După cum se arată în paragraful anterior, la mijlocul secolului trecut, sectorul public din țările dezvoltate a crescut rapid. Și, deși astăzi există o stabilizare a ponderii sectorului public în economie, dimensiunea sa este încă mare. Încercările de a explica motivele schimbărilor la scară largă care au avut loc în sectorul public sunt variate, dar practic, potrivit lui D. Mueller, provin din două concepte fundamental diferite ale statului. Astfel, primul concept se bazează pe presupunerea că statul există pentru a satisface nevoile cetățenilor săi, politica sa reflectă preferințele alegătorilor, iar toate acțiunile întreprinse de stat ar trebui și pot avea ca scop îmbunătățirea bunăstării cetățenilor săi. Al doilea concept, dimpotrivă, consideră statul ca o structură separată de societate, reprezentând în principal interesele celor care sunt direct implicați în funcționarea acestei structuri. Aceasta se referă la politicieni și funcționari publici.
Să facem o rezervare imediată că conceptele de mai sus, deși provin din presupuneri diferite, nu se contrazic, ci se completează reciproc. Să luăm în considerare secvențial șase variante principale de explicații ale creșterii cheltuielilor publice găsite în literatură. Primele trei dintre ele reflectă primul concept, care, relativ vorbind, pune cetățeanul deasupra statului, în timp ce ultimele trei corespund celui de-al doilea concept, care pune statul asupra cetățenilor.
Modificări ale parametrilor cererii de bunuri publice
Dacă considerăm statul ca un furnizor de bunuri publice și presupunem că persoanele fizice solicită aceste bunuri, atunci cererea va depinde de „prețurile” bunurilor publice, veniturile consumatorilor, gusturile și preferințele acestora. Apoi, o modificare a oricăruia dintre factorii enumerați poate duce la o modificare a cererii pentru bunurile publice furnizate.
Schimbarea preferințelor și solicitărilor persoanelor Este una dintre cele mai comune explicații pentru creșterea cheltuielilor guvernamentale. Pe măsură ce o societate tradițională se transformă într-una industrială și urbanizarea însoțitoare, activitatea economică devine inevitabil mai complexă, structura producției și ocupării forței de muncă, nivelul și calitatea vieții populației se schimbă. Aceste schimbări necesită o extindere a prezenței statului nu numai sub forma reglementării activității economice, ci și în producția de bunuri noi. Cererile de servicii în educație, asistență medicală, cultură, protecție socială sunt în creștere, sunt necesare noi elemente de infrastructură și măsuri mai stricte de reglementare a efectelor externe. Odată cu dezvoltarea economiei, apar noi tipuri de activități (de exemplu, comerțul electronic, comunicațiile mobile) în care piața însăși nu poate funcționa eficient. Ca urmare, apar noi nevoi de reglementare guvernamentală, ceea ce determină extinderea sectorului public.
Pentru a testa ipoteza despre influența preferințelor populației asupra creșterii sectorului public, au fost efectuate studii econometrice speciale. Pentru a evalua relația dintre schimbările în preferințele individuale și creșterea sectorului public, nivelul de urbanizare a fost de obicei folosit ca o variabilă explicativă. Acesta din urmă, la rândul său, a fost cel mai adesea măsurat în funcție de densitatea populației. Unele dintre aceste studii au susținut ipoteza unui impact pozitiv al urbanizării asupra cheltuielilor publice, în timp ce Mueller și Murrell nu au găsit o astfel de confirmare, iar Rodrik, dimpotrivă, a găsit o relație negativă. Astfel, nu a fost încă posibilă evaluarea fără echivoc a impactului urbanizării asupra ponderii sectorului public în economie.
Rețineți, totuși, că modificările în preferințe și cereri, exprimate într-o creștere a cererii de bunuri publice, pot fi evaluate utilizând alți indicatori care nu sunt direct legați de nivelul de urbanizare. Deci, în special, Rodrik explică creșterea sectorului public prin necesitatea asigurării împotriva riscurilor externe asociate cu fluctuații accentuate ale prețurilor de export și import. Potrivit cercetărilor sale empirice, creșterea sectorului public în economiile deschise a fost determinată de riscurile relativ ridicate de schimbări dramatice ale veniturilor și ale ocupării forței de muncă. Rodrik a susținut că, în multe țări în curs de dezvoltare, creșterea ocupării forței de muncă în sectorul public, care este relativ mai stabilă decât în sectorul privat, acționează, de fapt, pentru a asigura o mare parte a populației împotriva pierderii locurilor de muncă și a veniturilor.
Preferințele consumatorilor se pot schimba și sub influența circumstanțelor externe. De exemplu, cercetătorii englezi Peacock și Wiseman au sugerat că în perioadele dificile (războaie, calamități naturale etc.), cetățenii sunt conștienți de nevoile țării cauzate de circumstanțe noi și sunt gata să facă sacrificii sub formă de impozitare sporită. Ei înțeleg că acest lucru este necesar pentru a asigura siguranța și producerea de beneficii conexe. Cu toate acestea, atunci când fenomenele de criză trec, impozitele nu sunt reduse la nivelul anterior. Peacock și Wiseman au numit acest fenomen efect de substitutie: chiar dacă nivelul impozitelor scade după eliminarea amenințării externe, acesta va fi totuși mai mare decât nivelul inițial. Ideea este că cheltuielile guvernamentale legate de urgență sunt înlocuite cu cheltuieli noi, de exemplu, pentru redresarea economică. În timpul crizelor, oamenii se obișnuiesc cu impozite mari și, ulterior, apar noi „super sarcini”, legate, de exemplu, de probleme sociale care anterior atrăgeau mai puțină atenție. Aceasta devine o justificare pentru menținerea și chiar creșterea nivelului cheltuielilor publice care inițial era un răspuns la circumstanțe de urgență.
