Bugetul de stat este un fond monetar folosit de guvern pentru a-și finanța activitățile, cu ajutorul căruia statul influențează procesele economice. Bugetul de stat interacționează cu alte părți ale sistemului financiar, realizând redistribuirea fondurilor în favoarea fondurilor care au nevoie (de regulă, prin transferul de fonduri din fondul central de stat în fondurile financiare municipale, fondurile întreprinderilor de stat și fondurile guvernamentale speciale) .
Sistemul bugetar al Federației Ruse include bugetul federal de stat, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Bugetul federal al Federației Ruse este principala verigă a sistemului bugetar al țării, care este principalul plan financiar al statului, aprobat de Adunarea Federală a Federației Ruse sub forma unei legi; bugetul de stat concentrează cea mai mare parte a resurselor bugetare ale țării, reflectă veniturile și cheltuielile guvernului Federației Ruse. Bugetul de stat exprimă relații economice care mediază procesul de formare și utilizare a fondului centralizat al fondurilor de stat.
Relațiile bugetare apar între stat și persoane juridice și persoane fizice cu privire la formarea și utilizarea unui fond centralizat de resurse monetare destinate finanțării economiei naționale, evenimentelor socio-culturale, nevoilor de apărare, administrației publice, stimulentelor materiale. Concentrarea resurselor financiare în buget este necesară pentru implementarea cu succes a politicii financiare a statului. Bugetul este o formă de educație și de cheltuire a banilor.
Cu ajutorul bugetului, statul este capabil să concentreze resursele financiare pe domenii decisive ale dezvoltării sociale și economice. Cu ajutorul bugetului, venitul național este redistribuit între sectoare, teritorii, sfere de activitate publică. Formarea și execuția bugetului este o secțiune importantă în știința economică care necesită atenție nu numai din partea economiștilor și a politicienilor, ci și a cetățenilor obișnuiți.
Reglementarea guvernamentală, desfășurată în cadrul politicii, joacă un rol important în formarea și dezvoltarea structurii economice și sociale a societății. Unul dintre mecanismele care permit statului să urmeze politica economică și socială este sistemul financiar al societății și bugetul de stat, care face parte din acesta. Impactul asupra educației și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri se face prin intermediul bugetului de stat.
Bugetul de stat, în conformitate cu definiția Codului bugetar al Federației Ruse (BC RF), este o formă de formare și cheltuire a fondurilor destinate susținerii financiare a sarcinilor și funcțiilor statului și auto-guvernării locale.
Cu ajutorul bugetului de stat, autoritățile statului primesc resurse financiare pentru întreținerea aparatului de stat, armată, implementarea măsurilor sociale, implementarea sarcinilor economice, adică să îndeplinească funcțiile care i-au fost atribuite de stat.
Bugetul de stat poate fi privit din două poziții: ca categorie economică și ca plan financiar.
Principalul plan financiar este bugetul de stat, care oferă autorităților o oportunitate economică reală de a exercita puterea și constă în cheltuieli și venituri. De asemenea, bugetul reflectă suma resurselor financiare solicitate de stat și determină astfel politica fiscală din țară. Domeniile specifice de cheltuieli, redistribuirea venitului național și a produsului intern brut permit bugetului să acționeze ca un regulator eficient al economiei. În ceea ce privește esența economică, bugetul de stat reprezintă relațiile monetare care apar între stat și persoane fizice și juridice cu privire la redistribuirea venitului național în legătură cu formarea și utilizarea fondului bugetar. Volumul acestei redistribuții este de 40-50% din PIB.
Relațiile bugetare ca categorie economică fac parte integrantă din relațiile financiare și se caracterizează printr-o formă monetară și funcțiile principale ale finanțelor.
Bugetul îndeplinește următoarele sarcini:
A. redistribuirea PIB-ului;
b. reglementarea guvernamentală și stimularea economiei;
v. sprijin financiar al sferei bugetare și implementarea politicii sociale a statului;
d. controlul statului asupra primirii și utilizării fondurilor bugetare.
Organizarea sistemului bugetar, principiile construcției și funcționării acestuia sunt caracterizate de structura bugetară. Acesta este stabilit și reglementat prin acte legislative care definesc drepturile autorităților centrale și locale de a întocmi, aproba și executa bugete. De asemenea, dispozitivul bugetar prescrie repartizarea veniturilor și cheltuielilor între anumite tipuri de bugete. Structura bugetară este determinată de structura statului. Sistemul bugetar al statelor unitare include două niveluri: bugetul de stat și bugetele locale. În plus, statelor cu structură federală li se alocă bugetele subiecților federației.
Bazele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării și de structura sa de stat ca republică federală, subiecții căreia Federația sunt republici din Federația Rusă, krai, regiune și ocrugi autonome.
În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse (articolul 10), sistemul bugetar al Federației Ruse constă în trei niveluri:
1. bugetul federal și bugetele de stat în afara fondurilor bugetare;
2. bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele regionale) și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
3. bugetele locale.
Sistemul bugetar al Federației Ruse include: bugetul federal, 21 bugetele republicane ale republicilor din Federația Rusă, 55 bugetele regionale și regionale și bugetele orașelor Moscova și Sankt Petersburg, un buget regional al unei regiuni autonome, 10 bugete raionale, raioane autonome și aproximativ 29 mii bugete locale (raioane, orașe, așezări și bugete rurale).
Bugetele incluse în sistemul bugetar al Federației Ruse sunt independente și nu sunt incluse una în cealaltă. Acestea. bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse nu sunt incluse în bugetul federal, iar bugetele locale nu sunt incluse în bugetele regionale.
Totalitatea bugetelor de toate nivelurile formează un buget consolidat. Bugetul consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse constă din bugetul entității constitutive în sine și un set de bugete ale municipalităților situate pe teritoriul său.
Bugetul consolidat al Federației Ruse este bugetul federal și bugetele consolidate ale tuturor subiecților federației. Bugetele consolidate oferă o imagine completă a tuturor veniturilor și cheltuielilor din regiune sau ale țării în ansamblu, nu sunt aprobate și servesc în scopuri analitice și statistice.
Codul bugetar al Federației Ruse consacră în mod legal următoarele principii ale sistemului bugetar al Federației Ruse:
- unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;
- diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar;
- independența bugetelor;
- integritatea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;
- soldul bugetului;
- eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare;
- acoperirea generală (agregată) a cheltuielilor bugetare;
- publicitate;
- fiabilitatea bugetului;
- direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare.
