Politica ca schimb – susținătorii teoriei alegerii publice consideră piața politică prin analogie cu piața mărfurilor. Statul este o arenă de competiție a oamenilor pentru influența asupra luării deciziilor, pentru accesul la distribuirea resurselor, pentru locurile în scara ierarhică. Cu toate acestea, statul este un tip special de piață. Participanții săi au drepturi de proprietate neobișnuite: alegătorii pot alege reprezentanți la cele mai înalte organe ale statului, deputați - pentru a adopta legi, oficiali - pentru a monitoriza implementarea acestora. Alegătorii și politicienii sunt tratați ca persoane care fac schimb de voturi și promisiuni de campanie. Obiectul de analiză al teoriei este alegerea publică în condițiile democrației atât directe, cât și reprezentative.
Metodologia si subiectele politicii economice
Metodologia PE este implementată prin următoarele concepte:
1. Individualismul metodologic - oamenii acționează în sfera politică, urmărindu-și propriile interese și că nu există o linie de netrecut între afaceri și politică. Această teorie dezmintă în mod constant mitul statului, care nu are alte scopuri decât grija pentru interesul public. „Politicienii raționali” susțin, în primul rând, acele programe care contribuie la creșterea prestigiului lor și cresc șansele de a câștiga următoarele alegeri.
2. Conceptul de „om economic” (homo economicus) – o persoană dintr-o economie de piață își identifică preferințele cu un produs. El caută să ia decizii care să maximizeze valoarea funcției de utilitate. Comportamentul lui este rațional. Raționalitatea individului are un sens universal în această teorie. Aceasta înseamnă că toată lumea - de la alegători la președinte - este ghidată în activitățile lor în primul rând de principiul economic: compară beneficiile marginale și costurile marginale (și, mai ales, beneficiile și costurile asociate cu luarea deciziilor):
Stat:
- stat, a căror autoritate ar trebui utilizată pentru coordonarea intereselor economice ale diferitelor grupuri de producători și ale populației țării; direcția activității lor economice pentru a atinge anumite obiective comune. Reglementarea de stat a economiei formează un anumit sistem ierarhic. La cel mai înalt nivel de stat, există o delimitare a funcţiilor între puterea legislativă şi cea executivă. Parlamentul discută și aprobă (respinge) principalele direcții ale politicii economice. Ramura executivă, guvernul, este responsabilă de implementarea acesteia. La rândul său, transferă drepturile (și sarcinile) pentru implementarea politicii către organele instituționale.
Natura diviziunii funcțiilor depinde de tipul organizatoric și politic al statului însuși. Acesta din urmă, după cum știm, poate fi o federație sau un stat centralizat. Cu o structură federală, se obișnuiește să se distingă trei niveluri de subiectivizare a politicii economice: federal, regional și local.
- institutii sociale si juridice, cărora li se transferă anumite funcții de conducere, retrase din sfera de activitate a structurilor administrative de stat. Nu sunt entități independente (spre deosebire de firmele private) și, în același timp, nu fac parte integrantă din aparatul administrativ de stat. De exemplu, în Germania, aceste instituții includ oficiile regionale de asigurări, sistemul caselor locale de boală; în Elveția, agenția de sprijin pentru transportul public și organizațiile de securitate la incendiu. Astfel de organizații instituționale ocupă o poziție intermediară între stat și sectorul privat. Ele sunt create datorită faptului că sectorul privat al economiei se opune de obicei rolului de reglementare direct și excesiv de activ al statului. Acest formular este o opțiune organizațională de compromis; în practica reglementării de stat a economiei joacă un rol relativ modest.
Nu există încă astfel de instituții în Rusia. Poate că, în viitor, într-o etapă superioară de dezvoltare a pieței, sistemul intern va folosi această experiență.
- instituţii supranaţionale, a cărei funcționare este asociată cu un sistem de acorduri interstatale. Autoritățile naționale le transferă o parte din funcțiile lor de conducere.
Actori nestatali ai politicii economice:
- sindicate și diverse sindicate ale oamenilor de afaceri;
Organizații religioase și culturale;
Organizații politice, partide;
Mass media;
ACADEMIA ALMATY DE ECONOMIE ŞI STATISTICĂ
Departamentul de Economie și Management
COMPLEXUL DE PRELEGE
La disciplina „Politica economică”
Management de specialități,
В050600 - Economie
Almaty, 2014
SECȚIUNEA 1. FUNDAMENTE GENERALE: POLITICA ECONOMICĂ - ORIGINILE FORMĂRII
Planul cursului
1. Modele de dezvoltare a economiei de piata
2. Procesele economice în secolele XVIII - XIX
3. Motivele formării unei politici economice generale
Multe regularități se manifestă în dezvoltarea unei economii de piață. Una este că structura sistemului de piață tinde să devină din ce în ce mai complexă. Uneori, acest lucru este asociat cu costuri considerabile. Cu toate acestea, rezultatul dominant este o creștere a eficacității mecanismului pieței. Un astfel de proces afectează toate etapele istorice ale formării și dezvoltării sale: de la forme simple de schimb de piață, formarea unei economii de piață în cadrul național-statal până la epoca de maturizare a celor mai complexe forme cooperatiste internaționale.
Rezultatul interacțiunii circumstanțelor a fost ridicarea sistemului de piață la un nivel calitativ complet nou. Vorbim despre fenomene precum revoluția industrială de la sfârșitul secolului XVIII - începutul secolului XIX și extinderea rapidă a pieței în aceeași perioadă. Procesele economice din secolele XVIII - XIX au creat o bază calitativ nouă pentru relația proceselor socio-economice: între mecanismele de piață și de stat.
Primele vlăstari ale politicii economice au fost asociate cu strategia „impactului punctual”. În cadrul acestuia, ca zone relativ independente, s-au practicat politici vamale, agrare, industriale și sociale.
Un motiv serios pentru formarea unei politici economice generale au fost cele două războaie mondiale, cu complexul lor de probleme politice, sociale și economice. Cu toate acestea, criza economică globală din anii 1930 a avut cel mai mare impact.
Există diverse definiții ale politicii economice în literatura economică. Iată versiunea savantului german H. Hirsch: politica economică a statului este un ansamblu de măsuri care vizează fluidizarea cursului proceselor economice, influențarea acestora sau predeterminarea directă a cursului acestora.
Atunci când discutăm despre politica economică, este necesar să ținem cont de câteva prevederi fundamentale:
1) Politica economică este influențată de două aspecte: modificări ale situației economice, pe de o parte, și schimbări ale gândirii economice, pe de altă parte.
2) Practica care s-a dezvoltat în țările dezvoltate arată că efectul politicii economice este mai mare atunci când se pune un accent mai puternic pe realitățile existente într-o țară dată.
3) Politica economică este un mijloc decisiv de susținere a cursului politic al țării.
Întrebări de testare:
1. Ce legătură vedeți între dezvoltarea pieței și progresul științific și tehnologic?
2. Când s-a format conceptul de „politică economică de stat”? Ce a cauzat-o?
3. Ce formațiuni instituționale puteți numi printre obiectele politicii economice?
Tema 2 SUBIECTE DE POLITICA ECONOMICA. OBIECTIVE SOCIO-ECONOMICE ALE REGLEMENTĂRII
Planul cursului:
1. Statul ca subiect al politicii economice
2. Actori nestatali ai politicii economice
3. Scopurile socio-economice ale reglementării
Există mai multe subiecte de politică economică. Printre acestea se numără: statul, cuprins în componența sa, formațiunile instituționale regionale, locale, precum și sindicatele nestatale, asociațiile.
Statului i s-a dat putere, astfel încât să poată lega interesele diferitelor grupuri între ele, să le încurajeze să-și arate activitatea în direcția anumitor scopuri comune. Ca parte a implementării rolului legăturii de stat, există o împărțire a funcțiilor. La nivel parlamentar au loc discuţii şi aprobarea principală a principalelor direcţii ale politicii economice. Responsabil pentru implementarea sa este ramura executivă - guvernul. La rândul său, transferă drepturile (și sarcinile) pentru implementarea politicii către organele instituționale.
Printre subiectele politicii economice se numara si institutii care au caracter supranational. Funcționarea lor este legată de sistemul acordurilor interstatale. Autoritățile naționale le transferă o parte din funcțiile lor de conducere. Așa apare o formă de politică economică supranațională. Exemplul său cel mai frapant este activitatea Comunităţii Europene.
Subiectele nestatale ale politicii economice includ diverse asociații care exprimă interesele anumitor pături și grupuri. Acestea sunt, în primul rând, sindicate, sindicate ale antreprenorilor, carteluri, cooperative. Războiul deschis izbucnește adesea între sindicate și stat. Opțiunea de coordonare a intereselor statului și a uniunilor economice, grupurilor este aceea că acestor asociații pot fi delegate din mâinile statului o anumită gamă de sarcini funcționale.
Politica economică este un proces de realizare a anumitor obiective. Pentru înțelegerea lor deplină, desemnarea și implementarea corectă, este necesară înțelegerea clară a întregii structuri a sarcinilor societății. Pe global, cel mai înalt nivel ar trebui să indice scopul principal al economiei. Constă în dorința de a obține bunăstarea maximă a întregii societăți.
Pe lângă obiectivul principal, există un set de sarcini, așa cum ar fi, de al doilea nivel. Ele pot fi numite condiționat un subgrup al obiectivelor principale. În literatura economică, acestea sunt uneori denumite funcții ale statului.
Obiectivele principale includ:
– dezvoltarea liberă a societăţii;
- ordinea juridică;
– securitatea externă și internă.
întrebări de testare
1. De ce sistemul de obiective de politică economică are o structură destul de complexă?
2. Guvernele țărilor cu economii de piață dezvoltate propun de obicei în programele lor nu atingerea scopului principal (realizarea bunăstării societății), ci îndeplinirea sarcinilor subordonate. În programele guvernelor țărilor socialiste s-a remarcat preponderent scopul principal. Încercați să explicați această diferență.
3. Cât de important credeți că este scopul atingerii libertății economice?
4. Ce determină ordinea în care sunt îndeplinite obiectivele?
5. Ce exemple de obiective contradictorii ați putea numi?
6. Ce exemple de obiective neutre ai putea numi?
7. Ce exemple de obiective care se susțin reciproc ați putea numi?
8. Societatea umană în dezvoltarea sa a încercat diverse opțiuni pentru aranjamente instituționale. Cu toate acestea, politica economică este implementată, de regulă, în orice caz. Care este, în opinia dumneavoastră, specificul conducerii politicii economice într-o economie capitalistă, socialistă, fascistă? Care sunt asemănările și care sunt diferențele?
9. Credeți că este posibilă o politică economică ideală?
1.Nazarbaev N.A. „Mesajul președintelui țării către poporul Kazahstan. Kazahstan 2030 prosperitate, securitate și îmbunătățire a bunăstării tuturor kazahilor” Almaty, 1998.
2. Amosova V.V. Teoria economică: manual. a 2-a ed. Sankt Petersburg: Peter, 2002.
3.Borisov E.F. Fundamentele economiei. - M .: Jurist. – 2003.
4.Borisov A.G. Teoria economică: manual. M. Jurist. 2002.
5. Voitov A.G. Curs general de economie / Manual ITC. Marketing. 2001.
6. Curs de teorie economică / Ed. Chepurina M.N. iar prof. Kiseleva E.A. Manual. - Kirov: ASA, 2002.
7. Raizberg B.A. Fundamentele economiei / Manual. M., INFRA. 2003.
INTRODUCERE
FORMAREA POLITICII ECONOMICE A STATULUI
1 Conceptul și formarea politicii economice a statului
2 Metode și instrumente ale politicii economice a statului
ESENŢA POLITICII ECONOMICE A STATULUI
2 Scopurile și principiile politicii economice a statului
IMPLEMENTAREA POLITICII ECONOMICE A STATULUI
1 Principalele probleme economice și modalități de rezolvare a acestora
2 Caracteristici și evaluare a eficienței politicii economice a Rusiei
CONCLUZIE
BIBLIOGRAFIE
INTRODUCERE
Politica economică a statului este un domeniu de activitate a statului, în care sunt combinate prevederile ideologice, culturale și științifice ale puterii de stat. Are legătură cu politica internă și externă a statului, cu principiile statului și cu politica militară. Politica economică este menită să promoveze crearea condițiilor economice pentru desfășurarea politicii de stat. Are un impact asupra proceselor economice și asupra dezvoltării economice. Ca tip special de activitate, politica economică exprimă sarcinile, scopurile și interesele societății, țării, statului.