Modificări ale veniturilor. Una dintre explicațiile pentru creșterea superioară a sectorului public se bazează pe presupunerea că cererea de bunuri publice este foarte elastică la venit. Această ipoteză presupune că, deoarece nevoile de bunuri private de bază (alimente, îmbrăcăminte etc.) sunt saturate, indivizii tind să crească consumul de bunuri publice (se întâmplă ceva similar cu bunurile de lux - cu o creștere a venitului, ponderea lor în consumul total crește). Pentru Pentru ca populația să prefere să cheltuiască din ce în ce mai mult pe bunuri publice pe măsură ce veniturile cresc, este necesar ca elasticitatea veniturilor cererii pentru aceste bunuri să fie mai mare de 1. Testele empirice ale acestei ipoteze, de regulă, nu confirmă aceasta. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că majoritatea studiilor au testat această ipoteză nu pe serii temporale pe o perioadă lungă, ci pe date transversale între state sau județe din Statele Unite pe un interval scurt de timp. În consecință, subiectul direct al evaluării nu a fost modificările treptate în timp, ci diferențele dintre teritorii. În plus, deoarece în Statele Unite principalele programe sociale de natură redistributivă se desfășoară la nivel federal, estimările obținute pot fi mult subestimate. Efectuarea de studii internaționale poate fi, de asemenea, dificilă, deoarece pentru o evaluare corectă ar trebui să ia în considerare diferența în costul furnizării de servicii publice, precum și să evalueze comparativ nivelul inițial (de bază) de consum al bunurilor publice . Muller, împreună cu Murrell, pe baza statisticilor internaționale, au reușit să confirme dependența creșterii superioare a cheltuielilor guvernamentale de veniturile din economie, dar valorile obținute au explicat doar o mică parte din modificările observate efectiv. Astfel, acest factor, deși joacă fără îndoială un anumit rol, nu este singurul semnificativ.
Modificări ale prețurilor și „boala Baumol”. Creșterea ponderii sectorului public în economie poate fi asociată nu atât cu o creștere a consumului de bunuri publice în termeni fizici, cât și cu creșterea care depășește valoarea lor relativă. Baumol a prezentat teza conform căreia problema rezidă în productivitatea în urmă a sectorului public în comparație cu sectorul privat. Această explicație pare plauzibilă în mod intuitiv, având în vedere că majoritatea bunurilor publice sunt servicii (educație, asistență medicală etc.). Deoarece creșterea productivității în economia modernă se datorează în mare parte modernizării tehnice, inclusiv automatizării, a afectat mai mult producția de bunuri materiale, în timp ce sectorul serviciilor în general și serviciile publice în special rămâne extrem de intensiv în muncă, iar costurile forței de muncă sunt de obicei destul de mari cresc rapid. În plus, statul acționează adesea ca un monopolist, oferind servicii în schimbul fondurilor colectate din veniturile fiscale. În astfel de circumstanțe, creșterea productivității este mult mai puțin stimulată decât pe o piață competitivă. Problema este în continuare agravată de faptul că, de regulă, consumatorii de servicii publice nu au nicio idee despre prețul unitar real al unui anumit serviciu și nu pot refuza să plătească acest preț sub formă de impozite.
Studiile empirice confirmă existența „efectului Baumol” în sectorul public în multe țări. Calculele efectuate în diferite momente pe date din SUA, Elveția, Austria, Australia, Belgia, Canada, Italia, Olanda, Norvegia și Marea Britanie au confirmat că valoarea elasticității prețului cererii de bunuri publice depășește unul în modul .
În Rusia, A. Ya. Rubinstein a încercat să testeze „boala Baumol”. Evaluările efectuate de acesta pentru organizațiile de concerte, teatre și muzee au arătat că, din 1996 până în 2010, productivitatea muncii în sectorul cultural a scăzut constant, în timp ce salariile au crescut și, uneori, chiar la o rată mai mare decât media din economie . Lucrarea arată că creșterea superioară a salariilor în artele spectacolului duce la o creștere a costurilor și, în consecință, la o creștere a deficitului de venit specific al teatrelor, organizațiilor de concerte și al artelor spectacolului în general.
Mai multe studii au arătat că boala Baumol explică două treimi din creșterea sectorului public. Cu toate acestea, potrivit lui Buchanan, decalajul în productivitate în sectorul public este mai mult o problemă de sine stătătoare decât o cauză a creșterii cheltuielilor guvernamentale.
În economia mondială, sectorul public este de obicei identificat cu participarea directă a statului la producție, distribuție, schimb. Acest sector acționează ca o bază economică pe care statul își poate îndeplini funcțiile. Evident, într-o economie de piață, statului ar trebui să i se „aloce” atâta producție, distribuție, schimb cât este necesar pentru implementarea funcțiilor sale. Nici mai mult nici mai puțin.
Sectorul public al economiei este un complex de facilități economice, deținut în totalitate sau parțial de organisme guvernamentale centrale și / sau locale.
Elemente ale sectorului public al economiei:
1. În sfera producției, acestea sunt întreprinderi de stat și municipale.
2. În domeniul distribuției, acesta este finanțarea (bugetele de stat și locale, impozite).
3. În sfera circulației, aceasta este Banca Centrală.
Proprietatea de stat apare în două moduri:
1. Statul construiește noi întreprinderi în detrimentul bugetului.
2. Statul efectuează naționalizarea totală sau parțială.
În unele țări, proprietatea statului a apărut în primul mod, unde statul a construit sau a achiziționat obiecte economice în ruină (Germania, SUA, Suedia, Japonia etc.). în alte țări, sectorul public a apărut în principal ca urmare a naționalizării unui număr de industrii și întreprinderi (Franța, Italia, Marea Britanie, Austria etc.)
De regulă, proprietatea statului prevalează în următoarele domenii:
1. Crearea pe cheltuiala bugetului de stat a întreprinderilor cu profit redus a infrastructurii necesare funcționării întregii economii (utilități, energie, transport, comunicații).
2. Dezvoltarea unor industrii legate de progresul științific și tehnologic (electronică, aviație).
3. Naționalizarea întreprinderilor neprofitabile (de exemplu, întreprinderile din industria cărbunelui).
Acest proces ia diferite forme. De exemplu, în sfera producției, o întreprindere de stat, dotată cu cele mai largi drepturi și responsabilități, nu poate fi niciodată complet independentă de stat. Când o asociație începe să se autodenumească o preocupare de stat independentă, atunci se dovedește, de fapt, că este fie independentă și, prin urmare, nestatală, fie de stat, dar apoi în mod necesar dependentă. În cazul în care ultima opțiune este prezentă, atunci atât activitățile de piață, cât și cele non-piețe, de stat, vor fi prezente în activitatea economică a întreprinderii. Aceste motive sunt cele care poartă virusul politizării.
