Tema 11 Rolul statului în economie

1. Evoluţia vederilor asupra rolului statului în economie şi formarea principalelor şcoli economice: clasică, keynesiană, neoconservatoare. Precondiții obiective pentru influența statului asupra dezvoltării socio-economice.

2. Funcţiile economice ale statului. Forme şi metode de reglementare de stat a economiei. Posibilitati si limite de reglementare de stat a economiei.

1 Evoluția vederilor asupra rolului statului în economie și formarea marilor școli economice: clasică, keynesiană, neoconservatoare. Precondiții obiective pentru influența statului asupra dezvoltării socio-economice

Încă de la înființare, statul a jucat și joacă un anumit rol în asigurarea funcționării normale a economiei. Cu toate acestea, gradul de intervenție a acesteia în economie (influența asupra proceselor economice) în diferite stadii de dezvoltare a fost destul de diferit. În acest sens, există două etape în istoria economică a societății, în care statul a jucat un rol diferit într-o economie de piață.

Prima etapă (secolele XVIII-XIX, până în anii 1920) s-a caracterizat printr-o dezvoltare economică rapidă. Principalele probleme ale economiei au fost rezolvate cu succes pe baza funcționării mecanismului pieței, astfel încât statul a îndeplinit funcții destul de limitate, care erau în principal La Următorul:

Asigurarea capacității de apărare a țării și menținerea arsenalului militar;

Menținerea ordinii și a legii;

Protecția drepturilor de proprietate;

Asigurarea circulatiei normale a banilor;

Colectarea impozitelor pentru umplerea trezoreriei statului, controlul și contabilizarea cheltuirii fondurilor bugetare.

În această perioadă, statul rolul de „paznic de noapte”, practic fără a interveni în procesele economice.

Pentru prima dată, rolul statului în această perioadă a fost analizat pe deplin de către Adam smith, care a devenit fondatorul ideilor de liberalism economic al școlii clasice în teoria economică. în lucrarea sa „Un studiu asupra naturii și cauzelor bogăției națiunilor” (1776), el a remarcat că sistemul de piață este capabil de autoreglare, care se bazează pe „mâna invizibilă”, interesul privat asociat cu dorința. pentru câștig personal, care este principala și puternica forță de stimulare a dezvoltării economice, A. Smith credea că economia funcționează mai eficient, dacă excludem reglementarea ei de către stat. Cel mai bun opțiunea pentru stat este de a urma o politică laissez faire laissez passer(literal „lasă-l așa cum merge”), adică neintervenția în economie. Întrucât principalul coordonator în economie este piața, pieței ar trebui să i se acorde libertate deplină.

Faza a doua a apărut la începutul secolului al XX-lea și continuă până în zilele noastre. Se caracterizează prin crearea și utilizarea pe scară largă a mecanismului statal de influență asupra economiei.

Premisele obiective pentru nevoia de stat impactul asupra dezvoltării socio-economice au fost următorii factori:

Scara crescută a producției și complicarea relațiilor dintre agenții economici la începutul secolului XX. a cerut coordonarea și menținerea unor proporții la nivel macro prin reglementarea anticiclică a economiei (Marea Depresiune din 1929-1933);

Întărirea structurilor monopoliste a restrâns concurența și a impus reglementări antimonopol;

Necesitatea pregătirii pentru războaie, a le conduce, a menține capacitatea de apărare a țării a necesitat concentrarea resurselor economice;

O distribuție excesiv de inegală a veniturilor în societate a dus la instabilitate socială și a impus redistribuirea parțială a acestora de către stat prin bugetul de stat;

Nevoia de consum colectiv sau satisfacerea nevoilor sociale impunea producţia bunuri publice pe cheltuiala bugetului de stat (sanătate, educație, infrastructură industrială și socială);

Manifestare efecte externe(poluarea mediului, daunele aduse mediului cauzate de anumite entitati economice societatii, persoanelor fizice si juridice) si necesitatea eliminarii acestora;

Exacerbarea problemelor globale (de mediu, alimentar, materii prime si alte probleme) si rezolvarea lor la stat si internaţional nivel.

Impactul statului asupra economiei este o colecție variat forme, metode și instrumente care vizează:

1) dezvoltarea durabilă stabilă a economiei;

2) să asigure funcționarea eficientă a entităților economice și a întregului mediu de piață pentru a asigura condiții normale de funcționare a mecanismului pieței;

3) pentru a rezolva problemele sociale pentru a realiza justiția socială.