Scopul principal al statului este crearea condițiilor socio-economice pentru dezvoltarea societății. Stabilitatea economiei depinde de acțiunea tuturor factorilor: istorici, naturali, naționali, statali. Cu toate acestea, este predeterminat în principal de trecutul istoric, de situația economică actuală a țării: starea economiei și a pieței, nivelul activității economice, oferta și cererea de bunuri și servicii; și deciziile anterioare. Statul, pe de altă parte, reglementează economia prin instituțiile de politică economică, iar cu ajutorul instrumentelor sale corectează deficiențele mecanismului pieței.
Dar totuși, politica economică a statului este determinată nu numai de premisele istorice și de ceea ce este stabilit în planurile de stat, ci și de deciziile curente care se iau pe parcurs. Astfel de acțiuni sunt capabile să schimbe politica economică oficială, deoarece aceasta nu este stabilă din cauza situațiilor socio-economice, militar-politice și natural-mediu.
Relevanța temei studiate este determinată de faptul că politica economică stă la baza vieții societății. Este capabil să influențeze în mod semnificativ progresul social? Flexibilitatea și manevrabilitatea politicii economice contribuie la creșterea bunăstării națiunii.
Obiectul cercetării este politica economică a statului.
Obiectul studiului îl constituie scopurile, principiile și conținutul politicii economice a statului.
Scopul acestei lucrări de curs este studiul teoretic și practic al esenței politicii economice a statului.
Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se rezolve o serie de sarcini:
-să definească conceptul de „politică economică a statului”, să aibă în vedere originile formării acestuia;
-sa studieze metodele si instrumentele politicii economice a statului;
-dezvăluie conținutul politicii economice a statului;
-definiți principalele obiective și principii;
-ia în considerare principalele probleme ale politicii economice a statului;
-să identifice trăsăturile politicii economice a statului și să evalueze eficiența acesteia în Rusia.
1. FORMAREA POLITICII ECONOMICE A STATULUI
1.1 Conceptul și formarea politicii economice a statului
În realizarea ei, economia oricărei țări este supusă unor legi istorice și economice obiective. Economia de piață, care a devenit principala modalitate de conducere a economiei naționale, a suferit o serie de schimbări semnificative în ultimele câteva secole. Dezvoltarea unei economii de piață se caracterizează printr-un astfel de model ca o tendință la complicarea sa constantă.
Prima etapă a complicației a fost asociată cu revoluția industrială de la sfârșitul secolului al XVII-lea - începutul secolului al XIX-lea. În această etapă a istoriei omenirii a avut loc o schimbare în natura dezvoltării socio-economice. Motivul creșterii abrupte a formelor de piață de manifestare a economiei a fost introducerea metodelor de producție în masă a mărfurilor. Acest lucru s-a datorat trecerii la producția de mașini. Creșterea producției de serie a permis reducerea drastică a costului pe unitatea de produs. Produsele ieftine și creșterea veniturilor individuale au condus la o extindere bruscă a cifrei de afaceri pe piață.
A doua etapă, care a început la sfârșitul secolului al XIX-lea. și continuând până în zilele noastre, se bazează pe procese socio-economice: între mecanismele de piață și de stat. Dezvoltarea sistemului economic la o anumită etapă a început să aibă nevoie de consolidarea măsurilor de sprijin și corectare ale statului. Sarcina lor era să ajute mecanismul pieței prin asigurarea infrastructurii sale cu un sistem de norme legale, securitate externă și internă, o monedă națională stabilă, un sistem de bunuri publice. O astfel de infrastructură este nevoie de mecanismul pieței pentru o auto-realizare mai eficientă. Statul a început să acționeze într-un nou rol economic, au apărut contururile politicii economice.
Politica economică a statului (Politica economică) este un ansamblu de instrumente, pârghii, măsuri și acțiuni ale guvernului țării care influențează dezvoltarea indicatorilor macroeconomici pentru atingerea unor obiective semnificative din punct de vedere social.
Obiectivele politicii economice sunt determinate de starea economiei țării în acest moment. Cu toate acestea, în realitate, economia este legată doar parțial de trecutul istoric și de viitorul inevitabil; în multe privințe, traiectoria mișcării nu este dictată fără ambiguitate, ci depinde de aspirațiile și voința principalilor săi actori: statul, întreprinderile și cetăţenii. Fiecare dintre aceste subiecte este capabil să influențeze soarta economică, deși într-o măsură diferită, la o scară diferită. Statul reprezentat de guvern în sensul larg al cuvântului, adică capacitățile tuturor ramurilor puterii de stat, are cele mai extinse oportunități. Guvernul alege o cale, urmărește o anumită linie de acțiune pentru a implementa strategia socio-economică aleasă, pe baza obiectivelor și ținând cont de situația actuală și de tendințele emergente. În acest sens, se obișnuiește să se spună că statul implementează și urmărește politica economică dezvoltată de acesta.
Primii pași tentativi în domeniul politicii economice au fost făcuți la sfârșitul secolului al XIX-lea. un exemplu în acest sens este Germania, care este înaintea multor țări în acest sens. La conducerea lui O. Bismarck a fost adoptată legislația socială, pe baza căreia a apărut o nouă sferă (care mai târziu a devenit „clasică”) - asigurările sociale. În 1883 s-a introdus prin lege asigurarea de boală, apoi (1884) asigurarea de accidente, iar în final, în 1889, asigurarea de invaliditate pentru muncitorii industriali și pensiile acestora. Interesul pentru rolul economic al statului s-a manifestat deja la acel moment atât de activ încât economiștii au încercat să evidențieze tiparele intervenției acestuia în viața economică.
Astfel, politica economică este linia generală a acțiunilor economice desfășurate de stat, guvernul țării, dând direcția dorită proceselor economice, concretizate în totalitatea măsurilor luate de stat, prin care se realizează scopurile și obiectivele urmărite. , problemele sociale și economice sunt rezolvate. Cursul urmat de guvernul tarii se reflecta direct in politica economica. Conform designului său, politica economică este concepută pentru a exprima și întruchipa scopurile, obiectivele, interesele țării, ale statului și ale poporului. În același timp, interesele, pozițiile, punctele de vedere ale guvernului însuși și ale acelor cercuri, persoane de care depinde, cu care este direct legată, își găsesc suficientă reflectare în politica economică a statului.
În funcție de faza în care se află economia națională, unul sau altul tip de politică economică a guvernului, se formează statul. Cel mai adesea, indicatorul la care reacționează proiectantul politicii economice de stat este valoarea și dinamica produsului intern brut, cererea și oferta agregate, venitul și consumul, prețurile, ocuparea forței de muncă și șomajul. Politica economică este strâns legată de politica internă și externă a statului, și chiar de ideologia statului, de politica militară. Politica economică întruchipează opiniile politice ale guvernului, doctrina politică a statului și, în același timp, este concepută pentru a contribui la crearea premiselor economice, baza economică pentru conducerea politicii de stat. Deci forțele politice ale țării, partidele politice, mișcările sunt capabile să aibă un impact tangibil asupra cursului economic al statului, asupra politicii economice duse.
Aspectele sociale ale politicii economice se manifestă prin faptul că guvernul, la luarea deciziilor economice, la alcătuirea bugetului, alocarea creditelor de stat, este nevoit să țină cont de reacția socială a diferitelor categorii ale populației, în special a grupurilor conducătoare. Grevele minerilor și alte forme de proteste sociale pot avea uneori un impact decisiv asupra anumitor elemente ale politicii economice de stat planificate și implementate în țară.
Politica economică planificată se manifestă cel mai clar în structura bugetului de stat planificat, programele de stat vizate, legile statului, parametrii de protecție socială și de sprijin pentru cei care au nevoie de împrumuturi de stat, ratele impozitului de stat și beneficiile acordate, impactul statului asupra importurilor și exporturile din punct de vedere al datoriei publice externe și interne. Adesea, politica economică se caracterizează nu doar prin ceea ce este fixat în planurile și programele de stat, ci și prin deciziile guvernamentale actuale luate pe parcurs, prin măsuri operaționale majore. Necesitatea unor astfel de acțiuni, care pot deforma semnificativ politica economică a statului declarată oficial, se datorează în primul rând instabilității situației socio-economice, militaro-politice, naturale și de mediu. Este destul de posibil și deseori există revizuiri ale politicii economice din cauza greșelilor făcute în formarea acesteia, a unei schimbări în pozițiile guvernului sau a unei schimbări în componența sa.
Politica economică este condusă de stat și este implementată prin legi, decrete prezidențiale, decrete guvernamentale și alte reglementări, reglementări operaționale actuale și decizii ale organelor statului. Două războaie mondiale, cu complexul lor de probleme politice, sociale și economice, au influențat semnificativ formarea politicii economice generale. Intervenția statului în procesele economice a început să aibă nu numai caracter regional, ci și economic general, iar ceva mai târziu caracter internațional.
1.2 Metode și instrumente ale politicii economice a statului
Implementarea politicii economice presupune utilizarea unui set de măsuri, instrumente care formează mecanismul de influență a statului asupra economiei.
Clasificarea metodelor de politică economică:
.Măsuri de impact direct. Aceste metode presupun că subiecții economiei nu iau decizii pe cont propriu, ci după instrucțiunile statului. Exemple: legi fiscale, reguli de amortizare, proceduri bugetare pentru investiții publice.
.Măsuri de influență indirectă. Esența acestor metode este că statul nu influențează direct deciziile luate de entitățile economice. Ea creează doar condiții pentru ca subiecții economiei să aleagă în mod independent deciziile economice care corespund scopurilor politicii economice.
Există o altă clasificare a metodelor de implementare a politicii economice bazată pe criterii organizaționale și instituționale. Cu această abordare există: metode administrative, economice și instituționale.
măsuri administrative. Totalitatea măsurilor administrative de acţiune de reglementare este asigurată de infrastructură. Principala funcție a măsurilor administrative este de a asigura stabilitatea pe baza legii situației din societate: păstrarea dreptului de proprietate, protecția unui mediu concurențial, oferirea de oportunități de liberă alegere și de luare a deciziilor economice. Măsurile administrative, la rândul lor, se împart în măsuri de interdicție, permisiune, constrângere.
măsuri economice. Măsurile economice includ acțiunile statului, care, cu ajutorul pârghiilor economice, spre deosebire de măsurile coercitive, afectează relațiile de piață. Aceste măsuri sunt înțelese ca diverse metode de influențare a cererii agregate, a ofertei agregate, a gradului de centralizare a capitalului, a aspectelor sociale și structurale ale economiei.
Măsurile economice includ:
-politica financiara, inclusiv politica bugetara, fiscala;
-politica monetara - credit (monetara);
-programare și planificare economică;
-prognoza .
măsuri instituționale. Măsurile instituționale presupun crearea, menținerea și dezvoltarea anumitor instituții publice. În același timp, „instituția” este înțeleasă ca un simbol verbal pentru o mai bună descriere a unui grup de obiceiuri sociale. Prezența instituțiilor înseamnă existența în societate a unui mod predominant și stabil de a gândi sau de a acționa, devenit un obicei pentru anumite grupuri sociale sau un obicei pentru un popor. Exemple: „institut de drept”, „institut de proprietate”.
