Instrumentele politicii economice de stat sunt. Instrumente de politică economică de stat. Sistemul monetar și politica monetară

1. Măsuri administrative

Implementarea politicii economice este posibilă numai prin utilizarea unui set de măsuri, instrumente care formează un mecanism de influență a statului asupra economiei. Pentru a le putea folosi rațional, este necesară cunoașterea structurii acestor măsuri. În funcție de criteriile selectate, există mai multe opțiuni pentru clasificarea acestora. În special, metodele de funcționare diferă prin metodele de influență directă și indirectă asupra economiei.

Metode impact direct presupune o astfel de reglementare de către stat, în care entitățile economice sunt obligate să ia decizii bazate nu pe baze independente. alegere economică, dar la instrucțiunile statului.

De exemplu, să sunăm Legea taxelor, regulile legaleîn zona taxele de amortizare, proceduri bugetare pentru investitii publice... Metodele directe au adesea grad înalt efect datorat atingerii prompte a unui rezultat economic. Cu toate acestea, au un dezavantaj serios - interferează cu procesul pieței.

Metodele de influență indirectă se manifestă prin faptul că statul nu influențează direct deciziile luate de entitățile economice. Ea creează doar premisele pentru auto-alegere a deciziilor economice, subiecte gravitate către acele opțiuni care corespund scopurilor politicii economice.

Avantajele acestor metode de influenţare a economiei sunt că nu perturbă situaţia pieţei, nu introduc un dezechilibru neaşteptat într-o stare de echilibru dinamic. Dezavantajul este un anumit decalaj de timp observat între adoptarea măsurilor de către stat, percepția acestora de către economie și modificările rezultate ale rezultatelor economice.

Să trecem acum la încă o clasificare foarte importantă a metodelor luate în considerare. Criteriul abordării este organizațional și instituțional. Această listă cuprinde: metode administrative, economice, instituţionale (Fig. 2.1).

Setul de pârghii administrative acoperă acele acțiuni de reglementare care sunt asociate cu furnizarea infrastructurii juridice. Scopul măsurilor luate este de a crea cel mai rezonabil cadru legal pentru sectorul privat. Funcția lor este de a oferi un mediu legal stabil pentru viața de afaceri, de a proteja mediul competitiv, de a păstra drepturile de proprietate și capacitatea de a lua decizii economice libere.

Măsurile administrative, la rândul lor, se împart în măsuri de interdicție, permisiune, constrângere.

Gradul de activitate în aplicarea măsurilor administrative poate varia în funcție de aria economiei. Cel mai persistent se manifestă acum în domeniul protecţiei mediului, precum şi în domeniul protecţiei sociale a straturilor slab asigurate ale populaţiei.

Există două tendințe în economia belarusă în legătură cu metodele administrative:

Sistem puternic de organe de control;

Legislație în continuă schimbare.

2. Măsuri economice

Instrumentele economice includ acele acțiuni ale statului care nu au atât de mult prescriptive, cât impact asupra anumitor aspecte. procesul de piata caracter. Putem vorbi despre metode de influențare a cererii agregate, oferta agregata, gradul de centralizare a capitalului, aspectele sociale și structurale ale economiei. Măsurile economice includ:

Politica financiara (bugetar, fiscal);

Politica monetara (monetara);

Programare;

Prognoza.

Conceptul de „politică financiară” este o categorie încăpătoare. Ea reflectă două abordări. Pe de o parte, este un mecanism de realizare a obiectivelor politicii economice. Pe de altă parte, implementarea măsurilor financiare este una dintre cele elementele constitutive politica economică generală ca atare.

Figura 2.1 - Sistemul instrumentelor de politică economică

Notă - Sursă

Categoria de politică monetară este la fel de multifațetă. În comparație cu măsurile financiare, măsurile monetare arată mai mult un efect indirect. Acest lucru se datorează, de exemplu, faptului că politica financiară este urmată în primul rând de Ministerul Finanțelor, parte integrantă a guvernului. Politica monetară este implementată de Banca Națională, care, de regulă, are o independență relativă față de puterile legislative și executive (președintele Consiliului de administrație al Băncii Naționale este numit de președinte).

În economia de piață actuală, se obișnuiește, de regulă, să se ia în considerare în primul rând posibilitatea măsurilor monetare, iar apoi - cele financiare. Acest lucru se datorează faptului că folosirea politică monetarăîntr-o măsură mai mare reflectă raportul tipic dintre principiile de piață și de stat în economie. O economie națională matură implică în principal impactul indirect al statului asupra entități de afaceri... Aceasta păstrează libertatea de a lua decizii economice private.

În condițiile unei economii în transformare (sau în caz de criză), raportul dintre metode poate fi diferit. Aspectul financiar (adică direct) al reglementării este uneori evidențiat.

Programarea și prognoza reflectă în principal o versiune indirectă a reglementărilor guvernamentale. Programele sunt de natură consultativă pentru sectorul privat. Acest proces se concentrează în principal pe furnizarea comunității de afaceri cu informații economice importante. În ambele cazuri (la întocmirea programelor – într-o formă mai activă), statul îi poate îndemna și induce indirect antreprenorii să ia măsuri. Cu toate acestea, oamenii de afaceri iau singuri decizii despre ei.

3. Aranjamente instituționale

Caracterizând metodele de influență a statului, se poate sublinia și forma lor organizatorică și instituțională.

Conceptul de „instituționalizare” este relativ puțin utilizat în mediul domestic cifra de afaceri stiintifica... Din păcate, este perceput și mai slab de gândirea economică a populației. Între timp, dezvoltarea economiei într-o versiune legală de piață ridică necesitatea unei utilizări mult mai active a acestui termen. Ea reflectă faptul că fenomenele vieții economice într-un stat de drept dezvoltat își pierd caracterul aleatoriu. O rețea de anumite norme și obiceiuri juridice, etice, psihologice, organizaționale este, parcă, suprapusă pe suprafața realității economice. Salveaza-te politică ică este un sistem de acțiuni, tradiții formalizate organizațional.

Astfel de acțiuni, asociate cu un fenomen existent pe termen relativ lung, creează conceptul de „instituție”. Potrivit lui W. Hamilton, instituțiile sunt un simbol verbal pentru descriere mai buna grupuri de obiceiuri sociale. Ele înseamnă un mod predominant și constant de a gândi sau de a acționa care a devenit un obicei pentru un anumit grup social sau un obicei pentru un popor. De exemplu, să-l numim: „instituție de drept”, „instituție de proprietate”.

Printre opțiunile de răspândire a formelor instituționale în condiții moderne, remarcăm:

Formarea structurilor executive puterea statului a căror sarcină imediată este implementarea practică a obiectivelor guvernului;

Construirea si intretinerea obiectelor proprietatea statului, adică sectorul public;

Pregătirea programe economiceși previziuni economice;

Sprijin pentru centrele de cercetare în economie (cu formă diferită proprietate), instituții de informare economică, camere de comerț, diverse consilii și sindicate economice;

Asigurarea functionarii institutiilor de consilieri, consultanti, consilii de experti pe probleme economice;

Suport juridic, informațional al întreprinderilor și sindicatelor, forme raționale de interacțiune a acestora;

Participarea la crearea formularelor integrare economică, organizarea de întâlniri internaționale periodice pe probleme economice (de exemplu, reprezentanți ai grupului G7).

Aspectul instituțional al reglementării de stat în Republica Belarus sa manifestat întotdeauna cu un anumit specific. A fost implementat în practica internă în principal sub forma creării unui număr mare de instituții în sine și în grad mai mic- institutii juridice. Este suficient să reamintim că în condițiile URSS existau aproximativ 900 de ministere, departamente, departamente. În prezent, au loc schimbări în fostele accente ale abordării instituționale.

4. Mecanismul financiar al politicii economice

Finanțarea este una dintre cele mai dificile categorii din economie. În general, acesta este un set de fluxuri de valoare asociate cu distribuția și utilizarea resurse monetare... În cursul tradițional al științei economice interne, era obișnuit să se înțeleagă „finanța” ca un sistem de relații de producție, mai degrabă decât mișcarea fondurilor în sine.

Procesul de funcționare a sistemului financiar pentru atingerea anumitor obiective la nivel de stat este politica financiară. Acest concept are mai multe fațete. Reglarea echilibrului macroeconomic, realizarea stabilizării cu ajutorul veniturilor și cheltuielilor, se numește în mod obișnuit „politică fiscală”. Folosind resurse financiare, statul participă și la rezolvarea altor probleme, de exemplu, problemele de distribuție socială. O gamă completă de toate sarcinile efectuate de Finante publice, formează categoria " politica financiara„(Unul dintre elementele căruia, prin urmare, este politica fiscala).

Ce sunt cheltuieli guvernamentale? Sub acest termen, se obișnuiește să se înțeleagă costurile statului pentru achiziția de bunuri materiale și servicii legate de satisfacerea nevoilor sociale. Sarcina principală a politicii de cheltuieli este de a influența cererea agregată. Această influență este destul de directă.

În teoria economică se pune întrebarea: pe producția și furnizarea de ce bunuri ar trebui să cheltuiască statul? Înainte de a răspunde, este necesar să subliniem încă o dată ideea socio-politică pe care se bazează economia. Producția optimă a mărfurilor este asigurată în mare măsură de sistemul pieței însuși. Și numai dacă mecanismul sistemului de piață eșuează, statul intervine în proces. În același timp, dezvoltarea economiei de piață a format următorul model: statul cheltuiește fonduri pentru crearea de bunuri în principal publice (publice) (în primul rând de natură socială) și elimină efecte externe care rezultă din consumul unui număr de bunuri private (de exemplu, implementarea măsurilor de refacere a mediului).

Este obișnuit să se înțeleagă „venituri guvernamentale” ca remitențe curente și transferuri de proprietate (transferuri) din sectorul privat către stat. Transferul de fonduri poate fi efectuat pe baza primirii de contraservicii sau fără nicio rambursare. Provocările cu care se confruntă politica veniturilor pot fi rezumate în două grupuri:

Strângerea de fonduri pentru a forma un fond financiar cu care să poţi influenţa echilibrul macroeconomic;

Obținerea unui efect de reglementare datorită însăși tehnicii de extracție a resurselor (de exemplu, manipularea cotelor de impozitare).

Practica unei economii de piață dezvoltate arată că politica de venituri are un efect de reglementare mai puternic în comparație cu politica de cheltuieli. Explicația este, în mare măsură, de natură socio-psihologică. O persoană percepe faptul de retragere mai emoțional decât un caz de penurie.

5. Forme de primire a veniturilor statului

În general, sistemul fiscal ca ansamblu de forme și metode de strângere de fonduri este un fenomen complex. Conține o contradicție profundă: pe de o parte, este necesar să se asigure retragerea unor resurse financiare suficient de solide de la entitățile economice și, pe de altă parte, să se prevină scăderea acestora. activitate de afaceri... Soluția acestui paradox se realizează în detrimentul unui compromis rezonabil.

Sistemul fiscal atinge raționalitate, potrivit economistului german H. Haller, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

Impozitarea ar trebui să fie structurată astfel încât costurile statului pentru implementarea sa să fie cât mai reduse (concentrarea pe așa-numitul „principiu al impozitării ieftine”);

Colectarea impozitelor ar trebui să prevadă ca costurile contribuabilului asociate cu procedura de plată să fie cât mai mici posibil (principiul ieftinității plăților fiscale);

Plata impozitelor ar trebui să fie cea mai puțin tangibilă povară pentru contribuabil pentru a nu încălca activitatea sa economică (principiul limitării sarcinii fiscale);

Impozitarea nu trebuie să fie un obstacol nici în calea organizării raționale „interne” a producției, nici în orientarea acesteia către structura nevoilor, adică. Raționalitatea „externă”;

Procesul de obținere a impozitelor să fie organizat în așa fel încât să poată contribui în cea mai mare măsură (prin resursele financiare acumulate) la implementarea politicii de conjunctură și ocupare (eficiența pieței);

Acest proces ar trebui să influențeze distribuția veniturilor pentru a o face mai echitabilă (eficiența distribuției);

În procesul de determinare a „solvabilității fiscale” a persoanelor fizice și de clarificare a decontărilor cu acestea, cerința minimă de prezentare a informațiilor care afectează viața privată a cetățenilor (respectarea sferei private);

Ar trebui să se asigure că combinația de impozite formează un singur sistem în care fiecare impozit are propriul său scop specific... În același timp, nu trebuie permisă nicio „suprapunere” reciprocă a taxelor și nici prezența „trapelor” între ele (izolare internă).

Într-o economie de piață, impozitele joacă automat un rol important de stabilizare. Conform definiției economistului german F. Neumark, conceptul de „stabilizator automat” (sau „flexibilitate încorporată”) este o adaptabilitate internă anticiclică a bugetului de stat, care se manifestă automat, fără nicio măsură, și decurge din natura anumitor venituri sau cheltuieli.

