Statul a îndeplinit întotdeauna funcții economice clasice. Ea a format legislativ așa-numitele „reguli generale ale jocului”, care reglementează activitățile entităților de piață, inclusiv instituții de piață precum băncile, bursele de valori, companiile pe acțiuni. Practica dezvoltării economice a societății fără sau cu o intervenție excesivă de zel a statului s-a dovedit a fi ineficientă și chiar dăunătoare. Acest lucru se aplică atât capitalismului clasic, unde statul intervine cu greu, cât și socialismului, unde rolul său este central și decisiv.

În primul rând, conceptul de „GRE” înseamnă influența statului, reprezentat de organele statului, asupra obiectelor economice, proceselor și relațiilor pentru a le conferi un caracter organizat, a raționaliza acțiunile entităților economice, a asigura respectarea legilor și a apăra interesele de stat și publice.

Adam Smith, M. Friedman și o serie de alți economiști consideră inacceptabilă intervenția statului în economia de piață, argumentând că sistemul de piață este capabil să se autoregleze automat prin echilibrarea cererii și ofertei. Cu toate acestea, nu există o piață ideală în natură. Winston Churchill a spus odată că economia de piață are multe neajunsuri, dar nimic mai bun nu a fost încă inventat. Prin urmare, în prezent, nimeni nu argumentează despre necesitatea reglementării de stat a economiei de piață. Definiția formelor, metodelor și amplorii acestei intervenții vine în prim plan.

Teoria reglementării guvernamentale a fost dezvoltată de economistul englez John Maynard Keynes. Adepții săi l-au dezvoltat și aprofundat. Keynesianismul a apărut în anii 30 ai secolului XX. ca răspuns la nevoile Marii Depresii. Conform acestei teorii, fluctuațiile costurilor totale afectează în primul rând producția și ocuparea forței de muncă, nu prețurile. Prin urmare, keynesienii cred că nivelul producției și ocupării forței de muncă, veniturile și prețurile se formează pe baza creșterii cererii, investițiilor, creșterii exporturilor și cheltuielilor guvernamentale. Acești factori sunt obiecte ale politicii economice de stat și sunt reglementați de stat. O caracteristică a acestei teorii este că piața în sine nu poate oferi stabilitate economică completă. Prin urmare, statul ar trebui să joace un rol activ în stabilizarea economiei și atenuarea recesiunilor și a creșterilor economice, ceea ce implică formarea unei politici economice adecvate care să utilizeze în mod eficient pârghiile economice, juridice și administrative ale guvernanței.

Trebuie remarcat faptul că această teorie a funcționat destul de cu succes în practică. Astfel, majoritatea țărilor care au urmat politici economice care reflectau ideile lui Keynes au ieșit cu succes din criză și au atenuat așa-numitele fluctuații ciclice ale economiei.

În general, sistemul pieței libere se formează sub influența a două concepte macroeconomice - keynesian și monetarist.

Monetarismul este o școală economică care promovează respingerea intervenției guvernamentale pe scară largă în economie și preferă metodele indirecte, și anume, reglementarea circulației monetare. Monetarii cred că un sistem de piață liberă oferă stabilitate macroeconomică bazată pe concurență, cu condiția ca statul să nu interfereze cu funcționarea economiei. Conform teoriei lor, o ușoară creștere a ofertei de bani (3-5% pe an) contribuie la creșterea economică. O creștere de peste 5% poate provoca o creștere a prețurilor. O scădere a ofertei de bani cu mai mult de 3% pe an va determina o scădere a producției. Creșterea producției ar trebui să fie de 3-5% pe an. O creștere a ofertei de bani, care depășește rata de creștere a volumelor de producție, este cauza inflației pe termen lung.

Există și alte teorii care neagă necesitatea intervenției guvernului în economie.

Teoria așteptărilor raționale. Aceasta este o teorie neoclasică care afirmă că măsurile guvernamentale pentru stabilizarea economiei sunt ineficiente. Acest lucru se datorează faptului că entitățile de afaceri (antreprenori, consumatori, angajați), înțelegând informații despre obiectele de interes monetar pentru acestea, înțelegând (luând în considerare) posibilele consecințe ale politicii economice a statului, se comportă rațional: fac tot ce este mai bun și cele mai bune decizii pentru ei, care le maximizează bunăstarea.

Teoria alegerii publice. Autorul acestei teorii este laureatul Nobel, economistul american James Buchanan. Ideea principală este că un oficial guvernamental, angajat în activități politice, care ia parte la dezvoltarea și implementarea deciziilor în sfera economică, nu va fi întotdeauna ghidat de interesele societății. Dimpotrivă, folosind instituții politice (birocratice), el va încerca să-și realizeze obiectivele individuale, să obțină beneficii politice sau economice pentru sine.

Arsenalul de acțiuni al unei astfel de persoane include în mod necesar elemente precum lobby (activități care vizează asigurarea adoptării deciziilor publice în interesul unui grup de persoane), derulare logaritmică (sprijinirea reciprocă a deciziilor anumitor grupuri, conform principiului „tu ești pentru mine – eu sunt pentru tine”) și comerț cu voturi (cumpărarea voturilor). Scopul final este obținerea de privilegii, împrumuturi guvernamentale, informații, restrângerea concurenței etc.

Adepții teoriei alegerii publice susțin că există o neuniformitate politică care vă permite să luați decizii care sunt iraționale pentru societate. Prin urmare, ei contestă necesitatea intervenției guvernului în economie. Ei văd soluția problemei în libera dezvoltare a relațiilor de piață pe o bază juridică civilizată. Prin urmare, această teorie este denumită neoliberalism.

Un argument important în favoarea „intervenției” statului în economie este adevărul binecunoscut: o persoană este capabilă să acționeze contrar nu numai publicului, ci și propriilor sale interese.

Punctele de vedere potrivit cărora „intervenția” de stat este necesară deoarece statul știe mai bine ce este benefic pentru o persoană sunt numite paternalist .

Necesitatea intervenției guvernamentale în funcționarea economiei se datorează a patru motive:

1. Necesitatea de a crea condiții pentru funcționarea eficientă a mecanismului pieței.

2. Pentru a elimina consecințele negative ale proceselor de piață.

3. Necesitatea de a proteja interesele naționale pe piața mondială.

4. Obligația de a rezolva problemele pe care mecanismul pieței nu le poate rezolva sau le rezolvă prost.

Vorbind despre keynesianism, am folosit termenul „ politica economică de stat "(Decalaj). Odată cu dezvoltarea economiei de piață, au apărut și s-au exacerbat probleme economice și sociale, care nu au putut fi rezolvate automat pe baza proprietății private. Era nevoie de investiții semnificative, marginale sau nerentabile din punct de vedere al capitalului privat, dar necesare pentru continuarea reproducerii la scară națională. S-au cerut crize economice sectoriale și generale, șomaj în masă, încălcări ale circulației monetare, concurență sporită pe piețele mondiale politica economică de stat(Decalaj).

Politica economică de stat Este un sistem de idei socio-economice, obiective de dezvoltare ale țării și modalități de realizare a acestora, precum și activitățile autorităților publice de gestionare a implementării lor.

Reglementarea de stat a economiei Este managementul dezvoltării socio-economice a țării. Cu alte cuvinte, este un set de metode și măsuri de influență a statului asupra obiectelor și proceselor cu scopul unei anumite direcții a activității economice a subiecților economiei naționale, coordonarea intereselor și acțiunilor acestora pentru a-și atinge obiectivele.

Care este diferența dintre GRE și GEP? Teoretic, conceptul de GEP este mai larg decât GRE, deoarece primul se poate baza și pe principiul non-interferenței statului în viața economică. Dar, așa cum am spus deja, în condițiile moderne, neamestența statului în procesele socio-economice este de neconceput. Prin urmare, termenii „reglementarea de stat a economiei” și „politica economică de stat” sunt identici în timpul nostru.

Mulți oameni de știință identifică mai multe obiective ale sistemului GRE. În general, principalul scop GRE este de a asigura stabilitatea economică și socială, întărirea securității socio-economice a statului. Din această definiție, se pot vedea principalele sarcini ale GRE, a căror implementare va permite atingerea scopului stabilit. Principala este realizarea unui compromis între interesele societății pentru a atinge prosperitatea maximă posibilă în condițiile sistemului existent.

Strategia generală pentru funcționarea GRE poate fi definită după cum urmează:

1. „Raționalitate”. În condiții egale, ar trebui acordată preferință formelor de organizare a economiei bazate pe piață.

2. „Partener, nu concurent”. Antreprenoriatul de stat nu trebuie să concureze, ci să contribuie la dezvoltarea afacerilor private.

3. „Nu face rău”. Politica publică ar trebui să promoveze creșterea economică și stabilitatea socială.

4. „Mântuitorul”. În condiții de criză economică (ups), statul devine salvatorul economiei naționale.

Teoretic, sunt cunoscute 4 modele ale economiei naționale:

1. Piața capitalistă.

2. Piața socială.

3. Capitalist controlat central.

4. Planificat.

Dar aceasta este economia în forma sa pură sau opțiunea „ideală”. În realitate, ele nu există și sistemele socio-economice sunt de natură mixtă.

Economie mixtă Este un model modern de dezvoltare socio-economică, care implică o combinație a planului și a pieței, precum și implementarea reformelor instituționale pentru a crea un sistem mai progresiv.

Caracteristicile unei economii mixte:

1. Principalul regulator al proceselor economice este mecanismul pieței. Reglementarea de stat a economiei nu face decât să completeze pârghiile pieței.

2. Sistemul de management economic, care combină organic flexibilitatea autoreglementării pieței și constanța administrației publice, funcționează pentru a asigura implementarea eficienței și competitivității macroeconomice, a justiției sociale și a creșterii economice stabile.

3. Alături de autoritățile de reglementare macroeconomice de piață și de stat, încă un element al funcțiilor de management - instituția parteneriatului social.