Principiul unității sistemului bugetar înseamnă unitatea cadrului legal, sistemul monetar, formele documentației bugetare, unitatea principiilor procesului bugetar, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare, precum și o procedură unificată de finanțare cheltuieli bugetare, o procedură unificată pentru finanțarea cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar, contabilizarea fondurilor federale buget, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale.
Principiul diferențierii veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar înseamnă asigurarea tipurilor de venituri corespunzătoare (în totalitate sau parțial) și a competențelor de implementare a cheltuielilor pentru autoritățile de stat ale Federației Ruse, supușii acesteia și autoritățile locale.
Principiul autonomiei bugetelor înseamnă:
- dreptul organelor legislative ale puterii de stat și al organismelor locale de auto-guvernare de la fiecare nivel al sistemului bugetar de a desfășura în mod independent procesul bugetar;
- disponibilitatea surselor proprii de venituri bugetare la fiecare nivel;
- consolidarea legislativă a veniturilor bugetare de reglementare, competențele de formare a veniturilor bugetelor respective;
- dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare în mod independent, în conformitate cu legislația, de a stabili direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetelor respective și sursele de finanțare a deficitelor bugetelor respective;
- inadmisibilitatea retragerii veniturilor primite suplimentar în executarea legilor (deciziilor) privind bugetul, sumele veniturilor în exces peste cheltuielile bugetare și sumele economiilor la cheltuielile bugetare;
- inadmisibilitatea despăgubirii în detrimentul bugetelor de alte niveluri pentru pierderile de venituri și cheltuielile suplimentare rezultate în cursul executării legilor (deciziilor) asupra bugetului, cu excepția cazurilor stabilite de lege.
Principiul completitudinii contabilității veniturilor bugetare și a cheltuielilor bugetare, bugetelor fondurilor extrabugetale de stat înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, fondurile extrabugetare și alte chitanțe obligatorii specificate de lege sunt supuse reflectării în bugete, bugete ale fonduri extrabugetare fără greș și în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale vor fi finanțate din fonduri bugetare, fonduri extrabugetare acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse.
Principiul unui buget echilibrat înseamnă că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă volumului total de venituri și încasări bugetare din surse de finanțare a deficitului acestuia. La elaborarea, aprobarea și executarea bugetului, organismele autorizate ar trebui să treacă de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar.
Principiul eficienței și economiei în utilizarea fondurilor bugetare înseamnă că, atunci când elaborează și execută bugete, organismele autorizate și beneficiarii de fonduri bugetare ar trebui să plece din necesitatea de a obține rezultatele specificate folosind cea mai mică cantitate de fonduri sau de a obține cel mai bun rezultat folosind suma fondurilor determinată de buget.
Principiul acoperirii generale (agregate) a cheltuielilor înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie acoperite de suma totală a veniturilor și încasărilor bugetare din surse de finanțare a deficitului său. Veniturile și încasările nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția fondurilor bugetare vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele de alt nivel.
Principiul publicității înseamnă: publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate, rapoarte privind execuția acestora, completitudinea informațiilor privind progresul execuției bugetului, disponibilitatea altor informații; deschiderea obligatorie pentru societate și mass-media a procedurilor de examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de bugete, inclusiv cu privire la problemele care cauzează dezacorduri în cadrul organului reprezentativ sau între organele executive și reprezentative ale puterii de stat.
Principiul fiabilității bugetare înseamnă: fiabilitatea indicatorilor prognozei dezvoltării socio-economice a teritoriului corespunzător; și fezabilitatea calculării veniturilor și cheltuielilor bugetare.
Principiul de direcționare și natura direcționată a fondurilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția anumitor destinatari ai bugetului, indicând direcția lor pentru finanțarea obiectivelor specifice.
Pentru întocmirea rapoartelor privind execuția bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, se utilizează o clasificare bugetară unificată a Federației Ruse.
Clasificarea bugetară este o grupare a veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, precum și a surselor de acoperire a deficitului acestor bugete cu atribuirea codurilor de grupare la obiectele clasificării. Această clasificare este uniformă pentru bugetele de toate nivelurile și este aprobată prin lege federală. Este important, deoarece este folosit:
- pentru pregătirea, aprobarea și execuția bugetului;
- controlul asupra alocării și utilizării fondurilor bugetare;
- asigurarea comparabilității indicatorilor bugetelor de toate nivelurile;
- elaborarea bugetelor consolidate la toate nivelurile.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a aprobat „Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse” prin ordinul său din 25 mai 1999 nr. 38n. Conform noii clasificări bugetare, bugetul de stat este format din patru blocuri: „venituri”, „cheltuieli”, „finanțare bugetară” și „datorie publică”.
Principiile de bază ale clasificării bugetare sunt pe deplin incluse în Codul bugetar al Federației Ruse (capitolul 4), conform căruia clasificarea bugetară include:
- clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse;
- clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse;
- clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal;
- clasificarea economică a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse;
- clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare RF;
- clasificarea surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal;
- clasificarea tipurilor de datorii interne de stat ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități;
- clasificarea tipurilor de datorii externe de stat ale Federației Ruse și a activelor externe de stat ale Federației Ruse.
Fondurile extrabugetare de stat sunt fonduri de stat care au un scop desemnat și nu sunt incluse în bugetul de stat, dar merg la fondurile sociale de stat, a căror completare se efectuează prin colectarea Impozitului Social Unificat (UST). În prezent, există trei fonduri extrabugetare în Rusia: Fondul de pensii al Federației Ruse (PF), Fondul de asigurări sociale (FSS) și fondurile de asigurări medicale obligatorii (federale și teritoriale) - MHIF. Aceste fonduri se formează prin acumulări pe fonduri de salarizare ale persoanelor juridice.
Conform clasificării bugetare actuale, toate veniturile bugetare sunt împărțite în următoarele tipuri:
1. Venituri fiscale, care includ (articolul 41 din RF BC):
- impozite directe asupra profiturilor, veniturilor, câștigurilor de capital;
- impozite percepute în funcție de fondul de salarizare;
- impozite pe bunuri și servicii;
- taxe de proprietate;
- plăți pentru utilizarea resurselor naturale;
- impozite pe comerțul exterior și tranzacții economice externe;
- alte impozite, taxe și taxe.
Veniturile fiscale reprezintă cea mai mare parte a veniturilor bugetare - de la 70 la 95% din veniturile bugetare în diferite țări și în perioade de timp diferite. Veniturile fiscale includ încasările impozitelor proprii alocate bugetului dat și partea din veniturile reglementate datorate acestui nivel al bugetului (adică impozite pentru care sunt stabilite normele pentru deduceri în procente la bugetele de diferite niveluri).
