Art. 7 rögzíti az állam szociális elvét: „1. Az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája a méltó életet és a szabad emberi fejlődést biztosító feltételek megteremtésére irányul. 2. Az Orosz Föderáció védi az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapít meg, állami támogatást nyújt a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idős polgárok számára, kidolgozza a szociális szolgáltatások rendszerét, megállapítja az állami nyugdíjakat, ellátásokat, a szociális védelem egyéb garanciái "... Oroszországot azonban egyelőre csak szociális állapotba vezető országnak nevezhetjük, az Alkotmány fenti rendelkezése pedig programszerű beállításnak tekinthető.
A jóléti állam létrehozásának problémái Oroszországban.
Nevezhetünk néhány problémát a jóléti állam létrehozásával Oroszországban:
1. Oroszország még nem talált támogatást a jogban, az emberi jogokban, és az oroszországi jóléti állam nem támaszkodhat a jogállamiság alapjaira: a szociális állam megteremtése hazánkban nem új állomás a társadalom fejlődésében. jogállamiság (ahogyan ez Nyugaton történt);
2. Oroszország nem hozta létre a tulajdonosok "középső rétegét": az ország lakosságának túlnyomó többsége nem kapott semmit a spontán módon privatizált pártállami vagyonból;
3. nincs olyan erőteljes gazdasági potenciál, amely lehetővé tenné a jövedelem újraelosztását szolgáló intézkedések végrehajtását anélkül, hogy a tulajdonosok szabadságát és autonómiáját jelentősen sértené;
4. a termelés és értékesítés legfontosabb típusaiban nem szűntek meg a monopóliumok, ami a valódi verseny hiányához vezet;
5. nincs fejlett, érett civil társadalom;
6. a társadalom erkölcsi szintje lecsökken, az igazságosság és az egyenlőség szokásos lelki irányvonalai gyakorlatilag elvesznek. A köztudatban (nem a "hivatásos" ideológusok és politikusok, valamint a média segítsége nélkül) ártalmas elképzelés egyrészt az erkölcs, másrészt a politika, ill. közgazdaságtan ("a politika piszkos üzlet");
7. a létező oroszországi politikai pártoknak nincsenek világos társadalmi programjaik és elképzeléseik a társadalom reformjának módjairól;
8. a társadalomból hiányoznak a világosan meghatározott valós célok, a tudományosan igazolt életmodellek;
9. Az orosz társadalom tehetetlensége által az állam totális beavatkozása alóli felszabadítása során az államiság társadalmi szerepe lecsökkent, vagyis az orosz állam a másik végletbe került, magára hagyva az állampolgárt az állam elemeivel. piac.
Ennek ellenére a felsorolt nehézségek ellenére a társadalmi államiság kialakítása az egyetlen lehetséges út a szabad társadalomhoz, amelyvé Oroszország válni kíván.
Jóléti állam: jelek és jellemvonások.
Bevezetés ……………………………………………………………… .3
1. A jóléti állam kialakulásának története ……………… ..… .5
2. A jóléti állam funkciói …………………………… ..… 8
3. A jóléti állam jelei ………………………… ..… .10
4. A szociális fejlesztés és fejlesztés problémái
kimondja …………………………………………………………… ..11
5. A jóléti állam fejlődésének problémái Oroszországban …… .16
Következtetés ………………………………………………………… 17
Bibliográfia…………………………………………
Bevezetés
Esszém témája a jóléti állam. Itt megvizsgáltam a jóléti állam fogalmát, lényegét, fejlődéstörténetét, funkcióit, valamint fejlődésének jelenlegi problémáit.
Az absztrakt megírásakor olyan tudósok munkáit használták fel, mint Lazareva S.N., Nechaeva E.G., Lapina S.V., Grafsky V.G.. és mások.
A következő módszereket is alkalmazták:
1. Összehasonlító jogi és történeti módszerek. A jóléti állam összehasonlítására használták a különböző szakaszokban.
2. Formális jogi módszer. A módszer segítségével a jóléti állam leírása, általánosítása, rendszerezése történt meg.
3. Az elemzés módszere. A jóléti állam jelenlegi állapotának felmérésére használták.
4. Dialektikus. Segítségével a környező valóság megismerésének folyamatában a jelenségek egyetemes összekapcsolódását, állandó fejlődését vették figyelembe.
A fő feladat: a jóléti állam lényegének feltárása, szerepének felmérése jelen szakaszban.
A szociális állam az állam alkotmányos és jogi helyzetéhez kapcsolódó jellemző (elv), amely magában foglalja az ember és az állampolgár gazdasági és szociális jogainak és szabadságainak alkotmányos biztosítékát, valamint az állam megfelelő kötelezettségeit. Azt jelzi, hogy az állam a társadalmat szolgálja, és az indokolatlan társadalmi különbségek kizárására vagy minimalizálására törekszik. Az állam szociális jellegét először a Németországi Szövetségi Köztársaság Alaptörvénye hirdette ki a 20. cikk 2. részének 1. pontjában: "A Németországi Szövetségi Köztársaság demokratikus és szociális szövetségi állam." Valamint a Spanyol Királyság alkotmányának 1.1. cikkelyének vízügyi részében: „Spanyolország jogi, szociális és demokratikus állam, amely a jogállamiság legmagasabb értékeit hirdeti, a szabadság, az igazságosság, az egyenlőség és a politikai pluralizmus."