Institutul pentru Parteneriat Social îndeplinește funcția de coordonare a intereselor naționale și de grup în sfera socio-economică prin negocieri, consultări și acorduri între reprezentanții acestor grupuri.

Tripartism - parteneriatul social, care este asigurat prin interacțiunea a trei subiecți - state, angajatori și lucrători (sau reprezentanții acestora - sindicate).

Obiecte și subiecte ale reglementării de stat a economiei

Obiectele GRE sunt sistemele economice, procesele, relațiile. Dacă considerăm sistemul economic al statului ca un obiect, atunci obiectele GRE și ale macroeconomiei coincid. În acest sens, baza metodologică pentru GRE este teoria economică și, mai ales, macroeconomia.

Obiectele GRE mai sunt: ​​subsisteme economice (economia regiunilor, industrii; sectoare ale economiei; stadii de reproducere); procesele socio-economice (cicluri economice, demografie, ocuparea forței de muncă, inflație, progres științific și tehnologic, ecologie, condițiile pieței etc.); relații (credit, financiar, economic extern etc.).

Complexitatea implementării acestor obiecte în forme organizatorice clare predetermina, de regulă, influența indirectă a statului asupra funcționării și dezvoltării subsistemelor, proceselor, relațiilor, piețelor etc.

Subiecții politicii economice sunt purtătorii de cuvânt, purtătorii de cuvânt și interpreții de interes economic.

Purtători de interese economice - acestea sunt grupuri sociale care diferă între ele în mai multe moduri: proprietate, venituri, tipuri de activitate cu venituri similare, profesii, industrie și interese regionale. Aceștia sunt angajați și proprietari de întreprinderi, mici și mari întreprinzători, manageri și acționari, persoane cu profesii libere, funcționari publici, lucrători din textile și muncitori ai complexului militar-industrial, mineri din Donbass și fermieri din Crimeea. Fiecare dintre aceste grupuri are propriile interese, determinate de statutul lor socio-economic, precum și de apartenența la o anumită regiune, tip de activitate.

Reprezentanții acestor grupuri își exprimă individual interesele în mass-media, la mitinguri și atunci când fac cereri, proteste, urări către agențiile guvernamentale responsabile cu politica economică și socială.

Purtătorii de interese economice sunt uniți în țările dezvoltate ale economiei de piață în numeroase sindicate, asociații: acestea sunt sindicate, sindicate de întreprinzători, fermieri, diverși comercianți, studenți, brokerii, farmaciști etc. Unele dintre aceste sindicate au milioane de membri (sindicatele, de exemplu), altele joacă un rol imens în economia țării datorită capitalului pe care îl reprezintă (sindicatele antreprenorilor, instituțiilor bancare, camerelor de comerț). Există, de asemenea, asociații destul de nesemnificative, de exemplu, o asociație de persoane fizice și juridice interesate de privatizarea unui anumit teren care aparține municipalității. Astfel de asociații sunt purtători de cuvânt ai intereselor economice.

Cei mai puternici purtători de cuvânt ai intereselor economice sunt sindicatele patronale și sindicatele. Ei își implementează propriile concepte de politică socio-economică, încercând să maximizeze impactul asupra decalajului. Reprezentanții intereselor economice au publicații tipărite, resurse financiare semnificative, centre de instruire și relații publice. Sindicatele patronale și sindicatele sunt structurate în conformitate cu principiul sectorial și teritorial, toate sindicatele locale și sectoriale sunt ierarhic subordonate centrelor naționale.

Interpreți de interese economice - subiecții GRE sunt organele celor trei ramuri ale guvernului, construite pe un principiu ierarhic. În statele cu structură federală (Rusia, SUA, Canada, India, Germania, Spania, Brazilia, Malaezia etc.) există parlamente și guverne federale și locale, respectiv, care protejează interesele economice naționale și locale.

De exemplu, în Rusia, există tendințe foarte vizibile de întărire a rolului autorităților centrale printre subiecții GRE, precum și organele executive devin din ce în ce mai independente în implementarea GRE de la ramura legislativă.

Funcțiile statului în economia modernă

Funcțiile statului ca subiect al reglementării macroeconomice:

1. Ţintă- constă în definirea obiectivelor, priorităților și direcțiilor principale de dezvoltare a economiei naționale.

2. De reglementare- statul, cu ajutorul legislației, cadrul de reglementare, stabilește regulile de activitate pentru entitățile economice, determină domeniul juridic de activitate.

3. Corectiv- distribuirea resurselor în economie cu scopul dezvoltării proceselor progresive, eliminării consecințelor negative (externalităților) și asigurării condițiilor socio-economice normale pentru viața societății.

4. Social- reglementarea de stat a relaţiilor socio-economice, redistribuirea veniturilor, asigurarea protecţiei sociale, a drepturilor şi garanţiilor sociale.

5. Managementul direct al sectorului non-piață al economiei- reglementarea sectorului public al economiei, crearea de bunuri și beneficii publice.

6. Stimulant- formarea autorităților de reglementare capabile să influențeze în mod eficient activitățile entităților comerciale și să stimuleze procesele economice în direcția dorită pentru societate.

7. Control- supravegherea și controlul de stat asupra implementării legilor, reglementărilor, standardelor economice, de mediu și sociale stabilite.

Implementarea funcțiilor economice ale statului se realizează prin mecanismele create: bugetare, fiscale, monetare, structurale, de investiții, preț, sociale, economice externe și alte domenii ale politicii socio-economice.

Pentru a rezolva probleme socio-economice complexe, a lua în considerare în mod cuprinzător interesele private, colective și publice și a lua decizii bine gândite, statul poate implica instituții științifice, partide politice, organizații publice și religioase.

Implementarea politicii socio-economice, alegerea metodelor și mijloacelor GRE depind de activitățile aparatului de stat, ținând cont de deficiențele statului.

Dezavantaje ale statului - este incapacitatea sa de a asigura o influență efectivă asupra alocării resurselor limitate și a inconsecvenței politicii de alocare a resurselor limitate noțiunilor răspândite de justiție în societate. Există patru grupuri de factori care afectează negativ rațiunea și implementarea deciziilor guvernamentale de management în domeniul producerii de energie. Aceasta:

1) Informații limitate.

2) Incapacitatea statului de a controla pe deplin reacția contrapartidelor la acțiunile sale (intervenția excesivă a statului în economie poate provoca efecte secundare negative (externalități).

3) Imperfecțiunea procesului politic (sub influența alegătorilor, a grupurilor de interese speciale (lobbyiști), manipulări politice etc., organele de stat sunt capabile să aplice metode inadecvate de reglementare și să conducă astfel politici ineficiente).

4) Controlul limitat asupra aparatului de stat (particularitățile poziției și comportamentului birocrației pot crește ineficiența funcționării economiei, în special, pot duce la o creștere excesivă a aparatului administrativ și la o creștere nejustificată a cheltuielilor bugetare).

Economia reală este caracterizată de situații în care există atât eșecuri de piață, cât și deficiențe ale intervenției guvernamentale. În același timp, cel mai adesea este posibil să slăbiți influența unor deficiențe doar prin creșterea influenței altora. Atunci când se iau decizii economice, ar trebui să se compare consecințele influenței deficiențelor de piață și de stat pentru a determina forma optimă și granița reglementării de stat.

Teoria reglementării de stat a economiei proclamă necesitatea unei abordări sistematice a alegerii mijloacelor și metodelor de influență a statului asupra subiectelor relațiilor economice. Abordarea sistematică prevede integrarea într-un sistem integral, în primul rând, a elementelor care formează strategia dezvoltării socio-economice și, în al doilea rând, elementele care formează subsistemul autorităților de reglementare.

Metode de reglementare de stat a economiei

Sub metodă GRE trebuie să înțeleagă modul în care statul, prin organele legislative și executive, influențează sferele antreprenoriatului, infrastructura pieței și sectorul non-profit al economiei pentru a crea sau asigura condiții pentru activitățile lor în conformitate cu politica economică națională.

Metodele GRE sunt clasificate:

După forme de influență:

1. Direct. Metode de reglare directă afectează direct funcționarea entităților de pe piață. O astfel de influență directă se realizează cu ajutorul instrumentelor administrative și juridice care reglementează activitățile entităților comerciale și a instrumentelor economice de influență directă. Principalele instrumente de reglementare directă a guvernului sunt: ​​actele juridice de reglementare, măsurile directive ale planurilor macroeconomice și ale programelor cuprinzătoare vizate, ordinele guvernamentale, prețurile stabilite la nivel central, standardele, licențele, cotele, cheltuielile bugetului guvernamental, limitele etc.

2. Indirect. Metode de reglare indirectă - acestea sunt metode care reglementează comportamentul entităților de piață nu direct, ci indirect, prin crearea unui anumit mediu economic care le face să acționeze în direcția necesară statului. Metodele de reglementare indirectă includ instrumente fiscale, bugetare, monetare, investiționale, depreciere, inovare și alte domenii ale politicii economice.

Prin influență:

1. Legal- un sistem de legi și reglementări care reglementează activitățile entităților comerciale. Constrângerea necesară în acest caz este asigurată de dezvoltarea conștiinței publice și de puterea puterii de stat.

Subiectul reglementării juridice a economiei sunt: ​​relațiile dintre stat (organele de stat) și societate, cetățeni, entități de afaceri; relațiile „în interiorul” statului, între organele sale privind distribuirea puterilor, determinarea statutului lor juridic; relațiile dintre entitățile comerciale etc.

2. Administrativ- acestea sunt instrumente de influență directă a statului asupra activităților entităților de piață. Semnele lor sunt: ​​influența directă a unui organism de stat sau a funcționarilor asupra acțiunilor artiștilor interpreți sau executanți prin stabilirea atribuțiilor lor, a normelor de comportament și a dat comenzi (ordine, ordine); alegerea necontestată a metodelor de rezolvare a problemelor, comportamentului; executarea obligatorie a ordinelor, ordinelor; responsabilitatea entităților comerciale pentru eludarea comenzilor.

