Cheltuieli guvernamentale: tipuri.  Cheltuielile guvernamentale, semnificația lor economică și socială.  Finanțarea cheltuielilor de stat și municipale.  Cheltuieli publice publice

Cheltuieli guvernamentale: tipuri. Cheltuielile guvernamentale, semnificația lor economică și socială. Finanțarea cheltuielilor de stat și municipale. Cheltuieli publice publice


Principala sursă de fonduri pe care statul o folosește pentru a-și plăti cheltuielile este impozitarea veniturilor și proprietății cetățenilor, firmelor și altor organizații.
Impozitarea este un mecanism de retragere a unei părți din veniturile cetățenilor și firmelor în favoarea statului pentru rezolvarea problemelor naționale.
Impozitarea se poate face în multe moduri diferite, iar alegerea modului cel mai bun este una dintre cele mai dificile probleme economice pe care fiecare țară trebuie să le rezolve singură. În ceea ce privește cuantumul impozitului, acesta depinde de sarcinile pe care societatea le atribuie statului. Cu cât aceste sarcini sunt mai serioase, cu atât statul are nevoie de mai multe fonduri pentru a le rezolva și cu atât sarcina fiscală în țară va fi mai grea.
Două probleme principale ale impozitării: cum se colectează cel mai bine impozitele; cât pot fi taxele.
Mecanismele fiscale. Mecanismul de colectare a impozitelor a fost îmbunătățit de omenire de mii de ani. De exemplu, pe vremea Imperiului Roman, statul a început să perceapă taxe, atât directe, cât și indirecte.
Când vorbim de impozit direct, ne referim la o taxă în favoarea statului, percepută fiecărui cetățean sau organizație de afaceri. Cuantumul acestei taxe poate depinde de diverși factori, dar cel mai adesea este stabilit în funcție de valoarea veniturilor sau de valoarea proprietății.
Un exemplu de impozit direct este taxa de vot, adică impozitul perceput pe fiecare „suflet viu”. Acesta este strămoșul actualului impozit pe venit, pe care toți cetățenii sunt obligați să-l plătească.
Impozitul indirect este un alt tip de mecanism. Acest tip de impozit în favoarea statului este luat de la cetățeni sau organizații economice doar atunci când aceștia desfășoară anumite acțiuni.
De exemplu, în realitatea actuală a Rusiei, impozitele indirecte sunt accize pe anumite tipuri de bunuri (în special tutun, bijuterii și băuturi alcoolice) sau taxe pe vânzarea locuințelor.
Acciza - taxa percepută cumpărătorului la cumpărare
unele tipuri de mărfuri și de obicei stabilite ca procent din prețul acestui produs.
Accizele sunt răspândite în întreaga lume și constituie adesea o mare parte din prețul final pe care cumpărătorul îl plătește pentru mărfuri. De exemplu, în Rusia ponderea accizelor în prețul unor mărfuri a fost de 20-45% în ultimii ani, iar alcoolul etilic comestibil a ajuns la 90%.
Utilizarea accizelor (mai ales atunci când este combinată cu politici economice solide în alte domenii) întărește bugetul și oferă țării fonduri pentru dezvoltare. Un exemplu izbitor în acest sens îl reprezintă măsurile de consolidare a bugetului de stat, pe care le-a realizat în Rusia în pragul secolului al XX-lea. Ministrul de Finanțe, contele Serghei Yulievici Witte.
Mecanismele fiscale moderne sunt extrem de diverse (aproximativ 40 de taxe diferite sunt utilizate numai în Rusia) și sunt reglementate de legi speciale. Deci, acum, în Rusia, a fost elaborat chiar și un proiect al unui Cod fiscal special, care ar trebui să reglementeze întregul sistem de impozitare și să-l simplifice.

Unele taxe prin natura lor economică sunt destul de specifice și seamănă mai degrabă cu prețurile.Taxa de stat este deosebit de apropiată de această categorie.
Taxa este o plată percepută de stat de la cetățeni și organizații economice pentru asigurarea acestora cu un anumit tip
Servicii.
De exemplu, statul își ia o datorie de la ruși pt. înregistrarea certificatelor de căsătorie și de naștere a copiilor; executarea procedurii de divorț; confirmarea dreptului la moștenire, acceptarea unei plângeri spre examinare în instanță etc.
În practică, aceste taxe sunt plătite de serviciile pe care serviciile guvernamentale le oferă cetățenilor care solicită acestora, iar statul însuși acționează ca unul dintre vânzătorii de pe piață. Sub forma unei taxe, se percep taxe firmelor străine și ruse pentru dreptul de a importa și vinde mărfuri de fabricație străină pe teritoriul Rusiei.
Amploarea scutirilor fiscale Deși sistemul de impozitare are rădăcini străvechi, iar experiența omenirii în acest domeniu este enormă, până în prezent, disputele cu privire la modul de aranjare optimă a sistemului fiscal și care ar trebui să fie nivelurile cotelor de impozitare continuă.
Pe de o parte, cu cât este mai mare ponderea veniturilor cetățenilor și firmelor pe care statul o concentrează în mâinile sale, cu atât mai bine poate ajuta grupurile social vulnerabile de cetățeni, susține mai activ dezvoltarea educației, asistenței medicale și științei în țară.
Pe de altă parte, experiența mondială disponibilă arată că, cu cât povara fiscală asupra economiei este mai puternică, cu atât se dezvoltă mai rău.
Problema nivelurilor de impozitare este extrem de acută și pentru Rusia. Nu există un an fără dezbateri aprinse la ședințele organelor legislative și executive ale puterii despre cum se schimbă impozitele și cum sunt colectate. Litigiile se referă în primul rând la nivelul general de impozitare.
Mulți antreprenori, economiști, politicieni ruși consideră că nivelul de impozitare în țara noastră este excesiv de ridicat și acest lucru distruge stimulentele oamenilor de a lucra și de a face afaceri. Într-adevăr, acum în țara noastră raportul dintre impozite și cantitatea de producție finită de bunuri și servicii este de aproximativ 40%. Acest lucru este destul de mult conform standardelor internaționale, deși nu este un record mondial: de exemplu, în Danemarca același indicator este de 49%, iar în Suedia - 57%.
De asemenea, sunt criticate cotele taxelor specifice, de exemplu, taxa pe valoarea adăugată, taxele la produsele alimentare importate în Rusia, accizele la băuturile alcoolice, o taxă specială pentru sprijinirea agriculturii etc.
9 2085
În spatele fiecăreia dintre aceste discuții se află interese conflictuale ale diferitelor grupuri din societate.
De exemplu, reprezentanții sectorului agricol cer în mod constant o creștere a taxelor la produsele alimentare importate în Rusia. Colectarea unor astfel de taxe face ca produsele alimentare importate să fie mai scumpe, ceea ce înseamnă că cererea pentru acestea și veniturile firmelor importatoare scad. Acest lucru facilitează în mod natural comercializarea alimentelor produse pe plan intern.
Dar primarii Moscovei și Sankt-Petersburg se opun la fel de aspru acestor îndatoriri sporite. Ei sunt îngrijorați de aprovizionarea cu alimente din aceste orașe uriașe și își amintesc bine cum a fost întotdeauna dificil să rezolvi această problemă doar cu ajutorul producătorilor autohtoni. În plus, un număr mare de firme importatoare de alimente sunt concentrate la Moscova și Sankt Petersburg. Și dacă aceste firme reușesc să-și conducă afacerea, atunci vor putea să accepte taxe locale mari - cele care merg direct la bugetul orașului.
Aceasta înseamnă că sistemul fiscal este întotdeauna format ca un compromis între interesele diferitelor grupuri ale societății, precum și între interesele țării în ansamblu și ale regiunilor sale individuale.
De aceea, nu există reguli clare pentru construirea sistemelor fiscale, deși știința economică cunoaște o mulțime de principii ale politicii fiscale care au fost testate de secole de practică. Dar fiecare țară folosește aceste principii în felul său, în funcție de provocările cu care se confruntă.

