Az oroszországi adóhatóságok modern rendszere az Orosz Föderációban elfogadott adminisztratív és nemzeti-területi megosztottságnak megfelelően épül fel, és három kapcsolatból áll. Ennek a rendszernek a fő eleme a kerületek, a városok körzeteinek és a regionális megosztottság nélküli városoknak az adófelügyelete. A második link az Oroszországon belüli köztársaságok, területek, régiók, körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak szövetségi adóhatóságait tartalmazza. Az adóhatóságok rendszerének vezetője a Szövetségi Adószolgálat - Oroszország Szövetségi Adószolgálata (1. ábra).
Területi szervek
Oroszország Szövetségi Adószolgálatának ellenőrzése
1. ábra - Háromszintű irányítási rendszer vázlata az adóhatóságok számára
Az adóhatóságok szerkezetének megreformálásának egyik jellemzője az interregionális (szövetségi szintű) és a körzetek közötti (az Orosz Föderáció alkotó egységei szintjén) ellenőrzések létrehozása. Ellentétben a hagyományos felügyeletekkel, amelyek az adózók területi hovatartozásától függően gyakorolják az ellenőrzést, az interregionális és a körzetközi felügyeletek munkájukat az adózók kategóriája és annak iparági hovatartozása alapján végzik. Az adóhatóságok fejlesztését célzó szövetségi célprogramnak megfelelően interregionális, kerületek közötti ágazati és szakfelügyelőségek jöttek létre, amelyek megerősítik az ellenőrzést a gazdaság számos ágazatában, különösen azokon a területeken, amelyek költségvetést generálnak az adó szempontjából bevételek. Szövetségi szinten manapság kétféle interregionális felügyelőség (IRI) jön létre: a gazdasági szektorokra szakosodott és a szövetségi körzetekre szakosodott. Állapotát tekintve az MRI köztes pozíciót foglal el az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálata és az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat területi osztályai között. Elég tág vezetői feladatokat látnak el, és ellenőrzik az alacsonyabb szintű adóhatóságok tevékenységét. Az IRI tevékenységében a területi adófelügyeletek munkájának elemei vannak: az adójogszabályok megsértésével kapcsolatos információk nyomon követése és elemzése, kölcsönhatás konkrét adózókkal, ideértve az adózókat is. adóellenőrzések lefolytatása a joghatóságuk alá tartozó kérdésekben. Ezek az ellenőrzések olyan adófizető szervezeteket is nyilvántartásba vesznek, amelyek egy adott iparághoz tartoznak és a legnagyobbak közé tartoznak.
A szövetségi körzetek interregionális ellenőrzéseihez a következő funkciók vannak hozzárendelve:
A főbbek mellett az FTS számos különleges hatáskörrel rendelkezik, amelyek közvetlenül kapcsolódnak az adózáshoz. Ez különösen az etil-alkohol, az alkoholtartalmú, alkoholos és dohánytermékek előállításának és forgalmazásának ellenőrzése és felügyelete, a valutára vonatkozó jogszabályok betartása, valamint a jogi személyek és magánszemélyek állami nyilvántartásba vétele. A felsorolt funkciókat külön jogszabályok hozzárendelik a Szövetségi Adószolgálathoz.
Külön meg kell említeni az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezetőjének hatáskörét. Személyesen felelős a Szövetségi Adószolgálat számára kijelölt feladatok és funkciók teljesítéséért. Különösen az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének nyújtja be a Szövetségi Adószolgálat előrejelzett teljesítménymutatóit, jelentést azok végrehajtásáról, javaslatokat a szövetségi költségvetés tervezetének kialakítására a Szövetségi Adószolgálat pénzügyi támogatása tekintetében, és megrendeléseket is kiad az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat hatáskörébe tartozó kérdésekben. Jelenleg Oroszországban 9 interregionális IFTS van a legnagyobb adófizetők számára; 7 szövetségi körzetek és az Interregional IFTS a centralizált adatfeldolgozáshoz.
Az adóhatóságok felépítését az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat utasítja. Minden adóhatóság független jogi személy, ugyanakkor hierarchikus vertikális alárendeltségben van, egyetlen központosított rendszer része. A vertikális elszámoltathatóság meghatározza az információcsere, az interakció eljárását az adóigazgatás végrehajtása során (1. táblázat).
1. táblázat - Az Orosz Föderáció adóhatóságainak rendszere
Következésképpen az adóhatóságok egységes, központosított rendszere az adók és illetékek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervből és annak területi szerveiből áll.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat aktívan együttműködik más szövetségi végrehajtó szervekkel, az Orosz Föderáció alkotó egységeinek végrehajtó szerveivel, az önkormányzatok képviselő testületeivel, állami költségvetésen kívüli alapokkal. Az ilyen kölcsönhatás célja a gazdasági szféra fegyelmének javítása, valamint az állami költségvetésbe és a költségvetésen kívüli pénzeszközökbe történő adóbefizetések időben történő beérkezésének biztosítása.
Így a Szövetségi Adószolgálat tevékenységeket közvetlenül és területi szervein keresztül végez. Más szóval, felépítése magában foglalja Oroszország FTS-ét (központi hivatal) és területi szerveit. Ez utóbbiak magukban foglalják az Orosz Föderáció alkotó egységeinek osztályait, interregionális ellenőrzéseket, körzetek, városok körzeteinek, regionális megosztottság nélküli városok ellenőrzését, valamint kerületek közötti ellenőrzéseket.
A szolgálat és területi szervei az adóhatóságok egységes központosított rendszerét alkotják. Ennek a rendszernek az egysége az adóhatóság által elvégzett feladatok és funkciók közös működésének, valamint egy közös cél elérésének köszönhető, amely az adózás területén a jogállamiság biztosítása.
Így a piaci reformokra való áttéréssel szükség van az adóhatóság újrateremtésére. A Szovjetunió Miniszterek Tanácsa 1990. január 24-i, "Az állami adószolgáltatásról" szóló rendeletével a Fő Állami Adófelügyelőséget a Szovjetunió Pénzügyminisztériumának rendszerében hozták létre, az állami adófelügyeleteket (STI) pedig a köztársaságok, régiók és régiók.
Az Állami Adószolgálat fő feladata az adójogszabályok betartásának ellenőrzése, az állami adók és egyéb költségvetési befizetések helyes kiszámítása, teljessége és időszerűsége volt.
A Szovjetunió összeomlásával megalakult az Orosz Föderáció független adóhatósága. Az RSFSR 1991. március 21-i törvénye "Az RSFSR állami adóügyi szolgálatáról" meghatározta az adóhatóság feladatait, jogait, kötelességeit és felelősségét.