În cadrul politicii fiscale (fiscale), măsurile de acțiune directă includ modificări ale cheltuielilor publice. Prin cheltuielile guvernamentale, finanțarea sectorului public, se realizează sistemul de asigurări sociale, se fac achiziții pe piață de resurse, bunuri și servicii. Cheltuielile guvernamentale arată ponderea produsului național care merge spre utilizarea în comun a tuturor segmentelor de populație. Ele au o mare influență asupra dinamicii PNB. Măsurile de impact economic în cadrul politicii fiscale includ politica de modificare a impozitelor (tipuri, rate, proceduri de colectare).
Prin reglementarea investițiilor de capital, statul influențează ratele și proporțiile reproducerii sociale, folosind mecanisme financiare și monetare. Investițiile se realizează atât pe cheltuiala bugetului de stat, a bugetelor locale, cât și prin investiții private, care sunt stimulate cu ajutorul stimulentelor fiscale.
Ca parte a politicii monetare, statul influențează masa monetară. Statul poate avea un impact direct asupra ratei dobânzii, și deci asupra investițiilor întreprinderilor și asupra consumului populației. Prin investiții și consum, reglementările guvernamentale afectează volumul și dinamica PNB. Politica monetară are un impact mare asupra inflației. Una dintre direcții este sistemul de măsuri antiinflaționiste, care poate include politica de reglementare a veniturilor, deoarece are ca scop reglarea cererii de bani a populației și a organizațiilor.
Politica socială include un sistem de indexare a veniturilor, stabilirea unui salariu de trai. Acesta vizează în primul rând implementarea anumitor programe de ajutorare a celor săraci. Politica socială acoperă domenii precum educația, medicina, cultura, asistența familiilor numeroase, reglementarea relațiilor în domeniul ocupării forței de muncă. Politica în domeniul reglementării economice externe include politica comercială a statului, managementul cursului de schimb, un sistem de măsuri tarifare și netarifare de reglementare de stat a activității economice externe.
Fiecare dintre aceste instrumente de reglementare a statului joacă un rol și le completează pe altele. Sistemul dă efect numai dacă este aplicat într-un complex și componentele sale nu se contrazic.
2. ESENŢA POLITICII ECONOMICE A STATULUI
Definind conţinutul politicii economice, P. Welfens scrie: „Crearea intenţionată a condiţiilor-cadru într-o economie de piaţă şi implementarea raţională a măsurilor pentru a influenţa procesele economice şi dezvoltarea economică”. Prin urmare, principalul lucru în politica economică este crearea condițiilor-cadru pentru entitățile economice. Dar aceste condiții pot avea diferite „grade de libertate”. Statul poate fie să reglementeze cu strictețe „jocurile legale”, fie să dea cele mai generale „reperoane” care determină calea de rulare a activității antreprenoriale. Exemplele de afaceri mici din Rusia modernă dau motive de a crede că reglementarea strictă a activității economice este în mâinile doar funcționarilor, ale căror apetite nu cunosc limite. Politica economică, fiind rodul activității statului, nu trebuie să creeze condiții pentru chiria birocratică.
Și aici ne întoarcem la V. M. Stein, care credea că atunci când se stabilesc normele de comportament uman, politica se bazează pe un sistem de valori absolute care sunt obligatorii pentru toți. Acest sistem este produsul unei lungi dezvoltări istorice, în care sunt sintetizate anumite norme etice de comportament și o mentalitate economică națională. Cu toate acestea, aceste norme sunt adesea încălcate, fapt dovedit de numeroase infracțiuni economice. Politica vine dintr-un sistem de valori absolute, dar trebuie să-i pedepsească și pe cei care nu percep aceste valori.
P. Welfens atrage atenția și asupra faptului că în economie, entitățile economice caută să obțină cea mai mare utilitate pentru ele însele. Dar acţionează atât pe baza comportamentului celorlalţi, cât şi pe propriile lor aşteptări.
Individul economic trăiește în societate, nu pe o insulă pustie. Așadar, condițiile-cadru pe care statul le determină prin dezvoltarea politicii economice nu pot decât să țină cont de vectorul general al dezvoltării sociale (în sens larg). În acest context, J. Stiglitz a subliniat că unele modele și rețete ale macroeconomiștilor moderni seamănă cu distracția academică, deoarece nu țin cont de caracteristicile anumitor țări.
Ideea este, prin urmare, că proiectarea analitică trebuie să țină seama în mod necesar de caracteristicile naționale. În Rusia modernă, politica economică adesea nu ține cont și, în plus, ignoră caracteristicile naționale. Liberalii de la începutul anilor 1990 au fost în mod special vinovați de acest lucru.
Deci, politica economică, al cărei creator și creator este statul, este un fel de far în marea furtunoasă a economiei de piață. Dar cursul este, totuși, stabilit de anumite persoane înzestrate cu anumite puteri de către stat. Și de modul în care acești „navigatori” au ținut cont de interesele statului, depind „condițiile-cadru” pe care le dezvoltă. Prin urmare, selecția și controlul celor care sunt chemați să determine politica economică este și cea mai importantă funcție a statului. Aici, puterea legislativă, reprezentată de deputații poporului, trebuie să controleze respectarea „condițiilor-cadru” cu interesele statului în ansamblu, și nu ale grupurilor sau indivizilor individuale. Este foarte problematică introducerea în practică a cerințelor speciale pentru adjuncții poporului. Dar luarea în considerare a particularităților mentalității economice naționale în dezvoltarea politicii economice este o condiție prealabilă pentru implementarea cu succes a acesteia.
În același timp, este importantă alegerea unui model conceptual de dezvoltare economică. Economia oferă răspunsuri ambigue la întrebările cheie de soluția cărora depind toate aspectele vieții economice. Teoria economică „neoclasică” și keynesianismul oferă sfaturi conducerii de vârf în moduri diferite. „Mainstream” ca tendință principală în analiză, asigurată de unitatea metodologiei alese, a premiselor ideologice și a altor ipoteze, este creația secolului al XX-lea. . Analiza comparativă, care studiază impactul schimbărilor în valorile parametrilor economici asupra funcției sistemului economic, este un argument puternic în favoarea justificării politicii economice. De asemenea, nu există monopolizare a vederilor. Pozițiile principale sunt teoria Walras-Hicks și teoria Marshall. Acest lucru confirmă încă o dată poziția afirmată anterior conform căreia știința economică nu oferă un răspuns fără ambiguitate la problemele cheie. Axiome precum „Volga se varsă în Marea Caspică” nu sunt potrivite aici. Prin urmare, un monopol asupra adevărului în teoria economică este imposibil.
Actualitatea intervenției statului în economie este principala problemă a dezacordului dintre reprezentanții direcției „neoclasice” și keynesianism. Lecțiile crizei vor întări argumentele în favoarea susținătorilor reglementării statului, dar confruntarea nu se va încheia. Cu o anumită frecvență, ambii câștigă. Acest lucru se întâmplă încă de la Marea Depresiune.
În manualul lui N. G. Mankiw „Principii de economie”, autorul a numit un întreg capitol „Principalele probleme ale politicii macroeconomice”, unde discută oportunitatea influenței statului asupra economiei. Cu toate acestea, chiar și A. Smith, și apoi K. Marx, au acordat o mare atenție rolului economic al statului. A. Smith, a cărui autoritate după două secole nu numai că nu s-a zdruncinat, ci chiar a crescut, a atras atenția asupra mai multor domenii ale cheltuielilor statului și, de aici, rolul său deosebit în aceasta. Printre acestea: menținerea apărării, aplicarea legii, dezvoltarea educației, promovarea comerțului și menținerea demnității. A fost un susținător al unei economii de piață dezvoltate, ale cărei legi puneau totul la locul său. Dar conform doctrinei sale au loc activitățile statului și intervenția lui în economie. K. Marx a dedicat zeci de pagini rolului statului, inclusiv funcției sale economice. Astfel, în „Capital” se indică o funcție specială a administrației de stat, care decurge din însăși natura muncii sociale. Pentru V.I.Lenin, statul este centrul economic al țării, de unde și atenția acordată politicii economice.
În perioada sovietică s-a scris mult despre rolul statului. În primul manual de economie politică, editat de academicianul K.V.Ostrovityanov, se afirma că managementul planificat al economiei naționale este cea mai importantă trăsătură a funcției economice și organizaționale a statului socialist. Cu toate acestea, o economie de piață bazată pe proprietate privată necesită o abordare fundamental diferită a definirii rolului statului. Dar se poate afirma că statul, în condițiile proprietății publice, definește într-un mod diferit regulile-cadru de comportare a entităților economice. Statul în anumite etape a slăbit dictatul și a extins independența operațională și economică a întreprinderilor. Atunci s-a discutat despre așa-numita contabilitate a costurilor complete. Este istorie zilele astea.
Concluzie: în general, pe baza experienței de dezvoltare și implementare a politicii economice în diferite țări, trebuie concluzionat că conceptul de „politică economică” este mai larg decât termenul de „reglementare de stat”. În desfășurarea politicii economice, statul acționează ca inițiator, veriga principală, dar, în același timp, trebuie să organizeze acțiuni comune ale tuturor participanților la politica economică în curs.
2.2 Obiectivele și principiile politicii economice a statului
politica economică impactul guvernului
Politica economică - un sistem de măsuri intenționate ale statului în domeniul managementului economic.
Locul principal în formarea politicii economice îl acordă subiectelor de execuție și influență: asociațiile publice și politice, mass-media. Individul (în rolul de consumator și alegător) are și el impact asupra politicii economice. Evident, rolurile subiecților politicii economice sunt interdependente. Noile sarcini ale politicii economice și necesitatea depășirii crizei au făcut urgent adoptarea unor noi decizii organizatorice, concentrarea eforturilor statului pe formarea unor abordări mai eficiente ale reglementării de stat a economiei.
În primul rând, aceasta este o schimbare a principiilor de bază ale formării și implementării politicii economice a statului, exprimată în consolidarea funcției economice a acestuia și creșterea eficienței economiei în fața unei agravări constante a concurenței internaționale.
Un sistem complex de subiecte ale politicii economice determină trei prevederi fundamentale ale formării sale:
.Politica economică se află întotdeauna sub influența decisivă a altor doi factori: situația economică în continuă schimbare și nivelul gândirii economice.
.Efectul politicii economice este mai mare atunci când este legat de realitățile unei țări date: se ia în considerare alinierea politică a forțelor, potențialul de producție și tehnic, starea structurii sociale și ordinea instituțională a guvernului național și local. .
.Politica economică este un mijloc decisiv de menținere a cursului politic al unei țări.
Procesul de dezvoltare a politicii economice începe cu definirea obiectivelor acesteia pe baza unei analize a statului și a perspectivelor de dezvoltare socio-economică.
Scopul principal este de a atinge bunăstarea maximă a întregii societăți. Pe lângă obiectivul principal, există un set de sarcini (obiective ale celui de-al doilea nivel) - obiectivele principale. Ele sunt denumite în mod obișnuit ca:
)Dezvoltarea liberă a societății;
)ordinea juridică;
)Securitate externă și internă.
Atingerea acestor obiective asigură condițiile cele mai generale și fundamentale pentru existența unui sistem de piață.
Apoi vin așa-numitele obiective economice aplicate:
-Creșterea economică;
-Angajat cu normă întreaga;
-Stabilitatea nivelului prețurilor și stabilitatea monedei naționale;
-Echilibrul economic extern.
Aceste patru obiective sunt unite de conceptul de „cadrangle magic”. Se vorbește despre „cadraunghiul magic” în sensul că unele dintre scopurile sale le contrazic pe altele. Astfel, stimularea ocupării forței de muncă a populației prin cheltuieli guvernamentale suplimentare stimulează creșterea deficitului bugetar și în cele din urmă a inflației. Ideea este să vă deplasați în toate cele patru direcții mai mult sau mai puțin uniform.
În procesul de realizare a obiectivelor principale, societatea este nevoită să rezolve multe probleme.
-Obiective care nu sunt susceptibile de o soluție operațională, care determină direcția politicii naționale;
-Obiective care sunt susceptibile de decizie operațională, determinând direcția politicii economice.