Cheltuielile guvernamentale sunt un tip de activitate care este reglementată de norme legale și are ca scop cheltuirea fondurilor bugetare pentru asigurarea vieții populației țării, dezvoltarea producției, apărarea statului, precum și satisfacerea nevoilor sociale, economice și culturale.

Momente de bază

Cheltuielile guvernamentale depind de obiectivele guvernamentale în anul fiscal curent. Acestea sunt realizate din diferite fonduri. De la centralizate, care includ bugete de toate nivelurile, precum și din fondul extrabugetar de stat și descentralizate, care includ fonduri ale întreprinderilor și organizațiilor de stat. O condiție prealabilă este utilizarea unor metode precum împrumuturile și împrumuturile.

Tipuri de cheltuieli bugetare:

  • economic;
  • militar;
  • social;
  • acoperirea activităților de politică externă;
  • mergând la întreținerea administrației.

Uneori costurile neplanificate se adaugă la costurile principale.

Cheltuielile de stat și municipale reprezintă o alocare gratuită și irevocabilă de fonduri pentru funcționarea și dezvoltarea întreprinderilor sau instituțiilor pentru a-și îndeplini funcțiile. Aceasta înseamnă că aceste costuri nu sunt returnate trezoreriei, iar aceasta este alimentată din alte fonduri.

Tipuri de cheltuieli bugetare: credit bugetar

Orice legislație presupune alte câteva opțiuni pentru cheltuielile publice. Un împrumut bugetar este capacitatea de a aloca fonduri de la trezorerie cu o rentabilitate și o retribuție ulterioară.

Acest tip de cheltuieli nu se aplică instituțiilor de stat și municipale, ci doar persoanelor juridice și puterilor străine. O condiție prealabilă este o returnare cu o dobândă convenită în prealabil.

Surse de cheltuieli guvernamentale

Astăzi, la baza finanțării deșeurilor municipale se află în primul rând investițiile, investițiile pe termen lung, precum și fondurile bugetului de stat. Sursele cheltuielilor guvernamentale sunt fondurile ministerelor, departamentelor, activele extrabugetare, resursele financiare ale întreprinderilor și organizațiilor. Toate aceste fonduri pot fi dotate cu o bază plătită sau gratuită.

Principii pentru finanțarea cheltuielilor publice

  1. Planificare. În conformitate cu acest principiu, cheltuielile publice ar trebui să fie în concordanță cu planurile și programele municipale.
  2. Irrevocabilitatea și gratuitatea fondurilor alocate. Sunt excluse doar acele cazuri care sunt stabilite de legislația în vigoare.
  3. Control. Politica de cheltuieli publice ar trebui să fie transparentă. Utilizarea fondurilor este monitorizată, iar infracțiunile presupun răspundere.

Regimuri juridice de finanțare

Prima este finanțarea întreprinderilor comerciale deținute de stat. În acest caz, proprietatea este garantată ca proprietate economică. Al doilea mod de finanțare include furnizarea de fonduri către întreprinderile municipale, care sunt clasificate ca non-profit. Aici sunt valabile drepturile de gestionare operațională a proprietății.

Întreprinderile unificate de stat, care se bazează pe dreptul de afaceri, trebuie să acopere orice costuri de producție și non-producție în detrimentul veniturilor organizației. Dacă acest lucru nu este posibil, atunci conducerea utilizează împrumuturi bancare.

Ratele cheltuielilor guvernamentale

Pentru ca țara să se dezvolte și să funcționeze în toate sectoarele, la nivel legislativ sunt stabilite anumite reguli. Rata cheltuielilor este o singură măsură a deșeurilor pentru întreprinderile omogene. Ele sunt clasificate ca fiind necesare și opționale. Primele includ: rata salariilor, indemnizațiile de călătorie, plata concediului. Opțional - cheltuieli pentru întreținerea structurilor de lucru, inclusiv încălzire și iluminat.