Az oroszországi adóhatóságok modern rendszere az Orosz Föderációban elfogadott adminisztratív és nemzeti-területi megosztottságnak megfelelően épül fel, és három kapcsolatból áll. Ennek a rendszernek a fő eleme a kerületek, a városok körzeteinek és a regionális megosztottság nélküli városoknak az adófelügyelete. A második link az Oroszországon belüli köztársaságok, területek, régiók, körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak szövetségi adóügyi igazgatását tartalmazza. Az adóhatóságok rendszerének vezetője a Szövetségi Adószolgálat - Oroszország Szövetségi Adószolgálata.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat aktívan együttműködik más szövetségi végrehajtó szervekkel, az Orosz Föderáció alkotó egységeinek végrehajtó szerveivel, az önkormányzatok képviselő testületeivel, állami költségvetésen kívüli alapokkal.
A szolgálat és területi szervei az adóhatóságok egységes központosított rendszerét alkotják.
Adóhatóság fogalma
Az Orosz Föderáció adóhatóságai egy speciális ellenőrzési rendszert képviselnek, amelynek fő céljai, célkitűzései, típusai, intézkedései, felelőssége és intézkedései elsősorban az Oroszország jelenlegi adójogszabályainak való megfelelés ellenőrzését célozzák. Az adóhatóság minden alapelvét, szerepét, kölcsönhatását, megsértését, intézkedését és végrehajtását az Orosz Föderáció jelenlegi törvényei határozzák meg.
A helyi területi adóhatóságok és az oroszországi adóhatóságok rendszere nemcsak önállóan látja el a rájuk ruházott feladatokat és feladatokat, hanem az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami szerveivel, valamint a helyi hatóságokkal való interakció révén is. Az adóügyi szolgálat regionális vagy helyi részlegein és szintjein, valamint más szinteken keresztüli interakciót írásbeli levelezéssel vagy más kommunikációs eszközzel hajtják végre, amelynek célja a maximális hatékonyság.
Az adóhatóság modern jelentőségét, képviseletét és szerepét az Orosz Föderáció fennálló jogrendszerében aligha lehet túlbecsülni.
A gazdasági és számviteli tevékenységek, az adminisztráció, valamint más területek minden alapja elválaszthatatlanul összefügg az adózás szükségességével. Ezenkívül az állampolgároknak gyakran be kell szerezniük a személyi jövedelemadó-igazolásokat, vagy meghatalmazást kell regisztrálniuk - mindezen kérdésekben mindig felvesszük a kapcsolatot az adóhivatallal.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat adóhatóságainak fejlesztését és tevékenységüket, mint Oroszország külön jogrendszerét, fokozatosan hajtották végre. Az adóhatóságok szerepe, felelőssége és jogi státusza az Orosz Föderáció gazdasági szektorának fejlődésével nőtt. Ezzel párhuzamosan megnőtt a felelősség bizonyos törvénysértésekért, vagy a kimutatott tétlenségért is. A tétlenség, valamint a tevékenység megsértése bizonyos szankciók, ideiglenes eljárások végrehajtását vonja maga után, amelyek alapját és végrehajtását törvény rögzíti.
Az adóhatóságok nagy jelentőségét, felelősségét és tevékenységüknek az Orosz Föderáció jogrendszerében betöltött fontos szerepét elsősorban a rendszeresen felmerülő különféle feladatok nagyszámú jelenléte magyarázza. Az adóhatóság ezen feladatait és hatásköreit a következők fejezik ki:
Az adóhatóság fogalmát és felépítését, valamint fő céljaikat és tevékenységi területeiket az Orosz Föderáció hatályos jogszabályai határozzák meg. Az adószolgáltatás hatékonysága mindenekelőtt attól függ, hogy ezek a szabványok kudarc nélkül megfelelnek-e. Az adóhatóság tétlensége és a jogszabályok be nem tartása bizonyos szankciók kiszabását vonja maga után, a jogsértés konkrét típusától függően.
A "tétlenség" fogalma teljesen különböző dolgokban fejezhető ki: a személyi jövedelemadó-igazolás el nem fogadása, az illegális késedelmek és a jogellenes elutasítások, az érdekek védelmének elmulasztása, a Szövetségi Adószolgálat egyéb megsértései, amelyek típusait előírják az Orosz Föderáció adótörvénykönyve.
Az adóhatóság fő feladatait, azok alapját, típusait, fogalmát és osztályozását az Orosz Föderáció jelenlegi adótörvénykönyve tartalmazza. Ezeknek a funkcióknak az alapja és célkitűzései elsősorban az adójogszabályok állandó betartásának figyelemmel kísérését, a jogellenes döntések fellebbezését, az állandó statisztikákat stb.
Az adóhatóság feladatai közé tartozik:
Az adóhatóságok alapjának, koncepciójának és jelentőségének növekedésével maga az adóhatóságok rendszere is kibővült, új helyi osztályok jelentek meg, valamint ennek a szervezetnek a szolgálatának céljai, irányai és hatékonysága. Az egységes központosított rendszer magában foglalja az Orosz Föderáció összes olyan önkormányzati osztályát, szövetségi, regionális és helyi adóalakulatát, amelyek azonos tevékenységi célokkal, típusokkal, követelményekkel, szereppel, felelősséggel stb.
A működő egységes rendszer, annak alapja, céljai, szerepe, hatékonysága és intézkedései elsősorban az állami költségvetés megőrzését és annak időben történő feltöltését, valamint az esetleges adószegések időben történő felderítését célozzák. A bűncselekmények bármely fajtája bizonyos adószankciók kiszabását vonhatja maga után, amelyek ellen csak bíróságon lehet fellebbezni.
Az Orosz Föderáció legfőbb adóhatósága, amely a legfontosabb szerepet tölti be, a Szövetségi Adószolgálat.
Ezt követik szövetségi helyi részlegei, helyi szolgálatai és oktatása, amelyek között folyamatos interakciós és adminisztrációs eljárások folynak. Mindezekre a szövetségi, önkormányzati, regionális szolgáltatásokra ugyanazok a biztonsági követelmények vonatkoznak, mint az Orosz Föderáció hatályos jogszabályai. Egy vagy több követelmény megsértése esetén bizonyos szankciók és felelősség alkalmazható a bűnös személyekre.
A Szövetségi Adószolgálat végrehajtó hatóság, a többi részlegnek és az adószolgálatnak megküldött követelmények kötelezőek. A Szövetségi Adószolgálat szerepe a legfontosabb helyet foglalja el az orosz adórendszerben. A tétlenség, az utasítások be nem tartása, valamint egyéb bűncselekmények nagyon súlyos büntetést vonhatnak maga után.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat területi szervei önkormányzati adószolgálatok, regionális osztályok és szövetségi osztályok, amelyek egymással kölcsönhatásban vannak. Világos jellemzőiket, osztályozásukat, irányaikat, szerepüket, alapelveiket, típusaikat és céljaikat az adójogszabályok rendelkezései mutatják be.
Az FTS adóhatóságának jogai: a szükséges információk kikérése az adózóktól, igények benyújtása egy adott adó megfizetésére stb. Az adóhatóság területi döntése - legyen az helyi önkormányzatok, regionális formációk vagy szövetségi hivatalok - kötelező a felelős személyre.