Fig.1. Piramida golurilor
Obiectivele și indicatorii separați care le caracterizează se pot dovedi a fi atât restrictive reciproc, cât și concurente sau chiar incompatibile, excluzându-se reciproc.
Un exemplu de conflict țintă este atingerea ocupării depline și a stabilității prețurilor. Cu cât este mai mare gradul de ocupare a populației apte de muncă, cu atât este mai mare nivelul de plată al forței de muncă totale și, în consecință, cu atât este mai mare scara cererii agregate. Ca urmare, prețurile cresc inevitabil. Prin țintirea politicii economice spre creșterea ocupării forței de muncă, tendințele inflaționiste sunt din ce în ce mai puternice. Atunci când faceți o alegere în decizie (care dintre cele două obiective este mai convenabil să acordați preferință), ar trebui să vă uitați la eșecul a cărui sarcină reprezintă un mare pericol socio-economic. Îndeplinirea parțială alternativă a fiecăruia dintre obiectivele opuse este soluția cea mai rațională a problemelor din economie, care are un anumit nivel de echilibru. Prin urmare, compromisurile specifice sunt inevitabile în desfășurarea politicii economice. De asemenea, trebuie remarcat faptul că raportul dintre diferitele scopuri este într-o relație dialectică. Atingerea unui obiectiv inferior este un mijloc pentru un obiectiv de nivel superior.
În plus, cu toată importanța obiectivelor enumerate, acestea nu epuizează întregul sistem de scopuri ale politicii economice de stat. Alte obiective sunt destul de posibile, datorită specificului economiei țării și a problemelor în curs de rezolvare.
De asemenea, pentru funcționarea eficientă a politicii economice a statului, este necesar să se respecte o serie de principii. Cele două grupe principale de principii sunt: principiile de formare și principiile de implementare.
Atunci când se formează politica economică a statului, este necesar, în primul rând, să se respecte principiul caracterului științific, care înseamnă utilizarea realizărilor științei economice mondiale și interne. În stadiul actual de dezvoltare a societății, construcția politicii economice și a statului necesită cunoștințe fundamentale în domeniul mecanismelor de acțiune a instrumentelor și metodelor de realizare a scopurilor. În același timp, eficacitatea politicii economice se datorează în mare măsură unei abordări sistematice a formării acesteia, prin urmare, este necesar să se respecte principiul consecvenței, care presupune existența unui set clar definit de obiective, instrumente corespunzătoare acestor scopuri. , și organismele de stat responsabile pentru atingerea acestor obiective.
Întrucât posibilitatea unui impact optim asupra purtătorilor politicii economice a statului apare numai într-un mediu instituțional stabil, atunci pentru implementarea cu succes a politicii economice, este necesar să se respecte principiile stabilității și consecvenței. Dacă politica economică a statului nu numai că îndeplinește obiectivele strategice stabilite, ci vizează și rezolvarea problemelor curente emergente, atunci trebuie respectat principiul flexibilității. În același timp, toate transformările economice trebuie să fie de natură evolutivă, deci trebuie să se țină seama de principiul gradualității. Dar pentru a obține rezultate pozitive, politica economică ar trebui să fie cât mai apropiată de realitate, să stabilească și să atingă obiective rezonabile, realiste, atunci ar trebui să ne ghidăm după principiul pragmatismului.
Fig. 2.Principiile politicii economice a statului.
Concluzie: pentru dezvoltarea politicii economice are o importanță deosebită alegerea scopului și a instrumentelor corespunzătoare acestuia, precum și respectarea unui număr de principii pentru formarea și implementarea cu succes. Există anumite cerințe pentru obiectivele politicii economice. În primul rând, ar trebui stabilite doar acele obiective, a căror implementare nu poate fi asigurată de piață, iar în al doilea rând, obiectivul ar trebui să fie cuantificabil, ceea ce face posibilă controlul implementării sale.
. IMPLEMENTAREA POLITICII ECONOMICE A STATULUI
3.1 Principalele probleme economice și modalități de rezolvare a acestora
Toate problemele principale ale economiei provin din faptul că economia mondială este forțată să funcționeze, ținând cont de resursele limitate și de nemărginirea nevoilor umane. De-a lungul istoriei, omenirea a trebuit să aleagă cea mai eficientă modalitate de distribuire a factorilor de producție disponibili. Parametrii politicii economice duse de un stat sau altul depind de modul în care sunt rezolvate problemele economice universale. Orice societate, indiferent de stadiul de civilizație în care se află, se confruntă întotdeauna cu trei probleme principale și interdependente:
.Ce ar trebui făcut. O țară se poate asigura cu bunurile necesare într-o varietate de moduri: să le producă singură, să le schimbe cu alte bunuri, să le primească ca ajutor umanitar. Dar este puțin probabil să obțineți totul dintr-o dată, așa că întotdeauna trebuie să limitați una sau alta nevoie. Pentru ca principalele probleme ale economiei să nu afecteze dezvoltarea economiei acestui stat particular, guvernul său trebuie să acționeze concertat pentru a determina ce produse trebuie să fie primite imediat, ce poate fi așteptat și ce poate fi complet abandonat. . Uneori, această alegere poate fi foarte dificilă. În țările în curs de dezvoltare, uneori nu sunt suficienți bani nici măcar pentru a hrăni populația. Din această cauză, creșterea producției, ca modalitate de a rezolva toate problemele principale ale economiei, poate să nu funcționeze, deoarece forța de muncă este deja ocupată pe deplin. În acest caz, este necesar să se modernizeze echipamentele existente, totuși, acest lucru necesită din nou bani, pe care statul nu îi are. Puteți încerca să treceți producția la producția de bunuri de capital, cu toate acestea, acest lucru va scădea temporar și mai mult nivelul de trai.
.Cum vor fi produse mărfurile. Problemele moderne ale economiei sunt, de asemenea, legate de faptul că țările în curs de dezvoltare pur și simplu nu au posibilitatea de a utiliza cele mai noi tehnologii, ceea ce reduce semnificativ setul de bunuri produse. În zilele noastre, există multe proiecte pe care poți construi clădiri similare, iar aceleași mașini, dacă încerci, pot fi asamblate atât pe transportor, cât și manual. De asemenea, puteți organiza producția în moduri complet diferite. În unele țări, decizia de a începe construcția este luată doar de organele de stat, în altele - de firme private.
.Pentru cine să producă. Deoarece eliberarea mărfurilor este limitată, distribuția lor este, de asemenea, o problemă economică care trebuie abordată. Guvernul trebuie să stabilească cum să utilizeze bunurile și serviciile produse în așa fel încât să obțină utilitate maximă. La nivel global, în vremea noastră, liderii comunității internaționale decid cum să le distribuie între săraci și bogați, ținând cont de scopuri umaniste, pentru a elimina principalele probleme ale economiei. .
Ce, cum și pentru cine să producă? Răspunsurile la aceste trei întrebări trebuie găsite de fiecare țară și societate care dorește să folosească eficient toate resursele de care dispune. Complexitatea luării deciziilor cu privire la aceste probleme este asociată cu limitări obiective și cu nevoia de a face alegeri: până la urmă, resursele sunt limitate și există costuri de oportunitate. Acest lucru se aplică tuturor societăților, indiferent de sistemul lor politic și de nivelul lor de dezvoltare. Diferențele dintre țări sunt doar în metodele de distribuție.
În mecanismul pieței, niciunul dintre indivizi sau organizații nu este implicat în mod conștient în rezolvarea problemei triune: ce, cum, pentru cine să producă. Pur și simplu, consumatorii și producătorii se întâlnesc pe piață și determină prețurile mărfurilor și volumele de producție.
Prima problemă este „ce să producă?” determinată de exprimarea preferințelor consumatorilor, care sunt liber exprimate în piață. Cererea pentru produs este evidentiata de un pret foarte decent. Nu este nevoie de alt motiv pentru producerea sa. Cumpărătorul a votat prețul mărfurilor, și-a adus preferințele producătorului prin bani.
A doua problemă - „cum se produce?”, este determinată de competiția dintre producători pentru factorii de producție disponibili. Pentru a „supravietui” si a avea profit este necesar sa reducem costurile sau sa le mentinem la un nivel minim. În funcție de prețuri, firmele își aleg cele mai profitabile combinații de factori de producție. O firmă poate obține profit maxim prin reducerea costurilor și aplicarea celor mai eficiente metode de producție.
A treia problemă este „pentru cine să producă?”, relația dintre cerere și ofertă este permisă. Piața este controlată de consumator, de nivelul tehnologiei și de organizarea producției. Consumatorul, prin cererea sa, indică unde să direcționeze resursele.
Întrebări: „Ce? Cum? Pentru cine să producă? nu ar fi o problemă dacă resursele nu ar fi limitate. Cu posibilități nelimitate și satisfacerea deplină a nevoilor umane, nu ar fi de mare importanță să supraproduci vreo marfă. Dar un nivel ridicat de producție presupune un nivel ridicat de consum. Fiecare dintre noi știe că obiectele care ne înconjoară în viața de zi cu zi depășesc cu mult limitele minimului necesar pentru a susține viața. Cererile cresc mai repede decât capacitățile noastre.
Concluzie: problemele luate în considerare „Ce? Cum? Pentru cine să producă?”, Iar modalitățile de a le rezolva sunt într-o anumită măsură condiționate. De fapt, metodele de comandă și control pot fi combinate cu utilizarea unui sistem de prețuri, cu elemente ale unei economii de piață și, de asemenea, țin cont de tradițiile și obiceiurile care s-au dezvoltat într-o anumită societate. De asemenea, piața nu poate rezolva toate problemele umane și uneori oferă soluții inacceptabile. În această formă pură, economia de piață nu există. Sistemele economice moderne sunt formațiuni mixte, ceea ce determină parametrii politicii lor economice.
3.2 Caracteristici și evaluare a eficienței politicii economice a Rusiei
Politica economică (macroeconomică) a statului este un ansamblu de scopuri specifice domeniului economiei naționale, împreună cu un sistem de metode și mijloace utilizate pentru atingerea scopurilor.
Implementarea politicii economice de stat se realizează la nivel federal și regional.
Fiecare stat trebuie să-și elaboreze propriul model de evaluare și analiză a eficacității și eficienței dezvoltării socio-economice, care vizează îmbunătățirea calității și a nivelului de trai al populației, ținând cont de caracteristicile naționale și de dezvoltarea istorică.
Această problemă este justificată de importanța cunoștințelor teoretice, care a crescut în condițiile unei societăți postindustriale, în a cărei economie a ieșit în prim-plan producția de servicii, în loc de a efectua cercetări, precum și de organizare a sistemului de învățământ și imbunatatirea nivelului si calitatii vietii. Toate acestea, la rândul lor, au predeterminat abaterea de la abordarea mecanicistă tradițională a căutării de noi modele teoretice și metode practice de implementare a unei politici economice eficiente. În această etapă, există multe metode diferite de evaluare a eficacității politicilor, în special a celor economice, dar trebuie remarcat faptul că evaluarea este foarte dificilă și cu mai multe fațete.
În sistemul de management socio-economic, analiza rezultatelor ar trebui efectuată, cel puțin în raport cu:
-obiective care sunt implementate practic în politica economică, în legătură cu scopurile care sunt formate de nevoile sociale;
-obiectivele implementate în procesele economice și rezultatele care se obțin în implementarea influenței politice;
-costurile publice pentru elaborarea și implementarea politicii economice în comparație cu rezultatele obiective care au fost obținute în urma managementului;
-oportunitățile inerente potențialului economic și gradul de utilizare efectivă a acestora.
Întreaga gamă de studii care vizează evaluarea eficacității politicii economice poate fi reprezentată astfel:
.forme tradiționale de evaluare;
.Cercetare științifică.
Cercetarea științifică, la rândul său, se desfășoară folosind diverse metodologii și metode științifice pentru studierea proceselor sociale, economice și politice. Utilizarea acestui tip de cercetare aduce rezultate teoretice și practice semnificative, dar necesită costuri financiare semnificative.