Ratele de cost pot fi, de asemenea, materiale și monetare. Primele includ resursele naturale pe unitatea de măsură a deșeurilor, de exemplu, cantitatea de hrană per deținut în închisoare.

Tipurile de cheltuieli guvernamentale includ, de asemenea, individuale și combinate. De exemplu, catering într-un spital și deservirea unui pacient este un obiectiv, deci rata cheltuielilor este individuală. Combinat se manifestă în cazul în care există mai multe astfel de costuri. De exemplu, îngrijire medicală completă pentru pacient pe zi.

Cheltuirea fondurilor bugetare

Desigur, fondurile publice sunt atent monitorizate. Afacerile și organizațiile nu pot cheltui pentru nevoi personale, cum ar fi mobilier nou pentru birou sau o vacanță la mare, în detrimentul organizației.

Bugetul de stat acoperă următoarele cheltuieli ale instituțiilor:

  • remunerarea muncii în conformitate cu contractele de muncă (aceasta include angajații agențiilor guvernamentale sau, așa cum sunt numiți, angajații din sectorul public);
  • deplasări, concedii de odihnă și concedii medicale, care sunt prevăzute și în contractul de muncă;
  • plata pentru livrarea de bunuri;
  • plata impozitelor si a altor taxe catre sistemul bugetar al tarii;
  • compensarea prejudiciului, dacă este primită la locul de muncă sau în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale.

Economia cheltuielilor publice se construiește pe funcționarea organizațiilor și pe asigurarea activității vitale a societății.

Toate costurile instituțiilor sunt neapărat limitate. Risipirea fondurilor statului pentru alte nevoi nu este permisă. Dacă aceste condiții nu sunt îndeplinite, contravenienții vor fi pedepsiți în cea mai mare măsură a legii.

Cheltuieli publice publice

Acest termen denotă utilizarea resurselor bănești pentru a asigura anumite segmente ale populației beneficiile necesare.

Există trei grupuri principale de cheltuieli publice publice. Prima este finanțarea sau producerea unei game largi de bunuri (de exemplu, un ordin de apărare). Al doilea grup este îndreptat spre satisfacerea nevoilor acelor membri ai societății care nu se pot întreține singuri (orfani, persoane cu dizabilități, pensionari). Al treilea grup este costul asigurărilor sociale (în caz de boală, urgență, plățile de șomaj aparțin și aici).

Metode de finanțare

Cheltuielile bugetului de stat includ mai multe moduri de finanțare.

  1. Achizitie de bunuri si servicii de la intreprinderi private.
  2. Subvenționarea organizațiilor care sunt incluse în programul de sprijin de stat.
  3. Finanțarea deșeurilor întreprinderilor municipale.
  4. Plăți către persoanele care se încadrează în programe speciale.
  5. Asigurarea sociala obligatorie.

Aceste forme de finanțare sunt adesea complementare sau interschimbabile între ele. De exemplu, programul de asistență pentru persoanele cu dizabilități include costurile de întreținere a caselor în care locuiesc persoanele cu dizabilități, furnizarea de medicamente și achiziționarea de echipamente speciale. Aici sunt incluse și salariile personalului.

Sau un alt exemplu, când, datorită unui monopol natural pe piață, o companie produce un produs semnificativ social. Statul obligă să stabilească un preț mic și, prin urmare, pierderile suferite de întreprindere sunt acoperite din bugetul țării. Dar în acest caz există și două modalități de acțiune: compensarea pierderii sau naționalizarea unei întregi industrii. Trebuie remarcat faptul că, în majoritatea țărilor, întreprinderile cu monopol sunt deținute de stat. Și toate costurile lor sunt acoperite de contribuabili.

Suport social

Un alt domeniu important al cheltuielilor publice este sprijinul social. Face posibilă realocarea cheltuielilor bugetului de stat către diferite grupuri ale populației. Este important să înțelegem diferența dintre situația în care o persoană are nevoie de ajutor și îl primește pe cheltuiala altor persoane (impozitare) și cazul în care folosește o plată dintr-un fond special acumulat de ea însăși (asigurări sociale).

Pentru a crește eficiența funcționării mecanismelor de protecție socială a societății este necesară determinarea dimensiunii de distribuție. Acest lucru se face după cum urmează:

  1. Persoanele fizice care nu pot contribui la constituirea fondurilor de asigurare trebuie să beneficieze de asistență socială în limitele stabilite de garanțiile de stat.
  2. Restul populației ar trebui să fie acoperită de asigurare obligatorie, dar și în limitele garanțiilor stabilite, care sunt dictate de corectitudine și eficiență.
  3. Statul ar trebui să urmeze o politică care să permită ca asigurările publice obligatorii să fie completate cu asigurări voluntar-private.

Datorită prezenței bugetului de stat, o țară dezvoltată economic are posibilitatea de a-și folosi resursele financiare în domenii de dezvoltare socială. Aparatul guvernamental ia anual decizii legate de trezorerie, se fac modificări și modificări la legislația actuală pentru a asigura un trai decent pentru locuitorii acestui teritoriu. Cu ajutorul bugetului, venitul național este repartizat și între sferele de activitate publică.

Veniturile bugetului de stat

Veniturile și cheltuielile guvernamentale sunt generate din activitățile economice ale organizațiilor, persoanelor fizice sau juridice. Într-o măsură mai mare, trezoreria este completată cu taxe, care sunt plătite atât de autoritățile centrale, cât și de cele locale. Mai puține fonduri provin din factori economici externi, precum și din veniturile instituțiilor statului. Un mic procent este alcătuit din fondurile primite din fondurile țintă ale devizului.

Bugetul de stat al Federației Ruse este completat în mare măsură prin impozite - doar 84%, în timp ce veniturile din fondurile fiduciare sunt de aproximativ 10%.

În general, bugetul de stat este un plan al veniturilor și cheltuielilor țării pentru anul în curs, care se întocmește sub forma unui bilanţ și are un cadru legislativ. Fiecare țară are propriul său sistem.

