TEMA 7. Stabilizarea politicii economice pe termen scurt a statului

Stabilizarea macroeconomică durează direcție importantă in conditii economie de piata.

Politica de stabilizare Este un set de măsuri pentru depășirea crizelor, menținerea unui echilibru și creștere sustenabilă producție.

Principalele instrumente ale acestei politici sunt:

1. Politica fiscala- se rezumă la manipularea bugetului de stat.

2. Politica bani-credit- reglementare activitate economică prin modificarea cantităţii de bani în circulaţie.

3. Politică combinată, care include, pe lângă cele două anterioare, o politică antiinflaționistă.

Politica fiscala statul este un sistem de reglementare asociat cu cheltuielile guvernamentale și impozitele.

Politica fiscală urmărește să asigure crestere economica angajat cu normă întreagași dezvoltare neinflaționistă. Principalele instrumente ale acestei politici sunt reglementatorii fiscale si bugetare... Din acest motiv, politica fiscală este denumită și politică fiscală.

LA reglementatorii fiscale cuprinde instrumente de politică fiscală, reprezentate de modificări ale tipurilor de impozite și plăți, structura acestora, obiectele de impozitare, subiectele plăților, sursele impozitelor, ratele, beneficiile, sancțiunile, termenele de încasare, modalitățile de plată.

Autoritățile de reglementare bugetară includ nivelul de centralizare a fondurilor de către stat, raportul dintre federal sau republican și bugetele locale, deficit bugetar, raportul dintre bugetul de stat și fonduri extrabugetare, clasificare bugetară elemente de venituri și cheltuieli etc.

În funcţie de mecanismul de răspuns la schimbare situatia economica distinge discreționare și nediscreționare (automat) politica fiscala.

Discreționar politica fiscala care vizează stabilizarea economiei, este activ; desfasurate prin intermediul organizatiei lucrări publice, schimbare de nivel plăți de transferși cotele de impozitare.

In functie de faza ciclu economic politică discreționară poate descurajant sau stimulatoare... Prima se realizează în faza de redresare pentru a limita inflația cauzată de excesul de cerere; are ca scop limitarea activitate de afaceri, o scădere a volumului real al PNB în comparație cu acesta nivel potențial... Mecanismul de implementare a acestei politici presupune o creștere a impozite nete sau o creștere a impozitelor combinată cu o scădere cheltuieli guvernamentale(achizitii si comenzi).

A doua politică (stimulatoare) se realizează în perioada recesiunii, când Șomaj ridicat, prin reducerea impozitelor nete sau prin combinarea reducerilor nete de taxe cu o creștere a cheltuielilor guvernamentale.

Politica fiscală automată este pasiv, format indiferent de deciziile guvernamentale; datorită schimbării automate a nivelului cheltuielilor guvernamentale şi veniturile fiscale când situația economică se modifică cu ajutorul stabilizatorilor încorporați. LA stabilizatoare incorporate se aplică orice instrument care funcționează în modul de autoreglare; v în acest caz Este eficient sistemul fiscalși sistemul de transfer (indemnizații de șomaj, plăți sociale care servesc la slăbirea reacţiei sistem economic privind schimbările în producție, ocuparea forței de muncă și inflație).

Stabilizatorii încorporați evită amplitudinea excesivă fluctuații ciclice... De exemplu, în timpul unei recesiuni, șomajul crește și cheltuielile bugetului de stat pentru plăți beneficii sociale prin urmare, veniturile și cererea agregată cresc; în perioada de recuperare, este adevărat invers.

Banca centrală conduce politică monetară Este un set de metode și instrumente prin care statul influențează circulația banilor, relatii de credit si stabilitate unitate monetara. obiectivul principal această politică - impactul asupra economiei, reglementarea situației economice. Politica Băncii Rusiei include două domenii: pe de o parte, stimularea creditului și circulatia banilor, pe de alta - limitarea (comprimarea) a acestora - restrictia creditului.