În determinarea cursului politicii economice și, în consecință, în stabilirea și stabilirea scopurilor economice, rolul principal revine statului. Este prerogativa lui să determine prioritățile în activitatea economică și alegerea metodelor și mijloacelor pentru implementarea efectivă a politicii economice. Prin urmare, una dintre funcțiile guvernului - organul executiv al costumului de stat - este dezvoltarea principalelor direcții de dezvoltare socio-economică a țării.
Statul își conduce politica economică prin implementarea politicilor bugetare, fiscale, monetare și vamale. Cu ajutorul fiecăruia dintre ei și al sistemului lor în ansamblu, statul redistribuie o parte semnificativă a PIB-ului și a veniturilor și are, de asemenea, capacitatea de a influența semnificativ nivelul inflației, procesele investiționale și activitatea economică externă.
Astăzi, politica economică a Rusiei, ca și politica altor țări cu o economie de piață dezvoltată, conține următoarele domenii:
-politică socială
-politica de piata;
-politica de investitii;
-politica de crestere economica;
-politica antiinflationista;
-politica structurala;
-politica regională;
-politica de ocupare a fortei de munca.
Evident, toate aceste direcții se intersectează într-un fel și uneori chiar se contrazic. Guvernul, în funcție de situație, își alege prioritățile.
Politica economică în Rusia modernă este condiționată de necesitatea depășirii „recesiunii de transformare” și de consecințele ei socio-economice.
Sarcina principală este de a crea condiții pentru creșterea economică, una dintre acestea fiind schimbarea structurii economiei naționale. Obstacole în calea formării unui spațiu solid, unificat, calitate slabă a managementului, întârziere tehnologică; nivel scăzut al investițiilor, cost ridicat al economiei; nivel scăzut de competitivitate; sarcina mare a datoriei asupra economiei; ponderea tot mai mare a sectorului umbră. Putem presupune că eliminarea acestor amenințări va determina trăsăturile politicii economice în stadiul actual.
Politica economică a Rusiei din ultimii ani nu a fost clară. În ea se pot distinge două perioade: politica perioadei de tranziție, care a durat tot ultimul deceniu al secolului XX, și politica actuală a perioadei de stabilizare economică și creștere economică - sfârșitul secolului XX - începutul secolului XX. secolul 21.
Perioada de tranziție de la modelul administrativ-comandă la cel de piață a fost o etapă extrem de complexă și contradictorie în existența economiei ruse. Complexitatea și inconsecvența perioadei de tranziție s-au datorat următoarelor: legile inerente atât sistemului vechi, cât și celui emergent au fost simultan în vigoare; gândirea umană a perceput cu greu inovațiile de pe piață; practic nu existau specialisti de piata in economie. În plus, perioada de tranziție a coincis cu o perioadă în care Rusia se afla într-o stare de criză nu numai economică profundă, ci și socială și politică, iar acest lucru trebuia să fie luat în considerare la construirea politicii economice. Principalele sale scopuri au fost de a crea bazele unei economii de piață; supraviețuirea economică și căutarea modalităților de stabilizare. Mijloacele pentru atingerea acestor obiective au fost crearea unui cadru legal care reglementează relațiile de piață; ajustarea structurală și începutul reformelor economice cardinale. În acest timp, au fost efectuate deznaționalizarea și privatizarea, trecerea la prețurile de piață, crearea condițiilor pentru concurență, formarea unui temei juridic pentru relațiile de piață și infrastructura pieței, restructurarea structurală, una dintre formele cărora a fost conversia, au fost puse.
Măsurile luate în perioada de tranziție și, în consecință, politica economică de atunci, nu sunt incontestabile și nu au avut întotdeauna doar un sens pozitiv. Cu toate acestea, este fără îndoială că în mare parte datorită acestora și confluenței anumitor circumstanțe, de exemplu, nivelul constant ridicat al prețurilor petrolului exportat de Rusia, economia rusă de la începutul secolului XXI a intrat pe calea depășirii crizei economice. .
O atenție deosebită a Guvernului Federației Ruse pe termen mediu este îndreptată către implementarea proiectelor naționale prioritare în domeniul asistenței medicale, educației, locuințelor pentru populație, precum și dezvoltării complexului agroindustrial. Pe termen lung, Guvernul Federației Ruse acordă o atenție deosebită creșterii veniturilor reale ale cetățenilor Federației Ruse, atingerea liderului tehnologic al economiei ruse, pentru a crește ritmul și a asigura sustenabilitatea creșterii economice.
În plus, Guvernul Federației Ruse intenționează să dezvolte măsuri care vizează creșterea eficacității programelor în domeniul politicii sociale și îmbunătățirea mecanismelor de acordare a asistenței sociale. În acest sens, este necesar să se asigure coordonarea activităților tuturor autorităților care acordă asistență socială în implementarea programelor relevante și să se promoveze creșterea mobilității regionale și interregionale a forței de muncă.
Concluzie: În general, politica economică a Rusiei se caracterizează printr-un decalaj între obiective și implementarea lor, inconsecvență și inerție în luarea deciziilor, o schimbare destul de frecventă a performanților și un nivel scăzut de dezvoltare a suportului resurselor în conformitate cu cerințele managementului mondial. .
CONCLUZIE
În etapa actuală, sarcina principală a politicii economice a statului în țările industrializate este asigurarea avantajelor competitive ale economiei naționale pe piețele mondiale.
Și acest lucru se realizează prin crearea celor mai favorabile condiții pentru antreprenoriat și prin menținerea competitivității acolo unde aceste avantaje nu pot fi realizate doar prin mecanismul pieței libere.
Pentru îndeplinirea acestei sarcini se folosesc metode de implementare a politicii economice, care includ: metode administrative, economice și instituționale.
Dar eficacitatea acestor metode constă în faptul că ele trebuie aplicate cuprinzător, fără a se contrazice.
Cu toate acestea, politica economică a statului nu este în întregime ideală și există probleme, a căror rezolvare poate duce la eficacitatea acesteia.
Implementarea politicii economice a Rusiei de astăzi presupune o politică care vizează modernizarea economiei.
În politica economică a Rusiei, există unele deficiențe, inclusiv caracterul aleatoriu al luării deciziilor într-un anumit domeniu.
Experiența istorică ne convinge că politica devine forța motrice din spatele dezvoltării societății și a omului, dacă este fundamentată științific.
Aceasta este o politică bazată pe legi care acționează în mod obiectiv, ținând cont de diferitele interese ale societății și implică multe opțiuni de decizie și libertate de alegere.
Astfel, politica economică a statului este activitatea autorităților statului și a administrației statului, care vizează atingerea unor scopuri în economie și reflectând structura economică și economică a țării. Politica economică este o componentă extrem de importantă a oricărei politici de stat. Un astfel de set de măsuri reflectă adesea esența structurii politice a țării.
BIBLIOGRAFIE
Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2013 nr. 596 „Cu privire la politica economică de stat pe termen lung”<#"justify">Azrilyan A. Marele dicționar economic. - M.: Institutul de Nouă Economie, 2010. - 1472 p.
Borisov E.F. Teoria economică. - M.: Prospekt, 2008. - 544 p. Bulatova A.S. Economie - ediția a IV-a - M., 2008. - 896s. Demina M.P. Teoria economică. - Irkutsk, 2007. - 206s. Karl Marx Capital. Volumul 1. - M.: Editura: Mann, Ivanov i Ferber, 2013. - 1200 p. Kulikov L.M. Bazele teoriei economice. - M., 2008. - 400 p. Livshits A.Ya. Introducere în economia de piață - M.: Editura: Stankin, 2007. McConnell K.R., Brew S.L. Economia: principii, probleme și politică. - Ed. a XIX-a. - M.: Infra-M, 2013.-1028 p. Mankiw N.G. Principiile macroeconomiei. - Petru, 2010. - 544 p. Raizberg B.A. Curs de economie. - M., 2007. - 720 p. Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Dicționar economic modern - ed. a 5-a, revizuită. si suplimentare - M.: INFRA-M, 2007. - 495 p. Sazhina M.A., Cibrikov G.G. Teoria economică. - M.: INFRA-M, 2011. Androsov V.V. Politica economică a statului: chestiuni de metodologie // Fenomene şi procese socio-economice. - 2010. - Nr 2. - S. 8-11. Akhmadeev M.G. Politica economică a statului: chestiuni de metodologie // Fenomene şi procese socio-economice. - 2010. - Nr 3. - S. 36-38. Bezverkhaya O.N. Particularităţi de formare a politicii economice a statului // Jurnal de teorie economică. - 2009. - Nr. 1. - S. 180-197. Bogomolova Yu.I. La întrebarea abordării paradigmatice a justificării politicii socio-economice a statului modern // World of Economics and Law. - 2012. - Nr 7. - S. 27-32. Bondarev V.G., Strebkov A.I. Politica economică și socială a statelor moderne: aspecte teoretice și practice // Știința omului: cercetare umanitară. - 2009. - Nr. 3. - S. 107-116. Glazyev S.Yu. Politica economică de stat a Rusiei în condițiile concurenței globale. - 2007. - Nr 2. - S. 14-41. Kalmanova A.S. Obiectivele politicii economice a statului // Lacune în legislația rusă. - 2012. - Nr 2. - S. 19-21. Kalmanova A.S. Politica economică a statului bunăstării // Găuri negre în legislația rusă. - 2012. - Nr 1. - S. 149-151. Karpunina E.K. Probleme cheie ale politicii economice moderne în Rusia // Fenomene și procese socio-economice. - 2010. - Nr 2. - S. 34-38. Karpunina E.K. Direcţii prioritare ale politicii economice a statului: consolidarea componentei anticriză // Fenomene şi procese socio-economice. - 2012. - Nr 9. - S. 46-53. Koval A.A. Îmbunătățirea formării politicii economice de stat // Buletinul Universității de Stat Tambov. Seria: Științe umaniste. - 2008. - Emisiune. Nr. 8 (64). Kozlova G.V. Influenţa globalizării asupra formării politicii economice a statului naţional // Buletinul Universităţii Tambov. Seria: Științe umaniste. - 2008. - Nr 3. - S. 33-37. Kozlova G.V. Specificul implementării politicii economice a statului în contextul globalizării // Fenomene și procese socio-economice. - 2008. - Nr 1. - S. 46-50. Kozlova G.V. Interesele economice ale statului național ca factori determinanți ai dezvoltării politicii economice // Buletinul Universității de Stat Chelyabinsk. - 2009. - Nr. 1. - S. 5-8. Korolyuk E.V. Vector al politicii economice a Rusiei moderne // Buletinul Universității de Stat Adyghe. Seria 5: Economie. - 2011. - Nr 2. - S. 27-32. Lukin A.V., Lukin P.V. Politica economică în Rusia post-sovietică și istoria Rusiei // Polis (Studii politice). - 2011. - Nr 4. - S. 20-40. Orzhekhovskaya O.A. Interpretări moderne ale „politicii economice”, „politicii de investiții” în Rusia // Întrebări de științe economice. - 2011. - Nr 6. - S. 43-44. Ostanin V.A. Politica economică generală și privată a statului: probleme de relație și interdependență // Politica vamală a Rusiei în Orientul Îndepărtat. - 2013. - Nr. 4 (65). - S. 23-27. Popova T.S. Geneza politicii de stat care vizează asigurarea creșterii economice și a avantajelor competitive ale Rusiei // FES: Finanțe. Economie. Strategie. - 2010. - Nr 07. - S. 35a-41. Telnova T.P. Tendințe în schimbarea priorităților politicii economice a statului // Economie și management în secolul XXI: tendințe de dezvoltare. - 2014. - Nr. 15. - S. 211-215. Churkina I.Yu. Implementarea politicii economice a statului pe baza funcţiilor socio-economice // Buletinul SamGUPS. - 2009. - V. 2. - Nr. 6. - S. 109-112.Politica economică // Resursa electronică. - Mod de acces:<#"justify">Politica economică // Resursa electronică. - Mod de acces: http://ru.wikipedia.org/wiki/Economic_policy
Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?
Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.
1.2 Esența politicii economice a statului
Reglementarea de stat a economiei într-o economie de piață este un sistem de măsuri standard cu caracter legislativ, executiv și de supraveghere, efectuate de instituțiile de stat și organizațiile publice abilitate în scopul stabilizării și adaptării sistemului socio-economic existent la condițiile în schimbare.
Pe măsură ce economia de piață s-a dezvoltat, au apărut și s-au acutizat probleme economice și sociale, care nu au putut fi rezolvate automat pe baza proprietății private. Era nevoie de investiții semnificative, neprofitabile sau neprofitabile din punct de vedere al capitalului privat, dar necesare pentru continuarea reproducerii la scară națională; crizele economice sectoriale și generale, șomajul în masă, încălcările circulației monetare, concurența sporită pe piețele mondiale au cerut o politică economică de stat.
Teoretic, conceptul de politică economică a statului este mai larg decât conceptul de reglementare de stat a economiei, întrucât primul se poate baza și pe principiul neintervenției statului în viața economică. În condițiile moderne, neintervenția statului în procesele socio-economice este de neconceput. Multă vreme, disputele nu au vizat necesitatea reglementării de stat a economiei, ci amploarea, formele și intensitatea acesteia. Prin urmare, termenii „reglementarea de stat a economiei” și „politica economică de stat” în timpul nostru sunt identici.
În condițiile moderne, reglementarea de stat a economiei este o parte integrantă a procesului de reproducere. Rezolvă diverse probleme, de exemplu, stimularea creșterii economice, reglementarea, ocuparea forței de muncă, încurajarea schimbărilor progresive în structurile sectoriale și regionale și sprijinirea exporturilor. Direcțiile specifice, formele, scarile de reglementare de stat a economiei sunt determinate de natura și gravitatea problemelor economice și sociale dintr-o anumită țară într-o anumită perioadă.
Astfel, politica economică este linia generală a acțiunilor economice desfășurate de stat, guvernul țării, dând direcția dorită proceselor economice, concretizate în totalitatea măsurilor luate de stat, prin care se realizează scopurile și obiectivele urmărite. , problemele socio-economice sunt rezolvate. Cursul urmat de guvernul tarii se reflecta direct in politica economica. Conform designului său, politica economică este concepută pentru a exprima și întruchipa scopurile, obiectivele, interesele țării, ale statului și ale poporului.
În multe privințe, politica economică a statului este determinată situațional în sensul că este dictată direct de trecutul moștenit, de situația economică actuală din țară, de deciziile și obligațiile anterioare.
Economia țărilor lumii se dezvoltă ciclic, suferă procese oscilatorii, mișcări de tip val. Cu o perioadă de câțiva ani sau chiar decenii, faza de creștere economică, creșterea activității afacerilor este înlocuită cu faza de mișcare a indicatorilor macroeconomici de creștere, apariția unei recesiuni economice, o scădere a cererii și ofertei și stingerea activității antreprenoriale. În consecință, este necesar să se evidențieze, să se facă distincție între faze consecutive ale ciclului economic precum redresarea (creșterea economică), condițiile economice ridicate (boom-ul economic), recesiunea (recesiunea, criza economică, stagnarea, stagflația), condițiile economice scăzute (depresia). ).
În funcție de intervalul de timp al acțiunii, de durata perioadei pentru care sunt luate măsurile, se obișnuiește să se facă distincția între politica economică pe termen scurt și cea pe termen lung. O politică pe termen lung este tipică în condiții relativ stabile de viață economică sau oportunități de resurse suficient garantate. Acest lucru face posibilă conturarea unei linii de comportament economic pentru mulți ani de acum înainte și aderarea mai mult sau mai puțin strict la aceasta. Instabilitatea proceselor economice, impredictibilitatea condițiilor interne și externe de implementare a activității economice acordă prioritate politicii economice pe termen scurt, caracterizată prin direcționarea activităților economice pe o perioadă caracterizată de aproximativ un an sau chiar câteva luni.
Politica economică se realizează de către stat prin utilizarea instrumentelor de care dispune un set de pârghii de influență asupra proceselor economice și a agenților activității economice. Este implementat prin legi, decrete prezidențiale, ordonanțe guvernamentale și alte reglementări, reglementări operaționale actuale și decizii guvernamentale.
1.3 Scopurile şi funcţiile reglementării de stat a economiei de piaţă
Obiectele reglementării de stat a economiei sunt sferele, industriile, regiunile, precum și situațiile, fenomenele și condițiile vieții socio-economice a țării în care au apărut sau pot apărea dificultăți, probleme care nu pot fi rezolvate automat sau rezolvate în viitor îndepărtat, iar înlăturarea acestor probleme este imperativă pentru funcționarea normală a economiei și menținerea stabilității sociale.
Principalele obiecte ale reglementării de stat a economiei:
Ciclul economic
· structura sectorială, sectorială și regională a fermelor;
condiţiile de acumulare de capital;
· angajare;
· rulaj de bani;
· sold de plată;
R&D (lucrări de cercetare și dezvoltare);
condiţiile de concurenţă;
· relațiile sociale, inclusiv relațiile dintre angajatori și angajați, precum și securitatea socială;
formarea si recalificarea personalului;
· mediu inconjurator;
relaţiile economice externe.
Evident, obiectele enumerate pot fi de o cu totul altă natură, ele acoperă procese macroeconomice - ciclul de afaceri, acumularea de capital în toată țara, industriile individuale, complexele teritoriale și chiar relațiile dintre subiecți - condițiile de concurență, relațiile dintre sindicate și asociații. a antreprenorilor, între organele de reglementare ale statului.
Rolul statului într-o economie de piață se manifestă prin funcțiile sale. Activitățile statului au ca scop atingerea scopului general - binele unei persoane, bunăstarea sa morală și fizică, protecția maximă juridică și socială a individului.
De regulă, statul corectează acele „imperfecțiuni” care sunt inerente mecanismului pieței și cărora fie nu le poate face față singur, fie această soluție este ineficientă. Statul își asumă responsabilitatea pentru crearea condițiilor egale pentru rivalitatea întreprinzătorilor, pentru concurența efectivă, pentru limitarea puterii monopolurilor. De asemenea, are grijă de producția de bunuri și servicii publice suficiente, deoarece mecanismul pieței nu poate satisface în mod adecvat nevoile colective ale oamenilor. Participarea statului la viața economică este dictată și de faptul că piața nu asigură o distribuție justă din punct de vedere social a venitului. Statul ar trebui să aibă grijă de invalizi, de săraci, de bătrâni. El deține, de asemenea, sfera dezvoltărilor științifice fundamentale. Acest lucru este necesar deoarece pentru antreprenori este foarte riscant, extrem de costisitor și de obicei nu aduce venituri rapide. Întrucât piața nu garantează dreptul la muncă, statul trebuie să reglementeze piața muncii și să ia măsuri pentru reducerea șomajului. În general, statul pune în aplicare principiile politice și socio-economice ale acestei comunități de cetățeni. Ea participă activ la formarea proceselor macroeconomice ale pieței.
Funcțiile economice ale statului modern sunt destul de diverse și complexe. Fiecare funcție a statului are o caracteristică subiect-politică. Conținutul său arată care este subiectul activității statului, ce mijloace folosește pentru atingerea unui anumit scop.
Există două grupuri de funcții de reglementare ale statului:
a) Funcțiile de asigurare a temeiului legal pentru funcționarea pieței, precum și funcția de stimulare și protejare a concurenței, ca principal forță motrice în mediul de piață;
b) Funcții de redistribuire a veniturilor, ajustarea alocării resurselor, asigurarea stabilității economice, creșterea economică
Principalele funcții de reglementare ale statului sunt următoarele:
· promovarea creșterii economice echilibrate;
furnizarea de locuri de muncă;
reglementarea prețurilor;
crearea unui cadru legal;
repartizarea resurselor;
· asigurarea protecţiei sociale;
reglementarea pieței muncii;
conservarea și îmbunătățirea mediului;
· politica regională;
implementarea intereselor naționale.
Lista funcțiilor statului nu este în niciun caz epuizată de aceasta. Statul, încercând să rezolve problemele dincolo de controlul pieței, implementează o politică antimonopol în vederea menținerii concurenței, asigură libertatea antreprenoriatului, legea și ordinea în viața economică, stimulează activitatea de afaceri și utilizarea rezultatelor științifice și tehnice existente. Statul păstrează întotdeauna organizarea circulației banilor și asigurărilor sociale, efectuând transformări structurale profunde ale producției, soluționând probleme de știință fundamentală, producând bunuri publice, acordând asistență industriilor neprofitabile, dar importante pentru economie, asigurând stabilitatea monedei naționale, controlul activității economice străine, inclusiv organizarea sistemului vamal și multe altele. Acestea sunt așa-numitele funcții clasice ale statului, constituind, parcă, limita inferioară a intervenției acestuia în economia de piață.
Prerogativa exclusivă a statului include cele mai înalte interese naționale, securitatea economică, garant și apărător al cărora este. Statul este obligat să mențină un echilibru între interesele publice, stabilitatea socială și să protejeze interesele naționale prin organizarea controlului resurselor naționale în conducerea politicii interne și externe. Aici un loc important îl ocupă conducerea întreprinderilor și organizațiilor care sunt proprietatea statului. Cercul lor ar trebui să se limiteze la industriile de importanță națională, precum energia nucleară, activitățile spațiale, transportul național, comunicațiile etc.
Astfel, principalele direcții de activitate economică ale statului sunt:
1. Asigurarea condițiilor normale de funcționare a mecanismului pieței, care presupune demonopolizarea regulată a economiei, prevenirea ei antiinflaționistă cu ajutorul unei politici monetare stabile, menținerea unui sistem de finanțe publice fără deficit etc. În țările care s-au pornit pe calea restabilirii unei economii de piață, statul trebuie să formeze, de asemenea, o legătură de management administrativ și de comandă, să formeze un sistem eficient de reglementare economică și multe altele.
2. Îndeplinirea funcţiilor conturate de limitele minime necesare şi maxime admisibile ale intervenţiei statului în economie. În rezolvarea acestor probleme economice, mecanismul pieței își dezvăluie eșecul sau ineficiența.
3. Dezvoltarea, adoptarea și organizarea implementării legislației economice, i.e. temei legal pentru antreprenoriat, fiscalitate, sistem bancar etc.
CAPITOLUL 2. ROLUL STATULUI ÎN ECONOMIA DE PIAȚĂ A RUSIEI
2.1 Analiza principalilor indicatori macroeconomici ai Rusiei pentru perioada 2003-2006
Anul 2006 nu a fost marcat de evenimente strălucitoare în economie sau politică. Autoritățile au continuat cursul conturat în anii precedenți. Nu au existat provocări externe speciale care să aibă un impact semnificativ asupra vieții economice a țării și să necesite un răspuns special.
Indicatorii macroeconomici confirmă această observație (Tabelul 2.1). Economia a crescut într-un ritm constant, deși nu prea mare - mai mare decât media mondială sau Europa de Vest, dar în niciun caz nu a oferit o soluție la obiectivul recent popular de „dublare a PIB-ului”. Da, iar această sarcină în sine a trecut cumva imperceptibil în fundal. Practic, niciun indicator semnificativ nu a arătat o schimbare semnificativă - nici în bine, nici în rău.