După subiect politica de creditare este Banca Națională (NB). Conform legii, îndeplinește țintele guvernului, dar în același timp, de regulă, nu este o instituție guvernamentală. NB are un anumit grad de independență. Astfel de drepturi îi sunt acordate pe baza principiului separației puterilor. După cum arată experiența țărilor occidentale, această instituție, care are o relativă independență, nu este un executor blând al voinței statului. Într-un mod dificil situatia economica guvernul nu poate cere de la centru de credit deciziile lor probleme financiare prin emiterea cantitate suplimentară aprovizionare de bani.

Setul de sarcini NB în implementarea politicii economice conține două direcții. Primul este de a oferi economiei naționale un sistem monetar cu drepturi depline. O monedă stabilă este un element esențial al infrastructurii pieței. A doua direcție este legată de faptul că Banca Nationala funcția de influențare a activităților de creditare ale băncilor private de afaceri (comerciale) în interesul politica macroeconomica... În sfera circulației monetare, statul își urmărește propria politică, utilizând astfel cooperarea cu acest partener de reglementare. Se formează un fel de tandem: „statul – Banca Națională”. Practica arată eficiența ridicată a acestei cooperări.

Cea mai mare eficiență a acțiunii de reglementare a NB se manifestă atunci când se utilizează întregul ansamblu de instrumente economice, și într-o succesiune rezonabilă. Atunci când își exercită influența asupra reglementării macroeconomice, Banca Națională ar trebui să țină cont de ambele interconexiuni economie nationalaîn cadrul economiei mondiale (de-a lungul liniei valutare), și interdependența legăturilor economiei naționale. Este, în special, despre următoarele situații problematice.

1. Politica contabilă are impact nu numai asupra băncilor, ci și asupra altor sectoare ale economiei. Impactul negativ al fluctuațiilor procentuale se manifestă în raport cu acele zone economie nationala care sunt împovăraţi cu datorii. Acestea includ: sectorul public, industriile intensive în capital (energie), transportul feroviar, gospodăriile, agricultura.

2. Politica ratei dobânzii duce la un efect de creștere a prețului. Subiecții economiei încearcă să scape de influența ratei de actualizare în creștere prin transferarea costurilor pe umerii clienților (creșterea, în consecință, a prețului titlurilor lor). Ca urmare, se creează o dificultate suplimentară politicii de stat în domeniul reducerii inflației.

3. O prescripție administrativă pentru o rată a dobânzii de sus în jos nu este o acțiune orientată spre piață. Slăbirea bazelor pieței economiei duce la consecințe nedorite. De exemplu, rezultatul poate fi consolidarea elementelor economiei subterane.

Astfel, rezumând caracteristicile mecanismului financiar, observăm că un grad ridicat de flexibilitate încorporată a sistemului financiar este considerat de dorit pentru economie. Incorporat stabilizatori financiari au momentul pozitiv că fac o diagnoză și o prognoză exactă a situației pieței nu atât de necesare. În același timp, avantajele stabilizatorilor încorporați nu ar trebui să conducă la o supraestimare a capacităților acestora. Acești stabilizatori, de regulă, atenuează fluctuațiile pieței, dar nu le pot împiedica complet.

Sistemul de reglementare economică

Metodele de influență directă presupun o astfel de reglementare de către stat, în care subiecții economiei sunt siliți să ia decizii bazate nu pe o alegere economică independentă, ci pe instrucțiunile statului.

De exemplu, să numim legislația fiscală, normele legale în domeniul taxelor de amortizare, procedurile bugetare pentru investiții publice. Metodele directe au adesea un grad ridicat de efect datorită atingerii rapide a unui rezultat economic. Cu toate acestea, au un dezavantaj serios - interferează cu procesul pieței.

Metodele de influență indirectă se manifestă prin faptul că statul nu influențează direct deciziile luate de entitățile economice. Ea creează doar premisele pentru ca subiecții să graviteze spre acele opțiuni care corespund scopurilor politicii economice atunci când fac o alegere independentă a deciziilor economice.

Măsuri administrative

Orez. 18.5. Sistemul instrumentelor de politică economică

Măsurile administrative, la rândul lor, se împart în măsuri de interdicție, permisiune, constrângere.

În economia rusă, pot fi urmărite două tendințe în legătură cu metodele administrative:

Ca urmare a confruntării politice agravate dintre autorități, eficacitatea măsurilor administrative a scăzut semnificativ;

Moștenirea erei economiei de comandă a dus la un anumit set de dinți în raport cu pârghia administrativă. Întoarcerea economiei către un sistem de piață a dat naștere unei tendințe firești de renunțare la ele. Ca urmare a efectului de pendul, retragerea a fost prea puternică.

Măsuri economice

Instrumentele economice includ acele acțiuni ale statului care nu sunt atât de prescriptive, cât influențează anumite aspecte ale procesului pieței. Putem vorbi despre metode de influențare a cererii agregate, a ofertei agregate, a gradului de centralizare a capitalului, a aspectelor sociale și structurale ale economiei. Măsurile economice includ:

Politica financiara (bugetar, fiscal);

Politica monetara (monetara);

Programare;

Prognoza.

Conceptul de „politică financiară” este o categorie încăpătoare. Ea reflectă două abordări. Pe de o parte, este un mecanism de realizare a obiectivelor politicii economice. Pe de altă parte, implementarea măsurilor financiare este unul dintre elementele constitutive ale politicii economice generale ca atare.

Categoria de politică monetară este la fel de multifațetă. În comparație cu măsurile financiare, măsurile monetare arată mai mult un efect indirect. Acest lucru se datorează, de exemplu, faptului că politica financiară este urmată în primul rând de Ministerul Finanțelor, parte integrantă a guvernului. Politica monetară este implementată de Banca Centrală, care, de regulă, are o relativă independență față de ramurile legislative și executive.

În economia de piață actuală, se obișnuiește, de regulă, să se ia în considerare în primul rând posibilitatea măsurilor monetare, iar apoi - cele financiare. Acest lucru se datorează faptului că utilizarea politicii monetare într-o măsură mai mare reflectă raportul tipic dintre principiile de piață și de stat în economie. O economie națională matură presupune în principal o influență indirectă a statului asupra entităților economice. Aceasta păstrează libertatea de a lua decizii economice private.

În condițiile unei economii în transformare (sau în caz de criză), raportul dintre metode poate fi diferit. Aspectul financiar (adică direct) al reglementării este uneori evidențiat.

Aranjamente instituționale

Caracterizând metodele de influență a statului, se poate sublinia și forma lor organizatorică și instituțională.

Conceptul de „instituționalizare” este relativ puțin utilizat în circulația științifică internă. Din păcate, este perceput și mai slab de gândirea economică a populației. Între timp, dezvoltarea economiei într-o versiune legală de piață ridică necesitatea unei utilizări mult mai active a acestui termen. Ea reflectă faptul că fenomenele vieții economice într-un stat de drept dezvoltat își pierd caracterul aleatoriu. O rețea de anumite norme și obiceiuri juridice, etice, psihologice, organizaționale este, parcă, suprapusă pe suprafața realității economice. Politica economică în sine este un sistem de acțiuni și tradiții oficializate organizațional.

Astfel de acțiuni, asociate cu un fenomen existent pe termen relativ lung, creează conceptul de „instituție”. Potrivit lui W. Hamilton, instituțiile sunt un simbol verbal pentru o mai bună descriere a unui grup de obiceiuri sociale. Ele înseamnă un mod predominant și constant de a gândi sau de a acționa care a devenit un obicei pentru un anumit grup social sau un obicei pentru un popor. De exemplu, să-l numim: „instituție de drept”, „instituție de proprietate”.

Printre opțiunile de răspândire a formelor instituționale în condiții moderne, remarcăm:

Formarea structurilor executive ale puterii de stat, a căror sarcină imediată este punerea în aplicare practică a obiectivelor guvernului;

Crearea si intretinerea obiectelor proprietatii de stat, i.e. sectorul public;

Intocmirea de programe economice si previziuni economice;

Sprijin pentru centre de cercetare în economie (cu diferite forme de proprietate), instituții de informare economică, camere de comerț și industrie, diverse consilii și sindicate economice;

Asigurarea functionarii institutiilor de consilieri, consultanti, consilii de experti pe probleme economice;

Suport juridic, informațional al întreprinderilor și sindicatelor, forme raționale de interacțiune a acestora;

Participarea la crearea formelor de integrare economică, organizarea de întâlniri internaționale periodice pe probleme economice (de exemplu, reprezentanți ai grupului G7).

Aspectul instituțional al reglementării de stat în Rusia s-a manifestat întotdeauna cu o anumită specificitate. Ea a fost implementată în practica internă în principal sub forma creării unui număr mare de instituții în sine și, într-o măsură mai mică, de instituții juridice. Este suficient să reamintim că în condițiile URSS existau aproximativ 900 de ministere, departamente, departamente. În prezent, au loc schimbări în fostele accente ale abordării instituționale.

Mecanismul financiar al politicii economice

Finanțarea este una dintre cele mai dificile categorii din economie. În general, acesta este un set de fluxuri valorice asociate cu distribuția și utilizarea resurselor monetare. În cursul tradițional al științei economice interne, era obișnuit să se înțeleagă „finanța” ca un sistem de relații de producție, mai degrabă decât mișcarea fondurilor în sine.

Procesul de funcționare a sistemului financiar pentru atingerea anumitor obiective la nivel de stat este politica financiară. Acest concept are mai multe fațete. Reglarea echilibrului macroeconomic, realizarea stabilizării cu ajutorul veniturilor și cheltuielilor, se numește în mod obișnuit „politică fiscală”. Folosind resurse financiare, statul participă și la rezolvarea altor probleme, de exemplu, problemele de distribuție socială. Gama completă a tuturor sarcinilor îndeplinite prin finanțele publice formează categoria „politicii financiare” (unul dintre elementele căreia, prin urmare, este politica fiscală).

Ce sunt cheltuielile guvernamentale? Sub acest termen, se obișnuiește să se înțeleagă costurile statului pentru achiziția de bunuri materiale și servicii legate de satisfacerea nevoilor sociale. Sarcina principală a politicii de cheltuieli este de a influența cererea agregată. Această influență este destul de directă.

În teoria economică se pune întrebarea: pe producția și furnizarea de ce bunuri ar trebui să cheltuiască statul? Înainte de a răspunde, este necesar să subliniem încă o dată ideea socio-politică pe care se bazează economia. Producția optimă a mărfurilor este asigurată în mare măsură de sistemul pieței însuși. Și numai dacă mecanismul sistemului de piață eșuează, statul intervine în proces. În același timp, dezvoltarea unei economii de piață a format următorul model: statul cheltuiește fonduri pentru crearea de bunuri în principal publice (publice) (în primul rând de natură socială) și elimină efectele externe negative care decurg din consumul unui numărul de bunuri private (de exemplu, prin luarea de măsuri pentru refacerea mediului) ...

Este obișnuit să se înțeleagă „venituri guvernamentale” ca remitențe curente și transferuri de proprietate (transferuri) din sectorul privat către stat. Transferul de fonduri poate fi efectuat pe baza primirii de servicii de ghișeu sau fără nicio rambursare. Provocările cu care se confruntă politica veniturilor pot fi rezumate în două grupuri:

Strângerea de fonduri pentru a forma un fond financiar cu care să poţi influenţa echilibrul macroeconomic;

Obținerea unui efect de reglementare datorită însăși tehnicii de extracție a resurselor (de exemplu, manipularea cotelor de impozitare).

Forme de primire a veniturilor statului

Există diverse forme și metode de acumulare a veniturilor guvernamentale. În forma sa cea mai generală, colectarea fondurilor este de obicei împărțită în venituri fiscale și nefiscale. Acestea din urmă includ taxe și taxe. Cea mai dezvoltată formă de retragere obligatorie a fondurilor (fără servicii de ghișeu opuse) sunt impozitele. Aceasta este cea mai importantă sursă de fonduri de stat. Prin impozite, țările dezvoltate mobilizează de la 18-21% din PIB în Japonia și Statele Unite, până la 37% în Suedia și până la 50% în Danemarca.

În general, sistemul fiscal ca ansamblu de forme și metode de strângere de fonduri este un fenomen complex. Conține o contradicție profundă: pe de o parte, este necesar să se asigure retragerea unor resurse financiare suficiente de la subiecții economiei, iar pe de altă parte, să se prevină scăderea activității lor de afaceri. Soluția acestui paradox se realizează în detrimentul unui compromis rezonabil.