A témát a modern társadalom szempontjából relevánsnak és jelentősnek tartom, hiszen a jóléti állam az az állam, amely segíti a gyengéket, hogy az igazságosság szellemében befolyásolják a juttatások elosztását annak érdekében, hogy mindenkinek tisztességes emberi létet biztosítson. Az államnak garantálnia kell a megélhetést, segítenie kell a szociálisan gyengéket, felelősséget kell vállalnia azért, hogy mindenki hozzájusson olyan létfontosságú juttatásokhoz, mint a lakhatás, élelem, oktatás, betegség esetén nyújtott segítség stb.
1. A jóléti állam kialakulásának története
A „jóléti állam” kifejezést 1850-ben Lorenz von Stein vezette be, de aktív elméleti fejlődése a 20. század első felében kezdődött, míg a „jogállam” fogalma korábban – a 19. században – merült fel, bár az eredet mindkettőt az ókorban kell keresni. Az ókor már ismert gondolkodói (Platón, Arisztotelész stb.) a hatalom és a jog összehangolt kölcsönhatásának elveinek, formáinak, struktúráinak keresése felé fordultak.
A jóléti állam (a szociáldemokrácia állama) egy modern politikai és jogi elmélet, ahol a „szociális” szó nagy szemantikai terhelést hordoz: az emberek társadalmi életéhez kötődik, hangsúlyozza, hogy az állam jól gondoskodik az anyagiakról. -polgári lét, ellátja a környezetvédelmi követelmények kötelező figyelembevételével gazdaságszabályozó funkciót, gondoskodik a gazdasági és társadalmi emberi jogok védelméről.
Úgy tűnik, hogy a „jogállamiság” és a „jóléti állam” összeegyeztethetetlen. Az első bizonyos szabadságot biztosít az egyénnek az államtól, annak gyámságától. A második éppen ellenkezőleg, az államnak az egyén, különösen a szociálisan sérülékeny (nyugdíjas, rokkant, önhibáján kívül munkanélküli) szociális védelmében végzett tevékenységén alapul.
Eközben a huszadik század második fele. egyesítette ezeket a fogalmakat, gazdagítva mindegyiket. Amikor a jogállamiságon alapuló szociális állam felépítéséről beszélnek, mindenekelőtt az abban való megtestesülésre gondolnak:
· A jogállamiság (jogállamiság) elve, mint vezető a jogállamban;
· A társadalmi igazságosság (az egyén szociális biztonságának állam általi biztosítása) elve, mint vezető a társadalmi államban.
A „jóléti állam” koncepcióját 1929-ben H. Heller német államtudós terjesztette elő, majd ez elterjedt Európában. Az Egyesült Államokban a jóléti állam eszméjét később észlelték, mint az európai országokban, mivel az amerikai társadalom tudattípusa az individualizmus elvén irányult.
A második világháború után számos nyugat-európai ország (Németország, Spanyolország stb.) alkotmányában megszilárdult a jóléti állam fogalma. Az 1978-as spanyol alkotmány 1. cikke. azt jelzi, hogy Spanyolország szociális, jogi és demokratikus állam, amelynek legfőbb értékei a szabadság, az egyenlőség és a politikai pluralizmus. A Németországi Szövetségi Köztársaság 1949-es alkotmányának 20. cikke kimondja, hogy a Németországi Szövetségi Köztársaság demokratikus és szociális szövetségi állam. A francia alkotmány kimondja, hogy ez egy demokratikus és szociális köztársaság.
A jóléti állam ma mindenekelőtt a jogalkotó kötelességét jelenti, hogy a társadalom tagjainak ellentétes érdekeinek elsimítása és a mindenki számára méltó körülmények biztosítása érdekében társadalmilag aktív legyen a tulajdonosi formák egyenlősége mellett. termelési eszközök. Az állam a társadalmi ellentmondások leküzdésének, a lakosság különböző csoportjainak érdekeit figyelembe vevő és összehangoló, a különböző társadalmi rétegek által pozitívan értékelt döntések végrehajtásának testületévé válik. Célja a lakosság összefogása, a társadalmi (beleértve a jogi) és a gazdasági rendszerek stabilizálása, progresszív fejlődésének biztosítása szociálpolitika segítségével, biztosítva az egyenlőséget és a politikai részvétel feltételeit.
A jogállamiság fogalma egyre gyakrabban párosul az úgynevezett „jóléti állam”, más szóval a „szociális” állam fogalmával. Ez a kombináció elsősorban a gazdasági, szociális és kulturális jogrendszer garanciái alapján jön létre.