Tabel 2.1 Indici ai principalilor indicatori macroeconomici în perioada 2003–2006, în % din anul precedent
| Index | 2003 | 2004 | anul 2005 | 2006 |
| Volumul PIB-ului în % față de anul precedent | 107,3 | 107,2 | 106,4 | 106,7 |
| Consumul final real | 107,6 | 112,1 | 112,7 | 110,7 |
| Investiții în active fixe | 112,5 | 111,7 | 110,7 | 113,5 |
| Volumul producției industriale | 108,9 | 108,3 | 104,0 | 103,9 |
| Produse agricole | 101,3 | 103, | 102,4 | 102,8 |
| Volume de servicii de comunicații | 108,0 | 106,5 | 102,7 | 102,2 |
| Cifra de afaceri cu amănuntul | 127,5 | 129,0 | 115,7 | 123,7 |
| Servicii plătite către populație | 106,6 | 108,4 | 107,5 | 108,1 |
| Cifra de afaceri în comerțul exterior | 126,0 | 132,4 | 131,5 | 127,0 |
| Venitul monetar real disponibil | 115,0 | 110,4 | 111,1 | 110,0 |
| Salariul real | 110,9 | 110,6 | 112,6 | 113,5 |
| Valoarea reală a pensiilor acumulate | 104,5 | 105,5 | 109,6 | 105,1 |
| Numărul mediu anual de persoane angajate în economie | 100,6 | 100,6 | 100,6 | 100,4 |
| Numărul șomerilor înregistrați oficial | 94,9 | 102,8 | 90,6 | 95,6 |
Creșterea economică a Rusiei a continuat să depășească semnificativ cele mai dezvoltate țări ale lumii, dar a rămas oarecum în urmă cu majoritatea țărilor din spațiul post-sovietic.
Investițiile, în special cele străine, demonstrează o dinamică pozitivă. Mai mult, acest lucru se întâmplă într-o situație în care statul își intensifică evident rolul în viața economică, sporind activele întreprinderilor de stat care activează în sectoarele cele mai atractive din situația actuală (industriile complexului de combustibil și energie).
Guvernul a continuat să urmeze o politică financiară prudentă. Au crescut fondurile Fondului de Stabilizare și rezervele de aur și valută. Deși politica bugetară s-a slăbit (cheltuielile bugetului federal în termeni nominali au crescut cu peste 20% față de anul precedent) și, în consecință, a crescut dependența sectorului public de situația economică externă, nu există încă temeiuri pentru a vorbi despre abandonarea politicii bugetare conservatoare și despre începutul promovării populismului bugetar. După cum este acum clar, prevenirea populismului în fața unei abundențe de fonduri nu este o sarcină ușoară și, în ultimul an, autoritățile financiare au continuat să caute argumente și soluții care să blocheze fluxul puternic de revendicări și apeluri populiste. Acest lucru a fost deosebit de important pentru politica anului preelectoral.
Problemele creșterii economice au rămas printre cele mai importante în discuțiile economice și politice din 2006. Cu toate acestea, a existat o oarecare transformare în discuția despre această problemă.
Există o depolitizare a discuției: având în vedere faptul că niciunul dintre principalele modele (alternative) de creștere economică nu a fost ales de înalți oficiali ca unul național, luarea deciziilor privind măsurile specifice în cadrul acestor modele și discuțiile cu privire la validitatea lor s-au mutat la departamentele individuale interesate și la diviziile acestora. Totodată, subiectul „dublării PIB-ului” este retrogradat la periferia discuției și, deși nu a fost anulat oficial, în mod clar încetează să mai prezinte interes pentru elita politică a țării.
Primul an de implementare a proiectelor naționale s-a încheiat. Formulate de V. Putin în toamna anului 2005, acestea au devenit nucleul politicii sociale și bugetare a țării, acumulând în mare măsură cheltuieli bugetare și dând politicii economice a guvernului un accent social. Acum, problemelor depășirii crizei demografice s-au adăugat celor patru proiecte propuse inițial (sănătate, educație, agricultură și locuințe).
Proiectele naționale au devenit o reflectare a tendinței generale de tranziție către o politică pe termen mediu și lung. Recent, a existat o cerere clară de programe de dezvoltare pentru întreaga țară, precum și pentru regiunile și sectoarele sale individuale ale economiei. A început elaborarea unei strategii socio-economice pe zece ani pentru țară. A fost întocmit un Raport Consolidat privind rezultatele și direcțiile principale de activitate, care conține repere pe trei ani pentru activitățile guvernului; rapoarte relevante întocmite de ministere și departamente. Pentru prima dată, s-a făcut o tranziție către planificarea bugetară pe trei ani, ceea ce este fără precedent în istoria economică a Rusiei: nici în condițiile economiei planificate sovietice, nu a fost posibil să se aducă proiecții bugetare peste un an. Subiecții Federației au început să dezvolte strategii pe termen lung (pe 10-15 ani) și programe pe termen mediu (pe 3-5 ani) pentru dezvoltarea lor socio-economică. Guvernul revizuiește periodic strategiile pentru dezvoltarea sectoarelor individuale de producție și infrastructură.
Pe tot parcursul anului 2006, guvernul a continuat să lucreze activ la dezvoltarea și implementarea practică a „instituțiilor de dezvoltare”. Zonele economice speciale, acordurile de concesiune și Fondul de investiții au devenit un fapt al vieții economice. În paralel, se lucrează intens pentru crearea bazelor juridice și organizatorice pentru Corporația de Dezvoltare a Statului (sau Banca de Dezvoltare), care avea să devină o sursă de investiții pentru proiecte mari susținute de stat. Se pare că în 2007 această lucrare va fi finalizată, iar un sistem integral de așa-numitele „instituții de dezvoltare” va apărea în Rusia.
O trăsătură distinctivă a anului 2006 a fost accelerarea ratelor de creștere economică sub influența pozitivă a factorilor situației economice externe și stabilității socio-politice interne. Creșterea activității afacerilor sa bazat pe creșterea depășită a investițiilor în raport cu dinamica consumului final și a avut cel mai semnificativ impact asupra naturii modificărilor structurale ale PIB-ului produs și utilizat. Cu o creștere a PIB-ului în 2006 cu 6,7%, consumul final real al gospodăriilor a crescut cu 10,7%, iar investițiile în capital fix - cu 13,5%
Un factor de dezvoltare economică durabilă în ultimii ani a fost extinderea simultană atât a pieței externe, cât și a pieței interne. Dacă dinamica cererii externe s-a format sub influența unei situații favorabile pe piețele mondiale de combustibil și materii prime, atunci extinderea pieței interne a fost determinată de impactul cumulativ al factorilor de creștere a activității de afaceri a afacerilor autohtone și de sistemul sistematic. creșterea cererii efective a populației.
Orez. 2.1. Ratele de creștere ale cererii interne și externe pentru 2001–2006, în % față de trimestrul corespunzător al anului precedent
Raportul dintre cererea externă și cea internă în perioada 2001–2006 modificat destul de semnificativ (Fig. 2.1). În 2003–2006 s-a înregistrat o îmbunătățire treptată a condițiilor comerțului Rusiei cu țările străine datorită atât creșterii depășite a prețurilor la mărfurile exportate din țară, cât și extinderii cererii pentru principalele articole de export rusești de mărfuri. Totuși, având în vedere situația economică externă excepțional de favorabilă, începând cu trimestrul IV 2003, s-a înregistrat o încetinire a ritmului de creștere a exporturilor în ceea ce privește volumul fizic, iar din această perioadă o creștere treptată a influenței cererii interne asupra s-a înregistrat dinamica dezvoltării economice. În 2005–2006 încetinirea ritmului de creștere a cererii externe a decurs într-o formă mai acută și a fost provocată de dinamica lentă a volumelor fizice ale exporturilor de petrol și produse petroliere. Creșterea cererii externe în 2005–2006 medie de 6,7% față de 12,1% în 2003–2004.
Influența cumulativă a factorilor interni care reglementează nivelul activității afacerilor s-a dovedit a fi destul de suficientă pentru a compensa impactul slăbirii cererii externe asupra ratelor de creștere economică. În 2006, creșterea cererii interne a atins 10,0% față de 9,1% în 2005 și 7,7% în 2003. Contribuția cererii interne la creșterea PIB-ului în 2006 a fost estimată la aproape 78% și a depășit semnificativ indicatorul celui mai prosper 2000. Dinamica pozitivă a cererii interne a fost determinată atât de creșterea producției interne, cât și de expansiunea importurilor.
Menținerea nivelului de consum al populației a dus la o accelerare a ritmului importurilor de bunuri de larg consum, și cu o tendință îndelungată de creștere a depășirii investițiilor în raport cu dinamica producției interne de produse de inginerie - importuri de mașini și echipamente. O analiză a dinamicii PIB pe componente de utilizare finală arată că creșterea importurilor în anul 2006, conform estimărilor, a fost de 20,3% față de 17,0% în 2005 și indicatorul minim pentru perioada de creștere economică de 14,6% în 2002. Această tendință a fost susținută de creșterea veniturilor din afaceri din activitatea economică străină și de o creștere a eficienței importurilor pe fundalul unei întăriri treptate a rublei.
Odată cu accelerarea ritmului producției interne în 2005-2006. se fixează o modificare a structurii surselor pentru formarea resurselor cererii interne. În totalul resurselor pieței interne s-a intensificat diferențierea piețelor de mărfuri în ceea ce privește ponderea cererii de import.
Influența dominantă asupra structurii importurilor în anul 2006 a fost exercitată de o creștere intensă a volumelor fizice ale importurilor de bunuri de investiții și de ritmuri restrânse ale importurilor de bunuri de cerere intermediară. Ponderea importurilor de mașini și echipamente în totalul importurilor în 2006 a crescut la 48,1% față de 44,0% în 2005 și 41,2% în 2004. În structura cifrei de afaceri a comerțului cu amănuntul, ponderea importurilor de bunuri de larg consum a crescut de la 40% în 2000 la 45% în medie pentru 2005–2006. Cu o tendință de încetinire a ritmului de creștere a sectoarelor complexe de consum, inițiată de criza permanentă a industriilor textile, îmbrăcăminte și încălțăminte, ponderea mărfurilor autohtone în resursele de vânzare cu amănuntul a pieței nealimentare a scăzut în 2006 până la 44,3% față de 45,7% în 2005 și 51,6% în 2000. Dinamica importurilor de alimente a fost restrânsă de pozițiile competitive destul de puternice ale producătorilor ruși și de ponderea importurilor în volumul resurselor de mărfuri de produse alimentare în perioada 2002. -2006. stabilizat la 34%.
Orez. 2.2. Modificarea ratelor de creștere a importurilor și a producției interne de bunuri în perioada 2001–2006, în % față de trimestrul corespunzător al anului precedent
O analiză comparativă a dinamicii PIB-ului pe factori a arătat că sectorul investițional a reacționat cel mai puternic la schimbările în volume și dinamica veniturilor din export. În 2003–2006 venitul tot mai mare al economiei din activitatea economică străină, desigur, a stimulat activitatea de afaceri. Ratele de creștere a PIB în 2006 au fost de 6,7%, investițiile în active fixe - 13,5% față de indicatori similari în medie pentru 2001-2005. respectiv la nivelul de 6,3 și respectiv 9,0%. O combinație favorabilă de factori ai activității de afaceri a afacerilor autohtone și mediul prețurilor de pe piața mondială a materiilor prime a condus la o creștere intensă a dimensiunii economiilor brute.
Ponderea economiilor brute în ultimii 7 ani s-a situat în intervalul 31,1–38,7% din PIB față de 24,0% în pre-criză 1997. În 2006, sub influența, pe de o parte, a veniturilor în creștere ale economiei din exporturile, iar pe de altă parte reducerea cheltuielilor gospodăriilor populației, economisirea națională brută a fost de 33,4%, în concordanță cu media 2001–2005. Odată cu creșterea veniturilor din export și creșterea atractivității investițiilor în credite, rezervele financiare strategice ale statului au crescut. De la 1 ianuarie 2004, pentru a reduce riscurile asociate apariţiei unei situaţii economice externe nefavorabile, precum şi a unui instrument de sterilizare a excesului de masa monetară prin venituri bugetare suplimentare din preţul ridicat al petrolului, a început să se formeze Fondul de Stabilizare.