2. Venituri fără impozite (articolul 41 din RF BC):
- venituri din utilizarea proprietății de stat și municipale;
- venituri din servicii plătite furnizate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților executive federale, a autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, respectiv a autorităților locale;
- fondurile primite ca urmare a aplicării măsurilor de răspundere civilă, administrativă, penală, inclusiv amenzi, confiscări, despăgubiri, precum și fondurile primite în despăgubiri pentru prejudiciul cauzat Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților, și alte cantități de sechestru forțat;
- venituri sub formă de asistență financiară primite din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, cu excepția creditelor bugetare și a creditelor bugetare;
- alte venituri nefiscale (profitul Băncii Rusiei, venituri din activități economice străine).
3. Chitanțele de subvenție includ (articolul 41 din RF BC):
- subvenții din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
- subvenții din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse (subvenții interbugetare);
- subvenții din bugetul federal și (sau) din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
- alte transferuri interbugetare din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
- chitanțe gratuite de la persoane fizice și juridice, organizații internaționale și guverne străine, inclusiv donații voluntare.
Veniturile sunt creditate în conturile organelor Trezoreriei Federale pentru distribuirea acestora în conformitate cu standardele stabilite de Codul bugetar, între bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale, precum și bugetele fonduri extrabugetare de stat în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse.
Organele Trezoreriei Federale înregistrează, în conformitate cu procedura stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, veniturile primite în sistemul bugetar și distribuirea acestora între bugete în conformitate cu codul de clasificare bugetară al Federației Ruse specificat în document de decontare pentru creditarea fondurilor în cont.
Organele Trezoreriei Federale efectuează transferul acestor venituri în conturile unice ale bugetelor respective. Fondurile monetare sunt considerate primite în veniturile bugetului corespunzător numai din momentul în care sunt creditate într-un singur cont al acestui buget.
Executarea bugetului federal în termeni de venituri este o parte importantă a procesului de execuție a bugetului federal, deoarece cheltuielile sunt finanțate pe măsură ce veniturile sunt primite în buget. În consecință, dacă veniturile nu sunt primite integral, atunci cheltuielile nu pot fi finanțate în conformitate cu alocațiile bugetare aprobate.
Cheltuielile bugetare sunt înțelese ca fonduri monetare alocate pentru sprijinirea financiară a sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local. În funcție de natura acestor funcții, se formează un sistem de cheltuieli bugetare.
Cheltuielile vizează:
- administrația de stat și municipală
- apărare națională
- aplicarea legii și securitate
- implementarea activităților internaționale
- suport pentru ramurile sferei producției materiale
- cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic
- menținerea instituțiilor sociale și protecția socială a populației
- protecția mediului și a resurselor naturale
- serviciul și rambursarea datoriilor publice și a obligațiilor datoriei autorităților teritoriale.
Organele puterii de stat și autoguvernarea locală determină direcția utilizării fondurilor bugetare.
Există trei motive pentru clasificarea cheltuielilor, în funcție de care se disting:
a) clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse, care este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse și reflectă direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea principalelor funcții ale statului (Aceste sunt costurile administrației publice, justiției, activităților internaționale, apărării naționale, aplicării legii, cercetării științifice fundamentale, dezvoltării economiei, sectorului public, politicii sociale etc.);
b) clasificarea economică a cheltuielilor, care este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile în funcție de conținutul lor economic;
c) clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal, care este o grupare a cheltuielilor bugetului federal și reflectă distribuirea fondurilor bugetare între principalii administratori ai fondurilor bugetului federal.
Cheltuielile bugetare, în funcție de conținutul lor economic, sunt împărțite în cheltuieli curente și cheltuieli de capital.
Cheltuielile curente ale bugetelor destinate să acopere nevoile zilnice ale statului și ale administrației locale. Aceasta este o parte a cheltuielilor bugetare care asigură funcționarea actuală a autorităților de stat, a guvernelor locale, a instituțiilor bugetare, acordarea de sprijin de stat către alte bugete și anumite sectoare ale economiei sub formă de subvenții, subvenții și subvenții pentru operațiunea actuală, etc.
Cheltuielile de capital ale bugetelor presupun realizarea rezultatelor scontate pe termen lung. Cheltuielile de capital ale bugetelor sunt înțelese ca parte a cheltuielilor bugetare care asigură activități de inovare și investiții, inclusiv elemente de cheltuieli destinate investițiilor în întreprinderi, organizații și instituții existente și nou create, în conformitate cu programul de investiții aprobat. Scopul principal al cheltuielilor de capital ale bugetelor este dezvoltarea bazei de proprietate a statului și a autoguvernării locale. Pentru a atinge acest obiectiv, sunt furnizate următoarele mijloace:
- activitate de investiții, care implică plasarea investițiilor sub formă de investiții de capital;
- activitate inovatoare;
- crearea de noi obiecte imobiliare, echipamente, alte mijloace de producție și bunuri durabile pe cheltuiala Federației Ruse, a entităților sale constitutive și a municipalităților;
- achiziționarea de bunuri imobiliare, echipamente, alte mijloace de producție și bunuri de folosință îndelungată în proprietatea Federației Ruse, a entităților sale constitutive și a municipalităților;
- revizuirea obiectelor imobiliare, a echipamentelor, a altor mijloace de producție și a bunurilor durabile aparținând Federației Ruse, entităților sale constitutive și municipalităților.
Bugetul de dezvoltare este format ca parte a cheltuielilor de capital ale bugetelor. Cu toate acestea, cheltuielile bugetare curente nu sunt mai puțin importante pentru funcționarea auto-guvernării de stat și locale decât cheltuielile de capital, deoarece acestea asigură satisfacerea nevoilor zilnice ale Federației Ruse, ale entităților sale constitutive și ale municipalităților.
Furnizarea de fonduri bugetare se realizează în următoarele forme:
- credite pentru întreținerea instituțiilor bugetare;
- fonduri pentru plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor efectuate de persoane fizice și juridice în baza unor contracte de stat sau municipale;
- transferuri către populație, adică fonduri bugetare pentru finanțarea plăților obligatorii către populație: pensii, burse, indemnizații, compensații și alte plăți sociale stabilite de legislația Federației Ruse, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, legale actele guvernelor locale;
- credite pentru implementarea anumitor puteri de stat transferate la alte niveluri de guvernare;
- credite pentru compensarea cheltuielilor suplimentare care decurg din deciziile luate de autoritățile publice, care duc la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare;
- împrumuturi bugetare către persoane juridice (inclusiv credite fiscale, amânări și rate pentru plata impozitelor și plăților și a altor obligații);
- subvenții și subvenții pentru persoane fizice și juridice;
- investiții în capitalul autorizat al persoanelor juridice existente sau nou create;
- împrumuturi bugetare, subvenții, subvenții și subvenții la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, fonduri extrabugetare de stat;
- împrumuturi către țări străine;
- fonduri pentru deservirea și rambursarea obligațiilor de creanță, inclusiv garanțiile de stat și municipale.