A tudósok (G.A.Ritter, Rawls és mások) a modern jóléti állam három modelljét különböztetik meg:
1. "Pozitív állam" (USA), amelyben a legkevesebb állami beavatkozás a gazdaságba és a társadalombiztosításba, az individualizmus betartására és a vállalati érdekek védelmére összpontosít (az állam szociálpolitikája a ellenőrzés);
2. Tulajdonképpen jóléti állam (Nagy-Britannia), amely garantált minimális életszínvonalat és az indulási esélyegyenlőséget biztosít (az állam szociálpolitikája, mint a teljes foglalkoztatás biztosításának eszköze);
3. „Jóléti Állam” (Hollandia), amely minimális életszínvonalat biztosít és maximális jövedelemszintet határoz meg, csökkenti a bérkülönbséget, garantálja a teljes foglalkoztatást (az állam szociálpolitikája, mint az „egyenlőség, együttműködés és szolidaritás” biztosításának eszköze) ”).
Ezek a modellek hajlamosak egyikről a másikra váltani, és sehol sem kerültek teljes körű megvalósításra.
Tévedés lenne azt hinni, hogy a jogállam és a jóléti állam jól ötvöződik, és képes teljesen egy államtípusba olvadni. A lakosság szociális biztonságának elve és a nem csak a jogi, hanem az anyagi egyenlőség követelménye (a jóléti állam tulajdonai) ellentmond az egyéni szabadság, az állam és az állampolgár kölcsönös felelősségének eszméjének (a jóléti állam tulajdonai). jogállamiság).
Helytelen lenne azonban szembehelyezkedni a jogállamisággal és a jóléti állammal. Közeledésük a civil társadalom számára a legkedvezőbb eredmény, az osztályellenes konfliktusok és társadalmi megrázkódtatások nélküli fejlődésének legjobb lehetősége.
A szociális állam és a jogállam összeegyeztethető egymással mindaddig, amíg az államhatalom működése korlátozott, kiegyensúlyozott, ellenőrzött és kiterjesztett az alapvető emberi jogok tiszteletben tartása keretében. És fordítva, a jóléti állam mindig összeütközésbe kerül a jogállamisággal, amikor az „emberi jólét”, a „társadalmi biztonság”, a „társadalmi igazságosság” magasabb értéknek minősül. Az állam, mint szociális fejlődésnek olyan alapokon kell alapulnia, mint a „jogállam”.
2. A jóléti állam funkciói
A jóléti állam funkcióiról beszélve a következő körülményeket kell szem előtt tartani:
a) az állam mint olyan jellegéből adódóan rendelkezik minden hagyományos funkcióval;
c) az általános társadalmi funkció keretében a társadalmi állam meghatározott tevékenységi területei - sajátos funkciók - különíthetők el.
Ez utóbbiak közé tartozik különösen:
1.a társadalmilag nem védett lakossági kategóriák támogatása;
2. munkavédelem és emberi egészség;
3. a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor támogatása;
4. a társadalmi egyenlőtlenségek kisimítása a jövedelmek különböző társadalmi rétegek közötti újraelosztásával az adózás, az állami költségvetés, a speciális szociális programok révén;
5. Jótékonysági tevékenységek ösztönzése (különösen a karitatív tevékenységet végző vállalkozói struktúrák adókedvezményeivel);
6. alapkutatási és kulturális programok finanszírozása és támogatása;
7. a munkanélküliség elleni küzdelem, a lakosság foglalkoztatásának biztosítása, a munkanélküli segély folyósítása;
8. egyensúlyt kell keresni a szabad piacgazdaság és a fejlődésére gyakorolt állami befolyás között annak érdekében, hogy minden állampolgár számára tisztességes életet biztosítsanak;
9. részvétel az államközi környezetvédelmi, kulturális és társadalmi programok megvalósításában, a közös emberi problémák megoldásában;
10. törődés a társadalom békéjének megőrzésével.
A fentiekből tehát azt a következtetést vonhatjuk le, hogy a jóléti állam olyan állam, amely igyekszik minden állampolgár számára megfelelő életkörülményeket, szociális biztonságot, a termelésirányításban való részvételt, ideális esetben megközelítőleg azonos életesélyeket, önmegvalósítási lehetőségeket biztosítani. egyén a társadalomban. Egy ilyen állam tevékenysége a közjót, a társadalmi igazságosság megteremtését célozza a társadalomban. Kisimítja a vagyoni vagy egyéb társadalmi egyenlőtlenségeket, segíti a gyengéket, hátrányos helyzetűeket, gondoskodik mindenki munkáról vagy más megélhetési forrásról, a társadalom békéjének megőrzéséről, az ember számára biztonságos lakókörnyezet kialakításáról.
3. A jóléti állam jelei
A jóléti állam kialakulása nemcsak gazdasági és politikai folyamat, hanem erkölcsi folyamat is, amelyhez „emberi” dimenzió szükséges.
A fentiek figyelembevételével megállapíthatjuk, hogy a jóléti állam fennállásának feltételei és jellemzői, vagyis azon tények leírása, amelyek alapján levonható a következtetés, hogy érdekjelenség áll fenn:
1. Az államhatalom demokratikus szervezése.
2. Az állampolgárok és mindenekelőtt az állami tisztviselők magas erkölcsi szintje.
3. Erőteljes gazdasági potenciál, amely lehetővé teszi a jövedelem újraelosztását szolgáló intézkedések végrehajtását a tulajdonosok helyzetének jelentős sérelme nélkül.