La 1 ianuarie 2007, volumul total al fondurilor Fondului de stabilizare se ridica la 2346,9 miliarde de ruble. față de 1237 miliarde de ruble. la data corespunzătoare în 2006 și 522,3 miliarde de ruble. - 2005. În 2005, 677,8 miliarde de ruble din Fondul de stabilizare. a fost îndreptată spre următoarele obiective:
- să plătească datoria către Fondul Monetar Internațional - 93,5 miliarde de ruble;
- să plătească datoria către țări - membri ai Clubului creditorilor din Paris - 430,1 miliarde de ruble;
– să ramburseze datoria către Vnesheconombank din împrumuturile acordate Ministerului rus de Finanțe în perioada 1998–1999. pentru rambursarea și deservirea datoriei externe de stat a Federației Ruse - 123,8 miliarde de ruble;
- pentru a acoperi deficitul Fondului de pensii al Federației Ruse - 30 de miliarde de ruble.
Formarea Fondului de Stabilizare pe fundalul creșterii economice durabile a fost unul dintre factorii în atribuirea unui rating internațional de investiții Rusiei, precum și în luarea deciziilor cu privire la posibilitatea utilizării parțial a veniturilor acumulate din export în scopuri de investiții.
În 2006, fondurile din Fondul de Stabilizare în valoare de aproximativ 600 de miliarde de ruble au fost folosite pentru a rambursa anticipat datoria către Clubul de la Paris. Economiile totale din rambursarea pe termen lung a datoriei se vor ridica la 7,7 miliarde USD, inclusiv 1,2 miliarde USD în 2007. Aceste fonduri sunt transferate de la secțiunea „cheltuieli cu dobânzi la investiții” și, prin urmare, volumul Fondului de investiții a crescut la 110 miliarde de ruble. față de 69,7 miliarde de ruble alocate în bugetul 2006
Cu toate acestea, în ciuda volumului în creștere al economisirii naționale brute, analiza conturilor de capital ilustrează persistența asimetriei în economisirea brută, formarea brută de capital și investițiile în active fixe pe fondul unei relaxări treptate a sarcinii asupra economiei transferului de capital. tranzacții cu „restul lumii”.
Ponderea investiţiilor în capital fix în PIB în 2006 a fost de 16,8%, cu un nivel mediu de 16,5% în perioada 2001–2005.
Se realizează teoretic și se confirmă practic că speranțele numai pentru autoajustarea pieței pot pune sub semnul întrebării însăși existența sistemului capitalist. Revoluția în vederile clasice asupra rolului statului într-o economie de piață a fost asociată cu numele remarcabilului economist englez John Maynard Keynes. Lucrarea sa „The General Theory of Employment, Interest and Money” a fost publicată în...
Politica economică a fiecărui stat este determinată de mai multe măsuri de influență care vizează implementarea unor idei și decizii importante care au legătură cu politica economică a statului. Pentru implementarea politicii economice și atingerea scopurilor stabilite este necesară analiza ciclului economic al statului și starea de dezvoltare, prezicerea viitorului acestuia și adoptarea unui plan de dezvoltare.
Din moment ce forma administrativă a managementului economic a devenit un lucru din trecut, iar sistemul economic de piață a devenit din ce în ce mai utilizat, acest lucru a afectat și politica economică a întregului stat. Toate țările majore au început să vizeze producția pe scară largă de mașini, echipamente, articole contabile și piese de schimb pentru ele. Ingineria grea a devenit baza pentru dezvoltarea oricărei țări din lume. Acesta determină locul oricărui stat în Diviziunea Internațională a Muncii (IDL). Expansiunea constantă a piețelor de vânzare și aprovizionare duce la concurență, care, la rândul său, duce la prețuri mai mici pentru bunurile și serviciile oferite.
Criza mondială din 1929-1933 a devenit probabil o experiență uriașă pentru toate personalitățile politice. Se poate concluziona că după o situație atât de dificilă a fost necesară ridicarea urgentă a economiei nu numai a statelor individuale, ci a întregii lumi. Întrucât în acele vremuri statul a arătat o influență prea mare și puternică asupra acesteia, nevoia de a o reduce sau de a minimiza a devenit un nou obiectiv, dând o oarecare libertate antreprenorilor. Apoi a apărut termenul de „politică economică”, care însemna intervenția minimă a statului în reglementarea piețelor, dar măsuri de supraveghere.
Primii pași în noua poliță au fost asigurarea, care a fost introdusă în anii 1800. În secolul XX, politica economică a statelor individuale a început să fie văzută ca măsuri complexe care trebuie luate pentru un impact efectiv și pentru a aduce venituri maxime statului.
Desigur, cele două războaie mondiale au avut și un efect foarte puternic nu numai asupra economiei, ci și asupra dezvoltării generale a țărilor. Probleme au apărut în politică, în dezvoltarea regională și în sfera socială.
Fiecare stat are propria sa constituție. Indică în mod necesar că este obligat să efectueze o serie de acțiuni pentru a asigura nivelul dorit de dezvoltare. Unul dintre aceste autorități de reglementare este politica economică, care poate avea următoarele obiective:
În plus, există subiecte separate ale politicii economice a statului, care pot fi următoarele:
1. Stat. Statul însuși este direct subiectul politicii economice, care implementează politica economică nu în totalitate pe teritoriul său, ci în locuri, regiuni și zone individuale. Statul este considerat principalul subiect care ia măsuri privind implementarea politicilor și le implementează în viață. Acest lucru se manifestă și la nivel legislativ prin adoptarea de reglementări, legi, contracte, decrete etc. de către diferite autorități abilitate.
2. Guvernul. Guvernul este responsabil de modul în care vor fi implementate măsurile luate de stat. Acesta stabilește obiective specifice pentru autoritățile executive din regiuni, regiuni și localități și controlează implementarea lor rapidă.
Există și câteva instituții. De exemplu, social și juridic, economic. Acestea sunt domeniile în care măsurile vor fi aplicate de alte subiecte apropiate politicii economice. De asemenea, instituțiile pot primi anumite instrucțiuni și le pot executa. De exemplu, asigurări sau transport public.
Pe lângă subiecții de stat ai economiei, există și cei nestatali, care au interpretarea exact inversă. Subiecții nestatali ai activității economice a țării reprezintă interesele anumitor grupuri sociale sau segmente ale populației. Acestea pot fi sindicate, organizații religioase sau culturale care își propun să aducă informații maselor. Rolul lor este determinat în funcție de numărul de fani ai activităților lor și de susținerea lor.
Entitățile de stat și cele nestatale se pot contrazice cu ușurință între ele, așa că deseori par să lupte pentru oportunitatea de a deține activități manageriale.
Pe lângă instituțiile și sindicatele statului, există aceleași concepte, dar care se referă la societate. Societatea exercită, de asemenea, influență oferind cerere de bunuri și servicii. Un alt tip de organizații publice sunt partidele politice, formele caritabile, jurnaliștii și televiziunile, oamenii de știință, artiștii, muzicienii, actorii și alte persoane care au influența finală asupra formării politicii de stat. Așa se formează sistemul statului, care îndeplinește funcții economice. Cu ajutorul acestuia, este foarte ușor să determinați toate sarcinile principale. De exemplu, partidele politice dezvoltă obiective de program, în care stabilesc, printre altele, cele mai apropiate planuri de dezvoltare a politicii economice.
Pe lângă elementele statale și supranaționale care influențează dezvoltarea țării, există și forme supranaționale de guvernare. Un exemplu izbitor este binecunoscutul tuturor, care unește o serie de țări, toate având o bază legislativă comună și îndeplinesc anumite cerințe ale unei organizații de management. Împreună, toți pot dezvolta și dezvolta economia.
În general, putem spune că fiecare stat are propria sa politică, la care aderă și care este precizată în Constituție. Desigur, există reguli generale care se aplică tuturor. Statul este principala structură administrativă care influențează activitățile tuturor elementelor care fac politica economică.
Pentru a implementa rapid și eficient mecanismul politicii economice a statului, acesta trebuie să ia o serie de măsuri care depind de starea actuală a economiei și de modul în care structurile individuale doresc să acționeze asupra acesteia.
Există astfel de măsuri care pot fi aplicate pentru a ieși din starea nefavorabilă a economiei și din criză:
1. Influență directă. Astfel de măsuri presupun luarea deciziilor de către stat însuși și aparatul administrativ, și nu de către structurile individuale. Statul este un subiect care gestionează alte structuri. De exemplu, deducerile din bugetul acestora de către structurile financiare sau de personal.
2. Impact indirect sau indirect. Această metodă de expunere este utilizată în cazurile în care este suspendată, dar nu critică. Statul are dreptul de a lua decizii individuale, dar elementele managementului au și o oarecare independență, iar decretele aparatului de stat sunt percepute mai mult ca recomandări de influențare a autorităților de reglementare economice.
Se mai propune o altă variantă a clasificării metodelor de implementare a politicii economice a statului. Această metodă se bazează deja pe puterea instituțiilor de guvernare și pe drepturile și obligațiile acestora.
1. Măsuri administrative. Măsurile administrative sunt garantate în implementarea lor de Constituția Federației Ruse. Acesta este un cadru legal, a cărui încălcare atrage anumite consecințe. Uneori și răspunderea penală. Statul, ca garant al securității fiecărui cetățean, trebuie să susțină drepturile de proprietate, libertatea de exprimare, un mediu competitiv, dreptul de a alege și de a lua decizii personale, inclusiv în sfera economică.
2. Măsuri economice. Măsurile economice nu sunt coercitive sau coercitive, spre deosebire de măsurile administrative, la care trebuie respectate toți cetățenii statului. Măsurile economice înseamnă starea generală a economiei și acțiunea structurilor individuale de a corecta starea acesteia, de a centraliza și de a reglementa investițiile și cheltuielile. Aceasta este repartizarea bugetului, acordarea de împrumuturi, primirea de împrumuturi, primirea asistenței.
3. Instituțional. Această metodă este înțeleasă ca impactul instituțiilor individuale asupra stării economice. Statul are capacități limitate, iar instituțiile individuale, în funcție de domeniul lor de activitate, au dreptul de a lua decizii legate de diverse probleme. Instituțiile nu sunt absolut întotdeauna legate de sfera economiei, uneori pur și simplu determină regulile sociale de comportament, moravuri, tradiții și obiceiuri care s-au dezvoltat cu secole în urmă.
În funcție de forma de stabilire a activităților de management în domeniul politicii economice de stat, se pot aplica diferite metode pentru atingerea scopurilor stabilite. De exemplu, în cadrul politicii fiscale se iau măsuri în legătură cu repartizarea fondurilor bugetului de stat. Astfel, cheltuielile statului se reduc semnificativ, respectiv, diverse structuri de conducere, atât de sănătate, cât și de cultură și sport, primesc mai puțini bani pentru dezvoltarea lor, iar nivelul de trai al populației se deteriorează. Cheltuielile arată suma care merge la achiziționarea pachetelor necesare de bunuri sociale, adică toate cele mai necesare, după caz, minerale, același gaz sau petrol, materii prime. Acest lucru are un impact foarte puternic asupra PIB-ului, politica de impozite se schimbă, acestea sunt din ce în ce mai mari, ceea ce duce la indignarea cetățenilor statului, pentru că veniturile lor rămân la același nivel.
În politica sa economică, statul poate influența și ritmul, cantitatea de bunuri și servicii produse, folosind pârghii economice pentru management. Aceasta se implementează cu ajutorul bugetelor locale, regionale, atrăgând investiții, inclusiv străine.
De asemenea, un factor foarte important în implementarea politicii economice de stat, care este pusă în practică în toate țările lumii, îl reprezintă cetățenii. Aceasta include salariile, stabilirea unui minim de subzistență de stat (poate fi stabilit pe regiune, ca în Rusia). Adică statul este obligat să promoveze dezvoltarea fiecărei familii individuale, îmbunătățind calitatea vieții și puterea de cumpărare a cetățenilor săi.
Fiți la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonați-vă la site-ul nostru