În condiţiile economice moderne, datorită unei politici active de stat, se realizează o creştere semnificativă a cheltuielilor. Această creștere a fost prezisă de celebrul economist german Adolf Wagner. El a fost primul care a formulat așa-numita lege privind creșterea activității statului. Esența sa a fost că cheltuielile în țările cu industrii în curs de dezvoltare cresc mai repede decât volumul venitului național.

Cheltuielile bugetare reprezintă procesul de planificare, alocare și utilizare a fondurilor acumulate în bugetele tuturor nivelurilor sistemului bugetar în conformitate cu legislația privind bugetele pentru exercițiul financiar următor.

Veriga principală în sistemul bugetar este sprijinul financiar al direcțiilor de politică bugetară pentru realizarea sarcinilor și funcțiilor atribuite autorităților. În conformitate cu politica și funcțiile bugetare ale statului, se formează un sistem de cheltuieli bugetare în domeniile de utilizare a fondurilor bugetare pe baza listei de clasificare bugetară funcțională. În conformitate cu clasificarea cheltuielilor dată în clauza 3.2.3, cele mai importante semne ale clasificării cheltuielilor sunt indicațiile nivelului cheltuielilor bugetare (federale, regionale, locale) și conținutului economic al cheltuielilor bugetare. Cheltuielile bugetare, în funcție de conținutul lor economic, se împart în două grupe: curente și de capital.

Cheltuielile curente ale bugetelor reprezintă cea mai mare parte a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, asigurând funcționarea curentă a organelor guvernamentale, instituțiilor bugetare, acordarea sprijinului de stat altor bugete și sectoare ale economiei sub formă de:

  • * alocații pentru întreținerea instituțiilor bugetare;
  • * fonduri pentru plata bunurilor (lucrări, servicii), în baza unor contracte între persoane juridice și/sau persoane fizice;
  • * transferuri către populație (finanțarea plăților obligatorii către populație sub formă de pensii, burse, indemnizații, compensații etc.);
  • * împrumuturi, subvenții, subvenții persoanelor juridice;
  • * împrumuturi, granturi, subvenții și subvenții la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar;
  • * granturi pentru persoane juridice și persoane fizice pentru implementarea cercetării și dezvoltării;
  • * investiții în capitalul autorizat al persoanelor juridice;
  • * împrumuturi către țări străine;
  • * fonduri pentru deservirea și rambursarea obligațiilor contractuale (externe și interne).

Transferurile pentru sprijinul financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse sunt alocate din fondul federal pentru sprijinul financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse, format din bugetul federal. Transferurile sunt alocate pentru acoperirea costurilor recurente și nu afectează realocarea teritorială a investițiilor publice. Dreptul de a primi transferuri este acordat entităților constitutive ale Federației Ruse, ale căror venituri medii pe cap de locuitor din impozite ating nivelul minim stabilit.

Un împrumut bugetar se acordă pe bază contractuală persoanelor juridice care nu sunt întreprinderi de stat sau municipale sau instituții bugetare, cu condiția ca împrumutatul să ofere garanții pentru îndeplinirea obligației sale de rambursare a împrumutului. Modalitățile de garantare a obligațiilor de rambursare a împrumutului bugetar sunt:

  • * garantii bancare;
  • * garanții;
  • * gaj de proprietate;
  • * gaj de acțiuni, valori mobiliare etc.

Condițiile preliminare pentru acordarea unui împrumut bancar sunt:

  • * Efectuarea unei verificări preliminare a stării financiare a beneficiarului creditului de către organismul financiar sau, în numele acestuia, de către organismul împuternicit;
  • * Plata 100% a garanțiilor, a garanțiilor sau a fondului de garanții;
  • * verificarea utilizării prevăzute a împrumutului.

Fondurile din împrumutul bugetar sunt transferate împrumutatului în contul bugetar al acestuia la instituția de credit. Plățile dintr-un împrumut bugetar sunt efectuate de către împrumutat în mod independent, în conformitate cu scopurile obținerii acestuia cu confirmarea documentelor relevante.

Legea bugetului pentru exercițiul financiar următor precizează scopurile, condițiile, procedura de acordare și limitele împrumuturilor bugetare. Raportul privind utilizarea bugetului este însoțit de un raport privind acordarea și rambursarea împrumuturilor bugetare.

Împrumuturile bugetare pot fi purtătoare de dobândă și fără dobândă. Acestea sunt furnizate întreprinderilor unitare de stat sau municipale în condițiile și în limitele prevăzute de bugetul aferent.

Împrumuturile bugetare sunt acordate persoanelor juridice care nu au datorii restante la împrumuturile acordate anterior pe bază de rambursare. Beneficiarii împrumutului bugetar pe bază contractuală își asumă obligațiile de a-l returna și de a plăti dobânda la timp.

Un împrumut bugetar reprezintă fonduri bugetare acordate bugetului de un nivel inferior pe bază rambursabilă, gratuită sau rambursabilă pentru o perioadă care nu depășește șase luni în cadrul unui exercițiu financiar. Un împrumut bugetar extinde posibilitățile de redistribuire a fondurilor în cadrul sistemului bugetar. Împrumuturile acoperă nevoile temporare ale entității teritoriale în numerar în momentele dintre încasările de venituri la buget.

Subvențiile sunt fonduri bugetare acordate cu titlu gratuit și irevocabil pentru finanțarea cheltuielilor vizate în cadrul sistemului bugetar sau persoanelor juridice în vederea egalizării prevederii bugetare a nivelurilor minime ale entităților teritoriale.

Subvențiile sunt fonduri bugetare acordate persoanelor juridice și persoanelor fizice pe baza finanțării partajate a cheltuielilor vizate în cadrul sistemului bugetar.