Az adóhatóság fontosságát, tevékenységeik jellemzőit, besorolását és sajátosságait az illetékességük alapján határozzák meg. Az adóhatóság fő jogait és kötelezettségeit a hatályos jogszabályok szigorú betartása fejezi ki.
A felügyelet és ellenőrzés minden típusú tevékenységének, valamint az egyéb intézkedéseknek törvényesnek kell lennie. Ha a Szövetségi Adószolgálat szövetségi vagy regionális szolgálatai és az adóalakulatok bizonyos bűncselekményeket vagy jogellenes cselekedeteket követtek el tevékenységük végrehajtása során, vagy tétlenséget mutattak, ezt szükségszerűen bizonyos felelősség és az orosz jogrendszer megfelelő intézkedései követik.
Az Orosz Föderáció adóhatóságainak osztályozása, alapjai és statisztikái interregionális formációkat és felosztásokat tartalmaznak. Valójában ezek ugyanazok a területi adóhatóságok, amelyek a Szövetségi Adószolgálat részét képezik. Az ilyen önkormányzati adóalakítás vagy -felosztás tevékenysége és a kialakult elvek szintén a hatályos jogszabályok normáin alapulnak.
Az adóhatóságok besorolása megállapítja, hogy az önkormányzati vagy más formációk adóhatóságok, amelyek alapelveit, intézkedéseit, intézkedéseit és kölcsönhatásait egy adott területen belül hajtják végre.
A regionális jelentőségű adóhatóságok fogalmát és jogállását, valamint az adóhatóság feladatait, megengedett ideiglenes intézkedéseket és azok végrehajtását, alapelveit, típusait, eljárásait, felelősségét, tétlenségét, besorolását stb. önkormányzati vagy más szervezet.
Az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályainak normái és alapelvei a "területi szerv" fogalmát pontosan egy bizonyos tevékenység végrehajtásának térbeli határának kijelölésére használják.
Kérjen ügyvédet
A következő cikkek is hasznosak lesznek az Ön számára.
Az adófizetők adójogszabályok betartásának felügyeletével kapcsolatos munka nagy részét a különböző kormányzati ágakhoz tartozó állami szervek végzik. Három típusuk van.
1. Adóellenőrzések. Az Orosz Föderáció adóhatóságainak egységes állami rendszerének részét képezik, amelynek tevékenységét az Orosz Föderáció adótörvénykönyve szabályozza.
Az Orosz Föderáció adóhatóságainak egységes, független központosított rendszere három összekapcsolásból áll:
1) az Orosz Föderáció adó- és illetékminisztériuma;
2) köztársaságok, területek, régiók, autonóm körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak állami adófelügyelőségei;
3) városok, körzetek, városok kerületeinek adófelügyelőségei.
E testületek fő célja az adófizetők ellenőrzése. Az adófelügyeletek feladatai meglehetősen kiterjedtek. Adófelügyeletek:
a) biztosítja az adózók könyvelését;
b) ellenőrzi az adófizetők által a szükséges pénzügyi dokumentumok benyújtásának időszerűségét és meghatározza azok megbízhatóságát;
c) biztosítja a pénzügyi szankciók helyes alkalmazását;
d) megvizsgálja, rögzíti a tartalmat és lefoglalja a szükséges dokumentumokat;
e) megkapja a szükséges pénzügyi bizonyítékokat vállalkozásoktól, bankoktól;
f) felfüggeszti a szervezetek elszámolási és egyéb számlákkal kapcsolatos műveleteit, és más feladatokat lát el.
Mint láthatja, az adófelügyeletek független állami szervek, amelyek képesek elvégezni a szükséges eljárási intézkedéseket és kivetni az adófizetési kötelezettségeket.
2. Az adórendőrség szervei. Az RF 1993. június 24-i "A szövetségi adórendőrség szerveiről" szóló törvénye szerint Oroszország gazdasági biztonságának biztosítására szólítják fel őket.
Az adórendőrség szövetségi szerveinek rendszere a következőkből áll:
Az Orosz Föderáció szövetségi adórendészeti szolgálata (a továbbiakban: FSNP RF);
adórendőrségi szervek köztársaságokban, autonóm területeken, régiókban, Moszkva és Szentpétervár városaiban (közigazgatások, osztályok) - területi adórendőrségi szervek;
városok, kerületek, valamint az FSNP kerületi osztályai (helyi adórendőrség) adórendészeti szervei.
A szövetségi adórendőrségi szervekben a kiosztott forrásokon belül építés, gépjármű-közlekedés, orvosi és egyéb egységek hozhatók létre tevékenységük biztosítása érdekében.
Az adórendőrség feladata az adójogi bűncselekmények, mindenekelőtt az adóügyi bűncselekmények azonosítása, megelőzése és visszaszorítása.
Ennek a nagyon fontos feladatnak az elvégzésére az adórendőrség nagyhatalmakat ruház meg, amelyek különösen a következőket tartalmazzák:
1) operatív keresési, kivizsgálási és előzetes vizsgálat elvégzése a bűncselekmények azonosítása, megelőzése és az adózásból származó jövedelem eltitkolásának tényeinek felszámolása érdekében;
2) elvégzi az adófizetők ellenőrzését és megfelelő szankciókat alkalmaz;
3) legfeljebb egy hónapig felfüggesztheti az adófizetők bankszámlájú ügyleteit az adószámítással és -fizetéssel kapcsolatos dokumentumok benyújtásának elmulasztása esetén;
4) szabadon belépjen a jövedelemszerzés céljából használt helyiségekbe és megvizsgálja azokat;
5) írásbeli figyelmeztetést intéz az adójogszabályok megsértésének megszüntetésére;
6) adminisztratív őrizetet végez;
7) adminisztratív letartóztatást szab ki a szervezetek és az állampolgárok vagyonára.
3. A Szövetségi Kincstár szervei. Ezek a testületek az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának vannak alárendelve. Rendszerük a következőket tartalmazza:
A Szövetségi Pénzügyminisztérium főosztálya;
köztársaságok, területek, régiók, autonóm körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak szövetségi kincstárai;
kincstári kerületek a városokban.
Ezeket a testületeket az állami költségvetési politika végrehajtása, a bevételek és kiadások hatékony kezelése céljából hozták létre a szövetségi költségvetés végrehajtása során.
Az Orosz Föderáció elnökének 1992. december 8-i rendeletével és az Orosz Föderáció Szövetségi Kincstáráról szóló, 1993. augusztus 27-i rendeletekkel a Szövetségi Kincstár szerveire ruházott jogok között van jog a kérelem benyújtására is. kényszerítő intézkedések:
követelni az államhatalom és a vállalkozások, szervezetek és intézmények ellenőrzött szerveinek vezetőitől és egyéb tisztviselőitől a feltárt jogsértések megállapítását;
felfüggeszti a tranzakciókat a számlájukon;
utasításokat ad ki a vállalkozásoktól a nem rendeltetésszerűen felhasznált költségvetési vagy költségvetésen kívüli források vitathatatlan beszedéséről;
bírságokat szabhat ki a vállalkozásokra az Orosz Föderáció Központi Bankjának jelenlegi diszkontrátájának erejéig;
bírságokat szabjon ki a bankokra a beérkezett pénzeszközök időben történő jóváírása esetén.