Administrare- Aceasta este o autoritate publică pe un anumit teritoriu. Este conceput pentru a pune în aplicare legi, reglementări, decrete și ordine care joacă un rol organizatoric important și determină relația dintre membrii societății.

Metodele administrative apar din necesitatea de a reglementa anumite tipuri de activitate economică în ceea ce privește protejarea intereselor cetățenilor, a societății în ansamblu și a mediului natural. În țările dezvoltate economic, în condiții normale, metodele administrative joacă un rol secundar. Utilizarea lor devine utilă atunci când mecanismul pieței și mijloacele economice ale GRE sunt insuficiente sau acționează foarte lent. Principalele instrumente de reglementare administrativă sunt licențele, cotele, sancțiunile, normele, standardele, ordinele guvernamentale, prețurile etc.

3. Economic- asociată cu crearea de către stat a stimulentelor financiare sau materiale capabile să influențeze interesele economice și comportamentul entităților comerciale. Cu alte cuvinte, aplicație metode economice ale GRE face posibilă crearea unor condiții economice care să încurajeze actorii pieței să acționeze în direcția necesară societății, să rezolve anumite probleme în concordanță cu interesele naționale și private. Reglementarea cu ajutorul metodelor economice permite participanților de pe piață să își păstreze dreptul de a-și alege liber comportamentul.

Reglementarea economică se realizează prin instrumente de politică fiscală, bugetară, fiscală, monetară, de depreciere a statului și alte direcții ale politicii economice de stat.

Instrumentele politicii fiscale sunt achizițiile publice, care caracterizează cheltuielile bugetare și impozitele, care determină veniturile bugetare. Ele disting o politică fiscală stimulativă (expansivă) care vizează stimularea producției printr-o creștere a achizițiilor guvernamentale și o politică fiscală restrictivă (restrictivă) care vizează reducerea producției. Există o legătură între direcțiile de politică fiscală, bugetară și fiscală.

În cadrul politicii bugetare, statul asigură finanțarea directă a instituțiilor din sectorul administrației publice, finanțarea programelor de investiții și deservirea datoriei publice. Cheltuielile bugetului de stat sunt, de asemenea, efectuate sub forme precum granturi, subvenții, subvenții.

Politica fiscală este utilizată pentru reaprovizionarea resurselor financiare de stat, precum și pentru a stimula creșterea economică, progresul științific și tehnologic, implementarea reformelor structurale și creșterea competitivității producătorilor autohtoni. Politica fiscală este implementată în două direcții: în primul rând, este definirea tipurilor de impozite și stabilirea cotelor de impozitare și, în al doilea rând, furnizarea de avantaje fiscale entităților individuale (persoane) pentru a influența climatul investițional și nivelul de veniturile băneşti ale populaţiei.

Reglementarea monetară se realizează cu scopul de a influența oferta de bani. Pentru atingerea acestui scop, banca centrală utilizează următoarele instrumente de bază: emisiunea de bani, operațiunile cu titluri de stat pe piața liberă, modificarea rezervelor obligatorii și manipularea ratei de actualizare.

O direcție importantă a politicii de amortizare este mecanismul accelerat de amortizare. Implementarea acestuia permite întreprinderilor din sectoare progresive ale economiei să își recupereze cea mai mare parte a costurilor deja în primii ani de funcționare a mașinilor și echipamentelor, să acumuleze o cantitate suficientă de fonduri în fondul de amortizare pentru investiții ulterioare.

4. Propaganda (morală și etică)Metode GRE - este un apel al statului la demnitatea, onoarea și conștiința unei persoane (un antreprenor, un angajat, un funcționar public etc.). Acestea acoperă activități educaționale, clarificare și popularizare a scopurilor și conținutului politicii economice, mijloace de încurajare morală etc. Esența acestor metode este de a forma și menține la oameni anumite credințe, valori spirituale, poziții morale, atitudini psihologice cu privire la activitățile statului. Pentru aceasta, se țin prelegeri publice, programe speciale în mass-media, publicații în periodice, studii sociologice și sondaje. Eficacitatea metodelor morale și etice depinde de organizarea adecvată a acțiunilor de propagandă și de gradul de încredere al oamenilor în stat.

Activitățile întreprinderilor (organizațiilor) cu o formă de proprietate de stat sunt reglementate în principal prin metode administrative, iar cu proprietatea nestatală - de către cele economice (prin politica fiscală și politica monetară a băncii centrale). Deși utilizarea pârghiilor administrative de gestionare, în special în Ucraina, nu este exclusă pentru întreprinderile de al doilea tip.

Modele de reglementare de stat a economiei

Există patru modele de reglementare de stat a economiei:

1. american... Un sistem liberalizat de gestionare a economiei naționale, în care accentul principal este pus pe regulatorii pieței proceselor economice. Reglementarea de stat se reduce la utilizarea metodelor legale și indirecte pentru a crea „regulile jocului” și condiții favorabile dezvoltării afacerilor.

În modelul american, amploarea intervenției guvernamentale în economie este minimă. Dar acest lucru aduce și rezultate pozitive. Mulți oameni de știință americani afirmă că răbdarea forțată din Statele Unite a unei anumite „cote de socialism” (reglementări guvernamentale) permite economiei să mențină dinamismul dezvoltării.

2. japonez... Reglementarea centralizată a dezvoltării socio-economice a țării de către stat pe baza utilizării metodelor economice, indirecte și informale ale GRE. O caracteristică a economiei japoneze este că mecanismul său de piață se bazează pe structuri de stat-corporații. Dominat de psihologia colectivismului, solidarității, subordonarea intereselor personale față de colectiv și stat.

3. limba germana... Autoritățile de reglementare a pieței (în primul rând concurența) și crearea unui sistem eficient de protecție socială a cetățenilor la nivel de stat sunt utilizate în mod activ în sistemul de gestionare a economiei naționale.

4. suedez... Gestionarea dezvoltării socio-economice a țării pe baza intervenției active a statului în procesul de distribuție și redistribuire a veniturilor, crearea unui sistem general de protecție socială a populației, dominanța ideii de egalitate și solidaritate.

Funcția publică: concept, categorii de locuri de muncă și principii

Serviciu- tipul de activitate social util pentru administrarea anumitor puteri.

Funcția publică ca tip specific de activitate are anumite caracteristici:

Ea poarta caracter aplicat... În sine, nu are nicio valoare, dar este destinat să implementeze obiectivele și funcțiile administrației publice. Prin urmare, poate fi reprezentat ca un set de abilități, abilități, metode, mijloace și acțiuni ale unei persoane în domeniul managementului dezvoltat de oameni.

E diferit conținut intelectual... Această calitate se manifestă în două moduri: pe de o parte, dezvoltarea unei soluții și implementarea acesteia nu este posibilă fără activitatea intelectuală a funcționarilor organelor guvernamentale, pe de altă parte, necesită același lucru de la obiectul gestionat - oameni, conștientizarea acestora cu privire la impactul managerial.

Conținut informațional... În esență, activitatea de management este în mare parte asociată cu căutarea și procesarea unei game imense de informații, pe baza cărora se iau decizii de management. Calitatea informațiilor, fiabilitatea acesteia depind de eficacitatea deciziilor și de administrația publică în general.

Natura socio-psihologică cu manifestare pronunțată voi... Specificul funcției publice este asociat cu implementarea constantă a anumitor acțiuni obligatorii, subordonarea și execuția, munca într-o anumită echipă, impune subordonarea propriului „eu” față de executarea funcției publice, tensiunea calităților personale și coordonarea acţiunilor lor cu scopuri comune.

Colectivitate... Activitatea de management se desfășoară întotdeauna în echipă, implică interacțiunea unor echipe cu altele, atât în ​​cadrul subiectului managerial, cât și cu colectivele de obiecte de influență managerială, grupuri sociale etc. Construcția formală a unui corp de conducere prin diviziuni și poziții creează doar o schemă logică pentru ordonarea muncii colective a multora.

Complex fenomen - include multe componente: oameni, informații, tehnologie și multe altele. Doar introducerea echilibrată a tuturor controalelor îl face rațional și eficient.

Cesiune legală... În ciuda influenței factorului uman subiectiv asupra naturii activității manageriale, multe dintre elementele sale sunt fixate legal, „legate” de organe de stat specifice, poziții: competență, domeniu de activitate, metode de îndeplinire a funcțiilor manageriale etc.

Funcția publică poate fi privită în mai multe aspecte:

Social - serviciul public ca categorie socială este realizarea profesională a unor activități social utile în numele statului de către persoanele care ocupă funcții în organizațiile guvernamentale;

Politic - ca activitate de implementare a politicii statului, de realizare a scopurilor si obiectivelor statale si politice in societate si stat;

Sociologic este implementarea practică a funcțiilor statului, competența organelor de stat;

Juridic - stabilirea legală a raporturilor stat-serviciu, în implementarea cărora se realizează îndeplinirea practică a atribuțiilor oficiale, a atribuțiilor angajaților și a competenței organelor de stat.

Trimite-ți munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

Capitolul 1. Esența reglementării de stat a economiei

1.1 Obiectivele reglementării de stat a economiei

1.2 Obiectul și sarcinile reglementării de stat a economiei

1.3 Metode de reglementare de stat a economiei

Capitolul 2. Reglementarea de stat a economiei în Rusia

2.1 Reglementarea de stat a economiei în Rusia

2.2 Dezvoltarea sferei sociale: prioritățile reglementării în Rusia

2.3 Modernizarea managementului de stat al economiei. Semnificația sectorului public din Rusia

Concluzie

Bibliografie

administraţia publică economie socială

Introducere

Reglementarea de stat este utilizată în interesul întregii societăți pentru a activa toate formele de activitate și pentru a limita procesele negative din economie. Afectează interesele întregii sfere economice și sociale, toate regiunile țării și are un impact uriaș asupra dezvoltării lor.