Grant - fonduri bugetare furnizate bugetului unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse în mod gratuit și irevocabil pentru a acoperi cheltuielile curente.
Subvenție - fonduri bugetare furnizate bugetului unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse sau unei persoane juridice în mod gratuit și irevocabil pentru punerea în aplicare a anumitor cheltuieli vizate.
Subvenție - fonduri bugetare acordate bugetului unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse, unei persoane fizice sau juridice pe baza finanțării partajate a cheltuielilor vizate.
Un împrumut bugetar este o formă de finanțare a cheltuielilor bugetare, care prevede acordarea de fonduri persoanelor juridice sau un alt buget pe o bază rambursabilă și rambursabilă.
Cheltuielile bugetare sunt, de asemenea, împărțite pe bază departamentală în federal, regional și local, în conformitate cu nivelul sistemului bugetar finanțat.
La rândul lor, instituțiile bugetare cheltuiesc fonduri bugetare exclusiv pentru:
- remunerarea forței de muncă în conformitate cu contractele de muncă încheiate și cu actele legale care reglementează cuantumul salariilor pentru categoriile relevante de angajați;
- transferul contribuțiilor de asigurare la fonduri extrabugetare de stat;
- transferuri către populație, plătite în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice ale organismelor locale de auto-guvernare;
- plăți de călătorie și alte despăgubiri către angajați în conformitate cu legislația Federației Ruse;
- plata pentru bunuri, lucrări și servicii în baza contractelor de stat sau municipale încheiate;
- plata pentru bunuri, lucrări și servicii în conformitate cu estimările aprobate fără încheierea de contracte de stat sau municipale.
Cheltuirea fondurilor bugetare de către instituțiile bugetare în alte scopuri nu este permisă. (BC RF Art.70)
Legislația bugetară actuală stabilește că partea de cheltuieli a bugetelor reflectă nu numai tranzacțiile de cheltuieli, ci și încasările. Împrumuturile bugetare, inclusiv fondurile primite din vânzarea de proprietăți și alte garanții, sunt reflectate ca parte a cheltuielilor bugetare, dar numai cu un semn minus.
De obicei, însă, atunci când bugetul este adoptat, veniturile și cheltuielile proiectate nu coincid. Procesul bugetar implică echilibrarea veniturilor și cheltuielilor guvernamentale. Un dezechilibru bugetar înseamnă o inegalitate cantitativă între veniturile bugetare și cheltuieli.
Deficitul bugetar reflectă anumite schimbări în economia națională, stabilește rezultatul acestor schimbări.
Deficitul bugetar este înțeles ca excesul cheltuielilor bugetului de stat peste veniturile sale. Fenomenul opus - un excedent bugetar - înseamnă un exces al veniturilor bugetare față de cheltuieli. Există, de asemenea, conceptul de „excedent primar”, care înseamnă excesul de venituri față de cheltuieli, excluzând costul de deservire a datoriei publice. De obicei, deficitul bugetar este exprimat ca procent din PNB (PIB).
Pot exista numeroase motive pentru deficitul bugetar:
- scăderea producției sociale;
- o creștere a costurilor marginale ale producției sociale;
- emisie în masă de bani „goi”;
- programe sociale semnificative;
- costuri crescute de finanțare a complexului militar-industrial;
- cifra de afaceri pe scară largă a capitalului „umbră”;
- costuri uriașe de neproducție, înregistrare, furt, pierderea produselor fabricate și multe altele, care până acum nu sunt supuse contabilității publice.
Prezența unui deficit bugetar este de obicei privită ca un fenomen negativ. Finanțarea sa pe baza emisiilor de bani este garantată pentru a conduce la inflație, cu ajutorul fondurilor care nu sunt de emisii, la creșterea datoriei publice. Dar nu este întotdeauna cazul. Bugetele multor țări sunt deficitare. Dacă guvernul încearcă să depășească anual un buget fără deficit, acesta poate exacerba fluctuațiile ciclice ale economiei prin reducerea cheltuielilor importante și creșterea inutilă a impozitelor. Prin urmare, atunci când se reglementează deficitul, este important să se ia în considerare nu numai obiectivele actuale ale politicii bugetare, ci și prioritățile sale pe termen lung.
Dacă bugetul pentru anul următor este adoptat cu un deficit, legea bugetului trebuie să prevadă sursele de finanțare a acestuia. Acestea includ diferite tipuri de fonduri împrumutate, care sunt atrase de stat de pe piața monetară, de credit și financiară.
Există următoarele tipuri de finanțare a deficitului bugetar - numerar și datorie.
Finanțarea în numerar înseamnă că, pentru a acoperi deficitul bugetar, guvernul obține împrumuturi de la banca centrală sau își vinde direct obligațiile datoriei față de aceasta. Dar cu această abordare, banca centrală crește oferta de bani cu o sumă care nu este asigurată cu bunuri și servicii. Ca urmare, inflația crește, mecanismul normal de stabilire a prețurilor este perturbat, rata de schimb a monedei naționale scade, așteptările raționale în economie se deteriorează și apar o serie de alte consecințe adverse.
Spre deosebire de numerar, finanțarea datoriei a deficitului se realizează prin emiterea de obligații guvernamentale profitabile, care sunt plasate pe piața bursieră, cumpărate și vândute în mod liber pe aceasta, și după o anumită perioadă sunt rambursate de stat. Deoarece banii nu sunt împrumutați de la banca centrală, ci pe piață, nu există o creștere a ofertei de bani. Acesta este avantajul finanțării datoriei.
În plus față de împrumuturile guvernamentale, sursele de finanțare a deficitului pot fi împrumuturile și împrumuturile primite de la bugete de alte niveluri, bănci private și companii, guverne din alte țări, precum și organizații financiare internaționale - Fondul Monetar Internațional (FMI), Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD).
Structura surselor de finanțare pentru deficitele bugetare la diferite niveluri din Rusia este determinată de Codul bugetar (articolele 94-96). În conformitate cu acesta, sunt alocate următoarele surse de finanțare a deficitului bugetar federal:
1) surse interne:
- împrumuturi primite de la instituții de credit în ruble;
- împrumuturi guvernamentale efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse;
- împrumuturi bugetare primite de la alte niveluri ale sistemului bugetar;
2) surse externe:
- împrumuturi guvernamentale efectuate în valută străină prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse;
- împrumuturi în valută primite de la guverne străine, bănci, firme, organizații financiare internaționale.