Pe scurt, se poate afirma că statul trebuia să asigure eficiența, stabilitatea și justiția socială.

Pentru prima dată, necesitatea unei intervenții extinse a statului în economie a fost fundamentată de economistul englez John Maynard Keynesîn lucrarea sa larg apreciată, Teoria generală a angajării, interesului și bani” (1936). El a făcut o adevărată revoluție în teoria economică, care a fost numită „Revoluția keynesiană”.

Spre deosebire de viziunile clasice despre economia de piata ca sistem de autoreglare, Keynes a demonstrat, pe baza experientei Marii Depresiuni (1929-1933), imposibilitatea autovindecării economiei, ieșirea acesteia. din criză economică profundă fără intervenția statului. Astfel, a fundamentat necesitatea unei politici active de stat folosind diverse forme de reglementare statala a economiei. Cu scopul de a echilibra cererea agregată și oferta agregată, scoțând economia dintr-o criză și asigurarea dezvoltării durabile. Sarcina centrală a statului, după Keynes, era stimularea cererii efective.

Conceptul keynesian a stat la baza New Deal-ului lui F. Roosevelt în SUA, cu ajutorul căruia a băut țara din cea mai profundă criză economică din 1929-1933. Cu toate acestea, implementarea acestui curs de politică economică a fost caracterizată de semnificative nationalizarea economiei, care a rezultat în următoarele:

Statul a început să redistribuie o parte semnificativă din venitul național al țării prin bugetul de stat. Colectând fonduri prin sistemul fiscal, statul le-a folosit pentru a extinde cererea de investiții și a crește ocuparea forței de muncă prin construirea de întreprinderi de stat și infrastructură industrială, cumpărând întreprinderi neprofitabile și finanțându-le;

Practica comenzilor de stat către marile întreprinderi a devenit larg răspândită;

La nivel de stat deveni se fac prognoze și se elaborează programe de dezvoltare socio-economică a țării și programe individuale vizate.

keynesiană conceptul a domnit suprem până la mijlocul anilor 1970, iar politica economică a multor state s-a format pe baza principalelor prevederi ale acestei teorii. Cu toate acestea, în timpul celei mai grave crize economice de după cel de-al Doilea Război Mondial din 1974-1975. consecinţele negative ale conceptului keynesian şi ale politicii economice construite pe el au fost identificate cel mai clar.

Principalul dezavantaj al keynesianului conceptul a fost că statul a intervenit excesiv în economie, luând în considerare exorbitante funcţii şi depășindu-și limitele financiare. Aceasta a dus la un deficit) al bugetului de stat, o creștere bruscă a impozitelor și o scădere a activității de afaceri în economie. Din ce în ce mai mult, guvernul, pentru a acoperi deficitul bugetar, a început să recurgă la împrumuturi și tipărire de bani (domniaj). Acest lucru a creat inflație. Mai mult, în timpul crizei din 1974-1975. „Boala engleză” s-a manifestat - stagflația, ceea ce a însemnat o combinație simultană a unor fenomene precum stagnarea economiei, șomaj ridicat și creșterea prețurilor (anterior, inflația avea loc doar în fazele de revigorare și redresare).

În acest fel, keynesiană prescripţiile de stimulare a dezvoltării economiei prin finanţarea deficitară au condus la desfacerea unei spirale inflaţioniste. În acest moment, statul se confrunta cu o problemă: cum să stimuleze producția și ocuparea forței de muncă fără a stimula inflația.

În plus, politica economică bazată pe conceptul keynesian a devenit o frână pentru dezvoltarea revoluției științifice și tehnologice, restructurarea economiei și traducere economică pe tip de creștere economică care economisește resurse. Birocratizarea sistemului de management, retragerea unei părți semnificative a profiturilor întreprinderilor prin impozite au limitat semnificativ libertatea antreprenoriatului și mobilitatea de acțiune.

Spre deosebire de conceptul keynesian din a doua jumătate a anilor 1970. a apărut direcția neoconservatoareîn teoria economică, ai cărui susținători la un nou nivel au reînviat ideea clasicilor că o economie de piață se poate dezvolta cu succes cu o intervenție minimă a guvernului. Ei credeau că la nivel macro nu este nevoie atât de intervenția directă a statului prin politica fiscală, cât mai degrabă de crearea de către stat a condițiilor pentru funcționarea eficientă a pieței.