Reglementarea de stat se bazează pe utilizarea de pârghii și metode, regulatori direcți și indirecți ai proceselor economice. Statul reglementează diferite aspecte ale activității economice prin sistemul bugetar, sistemul bancar, ordinele guvernamentale și serviciul vamal. Planificarea, prognozarea economică, controlul și alte funcții de management sunt utilizate pe scară largă.

Regulamentul de stat stabilește regulile și procedurile pentru activitatea economică, responsabilitatea pentru respectarea acestor reguli. Totodată, reglementarea statului asigură activitatea independentă a tuturor structurilor economice.

Importanța reglementării de stat a economiei a crescut în special în prezent în legătură cu schimbările radicale în zonarea economică a Rusiei - înființarea a șapte districte federale, al căror scop principal este de a consolida verticala puterii de stat, de a preveni prăbușirea țării și limitarea suveranității excesive a regiunilor. Acest obiectiv poate fi atins prin întărirea semnificativă a proceselor de reglementare a tuturor aspectelor dezvoltării economice și sociale, întărirea complexului economic național unificat al țării și coordonarea activităților organelor guvernamentale centrale cu organele guvernamentale din raioanele și subiecții Federației.

Scopul acestui curs este de a dezvălui caracteristicile și mecanismele reglementării statului.

Pentru a atinge acest obiectiv, în lucrare sunt stabilite următoarele sarcini:

1. Analizați tehnologiile cheie ale reglementărilor guvernamentale

2. Arătați metodele de reglementare care stau la baza

3. Să dezvăluie modalitățile de creștere a eficienței influenței statului

Capitolul 1.Esența reglementării de stat a economiei

1.1 Obiectivereglementare de stat

În economie, se distinge așa-numita piramidă a obiectivelor de reglementare guvernamentală. Cele mai înalte scopuri ale reglementării statului sunt formarea de condiții favorabile pentru menținerea dezvoltării economice și a stabilității sociale a societății. Restul obiectivelor rezultă din aceste obiective superioare.

Obiectivele primului ordin (acestea se numesc patrulater magic) includ patru obiective principale ale reglementării guvernamentale: 1) asigurarea creșterii PIB; 2) minimizarea șomajului; 3) stabilitatea nivelului prețurilor; 4) echilibrul economic extern, exprimat într-o balanță de plăți fără deficit. Aceste obiective se numesc patrulatere magice deoarece se contrazic reciproc. În capitolele precedente, am examinat deja relația dintre inflație și șomaj, din care rezultă că lupta împotriva unui fenomen poate determina întărirea altuia. Astfel, stimularea ocupării forței de muncă prin creșterea cheltuielilor guvernamentale duce la o creștere a deficitului bugetar, care este considerată una dintre cauzele importante ale inflației. Combaterea inflației prin „creșterea costului banilor” are ca efect reducerea investițiilor și creșterea șomajului. Prin urmare, în toate cele patru direcții, ar trebui să vă mișcați uniform.

Obiectivele celui de-al doilea ordin vizează crearea condițiilor legislative favorabile pentru creșterea profitului și extinderea concurenței, stimularea creșterii economice moderate, introducerea în producție a realizărilor progresului științific și tehnologic, netezirea caracterului ciclic al economiei, menținerea unei stări satisfăcătoare a economiei. mediu și altele.

Întruchiparea imediată concretă a obiectivelor sunt sarcinile cu care se confruntă economia națională. O serie de sarcini principale ale reglementării statului sunt îndeplinite prin intermediul funcțiilor de stat.

Funcția principală a statului în economia modernă este de a crea un cadru legal pentru activitatea economică. Această funcție a statului presupune elaborarea, adoptarea și controlul asupra punerii în aplicare a legilor și normelor juridice care asigură funcționarea economiei în ansamblu, reglementând activitatea economică a subiecților ei individuali. O sarcină importantă a statului este stabilirea (specificarea) drepturilor de proprietate asupra resurselor economice. Controlul asupra implementării normelor legislative este foarte important pentru Rusia.

Politica antimonopol este, de asemenea, considerată a fi sarcina principală a politicii economice de stat. În Germania, de exemplu, legea antitrust este numită constituirea economiei de piață. Bazându-se pe legislația antimonopol, statul luptă împotriva monopolului, protejând principiile liberei concurențe, ceea ce face posibilă în cele din urmă realizarea avantajelor unei economii de piață și creșterea eficienței economice.

Crearea de bunuri publice este o altă funcție importantă a statului. Economia de piață, ca oricare alta, nu poate exista fără ele. Cu toate acestea, organizațiile comerciale produc doar ceea ce face profit. Prin urmare, bunurile publice sunt create în principal de stat sau de organizații non-guvernamentale non-profit, care se bucură și de sprijinul statului. Nivelul consumului de bunuri publice garantat de stat depinde de capacitățile acestuia, determinate de mărimea bugetului de stat.

Reglarea efectelor externe (secundare). Externalitățile sau externalitățile sunt utilități sau costuri care nu sunt reflectate în termenii contractului și nu sunt incluse în sistemul de prețuri. Ele pot fi fie negative, fie pozitive. Poluarea mediului din producția de petrol este un prim exemplu de externalități negative. Un exemplu de efect extern pozitiv, de exemplu, este creșterea albinelor de către un fermier, care permite vecinilor săi să crească randamentul culturilor fructifere fără a investi investiții suplimentare. Statul este chemat să reglementeze externalitățile, reducând costurile suportate de externalitățile negative și susținând beneficiile din cele pozitive.

Crearea infrastructurii economiei este o altă sarcină care necesită intervenția guvernului. O infrastructură bine dezvoltată este o condiție prealabilă pentru o economie eficientă. Infrastructura este înțeleasă ca un complex de sectoare ale economiei care asigură procesul de reproducere. Există mai multe tipuri de infrastructură:

1. producție (transport, comunicații, rețea de alimentare cu energie);

2. piață (instituții, organizații și servicii care asigură funcționarea pieței: o rețea de comerț cu ridicata și cu amănuntul a bursei etc.);

3.instituțional (aparatul guvernamental);

4. social (știință, asistență medicală, sistem educațional, instituții culturale);

5. informațional (un set de canale informaționale, stocări de informații, tehnologii informaționale).

Statul poate acționa și ca antreprenor. Antreprenoriatul de stat se referă la activitățile întreprinderilor de stat care produc bunuri și servicii necesare dezvoltării economiei naționale, dar, de regulă, nu sunt suficient de profitabile pentru sectorul de piață al economiei. Spre deosebire de structurile antreprenoriale private, întreprinderile de stat sunt ghidate nu numai prin realizarea unui profit, ci și prin furnizarea de bunuri semnificative din punct de vedere social, lucrări, servicii care asigură funcționarea economiei în ansamblu, inclusiv a capitalului privat.

Redistribuirea veniturilor în scopul egalizării sociale și economice și al sprijinului grupurilor social-vulnerabile ale populației a devenit o trăsătură caracteristică a politicii de stat într-o economie orientată social. Statul folosește diverse forme de retragere a unei părți din veniturile din straturile mai bogate ale populației pentru a le transfera altora care au mai mult nevoie de ele. O astfel de redistribuire servește drept condiție pentru prevenirea conflictelor sociale și atingerea stabilității sociale în societate și face posibilă rezolvarea multor probleme de importanță națională.

Principalele forme de redistribuire a veniturilor includ:

redistribuirea impozitului pe venit, care implică scutirea parțială sau completă de impozite a unor persoane și o rată crescută a plății acestora pentru altele. În acest fel, statul rezolvă probleme socio-economice grave: sprijină persoanele cu dizabilități și grupurile social vulnerabile, stimulează micile afaceri, dezvoltarea unor industrii semnificative social, atrage investiții străine etc.;

împrumuturile de stat și subvenționarea entităților economice în detrimentul bugetelor de stat sau locale, precum și a fondurilor speciale;

achiziții publice de bunuri și servicii pentru consumul guvernamental. Statul achiziționează produse pentru dezvoltarea sectorului public: armată, inginerie civilă, educație și asistență medicală. În același timp, achizițiile de stat de bunuri și servicii garantează antreprenorilor o piață stabilă de vânzare și profit. Această formă de redistribuire a veniturilor contribuie la rezolvarea problemelor de ocupare a forței de muncă și la creșterea bunăstării populației.

În condițiile moderne, o importanță foarte mare se acordă unei astfel de funcții a statului precum stabilizarea macroeconomică a economiei. Cu ajutorul pârghiilor fiscale și monetare ale politicii economice, statul ia măsuri pentru a netezi ciclul economic: încetinirea declinului ciclic al producției, revigorarea economiei într-o recesiune și, de asemenea, răcirea ei în caz de supraîncălzire, plină de o nouă criză.

Sarcinile cu care se confruntă reglementarea de stat a economiei includ sprijinirea întreprinderilor mici prin politici fiscale și de creditare, furnizarea de servicii de consultanță și asistență întreprinderilor în implementarea realizărilor progresului științific și tehnologic. Dezvoltarea micilor afaceri este văzută în prezent ca un factor în menținerea concurenței într-o economie de piață, precum și ca un domeniu important în lupta împotriva șomajului.

Funcția cea mai importantă a statului este de a crea condiții economice externe favorabile pentru funcționarea economiei naționale. Reglementând activitatea economică externă în conformitate cu situația actuală de pe piețele mondiale și pe baza intereselor naționale specifice, statul urmărește o politică protecționistă sau liber-schimb (liberală). Măsurile de politică economică externă a statului se împart în măsuri tarifare, care presupun utilizarea activă a taxelor vamale, și măsuri netarifare, care includ cote de import, licențe de import, utilizarea unor standarde și norme stricte de calitate etc.

Să ne oprim asupra unei funcții atât de importante a statului într-o societate informațională axată pe crearea și consumul activ de cunoștințe, ca suport pentru știința fundamentală, urmărind o politică activă științifică, tehnică și de inovare. Statul finanțează cercetarea științifică fundamentală, care nu este direct profitabilă, dar este necesară pentru dezvoltarea cu succes a științei aplicate și extinderea potențialului științific al societății.