Subvențiile și subvențiile persoanelor juridice care nu sunt întreprinderi unitare de stat și municipale, instituții bugetare și antreprenori sunt furnizate din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetul local, în conformitate cu programele țintă federale și regionale privind condițiile și în modul stabilit de legea federală privind bugetul federal, legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul sau, respectiv, deciziile organelor reprezentative ale autoguvernării locale. În caz de utilizare greșită sau neutilizare în termenul stabilit, subvențiile și subvențiile sunt supuse revenirii la bugetul corespunzător.

Cheltuielile de capital ale bugetelor sunt acea parte a fondurilor bugetare care este utilizată pentru a extinde reproducerea sub formă de cheltuieli pentru reparații capitale ale obiectelor de importanță federală, nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse sau educația locală pentru a asigura activități de inovare și investiții. Bugetul de dezvoltare este format ca parte a cheltuielilor de capital.

Bugetul de dezvoltare este parte integrantă a bugetului care asigură finanțarea bugetului de investiții țintită și prevede un mecanism de alocare a alocărilor bugetare în scopuri de investiții. Bugetul de dezvoltare este utilizat pentru creditarea, investirea și garantarea proiectelor de investiții. Se formează pe cheltuiala împrumuturilor interne și externe în scopuri de investiții, precum și în detrimentul unei părți din veniturile bugetului federal din utilizarea și vânzarea proprietății federale.

Investițiile bugetare sunt asigurate de bugetele corespunzătoare în interesul implementării programelor țintă federale și regionale.

Programele țintă federale sunt un complex de activități de cercetare, experimentale și de proiectare, producție, socio-economice, organizaționale, economice și de altă natură, legate de resurse, calendar și executori, asigurând soluționarea eficientă a sarcinilor statului și implementarea politicii structurale a statului. stat.

Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, împreună cu Ministerul Finanțelor al Rusiei și alte ministere și declarații interesate, pregătesc propuneri pentru rezolvarea unor probleme specifice utilizând metode de program la nivel federal și le trimit Guvernului Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse, conform Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, ia o decizie cu privire la dezvoltarea unui program țintă adecvat, determină momentul implementării acestuia, clientul, alocă resurse și trimite programul spre aprobare către Adunarea Federală a Federației Ruse.

Finanțarea programelor țintă federale se realizează pe o bază țintă în conformitate cu sumele aprobate de finanțare conform listei de programe țintă federale. Transferul fondurilor de la bugetul federal în conturile distribuitorilor se face de către organele Trezoreriei Federale pe baza registrelor conform listei de cheltuieli.

Finanțarea investițiilor de capital în cadrul programelor țintă federale se realizează în conformitate cu programul de investiții pentru teritoriul relevant, aprobat prin legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar corespunzător. Transferul de fonduri în conturile bugetare ale clienților se realizează pe baza deciziilor luate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Finanțarea altor cheltuieli de la bugetul federal se realizează în cadrul fondurilor alocate ministerelor și departamentelor pe bază de registre.

Rapoartele privind utilizarea fondurilor bugetare federale pentru programele vizate federale sunt transmise de către beneficiarii fondurilor organelor Trezoreriei Federale în termenele stabilite de lege. Trezoreria, la rândul său, prezintă un raport Ministerului rus de Finanțe.

În plus, investițiile bugetare sunt acordate persoanelor juridice care nu sunt întreprinderi unitare de stat și municipale în condițiile unei cote echivalente din capitalul autorizat și proprietatea participanților (părților).

Mecanismul de finanțare a investițiilor publice de la bugetul federal pe bază de rambursare poate fi caracterizat prin următoarele: împrumutatul care a câștigat concursul pentru asigurarea cheltuielilor de investiții publice din bugetul de dezvoltare deține o licitație între furnizorii de bunuri (lucrări, servicii) necesare implementarii programului tinta. Pe baza rezultatelor licitației se întocmește un grafic de plată, care este comunicat băncii agent. Potrivit rezultatelor licitației, Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse încheie un acord cu câștigătorul pentru a îndeplini funcția de bancă agent pentru decontare și servicii de numerar a unui cont special cu regim special. Un cont special este deschis de către Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse într-o bancă agent pentru a acumula fondurile necesare implementării programului pentru câștigătorul competiției. Fondurile bugetare sunt transferate în cont în conformitate cu programul și sunt cheltuite conform programului în funcție de etapele implementării programului (proiectului).

Planificarea cheltuielilor bugetare pentru implementarea programelor de dezvoltare socio-economică se realizează prin metoda programată sau reglementată.

Metoda program-țintă de planificare bugetară constă în planificarea sistematică a alocărilor bugetare în conformitate cu programele țintă elaborate în conformitate cu politica bugetară a statului. Această metodă oferă o abordare unitară a formării și repartizării raționale a resurselor financiare ale fondurilor pentru programe și proiecte specifice, concentrarea și utilizarea țintită a acestora, ceea ce contribuie la o utilizare mai eficientă a fondurilor bugetare. Baza de calcul a devizelor instituțiilor bugetare se bazează pe indicatorii volumetrici de activitate (numărul de cetățeni, grupuri, paturi, studenți, clase etc.), timpul de funcționare a instituției și normele financiare.

Metoda normativă de planificare a cheltuielilor și plăților este utilizată la planificarea fondurilor pentru alocarea de finanțare pentru realizarea activităților pe baza devizelor instituțiilor bugetare în conformitate cu normele stabilite prin actele legislative. Normele sunt: ​​norme de cheltuieli pentru hrana si furnizarea de medicamente, ratele salariilor, pensiile, bursele etc. Estimarea unei institutii bugetare reflecta:

  • * un set de cheltuieli (statul de salariu, fond de dezvoltare socială, fond material de stimulare etc.);
  • * set de venituri (finanțare de la buget, venituri suplimentare etc.);
  • * indicatori de producție ai instituției (venituri și cheltuieli);
  • * justificarea veniturilor si cheltuielilor etc

Sistemul costurilor de finanțare este un fenomen financiar și economic obiectiv. Acesta este, în primul rând, un set de procese de finanțare a cheltuielilor de numerar ale întreprinderilor și organizațiilor. Apare ca un set de metode și instrumente pentru a acoperi o parte din nevoile monetare și financiare existente în economie. Trebuie avut în vedere faptul că atributul eficienței nu este automat inerent unui astfel de set.