Instrumente politică monetară ajustați valoarea aprovizionare de bani acţionând asupra fiecăreia baza monetara, pe oricare multiplicator de bani... Distinge instrumente directe și indirect reglementarea monetară ... Primele includ licențierea activităților băncilor comerciale, stabilirea limitelor de credit și reglementarea directă a ratei dobânzii. Al doilea instrument cel mai des folosit este schimbarea normei. rezervele necesare, procent de reducere procent (rata de refinanțare) și operațiuni pe piata deschisa stat hârtii valoroase.

Politica monetară are cel mai direct impact asupra PIB-ului, a ocupării forței de muncă și a nivelului prețurilor. În funcție de situația macroeconomică și de valoarea indicatorilor enumerați, Banca Centrală urmează fie o politică de ieftină, fie o politică bani scumpi.

Într-o perioadă de scădere a producției și de creștere a șomajului, politica banilor ieftini pentru a stimula activitatea de afaceri. Banca centrală urmează o politică de creștere aprovizionare de baniși reducerea costului creditului prin luarea de măsuri pentru creșterea rezervelor excedentare ale băncilor comerciale:

- reducerea ratei de actualizare;

- reducerea ratei rezervelor obligatorii;

- achiziționarea de titluri de stat pe piața liberă.

Politica banilor scumpi se realizează într-un moment în care există cheltuieli inutile în economie şi inflație ridicată... Prin urmare, pentru a stabiliza economia pentru a crește costul creditului și a restrânge masa monetară și activitatea de afaceri, se folosesc alte instrumente:

- cresterea ratei de actualizare;

- creşterea ratei rezervelor obligatorii;

- vânzarea titlurilor de stat pe piața liberă.

3. Politică guvernul rus peste ani. a urmat teoria 1) monetarismului 2) marxismului 3) keynesianismului 4) protecționismului

Partea 2 1. Introduceți conceptele lipsă: K scopuri economice statele includ: 1) asigură ____________ economic 2) creează condiții pentru _____________ economic (dreptul entităților comerciale de a alege tipul, forma și sfera de activitate economică) 3) ai grijă să ofere ___________ complet (toți cei care pot și vor să lucreze trebuie să aibă un loc de muncă)

2. Găsiți metodele din listă reglementare directă statul sfera economicăși încercuiește numerele sub care sunt indicate. 1) politica monetară 2) adoptarea legilor 3) extinderea ordine guvernamentale 4) politica bugetara 5) dezvoltare sector public 6) impozitare

3. Găsiți metodele din listă reglementare indirectă piață și încercuiește numerele sub care sunt indicate. 1) politica monetară 2) adoptarea legilor 3) extinderea ordinelor guvernamentale 4) politica bugetară 5) dezvoltarea sectorului public 6) impozitarea

11. Găsiți în lista de caracteristici inerente oricărei taxe. Scrieți numerele în ordine crescătoare. 1) Obligația de plată 2) Gratuitate 3) Proporționalitate față de venit 4) Natura repetitivă 5) Constituție legislativă 6) Mărimea aproximativă pentru plătitorul legal

12. Citiți textul de mai jos, fiecare propoziție fiind numerotată. Stabiliți care propuneri sunt: ​​A) faptice; B) natura judecăților de valoare 1) Prin diverse aprecieri, în ani. Rusia a furnizat milioane de tone pe piața mondială. boabe. 2) Țara a intrat în primii zece exportatori mondiali de grâu și în primii cinci exportatori de orz. 3) Acest succes are o tendință puternică de a persista. 4) Legătura economiștilor dezvoltare ulterioară sectorul agricol la sosirea acolo mare capitalși crearea de firme agricole. 5) Dacă această situație persistă, atunci putem presupune că Agriculturățara va deveni în sfârșit o sferă eficientă de activitate economică.

13. Citiți textul de mai jos, fiecare propoziție fiind numerotată. Stabiliți care propuneri sunt: ​​A) faptice; B) natura judecăților de valoare 1) La începutul anilor 90, în Rusia existau doar aproximativ 10 bănci de stat, care deserveau toate localitățile din țară. 2) Conform datelor oficiale Banca centrală, din mai 1996, în Rusia erau înregistrate 2.568 de bănci, inclusiv 1.556 bănci cu acțiuni și 1.012 bănci pe acțiuni. 3) În ciuda creșterii rapide a numărului de bănci comerciale, acesta este încă departe de formarea unui sistem bancar optim. 4) Experții cred că rusul sistem bancar rămâne în urmă cu software-ul occidental de zeci de ani nivel tehnicși asupra capacității de a implementa realizările revoluției științifice și tehnologice. 5) Conducerea bănci transnaționale cheltuiesc anual pentru modernizare baza tehnica 15-20% din total costuri de operare... 6) Pentru băncile rusești, costul echipamentelor tehnice este în medie de doar 1-2%.