Az adójogszabályok autonóm létezése, az adójogban rejlő sajátosságok, úgy tűnik, elgondolkodtatják az embert egy speciális eljárási ág - az adóeljárási törvény - megjelenéséről. Ezt bizonyítja nemcsak az olyan speciális pénzügyi testületek megjelenése, amelyeknek joguk van az adójogszabályok megsértése miatt szankciókat bevezetni, hanem a pénzügyi szankciók kiszabására vonatkozó speciális eljárási eljárás is. Sajnos a szankciók bevezetésének folyamatával kapcsolatos minden nem tükröződik a jogszabályokban. Ez érthető. A pénzügyi törvény korábban szublimált, fejletlen formában létezett. Hazánkban gyakorlatilag nem volt adórendszer, ideértve az adójogszabályokat is. Jelenleg az adók bevezetése kapcsán a fejlesztést elsősorban az anyagi pénzügyi törvény és az adótörvény fogadja el összetételében. Az adó- és eljárási szabályokat kis számban szétszórják a közelmúltban kiadott különféle rendeletek. Mivel korántsem minden, ami az adójogi eljárásjoghoz kapcsolódik, tükröződik a jogszabályokban, szükség van a leányvállalatokra, vagyis ráadásul a hasonló társadalmi viszonyokat szabályozó jogszabályok és mindenekelőtt a közigazgatási eljárásjogi normák alkalmazására. Ennek alapján sok tudós a pénzügyi szankciókat egyfajta közigazgatási szankciónak tekinti (csak az nem világos, miért nem tükröződnek azok a közigazgatási szabálysértésekről szóló törvénykönyvben), kiszabásuk folyamata pedig egyfajta közigazgatási eljárási törvény. Úgy tűnik, hogy tévednek, mivel a pénzügyi szankciók konkrétabbak, de a szankciókat kiszabó pénzügyi hatóságok eljárási intézkedései még konkrétabbak.
Az Orosz Föderáció adóhatóságai- a fizetők által fizetett adófizetések időszerűségét és teljességét ellenőrző szervek egységes rendszere. Az adóhatóság fő célja az adókapcsolatokban a jogállamiság garantálása, az adótörvénykönyv záradékai alapján.
Oroszországban a legfőbb adóhatóság a Szövetségi Adószolgálat (Federal Tax Service), amely közvetlenül a Pénzügyminisztériumnak tartozik jelentéssel:
A szerkezet négy szint jelenlétét feltételezi - szövetségi, szövetségi körzet, regionális és helyi. Ez a hierarchia megfelel az állam közigazgatási-területi felosztásának.
A fent említett fő cél elérése érdekében az FTS a következő feladatokat látja el:
Az adóhatóság minden joga általában négy kategóriába sorolható:
A jogokon kívül az adóhatóságoknak számos feladata is van:
Tartsa naprakészen a United Traders összes fontos eseményét - iratkozzon fel a mi oldalunkra
1. Egységes centralizált adóhatósági rendszer Oroszországban
Az adóhatóságok egyetlen központosított rendszert alkotnak az adókra és díjakra vonatkozó jogszabályok betartásának nyomon követésére, az adók és illetékek megfelelő költségvetésbe történő bevitelének kiszámításának helyességére, teljességére és időszerűségére, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott esetekben, a számítás helyességéért, teljességéért és időszerűségéért az egyéb kötelező kifizetések megfelelő költségvetésébe történő felvétel során. Ez a rendszer magában foglalja az adók és illetékek ellenőrzésére és felügyeletére felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervet és területi szerveit.
Az adóhatóságok ellátják feladataikat, és kapcsolatba lépnek a szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderáció alkotó egységeinek végrehajtó hatóságaival, a helyi önkormányzatokkal és az állami költségvetésen kívüli pénzeszközökkel az Adótörvénykönyvben és az Egyesült Államok más szabályozási jogi aktusaiban előírt hatáskörök végrehajtása révén. Orosz Föderáció.
Az adóhatóságokat tevékenységük során az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve, az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb jogalkotási aktusai, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Köztársaság kormányának szabályozási jogi aktusai vezérlik. Szövetség, valamint az Orosz Föderáció alkotó egységeinek és a helyi önkormányzatok állami hatóságainak szabályozási jogi aktusai, amelyeket hatáskörükön belül fogadtak el az adók és illetékek kérdésében.
Az adóhatóság fő feladata az adójogszabályok betartásának ellenőrzése, a számítás helyessége, az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított állami adók és egyéb befizetések vonatkozó költségvetésének teljesítésének és időszerűségének, valamint a pénznemnek az ellenőrzése. az Orosz Föderáció pénznem-szabályozásra és pénznem-ellenőrzésére vonatkozó jogszabályainak megfelelően végrehajtott ellenőrzés.
A Szövetségi Adószolgálat (Oroszország FTS) szövetségi végrehajtó testület, amely ellenőrzi és felügyeli az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok betartását, az adók és illetékek megfelelő költségvetésbe történő bevezetésének helyes kiszámítását, teljességét és időszerűségét. az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben a számítás helyessége, a kötelező költségvetés egyéb kötelező befizetéseinek teljessége és időszerűsége, valamint az etil-alkohol, alkoholtartalmú, alkoholos alkohol gyártása és forgalmazása érdekében valamint az Orosz Föderáció pénznemre vonatkozó jogszabályainak betartása az adóhatóság hatáskörében.
Az FTS tevékenységét közvetlenül és területi testületein keresztül, más szövetségi végrehajtó testületekkel, az Orosz Föderáció alkotó egységeinek végrehajtó szerveivel, helyi önkormányzati szervekkel és állami költségvetésen kívüli alapokkal, állami egyesületekkel és más szervezetekkel együttműködve végzi.
A Szolgálat és területi szervei (a Szolgálat szervezeti egységei az Orosz Föderáció alkotó egységei számára, a Szolgálat interregionális ellenőrzése, a Szolgálat körzeteinek, városok körzeteinek, regionális megosztottság nélküli városainak, a körzetközi szintű szolgálat ellenőrzéseinek) az adóhatóságok egyetlen központosított rendszere.
A város Szövetségi Adószolgálatának felügyelősége közvetlenül az Orosz Föderáció alkotó egységének az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat Hivatalának van alárendelve, és az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat és a Hivatal ellenőrzi.
A Felügyelőség egy területi testület, amely az Orosz Föderáció adókra és díjakra vonatkozó jogszabályainak betartása felett ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el, az esetek esetekben az adók és díjak megfelelő költségvetésbe történő bevitelének helyességének, teljességének és időszerűségének biztosítása érdekében. az Orosz Föderáció jogszabályai előírják, a számítás helyessége, teljessége és időszerűsége az egyéb kötelező kifizetéseknek a megfelelő költségvetésbe történő bevitelére, valamint az etil-alkohol, alkoholtartalmú, alkoholos és dohánytermékek előállítására és forgalmazására, valamint az Orosz Föderáció pénznemre vonatkozó jogszabályainak betartása az adóhatóság hatáskörében.