Eficacitatea sistemului de finanțare utilizat la întreprinderi și organizații este o funcție a calității managementului financiar în condiții și oportunități financiare și economice reale într-un anumit segment de piață. Condițiile generale de finanțare, metodele, metodele, instrumentele de implementare a acesteia sunt reglementate de stat și de legislația financiară și bancară în vigoare. Acestea oferă întreprinderilor, firmelor, companiilor posibilitatea de a alege coridoare stabilite de acțiuni pentru a-și acoperi diferitele nevoi în modul de a genera o cheltuială bănească.

Procesele de finanțare din economie acționează ca cele mai stabile forme monetare și financiare din economie. Fundamentele fundamentale ale unei astfel de stabilități sunt asociate cu existența relațiilor marfă-bani și mișcarea obiectivă a formei monetare a valorii între entitățile de afaceri. Pentru a avea, trebuie să cheltuiești. A avea mai mult înseamnă a cheltui mai mult și a cheltui mai eficient. Risipirea de numerar este procesul de finanțare. Sistemul de finanțare acționează ca un sistem de finanțare a nevoilor de reproducere extinsă și dezvoltare socială. Acesta este un sistem în care toate nevoile emergente sunt cuantificate în termeni monetari. Asemenea nevoi exprimate cantitativ li se opune întotdeauna cheltuielile monetare care pot sau nu satisface pe deplin nevoile emergente.

Există trei tipuri sau tipuri principale de proces de finanțare a cheltuielilor în numerar ale întreprinderilor și organizațiilor. Acestea corespund următoarelor domenii de cheltuieli de numerar: finanțarea nevoilor financiare curente de producție și alte afaceri; finanţarea investiţiilor de capital; finanțarea costurilor în numerar unice asociate cu investiția de fonduri și resurse financiare. Toate cheltuielile bănești ale oricărei întreprinderi, firme, companii, efectuate de acestea în cursul activităților lor financiare și economice, se încadrează în aceste tipuri de cheltuieli. Structura unor astfel de cheltuieli în numerar va fi diferită, de exemplu, între o întreprindere industrială și o companie financiară, o organizație comercială și un producător agricol.

Sistemul de finanțare a cheltuielilor unei întreprinderi, firme, companii este o continuare logică a proceselor existente de formare și distribuire a fondurilor și resurselor financiare. Formarea, distribuția și finanțarea acționează ca procese combinate și inseparabile de mișcare a formei monetare a valorii. Toate au caracteristici specifice.

Specificul procesului de formare constă în crearea și mobilizarea de către întreprindere a veniturilor în numerar și a altor încasări de care dispune. Procesul de distribuție monetară - în asigurarea mișcării veniturilor și încasărilor generate pe baza formelor de distribuție stoc și non-stoc. În centrul oricărui sistem de finanțare a cheltuielilor în numerar se află și asigurarea unei mișcări specifice a formei monetare a valorii. Această specificitate constă în acoperirea cheltuielilor în numerar de către sursa mobilizată a finanțării acesteia.

Cheltuielile de numerar ale întreprinderilor și organizațiilor pot fi vizate și nu. În consecință, procesele de finanțare pot fi subdivizate după acest criteriu. În niciun caz nu este întotdeauna o țintă și poate fi recunoscută pur și simplu ca o cheltuire a fondurilor pentru anumite scopuri. În această înțelegere, toate cheltuielile întreprinderilor și organizațiilor încep să acționeze ca țintă. Semnele principale și necesare ale unei cheltuieli cu adevărat țintite de fonduri sunt: ​​corespondența tipului sursei de finanțare a cheltuielii cu cea planificată; corespondența volumului sursei dirijate cu cea planificată; corespondența utilizării efective a sursei direcționate cu costurile planificate care urmează să fie acoperite de aceasta.

Un semn important de utilizare necorespunzătoare a unei surse de finanțare este neutilizarea acesteia, adică. dezvoltarea incompletă a sursei de finanțare alocate. În practica activităților financiare și economice ale întreprinderilor și organizațiilor, este echivalent cu deturnarea finanțării planificate de la o anumită cheltuială planificată către celelalte tipuri ale acestora. În funcție de ordinea de finanțare existentă la întreprindere, firmă, companie, acoperirea cheltuielilor de numerar de către sursă poate fi planificată și neplanificată. În funcție de gradul de completitudine de satisfacere a cerințelor monetare pentru costurile de finanțare, acoperirea poate fi totală și parțială. Pe o bază temporară, finanțarea este împărțită în permanentă și temporară pentru perioada de finalizare a procesului de acoperire integrală a costului. În funcţie de sursa de acoperire a cheltuielilor, finanţarea apare sub formă comercială (autosusţinută), bugetară, extrabugetară.

Finanţarea comercială a cheltuielilor de numerar ale unei întreprinderi, firme, societăţi se subdivizează în finanţări din fonduri create, mobilizate la dispoziţia surselor proprii şi împrumutate, mobilizate în sistemul creditului, mediul comercial, pe piaţa de valori. Alocate corect în literatura de specialitate, așa-numitele fonduri atrase ale întreprinderilor și organizațiilor, în funcție de condițiile unei astfel de atracție în circulația economică, se încadrează, în principiu, în grupul fondurilor proprii sau împrumutate.