O parte semnificativă a sectorului public al economiei în sfera producției este reprezentată de facilitățile de infrastructură (majoritatea nu sunt profitabile). Cealaltă parte o reprezintă întreprinderile de stat din sectoarele materiilor prime și energiei (unde sunt necesare investiții mari, iar cifra de afaceri a capitalului este lentă).
Ponderea întreprinderilor de stat variază considerabil de la țară la țară, dar în aceste sectoare este de obicei ridicată. De exemplu, în Anglia, Franța, Japonia, Suedia, ponderea întreprinderilor de stat în domeniul serviciilor poștale este de 75%; în domeniul electricității, industriei cărbunelui, transportului feroviar - 50-75%.
Pe baza tuturor celor de mai sus, este ușor să se tragă concluzia că statul ar trebui să producă bunuri publice și nu ar trebui să producă bunuri private. Niciuna dintre aceste prevederi nu este adevărată: statul nu ar trebui să producă bunuri publice - ar trebui să determine doar cât din fiecare dintre aceste bunuri ar trebui să fie produse. Pentru a asigura o producție reală, statul se poate baza pe producătorii privați. Pe de altă parte, nu există un motiv economic general pentru care agențiile guvernamentale nu ar trebui să producă bunuri private.
În general, sectorul public din sfera producției completează economia privată acolo unde și în măsura în care și în măsura în care motivația pentru capitalul privat este insuficientă. Drept urmare, sectorul public servește la creșterea eficienței economiei naționale în ansamblu și este unul dintre instrumentele pentru redistribuirea PIB-ului.
Chiar și în cele mai ideale țări ale lumii, statul nu a reușit să se mențină în cadrul care i-a fost acordat de economia de piață, ceea ce a cauzat multe probleme serioase.
În condițiile economiilor de piață și de tranziție, deznaționalizarea este redusă în mare măsură la restrângerea domeniului antreprenoriatului de stat.
Deznaționalizarea este procesul de eliminare a funcțiilor de gestionare economică directă de la stat și transferarea competențelor corespunzătoare la nivelul întreprinderilor.
Experiența deznaționalizării acumulată în ultimii ani de țările dezvoltate și de alte țări ale lumii este suficientă pentru a identifica tendințele de frunte în acest proces, care se rezumă la faptul că economia modernă de piață rămâne reglementată; statul nu o părăsește, ci doar schimbă formele activităților sale, încercând să se adapteze mai bine cerințelor unei economii de piață
Patru metode de deznaționalizare sunt considerate cele mai eficiente:
1. Liberalizarea piețelor. Pentru a face piețele mai libere și mai deschise, statul va scădea sau eliminarea barierelor care împiedică intrarea de noi concurenți (stimulente fiscale, înregistrarea mai ușoară a întreprinderilor, restricționarea intrării concurenților străini în industrie, măsuri de demonopolizare a economiei). Drept urmare, un număr tot mai mare de firme intră pe o piață dominată anterior de întreprinderi de stat. Liberalizarea pieței înseamnă deznaționalizare fără privatizare.
2. Încurajarea creării și extinderii domeniului de aplicare al întreprinderilor mixte. Acest lucru se poate face prin impozitare preferențială sau printr-un regim special de creditare. Se întâmplă chiar ca statul să-și direcționeze politica de investiții numai către acele întreprinderi în care ponderea sa în capitalul social este mai mică decât rata dobânzii.
3. Implementarea măsurilor care prevăd eliminarea treptată a mediului non-piață în care se află multe întreprinderi din sectorul public. Aceasta se referă la o reducere a alocațiilor bugetare, un refuz de a șterge datoriile bancare și eliminarea concesiunilor fiscale.
4. Deznaționalizarea proprietății, adică transferul proprietății de stat în mâinile persoanelor fizice, băncilor, cooperativelor și altor elemente ale economiei. Privatizarea (transferul acțiunilor fostelor întreprinderi de stat către proprietatea privată individuală) este doar una dintre multele opțiuni pentru deznaționalizare.
În realitate, există de obicei o împletire a tuturor metodelor de deznaționalizare. Cu toate acestea, principalele sunt încă liberalizarea și deznaționalizarea.
Privatizarea implică o schimbare de proprietate prin transfer, vânzare în diferite condiții ale proprietății de stat către entități economice.
Metode de privatizare:
1. Vânzare prin licitație. Licitația permite unei persoane fizice sau juridice să devină proprietarul întreprinderii care a oferit cel mai mare preț. Avantajul licitației este că, cu ajutorul său, întreprinderile de stat sunt privatizate cât mai curând posibil și cu un profit financiar semnificativ pentru stat. Un dezavantaj semnificativ al licitației este că limitează numărul proprietarilor probabili, deoarece numai oamenii cu adevărat bogați își pot permite să participe la licitații. În plus, proprietarul unei întreprinderi achiziționate la o licitație nu este limitat de nici o condiție din partea statului și poate acționa cu proprietatea sa la propria sa discreție (lichidare, reprofilare), nu în conformitate cu interesele societății .
2. Vânzare prin concurs. Licitarea competitivă este vânzarea de bunuri de stat către persoane fizice în conformitate cu cerințele și condițiile stabilite de stat (societate). Avantajul unei astfel de privatizări este păstrarea profilului unor industrii importante pentru societate. Dezavantajul este că în timpul licitațiilor, costurile curente cresc (menținerea comisioanelor speciale), veniturile din licitații scad (preț mai mic de privatizare datorită prezenței anumitor cerințe din partea statului) și este necesară o perioadă mai lungă de timp.
3. Acționariat.
· Răscumpărarea acțiunilor unei întreprinderi de stat de către manageri („răscumpărări de gestiune”) se efectuează nu numai pentru numerarul administratorilor (20-35% din prețul de achiziție), ci și în detrimentul împrumuturilor bancare, fondurilor de asigurare (65 -80% din prețul de achiziție).
· Vânzarea acțiunilor către angajații întreprinderii crește interesul acestora pentru rezultatele muncii lor, creșterea productivității muncii și rentabilitatea întreprinderii.
· Vânzarea publică de acțiuni către populație se efectuează la un preț fix. Avantajul unei astfel de privatizări este deschiderea și accesibilitatea pentru participarea tuturor. Dezavantajul este că este posibil să supraestimăm sau să subestimăm valoarea proprietății întreprinderii. În plus, vânzarea de acțiuni către micii investitori este stimulată de stimulente (bonusuri pentru cei care au cumpărat acțiuni cât mai curând posibil, plăți amânate pentru acțiuni, permisiunea de a plăti acțiuni în rate etc.).