Funcția statului este, de asemenea, de a asigura siguranța mediului. Activitatea economică dăunează mediului prin poluarea acestuia, distrugerea ecosistemelor, epuizarea resurselor de neînlocuit. La rândul său, acest lucru duce la consecințe economice, financiare și sociale negative asupra populației. În mare măsură, acestea pot fi reduse sau chiar eliminate cu ajutorul unui set de măsuri de producție ecologică, implementate de stat, care presupune organizarea unui sistem de monitorizare a stării mediului prin adoptarea legislației de mediu, politica fiscală și îi obligă pe antreprenori să respecte normele de mediu. Organismele de stat controlează exploatarea resurselor naturale, efectuează o examinare a proiectelor de investiții, stabilesc sancțiuni administrative pentru încălcarea legislației de mediu, a standardelor de mediu, până la interzicerea eliberării anumitor tipuri de produse sau revocarea licențelor pentru extragerea minerale.

1.2 Subiectul și sarcinile reglementării de stat a economiei

Reglementarea de stat a economiei este o disciplină economică științifică care studiază formele de participare a statului la viața economică a țării cu ajutorul unor metode și pârghii de influență asupra proceselor socio-economice care asigură formarea eficientă a relațiilor de piață.

Reglementarea de stat a economiei acoperă toate aspectele reproducerii sociale. În timpul tranziției la relațiile de piață, reglementarea statului este necesară în special atunci când se realizează reforme economice - reformarea proprietății, a producției materiale, a pieței muncii și a pieței financiare. Rolul reglementării de stat în dezvoltarea teritorială, determinarea în proporții regionale și interregionale, nivelarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a regiunilor și formarea piețelor regionale este extrem de importantă. Este necesar să se reglementeze utilizarea resurselor naturale și a relațiilor economice externe. Statul ar trebui să reglementeze procesul de restructurare a economiei în conformitate cu scopul principal al relațiilor de piață prin sociologizare, creșterea bunăstării materiale a populației.

Reglementarea economiei de stat se bazează pe legile economice obiective ale dezvoltării sociale. În condițiile relațiilor de piață, aceasta este, în primul rând, legea cererii și ofertei, legea valorii etc. Scopul reglementării de stat este de a asigura baza legală pentru funcționarea sistemului de piață, de a stabili și relații eficiente între producători și furnizori și consumatori de produse. Reglementarea statului acționează ca principalul regulator al comportamentului afacerilor civilizate și creează condiții pentru nivelarea relativă a inegalității sociale a populației țării.

Odată cu aceasta, există o înțelegere a pieței ca element al reproducerii produsului social agregat, mișcarea părților sale constitutive. Este, de asemenea, o caracteristică reproductivă legitimă, s-ar putea spune, a pieței. În cele din urmă, există o a treia înțelegere a pieței - aceasta este piața ca un tip de funcționare a economiei, spre deosebire de metodele de reglementare de comandă-administrare npif-trezorerie. Trecerea la piață este un proces complex și se caracterizează prin scăderea producției, distrugerea multor legături economice, perturbarea circulației banilor și a pieței de consum, creșterea prețurilor, inflație, stagnarea producției.

Experiența istorică a dezvoltării indică necesitatea de a aplica stimulente și regulatori pe baza utilizării relațiilor de piață în stabilirea unei economii de piață eficiente. Doar cu o saturare suficientă a cererii și dezvoltarea concurenței între producători apare o piață de consum, însăși piața de mărfuri care subordonează rigid producția satisfacerii nevoilor sociale și oferă un mecanism mai fiabil pentru realizarea obiectivelor sale.

În același timp, formează și baza economică pentru o creștere continuă a investițiilor de capital pentru a actualiza produsele și a introduce noi tehnologii în producție.

Aceasta determină sarcina principală a creării unei piețe moderne - satisfacerea cererii pentru o varietate de bunuri în scopuri industriale și neindustriale, servicii și lichidarea unui deficit de mărfuri.

Piața necesită alți lideri de afaceri decât în ​​cadrul sistemului de comandă administrativă. Piața are nevoie de o infrastructură specială, capacitatea de a o crea și de a lucra în ea este necesară.

Piața nu poate fi introdusă sau anulată prin decret. Formarea și aprobarea sa este un proces istoric natural, lung și complex, care necesită o anumită perioadă de tranziție.

În această perioadă de tranziție a economiei ruse, este pusă în prim plan sarcina restabilirii echilibrului perturbat în economia națională, asigurarea unui echilibru elementar al cererii și ofertei și apoi introducerea autorităților de reglementare a pieței.

Reglementarea de stat a economiei a fost efectuată și se desfășoară în prezent în toate țările lumii, inclusiv în țările dezvoltate. O economie de piață eficientă nu poate fi creată fără un rol activ de reglementare al statului.

În țara noastră, experiența din ultimul deceniu a arătat că refuzul aproape complet al reglementării de stat a procesului de dezvoltare socio-economică, asigurarea libertății nerestricționate elementelor pieței a dus la o criză profundă și a dovedit că o piața nereglementată nu este capabilă să rezolve problemele dezvoltării economice și sociale, inclusiv crearea și întreținerea infrastructurii.

Un rol uriaș în influența statului asupra dezvoltării socio-economice îl au legile care permit reglementarea comportamentului entităților economice. Cadrul legislativ creat în etapa inițială a tranziției către relațiile de piață a făcut posibilă reducerea, într-o oarecare măsură, a multora dintre consecințele negative ale pieței moderne.

Esența reglementării de stat în etapa actuală a perioadei de tranziție nu constă în dezmembrarea completă a vechiului sistem, ci în crearea unui sistem mai eficient de reglementare economică, luând în considerare experiența pozitivă acumulată. În primul rând, pentru a crea un astfel de sistem de reglementare eficient, este necesar să se efectueze o serie de măsuri.

* Îmbunătățirea sistemului financiar, trecerea la metode orientative, utilizarea levierului financiar.

* Crearea condițiilor de adaptare și dezvoltare ulterioară pentru întreprinderile neprofitabile și cu profit redus, care pur și simplu nu pot fi lichidate imediat. Aceștia trebuie să beneficieze de sprijin temporar prin stimulente și subvenții pentru a se adapta la condițiile pieței. În etapa următoare - deznaționalizarea, privatizarea proprietății în condiții favorabile pentru stat.

* Implementarea restructurării întregului complex economic al țării, introducerea celor mai noi realizări de tehnologie, noi tehnologii, dezvoltarea conservării resurselor. Restructurarea structurală prin metode convenționale prin dispersarea capitalurilor și crearea economiilor necesare prin intermediul acestora este cale prea lungă și dificilă. Reglementarea eficientă combinată cu planificarea și programarea țintită, precum și stimulentele guvernamentale directe și indirecte pentru ajustarea structurală, vor facilita și accelera acest proces.

* Realizarea unei politici sociale active menită să atenueze consecințele negative ale tranziției către piață pentru populație, asigurând protecția socială, implementând un set de măsuri pentru creșterea nivelului de ocupare a populației.

* Desfășurarea unei politici antimonopol clare, creșterea controlului statului asupra activităților monopolurilor, creșterea ponderii statului în corporatizarea proprietății marilor monopoluri.

Principalele pârghii ale reglementării ar trebui să fie proporțiile costurilor, cu ajutorul cărora este posibil să se formeze proporțiile de dezvoltare și reproducere în sferele economiei. Prețurile, impozitele, beneficiile pentru acestea, alocarea resurselor financiare, ratele de împrumut, plățile chiriei, ratele de remunerare a muncii, pensiile, prestațiile - toate acestea constituie un set de pârghii economice cu ajutorul cărora este posibil să se influențeze interesele industriilor și regiunilor. Unul dintre cele mai importante elemente ale reglementării guvernamentale este controlul prețurilor. Desigur, într-un mediu de piață, este imposibil să se stabilească controlul asupra prețurilor pentru toate tipurile de produse. Dar controlul asupra prețurilor materiilor prime este necesar, deoarece acestea servesc drept punct de plecare pentru formarea întregului lanț și a scării prețurilor, iar statul trebuie să le reglementeze. Este, de asemenea, necesară reglementarea de către stat a prețurilor pentru bunurile de bază semnificative social, unele produse alimentare, în primul rând pâinea. De exemplu, în Germania, statul controlează în prezent cincizeci la sută din toate prețurile, ajută mediul rural cu subvenții și finanțează construcția de locuințe. Și acest lucru se întâmplă într-o țară cu o economie de piață îndelungată și care se dezvoltă eficient.

Reglementarea statului nu este doar o problemă organizatorică, managerială sau economică, ci și o problemă socială. Fiind cea mai importantă verigă în cunoașterea economică, reglementarea guvernamentală este strâns legată de alte discipline științifice și, mai ales, de sistemul administrației publice.

Reglementarea de stat este strâns legată de geografie economică, studii regionale, management municipal, istorie economică, statistici, economii sectoriale etc.

După cum sa menționat deja, reglementarea de stat este înțeleasă ca un sistem sau un set de metode interconectate și pârghii economice care afectează toate sferele vieții socio-economice ale țării, inclusiv producția, schimbul, distribuția și consumul de produse industriale.

Cu toate acestea, mecanismul de reglementare nu se limitează la un set de metode și pârghii de influență managerială asupra proceselor sociale și de producție. Impactul managementului este doar o parte a mecanismului de reglementare. Conținutul său principal este determinat de scopul țintă al sistemului, funcțiile țintă ale fiecărui element și interacțiunile sale cu alte elemente ale sistemului de reglementare de stat.

În complexul economic al țării, fiecare sferă a vieții, fiecare industrie, fiecare regiune are propriile sale caracteristici, propriile sale trăsături specifice, este ghidată în cursul activităților sale de propriile interese economice. Fiind obiecte ale reglementării de stat, ele necesită o abordare individuală în aplicarea regulatorilor individuali.