Conform metodelor utilizate pentru acoperirea costurilor în numerar, finanțarea acționează direct și indirect. Finanțarea directă este procesul de debursare directă a fondurilor pentru acoperirea cheltuielilor în numerar. Conform tehnicii de implementare, o astfel de finanțare este împărțită în limită și nelimitată. Finanțarea într-o limită specificată stă la baza managementului financiar planificat ordonat. Finanțarea nelimitată este finanțarea în limita disponibilității unei surse și în măsura nevoilor existente, recunoscute de întreprindere, firmă, companie pentru o acoperire rezonabilă. Finanțarea indirectă se împarte în finanțarea întreprinderilor, firmelor, companiilor cu impozite și altor plăți obligatorii și finanțării întreprinderilor și organizațiilor aferente, industriilor și complexelor economice naționale. Într-o economie de piață, finanțarea indirectă se realizează prin plăți la buget și finanțare pentru sprijinirea producătorului din sistemul bugetar și din alte fonduri de stat.

Eliberarea de fonduri și resurse financiare pentru finanțarea costurilor și cheltuielilor se poate efectua în diferite moduri: în limitele cheltuielilor stabilite pentru perioada; în cuantumul limitei stabilite; în limitele sumelor de finanțare planificate aprobate; in cuantumul prevazut in planul financiar, sau planul de finantare a evenimentului care decurge din acesta. Diferența de finanțare în cuantum, și în limitele sumelor (limitelor) planificate ale cheltuielilor, constă în gradul de dezvoltare a sumelor de finanțare alocate pentru acoperirea cheltuielilor în numerar.

A stăpâni sumele alocate înseamnă a asigura primirea sau mobilizarea la timp a acestora cu direcția ulterioară vizată pentru acoperirea cheltuielilor de numerar în cuantumul planului sau al limitei aprobate. Finanțarea într-o limită sau un plan ar trebui să fie diferențiată de finanțarea parțială a unei cheltuieli în numerar pentru un eveniment. Prima se realizează inițial dacă există o sursă în cantitate suficientă pentru a acoperi integral cheltuielile de numerar și după cum este necesar. Finanțarea parțială este finanțarea în absența unei surse care să acopere integral costul.

Întreprinderile și organizațiile își finanțează costurile și cheltuielile cu și fără participarea sistemului de creditare. Însuși procesul de creditare a întreprinderilor și organizațiilor de către băncile comerciale, luat în ansamblu, nu este finanțarea directă a costurilor structurilor comerciale. Aceasta este alocarea unei părți din resursele de credit ale unei bănci comerciale unei întreprinderi pentru anumite scopuri și, de regulă, dacă există o garanție de împrumut. Împrumutul poate fi legat de costuri și activități de finanțare atunci când se utilizează, de exemplu, tehnologia de deschidere a unei linii de credit către o întreprindere, firmă, companie, atunci când acestea pot plăti documentele de cheltuieli prezentate într-un mod prestabilit, dar nu dispune de împrumut ca astfel de.

La fel ca și sistemul de formare și repartizare a veniturilor și încasărilor în numerar, sistemul de finanțare a cheltuielilor unei întreprinderi, firmă, societate funcționează ca un sistem de regim. Aceasta înseamnă că sunt reglementate. În același timp, particularitatea unei astfel de reglementări constă în principiul practic omniprezent al dublei reglementări: din partea legislației și a altor decizii ale organelor de conducere ale statului, precum și din partea întreprinderii (organizației) în sine. O altă caracteristică importantă a sistemului de finanțare este prezența obligatorie a unei infrastructuri monetare și financiare pentru implementarea cu succes a acesteia. A treia caracteristică este ierarhizarea managerilor de împrumuturi sau fonduri în funcție de competențele în implementarea cheltuielilor bănești ale organizației.

Sistemul de finanțare a cheltuielilor unei întreprinderi, firme, companii include: rubla de decontare, conturi curente în valută pentru cheltuieli de finanțare, deschise de întreprinderi și organizații din instituțiile de credit; special, auxiliar; tranzit, conturi personale în instituții și organizații, inclusiv cele de credit, furnizarea de servicii de decontare, contabilitate, îndeplinirea funcțiilor de dealer, broker, funcții de depozitar; conturi personale pentru contabilitate și control asupra mișcării fondurilor cheltuite de întreprindere în modul prescris la fața locului, pe cheltuiala fondurilor extrabugetare de pensii, asigurări sociale, medicale; regimul de înregistrare documentară și de utilizare a fondurilor în conturile stabilite prin legislație și sistemul bancar; regimul intern stabilit de întreprindere, firmă, societate pentru documentarea și utilizarea fondurilor bănești și a altor active stocate sau înregistrate în conturi.

În general, întregul sistem de finanțare din orice stat poate fi subdivizat condiționat în ruble și părți valutare. Din punctul de vedere al organizării procesului de acoperire a cheltuielilor de numerar, acestea sunt unificate și interdependente, întrucât se bazează pe principii generale. Baza organizării și implementării finanțării la întreprinderi, firme și companii este modul planificat de utilizare a fondurilor și a resurselor financiare. Acest lucru nu înseamnă că toate cheltuielile curente și unice sunt finanțate conform planului. Aceasta înseamnă că toate resursele financiare și fondurile monetare sunt supuse contabilității în cursul planificării financiare, implementării unor calcule separate de planificare și prognoză, iar o parte semnificativă și cele mai multe dintre ele sunt finanțate în limitele, sau în cantitatea planificată, adesea sume aprobate. O altă stare de fapt în domeniul costurilor de finanțare indică absența unui sistem de gestionare a cifrei de afaceri a numerarului și a resurselor financiare la întreprindere, caracterizează nivelul profesional scăzut al muncii financiare, ceea ce duce în mod firesc la consecințe negative în susținerea financiară a costurilor. și eficiența implementării lor.

Metodele de finanțare sunt modalități de a furniza sau de a distribui fonduri. În practica economică, ele se contopesc adesea cu metode de sprijin financiar pentru costurile întreprinderilor, firmelor, companiilor. În lipsa unor sume suficiente de capital de lucru, amortizare și profit, finanțarea cheltuielilor se poate realiza într-un sistem de măsuri care să asigure nu numai acoperirea efectivă a cheltuielii planificate, ci și apariția concomitentă a unei surse de finanțare pentru astfel de acoperire.