Sistemul fiscal atinge raționalitate, potrivit economistului german H. Haller, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

Impozitarea ar trebui să fie structurată astfel încât costurile statului pentru implementarea sa să fie cât mai reduse (concentrarea pe așa-numitul „principiu al impozitării ieftine”);

Colectarea impozitelor ar trebui să prevadă ca costurile contribuabilului asociate cu procedura de plată să fie cât mai mici posibil (principiul ieftinității plăților fiscale);

Plata impozitelor ar trebui să fie cea mai puțin tangibilă povară pentru contribuabil pentru a nu încălca activitatea sa economică (principiul limitării sarcinii fiscale);

Acest proces ar trebui să influențeze distribuția veniturilor pentru a o face mai echitabilă (eficiența distribuției);

Ar trebui să se asigure că combinarea impozitelor formează un sistem unic în care fiecare impozit are propriul său scop specific. În același timp, nu trebuie permisă nicio „suprapunere” reciprocă a taxelor și nici prezența „trapelor” între ele (izolare internă).

Rolul stabilizator al impozitelor

Procesul de ajustare contraciclică a impozitelor este următorul. În cazul unei supraîncălziri a conjuncturii, are loc o creștere a volumului venitului național. În prezența unei scări de impozitare construite progresiv, mărimea plăților către buget crește, ceea ce are un efect de restricție asupra activității economice ulterioare. În plus, volumul sporit al bugetului de stat face posibilă ridicarea nivelului consumului cu ajutorul mijloacelor de politică socială. straturile cu venituri miciși, prin urmare, crește cererea agregată, apropiindu-o de oferta agregată crescută. În contextul unei scăderi a condițiilor de piață, se întâmplă invers.

Totuși, pentru ca procesul de ajustare automată să aibă loc, este necesară o condiție prealabilă sub forma unui grad ridicat de reacție a sistemului fiscal la conjunctură. Diferitele impozite au grade diferite de elasticitate a pieței. La rândul său, acest lucru se datorează metodelor de construcție cote de impozitare, însăși baza (adică obiectul impozitării), precum și tehnica colectării impozitelor.

Acele impozite care urmează automat cursul conjuncturii, datorită bazei pe care sunt construite (venit, cifra de afaceri, profit etc.), au proprietăți anticiclice sporite. Întrucât în țările industriale dezvoltate nucleul sistemului fiscal este alcătuit din impozitele pe venit, profit și cifra de afaceri, aceste sisteme fiscale au un grad sporit de elasticitate oportunistă.

În legătură cu cele de mai sus, în teorie financiară se obișnuiește să se folosească indicatorul de elasticitate veniturile fiscale... Se calculează ca raport:

Modificarea procentuală (sau absolută) a veniturilor fiscale / modificarea procentuală (sau absolută) a venitului național * 100

În economia germană, de exemplu, gradul de răspuns fiscal este de 1,5. Aceasta înseamnă că o creștere sau scădere a venitului național cu 1% determină o creștere sau scădere a cuantumului veniturilor fiscale cu 1,5%.

Concluzie generală: gradul de reacție a întregului sistem fiscal la conjunctură depinde de ce pondere anumite tipuri taxe. Se crede că sistemul are un efect eficient de stabilizare a conjuncturii atunci când nivelul său de elasticitate este egal cu 1. Acest lucru se întâmplă dacă valoarea impozitelor pe venit și pe profit este suficient de mare în sistemul fiscal.

Capacitățile de reglementare ale sistemului fiscal depind nu numai de totalitatea tipurilor acestora, ci și de nivelul rațional al ratelor de impozitare. Să dăm exemple tipice tipice pentru țările dezvoltate (Tabelul 18.1).

Tabelul 18.1 Ratele de impozitare în diferite țări OCDE și în Rusia (1997,%)

Vorbind despre impactul politicii fiscale asupra indicatorilor economici generali, ar trebui să se țină seama aspect economic... Acesta este așa-numitul „efect de întârziere”. Acest fenomen se exprimă prin faptul că este nevoie de un anumit timp pentru ca intervenția politicii financiare să poată provoca schimbarea așteptată în economie.

Gradul rolului de reglementare al impozitelor este influențat – și destul de ambiguu – de încă o circumstanță. În procesul de plată a impozitelor apar cazuri de plecare de la impozitare a subiecţilor economiei. Plata insuficientă a impozitelor poate apărea în două moduri: în forme legale și ilegale. Opțiunea legală presupune utilizarea de către contribuabil a sistemelor de prestații sau a unui anumit grad de convenționalitate a prescripțiilor reglementare (viața reală, după cum știți, este întotdeauna mai complicată decât orice prescripție făcută sub forma unei anumite scheme generalizate).

Rezumând caracteristicile mecanismului financiar, observăm că un grad ridicat de flexibilitate încorporată a sistemului financiar este considerat de dorit pentru economie. Stabilizatorii financiari încorporați au acel aspect pozitiv care face ca diagnosticarea și prognoza precisă a situației pieței să nu fie atât de necesare. În același timp, avantajele stabilizatorilor încorporați nu ar trebui să conducă la o supraestimare a capacităților acestora. Acești stabilizatori, de regulă, atenuează fluctuațiile pieței, dar nu le pot împiedica complet.

Mecanismul de credit al politicii economice

În procesul de reglementare economică, statul folosește pe scară largă măsurile monetare. De asemenea mecanism financiar, au un aspect dublu al expresiei. Pe de o parte, este parte integrantă a întregului complex al politicii economice. În același timp, reglementarea creditului acționează ca un fel de instrument de intervenție a guvernului în economie.

Prin conținutul său, politica de creditare este un ansamblu de măsuri ale Băncii Centrale în domeniul circulației monetare și al creditului de influențare proces macroeconomic... Scopul acestor măsuri acționează ca o refracție parțială a liniei generale de stat care vizează asigurarea echilibrului și dezvoltării durabile a economiei.

Subiectul politicii de credit este Banca Centrală (BC). Conform legii, îndeplinește țintele guvernului, dar în același timp, de regulă, nu este o instituție guvernamentală. Banca Centrală are un anumit grad de independență. Astfel de drepturi îi sunt acordate pe baza principiului separației puterilor. După cum arată experiența țărilor occidentale, această instituție, care are o relativă independență, nu este un executor blând al voinței statului. Într-o situație economică dificilă, guvernul nu poate cere centrului de credit să-și rezolve problemele financiare prin emiterea unei sume suplimentare de masă monetară.

Setul de sarcini ale Băncii Centrale în implementarea politicii economice conține două direcții. Primul este de a oferi economiei naționale un sistem monetar cu drepturi depline. O monedă stabilă este un element esențial al infrastructurii pieței. A doua direcție este legată de faptul că La banca centrală este prescrisă funcția de influențare a activității de creditare a băncilor private de afaceri (comerciale) în interesul politicii macroeconomice. În sfera circulației monetare, statul își urmărește propria politică, utilizând astfel cooperarea cu acest partener de reglementare. Se formează un fel de tandem: „statul – banca centrală”. Practica arată eficiența ridicată a acestei cooperări.

Să facem o comparație: în sfera producției, statul nu are o pârghie atât de eficientă. Și aceasta nu este o coincidență. Acest sector ar trebui să aibă un grad ridicat de libertate și independență, ceea ce este cerut de natura pieței în sine. În același timp, statul se concentrează pe modalități indirecte de influență - prin circulația monetară, care este un fel de sistem circulator al economiei.

Instrumente

Operând în sfera circulației monetare, Banca Centrală utilizează o serie de instrumente. Cele mai multe dintre ele au un impact indirect. Aceasta este o analogie principii generale acţiunile statului în economie. Totuși, unele operațiuni ale centrului de credit pot fi efectuate și într-un mod mai direct (un exemplu similar sunt subvențiile guvernamentale).

În general, poate fi reprezentată structura măsurilor luate de Banca Centrală următoarea schemă(fig. 18.6).

Orez. 18.6. Politica de creditare a Băncii Centrale

Metoda de limitare a dinamicii creditării este că în unele țări (Anglia, Franța, Elveția, Țările de Jos) Banca Centrală are dreptul de a limita rata de creștere a investițiilor creditare ale băncilor de afaceri din sectorul nebancar. În acest scop, se introduce rata procentuală de extindere a operațiunilor de credit pentru o anumită perioadă de timp. Dacă nu sunt îndeplinite condițiile, Banca Centrală aplică sancțiuni: băncilor li se poate cere să plătească dobânzi penalizatoare sau (cum este obișnuit în Elveția) să transfere într-un cont fără dobândă al Băncii Centrale o sumă egală cu suma împrumutului în exces. .

Politica contabilă (reducere) se referă la metodele de reglementare utilizate îndelung. Banca Centrală acționează ca creditor în relația cu băncile de afaceri. Fondurile sunt furnizate sub rezerva reesconării cambiilor băncilor și garantate de acestea hârtii valoroase... Astfel de fonduri primite în legătura centrală de credit sunt numite împrumuturi „rediscount” sau „lombard”. În baza legii, Banca Centrală are dreptul de a manipula rata dobânzii la care acordă împrumuturi băncilor. Posibilitatea stabilirii „pretului” unui credit actioneaza ca metoda de influentare a sistemului de creditare.

Recurgând la acest tip de reglementare ca „operațiuni de piață deschisă”, Banca Centrală cumpără și vinde titluri (de exemplu, la bursă). Prin vânzarea acestora, banca retrage în esență rezervele în exces ale băncilor comerciale. În termeni macroeconomici, aceasta înseamnă retragerea din circulație a unei anumite sume de bani. Achiziția de valori mobiliare de către Banca Centrală contribuie la formarea rezervelor suplimentare de sold de la băncile comerciale. Masa monetară în circulație este în creștere. Ca urmare, oportunitățile pentru operațiunile de creditare ale băncilor de afaceri se extind.

Politica rezervelor minime prevede păstrarea obligatorie a anumitor sume de bani ale băncilor de afaceri în conturile Băncii Centrale. Prin aceasta, băncile primesc un anumit element de asigurare de la Banca Centrală atunci când își îndeplinesc obligațiile. Această metodă a fost introdusă pentru prima dată în economia SUA în 1933.

Setul de măsuri de reglementare este completat de un sistem de așa-numite „acorduri voluntare” încheiate între Banca Centrală și băncile de afaceri. Astfel de acorduri sunt deosebit de convenabile atunci când Banca Centrală trebuie să accepte solutii operationale, acționați rapid și fără multă birocrație.

Probleme implementare practică politica de creditare

Cea mai mare eficiență a acțiunii de reglementare a Băncii Centrale se manifestă atunci când se utilizează întregul set de instrumente economice, și într-o succesiune rezonabilă. În exercitarea influenței asupra reglementării macroeconomice, Banca Centrală ar trebui să țină seama atât de interconexiunile economiei naționale în cadrul economiei mondiale (de-a lungul liniei valutare), cât și de interdependența legăturilor economiei naționale. Vorbim, în special, despre următoarele situații problematice.

1. Politica contabilă are impact nu numai asupra băncilor, ci și asupra altor sectoare ale economiei. Impactul negativ al fluctuațiilor ratei dobânzii se manifestă în raport cu acele sfere ale economiei naționale care sunt împovărate cu datorii. Acestea includ: sectorul public, industriile intensive în capital (centrale nucleare, hidrocentrale), transportul feroviar, gospodăriile, agricultura.

În economia rusă, care se confruntă în prezent cu probleme inflaționiste semnificative, acest efect secundar este deosebit de dureros. Sector privat urmărește să impună cumpărătorului toate sarcinile suplimentare care îi revin ca urmare a măsurilor de reglementare. Posibilitatea unei astfel de resurse financiare în Rusia este mai mare, deoarece gradul de saturație a pieței și concurența este mai slab decât în țările dezvoltate din Vest.

Reglementarea economică cu ajutorul unui mecanism financiar sau de credit ridică o întrebare importantă pentru economiști: în ce situație este cutare sau cutare opțiune mai optimă? O altă problemă este următoarea: ce raport dintre măsurile financiare și de credit este rezonabil de practicat în economie?

Predominanța măsurilor financiare în cursul reglementării este denumită în mod obișnuit versiunea „keynesiană” a politicii economice. Un accent mai mare pe mecanismul monetar a primit denumirea de „monetarism” în economie. Practica implementării politicii economice în țările occidentale a arătat că cea mai rațională este o combinație a ambelor direcții de reglementare. Totuși, în cadrul acesteia, există întotdeauna o fluctuație alternativă în direcția întăririi uneia sau celeilalte metode, în funcție de starea situației economice.

Instrumentele politicii economice a statului sunt selectate în funcție de obiectivele acestuia. Țintele macroeconomice state moderne multifațetat, așadar, impactul statului asupra economiei se realizează cu ajutorul diferitelor instrumente. Mai mult, această influență a statului poate fi atât directă, cât și indirectă. Impactul direct presupune participarea statului la procesul de producție, în timp ce impactul indirect implică utilizarea sistemului financiar. Astfel, instrumentele cheie ale politicii economice de stat sunt fiscale și politică monetară.