4. A gazdaság szociálisan orientált szerkezete, amely a gazdaság kívánt területein jelentős állami tulajdoni hányaddal rendelkező különböző tulajdoni formák meglétében nyilvánul meg.
5. Az állam jogfejlődése, a jogállami tulajdonságok jelenléte.
6. Olyan civil társadalom megléte, amelynek kezében az állam a társadalmi orientációjú politika eszközeként működik.
7. Az állami politika markáns társadalmi irányultsága, amely a különféle szociális programok kidolgozásában és megvalósításuk prioritásában nyilvánul meg.
8. Az államnak olyan céljai vannak, mint a közjó megteremtése, a társadalmi igazságosság megteremtése a társadalomban, biztosítva minden állampolgár számára:
a) tisztességes életkörülmények;
b) szociális védelem;
c) egyenlő indulási lehetőségek a személyes önmegvalósításhoz.
9. Fejlett szociális jogszabályok jelenléte (a lakosság szociális védelmére vonatkozó jogszabályok, például a szociális törvények kódexe, mint Németországban).
10. A „jóléti állam” képlet megszilárdítása az ország alkotmányában.
Ez alapján elmondhatjuk, hogy a jóléti állam céljait és alapelveit a jogállamiság formájában valósítja meg, és a társadalom humanizálásának útját járja - az egyén jogainak kiterjesztésére, a jogi normák igazságosabb tartalommal való megtöltésére törekszik. . Célja, hogy biztosítsa az egyén jólétét: a szociális biztonságot, a szabadság anyagi feltételeit és minden ember méltó megélhetését. Az állam közvetlenül részt vesz a társadalmi vagyon elosztásában, ugyanakkor nem ássa alá a piacgazdaság olyan alapjait, mint a magántulajdon, a verseny, a vállalkozás, az egyéni felelősség stb., nem generál masszív társadalmi függőséget.
4. A jóléti állam fejlesztésének és javításának problémái
A jóléti államnak megvannak a maga belső ellentmondásai, bizonyos kialakulási, fejlődési szakaszokon megy keresztül. Ezen ellentmondások és problémák tükröződése volt a jóléti állam válságáról és jövőjéről szóló széles körű vita, amely a 80-90-es években a külföldi tudományos és politikai irodalomban bontakozott ki. A jóléti állam problémáinak súlyosbodását okozó folyamatok a gazdasági fejlődés ciklikusságán, egyenetlenségén, a gazdaság és a szociális szféra kül- és belpolitikai események hatásainak való érzékenységén alapulnak. A világgazdasági válság lerombolta a gazdasági növekedés és a társadalmi-gazdasági előnyök központosított elosztásának egyre terebélyesedő gyakorlata közötti harmónia illúzióját, megmutatta a súlyos monetáris problémák jelenlétét és az olcsó import nyersanyagok vég nélküli kiaknázásának lehetetlenségét. A válságról és a jóléti állam kilátásairól szóló vita újabb elmérgesedése a kelet-európai országokban a szocializmus pusztulását, az elcsatolt keletnémet területek fejlődése okozta NSZK gazdasági nehézségeket, valamint az ország további terjeszkedését követte. az Európai Unió. Ezek a globális geopolitikai és gazdasági változások rávilágítottak a társadalom és az állam közötti interakció összetettségére. Rámutattak mind a közszféra és az állami szféra szétválasztására épülő leegyszerűsített liberális modell, mind pedig az állam legitim pozíciójának ezt követő korlátozása ellentmondásossága egészen a „minimális állam” modelljéig, amelynek csak az a funkciója, hogy biztosítsa az állami szférát. az állam biztonsága, valamint a társadalom passzív, alárendelt helyzetén és az állam aktív intervenciós politikáján alapuló leegyszerűsített társadalmi modell. A jóléti állam felvirágzása a huszadik században egybeesik a társadalom és az állam közötti szerkezeti megosztottság javulásával. Az állam és a társadalom közötti interakció szabályozásának fő szférája a termelés és az elosztás közötti optimális egyensúly megteremtése, a jóléti állam legfőbb ellentmondása pedig a bővülő szociálpolitika és a gazdasági növekedés, a gazdasági nehézségek és a finanszírozási igény közötti ellentmondás. társadalmi költségek. Komoly probléma az egyén és az állam közötti bizonyos konfliktus is. Ez abban nyilvánul meg, hogy az állampolgárok egyrészt azt szeretnék, ha az állam valóban tudna a problémáikról, és ezért lehetőségük lenne hatékony jólét- és támogatási politika megvalósítására, másrészt igyekeznek megakadályozni. az állam attól, hogy információval rendelkezzen arról, amivel rendelkezik. , gondolkodjon és tegyen. A jóléti állam kialakulása ebben az összefüggésben a magánszükségletek szocializációjának folyamataként értelmezhető, amikor az egyén gazdasági erőforrásai, egészségi állapota, lakhatási szükséglete, munkaképessége és vágya megszűnik magánügy lenni, és elmúlnak. a társadalmi problémák kategóriájába. A jóléti állam válságáról szóló viták másik súlyos oka az állam és a közigazgatási apparátus burjánzása, megkettőződése, különösen bonyolult területi struktúrában, valamint bürokratizálódása. Ez