A Felügyelőség egy felhatalmazott területi testület, amely jogi személyek, magánszemélyek egyéni vállalkozóként, paraszt (mezőgazdasági) vállalkozások állami nyilvántartásba vételét végzi a kötelező fizetések és az Orosz Föderáció követelései iránti csődeljárásokban és csődeljárásokban. pénzbeli kötelezettségekre.
A Felügyelőség élén az Orosz Föderáció pénzügyminisztere által kinevezett és felmentett vezető áll az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezetőjének javaslatára.
A Felügyelőség vezetője személyesen felelős a Felügyelőségre háruló feladatok és funkciók végrehajtásáért.
A Felügyelőség vezetőjének vannak olyan helyettesei, akiket a Főosztály vezetőjének ajánlására az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezetője nevez ki és bocsát fel.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat Orenburg régiójának strukturális részlegei:
Közös osztály
Támogatási részleg
Emberi Erőforrások Minisztériuma
Biztonsági Osztály
Jogi osztály
Osztály az adóügyi viták előzetes rendezése
Informatikai Osztály
Az adófizetők nyilvántartási és számviteli osztálya
Az adófizetőkkel való munka osztálya
Analytics részleg
Ellenőrzési osztály
Jogi személyek adóügyi osztálya
A vagyon és az egyének jövedelme adóztatási osztálya
Adósságrendezési és csődeljárási osztály
Az adóhatóság ellenőrzési osztálya
Kamarai ellenőrzési osztály
Adóigazgatási rendszer
Az adórendszer működésének hatékonysága annak irányításának minőségétől függ. Az állam adórendszer-irányítási tevékenységét az adópolitika jellege és célkitűzései határozzák meg a megfelelő fejlődési szakaszban. A modern gazdasági szakirodalomban nincs egyértelmű meghatározás az "adórendszer-menedzsment" fogalmának. A gyakorlatban az "adóigazgatás" fogalma váltotta fel.
Az adórendszer kezelése az állam azon tevékenységének tekinthető, amely az adórendszer koncepciójában szereplő minden elemet kezel. Az első elemet (az adók összességét) tekintve ez az adók listájának és az egyes adótípusok adózási eljárásának törvényi meghatározása. Ami a második elemet (az adó területén a hatóságok és a közigazgatás hatásköre) illeti, ez a törvényhozás (alkotmányos, polgári, adójogszabályokban) a szervezeti és tevékenységi kompetencia, alapelvek, eljárások, formák és módszerek megalapozása. az adóterület felhatalmazott hatóságai.
Végül, a harmadik elem (az adóhatóságok összessége) esetében ez az adóhatóság funkcióinak és feladatoknak a meghatározása, amelyek biztosítják az adóellenőrzést és bíróság elé állítják az adójogszabályokat megszegő személyeket.
Az adórendszer kezelése tehát három pilléren alapszik: szabályozási jogi aktusok (adójogszabályok), az adókapcsolati alanyok tevékenységének szervezeti alapjai, adóellenőrzés.
Az adóigazgatást az adórendszer kezelésének szerves részének kell tekinteni (1. ábra). A nyilatkozat alapulhat az "ügyintézés" kifejezés eredeti jelentésén is. Az "adminisztráció" a latin szóból származik, amely jelentése szolgáltatás, menedzsment. A közigazgatás alatt a vezetői funkciókat ellátó állami szervek összességét értjük.
Ábra. 1. Összefüggés az "adórendszer-kezelés" és az "adóigazgatás" fogalmak között
Így a "közigazgatás" kifejezés és annak modern tartalmának kezdeti értelmezéséből az következik, hogy az adóigazgatás a kormányzati szervek tevékenysége, de nem az adóterületen működő jogalkotó szervek tevékenysége. A jogalkotó szervek meghatározzák az adókapcsolatok megszervezésének alapelveit, formáit és módszereit, amelyek alkotják az adóról szóló jogszabály tartalmát.
Az adóigazgatás mint az állami szervek irányítási tevékenysége a jogszabályi normák végrehajtására irányul.
Az állami irányító testületeknek az adók szabályozási képességeinek megvalósítására irányuló tevékenysége az adókapcsolatok kezelése részben más irányító szervek és hatóságok (Pénzügyminisztérium, az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma és más intézmények) részéről. érdekelt és felhatalmazott irányítási osztályok). Különösen az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének I. részének módosításai osztották szét az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának és az Oroszországi Szövetségi Adószolgálatnak az adó területén fennálló hatásköreit, az összes jogi funkciót átruházva az előbbire, valamint a törvényekre. végrehajtás ez utóbbinak. A végrehajtó hatalom más vezető testületeinek tevékenysége csak szűk (ellenőrzési) szegmensben kapcsolódik az adóigazgatáshoz.
Az adóigazgatás tehát az engedélyezett igazgatási szervek, elsősorban az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának és területi szerveinek, részben az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának a tevékenysége, amelynek célja elsősorban a az adójogszabályok betartásának ellenőrzése az adókapcsolatok valamennyi résztvevője felett. Ugyanakkor tartalmi szempontból az adóigazgatás nemcsak az adóhatóság ellenőrzési intézkedéseit tartalmazza.
Az adóigazgatás fő elemei:
az adófizetők (az illetékfizetők) általi betartásának ellenőrzése;
az adójogszabályok adóhatóságok általi végrehajtásának és betartatásának ellenőrzése;
az ellenőrzési tevékenységek szervezési, módszertani és elemzési támogatása.
Ma az adóigazgatás területén felmerülő fő problémákat fel kell tüntetni.
A munkaterhelés elosztása a Szövetségi Adószolgálat fő személyzetének.
Évente növekszik az adóellenőrzések száma és nő a regisztráló adózók száma. Mindez a munkavállalók munkaerő-terhelésének növekedéséhez vezet, és ennek következtében csökken az adóigazgatás hatékonysága. A fenti problémák megoldásának lehetséges módjai a következők lehetnek:
az adóhatóság személyzetének bővítése;
harmadik felek szervezeteinek bevonása az adóhatóságokba, hogy terjesszenek mindenféle adóbevallást, vagy minden lehetséges segítséget nyújtsanak az adóhatóságok elektronikus adatbázisainak kitöltéséhez;
az adóhatóság egyes felelősségeinek más hatóságokkal történő újraelosztása - mint az utóbbi időben bekövetkezett változás az UST (egységes szociális adó) eltörlésében és a biztosítási díjak fizetésére való áttérés, valamint ennek adminisztratív funkciójának áthelyezése az adóból a nyugdíjpénztárnak.
Számos rendszer az adózás minimalizálására és a gazdaság árnyékszektorának hatalmas mennyisége.