4. Închirierea unei întreprinderi înseamnă că o persoană juridică sau fizică achiziționează o parte din proprietatea statului pentru utilizare pentru o anumită perioadă pentru o anumită taxă. Locatarul angajează el însuși angajații, exercită controlul asupra producției și poartă responsabilitatea financiară pentru activitățile economice ale întreprinderii.
În asigurarea condițiilor generale funcționarea economiei și viața societății, în reglementarea proceselor socio-economice, cel mai important rol revine sectorului public. Rolul său este determinat de faptul că reglementarea de stat a economiei naționale se bazează pe conceptul de participare activă a statului nu numai ca subiect de reglementare, ci și ca stat proprietar. Astăzi, sectorul public și experiența mondială mărturisesc acest lucru, servesc atât ca sprijin economic al țării, cât și cea mai importantă sferă a reglementării de stat.
În literatura modernă de orientare economică, conceptul de „sector public” este interpretat ambiguu, cel mai adesea sectorul public este înțeles ca o parte a economiei țării, care este un complex de obiecte, deținut în totalitate sau parțial de organele guvernamentale centrale sau locale și controlat în totalitate de către stat.
Mai sunt și alții interpretări mai extinse. De exemplu, sectorul public este considerat un complex multi-competent, multi-nivel și multifuncțional, care include structuri antreprenoriale de stat (întreprinderi, instituții, organizații), organizații bugetare de stat non-profit și instituții de educație, știință, asistență medicală, cultură, securitate socială, apărare, protecția naturii, asigurarea securității statului etc., precum și acea proprietate de stat care nu face parte din proprietatea alocată structurilor antreprenoriale, de exemplu, terenuri, resurse naturale etc., fonduri care alcătuiesc trezoreria statului.
Dar oricum sectorul de stat al economiei este cea mai importantă verigă din economia mixtă, incluzând un complex de organizații și instituții, întreprinderi unitare de stat, financiare, aur și schimb valutar, resurse materiale și naturale, infrastructură, socio-culturală și alte obiecte de proprietate de către stat.
În sistemul de reglementare de stat al economiei, sectorul public ocupă un loc special. Pe de o parte, acționează ca un obiect al reglementării de stat, în care statul este proprietarul, antreprenorul, investitorul major, organizatorul C&D precum și consumatorul produsului final. Pe de altă parte, sectorul public este un instrument independent independent de reglementare de stat a economiei, asigurând implementarea măsurilor și deciziilor luate de stat cu privire la sectorul privat (comercial) sau care afectează interesele națiunii și economiei ca întreg.
Azi Sectorul public este prezent în toate țările cu economii de piață, dar are o pondere diferită (în ceea ce privește producția, numărul de angajați, numărul de întreprinderi etc.), ceea ce predetermină gradul de influență asupra țării economie.
Obișnuit, sectorul public acoperă sferele și industriile, a căror funcționare este necesară pentru economia țării, dar nu întotdeauna profitabil din punctul de vedere al capitalului privat din cauza costului ridicat al resurselor de investiții și a fluctuației lente a capitalului. Sectorul public, așa cum ar fi, ocupă spațiul economic rămas din sectorul comercial, pe de o parte, și reglementează activitatea economică a acestuia din urmă, pe de altă parte.
Acoperă industriile l-a lăsat privat capital, în care este imposibil să se obțină chiar și o rată medie de rentabilitate. Acestea sunt sectoare de capital intensiv și cu profit redus ale infrastructurii de producție și sociale, în care returnarea este fie mică, fie apare după mult timp: energie, transport, educație, asistență medicală.
Sectorul guvernamental joacă un rol imens în cercetare și dezvoltare, științe universitare, formare și recalificare a personalului. În majoritatea țărilor, el este cel mai performant proiect de cercetare desfășurat pentru toate sferele și sectoarele economiei prin finanțare guvernamentală.
Prin sectorul public statul lucrează pentru a „îmbunătăți” sectoarele aflate în criză și pentru a revitaliza economia în ansamblu (naționalizarea întreprinderilor și industriilor neprofitabile sau a industriilor a căror dezvoltare accelerată va crește competitivitatea sectorului nestatal). Adesea statul creează obiecte noi, efectuează reconstrucția și extinderea celor vechi în regiuni, industrii, sferele de activitate, unde capitalul privat nu merge sau este reticent să meargă.
Astfel, statul menține o anumită structură a producției sociale, contracarează declinul producției și creșterea șomajului. Putem spune asta într-o economie de piață sectorul public este necesar acolo unde și în măsura în care mecanismul pieței nu poate, nu dorește sau nu rezolvă problemele socio-economice generale și private suficient și rapid.
Este utilizat sectorul public ca instrument pentru reglementarea unei game largi de obiective și obiective socio-economice. El capătă cea mai mare semnificație în condiții de deteriorare conjunctură, depresie sau criză.
· Consolidarea controlului de către stat asupra celor mai importante procese economice naționale;
· Creșterea impactului global anti-criză; reglementează fluxurile de investiții;
· Consolidarea independenței politicii naționale a statului în industrie și alte ramuri ale producției materiale;
· Să reziste capitalului străin în domenii strategice importante ale economiei.
Stabilizarea dezvoltării economice, realizarea unei creșteri echilibrate;
Implementarea politicii structurale de stat;
Sprijinirea și stimularea sectorului comercial (privat);
Menținerea unui anumit nivel de preț;
Rezolvarea problemelor de angajare;
Asigurarea echilibrului economic extern;
Asigurarea priorității obiectivelor sociale.
Acumulează fonduri și le direcționează către domenii de care depind mediu economicși structura economiei naționale a țării;
Determină ratele dobânzii pe piețele de capital, influențând astfel rata creșterii economice;
Efectuează tranzacții pe piața valorilor mobiliare, reglementând disponibilitatea fonduri lichideși asigurarea fluxului de fonduri către buget.
· Ponderea PNB, PIB, creat în sectorul public;
· Numărul de lucrători și angajați angajați în acesta;
· Proporția angajaților în anumite sfere și ramuri ale economiei naționale;
· Numărul de întreprinderi din sectorul public în ansamblu și pe sectoare specifice ale industriei.