În perioada modernă de tranziție, când sarcina este de a depăși criza și de a stabiliza economia, reglementarea ar trebui să se bazeze pe principiile utilizării instrumentelor de valoare de piață ca standarde pentru activitatea economică.

Sensul utilizării relațiilor mărfuri-bani în condițiile unei economii de piață încă neformate în Rusia este următorul.

1. Asigurați reglementarea planificată a parametrilor cantitativi ai categoriilor de valori în limitele măsurii determinate de legile producției de mărfuri, în special legea echivalenței bazată pe egalitatea costurilor muncii sociale înglobate în produs, și măsura nevoii sociale pentru aceasta.

2. Modificarea valorilor parametrilor de cost sub influența unei măsuri a nevoii sociale pentru un produs, influențarea intenționată a intereselor economice ale producătorilor și consumatorilor produsului, utilizarea categoriilor de cost ca instrument de reglementare a structurii și volumelor producției și consum.

3. Oferirea producătorilor de mărfuri toată libertatea de a lua decizii economice cu privire la structura și volumele producției, distribuției și vânzării produselor în parametrii de cost stabiliți la nivel central, pentru a stimula antreprenoriatul economic cu orientare către ținte naționale.

4. Realizarea convergenței și coincidenței obiectivelor statului și a intereselor economice ale producătorilor de mărfuri, astfel încât producția unui produs necesar societății să fie benefică producătorilor de mărfuri.

În perioada de tranziție la relațiile de piață, este recomandabil să se planifice reglementarea relațiilor de piață, care constă în crearea unor astfel de condiții economice de management care să oblige producătorul de mărfuri, de dragul beneficiului social-economic, să aducă volumul și structura producției sale. mai aproape de parametrii planului naţional.

Statul, oferind producătorului de mărfuri, indiferent de forma de proprietate și de management, dreptul de a-și planifica independent producția, îi aduce indicatori cantitativi la parametrii pieței. În limitele lor, producătorul de mărfuri alege el însuși structura producției care va fi cea mai profitabilă din punct de vedere economic pentru el.

Astfel, conținutul reglementării planificate a pieței în termeni generali este redus la dezvoltarea centralizată a parametrilor săi principali de cost pentru o anumită perioadă de timp.

Într-o economie planificată, acești parametri îndeplinesc funcțiile standardelor.

Principalele norme de piață planificate sunt prețurile și tarifele, ratele de impozitare, ratele dobânzilor bancare, investițiile centralizate și subvențiile.

Standardele enumerate constituie principalul set de instrumente pentru reglementarea planificată a relațiilor mărfuri-bani.

Toți interacționează împreună. Este sistemul de standarde care constituie parametrii definitori ai condiţiilor economice. Schimbându-le intenționat valoarea, dar fără a depăși măsura obiectivă a legilor producției de mărfuri, statul poate crea condiții favorabile pentru producerea și vânzarea anumitor tipuri de produse și, prin aceasta, reglementează volumele acestora, apropiind producția de cerințele planul de stat pentru dezvoltarea economică.

Un nivel înalt de dezvoltare a forțelor productive într-o economie de piață și corespondența legilor economice obiective cu acest nivel înalt se poate realiza numai prin intervenția în economia statului, adică. prin reglementări guvernamentale. În toate țările dezvoltate ale lumii, cu toate sistemele economice, statul reglementează economia într-un grad sau altul, în timp ce rolul statului în reglementarea proceselor de dezvoltare socio-economică crește odată cu aprofundarea diviziunii internaționale a muncii.

Cu toate acestea, în teoria dezvoltării relațiilor de piață, există abordări direct opuse. În secolul al XVIII-lea. Adam Smith și în secolul XX. M. Friedman și o serie de alți economiști au considerat și consideră inacceptabilă intervenția statului în formarea pieței, argumentând că sistemul de piață este automat capabil de autoreglare, echilibru între cerere și ofertă. Alții, precum economistul englez J.M. Keynes și economistul american V. Leontiev, laureat al Premiului Nobel, au considerat necesar un sistem de reglementare de stat a economiei de piață.

Mai mult, fiecare stat își dezvoltă propriul model de construire a economiei de piață, ținând cont de propriile caracteristici – natural-economice, istorice, niveluri de dezvoltare economică etc.

Studiind exemplele de construire a unei economii de piață în alte țări ale lumii, Rusia nu își poate copia modelele, deoarece nicio altă țară din lume nu a existat pentru o perioadă atât de lungă de timp într-un cadru de comandă-administrare atât de rigid. În plus, fiecare țară are propriile sale caracteristici istorice și naționale, niveluri diferite de dezvoltare regională.

Prin urmare, la prima etapă a reformei economiei, era imposibil să distrugi complet sistemul de management existent și pe termen lung; aceasta a dus la haos economic, o scădere catastrofală a producției, sărăcirea populației și o criză prelungită. Rusia avea nevoie de o tranziție treptată către piață și de utilizarea trăsăturilor pozitive ale vechiului sistem de management, de păstrarea legăturilor economice care se dezvoltă de mai multe decenii. În final, ținând cont de greșelile făcute la începutul perioadei de reformă, statul a ajuns la necesitatea unei economii de piață reglementate.

Esența reglementării de stat a economiei poate fi rezumată după cum urmează.

* Sarcinile reglementării de stat a economiei sunt: ​​în etapa inițială a perioadei de tranziție - implementarea măsurilor de liberalizare a economiei; în etapa a doua - măsuri de stabilizare a economiei și în etapa finală - măsuri pentru îmbunătățirea eficienței și a dezvoltării progresive.

* Reglementarea de stat a economiei ar trebui să conducă la un echilibru al intereselor reciproce, adică, pe de o parte, ar trebui să asigure desfășurarea efectivă a reformelor economice, folosind mecanisme de piață și, pe de altă parte, să realizeze echitatea în distribuția veniturilor și resurse.

* Una dintre sarcinile reglementării este utilizarea cu pricepere a resurselor (naturale, umane, financiare) de care dispune statul, pentru a crește veniturile din partea veniturilor bugetare, precum și pentru a investi, restructura și dezvolta economia. În același timp, este important să vă ghidați după criteriul conservării libertăților pieței.

* Sarcina reglementării este de a elabora programe de dezvoltare socio-economică, sectoriale, regionale, interregionale, precum și programe țintă, proiecte de investiții, concepte de dezvoltare socio-economică, previziuni pe termen scurt și lung, în care rolul starea în conducere ar trebui exprimată.

* Reglementarea statului ar trebui să vizeze consolidarea bazei economice pentru dezvoltarea socio-economică independentă a tuturor regiunilor Federației Ruse printr-o delimitare clară a competențelor și responsabilității între autoritățile de stat ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației și guvernele locale . Această distincție este deosebit de importantă în utilizarea potențialului resurselor naturale, dezvoltarea sectoarelor de bază ale economiei, complexul militar-industrial, transportul, activitatea economică externă etc. În același timp, sunt necesare măsuri pentru îmbunătățirea cadrului legal și interacțiunea autorităților federale, regionale și municipale.

* Printre sarcinile reglementării de stat se numără sarcina de a consolida independența financiară a regiunilor pe baza principiilor federalismului bugetar.

* Sarcinile reglementării sunt atenuarea diferențelor interregionale, egalizarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a regiunilor, precum și sprijinirea cuprinzătoare pentru regiunile cu condiții naturale și economice extreme.

* Reglementarea de stat este deosebit de importantă pentru regiunile din nordul îndepărtat, Siberia, teritoriile în care locuiesc popoarele mici, precum și zonele de dezastru ecologic.

* Reglementarea de stat este baza pentru formarea unei piețe unice de mărfuri în Rusia și pe piețele regionale; este conceput pentru a asigura principiile unității spațiului economic al țării, libertatea de circulație a mărfurilor, capitalului și muncii pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Reglementarea de stat presupune funcționarea eficientă a sistemului de acordare a asistenței financiare regiunilor, industriilor și industriilor individuale. În același timp, rolul reglementării statului în îmbunătățirea metodologiei de calcul a transferurilor este mare.

Studiul disciplinei științifice „Reglementarea de stat a economiei” vizează formarea specialiștilor cu înaltă calificare în domeniul managementului, contribuie la formarea gândirii de stat și la capacitatea de a rezolva cele mai importante probleme de reglementare a proceselor socio-economice în condițiile formării și dezvoltării relațiilor de piață.

1.3 Metode de reglementare de stat a economiei

Reglementarea de stat a economiei în condițiile pieței presupune un sistem de măsuri legislativ-executive și de reglementare implementate de instituțiile de stat și organizațiile publice competente în vederea adaptării sistemului socio-economic la condițiile existente. Intervenția statului în procesele economice ar trebui să asigure schimbări progresive în proporțiile reproducerii, condițiile pentru o concurență loială și prevenirea consecințelor sociale și economice negative.

Influența statului asupra proceselor economice implică o combinație de autoreglementare a pieței cu autoritățile de reglementare guvernamentale. Piața îndeplinește funcții precum schimbul de produse de muncă ale unor producători de mărfuri separate; stimulează calitatea produselor, reduc costurile de producție; încurajarea cumpărătorilor să economisească bani, să crească veniturile.

În țările dezvoltate, instrumentele de planificare joacă un rol esențial în definirea obiectivelor strategice de dezvoltare, în identificarea problemelor prioritare, a căror soluție necesită participarea întregii societăți, în implicarea oamenilor în implementarea sarcinilor economice naționale.

Autoritățile de reglementare planificate sunt acțiuni umane pentru a stabili activități economice specifice; autoritățile de reglementare a pieței - care acționează în mod obiectiv, apărând ca urmare a interacțiunii multor producători și consumatori de bunuri și servicii. Autoritățile de reglementare planificate și de piață sunt destul de compatibile. Planificarea ca activitate umană subiectivă pentru a stabili o anumită succesiune de acțiuni care vizează atingerea unui obiectiv specific ar trebui să se bazeze pe luarea în considerare a condițiilor reale de implementare a acestuia, inclusiv a parametrilor mediului extern, a naturii procesului de deplasare spre obiectiv, datorită particularităților funcționării economiei de piață.