A probléma megoldása 18 éve folyik. Jelenleg azonban az illegális adóoptimalizálás problémájával kapcsolatos kérdések továbbra is jelentősek. A modern realitások a következők: az árnyékgazdaság részesedése a régiókban a bruttó regionális termék 20-50% -a között ingadozik, a gazdaság szerkezetétől függően.
A piacgazdaság gyors ütemű fejlődése megköveteli az adóigazgatás megfelelő rendszerének létrehozását, amely lehetővé teszi az árnyékgazdaság, a korrupció, a gazdasági és az adójogi jogsértések elleni sikeres küzdelmet, miközben biztosítja az adók funkcióinak hatékony végrehajtását.
Hatástalan adószabályozás.
Az adópolitika jogszabályi támogatása az Orosz Föderáció adóigazgatásának egyik legfőbb problémája. Az Orosz Föderáció adótörvényköre terjedelmes és nehezen használható, és ez jelentősen megnehezíti az adók és illetékek kiszámításához és befizetéséhez kapcsolódó, amúgy is bonyolult kapcsolatokat.
A fenti problémák megoldásához biztosítani kell az adóügyi tisztviselők szakmai színvonalának növekedését, akik aktívan részt vesznek az adóigazgatás területén alkalmazott eljárások kidolgozásában és adaptálásában.
A piacgazdaság gyors ütemű fejlődése megköveteli az adóigazgatás megfelelő rendszerének létrehozását, amely lehetővé teszi az árnyékgazdaság, a korrupció, a gazdasági és az adójogi jogsértések elleni sikeres küzdelmet, miközben biztosítja az adók funkcióinak hatékony végrehajtását.
Az oroszországi adóigazgatás jelenlegi rendszere nem mindig ad lehetőséget arra, hogy gyorsan és hatékonyan reagáljon az ország gazdaságának valós szektorában bekövetkező mindenféle változásra. Azok az adóellenőrzési formák és módszerek, amelyek ma léteznek, elveszítik jövedelmezőségüket. Bizonyos elméleti és gyakorlati eredmények birtokában az állami adóigazgatás területén a menedzsment és a marketing nem találja meg alkalmazását.
Különös figyelmet kell fordítani az adóigazgatás hatékonyságára a kis és közepes városokban, ezek képezik az alapját a visszacsatolás kialakulásának az adóigazgatás munkájáról nemcsak a kis és közepes városokban, hanem az országban is. egy egész.
Az állami adóigazgatási rendszer irányítása és átfogó fejlesztése kiegyensúlyozottabb tudományos megközelítést igényel, amelynek nemcsak történelmi és tudományos tapasztalatokon kell alapulnia, hanem figyelembe kell vennie a folyamatosan változó belső és külső környezetet is, amelyek állandóan befolyásolják a az orosz társadalom fejlődésének gazdasági és társadalmi vonatkozásainak fejlesztése.
Az adóhatóságok belső irányítási tevékenységei
Az adófelügyeleten belüli osztályok közötti interakció szükségességét az ellenőrzés céljának egységessége, az adómunka technológiájának egységessége okozza ugyanazon adóalanyok által, akik az ellenőrzött területen helyezkednek el. Gyakorlatilag semmilyen intézkedés nem hajtható végre, egyetlen dokumentum sem adható ki ellenőrzéssel, amelynek csak az egyik részlege vesz részt, és még inkább csak egy ellenőr részvételével.
Például a kifizető levélben fordult a kerületi adóhivatalhoz, amelyben kifejtette tevékenységének adózásával kapcsolatos konkrét kérdést. Ebben az esetben az ellenőrzés munkája a következő sorrendben szerveződik:
A levél az általános osztályhoz kerül, ahol a beérkező levelezés naplójában nyilvántartásba veszik. Ezt követően a levelet megvizsgálja az ellenőrzés vezetője vagy helyettese, írja a feltett kérdésért felelős osztálynak és határidőt szab. A levél az általános ellenőrzési osztályon megy át a megfelelő osztály vezetőjéhez. Az osztályvezető megvizsgálja a levelet és átadja az ellenőrnek, aki elkészíti a válasz tervezetét. Az ellenőr, miután megvizsgálta a feltett kérdés lényegét érintő szabályozási dokumentumokat, elkészíti a választervezetet, jóváhagyja és bemutatja az osztályvezetőnek. Az osztályvezető kidolgozza a válasz tervezetét, szükség esetén összehangolja az ellenőrzés jogi osztályával, jóváhagyja és aláírásra benyújtja az ellenőrzés vezetőjének vagy helyettesének. Az ellenőrzés vezetője megvizsgálja a kérelmet és a választervezetet, és aláírja vagy visszaküldi felülvizsgálatra. Ha a választ aláírják, akkor azt továbbítják az általános ellenőrzési osztálynak nyilvántartásba vétel céljából a kimenő levelezés naplójába, és postai úton elküldik az adófizetőnek. A levéllel való munkavégzés teljes folyamata alatt annak ellenőrzésére irányuló mozgását és a vezető által megadott válaszidőt az Általános Osztály ellenőrzi, amely meghatározza, hogy a levél melyik osztályon található, és mennyi idő van hátra a határidőig. végrehajtására.
Az ellenõrzés alkalmazottainak és részlegeinek munkájában tapasztalható következetlenség oda vezet, hogy a levél vagy elveszett, vagy rossz osztályra kerül, vagy nem válaszolnak rá, vagy a válaszidõ megsérül, vagy helytelen lesz. választ adnak. Ezen esetek bármelyikében a felügyelőség nem teljesíti a bekezdésekben ráruházott feladatokat. 4. o. 1. cikk Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 32. cikke (az adó- és illetékfizetési eljárás tisztázása) és az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 33. cikke (helyes és figyelmes hozzáállás az adófizetőkkel szemben). A gyakorlati munkában ez azt eredményezheti, hogy az adófizető panaszt tesz egy magasabb adóhatóságnál az ellenőrző személyzet hivatalos feladataival szembeni gondatlanságával kapcsolatban.
Abban az esetben, ha az adózó levele nem az adójogszabályok tisztázására irányuló kérelmet tartalmazott, hanem például egy kérelmet a túlfizetett adó visszatérítésére (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 78. cikkének 7. szakaszával összhangban) , a levél nem időben történő teljesítésének következménye az lesz, hogy a kamatfizetőt megtérítik a túlfizetés visszafizetésére előírt határidő túllépésének minden egyes napja után, ugyanazon cikk (9) bekezdésének megfelelően.
Bizonyos esetekben az adófelügyelethez érkezett levelek késedelmes végrehajtása azt vonhatja maga után, hogy a felügyelőség tisztviselőit adminisztratív felelősségre vonják.
Meg kell jegyezni, hogy a fenti példa az adóhivatalon belüli interakciókat írja le a legegyszerűbb forgatókönyvek egyikében.
Ugyanakkor 2-3 osztály és 6-7 alkalmazottja vesz részt az interakcióban, beleértve az ellenőrzés vezetőjét és ezen osztályok vezetőit.