Ponderea sectorului public se poate distinge, de asemenea:
· În volumul total al mijloacelor fixe;
· Volumul total al investițiilor, inclusiv pe sectoare ale economiei;
· Volumul ordinelor guvernamentale efectuate de sectorul public;
· Volumul total al resurselor de stat, inclusiv în funcție de industrie și sector.
Mărimea sectorului de stat al economiei poate servi drept criteriu pentru rolul economic al statului, deși, desigur, acest criteriu nu este absolut.
Ponderea sectorului publicîntr-o economie de piață este o variabilă, iar limitele sale sunt foarte flexibile. Ele sunt determinate în cadrul unui model specific de starea calitativă a economiei în acest stadiu de funcționare. Interacțiunea dintre capitalul public și cel privat se exprimă prin alternarea fazelor de naționalizare și deznaționalizare. Extinderea granițelor are loc datorită creșterii dimensiunii capitalului deja funcțional, datorită construirii de noi facilități și a actelor de naționalizare.
De regulă, există trei moduri de a forma proprietatea de stat:
Naționalizarea obiectelor proprietății private și mixte;
Crearea de noi facilități în detrimentul fondurilor publice;
Răscumpărarea de către stat a obiectelor din capitalul privat.
Deznaționalizarea economiei poate fi realizat în diferite moduri: prin liberalizarea piețelor (adică, reducerea ponderii participării guvernului fără reducerea sectorului public în sine); stimulând crearea și extinderea sferei activitățilorîntreprinderi mixte prin împrumuturi concesionale sau impozitare; creare pentru întreprinderile de stat condițiile de funcționare ale pieței(reducerea subvențiilor guvernamentale, refuzul de a anula datoria bancară, eliminarea stimulentelor fiscale); deznaționalizare, privatizare.
Despre practică procesul de deznaționalizare este adecvat privatizării, care se desfășoară în forme populare: vânzarea întreprinderilor în mâini private, răscumpărarea acțiunilor întreprinderilor de stat de către angajații acestor întreprinderi sau populație, leasing etc.
Toate măsurile întreprinse în cadrul deznaționalizării asigură o schimbare a raportului dintre cele două sectoare - public-privat în favoarea acestuia din urmă.
Istoria formării sectorul public, punctele de vedere cu privire la activitățile sale și dimensiunea sa în diferite țări sunt diferite și uneori contradictorii: în SUA și Marea Britanie există tendințe anti-stat puternice bazate pe principiile individualismului. Ponderea producției de stat în economia SUA este mică și fluctuează în jur de 12%. În Franța, Australia, Germania, Suedia, Olanda, Italia - o viziune mai pozitivă a statului și, în consecință, a sectorului public. În câțiva ani, în aceste sectoare, volumul producției industriale de stat s-a ridicat la 50% din cea națională. Tendința de a crește rolul statului și al sectorului public apare ca o cerință obiectivă dictată de necesitatea îmbunătățirii eficienței economiei.
Un rol din ce în ce mai mare sectorul public din economie poate fi cel mai caracterizat de cheltuielile guvernamentale în PIB. Tendința modificărilor cheltuielilor guvernamentale pentru perioada 1929 - 2000 este clar vizibilă. pot fi urmărite pe baza datelor din tabelul 2.1.
Tabelul 2.1.
Nivelul cheltuielilor guvernamentale în principalele țări industrializate *
Fara indoiala, fezabilitatea existenței sectorului public al economiei este determinată de eficiența funcționării sale.
· Ca eficiență a funcționării obiectelor de proprietate de stat;
· Ca efect primit de stat de la redistribuirea resurselor prin bugetul de stat;
· Ca eficiență a cheltuielilor guvernamentale.
Din punctul de vedere al primei abordări, evaluarea eficacității funcționării obiectelor proprietății de stat se bazează pe:
· profitabilitate sectorul public al economiei;
· utilitate pentru societate.
Obișnuit, în țările cu economii de piață, întreprinderile din sectorul public sunt profitabile, chiar neprofitabile. În sectorul public al economiei, astfel de fenomene negative precum birocratizarea se manifestă într-o măsură mai mare (de exemplu, numărul personalului de conducere al întreprinderilor bazat pe proprietatea de stat este de două până la trei ori mai mare decât cel al celor private; există cazuri frecvente de incompetență a funcționarilor); răspunsul inflexibil la schimbările din situația concurențială; utilizarea întreprinderilor ca instrument de politică etc. La întreprinderile de stat, cu unele excepții, costurile sunt mai mari, atracția excesivă a resurselor și utilizarea lor irațională.
· Concentrarea întreprinderilor în industrii neprofitabile;
· Utilizarea sectorului public ca instrument pentru rezolvarea problemelor socio-economice;
· Nivel ridicat de cheltuieli sociale;
· Lipsa concurenței;
Finanțare guvernamentală etc.
În cadrul sectorului public se poate distinge două tipuri de întreprinderi - birocratic și de piață. Cele birocratice se disting prin finanțarea cheltuielilor de la bugetul național, un nivel ridicat de politizare (care contribuie la extinderea interferenței politice, generarea corupției, un mecanism inflexibil pentru utilizarea resurselor, care restrânge creșterea eficienței producției ). La întreprinderile în care statul acționează ca proprietar și producător, exportator și bancher, angajator și deponent, există un mare pericol de necompetitivitate a acestuia.
Modele de piață ale întreprinderilor, pe baza independenței financiare, interesul pentru creșterea veniturilor, independența operațională, un nivel ridicat de competitivitate, sunt mai viabile și au un efect pozitiv asupra proceselor socio-economice.
În economiile țărilor dezvoltate, se utilizează ambele tipuri de întreprinderi, dar avantajele acestora din urmă sunt evidente.
La determinarea efectului, primit de stat de la redistribuirea resurselor prin bugetul de stat și evaluarea eficacității resurselor de stat pentru bunurile publice, este necesar să se procedeze atât din efectele directe, cât și din cele secundare, pentru a determina eficiența economică, socială și de mediu a sectorul public.
În general prezența unui sector public într-o economie de piață care îndeplinește funcții specifice asigură o viabilitate mai mare a acestuia, face posibilă influențarea cu adevărat a dezvoltării economiei într-o direcție dată, menținerea eficienței și rezilienței la fluctuațiile pieței.