Direcția neoconservatoare a unit susținătorii a trei teorii: oferta efectivă (A. Laffer), așteptările raționale (R. Lucas), monetarismul (M. Friedman).

Reprezentanții conceptului neoconservator au susținut extinderea libertății de întreprindere și a concurenței nelimitate. Ei credeau că reglementarea ar trebui efectuată la nivel micro (și nu la nivel macro, așa cum keynesieni) cu scopul de a stimulând o propunere eficientă.

Aceste idei s-au reflectat în politicile economice duse de guvernele multor țări în anii 1980. Cele mai consistente variante ale acesteia au fost „Thatcherism”în Anglia şi „reiga nomici"în SUA. VÎn timpul implementării acestei politici, impozitele pe venit și impozitele pe venitul persoanelor fizice au fost reduse semnificativ, cheltuielile guvernamentale (în primul rând sociale) au fost reduse semnificativ, a fost implementată o politică de depreciere accelerată și a fost implementată o politică monetară strictă pentru a reduce inflația.

Toate acestea luate împreună au contribuit la dezvoltarea cu succes a revoluției științifice și tehnologice, tranziția țărilor dezvoltate la o creștere economică de tip economisitor de resurse printr-o restructurare structurală profundă a întregii economii. Ratele inflației au fost, de asemenea, reduse semnificativ, ceea ce s-a transformat într-o stare lentă și gestionabilă. De remarcat însă că problema deficitului bugetului de stat nu numai că nu a fost rezolvată, dar s-a agravat tot mai mult.

Rolul este regândit și sensul diferitelor concepte teoretice. Majoritatea economiștilor cred în mod destul de rezonabil că formele, metodele și profunzimea intervenției statului în economie sunt determinate în primul rând și ar trebui să fie determinate de situația economică specifică care s-a dezvoltat într-o anumită țară.

Indiferent de schimbările de concepte sau de aplicarea mai multor dintre ele deodată în situații specifice de-a lungul întregii perioade începând cu anii 1920. s-a căutat forme, metode și limite ale intervenției statului în economie pentru a asigura funcționarea normală a pieței ca bază a managementului rațional.

Dezvoltarea economiei de piață în a doua jumătate a secolului XX. a relevat o tendință clară de extindere semnificativă a sferei de aplicare a statului și întărirea acestuia roluriîn sfera economică. În același timp, este general recunoscut că eficiența economică se realizează în cea mai mare măsură în condițiile unui mecanism de piață competitiv. Scopul statului într-o economie de piață nu ar trebui să fie acela de a corecta mecanismul pieței, ci de a crea condiții pentru funcționarea liberă a acestuia: concurența trebuie asigurată oriunde este posibil; influența reglementară a statului, acolo unde este necesar.

Funcțiile economice ale statului. Forme şi metode de reglementare de stat a economiei. Posibilități și limite de reglementare de stat a economiei și limite de reglementare de stat a economiei

În economia modernă, statul se confruntă cu sarcini diverse, prin urmare, pe lângă cele clasice (rolul de „paznic de noapte:”), statul îndeplinește în prezent și funcții economice, o idee despre care este dată în tabelul 1.

Statul își îndeplinește funcțiile economice prin sisteme de reglementare de stat a economiei,

care este o combinație de diverse forme și metode de influență a statului asupra activităților entităților economice și a condițiilor de piață în scopul asigurării condițiilor normale de funcționare a mecanismului pieței, soluționând probleme economice și sociale ale economiei moderne care nu sunt supuse piaţă.

Principal forme de reglementare de stat a economiei sunt in prezent:

Proprietatea de stat și antreprenoriatul de stat;

ordine de stat;

Formarea finanțelor publice și implementarea politicii financiare a statului;

Reglementarea relațiilor monetare și implementarea politicilor monetare, antiinflaționiste și investiționale;

Organizarea de prognoză de stat, programare și planificare a dezvoltării socio-economice;

Implementarea politicii sociale de stat;

Reglementarea relaţiilor economice externe.

Reglementarea de stat a economiei este efectuată de diverse metode, care sunt împărțite în două mari grupuri: economice si administrative. V economia modernă, statul foloseşte în principal economic metode de natură stimulatoare (sau restrictive) sunt folosite pentru rezolvarea sarcinilor cheie legate de menținerea regimului de funcționare eficientă și dezvoltare dinamică a economiei. Metodele economice de reglare a economiei se realizează prin influenţarea indirectă a proceselor economice prin instrumentele politicii monetare şi fiscale.