În politica fiscală, bugetul de stat este principalul instrument de influență a statului asupra economiei. Eficacitatea sa în acest sens se bazează pe categorii precum venituri și încasări. Să luăm în considerare mai detaliat structura bugetului ca instrument de management de stat al economiei. Bugetul include:

impozite, accize, taxe vamale etc. (de regulă, această categorie reprezintă aproximativ 80-85% din toate veniturile bugetare);
venituri din proprietatea statului (ponderea este de obicei 7-10%);
o creştere a încasărilor din fondurile de asigurări sociale şi fond de pensie(sau crearea datoriei publice - circa 7%);
alt venit.

Cheltuielile bugetare includ:

transferuri (plăți pentru sănătate, educație etc.) și subvenții. Mai mult, de regulă, această categorie reprezintă aproximativ 50% din toate cheltuielile;
dezvoltarea condiţiilor de piaţă şi stimularea creşterii economice. Această cheltuială este de circa 12% și include investiții în sectorul agricol și programe vizate, subvenții pentru întreprinderi etc.;
menținerea complexului de apărare al țării, a aparatului de stat și a politicii externe (25-30% din totalul cheltuielilor);
alte cheltuieli.

Deci, din structura avută în vedere, reiese că bugetul de stat, ca instrument de reglementare a economiei, poate participa la managementul proceselor socio-economice de redistribuire și centralizare a resurselor financiare, de stimulare a producției și de control al statului financiar. de stat.

În general, instrumentele fiscale ale politicii economice a statului ajută la asigurarea ocupării depline și a producerii de PIB neinflaționist. Acest lucru se realizează prin modificări ale cheltuielilor guvernamentale și ale impozitelor.

Impozitarea, fiind un instrument al politicii fiscale a statului, afectează atât beneficiarul de fonduri - statul, cât și cetățenii, întreprinderile și instituțiile țării, adică contribuabilii. Așadar, acțiunea fiscalității în sistemul de reglementare de stat se bazează pe următoarele principii.

Principiul primirii de beneficii.

Agenții economici, precum antreprenorii, pot achiziționa bunuri și servicii furnizate de stat în același mod ca și alte bunuri. Adică, atunci când un întreprinzător primește venituri din bunuri sau servicii furnizate de stat, el este obligat să plătească taxe care asigură finanțarea producției acestor bunuri și servicii.

Astfel de bunuri sau servicii pot fi materii prime aparținând statului, energie etc. În plus, putem vorbi aici despre servicii juridice sau servicii ale organelor de drept, deoarece, folosindu-le, agenții economici trebuie să-și mențină întreținerea prin plata impozitelor.

Principiul solvabilității.

Impozitele ar trebui percepute pentru cei care au la dispoziție un anumit venit și avere. În plus, cetățenii sau antreprenorii cu venituri mari trebuie să plătească mai mult decât taxe mari decât agenţii economici cu avere mai scăzută. Astfel, povara impozitelor este repartizată. Acest lucru este necesar, deoarece pentru cetățenii cu un venit mic, fiecare rublă este mai scumpă decât pentru cei care sunt mai bogați, adică cu ajutorul acest principiu se observă un anumit echilibru moral și etic în impozitare și, parțial, în redistribuirea veniturilor.

Deci, folosind instrumentele avute în vedere, politica fiscală poate fi stimulativă, atunci când o creștere a cheltuielilor guvernamentale și reduceri de impozite ajută la depășirea unei recesiuni ciclice a economiei, sau restrictivă, dacă o scădere a cheltuielilor guvernamentale și o creștere a impozitelor determină o scădere a recuperare ciclică.

Acţiunea instrumentelor de politică monetară ajută la reglarea volumului agregat al producţiei, a ocupării forţei de muncă şi a nivelului preţurilor prin modificarea masei monetare. Aici, principalele instrumente ale Băncii Centrale în reglementarea ofertei de bani sunt:

rata de refinanțare este rata de actualizare a dobânzii, cu o creștere în care volumul împrumuturilor de la Banca Centrală scade, operațiunile altor bănci (comerciale) scad, acestea primesc împrumuturi la un preț mai mare și, din această cauză, își măresc. propriile rate ale dobânzii la împrumuturi. Prin urmare, oferta generala banii din economia țării sunt în scădere;
normă rezervele necesare... Starea economiei este reglementată prin schimbarea ei;
operațiuni de piață deschisă. Cumpărarea și vânzarea titlurilor de stat de către Banca Centrală determină și modificarea masei monetare din țară. De exemplu, dacă Banca Centrală cumpără titluri de la Banca Comerciala, suma din contul său de rezervă va crește, iar apoi multiplicatorul extinderii masei monetare începe să funcționeze. Este important să ne amintim aici că volumul expansiunii masei monetare depinde de modul în care creșterea acesteia este distribuită între depozite și numerar. În consecință, atunci când Banca Centrală vinde titluri de valoare, proces invers... Astfel, cu ajutorul acestor instrumente de politică monetară, statul poate controla fluxul masei monetare, poate regla inflația și poate gestiona cererea.

Esența politicii economice a statului

Definiția 1

Politică economică este un ansamblu de măsuri și acțiuni ale guvernului pentru selectarea și implementarea diferitelor decizii economice la nivel macro. Implementarea politicii economice de stat (în mod ideal) are întotdeauna ca scop atingerea unor obiective semnificative din punct de vedere social. Însăși scopurile politicii economice a statului sunt determinate de starea economiei țării la un moment dat.

Implementarea politicii economice de stat este posibilă numai prin utilizarea unor instrumente, măsuri coordonate și raționale, care, în totalitatea lor, formează un mecanism de influență a statului asupra economiei naționale.

Metode directe și indirecte

Există diferite opțiuni clasificarea metodelor de politică economică de stat (în funcţie de criteriile selectate). Deci, în special, metodele de politică economică a statului sunt adesea împărțite în măsuri de influență directă și indirectă asupra sistemului economic.

Metode de influență directă implică o astfel de reglementare de stat, în care entitățile comerciale sunt forțate să recurgă la decizii care se bazează nu pe o alegere independentă, ci pe instrucțiunile guvernului și organele legislative(de exemplu, legislația fiscală, regulile de amortizare, procedurile bugetare legate de comenzi și investiții guvernamentale etc.). Avantajul incontestabil al metodelor directe de influențare a economiei este eficiența ridicată a obținerii rezultatului. Cu toate acestea, acest tip de metode are un dezavantaj destul de semnificativ - interferența cu funcționarea naturală a mecanismului pieței, care ulterior devine adesea cauza dezechilibrelor macroeconomice.

Esenta metode de influență indirectă constă în faptul că statul nu influenţează direct deciziile luate agenţi economici, ci doar creează bazele, premisele pentru entitățile de afaceri, desfășurarea unei activități complet independente, alegere libera, a preferat opțiunile cele mai conforme cu obiectivele politicii economice.

Avantajul principal metode indirecte constă în faptul că nu afectează radical funcţionarea mecanismului pieţei şi, astfel, nu creează dezechilibre accentuate şi perturbări ale echilibrului macroeconomic. Un dezavantaj semnificativ metodele de influență indirectă pot fi considerate un anumit decalaj de timp care se observă între adoptarea unor măsuri de către guvern, percepția asupra sistemului economic al acestora și rezultatele finale rezultate.

Metode administrative, economice, instituționale

Există o altă clasificare, nu mai puțin populară, a metodelor de reglementare a statului. Deci, conform criteriului organizațional și instituțional, măsurile influenței statului asupra economiei se împart în:

administrativ
economic
instituţional.

În inima totalității măsuri administrative reglementarea de stat a economiei constă infrastructura juridică. Principala funcție a măsurilor administrative este de a asigura un mediu social stabil, bazat pe lege. În special, măsurile administrative vizează:

protejarea mediului competitiv
pastrarea si protectia drepturilor de proprietate
oferirea cetăţenilor oportunităţi de a lua decizii economice libere etc.

Măsurile administrative, la rândul lor, pot fi împărțite în măsuri prohibitive, permisive și, de asemenea, măsuri coercitive.

LA măsuri economice pot fi atribuite acelor acţiuni ale statului care afectează relaţiile de piaţă cu ajutorul pârghiilor economice. În general, acestea includ diverse metode de influențare a cererii și ofertei agregate, gradul de concentrare și centralizare a capitalului, aspecte structurale și sociale ale economiei etc.

Măsurile economice includ:

politica financiară (în special, bugetar-fiscală sau fiscală);
politica monetara (monetara);
planificarea şi prognoza macroeconomică etc.

Sub aranjamente instituționale influența statului asupra sistemului economic presupune crearea, dezvoltarea și menținerea anumitor instituții publice (dintre care cele mai elementare sunt „instituția dreptului”, „instituția proprietății” etc.).

Orez. 18.4. Atingerea echilibrului în atingerea obiectivelor necesită o combinație complexă de pași!

Sticla spartă pe scări sunt exemple izbitoare și deprimante pentru reprezentanții economiilor de piață dezvoltate care vin în Rusia și care sunt obișnuiți cu cea mai mare frugalitate.

Al doilea aspect al soluționării problemei creșterii este utilizarea activă a dinamicii economice pentru a crea noi tehnologii mai puțin dăunătoare naturii. De asemenea, importantă este și o reorientare structurală către extinderea acelor tipuri de producție care sunt asociate cu eliberarea de echipamente tehnice pentru curățarea mediului.

Raportul dintre un număr de alte obiective poate fi neutru. De exemplu, în acest raport

sunt: menținerea stabilității prețurilor și protecția mediului, distribuția echitabilă a veniturilor și echilibrul economic extern. Rezolvarea simultană a unor astfel de obiective nu provoacă dificultăți deosebite.

În cele din urmă, notăm cel mai mult opțiuni bune soluții la problema țintă. Acest lucru se întâmplă atunci când reperele selectate se condiționează reciproc: îndeplinirea unui obiectiv ajută la realizarea altuia. Și acest lucru se poate face simultan. Un exemplu este creșterea paralelă a ocupării forței de muncă și a creșterii economice.

Toate cele de mai sus conduc la concluzia: atunci când se formează un model de politică economică, este necesar să se mențină un anumit echilibru în raportul atitudinilor țintă (Fig. 18.4).

§ 4. Instrumentele politicii economice ale statului

Sistemul de reglementare economică

Secțiunea III. Macroeconomie

măsoară structurile de date. În funcție de criteriile selectate, există mai multe opțiuni pentru clasificarea acestora. În special, metodele de funcționare diferă prin metodele de influență directă și indirectă asupra economiei.

Metodele de influenţă indirectă se manifestă prin faptul că statul nu influenţează direct deciziile luate de subiecţii economiei. Ea creează doar precondițiile pentru ca subiecții să graviteze spre acele opțiuni care corespund scopurilor politicii economice atunci când își fac propriile decizii economice.

Măsuri administrative

Capitolul 18. Stat și politică economică

ADMINISTRATIVE 11 ECONOMICE I INSTITUTIONALE

Mecanism financiar Mecanismul monetar

Scop: realizarea unui echilibru între cererea agregată și oferta agregată


Varianta keynesiană:		Opțiune monetară:
impact predominant		impact predominant
la cererea agregată		asupra ofertei agregate
POLITICĂ		POLITICĂ
CHELTUIELI GUVERNAMENTALE		VENITURI STATULUI

		SURSE
Transformare	Subvenții,	Acasă	Impozit
	subventii	ferme
Transfer	Investiții	Întreprinderi	Netax
	Împrumuturi	Teritorial

corporații

In strainatate

Orez. 18.5. Sistemul instrumentelor de politică economică

protecția mediului concurențial, păstrarea drepturilor de proprietate și oportunități de luare a deciziilor economice libere.

Secțiunea III. Macroeconomie

Măsurile administrative, la rândul lor, se împart în măsuri de interdicție, permisiune, constrângere.

În economia rusă, pot fi urmărite două tendințe în legătură cu metodele administrative:

- ca urmare a confruntării politice agravate dintre autorități, eficacitatea măsurilor administrative a scăzut semnificativ;

- moștenirea erei economiei de comandă a dat naștere unei leziuni notorii ale pârghiei administrative. Întoarcerea economiei către un sistem de piață a dat naștere unei tendințe firești de renunțare la ele. Ca urmare a funcționării efectului de pendul, retragerea a fost excesiv de puternică.

Măsuri economice

Instrumentele economice includ acele acțiuni ale statului care nu sunt atât de prescriptive, cât afectează anumite aspecte ale procesului pieței. Putem vorbi despre metode de influențare a cererii agregate, a ofertei agregate, a gradului de centralizare a capitalului, a aspectelor sociale și structurale ale economiei.

LA măsurile economice includ:

- politica financiara (bugetar, fiscal);

- monetar(politică monetară;

- programare;

- prognoza.