Controlează întrebările și sarcinile
1. Are anumite avantaje economia de piață?
2. Care este motivul necesității obiective a intervenției guvernului în economia de piață?
3. Ce trebuie înțeles prin reglementarea de stat a unei economii de piață?
4. Ce determină limitele intervenției statului în economie?
5. Descrieți reglementarea de stat a economiei din perspectiva diferitelor țări.
6. Ce cerințe obiective trebuie respectate în formarea unui sistem de reglementare de stat a economiei?
7. Pe ce principii generale de management se bazează sistemul de reglementare de stat a economiei?
8. Care sunt principalele elemente incluse în sistemul de reglementare de stat a economiei?
9. Cine acționează ca subiecte ale reglementărilor guvernamentale și cum pot fi grupate în funcție de implicarea lor în procesul de reglementare și forma de participare la acesta?
10. Afișați legături directe și inverse între subiectele reglementărilor guvernamentale.
11. Care sunt obiectele reglementării de stat?
12. Selectați grupul de funcții ale statului în sistemul de reglementare de stat al economiei și dați-le o descriere.
13. Ceea ce ar trebui înțeles ca protecția legii și ordinii economice și a securității economice în funcție de stat. Extindeți-i conținutul.
14. Care este funcția țintă a statului?
15. Care este obiectivul strategic și obiectivele dezvoltării socio-economice durabile a Republicii Belarus?
16. Care este obiectivul general al dezvoltării socio-economice a Republicii Belarus în 2005 - 2010?
17. Care este funcția de dirijare și coordonare a statului și care este rolul său?
18. Care este scopul și care este semnificația funcțiilor de distribuție și redistribuire a statului?
19. Ce determină și ce predetermină funcția de control a statului?
20. Care este rolul și locul sectorului public al economiei în sistemul de reglementare de stat?
21. Care sunt principalii parametri care caracterizează sectorul public al economiei.
22. Este posibil și cum să influențăm limitele sectorului public al economiei.
23. Care sunt abordările pentru evaluarea eficienței funcționării sectorului public al economiei?
24. Cum se explică rentabilitatea mai mică a obiectelor individuale ale proprietății statului?
25. Ce tipuri de întreprinderi se pot distinge în sectorul public al economiei?
În Uniunea Sovietică existau doar întreprinderi de stat și în agricultură, ca excepție, cooperative agricole colective. Odată cu reforma economiei, a devenit posibilă exploatarea întreprinderilor cu diferite forme de proprietate.
După 1991, numărul întreprinderilor private mixte a început să crească rapid, iar proprietarii străini au apărut. În fiecare an, numărul întreprinderilor de stat și municipale scade, iar numărul acestora este mai mic de 11% din total. Astfel de date nu caracterizează pe deplin rolul și importanța acestor întreprinderi și organizații în economie. Într-o anumită măsură, indicatorii privind numărul întreprinderilor completează datele privind ocuparea forței de muncă în întreprinderi cu diferite forme de proprietate. 1992-1999 numărul angajaților din întreprinderile municipale și de stat a scăzut de 2,1 ori, dar acum angajează 24,6 milioane de persoane, sau 38,1% din numărul total de persoane ocupate în economie.
Întreprinderile transferate în proprietate privată în mai puțin de zece ani practic nu au proprietari reali, similar cu cei care operează în economia de piață a altor state. Într-o situație critică, noii proprietari, de regulă, sunt în mare parte ghidați de instrucțiunile autorităților și, într-o măsură minimă, iau în considerare interesele propriei întreprinderi. Dar cea mai controversată situație este că proprietarii întreprinderilor private încearcă să maximizeze profitul din activele fixe pe care le-au achiziționat cu cheltuieli minime. Acest lucru duce la faptul că noii proprietari nu investesc în producție și își transferă adesea profiturile în străinătate, ceea ce este unul dintre motivele fluxului masiv de capital din Rusia pentru un deceniu întreg.
În septembrie 1999, prim-ministrul Federației Ruse V. Putin a semnat Rezoluția „Cu privire la conceptul de administrare și privatizare a proprietății de stat în Federația Rusă”, care oferă o descriere detaliată a sectorului public existent în economia internă și formulează sarcini principale pentru îmbunătățirea eficienței funcționării sale. Sectorul de stat al economiei rusești include următoarele: întreprinderi unitare de stat bazate pe dreptul de management economic și întreprinderi unitare bazate pe dreptul de management operațional (întreprinderi de stat); instituțiile statului; trezoreria de stat a Federației Ruse; întreprinderi comerciale în care o parte din drepturile de proprietate aparține Federației Ruse sub formă de acțiuni.
Un subiect special al proprietății de stat este pământul, subsolul, pădurile și alte resurse naturale, precum și obiectele proprietății individuale și drepturile asupra acestor obiecte.
Deoarece rezultatele producției și serviciilor lor provin din momentul înființării întreprinderilor și organizațiilor, atunci când se ia în considerare funcționarea sectorului public al economiei, această parte a proprietății statului, de regulă, nu este luată în considerare.
Întreprinderile de stat nu pot fi decât unitare, adică persoane juridice care nu sunt înzestrate cu dreptul de proprietate asupra proprietății care le-a fost atribuită. Proprietatea unei astfel de întreprinderi este indivizibilă și nu poate fi distribuită prin contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii.
Pentru a atinge obiectivele de reglementare stabilite în Concept, este necesar să se respecte următoarele principii în gestionarea proprietății de stat: definirea obiectivelor de management; alegerea modalităților de atingere a obiectivelor; construirea unui sistem de control; asigurarea eficacității managementului; asigurarea profesionalismului în management.
Rolul de conducere în gestionarea proprietății de stat aparține Ministerului Relațiilor cu Proprietățile din Federația Rusă, care conferă întreprinderilor unitare proprietăți aparținând proprietății federale, coordonează gestionarea bunurilor imobile ale acestor întreprinderi, își menține registrul, rezolvă problemele reorganizarea întreprinderilor unitare, monitorizează eficiența utilizării bunurilor alocate întreprinderilor unitare.
Încă nu există un registru complet al întreprinderilor unitare în țară. Prin urmare, nici Ministerul Proprietății și nici autoritățile regionale nu au informații cuprinzătoare despre activele întreprinderilor unitare și principalii indicatori ai activității financiare și economice.