Statul aplică reglementări, stabilizatori, compensații sociale. Funcția de control este, de asemenea, importantă pentru societate, de exemplu, dezvoltarea diverselor standarde. Taxele permit statului să reglementeze anumite tipuri de activitate antreprenorială, iar prin cheltuielile guvernamentale stimulează firmele și întreprinderile, satisface nevoile sociale. Se aplică metode de reglementare directă și indirectă a economiei.

Metodele de influență directă a statului includ:

* determinarea obiectivelor strategice ale dezvoltării economice și exprimarea acestora în planuri orientative și alte planuri, programe țintă;

* comenzi și contracte guvernamentale pentru furnizarea anumitor tipuri de produse, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii;

* sprijin guvernamental pentru programe, comenzi si contracte;

* cerințe de reglementare pentru calitatea și certificarea tehnologiei și produselor;

* restricții și interdicții legale și administrative privind producerea anumitor tipuri de produse etc;

* licențierea operațiunilor de export și import de mărfuri, i.e. operațiuni de comerț exterior.

Metodele de reglementare indirectă de stat a proceselor economice se bazează în principal pe pârghii mărfuri-bani, determină „regulile jocului” în economia de piață și afectează interesele economice ale entităților comerciale.

Acestea includ:

* impozitarea, nivelul de impozitare și sistemul de stimulente fiscale;

* reglementarea prețurilor, a nivelurilor și a ratelor acestora;

* plăți pentru resurse, rate ale dobânzii pentru împrumuturi și beneficii de credit;

* reglementarea vamala a exportului si importului, a cursurilor de schimb si a conditiilor de schimb valutar.

Metodele directe de reglementare de stat a economiei nu sunt asociate cu crearea de stimulente materiale suplimentare sau cu pericolul de deteriorare financiară și se bazează pe puterea puterii statului.

Domeniul de aplicare al reglementării indirecte pe măsură ce economia de piață se dezvoltă se extinde semnificativ, restrângând posibilitățile de intervenție directă a statului în procesele de reproducere extinsă.

Reglementarea de stat a economiei, prognoza este un sistem de idei fundamentate științific despre anumite domenii ale dezvoltării socio-economice a țării. În contextul trecerii la relațiile de piață, prognoza devine foarte importantă și devine etapa inițială, baza întregului sistem de management. Acest lucru se datorează faptului că, în condițiile pieței, traiectoria dezvoltării se schimbă, alternativele variantelor sale cresc, intensitatea căutării căilor de ieșire din situații negative, nedorite.

Sistemul dezvoltat de prognoze alternative permite compararea, compararea variantelor posibile, alegerea celor mai bune. În plus, într-o economie de piață, numărul entităților care în mod independent, pe propria răspundere iau anumite decizii (întreprinderi de stat și întreprinderi cu investiții străine, cooperative, ferme, autorități locale din republici, teritorii, regiuni) crește. Fiecare dintre acești subiecți trebuie să prevadă schimbări în situația pieței, posibilele consecințe ale deciziilor lor.

Prognoza de stat nu numai că permite prevederea perspectivelor de dezvoltare, dar oferă și informații întreprinderilor și companiilor despre intențiile statului, este o verigă de coordonare pentru toate celelalte forme de reglementare. Prognoza oferă pieței o dezvoltare mai concentrată.

Cu abordarea orientată spre program, se asigură concentrarea resurselor, realizarea rezultatelor finale și a nevoilor. Cu ajutorul său, sunt rezolvate cele mai importante probleme de dezvoltare economică, socială, științifică și tehnologică, care sunt de importanță economică națională și, de regulă, sunt de natură intersectorială sau interregională.

Programarea este o metodă destul de dură de influențare a proceselor de reproducere și, prin urmare, este utilizată în cazurile în care utilizarea altor metode de reglementare nu poate aduce rezultatele necesare.

Programele țintă sunt dezvoltate atât pentru perspective pe termen lung, cât și pe termen mediu și sunt elaborate la toate nivelurile - de la întreprindere la nivel național și internațional. Acestea se caracterizează prin rezultate finale (țintă) (indicatori) exprimate în mod specific; include întreaga gamă de sarcini, activități și resurse aferente; se disting printr-un grad ridicat de complexitate, au o anumită perioadă de implementare. În același timp, obiectivul programului ar trebui să fie măsurabil, exprimat clar din punct de vedere calitativ și cantitativ, iar sistemul de măsuri ar trebui dezvoltat ținând seama de realizarea obiectivelor intermediare și principale ale programului. Executorii posibili și momentul implementării activităților individuale și ale programului în ansamblu sunt, de asemenea, determinate.

Planificarea este una dintre metodele importante de reglementare de stat a economiei. Este o formă de activitate în care se desfășoară dezvoltarea sarcinilor pentru impactul intenționat asupra procesului de reproducere.

Într-o economie de piață, planificarea nu poate lua forma unei acoperiri universale a tuturor aspectelor activității economice și sociale. Cu toate acestea, economia de piață nu respinge în niciun fel planificarea, deoarece un plan nu este altceva decât o decizie de management formalizată corespunzător.

Ca una dintre principalele funcții de management, planificarea oferă nu numai dezvoltarea intenționată, ci și dinamică și proporțională a obiectului de management. Planificarea își primește concretizarea în indicatorii și standardele planificate corespunzătoare.

Standardele economice determină „regulile jocului” comune pentru toate entitățile economice și diferențiate pentru grupurile lor - rate de impozite, taxe vamale, cursuri de schimb etc. Ele sunt un instrument de reglementare și permit unităților de afaceri să-și determine planurile pentru activitățile lor, ținând cont de interesele regionale și federale.

Metodele de reglementare financiară și de credit se referă la toate sferele vieții socio-economice a Rusiei. Cheltuielile de muncă necesare social și prețul unei mărfuri sunt determinate ca rezultate din confruntarea a două tendințe: oferta unei mărfuri, reflectând cheltuielile sociale medii de muncă pentru producția sa și cererea efectivă pentru o marfă ca expresie de necesitate socială și nevoia unei mărfuri date. Atunci când se formează prețul planificat, pe de o parte, este inacceptabil să se concentreze numai pe costurile de producție ale producătorului de mărfuri; pe de altă parte, nu trebuie să se permită ca cumpărătorul să aibă oportunități ample de a plăti bunurile cu fonduri. alocate sub formă de subvenții sau reduceri de preț acoperite de stat.

Fiind stabile, prețurile țintă trebuie să aibă, de asemenea, elasticitatea necesară pentru a acționa ca un obiect real al unei tranzacții comerciale între un furnizor și un cumpărător.

Este recomandabil să existe trei tipuri de prețuri în perioada de tranziție: prețuri stabile, având în același timp mobilitate și elasticitate în limitele superioare și inferioare stabilite (sunt prețuri pentru bunuri de bază și anumite tipuri); limitarea prețurilor cu o limită superioară rigidă (în principal pentru bunuri de capital, sisteme energetice și servicii); prețuri pliabile în mod liber - prețurile pieței spontane.

Un rol important în reglementare ar trebui să îl joace un sistem de contracte economice directe care reglementează relațiile. Contractul de afaceri ar trebui să devină principalul document care guvernează relația dintre producător și consumator. Furnizorul și cumpărătorul intră într-o relație contractuală, ghidată de standardele de cost. O organizație economică de orice formă de proprietate are dreptul de a alege un furnizor de resurse și un cumpărător de produse. Contractele se încheie în perioada de preplanificare; ele înregistrează în mod clar toate condițiile de interacțiune între părți, volumul livrărilor de bunuri și servicii, structura acestora, nomenclatura, respectarea standardelor, cerințele de calitate, termenele de livrare, prețurile și tarifele. Contractele reglementează normele de răspundere materială pentru încălcarea termenilor. Conținute în perioada de pre-planificare, ele servesc drept bază pentru elaborarea planurilor de producție, distribuția și implementarea entităților economice.

Schimbarea intenționată a parametrilor condițiilor economice, dar fără a depăși funcționarea obiectivă a legilor producției de mărfuri, statul poate crea condiții fie mai favorabile, fie mai puțin favorabile pentru producția și vânzarea anumitor produse și materii prime și, prin urmare, să regleze volumele, aducând producție mai apropiată de parametri și cerințe.un plan de stat unificat pentru dezvoltarea economiei.

Ordinea statului este, de asemenea, o modalitate de reglementare a economiei. Pe baza sa, se efectuează achiziții pentru nevoile statelor federale și regionale. Licențierea are o importanță de reglementare, pe baza căreia este permisă desfășurarea unui anumit tip de activitate într-o perioadă specificată.

Standardizarea stabilește norme, reguli, caracteristici pentru a proteja interesele consumatorilor și ale statului. În același timp, un organism special - Gosstandart al Rusiei - monitorizează și supraveghează respectarea standardelor de stat, stabilește reguli tehnice generale pentru munca de standardizare.

Atunci când se reglementează localizarea și dezvoltarea forțelor productive, se folosește o metodă normativă care exprimă nevoile științifice de bunuri și servicii din regiunile țării.

Metoda echilibrului vă permite să alegeți relația corectă între sectoarele economiei. Această metodă joacă un rol important în fundamentarea plasării obiectelor economice individuale, în dezvoltarea unui sistem de legături raționale intra-districtuale și inter-districtuale, în determinarea volumului necesar de export și import. Soldurile fac posibilă evaluarea fezabilității unei noi construcții, a capacității acestor noi instalații.

Metoda soldului este aplicabilă la evaluarea resurselor, a securității financiare.