a közszolgáltatási költségek növekedéséhez, a szociális segélynyújtás hatékonyságának csökkenéséhez, ennek következtében az állami támogatások hatékonyságának csökkenéséhez vezet. A jóléti állam válságának mértékének és mélységének, valamint jelenlegi nehézségeinek leküzdésének módjainak meghatározásához módszertanilag nagy jelentősége van a válság természetének elemzése. Ki kell deríteni, hogy a jelenlegi társadalmi modell keretein belül lehetséges-e a válságmegnyilvánulások kiküszöbölése a benne rejlő hagyományos mechanizmusok segítségével, vagy szükséges-e túllépni e modell keretein és át kell térni az alapvetően különböző irányítási módszereket a rendszer új egyensúlyának biztosítása érdekében. Ebben a tekintetben a 80-as évek akut társadalmi-gazdasági problémák megoldásának tapasztalatai Franciaországban és Spanyolországban jelzésértékűek, amelyek azt mutatták, hogy a 60-as, 70-es években formálódott jóléti állam modellje komoly kiigazítást igényel. Tehát az elnökválasztás megnyerése és az 1981-es előrehozott parlamenti választások megtartása után F. Mitterrand olyan ambiciózus programot próbált megvalósítani, amely magában foglalta a hagyományos szocialista eszmék fő készletét: a széles körű államosítást, az állam aktív részvételét a gazdaság irányításában, a munkásság kiterjesztését. termelési jogok stb. stb. Az eredmények azonban ellentétesek voltak a várttal. Emelkedett az infláció, nőtt a külkereskedelmi hiány, nőtt a sztrájkok száma. A következő parlamenti választások után ismét a jobboldali kormány került hatalomra, megnyirbálva a szocialisták programját. Franciaország példáját figyelembe véve F. Gonzalez, a Spanyol Szocialista Munkáspárt vezetőjének spanyol kormánya a kezdetektől a neoliberális reformok útját választotta. Ugyanakkor ezek a példák nem jelentik a történelmi kimerültséget. a jóléti állam modellje, mivel még egyetlen országban sem valósították meg teljesen. ... Annak ellenére, hogy elméletben a jóléti állam gyakran szemben áll a liberális állammal, a gyakorlatban ezek a kategóriák nem mindig tekinthetők alternatívának. Még egy olyan tipikusan „liberális” állam is, mint az Egyesült Államok, erőteljes nemzeti szociális programokat hajt végre. A jóléti állam válságjelenségeinek leküzdését célzó intézkedések között fontos helyet kell foglalnia az államapparátus tevékenységének folyamatos ellenőrzésének is, mind annak eredményessége, mind jogszerűsége szempontjából. Ugyanakkor nem elegendő magán a közigazgatáson belüli belső ellenőrzésre vagy a külső (számviteli, pénzügyi) ellenőrzésre szorítkozni. Ki kell terjeszteni a parlamenti ellenőrzést az állami tevékenységek teljes körére, függetlenül attól, hogy azt közvetlenül a közigazgatás, vagy közvetve az általa létrehozott intézmények, szervezetek végzik. A nép képviselőinek joga van ellenőrizni az állami pénzeszközöket és az azokat kezelő állami szolgálatok tevékenységét. A demokratikus alapelvek nemcsak a fontosabb politikai döntések, hanem a közigazgatás napi tevékenységének vizsgálatát is megkövetelik. Általában véve a jóléti állam megköveteli parlamentarizmusunk ellenőrzési eszközeinek széles körű felülvizsgálatát, amelyek még mindig nem elég hatékonyak. Komplex elméleti és gyakorlati problémák is felmerülnek azzal kapcsolatban, hogy a jóléti állam létező modelljét hozzá kell igazítani a világfejlődés modern irányzataihoz. Először is, a nemzetközi kereskedelem szabadsága elvének végrehajtása a verseny szabadságát eredményezi. A magas szociális kiadások azonban a fejlett országokban a termelési költségek ennek megfelelő növekedéséhez és ezen országok termékeinek versenyképességének csökkenéséhez vezetnek a világpiacon. Így elkerülhetetlenül ellentmondás keletkezik a protekcionizmus politikájának folytatásának szükségessége és annak a szabad kereskedelem elvével való összeegyeztethetetlensége között. Másodszor, a mozgásszabadság vagy a migrációs szabadság elve választás elé állítja a fejlett államokat: saját állampolgáraikra hárítják a bevándorlók szociális támogatásának terhét, vagy szigorúan szabályozzák a kevésbé fejlett országok állampolgárainak beutazását. Harmadszor, minden új ország Európai Unióba való gazdasági és politikai integrációjának folyamatai együtt járnak a társadalmi egyenlőség problémáinak nemzetközi, európai szintre emelésével. Ezekre a problémákra a megoldás keresése az Európai Szociális Chartában megfogalmazott egy társadalmi tér koncepciójának kidolgozása és megvalósítása keretében, speciális szociális programok megvalósításával, valamint az Európai Szociális Alap segítségével valósul meg. Pénztár és egyéb intézmények. Megjegyzendő, hogy nemzetközi szinten és nemzeti szinten a jóléti állam kérdése nem az alternatívák keresésében, hanem a kor új kihívásaival szembeni fejlesztésében van.