Conceptul de „politică financiară” este o categorie încăpătoare. Ea reflectă două abordări. Pe de o parte, este un mecanism de realizare a obiectivelor politicii economice. Pe de altă parte, implementarea măsurilor financiare este unul dintre elementele constitutive ale politicii economice generale ca atare.

Categoria de politică monetară este la fel de multifațetă. În comparație cu măsurile financiare, măsurile monetare sunt mai indirecte. Acest lucru se datorează, de exemplu, faptului că politica financiară este urmată în primul rând de Ministerul Finanțelor, parte integrantă a guvernului. Monetar

Capitolul 18. Stat și politică economică

politica este implementată de Banca Centrală, care, de regulă, are o relativă independență față de autoritățile legislative și executive.

În condițiile economiei de piață stabilite, se obișnuiește, de regulă, să se ia în considerare în primul rând posibilitatea măsurilor monetare și de credit, iar apoi - cele financiare. Acest lucru se datorează faptului că utilizarea politicii monetare într-o măsură mai mare reflectă relația tipică dintre piață și principiile de stat în economie. O economie națională matură presupune în principal o influență indirectă a statului asupra entităților economice. Aceasta păstrează libertatea de a lua decizii economice private.

În condițiile unei economii în transformare (sau în caz de criză), raportul dintre metode poate fi diferit. Aspectul financiar (adică direct) al reglementării este uneori pus în prim-plan.

Aranjamente instituționale

Caracterizând metodele de influență a statului, se poate sublinia și forma lor organizatorică și instituțională.

Conceptul de „instituționalizare” este relativ puțin utilizat în circulația științifică internă. Din păcate, este perceput și mai slab de gândirea economică a populației. Între timp, dezvoltarea economiei într-o versiune legală de piață ridică necesitatea unei utilizări mult mai active a acestui termen. Ea reflectă faptul că fenomenele vieții economice într-un stat juridic dezvoltat își pierd caracterul aleatoriu. O rețea de anumite norme și obiceiuri juridice, etice, psihologice, organizaționale este, parcă, suprapusă pe suprafața realității economice. Politica economică în sine este un sistem de acțiuni și tradiții oficializate organizațional.

Secțiunea III. Macroeconomie

Astfel de acțiuni, asociate cu un fenomen pe termen relativ lung, creează conceptul de „instituție”. Potrivit lui W. Hamilton, instituțiile sunt un simbol verbal pentru o mai bună descriere a unui grup de obiceiuri sociale. Ele înseamnă un mod predominant și constant de a gândi sau de a acționa care a devenit un obicei pentru un grup social sau un obicei pentru un popor. De exemplu, să-l numim: „instituție de drept”, „instituție de proprietate”.

Printre opțiunile de răspândire a formelor instituționale în condiții moderne, remarcăm:

- formarea structurilor executive ale puterii de stat, a căror sarcină imediată este punerea în aplicare practică a obiectivelor guvernului;

- crearea și întreținerea obiectelor proprietatea statului, i.e. sectorul public;

- intocmirea de programe economice si previziuni economice;

- sprijinirea centrelor de cercetare în economie (cu diferite forme de proprietate), institute de informare economică, camere de comert, diverse consilii economice si sindicate;

- asigurarea functionarii institutiilor de consilieri, consultanti, consilii de experti pe probleme economice;

- legal, suport informațional al întreprinderilor și sindicatelor, forme raționale de interacțiune a acestora;

- participarea la crearea formelor de integrare economică, organizarea de întâlniri internaționale periodice pe probleme economice (de exemplu, reprezentanți ai grupului G7).

Aspectul instituțional al reglementării de stat în Rusia s-a manifestat întotdeauna cu anumite specificități. A fost implementat în principal în practica internă

v forma creării unui număr mare de instituții în sine și, într-o măsură mai mică, de instituții juridice. Este suficient să reamintim că în condițiile URSS existau aproximativ 900 de ministere, departamente și administrații. În prezent, au loc schimbări în fostele accente ale abordării instituționale.

Mecanismul financiar al politicii economice

Finanțarea este una dintre cele mai dificile categorii din economie. În general, acesta este un set de fluxuri valorice asociate cu distribuția și utilizarea numerarului

Capitolul 18. Stat și politică economică

resurse. În cursul tradițional al științei economice rusești, era obișnuit să se înțeleagă „finanța” ca un sistem de relații industriale, mai degrabă decât mișcarea fondurilor în sine.

Procesul de funcționare a sistemului financiar pentru îndeplinirea anumitor obiective la nivel de stat este politica financiară. Acest concept are mai multe fațete. Reglarea echilibrului macroeconomic, realizarea stabilizării cu ajutorul veniturilor și cheltuielilor, se numește în mod obișnuit „politică fiscală”. Folosind resurse financiare, statul participă și la rezolvarea altor probleme, de exemplu, distribuția socială. Gama completă a tuturor sarcinilor îndeplinite de finanțele publice formează categoria „politicii financiare” (unul dintre elementele căreia, prin urmare, este politica fiscală).

Ce sunt cheltuielile guvernamentale? Este obișnuit să înțelegem acest termen ca fiind costul statului pentru achiziția de bunuri materiale și servicii legate de satisfacerea nevoilor sociale. Sarcina principală a politicii de cheltuieli este de a influența cererea agregată. Această influență este destul de directă.

V teoria economică ridică întrebarea: producţia

și furnizarea de ce beneficii ar trebui să cheltuiască statul? Înainte de a răspunde, trebuie subliniat din nou ideea socio-politică pe care se bazează economia. Producția optimă a mărfurilor este asigurată în mare măsură de sistemul pieței însuși. Și numai dacă mecanismul sistemului de piață eșuează, statul intervine în proces. În același timp, dezvoltarea unei economii de piață a format următorul model: statul cheltuiește fonduri pentru crearea de bunuri în principal publice (publice) (în primul rând de natură socială) și elimină efectele externe negative care decurg din consumul unui numărul de bunuri private (de exemplu, prin luarea de măsuri pentru refacerea mediului) ...

Este obișnuit să se înțeleagă „venituri guvernamentale” ca remitențe curente și transferuri de proprietate (transferuri) din sectorul privat către stat. Transferul de fonduri poate fi efectuat pe baza primirii de servicii reciproce sau fără nicio rambursare. Provocările cu care se confruntă politica veniturilor pot fi rezumate în două grupuri:

Secțiunea III. Macroeconomie

- strângere de fonduri pentru formarea unui fond financiar, cu ajutorul căruia se poate influența echilibrul macroeconomic;

- realizarea unui efect de reglementare datorită însăși tehnicii de retragere a resurselor (de exemplu, manipularea cotelor de impozitare).

Practica unei economii de piață dezvoltate arată că politica de venituri are un efect de reglementare mai puternic în comparație cu politica de cheltuieli. Explicația este, în mare măsură, de natură socio-psihologică. O persoană percepe faptul retragerii mai emoțional decât cazul neprimirii. Un băț este mai greu decât un băț!

Forme de primire a veniturilor statului

Există diverse forme și metode de acumulare a veniturilor guvernamentale. În forma sa cea mai generală, colectarea resurselor financiare este de obicei împărțită în venituri fiscale și nefiscale. Acestea din urmă includ taxe și taxe. Cea mai dezvoltată formă de retragere obligatorie a fondurilor (fără servicii de ghișeu opuse) sunt impozitele. Aceasta este cea mai importantă sursă de fonduri de stat. Țările dezvoltate mobilizează 18-21% din PIB prin impozite

v Japonia și Statele Unite, până la 37% în Suedia și până la 50% în Danemarca.

V În ansamblu, sistemul fiscal ca ansamblu de forme și metode de strângere de fonduri este un fenomen complex. Conține o contradicție profundă: pe de o parte, este necesar să se asigure retragerea unor resurse financiare suficiente de la subiecții economiei, iar pe de altă parte, să se prevină scăderea activității lor de afaceri. Soluția acestui paradox se realizează în detrimentul unui compromis rezonabil.

Sistemul fiscal atinge raționalitate, potrivit economistului german H. Haller, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

- impozitarea ar trebui să fie structurată astfel încât costurile statului pentru implementarea sa să fie cât mai mici posibil (concentrarea pe așa-numitul „principiu al impozitării ieftine”);

- perceperea taxelor ar trebui să prevadă ca costurile contribuabilului asociate cu procedura de plată să fie cât mai mici posibil (principiul plăților ieftine ale taxelor);

- plata impozitelor ar trebui să fie cea mai puțin tangibilă povară pentru contribuabil pentru a nu-i aduce atingere

Capitolul 18. Stat și politică economică

activitatea economică (principiul limitării sarcinii pe bușteni);

- fiscalitatea nu trebuie să constituie un obstacol nici în calea organizării raționale „interne” a producției, nici în orientarea acesteia către structura nevoilor, adică. Raționalitatea „externă”;

- procesul de obținere a impozitelor să fie organizat în așa fel încât să poată contribui în cea mai mare măsură (prin resursele financiare acumulate) la implementarea politicii de conjunctură și ocupare (eficiența pieței);

- acest proces ar trebui să afecteze distribuția venitului

cu scopul de a face mai echitabil (eficiența distribuției);

- în procesul de determinare a „solvabilității fiscale” a persoanelor fizice și de clarificare a decontărilor cu acestea, cerința minimă de prezentare a informațiilor care afectează viața personală a cetățenilor (respectarea sferei private);

- trebuie să se asigure că combinarea impozitelor formează un sistem unic în care fiecare impozit are propriul său scop specific. În același timp, nu trebuie permisă nicio „suprapunere” reciprocă a taxelor și nici prezența „trapelor” între ele (izolare internă).

Rolul stabilizator al impozitelor

V Într-o economie de piață, impozitele joacă automat un rol important de stabilizare. Conform definiției economistului german F. Neumark, conceptul de „stabilizator automat” (sau „flexibilitate încorporată”) este o adaptabilitate internă anticiclică a bugetului de stat, care se manifestă automat, fără orice măsuri și care decurg din natura anumitor venituri sau cheltuieli.

Procesul de ajustare contraciclică a impozitelor este următorul. În cazul unei supraîncălziri a conjuncturii, are loc o creștere a volumului venitului național. În prezența unei scări de impozitare construite progresiv, mărimea plăților către buget crește, ceea ce are un efect de restricție asupra activității economice ulterioare. În plus, volumul sporit al bugetului de stat face posibilă, cu ajutorul mijloacelor de politică socială, ridicarea nivelului de consum al păturilor cu venituri mici și prin aceasta creșterea cererii agregate, apropiindu-o de cererea agregată crescută.

Secțiunea a III-a Macroeconomie

propunere. În contextul unei scăderi a condițiilor de piață, se întâmplă invers.

Totuși, pentru ca procesul de ajustare automată să aibă loc, este necesară o condiție prealabilă sub forma unui grad ridicat de reacție a sistemului fiscal la conjunctură. Diferitele impozite au grade diferite de elasticitate a pieței. La rândul său, acest lucru se datorează metodelor de construire a cotelor de impozitare, însăși baza (adică, obiectul impozitării), precum și tehnicii de colectare a impozitelor.

În legătură cu cele de mai sus, se obișnuiește în teoria financiară să se utilizeze indicatorul de elasticitate al bonurilor fiscale. Se calculează ca raport:

modificarea procentuală (sau absolută) a veniturilor fiscale modificarea procentuală (sau absolută) a venitului național

În economia germană, de exemplu, gradul de răspuns fiscal este de 1,5. Aceasta înseamnă că o creștere sau scădere a venitului național cu 1% duce la o creștere sau scădere a cuantumului veniturilor fiscale cu 1,5%.

Concluzie generală: gradul de reacție a întregului sistem fiscal la conjunctură depinde de ponderea specifică a anumitor tipuri de impozite în acesta. Se crede că sistemul posedă un efect eficient de stabilizare a conjuncturii atunci când nivelul său de elasticitate este egal cu 1. Acest lucru se întâmplă dacă valoarea impozitelor pe venit și pe profit este suficient de mare în sistemul fiscal.

Când vorbim despre impactul politicii fiscale asupra indicatorilor economici generali, ar trebui să se țină seama de un aspect economic. Acesta este așa-numitul „efect de întârziere”. Acest fenomen se exprimă prin faptul că este nevoie de un anumit timp pentru ca intervenția politicii financiare să poată provoca schimbarea așteptată în economie.

Capitolul 18 Stat și politică economică

Tabelul 18.1

Ratele de impozitare în diferite țări OCDE și în Rusia (1997,%)


	Impozit pe venit
			corporații
	minim	maxim	maxim	normativ


Germania

Încă o împrejurare influențează gradul rolului de reglementare al impozitelor – și într-un mod destul de ambiguu. În procesul de plată a impozitelor, există cazuri când subiecții economiei părăsesc impozitarea. Plata insuficientă a impozitelor poate apărea în două moduri: în forme legale și ilegale. Opțiunea legală presupune că contribuabilul folosește sisteme de prestații sau un anumit grad de convenționalitate a prescripțiilor de reglementare (viața reală, după cum știți, este întotdeauna mai complicată decât orice prescripție făcută sub forma unei anumite scheme generalizate).