Codul bugetar stabilește limite asupra volumului său de deficit. Astfel, dimensiunea deficitului bugetar federal nu poate depăși volumul total al investițiilor și cheltuielilor bugetare pentru deservirea datoriei de stat a Federației Ruse.
Deficitul bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse nu poate depăși 5% din veniturile sale, excluzând asistența financiară din bugetul federal. În același timp, veniturile bugetare trebuie să-și acopere integral cheltuielile curente. Sursele de finanțare a deficitului bugetar regional pot fi utilizate numai pentru acoperirea costurilor de investiții; aceste fonduri nu pot fi utilizate pentru deservirea și rambursarea datoriilor entităților constitutive ale Federației Ruse.
Limitarea dimensiunii deficitului bugetar local - nu mai mult de 3% din volumul veniturilor, cu excepția asistenței financiare din bugetele federale și regionale. Veniturile din surse de finanțare a deficitului pot fi, de asemenea, direcționate numai către cheltuielile de investiții.
Deficitul bugetar și datoria publică sunt strâns legate, deoarece, în primul rând, împrumutul guvernamental este cea mai importantă sursă de acoperire a deficitului bugetar; în al doilea rând, este imposibil să se determine cât de periculoasă este această dimensiune a deficitului bugetar fără a analiza valoarea datoriei publice. Pe de altă parte, pentru a evalua mărimea datoriei publice, este necesar să se studieze creșterea deficitului bugetar.
De obicei, două pericole sunt văzute în datoria publică: falimentul națiunii și pericolul de a transfera sarcina fiscală asupra generațiilor viitoare.
Finanțarea deficitului de datorie este foarte răspândită în lume. Datoria publică se referă, în general, la suma deficitului bugetar acumulat, care a fost acoperit prin emiterea și plasarea de obligații de creanță. Astfel, datoria publică este un set de obligații de datorie ale autorităților executive față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional.
Datoria publică externă este o datorie față de state, organizații și persoane fizice străine. Această datorie este cea mai mare povară pentru țară, deoarece este necesar să se acorde bunuri valoroase, să se furnizeze anumite servicii, pentru a plăti dobânzile pentru datorie și datoria însăși.
Datoria internă este datoria statului față de populația sa. În conformitate cu legislația Federației Ruse, datoria internă de stat a Federației Ruse este obligațiile guvernului Federației Ruse, exprimate în moneda națională, către persoanele juridice și persoanele fizice. Obligațiile datoriei pot lua forma împrumuturilor primite de guvern, împrumuturi guvernamentale efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele guvernului și alte obligații datorii garantate de guvern.
În funcție de scadență, se disting următoarele tipuri de obligații de creanță: pe termen scurt (până la un an), pe termen mediu (de la un an la 5 ani) și pe termen lung (de la 5 la 30 de ani). Scadențele sunt determinate de condițiile specifice ale împrumutului, dar nu pot depăși 30 de ani. Municipalitatea are o maturitate maximă de 10 ani.
Gestionarea și deservirea datoriilor interne și externe ale Federației Ruse este încredințată Băncii Centrale a Federației Ruse și Trezoreriei Federale din cadrul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Toate costurile serviciului datoriei sunt acoperite de bugetul republican.
Principalele obligații ale datoriei publice, care sunt garantate de Guvernul Federației Ruse, sunt:
- obligațiuni guvernamentale pe termen scurt (pentru o perioadă de 3, 6,12 luni);
- obligațiuni guvernamentale pe termen lung (până la 30 de ani);
- obligațiuni ale împrumutului de stat intern în valută;
- bonuri de trezorerie și obligații.
Acumularea datoriei interne este mai puțin periculoasă pentru economia națională decât creșterea datoriei sale externe. La achitarea datoriilor interne nu există scurgeri de bunuri și servicii, dar anumite schimbări au loc în viața economică, ale căror consecințe pot fi semnificative. Acest lucru se datorează faptului că rambursarea datoriei interne de stat duce la redistribuirea veniturilor în țară. Apariția și creșterea datoriei publice fac necesară gestionarea acesteia. Gestionarea datoriei publice este un set de măsuri financiare ale statului legate de rambursarea împrumuturilor, organizarea plăților de venituri pe acestea, conversia și consolidarea împrumuturilor guvernamentale.
Conversia și consolidarea datoriei publice sunt cele mai importante tehnici utilizate în procesul de gestionare a datoriei publice. Conversia împrumuturilor guvernamentale implică o schimbare a condițiilor lor inițiale, de exemplu, termenul, dobânda etc. De regulă, guvernele încearcă să amâne cât mai mult plata datoriei, prin urmare, cel mai adesea conversia se reduce la convertirea împrumuturi pe termen scurt în pasive pe termen mediu și lung.
Consolidarea datoriilor publice se realizează prin extinderea termenului împrumuturilor pe termen scurt și mediu sau prin unificarea împrumuturilor emise anterior pe termen scurt și mediu într-un singur împrumut pe termen lung. Așa se formează datoria consolidată ca parte a sumei totale a datoriei publice ca urmare a emiterii de împrumuturi pe termen lung. Acest lucru duce la faptul că momentul plăților datoriei este amânat. Achitarea datoriilor publice vechi prin emiterea de noi împrumuturi se numește refinanțare.
Creșterea excesivă a datoriei publice reprezintă o amenințare la adresa securității economice a țării și a stabilității sistemului bugetar. Prin urmare, legislația prevede diverse mecanisme care vizează limitarea volumului de împrumuturi, a obligațiilor acumulate și a costurilor de deservire a acestora.
Legea bugetului aprobă anual volumele maxime ale datoriei interne, externe ale statului și limitele împrumuturilor externe. Cerințele generale pentru volumul maxim de împrumuturi externe ale Federației Ruse sunt următoarele: împrumuturile nu trebuie să depășească volumul anual de plăți pentru deservirea și rambursarea datoriei externe de stat a Federației Ruse. În același timp, Guvernul are dreptul să acorde împrumuturi care depășesc limita stabilită, dacă acest lucru nu duce la un exces al sumei maxime a datoriilor și permite reducerea costurilor de întreținere a acesteia. Valoarea maximă a datoriei unei entități constituente a Federației și a datoriei municipale nu trebuie să depășească suma veniturilor din bugetul corespunzător, excluzând asistența financiară din bugetele altor niveluri.