5. A jóléti állam létrehozásának problémái Oroszországban.
Nevezhetünk néhány problémát a jóléti állam létrehozásával Oroszországban:
1. Oroszország még nem talált támogatást a jogban, az emberi jogokban, és az oroszországi jóléti állam nem támaszkodhat a jogállamiság alapjaira: a szociális állam megteremtése hazánkban nem új állomás a társadalom fejlődésében. jogállamiság (ahogyan ez Nyugaton történt);
2. Oroszország nem hozta létre a tulajdonosok "középső rétegét": az ország lakosságának túlnyomó többsége nem kapott semmit a spontán módon privatizált pártállami vagyonból;
3. nincs olyan erőteljes gazdasági potenciál, amely lehetővé tenné a jövedelem újraelosztását szolgáló intézkedések végrehajtását anélkül, hogy a tulajdonosok szabadságát és autonómiáját jelentősen sértené;
4. a termelés és értékesítés legfontosabb típusaiban nem szűntek meg a monopóliumok, ami a valódi verseny hiányához vezet;
5. nincs fejlett, érett civil társadalom;
6. a társadalom erkölcsi szintje lecsökken, az igazságosság és az egyenlőség szokásos lelki irányvonalai gyakorlatilag elvesznek. A köztudatban (nem a "hivatásos" ideológusok és politikusok, valamint a média segítsége nélkül) ártalmas elképzelés egyrészt az erkölcs, másrészt a politika, ill. közgazdaságtan ("a politika piszkos üzlet");
7. a társadalomban nincsenek egyértelműen meghatározott valós célok, tudományosan igazolt életmodellek;
Ennek ellenére a felsorolt nehézségek ellenére a társadalmi államiság kialakítása az egyetlen lehetséges út a szabad társadalomhoz, amelyvé Oroszország válni kíván.
Következtetés
Ez a munka olyan kérdéseket vizsgált, mint a jóléti állam fogalma, jellemzői és funkciói, jelentése és szerepe az emberek számára a modern világban. Megállapítható, hogy a jóléti állam szükségszerű jelenség, mert olyan állapotot biztosít a társadalomban, amelyben az osztályok és nemzetek viszonya nem kerül társadalmi robbanásokba, társadalmi felfordulásokba. Az állam elősegíti minden polgára megfelelő életszínvonalának biztosítását, különös gondot fordít a szociálisan védtelenekre, nagy figyelmet fordít az oktatás, az egészségügy, a szabadidő, a mindennapi élet problémáira. Egy ilyen országban az embert a legmagasabb értéknek ismerik el. Elmondhatjuk, hogy a szociális munka intézményesülése a világ társadalmi-politikai átalakulásával, az ember státuszának megváltozásával, a modern társadalom globális átalakulásával jár együtt. Ennek a jól bevált állami és társadalmi rendszernek az eredete a jótékonykodás minden országra jellemző hagyományában rejlik. Az utóbbi időben egyre több kérdés merül fel azzal kapcsolatban, hogy a társadalombiztosítás mint intézmény elavult-e, hatékony-e a társadalombiztosítási rendszer, törekednek-e az emberi életkörülmények javítására stb. A szociális munka nemzetközi tapasztalatai azt mutatják, hogy az egyéni magánkezdeményezés társadalombiztosítási terjesztéséhez számos jogi, politikai és gazdasági feltétel megteremtése szükséges. Mindenekelőtt a piacgazdaság jogi támogatása. A második pont a gazdaságpolitika. Ez minden egyes személy számára megtakarított pénzének védelmét jelenti. A harmadik pont a szociálpolitika, és egy olyan szociálpolitika, amely nem az állampolgárok teljes körű ellátását tűzi ki célul, hanem a szociális védelem elérését célozza meg, amelyen belül van helye
egyéni, személyes kezdeményezés. A negyedik a kiegészítő társadalombiztosítással foglalkozó intézmények üzleti tevékenységét szabályozó törvények és rendeletek. Végül adókedvezmények is vannak az egyéni jóléti kezdeményezés támogatására. Így a 21. század szociális munkáját a világ számos országában a következők jellemzik:
A munka végén megállapíthatjuk, hogy a jóléti állam olyan állam, amely figyelmet érdemel.
Bibliográfia
1. Grafsky V.G. - Általános jog- és államtörténet - Tankönyv, M .: NORMA - INFRA-M, 2000.- P.730.
2. Lazareva SN - Általános állam- és jogelmélet - Tankönyv, M .: Jogász, 1996.- P.472.
3. Volgin N.A., Grishchenko N.N., Sharkov F.I. - Jóléti állam - Tankönyv, Moszkva: Dashkov és K, 2003. - S. 414.
4. Nochvina BA - A jóléti állam intézményeinek és koncepcióinak kialakulása és fejlesztése Németországban. - N. Novgorod, 2004. - 29. o.