Cu toate acestea, în anumite situații, metodele economice clar nu sunt suficiente pentru a asigura dezvoltarea normală a economiei și societății, așa că statul trebuie să utilizeze strict restrictive sau chiar prohibitive, i.e. administrative, metode de influenţă directă.

Principalele direcții de utilizare eficientă a metodelor economice de reglementare de stat a economiei sunt:

Stimularea creșterii economice durabile;

Implementarea reglementării anticiclice și structura restructurării economice etc.

În organizarea economiei moderne, o atenție din ce în ce mai serioasă se acordă activităților statului. Întărirea rolului său se reflectă în creșterea cheltuielilor publice și o extindere semnificativă a reglementării directe a vieții economice. De acest lucru suntem convinși de dezvoltarea economică a țării noastre, unde rolul statului crește pe zi ce trece.

Mulți clasici ai teoriei economice își acordă atenția rolului economic al statului. De exemplu, Samuelson în lucrarea sa „Economie” acordă o mare atenție rolului statului în dezvoltarea economiei SUA.

Există, de asemenea, opinii direct opuse asupra rolului statului în economie. De exemplu, F. Hayek în lucrarea sa „Drumul sclaviei” respinge toate formele de intervenție a statului în economie, întrucât, în opinia sa, ele duc inexorabil la totalitarism. Pentru el, socialismul este sfârșitul unei economii raționale.

Și totuși, majoritatea economiștilor cred că economia mixtă modernă are nevoie de reglementări guvernamentale obiective.

Rolul economic al statului se realizează prin organizarea activităţii economice.

Aici statul îndeplinește următoarele funcții:

1. Reglarea procesului de reproducere extinsă.

2. Prognoza volumului și structurii producției materiale, a investițiilor de capital și a comerțului.

3. Reglarea ratelor de creștere și direcția de dezvoltare a sectoarelor economiei naționale.

4. Repartizarea, redistribuirea și utilizarea venitului național prin bugetul de stat.

5. Asigurarea participării ţării la cooperarea economică internaţională, procesele economice de integrare.

În sectorul public al economiei, statul gestionează producția prin:

2. Organizarea executării sarcinilor de producție și a contractelor.

3. Efectuarea politicii de personal necesare și formarea specialiștilor în instituțiile de învățământ superior și gimnazial de stat.

4. Organizarea şi reglementarea relaţiilor comerciale între întreprinderile din diverse sectoare ale economiei.

5. Monitorizarea respectării disciplinei muncii, tehnologice și contractuale.

Utilizarea eficientă a unor pârghii valorice precum prețul, profitul, creditul, impozitele, subvențiile.

O economie de piață modernă nu poate exista fără intervenția statului. Cercetătorii discută doar amploarea intervenției statului în economie. Dacă statul gestionează 10-15% din venitul național, atunci economia este mixtă. În marile țări industriale, influența statului asupra economiei crește constant.

Principalele motive pentru creșterea sectorului public sunt:

Creșterea cheltuielilor pentru apărare și cercetare spațială militară;

creșterea populației;

Rezolvarea problemelor de mediu și de infrastructură;

Rezolvarea problemelor sociale: șomaj, îngrijiri medicale, criză alimentară, locuințe etc.

Astfel, intervenția statului în economie este cauzată de dorința guvernului de a atenua ineficiența transformărilor asociate cu funcționarea unei economii de piață.

Ca entitate de piață, statul se caracterizează prin trei trăsături.

1. „Entitate de reglementare”. Rolul statului în mecanismul unei economii de piață este principala problemă a teoriei economice moderne. Cert este că punctul de plecare pentru formarea unei economii de piață este eliberarea ei de înlănțuirile sufocante ale statului. Și pentru o lungă perioadă de timp, neamestecul statului în sfera afacerilor private a rămas o condiție pentru realitatea unei economii de piață ca sistem de liberă întreprindere. Cu toate acestea, din anii 1930 Secolului 20 (din Marea Depresiune) economia de piață (datorită monopolului) a necesitat o reglementare guvernamentală activă ca o condiție a eficienței sale sociale. Keynesianismul a devenit conceptul de reglementare de stat a economiei de piață. La mijlocul anilor 1970, criza a depășit economia de piață deja reglementată de stat și, în consecință, modelul keynesian al economiei de piață. Motivul acestei crize este intervenția excesivă a guvernului în economie. În aceste condiții, conservatorii din Anglia și susținătorii „Reaganomics” din Statele Unite s-au bazat pe politica de destatizare. Acum era nevoie de un nou concept care, menținând caracterul reglementat al economiei de piață, să ajute statul să găsească un mecanism „economic” pentru intervenția sa în economie, și nu unul „administrativ”. Tocmai această sarcină a fost îndeplinită de conceptul monetarist, larg cunoscut astăzi, care, fără a nega necesitatea intervenției statului în economie, a redus această intervenție la „indirectă” – prin reglementarea sferei monetare.