1. Un rol decisiv în formarea și dezvoltarea economiei oricărei societăți moderne îl are reglementarea de stat, desfășurată în cadrul politicii economice alese de autorități. Unul dintre cele mai importante mecanisme care permit statului să efectueze reglementări economice și sociale este sistemul său financiar, a cărui verigă principală este bugetul de stat.
2. Bugetul de stat este principalul plan financiar al statului, care oferă puterii politice o oportunitate reală de a exercita puterea, conferă statului o putere economică și politică reală.
3. Fundamentele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării și de structura sa de stat ca republică federală, subiecții căreia Federația sunt republici din cadrul Federației Ruse, krais, oblaste, okruguri autonome.
4. Sursa principală a veniturilor bugetare sunt impozitele, cu toate acestea, împreună cu acestea, veniturile se pot forma în detrimentul veniturilor non-fiscale, împrumuturilor și emisiilor de bani.
5. Cheltuielile bugetare sunt înțelese ca fonduri alocate pentru susținerea financiară a sarcinilor și funcțiilor autonomei de stat și locale.
6. Principiul unui buget echilibrat înseamnă că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă volumului total de venituri și încasări bugetare din surse de finanțare a deficitului acestuia. La elaborarea, aprobarea și executarea bugetului, organismele autorizate ar trebui să treacă de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar.
7. Bugetul, care arată dimensiunea resurselor financiare necesare statului și rezervele disponibile efectiv, determină climatul fiscal al țării, este bugetul, stabilind domeniile specifice de cheltuieli, procentul cheltuielilor pe industrie și teritoriu , este o expresie concretă a politicii economice a statului. Prin buget, există o redistribuire a venitului național și a produsului intern brut. Bugetul acționează ca un instrument pentru reglementarea și stimularea economiei, a activității investiționale, a creșterii eficienței producției, prin buget se implementează politica socială. Astfel, bugetul combină principalele categorii financiare (impozite, credite guvernamentale, cheltuieli guvernamentale) și este veriga principală în sistemul financiar al oricărui stat și joacă atât un rol economic cât și politic important în orice societate modernă.
Bugetul de stat este un concept foarte voluminos. Poate însemna atât un document oficial la scară națională, cât și toate resursele financiare la dispoziția statului.
Toate statele suverane au astăzi propriul lor buget - în sensul cel mai larg al cuvântului, o sursă de finanțare care asigură activitatea celor mai importante structuri politice și instituții guvernamentale.
Într-un sens mai restrâns, bugetul de stat este un document oficial care conține un plan de distribuire a resurselor financiare elaborat de cele mai înalte autorități. În statul rus, aceste structuri sunt reprezentate de Ministerul Finanțelor, care este responsabil pentru distribuirea cheltuielilor guvernamentale în conformitate cu veniturile sale.
Bugetul Rusiei este o verigă cheie în întregul sistem financiar al statului, exprimând relația economică dintre bugetele de toate nivelurile și organismele guvernamentale.
Forma structurii politice și administrative a statului determină cât de exact este necesar să se clasifice bugetul Rusiei. Componentele bugetului de stat rus sunt următoarele: federal, regional și municipal. În consecință, injecțiile financiare ale acestor trei bugete formează un singur buget de stat.
Deși entitățile constitutive ale Federației Ruse au un anumit grad de independență în ceea ce privește primirea și distribuirea fondurilor, veniturile bugetului federal sunt elementul cheie al stabilității economice a întregii țări.
În plus, un număr mare de regiuni au nevoie de sprijin financiar federal. Astfel, dimensiunea bugetului federal determină gradul de asistență financiară pentru anumite regiuni și municipalități.
O atenție specială ar trebui acordată faptului că bugetul Rusiei la toate nivelurile sale este subordonat principiilor generale, are un singur temei juridic etc.
Venituri de stat - fonduri primite la dispoziția autorităților de stat ale Federației Ruse într-un mod gratuit și irevocabil definit legislativ.
Bugetul Rusiei are două tipuri de venituri: impozitare și neimpozabilă.
Veniturile fiscale sunt determinate de legile fiscale de stat. Principalele surse de venituri fiscale pentru Federația Rusă sunt următoarele: impozite federale, taxe vamale și taxe de stat.
Un element cheie al veniturilor fiscale este taxa de stat la exportul de petrol. Potrivit estimărilor medii, profitul din vânzările de petrol este de aproximativ 35% din veniturile totale.
Desigur, în comparație cu volumul total al PIB, această sumă pare neglijabilă. În plus, un alt element al veniturilor fiscale este exportul de gaze. Veniturile totale din petrol și gaze reprezintă o jumătate bună din veniturile totale ale guvernului la nivelul corespunzător.
Veniturile non-fiscale provin din bugetul rus din trei surse principale:
Ponderea veniturilor nefiscale în veniturile totale ale trezoreriei este foarte nesemnificativă.
În plus față de metodele de colectare, veniturile bugetului de stat sunt clasificate în funcție de următoarele criterii: metoda de primire a fondurilor în buget, caracteristicile socio-economice, obiectul specific de impozitare, sursa de plată și tipul specific de impozite.
Cu toate acestea, clasificarea veniturilor guvernamentale în conformitate cu criteriile de mai sus este extrem de rară.
Cheltuielile bugetului de stat sunt relații economice care apar în procesul de alocare a fondurilor bugetului de stat și utilizarea acestora în scopul propus.
Cu alte cuvinte, cheltuielile bugetare sunt costurile suportate de stat în procesul de îndeplinire a funcțiilor sale directe.
Cheltuielile bugetare acoperă întregul sistem economic al statului, deoarece ia în considerare interesele economice ale tuturor membrilor societății. Componența și dimensiunea cheltuielilor sunt influențate de mulți factori diferiți, de exemplu, tipul de guvernare, politica sa (atât externă, cât și internă), nivelul economiei și bunăstarea populației etc.
Un alt element de cheltuieli este repartizarea bugetului între organizațiile care primesc fonduri bugetare, precum și subvenții, subvenții, subvenții etc.
Printre principalele cheltuieli ale bugetului de stat al Federației Ruse, un loc special îl ocupă asistența medicală, cultura, educația, apărarea, aplicarea legii, securitatea socială și plățile datoriei externe a statului.
Majoritatea cheltuielilor bugetare ale Rusiei sunt irevocabile, iar structura lor se modifică regulat, în funcție de situația economică din țară.
O mare problemă în structura financiară a statului este justificarea economică redusă pentru cheltuielile bugetului de stat. A fost președintele Rusiei V.V. Putin a remarcat această omisiune într-unul din discursurile sale publice. Potrivit analiștilor financiari, chiar și cu o creștere regulată a bugetului financiar, va fi dificil pentru stat să își îndeplinească obligațiile financiare fără a rafina sistemul de luare a deciziilor pentru determinarea priorității posturilor de cheltuieli. Potrivit experților, cea mai importantă sarcină a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse este distribuirea competentă și rezonabilă a fondurilor primite în bugetul de stat.