5. Grigorjeva IA - Szociálpolitika: állam, társadalom és ember kölcsönhatása. - Szentpétervár, 2005.- S. 40.
6. Személyiség, polgári jog és jóléti állam: elmélet és gyakorlat - I. tudományos-gyakorlati anyag. konf. hallgatók phil. MGSU Minszkben. - Minszk: Szerk. BSU Center, 2004.- 131. o.
7. Kalasnyikov S.V. - A társadalmi állam funkcionális elmélete.- Moszkva, 2002.- 188. o.
8. Nechaeva E.G. - Jóléti állam: jogértelmezés és gyakorlat.- Moszkva, 2007.- 26. o.
9. Bayanduryan G.L. - Foglalkoztatási politika szociális államokban: mechanizmusok és ellentmondások - Krasznodar: KubTGU kiadó, 2005. - 55. o.
10. Lapina S.V. - A jóléti állam alapjai.- Minszk: Fehérorosz Állami Pedagógiai Egyetem, 2008.- 128. o.
11. Belousov A.A. - A német állam társadalmi funkciója.- Grodno, 2002.- 20. o.
12. Rodionava OV - A modern állam társadalmi funkciója.- Moszkva, 2007.- 42. o.
A Németországi Szövetségi Köztársaság 1949. május 23-i alaptörvénye. A szöveg a "Külföld alkotmányai: Tankönyv / Összeállította: Prof. VV Maklakov. - 4. kiadás, átdolgozva és kiegészítve. - M . : Wolters Clover, 2003
Kulcsszavak
A jóléti államot a polgárok szellemi, kulturális és erkölcsi fejlődésére irányuló orientációnak kell jellemeznie. Ez azt jelenti, hogy törődik mindennel, ami a jóság, a hit, a humanizmus, az igazságosság, a hazaszeretet és az irgalom eszményét valló embert alkot. A német tudósok a jóléti állam olyan jellemzőit különböztetik meg, mint - magas megélhetési költségek, társadalmi egyenlőség, szociális biztonság, a jólét általános emelkedése.
Professzor A.N. Averin: "Elmondhatjuk, hogy a társadalmi állam az az állam, amely biztosítja az ember tisztességes életét, szabad fejlődését, szociális védelmét és nagyszabású társadalmi funkciókat lát el."
a személy szabadságához való joga;
a munkaerő és a szellemi potenciál szabad kiaknázásához való jog, hogy minden állampolgár biztosíthassa magának és családjának anyagi jólétét;
garanciák arra, hogy a társadalom bármely rendszerében és szerkezeti átalakulásában egy erős, következetes szociálpolitika valósuljon meg, amely a lehető legnagyobb "emberbe" befektetésre összpontosít: az állampolgárok többségének magas életszínvonal elérésére, a legkiszolgáltatottabbak célzott támogatására. a lakosság rétegei és csoportjai;
egy bizonyos társadalmi szerkezet garanciái bármely gazdasági egység, a termelőeszközök bármely tulajdonosa számára;
garantálja a kedvező feltételek megteremtését a társadalom fő termelőerőinek valós részvételéhez a vezetői döntések kidolgozásában és társadalmi vizsgálatában a kormányzás minden szintjén;
jogok és garanciák, amelyek elismerik és megvalósítják a szociális partnerség rendszerét, mint a társadalmi harmónia elérésének fő mechanizmusát, a munkavállaló, a munkáltató, az állam érdekeinek egyensúlyát a társadalmi-gazdasági és munkaügyi megállapodások szabályozásában;
Jogok és garanciák, amelyek a család – a társadalom alapegysége – megerősítését célozzák; az állampolgárok, különösen a fiatalok szellemi, kulturális, erkölcsi fejlődéséről; az ősök örökségének és a nemzedékek folytonosságának tisztelete, a nemzeti és történelmi hagyományok eredetiségének megőrzése.
« A jóléti állam lényegének fő jellemzője, legszemléletesebb megnyilvánulása, hogy sokrétű társadalmi, elsősorban pénzügyi potenciált koncentrálva a kezében, azt társadalmi tevékenységek, társadalmi funkciók ellátására, szociálpolitika végzésére használja fel. A tevékenység jelentése, amelyet ezek a közeli fogalmak jelölnek ki, a társadalmi problémák megoldásában rejlik, azaz. az emberek életével, a társadalom tagjainak körülményeivel és életmódjával közvetlenül összefüggő problémák, különös tekintettel a lakosság legrászorultabb rétegeire és kategóriáira. Ez utóbbiakkal kapcsolatban az állam társadalmi tevékenysége feltételezi a közvetlen anyagi támogatás és segítségnyújtást... Az állam tehát anyagi támogatást nyújt számukra legalább az elemi életszükségletek kielégítéséhez. Valójában egy ilyen állam tevékenysége megtestesíti a társadalom, a társadalom, az egyének, a polgárok védelmét a társadalmi interakció különféle rendszerei és az általuk kialakított környezet által generált kedvezőtlen tényezők és helyzetek valós vagy potenciális hatásától."