Astfel, problema strategică a teoriei economice moderne este de a determina raportul optim dintre „stat” și „piață” în circumstanțe istorice date. Toți se succed unul altuia de-a lungul secolului al XX-lea. conceptele de economie s-au distins printr-o schimbare a priorităţilor între principiile „stat” şi „piaţă” ale economiei.

„Originea non-piață a veniturilor guvernamentale”. „Piața” este o astfel de entitate economică care primește un venit constant, prin care efectuează cheltuieli. În consecință, statul este inclus în economia de piață în măsura în care are venituri și suportă cheltuieli. Cu toate acestea, întreaga subtilitate este că natura veniturilor statului este unică - dacă excludem domeniul limitat al antreprenoriatului de stat, atunci venitul statului apare ca urmare a unor acțiuni non-economice - ca urmare a redistribuirii unei părți din venitul entităţi de piaţă „primare” (gospodării şi firme) în favoarea statului. Acest lucru face posibilă calificarea statului ca entitate de piață „secundară”, „derivată”, a cărei putere economică depinde în întregime de afacerea privată care hrănește statul. În consecință, venitul statului nu este un „al treilea” element independent (împreună cu venitul gospodăriilor și al firmelor), nu o componentă specială a venitului social, ci o parte segregată forțat (ca urmare a impozitării) a veniturilor pieței primare create fără, și adesea în pofida statului.De aceea, poate nimeni nu este atât de interesat de creșterea veniturilor firmelor și gospodăriilor ca statul, deoarece veniturile lor sunt singura sursă de venit „fiscal” pentru stat.

„Statutul imperativ al statului” Statul este singurul subiect într-o economie de piață, ale cărui cerințe sunt obligatorii pentru toți actorii nestatali. Această obligație este vitală pentru sistemul liberei întreprinderi, deoarece creează „reguli unice” (deși sunt posibile „beneficii” în favoarea statului) de comportament pentru toate entitățile de pe piață.

Imperativitatea conferă veniturilor statului un caracter „obligatoriu”.

Principalul mecanism de intervenție economică a statului sunt „taxele”, „cumpărările” și „plățile”:

a) impozitele sunt o necesitate obiectivă, dar limitele lor sunt o problemă, deoarece afectează direct eficiența afacerilor private;

b) plăți de transfer - redistribuirea unei părți din veniturile fiscale ale statului (taxele sunt plătite de toate gospodăriile și firmele) în favoarea anumitor grupuri sociale; în consecință, plățile de transfer nu măresc produsul național, ci modifică structura consumului personal și, prin urmare, structura producției;

c) achizițiile guvernamentale modifică și structura producției în favoarea unei creșteri a bunurilor semnificative din punct de vedere social, dar în același timp măresc produsul național.

Statul a acționat întotdeauna ca o entitate economică specială, într-un fel sau altul, participând la viața economică a societății. Evaluarea măsurii și a consecințelor unei astfel de participări a fost și rămâne o problemă aprinsă dezbătută în economie.

Statul este o formă politică de organizare a vieții societății, care se dezvoltă ca urmare a apariției și activităților autorității publice. Principalele trăsături ale statului sunt: ​​prezenţa unui sistem special de organe şi instituţii care formează împreună mecanismul statului. Un loc aparte în acest mecanism îl ocupă aparatul de constrângere: armata, poliția, poliția, închisoarea, prezența unor reguli de conduită obligatorii stabilite sau sancționate de stat. Cu ajutorul dreptului, statul stabilește o anumită ordine a relațiilor sociale, precum și structura mecanismului statal, prezența unui anumit teritoriu, în cadrul căruia este limitată această putere de stat. Statul nu este singura instituție politică a societății. Odată cu acesta, într-o societate dezvoltată funcționează diverse partide, sindicate, asociații și instituții. Spre deosebire de alte instituții politice, statul deține supremația puterii. Prin urmare, statul poate fi definit ca rezultat al dezvoltării sociale, al formării simultane a organizării politice și economice a societății. Funcții generale ale statului: protecția sistemului de stat; prevenirea și eliminarea conflictelor periculoase din punct de vedere social; reglementarea relațiilor economice și de altă natură; implementarea politicii interne generale a țării ca un sistem al manifestărilor sale specifice: politici sociale, economice, financiare, științifice, culturale, educaționale și de altă natură; implementarea funcţiilor de politică externă.