Rezumând caracteristicile mecanismului financiar, observăm că un grad ridicat de flexibilitate încorporată a sistemului financiar este considerat de dorit pentru economie. Stabilizatorii financiari încorporați au partea pozitivă de a face diagnosticarea și prognoza precisă a situației pieței care nu sunt atât de necesare. În același timp, avantajele stabilizatorilor încorporați nu ar trebui să conducă la o supraestimare a capacităților acestora. Acești stabilizatori, de regulă, atenuează fluctuațiile pieței, dar nu le pot împiedica complet.

Mecanismul de credit al politicii economice

V în procesul de reglementare economică, statul utilizează pe scară largă măsuri monetare. La fel ca mecanismul financiar, ele au un aspect dublu de exprimare. Cu unul

Secțiunea III. Macroeconomie

este o parte integrantă a întregului complex al politicii economice. În același timp, reglementarea creditului acționează ca un fel de instrument de intervenție a guvernului în economie.

Subiectul politicii de credit este Banca Centrală (BC). Conform legii, îndeplinește țintele guvernului, dar în același timp, de regulă, nu este o instituție guvernamentală. Banca Centrală are un anumit grad de independență. Astfel de drepturi îi sunt acordate pe baza principiului separației puterilor. După cum arată experiența țărilor occidentale, această instituție, care are o autonomie relativă, nu este un executor blând al voinței statului. Într-o situație economică dificilă, guvernul nu poate cere centrului de credit să-și rezolve problemele financiare prin emiterea unei sume suplimentare de masă monetară.

Setul de sarcini ale Băncii Centrale în implementarea politicii economice conține două direcții. Primul este de a oferi economiei naționale un sistem monetar cu drepturi depline. O monedă stabilă este un element esențial al infrastructurii pieței. A doua direcție este legată de faptul că Băncii Centrale i-a fost atribuită funcția de a influența activitățile de creditare ale băncilor private de afaceri (comerciale) în interesul politicii macroeconomice. În sfera circulației monetare, statul își urmărește propria politică, utilizând astfel cooperarea cu acest partener de reglementare. Se formează un fel de tandem: „statul – banca centrală”. Practica arată eficiența ridicată a acestei cooperări.

Să facem o comparație: în sfera producției, statul nu are o pârghie atât de eficientă. Și aceasta nu este o coincidență. Acest sector ar trebui să aibă un grad ridicat de libertate și independență, ceea ce este cerut de natura pieței în sine. În același timp, statul este ghidat de căi indirecte de influență - prin circulația monetară, care este un fel de sistem circulator al economiei.

Capitolul 18. Stat și politică economică

Instrumente

Operând în sfera circulației monetare, Banca Centrală utilizează o serie de instrumente. Cele mai multe dintre ele au un impact indirect. Aceasta este o analogie cu principiile generale ale acțiunii statului în economie. Totuși, unele operațiuni ale centrului de credit pot fi efectuate și într-un mod mai direct (un exemplu similar sunt subvențiile guvernamentale).

În general, structura măsurilor luate de Banca Centrală poate fi reprezentată prin următoarea diagramă (Fig. 18.6).

Politica contabilă (reducere) se referă la metodele de reglementare utilizate îndelung. Banca Centrală acționează ca un împrumut

Politica de credit

Metode directe Metode indirecte


Restricții	Contabilitate (reducere
difuzoare	naya) politică
împrumut	Operațiuni pe
	piata deschisa
	Mini politică
	rezerve minime
	Voluntar
	acorduri

Orez. 18.6. Politica de creditare a Băncii Centrale

Secțiunea III. Macroeconomie

Tora în raport cu băncile de afaceri. Fondurile sunt furnizate sub rezerva actualizării cambiei băncilor și a securității titlurilor acestora. Astfel de fonduri primite în legătura centrală de credit se numesc împrumuturi „rediscount” sau „lombard”. În baza legii, Banca Centrală are dreptul de a manipula rata dobânzii la care acordă împrumuturi băncilor. Posibilitatea stabilirii „pretului” unui credit actioneaza ca metoda de influentare a sistemului de creditare.

Politica rezervelor minime asigură păstrarea obligatorie a unor sume de bani ale băncilor de afaceri în conturile Băncii Centrale. Prin aceasta, băncile primesc un anumit element de asigurare de la Banca Centrală atunci când își îndeplinesc obligațiile. Această metodă a fost introdusă pentru prima dată în economia SUA în 1933.

Setul de măsuri de reglementare este completat de un sistem de așa-numite „acorduri voluntare” încheiate între Banca Centrală și băncile de afaceri. Astfel de acorduri sunt mai ales convenabile atunci când Banca Centrală trebuie să ia decizii prompte, să acționeze rapid și fără multă birocrație.

Probleme de implementare practică a politicii de credit

Cea mai mare eficiență a acțiunii de reglementare a Băncii Centrale se manifestă atunci când se utilizează întregul ansamblu de instrumente economice, și într-o succesiune oportună. În exercitarea influenței asupra reglementării macroeconomice, Banca Centrală ar trebui să țină seama atât de interconexiunile economiei naționale în cadrul economiei mondiale (de-a lungul liniei valutare), cât și de interdependența legăturilor economiei naționale. Vorbim, în special, despre următoarele situații problematice.

1. Politica contabilă are impact nu numai asupra băncilor, ci și asupra altor sectoare ale economiei. Impactul negativ al pro

Capitolul 18. Stat și politică economică

fluctuaţii de cent se manifestă în raport cu acele sfere ale economiei naţionale care sunt împovărate cu datorii. Acestea includ sectorul public, industriile intensive de capital (centrale nucleare, centrale hidroelectrice), transportul feroviar, gospodăriile și agricultura.

2. Politica ratei dobânzii duce la un efect de creștere a prețului. Subiecții economiei încearcă să scape de influența ratei de actualizare în creștere prin transferarea costurilor pe umerii clienților (creșterea, în consecință, a prețului titlurilor lor). Ca urmare, se creează o dificultate suplimentară pentru politica de stat în domeniul controlului inflației.

În economia rusă, care se confruntă în prezent cu probleme inflaționiste semnificative, acest efect secundar este deosebit de dureros. Sectorul privat caută să impună cumpărătorului toată sarcina suplimentară care vine din reglementare. Posibilitatea unei astfel de resurse financiare în Rusia este mai mare, deoarece gradul de saturație a pieței și concurența este mai slab decât în țările dezvoltate din Vest.

Reglementarea economică printr-un mecanism financiar sau de credit ridică o întrebare importantă pentru economiști: în ce situație este cutare sau cutare opțiune mai optimă? O altă problemă este următoarea: ce raport dintre măsurile financiare și de credit este rezonabil de practicat în economie?

Secțiunea III. Macroeconomie

Întrebări de revizuire

1. Care este evoluția influenței reciproce a statului și a pieței? De ce este cauzat? Are evolutie data caracter uniform?

2. Ce tipare urmează în dezvoltarea economiei moderne de piață, dupa parerea dumneavoastra, ar trebui luata in considerare pentru o intelegere cat mai corecta a posibilitatilor de reglementare de stat?

3. Când s-a format conceptul de „politică economică de stat”? Ce a cauzat asta? Este latura practică a politicii economice diferită de cea științifică?

4. Ce poți spune despre opinia economistului german

V. Eiken: „Mai mult sau mai puțin statalitate - acest mod de a pune întrebarea ignoră problema. Aceasta nu este o problemă cantitativă, ci calitativă. Cât de intolerabil în era industriei, tehnologiei moderne marile orașeși acumularea de mase umane pentru a lăsa formarea ordinii economice să-și urmeze cursul, astfel încât statul în sine nu este capabil să ghideze procesul economic.”

(Sugestie pentru răspuns: procesul de producție poate și ar trebui să fie reglementat printr-o auto-ajustare mecanism economic... Statul, pe de altă parte, ar trebui să aibă grijă de crearea acestui mecanism și apoi - de funcționalitatea acestuia).

5. De ce sistemul de obiective de politică economică are o structură destul de complexă?

6. În condițiile unei economii de piață, societatea rusă este supusă în mod obiectiv unei stratificări din ce în ce mai mari, adică. mai mult și mai mult păturile socialeși grupuri de populație. Acest proces conduce la o structură a obiectivelor mai complexă? Este acesta un factor care sporește eficacitatea politicii economice sau, dimpotrivă, slăbește?

7. Guvernele țărilor cu economii de piață dezvoltate în programele lor propun de obicei nu atingerea scopului principal (bunăstarea societății), ci îndeplinirea sarcinilor subordonate. În programele guvernelor țărilor socialiste s-a remarcat preponderent scopul principal. Încercați să explicați această diferență.

8. Una dintre cele mai importante sarcini ale statului este crearea infrastructurii. Ce aspecte ale infrastructurii considerați importante pentru funcționarea pieței? Limitați conceptul de infrastructură doar la componentele materiale?

9. Care este baza pentru înțelegerea priorităților economice? Care este mecanismul de determinare a acestora? Ar trebui să fie stabilită prioritatea de interes public sau de interes propriu?

10. Cum ați răspunde la întrebarea retorică pusă în cartea sa de V. Oiken: „Este cu adevărat posibil să se elaboreze principii de politică economică care ar altceva decât o ideologie asociată cu anumite interese?”

11. În dezvoltarea sa, societatea umană a încercat diverse versiuni ale structurii sale instituționale. Cu toate acestea, politica economică este implementată, de regulă, în orice caz. Care este, după părerea dumneavoastră, specificul politicii economice în economia capitalistă, socialistă, fascistă? Care sunt asemănările și care sunt diferențele?

12. Potrivit economistului german W. Euken, politica economică în tari diferite până în 1914 a avut o anumită uniformitate, care a dispărut ulterior. Fiecare țară a început să pună în aplicare în mod activ diverse concepte de reglementare și să își implementeze propriile experimente. Semn s-a pus accent pe improvizație. În cele mai multe cazuri, experimentele nu au fost gândite în prealabil în detaliu. Dar indiferent de impactul real pe care l-ar putea avea fiecare experiment, valoarea lor pozitivă a fost aceea că au permis acumularea unei vaste experiențe în implementarea politicii economice. Ce părere aveți despre această chestiune?

13. Crezi că este poli economic ideal

14. Care este baza obiectivă pentru împărțirea metodelor de reglementare a statului în directe și indirecte? În acest sens, statul tinde să folosească, de regulă, ambele variante?

15. Care este eficacitatea metodelor indirecte de reglementare? De ce sunt mai în concordanță cu natura economiei de piață?

16. Explicați logica împărțirii măsurilor guvernamentale în administrative, economice și instituționale.

17. Ce fenomene din realitatea economică predetermină posibilitatea și oportunitatea introducerii conceptului de „metode instituționale”? În dezvoltarea teoriei economice în Statele Unite s-a dezvoltat direcția „instituționalismului”, care utilizează diverse fenomene sociale, psihologice, juridice, etice, tehnice și de altă natură, inclusiv obiceiuri, în interpretarea proceselor economice (vezi: Enciclopedia de Economie.Economie politică.- M., 1975.T. 2.P. 28). Există, în opinia dumneavoastră, o legătură între conceptele de „metode instituționale” și „instituționalism”?

18. Ce înseamnă conceptul " economie financiară"? Care este diferența sa față de conceptele de „finanțe”, „sistem financiar”, „știință financiară”?

19. Economistul american R. Musgrave numește alocarea, redistribuirea, stabilizarea drept funcții ale economiei financiare. În literatura economică internă, se obișnuiește să se numească funcția de distribuție și control a finanțelor (vezi: Finanțe / Editat de V.M. Rodionova. - M., 1993. 21-25). Vă rugăm să comentați această diferență, să precizați conținutul funcțiilor.

20. Care este contradicția inițială a bugetului însuși ca fenomen financiar instituțional?

21. De ce sistemul de subvenții (subvenții) este contrar mecanismului pieței?

22. Care componentă a finanțelor publice (cheltuieli sau venituri) are cel mai puternic efect de reglementare? Cum poți explica asta?

23. De ce sunt veniturile fiscale forma preferată de venituri bugetare în comparație cu veniturile nefiscale?

24. Enumerați principiile sistemului fiscal.

25. Ce tipuri de clasificari fiscale cunoasteti?

26. Ar trebui să fie progresiv sau regresiv impozitul pe venit? Ce scară are impozitul pe venit în Rusia în prezent?

Secțiunea III. Macroeconomie

27. De ce este atât de contradictorie situația actuală cu sistemul fiscal din Rusia? Care sunt, în opinia dumneavoastră, motivele dificultăților în formarea sistemului fiscal din Rusia?