Metoda de modelare este utilizată pentru a regla proporțiile teritoriale, localizarea industriilor și industriilor și sistemele de așezare.

Autoritățile de reglementare juridice și manageriale au un impact direct asupra proceselor socio-economice în contextul formării relațiilor de piață, și mai ales asupra implementării efective a reformelor economice de piață.

Îmbunătățirea ulterioară a sistemului de reglementare ar trebui să fie influențată de reforma managementului menită să consolideze verticala puterii și exprimată în decretul președintelui Federației Ruse privind formarea a șapte districte federale, care includ subiecții federației. Acestea sunt districte federale - Nord-Vest cu centru în Sankt Petersburg, Central - cu centru în Moscova, Privolzhsky - cu centru în Nijni Novgorod, Ural - cu centru în Ekaterinburg, Yuzhny - cu centru în Rostov-on - Don, siberian - cu centrul în Novosibirsk și Orientul Îndepărtat - cu centrul în Khabarovsk. Reprezentanții plenipotențiarii din districtele federale sunt chemați să coordoneze activitatea structurilor de putere federale din teritoriile care le-au fost încredințate. Se așteaptă ca această măsură să asigure un control mai bun asupra activității regiunilor de către președinte și să consolideze legăturile sale cu regiunile.

Organele guvernamentale teritoriale au puterea deplină a statului în jurisdicția lor, sunt participanți independenți la relațiile economice externe, sunt responsabili cu utilizarea și eliminarea resurselor naturale, reglementează relațiile dintre bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale, oferă garanții a independenței financiare a autonomiei locale, a standardelor sociale minime etc.

Capitolul 2. Reglementarea de stat a economiei în Rusia

2.1 Reglementarea de stat a economiei în Rusia

Problema posibilității și a formelor de influență a statului asupra proceselor economice a fost întotdeauna una dintre cele mai dificile și discutabile în știința și practica economică. Recent, gama de evaluări și abordări în acest domeniu s-a extins, iar sub influența conceptelor de globalizare a economiei mondiale, este adesea exprimată opinia că funcțiile statului în economie ar trebui inevitabil să se restrângă. Această poziție a fost de fapt impusă de experții occidentali țărilor din zona post-socialistă la începutul reformelor pieței.

Această abordare părea a fi cei mai raționali și „singuri corecti” și inițiatori ruși ai transformărilor pieței la începutul anilor 1990. S-a bazat pe axioma presupusei „incompatibilități” a modernizării pieței cu managementul de stat al economiei. În Rusia, acest lucru s-a transformat într-o retragere rapidă a statului din economie.

Instituțiile pieței înlocuiesc funcțiile statului în economie? O analiză obiectivă a practicii mondiale arată că așa-numitul proces de „deznaționalizare” a economiei în oricare dintre țările extrem de dezvoltate ale lumii nu a dus la „retragerea” statului din economie. Mai mult, materialele factuale la scara participării diferitelor state la reglementarea proceselor economice ale țărilor lor au arătat că, în medie, este vorba de țări foarte dezvoltate, adică țări cu o orientare îndelungată către mecanismele pieței. caracterizată prin cele mai înalte niveluri de cheltuieli ale administrației publice. Tabelul 2.1 demonstrează durabilitatea utilizării resurselor publice în scopuri sociale și administrative în diferite țări. Aceasta arată că în Rusia nivelul cheltuielilor guvernamentale este semnificativ mai mic decât în ​​oricare dintre țările dezvoltate.

Tabelul 2.1 Cheltuieli bugetare consolidate în raport cu PIB-ul într-o serie de țări ale lumii (v %)

În ciuda faptului că la sfârșitul secolului XX. nivelul cheltuielilor pentru nevoile statului în țara noastră a fost semnificativ mai mic decât nivelul caracteristic celor mai multe țări dezvoltate (în valoare de aproximativ 27-29% din PIB), în proiecțiile oficiale ale guvernului din acei ani, sarcinile de a reduce în continuare cheltuielile corespunzătoare ale bugetului de stat, aducându-le la 22-23% din PIB, adică sub nivelul tipic pentru țările subdezvoltate în medie. Aceasta a fost înlăturarea efectivă a statului din funcțiile de conducere a economiei și a societății. Astăzi, în rândul experților și politicienilor, există o convingere din ce în ce mai mare asupra necesității unei tranziții la un sistem mai eficient de administrație publică. Și acest lucru se datorează ajustărilor urgente ale conținutului și direcției cursului economic.

Sub influența cerințelor vremii, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse în formarea programului de dezvoltare socio-economică pentru 2007-2009. pentru prima dată la nivel oficial, a recunoscut nevoia urgentă de a „schimba modelul dezvoltării economice către consolidarea factorilor de creștere inovatoare, îmbunătățirea conservării energiei și o creștere semnificativă a activității de investiții”. Se poate fi de acord cu această formulare a problemei dacă există acțiuni adecvate legate de modernizarea sistemului administrației publice în spatele ei.

Deși Legea federală „Cu privire la prognozele de stat și programele de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse” (? 115-FZ), adoptată la 20 iulie 1995, a contribuit fără îndoială la corectarea abordărilor pur liberale asupra funcțiilor statului în economia, era încă pe jumătate și nu răspundea la multe întrebări presante. În ea, în special, nu există prevederi privind planificarea strategică și orientativă, cu privire la necesitatea sprijinului științific al lucrărilor de prognoză și planificare etc. Lipsa planificării strategice înseamnă de fapt dispariția aproape completă a responsabilității unor organe specifice de stat și indivizii specifici pentru dezvoltarea și implementarea strategiei țării de dezvoltare socio-economică duc la erori majore și lecturi.

Reforma administrativă în curs de desfășurare în țară, care a schimbat semnificativ structura și natura funcționării organelor de stat, este destul de progresivă prin concepție, deoarece se bazează pe idei și experiență testate recent de practica mondială. Totuși, această reformă blochează și aduce adesea rezultate negative, din motivul că nu are o conducere reală responsabilă.

Structura organelor de stat, care sunt însărcinate cu îndeplinirea anumitor funcții în sfera economică, a devenit și mai confuză ca urmare a reformelor administrației publice. A fost stabilit nivelul de birocratizare în dezvoltarea și adoptarea deciziilor de management. Corupția birocrației a doborât toate recordurile din istorie. Dacă în 2003-2004. procesele de corupție din activitățile aparatului de stat, judecând după studii sociologice, au îngrijorat circa 30% dintre cetățeni, apoi în 2004 deja 40%, iar în 2006 peste 50%.

Dintre toate ministerele care sunt direct sau indirect legate de rezolvarea problemelor legate de dezvoltarea economică, cel mai semnificativ, atât ca denumire, cât și ca amploare, este Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului (MEDT). Aici se dezvoltă proiecte economice și se prezintă Guvernului Federației Ruse - concepte și programe de dezvoltare socio-economică, studii de prognoze mari, proiecte naționale, programe țintă federale etc. proiecții economice. Dar acest minister doar „pare” responsabil și activ. De fapt, „coeficientul de controlabilitate” al economiei naționale din anumite acțiuni sau inacțiuni din partea Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului (ca „sediu economic”) este o valoare pe care, chiar și în principiu, este greu de stabilit chiar și aproximativ.

Documente similare

Necesitatea, esența și instrumentele de reglementare de stat a economiei. Analiza caracteristicilor și indicatorilor eficienței reglementării de stat a economiei în Rusia și în străinătate. Perspective pentru creșterea eficienței reglementării economice.

hârtie de termen, adăugată 17.12.2014


Studiul politicii economice a Rusiei. Analiza metodelor de influență a statului. Avantajele și dezavantajele mecanismului pieței. Măsuri financiare de reglementare a economiei. Modernizarea managementului de stat al economiei.

lucrare de termen adăugată la 11.10.2016


Pro și contra ale reglementării guvernamentale de astăzi. Setul de instrumente și funcțiile politicii monetare ale Băncii Centrale. Obiective şi metode de reglementare de stat a sferei economice. Reglementarea de stat a economiei pe exemplul Rusiei.

lucrare de termen, adăugată 19.01.2016


Dezvăluirea proceselor de reglementare aplicate în domenii și sfere specifice, subliniind direcțiile principale ale reglementării de stat și definind rolul acestora în reforma economică. Rolul reglementărilor guvernamentale în economia rusă.

lucrare de termen adăugată 24.06.2008


Esența reglementării de stat a economiei, scopurile și obiectivele acesteia. Funcții, instrumente și metode de reglementare de stat. Etape de interacțiune între economia de piață și stat. Oportunități și contradicții ale reglementării de stat.

hârtie la termen, adăugată la 06/11/2010


Necesitatea și domeniile de intervenție guvernamentală în economie. Obiectul și subiectul reglementării de stat a economiei, obiectivele, funcțiile și specificitatea mecanismului acesteia. Caracteristicile influenței statului asupra economiei în condițiile Rusiei moderne.

lucrare de termen, adăugată 28.11.2010


Scopurile și funcțiile influenței statului asupra economiei. Organele de reglementare de stat a economiei și caracteristicile metodelor. Ordinea de stat ca instrument de reglementare de stat a economiei, utilizarea sectorului public.

hârtie de termen, adăugată 26.01.2014


Esența sectorului public în reglementarea economiei. Probleme de reglementare a economiei prin proprietatea statului. Economia Republicii Belarus ca obiect de reglementare. Cadrul legal și de reglementare pentru reglementarea de stat a economiei.

lucrare de termen, adăugată 30.04.2010


Esența reglementării de stat a economiei. Politica de reglementare de stat a economiei. Politica socială a statului. Politica financiară a statului: impozite, buget de stat. Reglementarea de stat a economiei în Rusia.

lucrare de termen adăugată 13.12.2007


Principalele tipuri de intervenție guvernamentală în economia de piață. Tipuri de reglementări de stat ale economiei. Combinarea mecanismelor de piață și de stat pentru reglementarea economiei. Cele mai importante domenii ale reglementării economice din Federația Rusă.