Redactarea bugetului de stat este una dintre cele mai importante sarcini ale guvernului Federației Ruse. Această procedură trebuie începută cu cel puțin 10 luni înainte de luna ianuarie a anului calendaristic următor.
Până la sfârșitul lunii martie, președintele trimite un mesaj bugetar Adunării Federale a Federației Ruse, în care formulează principalele elemente ale bugetului financiar pentru anul următor, pe baza sarcinilor prioritare ale statului în economie și social. politică, precum și necesitatea de a preveni un deficit bugetar în Rusia.
Pe baza datelor statistice pentru anul trecut și a tendințelor de creștere economică, se întocmește o prognoză a dezvoltării socio-economice a statului. Apoi, pe baza acestei prognoze, sunt dezvoltate principalele caracteristici ale bugetului financiar pentru anul următor (adică, bugetul Rusiei în cifre), după care sumele finanțării sunt distribuite în conformitate cu clasificarea sarcinilor economice de stat.
Documentul întocmit în acest mod este trimis spre examinare Dumei de Stat și președintelui Federației Ruse cel târziu la 24 de ore din 15 august. După familiarizarea cu documentul, Duma de Stat organizează 4 lecturi publice, în urma cărora bugetul de stat al Rusiei trebuie adoptat în întregime. Nu sunt permise modificări la ultima, a patra audiere.
Conceptul bugetar este cel mai adesea asociat cu un fel de seif uriaș cu o mulțime de bani aparținând statului, iar guvernul uneori acceptă să ia de acolo câțiva bani pentru nevoi sociale, pensii, construcții de drumuri etc. De fapt buget de stat- aceasta este document... Cel mai important document financiar al țării, care este un set de estimări financiare pentru toate departamentele guvernamentale, serviciile, programele guvernamentale etc. Aceste estimări reprezintă nevoile țării care pot fi satisfăcute trezoreria statului... În plus, acolo sunt indicate și sursele de venit ale țării: la urma urmei, trebuie să luați bani de undeva.
Se cheamă formarea și aprobarea bugetului de stat pentru anul următor proces bugetar.
V sistemul bugetar Din Federația Rusă, există trei nivel bugetar:
Rolul casierului bugetar (chiar depozitul bogăției nespuse) este jucat de trezoreria statului(in Rusia - Trezoreria Federală).
În cazul în care veniturile bugetului de stat depășesc cheltuielile, avem de-a face excedent bugetar (excedent bugetar). Dacă dimpotrivă (ceea ce se întâmplă adesea) - cu deficit bugetar (deficit bugetar). Cu un deficit bugetar pe o scară serioasă, statul este obligat să ia măsuri pentru a reduce bugetul, adică pentru a reduce costurile. Acest tip de tăietură se numește „ sechestrarea».
Veniturile bugetare sunt fonduri monetare care intră gratuit în trezorerie în conformitate cu legislația actuală.
Veniturile bugetului de stat format de:
Cheltuielile bugetului de stat- acestea sunt investiții financiare în asigurarea sarcinilor organismelor de auto-guvernare de stat și locale. Tipuri de cheltuieli:
Combinarea estimărilor și bugetelor la diferite niveluri este mult simplificată datorită clasificarea bugetară, adică gruparea veniturilor și cheltuielilor, precum și a surselor de finanțare. Acest tip de clasificare ajută, de asemenea, la analiza posturilor bugetare, execuția bugetului și identificarea posibilului surplus sau deficit bugetar. Această clasificare constă din:
Se numește un sistem ordonat de colectare și înregistrare a informațiilor privind activele și pasivele bugetare contabilitate bugetară care este administrat de Ministerul Finanțelor.
Și acum vreau să iau în considerare principalul ei document financiar - bugetul de stat... După ce citiți acest articol, veți afla ce este bugetul de stat, cum și de ce este format, ce compune veniturile și cheltuielile bugetului de stat și multe alte informații utile pe această temă. Toate acestea vor fi discutate în continuare în ordine.
Statul, ca orice entitate comercială, are propriul buget. Mai mult, având în vedere amploarea activităților sale, bugetul de stat poate fi numit și cel mai serios și mai mare document financiar.
Bugetul de stat- Acesta este un plan financiar al veniturilor și cheltuielilor țării pentru perioada ulterioară (de obicei un an calendaristic), care este adoptat la nivel legislativ și ulterior executat, dar care poate face obiectul unor ajustări.
În fiecare țară, înainte de începerea unui nou an calendaristic, se adoptă un buget pentru anul următor, care este detaliat în Legea bugetului. Această lege, ca și alte acte normative ale țării, este obligatorie pentru executare, dar dacă este imposibilă executarea acesteia, se adoptă diferite completări (modificări) la Legea bugetului.
Într-un stat, bugete de diferite niveluri pot coexista, de exemplu, bugetul țării, bugetele oblastelor / regiunilor, bugetele orașelor etc.
Să luăm în considerare principalele funcții ale bugetului de stat, adică de ce este general acceptat.
De fapt, bugetul de stat este un indicator al îndeplinirii de către stat a funcțiilor sale: problemele reglementării macroeconomice din țară sunt rezolvate cu ajutorul bugetului. Datorită bugetului, se formează veniturile și cheltuielile entităților economice din stat, inclusiv a populației, se reglementează volumele de producție și comerț și se formează diverse fonduri de rezervă. Bugetul de stat afectează cel mai direct modul de formare a celor mai importante țări.
Iată doar cele mai importante puncte care sunt afectate de bugetul de stat:
Încearcă întotdeauna să planifice veniturile și cheltuielile bugetului de stat, astfel încât să coincidă. Dacă se obține o astfel de egalitate, atunci este un buget echilibrat. Cu toate acestea, în practică, este practic imposibil să se realizeze egalitatea ideală, astfel încât bugetul poate fi adoptat cu un deficit sau un surplus.
Deficitul bugetar de stat- acesta este excesul din partea cheltuielilor față de partea din venituri. Diferența rezultată este mărimea deficitului.
Excedentul bugetului de stat- acesta este excesul din partea veniturilor față de partea din cheltuieli. Diferența rezultată este mărimea surplusului.
Desigur, un deficit bugetar este un fenomen mai negativ decât un excedent, deoarece trebuie acoperit în detrimentul a ceva: poate fi vorba de emisiuni suplimentare de bani, împrumuturi externe sau interne, cheltuieli de fonduri de rezervă etc. Dar un excedent bugetar prea mare este, de asemenea, nedorit - acest lucru va indica incapacitatea de a distribui corect veniturile primite.