28. Banca centrală (BC) joacă un rol semnificativ în menținerea fundamentelor pieței sistem economic... Cum se manifestă mai exact acest lucru?

29. Ce factori predetermina gradul de dezvoltare a rolului de reglementare al Băncii Centrale?

30. Ce metode ale Băncii Centrale sunt mai orientate spre piață și care nu? Ce operațiuni sunt mai dure și care sunt mai moi?

31. Ce sunt calități eficiente politici contabile, pe de o parte, și deficiențe, pe de altă parte?

32. Ce fel situații problematice legate de reglementarea creditelor, puteți numi?

33. Cum apreciați această metodă reglementarea monetară în Rusia ca coridor valutar? Care sunt avantajele și dezavantajele sale?

34. Pe ce set de instrumente se concentrează în principal politica economică? Direcția keynesiană? Pe ce se concentrează neoliberalii (neoconservatorii)? Care sunt motivele tale pentru a răspunde la aceste întrebări?

35. Ce circumstanțe determină schimbarea periodică a modelelor de reglementare?

36. Care este particularitatea interacțiunii dintre politica financiară și cea monetară în Rusia?

37. Statul operează cu un set de metode directe și indirecte de reglementare. Aceeași abordare este folosită de Banca Centrală relativ independentă. Încercați să comparați indirect

și opțiuni directe de influență, întreprinse, pe de o parte, de stat, iar pe de altă parte - de Banca Centrală.

38. Economistul american L.L. Malabre în cartea Ce este cea mai noua economie„(1989) notează că incapacitatea Oricare dintre școlile de științe economice existente să propună o strategie de dezvoltare care să facă posibilă scăparea de recesiuni și inflație nu înseamnă deloc că ar trebui abandonate încercările ulterioare de a dezvălui secretul automișcării economiei de piață. În cele din urmă, în ciuda eșecurilor, economia SUA a parcurs un drum lung și, fără îndoială, are un potențial semnificativ de creștere ulterioară.

Puteți găsi anumite analogii atunci când luați în considerare formarea cursului politicii economice interne?

Plan de curs aproximativ

1. Politica economică a statului ca urmare a dezvoltării sistemului de piaţă.

2. Subiectele politicii economice.

3. Obiectivele reglementării de stat a economiei.

4. Instrumente pentru implementarea politicii economice.

Capitolul 18. Stat și politică economică

Întrebări pentru discuții la seminar

1. Factori care determină întărirea și slăbirea rolului statului în economie în diferite stadii de dezvoltare a pieței.

2. Problema interacțiunii țintelor pentru diverse subiecte ale politicii economice.

3. Problema soluționării conflictelor vizate în implementarea măsurilor de reglementare de stat.

4. Financiar şi aranjamente monetare implementarea politicii economice. Probleme de compatibilitate între instrumentele „keynesiene” și „monetariste”.

LITERATURĂ

Amanzhaev T.G. Rolul statului în tranziția la economia de piață // Buletinul Universității din Moscova. Seria 6. „Economie”. 1996. nr 2.

Andrianov A. Reglementarea statului și mecanismele de autoreglementare într-o economie de piață. Experiența mondială și Rusia // Probleme economice. 1996. Nr. 9 (Economist. 1996. Nr. 5).

Atkinson E., Stiglitz J. Prelegeri despre teoria economică a sectorului public / Per. din engleza - M., 1995.

Istoria mondială a gândirii economice. Volumul 5. Concepte teoretice și practice ale țărilor dezvoltate ale Occidentului. - M., 1994.

Starea într-o lume în schimbare // Probleme de economie. 1997. Nr. 7. Galbraith J. Teoriile economice și scopurile societății / Per. din engleza -

Dolin EJ. Bani, bănci și politică monetară / Per. din engleză-SPb., 1994.

Dolan EJ. Macroeconomie / Per. din engleza - SPb., 1994. Illarionov A. Povara statului // Probleme economice. 1996. № 9. Inflaţia şi ordinea monetară // Economia politică. ruso-german

jurnal skiy de teorie și practică economică. 1996. nr 2.

Katz I. Rolul și sarcinile reglementării de stat a economiei / / Economist. 1996. Nr. 9.

Keynes D. Teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor / Per. din engleza În carte: J.M. Keynes. Lucrări alese. - M., 1993.

Sistemul keynesian. În cartea: Blaug M. Gândirea economică în retrospectivă / Per. din engleza - M., 1994.

Kopeikin M. Reforme de stat și instituționale în Rusia // Probleme ale teoriei și practicii managementului. 1996. Nr. 4.

Cursul de teorie economică / Ed. M.N. Chepurina, E.A. Urlă Kisele - Kirov, 1997. Ch. 15, 17, 19, 20.

Lampert X. Economia socială de piaţă. mod german, / Per. cu el. - M., 1994.

McConnell K., Bru S. Economie: principii, probleme și politici. - M., 1992.

Secțiunea III. Macroeconomie

Mecanismul de reglementare a economiei germane: cum funcționează și ce învață? Ed. V.P. Tutkina. - M., 1995.

ki al administrației SUA / / SUA: economie, politică, ideologie. 1998. Nr 1 1.

Samuelson P. Economie / Per. din engleza - M., 1992.

Smith A. Cercetări asupra naturii și cauzelor bogăției popoarelor / Per. din engleza In carte. : O antologie a clasicilor economici. W. Petty, A. Smith, D. Ricardo. - M., 1993.

J. Stiglitz.Economia sectorului public / Per. din engleza - M., 1997.

Tantsi N. Evoluţia rolului statului // Economia mondială şi relaţiile internaţionale. 1998. Nr. 10.

Heine P. Mod de gândire economic / Per. din engleza - M., 1991. Shvyrkov Y. Reglementarea de stat a economiei / / Econo

myst. 1996. Nr. 8.

Shenaev V.N., Naumchenko O.V. Banca centrală în proces de reglementare economică. Experiență străinăși posibilitățile de utilizare a acestuia în Rusia. - M., 1994.

Economie. Manual / Ed. LA FEL DE. Bulatov. - M., 1994. Ch. 21, 22, 23.24.

Erhard L. Bunăstare pentru toți / Per. cu el. - M., 1991.

INTERNAŢIONAL

ECONOMIC

RELAŢIE

§ 1. Internaţionalizarea economiei ca bază pentru formarea economiei mondiale

Relațiile economice mondiale și poziția Rusiei

Relațiile economice internaționale sunt una dintre cele mai dinamice sfere ale vieții economice. Legături economiceîntre state au o istorie veche de secole. Timp de secole au existat mai ales ca comerț exterior, rezolvând problema furnizării populației cu bunuri pe care economia națională le producea ineficient sau nu le producea deloc. Pe parcursul evoluției, relațiile economice externe au depășit comerțul exterior și s-au transformat într-un set complex de relații economice internaționale - economia mondială. Procesele care au loc în el afectează interesele tuturor statelor lumii.

Una dintre cele mai importante sarcini pentru Rusia în sfera economică este necesitatea de a-și determina propriul loc în economia mondială, corespunzător amplorii și potențialului său. Fiind parte din economia sovietică, cea rusă a fost orientată spre participarea la diviziunea internațională a muncii în principal între țările membre CMEA. O caracteristică a acestui grup de integrare a fost reglementarea planificată la nivel central a relațiilor economice externe. Acest lucru a făcut posibilă protejarea economiilor naționale de „furtunile pieței mondiale”, dar în același timp protejate de necesitatea evaluării obiective a competitivității produselor. O consecință naturală a unor astfel de condiții „de seră” rămâne în urmă proceselor de integrare mondială, slab încorporat.

in sistem Divizie internațională munca, comertul international si relatiile monetare si financiare internationale.

Transferarea reperelor către sfera economică externă de la sarcinile dictate de planul de stat până la cerințele și cerințele pieței mondiale, în mijlocul unei crize severe pe piața internă, este o sarcină neobișnuit de dificilă. Ea trebuie rezolvată în contextul prăbușirii fostelor relații economice externe. Dar necesitatea de a găsi modalități de interacțiune activă cu economia mondială este dincolo de orice îndoială. Dificultățile noastre subliniază încă o dată necesitatea de a studia cu atenție experiența lumii. Mai mult decât atât, multe țări ale lumii, inclusiv cele care sunt în prezent liderii dezvoltării economice mondiale, au fost nevoite să parcurgă calea de la o economie închisă la o economie deschisă în momente diferite.

Comunitatea mondială: diferențe între statele sale constitutive

Comunitatea mondială include peste 160 de entități economice naționale, formal independente și independente. Toate țările au propriile lor specificuri istorico-geografice, naționale, religioase și socio-politice, care se reflectă în cele mai diverse forme în caracteristicile socio-economice ale dezvoltării unei țări date.

Una dintre regularitățile economiei mondiale a fost și rămâne neuniformitatea dezvoltării economice. Ca urmare, există o mare diferențiere a țărilor în ceea ce privește nivelul de dezvoltare socio-economică. Unele dintre țări sunt de obicei referite la centru, în timp ce altele - la periferia economiei mondiale. În consecință, gradul economic și influenta politica ale acestor ţări asupra proceselor care au loc în economia mondială. Clasificarea țărilor comunității mondiale se face pe baza diverselor criterii. Până de curând, în literatura noastră, comunitatea mondială era împărțită în lumea socialismului, lumea capitalismului și lumea a treia. Diviziunea esențial confruntativă a fost susținută și de teza despre conținutul principal al epocii – ca perioadă de tranziție de la capitalism la socialism. Respingerea diferențierii ideologice a lumii, a „luptei a două sisteme” nu înlătură problema eterogenității țărilor comunității mondiale.

Capitolul 19. Aspecte internaționale ale dezvoltării economice

Cu cea mai generală abordare a clasificării țărilor din comunitatea mondială, se pot distinge trei grupuri de state în funcție de specificul sistemelor economice: țări cu economie de piață dezvoltată, în curs de dezvoltare și țări cu economie non-piață; trei grupe după gradul de dezvoltare (scăzut, mediu, foarte dezvoltat); ţările nou industrializate (NIS) din Asia de Sud-Est şi America Latina; companii exportatoare de petrol foarte profitabile (Arabia Saudită, Kuweit etc.); cel mai puţin tarile dezvoltate(LDC), inclusiv cele mai sărace țări din lume (Cad, Bangladesh, Etiopia); diverse uniuni regionale și grupări de integrare.

Ultimele decenii ale secolului XX. caracterizată prin adâncirea diferenţierii socio-economice a ţărilor comunităţii mondiale, în primul rând sub aspectul nivelului de dezvoltare. Într-un grup relativ mic de țări nou industrializate (NIS), creșterea economică continuă și convergența acestora cu nivelul de dezvoltare al țărilor industrializate. În țările cel mai puțin dezvoltate (LDC) din Africa, Asia și America Latină, rămâne în urmă chiar și în urma indicatorilor medii pentru țările în curs de dezvoltare în ansamblu. PNB-ul mediu pe cap de locuitor în țările LDC (și, conform clasificării actuale a ONU, există peste 40 de țări cu o populație de peste 400 de milioane de locuitori) este de 4 ori mai mic decât în țările în curs de dezvoltare și de 50 de ori mai puțin decât în țările dezvoltate. lume. Și toată această diversitate este unită într-o unitate de câmpul de forță al dependenței economice reciproce.

În același timp, interdependența nu înlătură contradicțiile între țări. Ele se manifestă în relațiile dintre grupările regionale de țări, de exemplu, regiunile asiatice, europene și americane, și în relațiile dintre țările industrializate, de exemplu, rivalitatea dintre Statele Unite, țările vest-europene și Japonia. Există și o confruntare de interese în relațiile dintre țările dezvoltate și cele în curs de dezvoltare. Aceștia din urmă cred, uneori nu fără motiv, că, în cooperare cu țările dezvoltate, rămân obiectul exploatării și sifonării superprofiturilor.

Autarhie sau interdependență?

În mod firesc, se pune întrebarea: „Ar trebui ca economia naţională să fie orientată spre regimul unei economii deschise, i.e. pe o situație în care țara depinde de comerțul mondial și de exporturi

Secțiunea IV. Relații economice internaționale

iar importurile reprezintă o pondere semnificativă din venitul național, sau economia ar trebui să fie închisă atunci când relațiile economice externe nu oferă impact semnificativîn starea ei? „Răspunzând la această întrebare, se poate sublinia că lumea este familiarizată cu situațiile în care exacerbarea contradicțiilor între țări duce uneori la delimitare politică. Drept urmare, pentru a menține securitatea economică națională și interesele naționale și de stat neînțelese, țara se află într-o fundătură a izolării economice. Încercările întreprinse în mod repetat în trecut (de exemplu, în condițiile regimurilor totalitare) de a trăi independent de comunitatea mondială nu au avut succes. În condițiile moderne, când dependența reciprocă este intensificată de internaționalizarea din ce în ce mai adâncă a legăturilor economice, natura atotcuprinzătoare revoluție științifică și tehnologică, fundamental rol nou mijloace de informare și comunicare, este imposibilă funcționarea eficientă a economiei în condițiile autarhiei - autosuficiență economică națională. În aceste condiții, tendințele spre izolaționism, spre autarhie națională sau de grup, oricât de nobile sloganuri politice se ascund în spatele lor, sunt zadarnice.