Az ellenőrzési egységek munkájának és interakciójának megszervezését az ellenőrzés vezetője és helyettesei végzik.
A vezető és helyettesei jogait és kötelezettségeit munkaköri leírásuk és a feladatok megoszlása határozza meg. Általános szabály, hogy az ellenőrzés meglehetősen feltételesen tömbökre oszlik a munkaterületek szerint, amelyek mindegyikét egy vezető vagy vezetőhelyettes felügyeli. Minden blokk tartalmazza a legszorosabban kapcsolódó ellenőrzési részlegeket. Ezt a kapcsolatot vagy az információs bázis általánossága, vagy a technológiai lánc folytonossága határozza meg e részlegek részvételével, vagy az adófizetők egy bizonyos kategóriájával való együttműködés egységes szabályai.
Például egy felügyelőségnek lehet egy egysége, amely az adófizetők helyszíni ellenőrzésével foglalkozik. Ebben az esetben az ellenőrzés vezetője vagy egyik helyettese felügyeli a jogi személyek helyszíni szemléjének, az operatív ellenőrzésnek és a forrásadók visszatartásának helyességének ellenőrzésével foglalkozó osztályok munkáját. Nyilvánvaló, hogy ezen osztályok mindegyike nagyon sokrétű munkát végez, ennek ellenére fő feladatuk az adózók ellenőrzése tevékenységének végrehajtásának helyén. Ezen osztályok egyesítése egy helyettes felügyelete alatt megkönnyíti munkájuk összehangolását, a közöttük folyó információcserét és az ellenőrzések során az erőforrások manőverezését.
A másik blokk egyesíti az osztályokat az ellenőrzésekhez, a könyveléshez és az elemzéshez, valamint a hátralékok kényszerített behajtásához. Ez a blokk a "technológiai" elv szerint szerveződik, és arra összpontosít, hogy a teljes láncban a lehető legértelmesebb kölcsönhatásokat szervezzék a fizetőktől származó bevallások beérkezésétől kezdve, a számítógépbe történő bevitelükön keresztül, az asztali ellenőrzésen, az összegek felhalmozásán keresztül. személyes számlákra, mielőtt a költségvetésbe beszednék az "időben befizetett adókat". A blokkot a felügyelet helyettes vezetője is felügyeli.
A harmadik blokk tartalmazhat az adóhatóságok által visszatartott adók bevallásának és beszedésének osztályát, valamint a magánszemélyektől származó egyéb adókat és díjakat. Ez a blokk a személyi jövedelemadó és a magánszemélyektől származó egyéb adók adózóinak közös elve alapján jön létre.
Az ellenőr vezetője általában:
elvégzi az ellenőrzés tevékenységeinek általános irányítását;
megszervezi az ellenőrzés munkáját az adókra és a költségvetésbe történő egyéb befizetésekre és a költségvetésen kívüli pénzeszközökre vonatkozó jogszabályok betartásának figyelemmel kísérése érdekében;
megszervezi az ellenőrzés részlegeinek kölcsönhatását, amikor ellátják az ellenőrzésre kijelölt feladatokat, valamint a felügyelet és más adóhatóságok, állami és nem állami szervezetek közötti kapcsolatot;
jóváhagyja a felügyelőség és szervezeti egységeinek munkaterveit, az ellenőrzések ütemezését, az adórendőrséggel és más szervekkel közös ellenőrzések ütemtervét, és ellenőrzi azok végrehajtását;
szervez és vezet az ellenőrző csoport operatív értekezleteket és közgyűléseket;
ellenőrzi az adófelügyelőség munkájában a jelenlegi jogszabályok betartását, az adófizetőkkel szembeni pénzügyi és adminisztratív szankciók helyes alkalmazását;
úgy véli magát és megszervezi a képviselők munkáját, hogy megvizsgálják az ellenőrzések anyagát, a közigazgatási szabálysértésekről szóló jegyzőkönyveket, valamint a pénzügyi és adminisztratív szankciók alkalmazásáról szóló döntéshozatalt;
úgy véli magát, és megszervezi a képviselők munkáját, hogy a vállalkozások és az állampolgárok leveleit, panaszait, kérelmeit megvizsgálja és a jogszabályokkal és a számára biztosított jogokkal összhangban döntéseket hozzon, látogatókat fogadjon ezekben a kérdésekben;
jóváhagyja az ellenőrzés létszámtáblázatát, a megállapított bérszámfejtés és hivatalos fizetések, valamint az elfogadott struktúra alapján, valamint a feladatok felosztását az ellenőrzés vezetője és helyettesei, valamint az ellenőrzési osztályok között;
tájékoztatja a felsőbb adóhatóságokat és más állami intézményeket az ellenőrzés munkájának eredményeiről;
ellenőrzi az elkészített jelentési űrlapok és az azokhoz fűzött magyarázó megjegyzések elkészítésének helyességét és a felsőbb adóhatóságokhoz történő benyújtásának időszerűségét.
Így a vezető sok munkát bíz meg az ellenőrzés munkájának általános ellenőrzésével, a képviselők (azaz a munka területén működő egységek) tevékenységének összehangolásával, a felsőbb és harmadik felek szervezeteiben történő ellenőrzéssel, valamint az adminisztratív és gazdasági munka. Ezért az ellenőrzés vezetője főszabály szerint közvetlenül csak a jogi osztályt, az információs támogatási és az elektronikus adatbeviteli osztályt, a személyzettel való munka osztályát, a pénzügyi és gazdasági támogatási osztályt és az általános osztályt felügyeli. De vannak kivételek e szabály alól.
A felügyelet vezetőhelyettesei hasonló feladatokat látnak el a felügyelt osztályok tevékenységének megszervezésében. Ugyanakkor az ellenőr vezetője és helyettese közötti feladatmegosztásnak megfelelően az egyik képviselő "alapértelmezés szerint" távolléte alatt látja el az ellenőr vezetőjének feladatait (a feladatok elosztása), mások pedig csak egyedi megrendeléseknek megfelelően végezhetik feladatait.