6.funcții 7.legături 8. prețurile guvernamentale 9.calificare baobab 13.aabbaa

În general, implementarea măsurilor politicii de stabilizare este în concordanță cu cele stabilite pentru țara noastră. obiective strategice... Elimina excesul reglementare de stat economia este singurul obiectiv conflictual semnificativ. Refuzul statului de a conduce un sistem sistemic politica de stabilizare cauzat, cel mai probabil, de concentrarea generală a activităților sale pe dereglementare, contracție maximă interventie in economie. Totuși, economia este un sistem complex și dezechilibrat, dezvoltarea sa este probabilistică. Atingerea obiectivelor ambițioase stabilite este imposibil fără intervenție activă statul. Prin urmare, dereglementarea trebuie efectuată în zonele selectate, și nu în economie în ansamblu. 4. Măsuri ale politicii de stabilizare. Fiscal şi politică monetară RF. Politica de stabilizare Rusia modernă implementat în două direcții: fiscal și monetar. Politica de stabilizare fiscală vizează în primul rând sprijinirea inovației și modernizarea economiei. În viitor, ar trebui să se concentreze pe achiziția de produse autohtone de înaltă tehnologie. De asemenea, nevoie cheltuieli sociale cu toate acestea, o creștere a beneficiilor ar trebui să fie preferată extinderii oportunităților de afaceri pentru cetățeni (de exemplu, formare pentru șomeri, microcredite). De o relevanță deosebită, măsurile financiare și bugetare de stabilizare a economiei sunt primite în țările cu orientare a economiei spre materie primă, care include și Rusia. Membru corespondent al RAS G.G. Fetisov notează că modelul de „materie primă” al economiei este caracterizat de instabilitate, care duce periodic la apariția unor crize financiare și socio-politice. Necesită neutralizarea dependenței dezvoltare economică Rusia la nivelul prețurilor petrolului care apar pe piețele mondiale. Rusia în termen lung din aceasta pierde, din moment ce cresterea bunastarii tarii din obtinerea chiria materiei prime va exista o pierdere mai mică din cauza volatilității macroeconomice. Scopul politicii de stabilizare monetară este menținerea creșterii economice, atingerea nivelului necesar de monetizare a economiei. Sarcinile enumerate ar trebui considerate mai prioritare decât lupta împotriva inflației. Atunci când implementează o politică de stabilizare, statul ar trebui să se ghideze după statisticile oficiale și previziunile experților. Măsurile efectuate de stat trebuie împărțite în 2 niveluri: primul nivel - măsuri efectuate cu o decelerare (sau accelerare) consecutivă a ratelor pe doi-trei ani. Creșterea PIB-uluiînsoțită de dinamica corespunzătoare a ratei șomajului, a investițiilor în active fixe, a ratelor inflației; al doilea nivel - măsuri intensive efectuate cu o pronunțată criză economică sau boom. De asemenea, este nevoie de sprijin special pentru inovare: extinderea utilizării fondurilor de la instituțiile de dezvoltare, capital de risc și alte fonduri pentru finanțarea proiectelor promițătoare în domeniul noilor tehnologii, oferind întreprinderilor taxe de credit privind costurile de introducere a noilor tehnologii, modernizare, reconstrucție și reechipare tehnică... Măsurile de nivel 1 nu implică semnificative cheltuieli bugetare, cu toate acestea, stimulează indirect creșterea economică. Trebuie amintit că aderarea Rusiei la nivelul principalelor țări ale lumii necesită menținerea unor rate constant ridicate de creștere economică - la nivelul de 8-10% pe an. Din moment ce economia țării noastre este foarte diferită nivel scăzut monetizare, probabilitatea unui boom inflaționist devine extrem de scăzută. Cu toate acestea, cu o politică monetară mai blândă, poate apărea o situație în care va fi necesară aplicarea măsurilor restrictive de al doilea nivel: problema banilor... 2. Reducerea costurilor buget de statși majorări de taxe: reduceri suplimentare achiziții publice, reducere suplimentară investitii publice v dotări de infrastructurăși alte proiecte de creștere a impozitului pe venit. 3. Alte măsuri: înghețarea tarifelor monopoluri naturale, transport, înăsprire a legislației antimonopol. Aceste măsuri vizează combaterea inflației și limitarea cererii agregate. În același timp, acestea nu sunt supuse reducerii. programe speciale sprijin pentru inovare și modernizare a economiei. Măsurile recomandate vor contribui la accelerarea creșterii economice, a modernizării și restructurare economia rusă, și va permite, de asemenea, depășirea crizelor ciclice cu mai puține pierderi. Implementarea unei politici de stabilizare sistematică în conformitate cu programul propus va face posibilă nu numai stabilizarea dinamica macroeconomicăși accelerarea creșterii economice, dar și atingerea obiectivelor strategice stabilite. Ieșire