În condițiile moderne, este necesar să se acorde atenție unor funcții ale statului precum:

functie sociala. Semnificația sa principală este asigurarea bunăstării publice, crearea de șanse egale pentru toți cetățenii în realizările sale. În aceste scopuri, statul garantează încadrarea în muncă a populaţiei apte de muncă, repartizarea echitabilă a prestaţiilor. Oferă protecție socială celor care au nevoie de sprijin de stat;

functie ecologica. Se datorează obligației statului de a asigura bunăstarea mediului înconjurător a cetățenilor, siguranța mediului înconjurător. Exploatarea intensivă a mediului natural, încălcarea cerințelor de mediu. Consecințele dăunătoare ale diferitelor tipuri de catastrofe necesită intervenția constantă a statului. Stabilește regimul juridic al gospodăririi naturii, ia măsuri în situații extreme de mediu, efectuează lucrări de salvare, acordă asistență victimelor dezastrelor ecologice;

Impozitarea si colectarea impozitelor. Această funcție a statului se datorează faptului că bugetul de stat este format în întregime din diverse impozite, taxe, taxe și alte plăți obligatorii. A fost adoptată Legea cu privire la elementele fundamentale ale sistemului fiscal al Federației Ruse;

Protectia drepturilor si libertatilor cetatenilor, asigurarea ordinii si legii. Constituția Federației Ruse consacră o gamă largă de drepturi și libertăți fundamentale ale omului. Sunt recunoscuți ca nenegociabili, aparținându-i încă de la naștere. Îndeplinirea acestor funcții este asigurată de sistemul organelor de drept: justiție, afaceri interne, securitatea statului.

Economia de piata este un mecanism complex si in continua evolutie, reprezentand un sistem de autoreglare si autodezvoltare. Mecanismul pieţei joacă un rol decisiv în stabilirea echilibrului în economie, în dezvoltarea progresivă a acesteia. Dar odată cu dezvoltarea în continuare a sistemului de piață al economiei, deficiențele acestuia devin din ce în ce mai tangibile. Astfel, principalele dezavantaje ale mecanismului pieței sunt următoarele:

· Piața nu garantează realizarea dreptului social-economic al omului la o existență decentă, indiferent de formele și rezultatele activității economice.

· Distribuția pieței reflectă contribuția reală a proprietarului factorilor de producție la produsul social și se caracterizează printr-o inegalitate semnificativă.

· Nu ar trebui să se aștepte ca mecanismul pieței să respecte drepturile socio-economice ale omului, în special dreptul la muncă pentru cei care pot și vor să lucreze.

· Mecanismul pieței nu este capabil să reglementeze efectele economice externe, care sunt efecte secundare ale activităților economice ale agenților individuali de piață.

· Mecanismul pieței nu poate asigura în mod independent producția de bunuri publice care există pentru toată lumea, inclusiv pentru cei săraci.

· Numai cu ajutorul mecanismului pieței sunt imposibile schimbări structurale profunde în producție, descoperiri strategice în domeniul științei și tehnologiei, organizarea circulației banilor, soluționarea problemelor regionale și interstatale etc.

În condițiile moderne, este necesară intervenția activă a statului în procesele economice. Acesta este cel care este capabil să-și asume un rol de lider în reglementarea economiei de piață. Fără intervenția statului, dezvoltarea sistemului de piață în sine este, de asemenea, imposibilă.

Folosirea de către stat a diferitelor metode de influențare a economiei are limitele ei. Orice acțiuni ale statului care rup legăturile în cadrul mecanismului pieței sunt inacceptabile, de exemplu, planificarea totală a directivelor, distribuția naturală a mijloacelor materiale și tehnice și a mărfurilor, controlul administrativ asupra prețurilor. Vorbind despre intervenția statului în economie, ar trebui să ținem cont de limitele permise, ceea ce este foarte important. Dacă statul depășește această limită, atunci mecanismul pieței este deformat.