A jóléti állam alapelvei gyakorlati formálódási fokát a szociálpolitika fejlettségi szintje határozhatja meg. A jóléti állam fejlesztésének választott koncepciójától függően két megközelítés került meghatározásra.
Egyes szerzők, feltárva a jóléti állam fogalmának lényegét, úgy érvelnek, hogy „a jóléti állam fő jellemzője a” társadalmi és ipari kapcsolatok rendszere, amely minden állampolgár természetes jogainak és szabadságainak tiszteletben tartásán és betartásán alapul, feltételeket teremtve. az egyén önmegvalósítására és szabad fejlődésére. ... magas szintű gazdasági fejlettség mellett a legtöbb társadalmi probléma magától megoldódik, az állam részvétele nélkül. Paradox módon, de a valóban jóléti államot a társadalmi tevékenység minimális szférája jellemzi, és maguk a szociális gondok is kivételt képeznek a szabály alól.
A jóléti állam hozzájárul a társadalmi feltételek megteremtéséhez a termelőerők leghatékonyabb felhasználásához, amikor a társadalom minden tagja (ritka kivételektől eltekintve) képes önállóan megoldani minden társadalmi problémáját." Ez a megközelítés a gyakorlatban csak a fejlett országokra alkalmazható, és csak akkor, ha az állam létrehozza a jövedelem újraelosztási mechanizmusát azok javára, akik objektív okokból nem képesek önállóan megoldani mindennapi és egyéb társadalmi problémáikat.
A második megközelítés az államszerkezetben a paternalista megközelítést közelíti meg. "A jóléti állam olyan állam, amelynek politikája a méltó életet és a szabad emberi fejlődést biztosító feltételek megteremtésére irányul." A jóléti állam elvének érvényesülésének fő irányai az emberek munka- és egészségvédelme, garantált bérminimum megállapítása, a családok, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élő és idős állampolgárok állami támogatása. , a szociális szolgáltatások rendszerének kialakítása, az állami nyugdíjak, ellátások és a szociális védelem egyéb garanciáinak megállapítása ... A piacgazdaság kialakításához kapcsolódóan a volt állami vagyon nagy részének privatizációja, a ráfordítások a 2009. évi CXVI. A szociális állam költségvetési rendszerének túlnyomórészt szociális jellegűnek kell lennie, és elsősorban a szociálisan veszélyeztetett felek (magánszemélyek, nyugdíjasok, kisgyermekes családok, munkanélküliek, menekültek és belső menekültek) támogatására, valamint a szabad hozzáférés minimális garanciáinak biztosítására kell irányulnia. oktatásra, egészségügyre és kultúrára.
A megvalósításhoz a jóléti állam politikai lehetőségei társulnak a másodlagos felelősség elve. Az elsődleges felelősség az önmaga és a családja iránti felelősség. Azt a társadalmi többletfelelősséget, amelyet az ember és családja magára vállal, minden alkalommal ellenőrizni kell annak célszerűsége és az egyedül viselésének lehetetlensége szempontjából. És csak ezután kerülnek át az adók, illetékek és önkéntes transzferek formájában megjelenő források a társadalom azon szintjére, amely a legalkalmasabb bizonyos társadalmi feladatok végrehajtására.
Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Orosz Közigazgatási Akadémia professzora, T. S. Sulimova kiemeli három jel, amely a jóléti államot jellemzi:
a) a társadalombiztosítási járulékok fejlett rendszere és a költségvetést alkotó magas adómérték, a szociális szféra magas járulékai;
b) fejlett szolgáltatási és szociális szolgáltatási rendszer a lakosság minden csoportja számára;
D) fejlett jogrendszer, amelyben megvalósul a hatalmi ágak szétválasztása, az egyes kormányzati ágak funkcióinak egyértelmű megvalósítása, a társadalmi élet szabályozási és jogi rendszere kidolgozott.
Mint látható, a két megközelítés jelentősen eltér a jóléti állam jellemzőiben. A jóléti államnak ezek az élesen eltérő fogalmai a társadalom fejlődésének különböző szakaszaiban alkalmazhatók.
A jóléti állam valós állapotát a szociális kötelezettségek teljesítésének mértéke, a szociális normáknak való megfelelés jellemzi. Az állam szociális kötelezettségei a közjavak törvényileg rögzített összessége, amelyet megígér, hogy polgárai számára ingyenesen vagy kedvezményesen biztosítja a lakosság bizonyos kategóriái számára. A társadalmi standard a lakosság többségének vagy egy bizonyos társadalmi csoportnak az uralkodó nézete a számára elfogadható életszintről és életminőségről.
A jóléti állam törvényileg meghatározza a szociális garanciák szintjét egy bizonyos ideig az állampolgárok számára (bizonyos mutatók szerint - az emberek meghatározott kategóriái számára). Ezeket a garanciákat a társadalmi normák és normák fejezik ki. A szociális normák lehetnek irányadóak vagy tanácsadó jellegűek.