Finanțarea ca regim de vacanță a resurselor monetare și financiare există în practica economică ca o manifestare independentă a finanțelor întreprinderilor și organizațiilor. Metodele de finanțare în regim de astfel de regim sunt aplicate și există în mod autonom. Acesta este un fel de finanțare „curată”. Acționează întotdeauna ca bani, direct, de plată și decontare, contractuale și efectuate pe baza mișcării directe a fondurilor și resurselor financiare. Metode de finanțare „pură” a cheltuielilor întreprinderilor și organizațiilor există în practica economică în paralel cu metode specifice de finanțare, a căror utilizare este adesea asociată cu crearea artificială, obligatorie sau condiționată a unei surse de acoperire monetară și financiară a cheltuielilor. Aceasta înseamnă întotdeauna că finanțarea unei anumite cheltuieli este strâns legată de finanțare și ambele părți ale operațiunii care se desfășoară există simultan în cadrul schemei aplicate. Finanțarea prin leasing este un exemplu tipic al unui astfel de tip de acoperire amânată a cheltuielilor în numerar. Este inseparabilă, dar nu întotdeauna legată de implementarea investițiilor de capital în absența unei surse reale de finanțare integrală sau chiar parțială.

acestea sunt investiții de capital suplimentare (vânzarea de acțiuni etc.), a doua este atragerea de împrumuturi și împrumuturi.

În ultimii ani, a doua rută a devenit din ce în ce mai preferată în rândul companiilor. Acest lucru se datorează motivelor fiscale. În primul rând, dividendele plătite sunt impozitate mai mult decât

impozite mai mari „la sursă” decât dobânzile (25,0-30,0% față de 10,0-15,0%). Acest lucru face mai profitabil pentru întreprinderi să strângă capital prin vânzarea de obligațiuni decât acțiuni. În al doilea rând, nivelul dividendelor este limitat de mărimea profitului bilanțului și este redus sub influența unui număr de circumstanțe (deși economiile reale ale afacerii sunt în creștere). Dobânda este plătită pe conturile de cheltuieli, iar nivelul acesteia este practic nelimitat (în Franța, de exemplu, nivelul plafon al dobânzii plătite este egal cu rata de actualizare a băncii centrale plus două puncte procentuale).

Finanțarea sub formă de împrumuturi și credite prin bănci străine (chiar și pentru întreprinderile din propria țară) este deosebit de benefică pentru companii. În primul rând, dobânda plătită pentru depozitele străinilor nu este de obicei supusă sau la o rată redusă (în conformitate cu legislația națională sau beneficiile tratatelor fiscale). Adică există un beneficiu pentru creditori. În al doilea rând, o astfel de dobândă, de regulă, nu este supusă restricțiilor privind rata dobânzii la depozite, care sunt adesea impuse deponenților locali. Adică, se creează un stimulent suplimentar pentru bănci, care să le permită să atragă depozite de la străini prin creșterea ratei dobânzii și extinderea finanțării afacerilor cu o creștere corespunzătoare a veniturilor lor.

În al treilea rând, utilizarea băncilor străine permite creditorilor să evite concentrarea sporită asupra controalelor fiscale în țara lor de origine.

Toată această schemă funcționează după cum urmează. În loc să investească în achiziționarea de acțiuni la o companie locală și să plătească două impozite - pe dividende (25,0-30,0%) și pe venitul individual (până la 70,0-80,0%), investitorul plasează aceste sume pe depozite la o bancă străină sau transferuri. ei către un trust străin. Și dacă acestea din urmă sunt situate, de exemplu, în Elveția, atunci informațiile despre prezența acestor depozite sunt complet inaccesibile autorităților fiscale din țara investitorului. Apoi banca sau trustul specificat oferă aceste fonduri sub forma unui împrumut (dar deja străin, care oferă garanții mari) aceleiași companii locale. Drept urmare, atât acumularea de încredere, cât și dobânda acumulată de bancă pe depozit vor fi complet scutite de impozite (într-un număr de țări, nu există taxe „paradisuri fiscale” deloc) până când investitorul dorește să transfere venituri în contul său în țara de reședință permanentă... Astfel de operațiuni, datorită avantajului lor deosebit, au devenit larg răspândite în ultimii ani.

Venitul rămas după eliminarea deducerilor reale enumerate este veniturile nete în numerar ale entității. Este permisă deducerea din acesta a unui număr de deduceri „de hârtie”, care sunt luate în considerare doar în scopul calculelor fiscale, care nu corespund costurilor reale ale întreprinderii. Locul principal printre acestea este ocupat de deducerile la fondurile de amortizare.

Mai multe despre subiectul Cheltuieli financiare:

  1. Rezultate financiare: venituri, cheltuieli, profit, profitabilitate
  2. Indicatori financiari ai veniturilor și cheltuielilor și fluxurilor de numerar
  3. 2.3.2. Anexa nr. 2 „Cheltuieli aferente producției și vânzării, cheltuieli neexploatare și pierderi echivalente cu cheltuieli neexploatare”
  4. Specificul determinării veniturilor și cheltuielilor intermediarilor financiari
  5. Tranzacții privind transferul de cheltuieli/venituri sau rezultate financiare în bilanțul instituției de credit-mamă
  6. 26.2.4. CONTABILITATEA ALTOR CHELTUIELI ȘI VENITURI CARE AFECTEAZĂ FORMAREA REZULTATELOR FINANCIARE ȘI UTILIZAREA PROFITULUI
  7. CAPITOLUL 3. ANALIZA VENITURILOR, CHELTUIELILOR ŞI REZULTATELOR FINANCIARE ALE ACTIVITĂŢILOR ORGANIZAŢIEI CONFORM RAPORTULUI DE PROFIT ŞI PIERDERE
  8. 5.2 Venituri și cheltuieli ale participanților la tranzacții cu instrumente financiare ale tranzacțiilor forward acceptate în scopuri fiscale