Analiza macroeconomică a funcționării unei economii de piață servește drept bază pentru includerea în număr functii economice state care efectuează stabilizare politică economică... Politica de stabilizare a statului este un sistem activitati economice guvernele au vizat stoparea creșterii șomajului și a inflației, stimularea creșterii economice, asigurarea stabilității balanței de plăți a țării. Politica de stabilizare menține echilibrul între cererea agregată și oferta agregată prin atenuarea fluctuațiilor din economie. Guvernul ar trebui să stimuleze economia în timpul recesiunilor și să se abțină în timpul boom-urilor.

Principalele obiective ale politicii de stabilizare sunt:

• - stabilitatea creşterii economice;
• - atingerea nivelului de angajare cerut;
• - mentinerea inflatiei in coridorul necesar;
• - controlul si reglementarea deficitului bugetar;
• - sprijin pentru investitii;
• - păstrarea mărimii venit national(sau rata de creștere) în anumite limite.

În relație între ele, obiectivele politicii de stabilizare pot fi interschimbabile, complementare sau independente. În special, pe termen scurt, obiectivele de reducere a inflației și de creștere a ocupării forței de muncă se contrazic reciproc, adică. sunt interschimbabile. De regulă, creșterea venitului național și a ocupării forței de muncă sunt complementare reciproc. Guvernul trebuie să monitorizeze constant starea economiei pentru a stabili obiective consecvente pentru politica macroeconomică și pentru a alege obiectivele cele mai relevante și mai realizabile.

Pe baza acestor obiective, politici publiceîn macroeconomie. În același timp, politica de stabilizare în sens restrâns cuvintele se referă la un set de măsuri macroeconomice care vizează strămutarea echilibru economic la statul cel mai apropiat de echilibru la ocuparea deplină a forţei de muncă. În politica de stabilizare există o politică expansionistă care vizează depășirea recesiunea economică, și politici contractuale care vizează încetinirea economiei în timpul unui boom.

Cu o interpretare extinsă a acestui termen, politica de stabilizare include:

• - măsuri de control al nivelului prețurilor (i.e. politică antiinflaționistă);
• - măsuri care vizează menținerea echilibrului în economie atunci când ocuparea forței de muncă este mai mare nivel natural(adică politica de ocupare a forței de muncă).

Conform setului de măsuri utilizate, se obișnuiește să se împartă politica de stabilizare în:

• - politica fiscala (fiscala),
• - politică monetară,
• - politica combinata.

Politica fiscală – impactul statului asupra mediu economic prin modificarea volumului cheltuielilor guvernamentale și al impozitării. De regulă, aceasta este însoțită de un efect de excludere care duce la o redistribuire a drepturilor de utilizare a factorilor de producție de la sectorul privat către stat. Politica fiscală include doar astfel de manipulări ale bugetului de stat care nu sunt însoțite de o modificare a sumei de bani în circulație. Dacă măsurile de politică fiscală vizează direct piața de bunuri, atunci atunci când se desfășoară politica monetară, obiectul reglementării este piața monetară.