Acum să aruncăm o privire rapidă asupra structurii veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat.
Veniturile bugetului de stat- aceștia sunt banii care urmează să fie primiți în buget în perioada planificată.
În primul rând, veniturile bugetului de stat pot fi împărțite în 3 categorii:
De regulă, prima categorie este semnificativ predominantă.
În plus, veniturile bugetului de stat pot fi împărțite în:
Cheltuielile bugetului de stat- aceștia sunt banii care sunt planificați să fie plătiți din buget în perioada planificată. Cheltuielile sunt plătite din venituri.
Toate cheltuielile bugetului de stat pot fi împărțite în 2 grupe mari:
Cu cât ponderea primei categorii în structura bugetului de stat este mai mare, cu atât sunt mai mari perspectivele de dezvoltare a țării.
De asemenea, cheltuielile bugetului de stat pot fi clasificate în funcție de domeniile de cheltuieli:
Acum aveți o anumită idee despre ce este bugetul de stat, cum este format, din ce constă, ce funcții asigură. Cred că informațiile vor fi întotdeauna utile pentru o interpretare mai competentă a știrilor economice și pentru înțelegerea esenței multor procese care au loc în economia statului.
Asta e tot. Ne vedem în alte publicații de pe site, unde vă puteți îmbunătăți nivelul de alfabetizare financiară și puteți învăța o mulțime de informații interesante și utile în domeniul finanțelor și economiei.
Principala verigă în sistemul financiar al oricărei țări este bugetul de stat. Bugetul de stat - Acesta este un fond de resurse financiare, existent sub forma unui sold al veniturilor și cheltuielilor monetare ale statului. De obicei, bugetul de stat este întocmit pentru 1 an. Proiectul de buget de stat este discutat și adoptat de parlamentul țării, aprobat de șeful statului și publicat sub forma unei legi a bugetului.
Bugetul de stat îndeplinește următoarele funcții:
distribuție se manifestă prin formarea, distribuirea și redistribuirea fondurilor de stat în vederea satisfacerii nevoilor publice (până la 60% din venitul național este redistribuit prin toate legăturile sistemului financiar și până la 40% prin bugetul de stat);
reglementare constă în utilizarea fondurilor bugetului de stat pentru reglementarea procesului de producție, reducerea șomajului și stabilizarea economiei în ansamblu;
Control constă în faptul că starea financiară a economiei se manifestă în mișcarea resurselor bugetare, ceea ce permite controlul acesteia;
stimulatoare arată că programele de cercetare sunt finanțate de la bugetul de stat;
social constă în faptul că fondurile bugetare sunt utilizate pentru rezolvarea problemelor sociale (pensiile pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități, asistența șomerilor care trăiesc sub pragul sărăciei etc.).
Bugetul este format din venituri și cheltuieli. Cheltuielile bugetare sunt legate de funcțiile statului și sunt determinate de prioritățile politicii socio-economice. Cheltuielile bugetului de stat, fondurile bugetului de stat sunt utilizate pentru rezolvarea problemelor sociale și economice, pentru administrația publică și aplicarea legii, pentru deservirea datoriei de stat etc.
Formarea laturii de venituri a bugetului de stat are loc în principal prin sistemul fiscal. Împrumuturile și încasările din vânzarea proprietății de stat pot fi, de asemenea, surse de formare a veniturilor bugetare.
Rezolvând problemele dezvoltării socio-economice a țării, statul suportă anumite costuri monetare. O situație poate apărea atunci când cheltuielile bugetului de stat depășesc veniturile sale. În acest caz, statul se confruntă cu un deficit bugetar. Prin urmare, deficit bugetar Este suma cu care cheltuielile guvernului depășesc veniturile sale pentru o anumită perioadă... Deficiența poate fi cauzată de următoarele:
scăderea veniturilor ca urmare a crizei economice;
scăderea veniturilor fiscale la bugetul de stat;
creșterea cheltuielilor guvernamentale (de exemplu, în timpul dezastrelor naturale, în timpul ostilităților sau ca urmare a unor programe sociale excesive);
politici financiare și economice incoerente;
necesitatea dezvoltării unor sectoare prioritare ale economiei, științei, care necesită resurse financiare mari;
creșterea achizițiilor guvernamentale.
Distingeți între deficitele structurale și deficitele ciclice ale bugetului de stat.
Structural - acesta este un deficit inerent structurii veniturilor și cheltuielilor bugetare în timpul formării sale. În realitate, deficitul se poate dovedi a fi mai mare decât cel structural. Principalul motiv pentru aceasta este scăderea producției, care, pe de o parte, duce la o scădere a veniturilor la fondul centralizat al statului (la bugetul de stat) și, pe de altă parte, la o creștere a cheltuielilor guvernamentale pentru a stabiliza economia.
Se numește diferența dintre deficitul real (real) și cel structural deficite bugetare ciclice ... În cazul în care suma totală a veniturilor este mai mare decât suma totală a cheltuielilor, excedent bugetar ... Dacă suma veniturilor și cheltuielilor este egală, atunci va fi buget echilibrat.
CU
Bugetul de stat
echilibrat
surplus
in stoc limitat
structural
ciclic
În statele cu economii de piață care funcționează normal, deficitele bugetare cuprinse între 4-5% din PIB sunt normale. Există mai multe opțiuni pentru finanțarea deficitului bugetar:
emiterea sumei necesare de bani;
creșterea impozitelor;
împrumuturi interne sau externe sau finanțarea datoriei.
Utilizarea primei opțiuni (tipărirea banilor) duce la un exces al ofertei de bani față de volumul bunurilor produse în țară, ceea ce cauzează inevitabil inflația cu toate consecințele sale negative.
Creșterea impozitelor reduce activitatea comercială a antreprenoriatului, diminuează stimulentele pentru muncă, ceea ce reduce în cele din urmă veniturile din impozite.
În țările cu economii de piață, se alege în principal a treia opțiune de finanțare a deficitului bugetar - împrumuturi.În acest caz, statul emite valori mobiliare (obligațiuni, acțiuni), le vinde populației, firmelor din țara sa, iar prin vânzarea lor finanțează deficitul bugetar. Va fi finanțarea datoriei interne... Cu finanțarea datoriei externe, titlurile de stat sunt vândute guvernelor, organizațiilor și oamenilor din alte țări.
Uneori, sursa de finanțare a deficitului bugetar poate fi fondurile din privatizarea proprietății de stat. Această sursă este utilizată cel mai adesea în tranziția către o economie de piață.