Rolul statului într-o economie de piață se manifestă prin funcțiile sale. Fiecare funcție a statului are o caracteristică subiect-politică. Conținutul său arată care este subiectul activității statului, ce mijloace folosește pentru atingerea unui anumit scop.

Funcțiile statului într-o economie de piață:

1. Stabilizarea economiei și stimularea creșterii economice echilibrate. Printr-un sistem de anumite măsuri în domeniul politicii bugetare, monetare și fiscale, statul încearcă să depășească criza, scăderea producției și să reducă inflația. Pentru a netezi fluctuațiile ciclice în perioada recesiunii economice, statul urmărește o politică de intensificare a tuturor proceselor economice, iar în perioada de ascensiune caută să restrângă activitatea de afaceri.

2. Oferirea de locuri de muncă. Statul urmărește să asigure ocuparea deplină a populației apte de muncă, reglementează piața muncii, pentru care creează serviciile de angajare adecvate, organizează noi locuri de muncă, recalificare și recalificare a forței de muncă etc.

Reglementarea prețurilor.

Prețurile influențează activ structura economiei, procesul investițional, stabilitatea monedei naționale și atmosfera socială. În acest sens, statul este obligat să influențeze prețurile, folosind diverse metode de influență, pentru a urma o anumită politică de prețuri. Adesea statul oferă subvenții de preț, plăți suplimentare speciale producătorilor de bunuri importante din punct de vedere social, stabilește prețuri limită, definindu-le doar limitele superioare.

Asigurarea cadrului legal pentru activitățile entităților economice. Statul, reprezentat de organele sale, elaborează și adoptă acte legislative care reglementează activitatea economică din țară și plasează entitățile economice pe picior de egalitate. Ele definesc drepturile de proprietate, regulile de desfășurare a afacerilor, previn abuzul și oferă protecție consumatorilor.

Fiasco-ul pieței ca motiv pentru necesitatea unei reglementări guvernamentale

Definiția 1

Reglementarea de stat în economie este înțeleasă ca un ansamblu de măsuri întreprinse de instituțiile statului în scopul stabilizării și adaptării sistemului economic la condițiile în schimbare.

În timp ce reglementarea pieței are multe virtuți, deficiențele sale – numite „fiascuri ale pieței” sau „eșecuri ale pieței” – duc la necesitatea intervenției guvernamentale.

Să luăm câteva dintre ele ca exemplu:

• statele oferă societății astfel de tipuri de beneficii sociale și mixte care nu ajung la populație în totalitate prin intermediul pieței. În primul rând, acestea sunt bunuri caracterizate prin neexcluzabilitate și nerivalitate;
• dacă orientarea socială a mărfurilor produse crește, atunci economia devine vulnerabilă la dezvoltarea economică ciclică. Acest lucru este cel mai acut în vremuri de criză. Acest fenomen dă naștere nevoii de reglementare a economiei de către stat ca purtător al unui principiu conștient la nivel macro.
• În condițiile pieței, apar externalități negative, care se numesc externalități. Externalitățile se caracterizează prin apariția unor pagube ca urmare a relațiilor de piață între unele persoane sau costuri suplimentare pentru alte persoane, care, la rândul lor, nu sunt subiecte ale acestor relații economice. De exemplu, externalitățile negative de mediu ale creșterii producției se datorează faptului că mecanismul pieței obligă întreprinderile să reducă nivelul costurilor de producție, inclusiv cele care merg la protecția naturii, drept urmare producția de produse comercializabile este adesea însoțită. prin poluarea mediului natural si aparitia daunelor mediului.suprapus intregii societati;
• dezvoltarea și implementarea în practică a multor realizări ale progresului științific și tehnologic necesită o investiție semnificativă de capital, astfel de sume de bani pe care doar statul este capabil să le investească;
• intervenția statului în economie este necesară în legătură cu dorința observată de a monopoliza zonele sale cele mai importante, încălcând perfecțiunea pieței. Statul încearcă să prevină această tendință, acționând prin politica antimonopol, dar piața în acest caz devine din ce în ce mai puțin perfectă;
• impactul concurenței internaționale acerbe stimulează și dezvoltarea reglementării de stat a pieței;
• piața nu este capabilă să ofere sprijin pentru grupurile social vulnerabile ale populației. Piața nu garantează dreptul la educație, la muncă, la venituri; nu oferă protecție socială pentru păturile cu venituri mici ale populației. Drept urmare, statul trebuie să intervină în sfera distribuţiei şi redistribuirii veniturilor.