O componentă la fel de importantă a sectorului public rus este formată din instituții care sunt create pentru a îndeplini funcții de natură necomercială. Finanțarea lor, de regulă, se face integral din fondurile bugetului corespunzător. Fondatorul (Federația, entitatea constitutivă a Federației Ruse, municipalitatea), în conformitate cu legislația, poartă responsabilitatea subsidiară pentru obligațiile lor. Instituțiile au posibilitatea de a atrage resurse de credit pentru a-și finanța activitățile fără acordul proprietarului, ceea ce duce la daune directe către stat în cazul nereturnării resurselor de credit. Începând cu 1 octombrie 2001, în Rusia existau 34.868 de instituții federale de stat.
Dimensiune: px
Începeți afișarea de la pagina:
1 1 Prelegere 2. Sectorul de stat și municipal al economiei 1. Rolul și funcțiile economice ale statului 2. Proprietatea de stat și municipalitatea: reglementarea juridică 3. Sectorul de stat al economiei: nivel federal 1. Rolul și funcțiile economice ale statului rolul economic al statului în Federația Rusă în ultimii cincisprezece ani, acesta sa redus în principal la reformare: în primul rând, relațiile de proprietate în țară; în al doilea rând, la reformele structurale din industrie și agricultură ale țării; în al treilea rând, în urmărirea unei politici de stabilizare macroeconomică în țară, pentru care se iau o serie de măsuri consistente pentru reducerea inflației, eliminarea deficitelor bugetare la toate nivelurile și reformarea sistemului fiscal. de-a lungul anilor, aceste obiective au fost atinse folosind metode ușor diferite. În etapa inițială a reformei, accentul principal a fost pus pe privatizarea imensului sector public, o creștere accentuată a impozitelor asupra entităților de afaceri, împrumuturi scumpe pentru a stimula procesul de restructurare a economiei, în care întreprinderile ineficiente necompetitive au avut să falimenteze și numai cei mai competitivi ar putea supraviețui în condițiile „banilor scumpi” ... În aceeași etapă, a existat o reducere a cheltuielilor bugetului federal și prevenirea escaladării inflației în hiperinflație. Curând a devenit clar că acest tip de politică implică o serie de consecințe negative. În condițiile unei penurii de numerar în circulație din cauza unei reduceri accentuate, inclusiv a cheltuielilor bugetare, barterul a început să înlocuiască banii, schemele de facturi, ceea ce a dus la o criminalizare accentuată a economiei. Acest lucru a fost facilitat și de o creștere a sarcinii fiscale asupra entităților comerciale. Reducerea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile a dus la o reducere a veniturilor cetățenilor. Acest lucru a restrâns piața concurențială, lăsând multe întreprinderi naționale fără oportunități de vânzare în țară. Ratele extrem de ridicate ale dobânzii la împrumuturi nu au oferit o oportunitate pentru dezvoltarea afacerii lor. Au urmat o serie de falimente și o scădere a producției. În același timp, guvernul a considerat necesar să se deschidă piața pentru produsele străine, pentru care taxele vamale au fost reduse semnificativ nu numai la produsele de care populația și economia au cel mai mult nevoie, ci și la cele care au fost produse în țară în cantități suficiente volume. În același timp, a fost urmată o politică de menținere a unui curs de schimb ridicat al monedei naționale și
2 finanțarea deficitului bugetar prin împrumuturi externe constante, atât pe piața internă, prin emiterea de obligațiuni de stat pe termen scurt, cu dobânzi ridicate pentru a le face atractive pentru investițiile de fonduri ale investitorilor, cât și pentru împrumuturile externe de către FMI, guvernele străine, băncile private străine și companii. Această politică a unei „ruble puternice” cu o bandă de curs de schimb fixă și finanțarea unei părți semnificative a cheltuielilor bugetare prin împrumuturi a continuat atâta timp cât a luat forma o situație favorabilă a prețurilor mondiale pentru principalele produse de export (în principal din complexul energetic și energetic al țării). pe piața externă. De îndată ce prețurile produselor mondiale au scăzut, bugetul rus nu a putut să își îndeplinească obligațiile față de creditorii externi sau interni. Rezervele s-au epuizat și a devenit imposibil să se mențină un curs de schimb ridicat al rublei. Devalorizarea sa accentuată a avut loc cu aproape 300%. Acest lucru a făcut posibilă eliberarea Băncii Centrale a țării de sarcina intervențiilor constante de schimb valutar pe piața valutară. Pentru a reglementa cererea rapidă pentru dolar, oferta dolarului a crescut în detrimentul monedei, care nu a putut fi alimentată în fața unei reduceri accentuate a câștigurilor valutare ale companiilor exportatoare, care au fost la un pas a falimentului în contextul prețurilor mondiale scăzute, dar devalorizarea a dus la o serie de consecințe pozitive pentru economia națională. Rubla slabă a pus imediat o barieră de netrecut în calea importurilor în țară, deoarece veniturile populației au scăzut în condițiile devalorizării, iar produsele importate au devenit necompetitive. Acest lucru a eliberat nișe și piețe uriașe pentru producătorul național. Creșterea economică a început în țară. Guvernul a abandonat politica „banilor scumpi”, iar sarcina fiscală a fost redusă treptat. Politica fiscală a fost complicată de faptul că, în fața unei devalorizări accentuate a monedei, volumul datoriilor externe ale țării a crescut direct proporțional cu devalorizarea. Pentru a face față plăților datoriilor externe, toate guvernele începând cu anul 2000. au fost forțați să recurgă la o politică bugetară foarte prudentă, a cărei esență poate fi rezumată după cum urmează: 1) prognozarea parametrilor principali ai bugetelor (în primul rând federali) pe baza prețurilor clar mici pentru principalele produse de export, ceea ce a condus la venituri bugetare la indicatori mai mici în comparație cu nivelul posibil și continuă până în prezent. De exemplu, proiectul de buget 2006 a inclus prețul mediu anual pentru petrolul rusesc la o rată de 23 USD pe baril. Acest lucru a făcut posibilă achitarea datoriei externe către statele creditoare împreună cu toate plățile de dobânzi într-un ritm mai rapid, în contextul unui mediu global care se îmbunătățește brusc. De asemenea, a făcut posibilă creșterea rapidă a rezervelor de aur și valutare ale țării, reducerea poverii fiscale asupra entităților comerciale și realizarea, în ultimii 10 ani, nu a unui deficit, ci a unui surplus al bugetului de stat. Acest lucru a fost realizat prin programe sociale, reglementarea veniturilor cetățenilor de toate felurile, care ar putea crește într-un alt ritm. Ca urmare a acestor măsuri, rolul economic al statului în comparație cu perioada anilor 90 a crescut brusc. 2