Az osztályvezetők óriási szerepet játszanak a felügyelőségek interakciójának megszervezésében. Az ellenőrzésre vonatkozó előírásoknak, osztályuknak és munkaköri leírásuknak megfelelően járnak el. Osztályvezető:
irányítja az osztály munkáját;
megszervezi az osztály munkáját az adókra és a költségvetésbe történő egyéb befizetésekre és a költségvetésen kívüli pénzeszközökre vonatkozó jogszabályok betartásának ellenőrzésére;
megszervezi az osztály dolgozóinak interakcióját, amikor ellátják az osztálynak és az ellenőrzésnek kijelölt feladatokat, valamint az osztály interakcióját az ellenőrzés más osztályaival;
elkészíti az osztály munkatervét és a tanszék által elvégzett ellenőrzések ütemtervét, részt vesz az ellenőrzés munkájának terveinek és ütemezésének elkészítésében, megszervezi az osztályon a megvalósításukhoz szükséges munkát, és figyelemmel kíséri az alkalmazottak előrehaladását a tanszék;
javítja az osztály munkáját, tanulmányozza és fejlett munkamódszereket valósítja meg, megszervezi a gazdasági és műszaki tanulmányok lebonyolítását az osztályon;
figyelemmel kíséri az osztály munkatársai által teljesített hivatalos feladataikat, az osztály vezetésének és az ellenőrzésnek a feladatai teljesítését, beszámol a felügyelőség vezetésének a jogszabályok, a munkaügyi és a végrehajtó alkalmazottak által elkövetett jogsértések tényeiről. fegyelem;
haladéktalanul tájékoztatja a felügyelet vezetését az osztály ellenőrzési munkája során feltárt adójogszabályok megsértésének tényeiről, amelyek más osztályok hatáskörébe tartoznak;
biztosítja a felsőbb adóhatóságok által készített jelentések elkészítését, és a megállapított időn belül jóváhagyásra benyújtja azokat a felügyelőség vezetőségének.
Az osztályokról szóló rendeletek és az egyes adóellenőrök munkaköri leírásainak elkészítésekor figyelembe veszik az ellenőrzés osztályai és alkalmazottai közötti egyértelmű interakció szükségességét. Mivel ezek a dokumentumok meglehetősen "hosszú távú" jellegűek, tükrözik a legfontosabb és legstabilabb kapcsolattartási pontokat a többi részleggel.
Ugyanakkor az adómunka folyamatosan változik, új adók jelennek meg, új munkaterületek, a jogszabályok javulnak, szükség van egyszeri munkára. Nem minden ilyen momentum tükröződik a munkaköri leírásokban és az osztályok szabályzatában. Ezeket a dokumentumokat kiegészítik rendeletek és ellenőrzési utasítások, amelyeket az interakció sajátos kérdéseinek kezelésére adnak ki. Ezen túlmenően az ellenőrzés vezetője, helyettesei, osztályvezetői hatáskörük keretein belül szóbeli utasításokat adhatnak beosztottjaiknak bizonyos munka elvégzéséről az ellenőrzés többi alkalmazottjával együttműködve. Ezeket az utasításokat ugyanolyan szigorúan alkalmazzák, mint a papíron adott utasításokat.
Munkájának megtervezése nagy jelentőséggel bír az adófelügyelőségen belüli interakció megszervezése szempontjából.
A kerületi adófelügyelet többféle tervet dolgoz ki.
Az év elején a felügyelőség kidolgozza az év ellenőrzési munkáinak tervét. A terv azokat a kérdéseket tükrözi, amelyekre a felügyeletnek kiemelt figyelmet kell fordítania a tervezési időszakban, megállapításra kerül, hogy mely ellenőrzési tevékenységeket kell megszervezni és milyen időkeretben. Ezt a tervet az igazgatási és ellenőrzési osztályok szintjén vitatják meg. Figyelembe véve e megbeszélés eredményeit, az ellenőrzött területen az adózók összetételének sajátosságait, felépítését és személyzetét, a felügyelőség ellenőrzési munkájának terve készül. A tervet az ellenőrzés vezetője jóváhagyja, és ez lesz a fő dokumentum, amely meghatározza annak munkáját a következő évben. A tervet közlik az ellenőrzés minden részlegével, és ez lesz a szervezeti alapja a végrehajtásukkal való interakciójuknak.
Az ellenőrzési osztályok elkészítik saját munkaterveiket a következő évre. Tartalmazzák azokat a tevékenységeket, amelyeket az osztálynak a következő évben el kell végeznie, megjelölve a határidőket és a végrehajtásért felelős személyeket. A tervek elkészítésénél figyelembe veszik a felügyelet általános munkatervét, valamint az osztályok munkájukat szabályozó törvényekből és rendeletekből fakadó felelősségét. Ha a terv olyan tevékenységeket tartalmaz, amelyek az erőfeszítések összehangolását igénylik más osztályokkal, és ezek a többséggel rendelkeznek, akkor a megfelelő álláspont egy másik osztály tervében szerepel. Az osztályok munkaterveit az ellenőrzés vezetője hagyja jóvá, és feltétel nélkül végre kell hajtani.
A helyszíni adóellenőrzések ütemterve különleges helyet foglal el a felügyelőség munkájának megszervezésében. Negyedévente készülnek az adózók adóbevallásainak elemzése és a velük kapcsolatos egyéb információk alapján. Az ütemterv meghatározza, hogy mely vállalkozásokat vagy állampolgárokat kell ellenőrizni a negyedév folyamán, meghatározza, hogy mely ellenőr fogja elvégezni az ellenőrzést és a negyedéven belül milyen időszakban. Ezeket az ütemterveket az ellenőrzés vezetője hagyja jóvá, és ezek szolgálnak alapul nemcsak a terepi ellenőrzési osztályok munkájának megszervezéséhez, hanem az egyéb olyan osztályokkal való interakciójukhoz is, amelyeknek információi vannak a fizetővel kapcsolatban, vagy ellenőrzéseket végeznek a kompetenciájuk. Az ellenőrzések ütemezésénél a felügyelet vezetése arra törekszik, hogy az adószámítás és -fizetés minden kérdésében egyszerre két vagy három részleg gondoskodjon a kifizetői ellenőrzés átfogó jellegéről.
adóhatósági rendszer oroszország
A felhasznált források listája
1.Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve: első és második rész [szöveg]: hivatalos. szöveg. M.: Prospect, KnoRus, 2013. - 832 o.
.Goncharenko, L.I. Adóigazgatás: tankönyv: L.I. Goncsarenko. - M.: Knorus, 2009.
.Goryainova, E.M. Az adóigazgatás fogalma: indoklás a témában: Adómagazin, 2012. - №2, p. 15-17;
.Evstigneev, E. N., Viktorova, N. G. Adók és adózás: elmélet és műhely: tankönyv / E.N. Evstigneev, N.G. Viktorov. - M.: Prospect, 2012. - 520 o.
.Mironova, O.A. Adóigazgatás: Tankönyv / O.A. Mironov. F.F. Khanafeev. - M: Omega - L: 2008.
.M. A. Nevszkaja, M. A. Šalagina adóigazgatása; Omega-L - Moszkva, 2012. - 256 p.
.Panskov, V.G. Adók és adózás: elmélet és gyakorlat: tankönyv agglegényeknek / V.G. Panskov. - 3. kiadás - M.: Yurayt, 2012. - 747 p.
.Shatalov S.D. Az orosz adórendszer fejlesztése // Pénzügy. - 2011. - 2. sz. - C.3-8.
.www.nalog.ru - az Orenburgi Régió Szövetségi Adószolgálatának irodája
Segítségre van szüksége egy téma felfedezéséhez?
Szakértőink tanácsot nyújtanak vagy oktatási szolgáltatásokat nyújtanak Önt érdeklő témákban.
Küldjön egy kérést a téma megjelölésével, hogy megismerjék a konzultáció lehetőségét.