Esența politicii monetare este influențarea mediului economic prin modificarea cantității de bani în circulație. rolul principalîn conducerea politicii monetare aparține băncii de stat.

Eficacitatea atât a politicii fiscale, cât și a politicii monetare se diminuează ca urmare a opoziției mecanismul prețului... Pentru a obține efectul măsurilor de politică de stabilizare, este necesară coordonarea acțiunilor politicilor fiscale și monetare cu puteri și responsabilități repartizate. Pentru a depăși această opoziție, aceștia folosesc o politică combinată bazată pe aplicarea comună a fiscalității și instrumente monetare reglementarea economiei nationale.

V vedere generala esenţa politicii de stabilizare se reduce la influenţa statului asupra cerere agregatăși oferta agregata pentru a-și menține echilibrul dinamic la valorile dorite de ocupare, nivelul prețurilor și creșterea veniturilor.

Politica economică poate fi dusă în două moduri: este o strategie de activism sau de instaurare reguli pe termen lung politică economică.

Keynesienii aderă la o politică activistă. detinere necesara politica de stabilizare pentru realizarea eficienţei economiei naţionale.

Neoclasicii consideră inutilă realizarea unei politici de stabilizare, așa că propun o a doua cale - stabilirea unor reguli pe termen lung de politică economică.

Politica de stabilizare afectează așteptările entități de afaceri, care, la rândul lor, afectează rezultatele politicii de stabilizare. Prin urmare, politica de stabilizare ar trebui să fie previzibilă pentru entitățile comerciale.

Politicile economice care folosesc o strategie de activism implică o reglementare activă sistem de piață prin urmărirea politicilor fiscale şi monetare. Astfel, politicile economice care folosesc măsuri discreționare pe termen scurt tind să atingă obiective pe termen lung.

Măsurile de politică economică determină popularitatea guvernului. Prin urmare, guvernul se concentrează pe obiectivele de politică economică pe termen scurt, fără a acorda atenție consecințelor pe termen lung.

Spre deosebire de keynesieni, monetariștii și neoclasicii văd cauza instabilității în conduita politicii economice. Pentru a atinge echilibrul economic, conform monetariștilor și neoclasicilor, sunt necesare reguli stabile și pe termen lung.

Alegeți între activ și modele pasive politica macroeconomică nu este același lucru cu alegerea între „politica dură” și „libertatea de acțiune”.

Experiență în reglementarea macroeconomică în tari industrializate indică faptul că „jucând după reguli” are avantaje incontestabileînainte de „libertatea de acţiune” (politica arbitrară). Aceste avantaje, în forma lor cea mai generală, pot fi rezumate în trei circumstanțe:

• 1. Consecvent politica macroeconomica reduce riscul de a lua decizii incompetente.
• 2. „Politica liniei dure” reduce impactul ciclului economic politic asupra dinamicii nivelurilor de ocupare, a producției și a inflației. Politica unui curs ferm al guvernului și al Băncii Centrale permite ca economia să fie relativ protejată de influența schimbărilor din mediul politic. Angajamentul pentru un curs de schimb ferm reduce posibilitățile de manevre fiscale și monetare în Pe termen scurt dar ajută la stabilizarea economiei pe termen lung.
• 3. „A juca după reguli” construiește încredere agenţi economici politicilor guvernamentale și ale băncilor centrale. O politică de curs ferm, care nu este însoțită de niciun fel de promisiuni, inspiră mai multă încredere agenților economici, face așteptările mai raționale și creează un mediu în general mai favorabil în ceea ce privește obiectivele de creștere economică pe termen lung.