Direcții de intervenție a statului în economie

Direcțiile de intervenție a statului în economie pentru a atenua eșecurile pieței pot fi combinate în următoarele grupuri:

• dezvoltarea și aprobarea fundamentelor legale pentru funcționarea economiei, inclusiv aspectele legate de drepturile de proprietate, obligațiile reciproce ale participanților la sistemul economic;
• protecția mecanismelor pieței de efectele distructive ale concurenței imperfecte (politica antimonopol);
• determinarea obiectivelor și priorităților de dezvoltare macroeconomică;
• politica socială este o schimbare a relaţiilor sociale. Piața nu garantează dreptul la muncă, la educație, la venituri, nu oferă protecție socială pentru păturile cu venituri mici ale populației. Prin urmare, este nevoie de intervenția statului în sfera distribuției și redistribuirii veniturilor;
• rezolvarea problemelor legate de externalităţi, deoarece firmele tind să evite costurile asociate acestora;
• rezolvarea problemelor legate de producția de bunuri și servicii publice (inclusiv securitatea națională);
• rezolvarea problemelor globale, finanțarea științei fundamentale.

Rolul statului în economie este o problemă centrală atât în ​​practică, cât și în teorie. În același timp, abordările fundamentale pentru rezolvarea acestei probleme propuse de unele școli științifice au diferențe semnificative. Pe de o parte, economiștii liberali aderă la poziția de minimalism a rolului statului în reglementarea economiei. Iar unele școli științifice susțin necesitatea intervenției active a statului în procesele pieței. Găsirea sferei optime de reglementare de stat este destul de dificilă. Prin urmare, din istorie rezultă că în unele țări au existat perioade în care au prevalat atât primul cât și al doilea punct de vedere.

Rolul statului în economie este determinat prin considerarea acestuia ca subiect de management care asigură organizarea funcționării tuturor elementelor unui anumit sistem socio-economic. Statul, acționând ca un reprezentant public în ansamblu, stabilește regulile de interacțiune a celorlalți agenți economici cu control asupra respectării acestora.

Tipul se reduce la dreptul prioritar de constrângere, consacrat prin lege. Își găsește implementarea sub forma unui sistem de sancțiuni care se aplică în caz de încălcare a legislației în vigoare sub forma unui act normativ relevant. Considerând rolul statului sub un alt aspect, se poate observa reflectarea acestuia sub forma unei entități de afaceri egale concomitent cu firmele private, întrucât tocmai în persoana întreprinderilor acestea produc anumite tipuri de bunuri sau prestează servicii.

Locul și rolul statului în economia rusă din punct de vedere al aplicării practice pot fi luate în considerare pe baza interacțiunii sale cu reglementarea de stat a economiei este necesară atunci când apare o situație în care rezultatul influenței forțelor pieței este necesar. insuficient de eficient din punctul de vedere al societăţii. Cu alte cuvinte, intervenția guvernului în economie este justificată doar dacă piața nu asigură utilizarea optimă a resurselor de către interesul public. Aceste situații se numesc eșecuri ale pieței, care includ:

Adoptarea actelor legislative și controlul executării acestora și respectarea drepturilor de proprietate cu obligații contractuale.

Distribuirea resurselor și furnizarea de bunuri publice în procesul de producere a acestor resurse. au anumite proprietăți. În primul rând, așa-numita necompetitivitate, în care lipsa concurenței între consumatori pentru dreptul de utilizare a acestor bunuri se explică printr-o creștere a numărului de consumatori fără a reduce utilitatea de care dispune fiecare dintre aceștia. În al doilea rând, este neexcludebilitatea, care prevede limitarea accesului unui consumator individual sau al unui întreg grup la bunuri din cauza dificultăților.

Rolul statului în economie depinde nu numai de factori obiectivi, ci poate fi determinat și de unele procese politice sau alegeri publice. În același timp, în unele țări liberale, influența statului asupra economiei nu poate fi limitată doar la compensarea de tip tradițional.

De remarcat că rolul statului în se caracterizează prin ineficiența nu numai a componentei de piață a mecanismului. O oarecare extindere a reglementării și a volumului resurselor aflate sub controlul său, peste o anumită limită, afectează negativ situația economică.