Indicatorii care caracterizează gradul de implicare a unei țări în relațiile economice mondiale, rolul acesteia în economia mondială, pot servi ca atare cota de export - raportul dintre valoarea exporturilor și valoarea produsului intern brut (PIB), volumul exporturile pe cap de locuitor, structura exporturilor și importurilor, volumul de datoria externăîn raport cu PIB, volumul investiţiilor străine etc. Pe baza lor, se poate judeca nu numai gradul de „deschidere” a economiei, ci și nivelul de dezvoltare economică a țării.

Globalizarea economiei mondiale

Legăturile economice mondiale își au originea în comerțul mondial, care a trecut de la tranzacții unice de comerț exterior la comerț pe termen lung și cooperare economică pe scară largă, atunci când livrările sunt efectuate în cadrul cooperării industriale desfășurate de corporații internaționale. Schimbul de mărfuri din comerțul exterior este cea mai importantă componentă a relațiilor economice mondiale.

Cu toate acestea, creșterea rapidă relaţiile economice mondiale se încadrează într-o perioadă în care mobilitatea factorilor de producție crește - capitalul depășește granițele naționale,

Capitolul 19. Aspecte internaționale ale dezvoltării economice

migrație crescută forta de munca, procesele de formare a diviziunii internaționale a muncii se accelerează. Aceasta indică faptul că internaționalizarea legăturilor economice se datorează în mare măsură logicii dezvoltării forțelor productive, care, depășind cadrul național, conduc în mod obiectiv mai întâi la necesitatea internaționalizării producției, iar apoi duc la globalizarea economiei mondiale, când granițele dintre factorii interni și externi ai creșterii economice, iar producția însăși începe să acționeze ca un „unic transportator mondial” – producție internațională care creează un produs internațional. Economiile naționale, rămânând în același timp complet independente actori economici, unifică tot mai mult formele și regulile de interacțiune internațională în sfera economică. Mai mult, o astfel de unificare se manifestă în interacțiunea tuturor subiecților economiei mondiale, care includ:

- economii naționale;

- asociațiile regionale și uniunile statelor;

- comerț internațional, organizații financiare și alte organizații;

- corporații internaționale și transnaționale.

Diviziunea internațională a muncii

Baza obiectivă pentru formarea economiei mondiale este diviziunea socială a muncii. Economia mondială a luat forma ca un sistem integral pe rândul lui XIXși secolele XX. Istoria formării sale este inseparabilă de istoria revoluției industriale. Înainte de etapa de mașină, diviziunea internațională a muncii se baza pe baza sa naturală - diferențele în condițiile naturale și climatice ale țărilor, în localizarea lor geografică, resurse și surse de energie. Începând de la etapa mașinii, dependența de specializare și cooperare față de baza naturală este redusă semnificativ. Etapa de creștere industrială se caracterizează prin dependența specializării de dezvoltarea factorului tehnologic însuși.

Din stadiul industrial începe procesul de deplasare treptată a centrului de greutate al relaţiilor economice mondiale din sfera circulaţiei în sfera producţiei. Și, drept consecință, în prezent este greu de găsit mare industrie o economie naţională care nu ar depinde de condiţiile internaţionale de producţie. Domeniul de aplicare al diviziunii internaționale a muncii

Secțiunea IV. Relații economice internaționale

acoperă direct toate componentele structurale ale diviziunii sociale a muncii. Schimb internațional va oferi diviziune generală muncă între mari sectoare ale economiei (industrie, Agricultură), particularul - între ariile acestor sfere și singularul, aprofundarea subiectului, specializarea tehnologică și detaliată. Diviziunea muncii la nivel internațional se adâncește și dezvăluie o promisiune mai mare decât la nivel național.

Integrare și fapte transnaționale de convergență economică

Tranziția în anii 60-80 a țărilor dezvoltate la o nouă bază tehnologică, cu o predominanță a tehnologiilor informaționale omniprezente, a fost însoțită de o creștere rapidă a legăturilor economice mondiale. Internaționalizarea proceselor de reproducere s-a intensificat și în ambele forme - și integrarea (prin apropiere, adaptarea reciprocă a economiilor naționale) și transnațională (prin crearea de complexe de producție interetnice).

Deci, peste tot în lume există tendință constantă spre integrarea regională internațională. În cea mai dezvoltată comunitate de integrare europeană (UE), se preconizează finalizarea creării unui „spațiu economic unic” în viitorul apropiat, în cadrul căruia se va desfășura libera circulație a mărfurilor, serviciilor și forței de muncă.

Pentru a crea un comun nord-american spatiu economic vizat SUA, Canada și Mexic. andină Piata comuna Bolivia, Vene Suela, Columbia, Peru sunt considerate ca perspective. Consolidarea integrării interstatale este tipică pentru țările din Asia de Sud-Est, lumea arabă, Africa și America Centrală.

Internaționalizarea producției se adâncește și mai intens ca urmare a tendințelor de integrare interstatală capitalistă privată. Ponderea corporațiilor transnaționale, poate cea mai răspândită structurile piețeiîn economia mondială în anii 80, a reprezentat mai mult de 1/7 din producția globală de bunuri și servicii. Transnațională structurile reproductive contribuie în multe feluri la consolidarea globalizării economiei mondiale, unind economiile naționale nu atât geografic (granițe comune), cât pe baza unor legături reproductive mai profunde.

Capitolul 19. Aspecte internaționale ale dezvoltării economice

Q Structura economiei mondiale

Cele mai importante forme de relații economice mondiale sunt următoarele:

- comerțul internațional cu bunuri și servicii;

- circulația capitalului și a investițiilor străine;

- migrația forței de muncă;

- cooperarea internațională de producție;

- schimb în domeniul științei și tehnologiei;

- monetar relaţie.

Aproximativ în aceeași succesiune: de la comerț la transferul de capital, formarea producției internaționale și a pieței financiare mondiale, a continuat formarea economiei mondiale. Mai mult decât atât, formele apărute mai devreme decât altele servesc ca bază pentru dezvoltarea următoarelor și se schimbă ele însele sub influența formelor relațiilor economice internaționale apărute în cursul evoluției economiei mondiale. Astfel, exportul de capital în prezent deschide adesea calea exportului de mărfuri etc.

Deşi diferite forme relaţiile economice internaţionale se dezvoltă în interacţiune, în implementarea fiecăruia dintre ele are specificul său, ceea ce ne permite să vorbim despre ele ca părţi constitutive ale structurii economiei mondiale. Structura economiei mondiale include piețele mondiale de bunuri și servicii, capital, muncă, sistemul monetar internațional și credit şi sistemul financiar, sfera de schimb în domeniul științei, tehnologiei și informației, turismului internațional etc.

Infrastructură la nivel mondial

Mișcarea în continuă creștere a mărfurilor, a forței de muncă și a fondurilor peste granițele naționale accelerează dezvoltarea și îmbunătățirea infrastructurii mondiale. Odată cu sistemul de transport extrem de important (transport maritim, fluvial, aerian, feroviar), rețeaua mondială de comunicații informaționale capătă din ce în ce mai multă importanță pentru dezvoltarea economiei mondiale. Cu greu se poate supraestima importanța infrastructurii informaționale din cauza faptului că una dintre cauzele fundamentale ale transformărilor radicale din comunitatea mondială, pe care progresul științific și tehnologic le aduce cu sine, a fost apariția sistemelor automate de prelucrare, stocarea si transmiterea informatiilor. Combinație de microprocesoare, electronice, sisteme informatice folosind sateliți de comunicații și software sofisticat

Secțiunea IV. Relații economice internaționale

a condus la schimbări revoluționare în viața economică și socială a societății: de la comerțul cu rețele de calculatoare, care, atunci când sunt conectate la computere, permit clienților să folosească carduri de credit, să facă achiziții fără numerar și să conducă Operațiuni bancare la distanță, către rețelele de telecomunicații intercontinentale. Procesul de formare a unui spațiu științific și informațional unificat devine din ce în ce mai important.

Schimbul internațional trece din ce în ce mai mult de la formele de legături concretizate în mărfuri („comerț vizibil”) la cele nematerializate, adică. pentru a spori schimbul de realizări științifice și tehnice, de experiență în producție și management și alte tipuri de servicii ("comerț invizibil"). Potrivit estimărilor UNCTAD, serviciile reprezintă 46% din PIB-ul global. Volumul acestora crește considerabil și în schimburile internaționale, în special, cum ar fi componenta lor ca capitalul informațional „intangibil”: baze de date, software, cunoștințe organizaționale etc.

Dezvoltarea infrastructurii informaționale depinde de nivelul de dezvoltare industrială. Dar competitivitatea industriei în sine este determinată din ce în ce mai mult de componenta informațională. Situația informațională din țară, conectarea la canalele rețelelor mondiale de comunicare informațională au început să determine în mare măsură rolul și locul țării în diviziunea internațională a muncii și în economia mondială.

Științific și tehnic progresul și structura exportului

Adâncirea diviziunii internaționale a muncii se desfășoară pe baza unei lupte intense competitive, în care unul dintre cele mai importante argumente rămâne comparația capacităţilor ştiinţificeși capacitățile tehnologice ale părților implicate. Nu este o coincidență că 1/5 din toate investițiile din Statele Unite sunt direcționate către cercetare și dezvoltare; până la 40% din întreaga industrie de producție este produsă într-un complex de industrii intensive în știință. Japonia ocupă locul al doilea în lume în ceea ce privește cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare, după Statele Unite.

Ordinea mondială modernă este în mare măsură determinată de diviziunea predominantă a puterii tehnologice. Și, ca urmare, realitatea specializării internaționale rămâne o astfel de diviziune a muncii, atunci când exportul de bunuri intensive în știință (în care costurile de cercetare-dezvoltare sunt mari), precum și produse intensive în tehnologie (electronică, fabricarea de instrumente), sunt specializati

Capitolul 19. Aspecte internaționale ale dezvoltării economice

Sunt țări dezvoltate. În exportul de bunuri intensive în resurse, forță de muncă și capital, a căror fabricare contaminează adesea mediu inconjurator, ţările în curs de dezvoltare se specializează, iar unele dintre ele rămân încă în condiţiile specializării materiei prime monoculturale.

Se știe că o astfel de specializare este adesea asociată cu faptul că materiile prime sunt unul dintre puținele tipuri de produse care pot fi competitive chiar și cu un nivel de producție înapoiat din punct de vedere tehnic. Deoarece materiile prime domină în prezent în structura exporturilor rusești, trebuie remarcat faptul că veniturile din exportul de materii prime sunt extrem de volatile. Unul dintre motivele acestei volatilități este legat de faptul că cererea pentru aceste bunuri este inelastică, din cauza căreia fluctuațiile acesteia duc la modificări ale prețurilor și veniturilor.

Totuși, nevoia de adaptare la nevoile în schimbare ale pieței mondiale, de a fi inclusă în sistemul de diviziune internațională a muncii este o opțiune incontestabilă de dezvoltare. Iar atunci când minusurile diviziunii internaționale a muncii depășesc plusurile într-o țară sau alta, sarcina este de a găsi modalități de rezolvare a contradicțiilor care apar, în căutarea unor modalități de adaptare. economii nationale la tendințele economiei mondiale, în special în dezvoltarea și implementarea unei strategii rezonabile de export.

Strategia de export și obiectivele Rusiei

Multe țări au trecut pe calea restructurării structurii lor de export. V sfârşitul XIX-lea v. majoritatea exporturilor americane au fost în bumbac, grâu și alte mărfuri agricole. Până la începutul Primului Război Mondial, țara exportase deja în principal produse finite rămânând totodată un furnizor important de materii prime. Cel mai frapant exemplu este dat de dezvoltare postbelica Japonia, care într-un timp relativ scurt s-a transformat dintr-o țară post-feudală într-un gigant al tehnologiei. Dar poate mai important este că drumul său, la rândul său, este repetat de către NIS din Asia de Sud-Est și America Latină - de la produse cu forță de muncă intensă (textile) la produse intensive în materiale (metale), apoi la produse din industria prelucrătoare și știință - mărfuri intensive. Așadar, în anii 70, Coreea de Sud a exportat în Statele Unite textile, alte bunuri cu forță de muncă intensivă și echipamente simple. Și până la începutul anilor 90, această țară a reprezentat 3% din vânzările de pe piața auto din SUA (pentru comparație, cota Japoniei a fost de 19%, Europa de Vest - 4-5%).