TEST 15 Politica economică a statului

Partea 1

1 LA direcția de stabilizareîn politica economică se referă

1) sprijin guvernamental cel mai industrii importante ferme

2) promovarea concurenţei

3) limitarea monopolului

4) „redresarea” economiei

2. Susţinătorul monetarismului a fost

1) M. Friedman 2) J. Keynes

3) A. Smith 4) K. Marx

3. Politica guvernului rus în perioada 1992-1993. a urmat teoria

1) monetarism 2) marxism

3) keynesianism 4) protecționism

4. O creștere a ratei de actualizare la împrumuturi duce la

1) credit mai ieftin

2) scăderea numărului de persoane dispuse să contracteze împrumuturi

3) creșterea producției

4) creșterea inflației

5. Scăderea ratei de actualizare la împrumuturi duce la

1) scăderea banilor în circulație

2) inflație mai mică

3) creșterea producției

6. O creștere a ratei rezervelor obligatorii plasate la banca centrală duce la

1) reducerea banilor de la bănci pentru creditare

2) o creștere a masei monetare

3) credit mai ieftin

4) o creștere a numărului de debitori

7. O scădere a volumului rezervelor obligatorii plasate la banca centrală duce la

1) o creștere a masei monetare

2) reducerea banilor de la bănci pentru creditare

3) creșterea costului împrumutului

4) scăderea numărului de debitori

8. Bugetul de stat Federația Rusă admis

1) Președintele Federației Ruse

2) Guvernul Federației Ruse

3) Adunarea Federală RF

4) ministrul Finanţelor

9. Nu se aplică impozitelor directe

1) impozit pe venit cetăţenii

2) impozitul pe venit

3) impozitul pe proprietate

4) taxa pe valoarea adăugată

10.K impozite indirecte nu se aplica (sunt)

1) impozitul pe proprietar Vehicul

2) taxa pe valoarea adăugată

3) taxe vamale

4) taxa pe vânzări

11. Nu se aplică surselor de venit ale statului

1) impozite

2) profit intreprinderi de stat

3) investiții

4) domnie (venituri din emisiunea de bani)

12. În concept Bunuri financiare nu este inclus

1) acțiuni

2) bani

3) obligațiuni

4) întreprinderi

13. Proprietatea titlurilor de valoare care urmează a fi schimbată rapid și fără cost pentru orice alt bun, real sau financiar, se numește

1) lichiditate 3) excedent

2) stoc de valoare 4) credit

14.În sistemul bugetar Din Federația Rusă nu sunt incluse

1) buget federal RF

2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse

3) bugete municipii

4) bugetele întreprinderilor private

15. Suma monetară atribuit către o anumită perioadă din bugetul nivelului superior pt obiective specifice se numește

1) subvenție

2) împrumut bugetar

3) prin subvenție

4) prin transfer

Partea 2

1. Introduceți conceptele lipsă: Obiectivele economice ale statului includ:

1) asigura ____________ economic

2) creați condiții pentru _____________ economic

(dreptul entităților comerciale de a alege ele însele tipul, forma și sfera activității economice)

3) aveți grijă să furnizați ___________ complet

(toți cei care pot și vor să lucreze trebuie să aibă un loc de muncă)

2. Găsiți în lista de mai sus metode de reglementare directă guvernamentală a sferei economice și încercuiți numerele sub care sunt indicate.

2) adoptarea legilor

4) politica bugetară

6) impozitare

Răspuns:__________________.

3. Găsiți metode de reglementare indirectă a pieței în lista de mai sus și încercuiți numerele sub care sunt indicate.

1) politica monetară

2) adoptarea legilor

3) extinderea ordinelor guvernamentale

4) politica bugetară

5) dezvoltarea sectorului public

6) impozitare

Răspuns:

4. Rata dobânzii la care Banca centrala acordă împrumuturi banci comerciale se numește _________________________________.

5. Activitatea statului în domeniul fiscalității, reglementării cheltuielilor publice și bugetului de stat se numește _________________________.

6. Grupați cuvintele enumerate în funcție de relația lor cu conceptele „Politica fiscală” și „politica monetară”:

1 - Rezervă bancară, 2 - masa monetară, 3 - credit, 4 - impozit social, 5 - cheltuieli guvernamentale, 6-securitate 7 - inflație, 8 -datoria de stat, 9 - banca comerciala, 10 - buget.

7. Statul N. trece printr-o perioadă de recesiune economică. Guvernul trebuie să ia măsuri pentru a schimba politica economică din care să iasă situație de criză... Imaginați-vă că sunteți șeful Băncii Centrale a țării. Ce instrumente de politică monetară și cum ați folosi pentru a îmbunătăți situația economică?