3 Statul a început treptat să își îndeplinească principalele funcții economice cu un grad mai mare de eficiență: funcția de reglementare este cea mai importantă funcție, care se manifestă în diferite sfere ale vieții economice a societății, cele mai importante domenii sunt: sferele de reglementare a circulației banilor în țară, reglementarea sistemului bancar și bugetar, sistemul de credit în țară, reglementarea structurii instituționale a economiei țării. În sfera reglementării circulației banilor, statul propune principalul indicator al eficacității sau ineficienței reglementării: aceasta este o anumită rată a monedei naționale, care trebuie să îndeplinească următorii parametri, care nu pot fi descriși din punct de vedere matematic cantitativ: 1) aceasta rata ar trebui să stimuleze exporturile țării, să asigure competitivitatea prețurilor produselor producătorului național pe piața mondială nu ar trebui să fie o barieră serioasă în calea importului de produse pe piața internă a țării, în special în sfera cea mai necesară pentru economia țării. Pentru a implementa principalele sarcini și parametri, statul reglementează acest domeniu, obligându-l să lucreze sistematic în toate principalele domenii direct legate de sarcina de menținere a ratei monedei naționale la niveluri acceptabile pentru rezolvarea acestor două sarcini. Prin reglementarea cursului, statul este forțat simultan să urmeze o anumită politică în domeniul reglementării vamale și în domeniul reglementării bugetare. În condițiile unei economii de piață moderne, statul modern poate reglementa cursul monedei naționale exclusiv prin intervenții valutare, pe care le conduce periodic, după cum este necesar, interferând în cursul tranzacționării pe piață. Această nevoie se dezvoltă în funcție de situația pieței, care determină necesitatea entităților economice ale țării, a oricăror alți actori de pe schimbul valutar sau în valută sau în ruble pentru a asigura funcționarea afacerii. Ca urmare a acestui tip de comportament al participanților la tranzacții valutare, orientat, printre altele, la procesele economiei mondiale, la raportul ratelor valutelor de rezervă mondiale, bursa de valori experimentează constant dinamici serioase în raport cu cererea și oferta pentru monede naționale și străine. Această dinamică poate duce la fluctuații semnificative de creștere sau declin în raport cu principalele monede mondiale ale monedei naționale. În condițiile în care cererea pentru moneda națională crește brusc la bursă din motive obiective și subiective pentru acțiunile jucătorilor, este firesc ca rata rublei să se întărească brusc, să crească și să existe o reevaluare semnificativă a valută. Statul nu va putea privi calm acest lucru, deoarece reevaluarea amenință să schimbe semnificativ situația economică din țară: în primul rând, întărirea excesivă a monedei naționale duce automat la o scădere bruscă a competitivității produselor naționale de export în piața mondială. Aceasta este 3
4 înseamnă o scădere accentuată a volumelor de export, veniturile valutare ale entităților economice și o scădere a veniturilor bugetului federal al Rusiei. În consecință, incapacitatea bugetului de a îndeplini toate obligațiile de cheltuieli și complicațiile financiare grave pentru întreprinderile exportatoare cu plata impozitelor până la faliment. Pentru a preveni acest lucru, statul recurge în acest caz la emisii suplimentare de monedă națională, ceea ce nu va duce la inflație, deoarece prin emiterea rublei și aruncarea de fonduri suplimentare, statul va reduce cererea prin cumpărarea de valută străină, prevenind rubla de la creștere. Ca urmare, cererea de grabă pentru rublă va fi eliminată la nivelul optim. O reevaluare accentuată nu se va întâmpla. Dacă situația este exact opusă pe piață, există o cerere exuberantă de dolar, jucătorii de schimb vor începe să arunce rubla în cantități imense. Va exista o devalorizare accentuată a monedei, care va duce la o serie de consecințe negative: va exista o depreciere accentuată a veniturilor cetățenilor; va exista o contracție a pieței interne din cauza importurilor indisponibile; va exista o re-direcționare accentuată a produselor companiilor exportatoare de pe piața internă pe piața mondială, deoarece piața internă va fi amenințată, iar piața mondială ar putea primi super-profituri, ceea ce va duce la o creștere a prețurilor pentru produsele casnice. Pentru a preveni acest lucru, statul trebuie să ia exact măsurile opuse: trebuie să „demonteze” rezervele valutare și să arunce o cantitate semnificativă de valută străină la bursă pentru a reduce cererea precipitată și a preveni întărirea dolarului sau euro. Pentru a avea aceste rezerve și pentru a obține o stabilizare macroeconomică, statul trebuie să urmeze o politică vamală și tarifară restrânsă și să reglementeze mărimea tarifelor la principalele produse de import și export. Taxele vamale de export sunt majorate de stat în cazurile în care există un mediu de preț mondial favorabil pentru principalele produse de export, atunci când profiturile companiilor exportatoare devin, prin urmare, mari, iar rentabilitatea depășește 50%. Acest lucru va fi absolut nedureros pentru activitatea economică a întreprinderilor exportatoare, care permite statului să rezolve o sarcină în trei direcții: prin creșterea rapidă a taxelor vamale, creșterea rapidă a rezervelor de aur și valutare; să urmeze o politică de reducere a impozitelor, deoarece acest lucru se poate face fără durere pentru partea de venituri și cheltuieli a bugetului de stat, deoarece veniturile care scad din cauza reducerilor de impozite vor fi înlocuite imediat cu venituri din taxe vamale. rezolvați problema cu o restricție rezonabilă a exporturilor, pentru a nu priva piața internă de produsele producătorului național. 4
5 Taxele de export vor fi reduse de stat, fie în condiții de scădere a prețurilor pe piața mondială a produselor de export, astfel încât aceste produse să nu se dovedească a fi competitive în alte țări, sau în cazul în care statul este obligat să continue stimulează produsele de export cu valoare adăugată ridicată pe piața mondială. Statul va crește taxele de import fie în condiții în care se confruntă cu concurență neloială din partea producătorilor străini care furnizează produse pe piața internă a țării la prețuri de dumping prin subvenții din partea statelor lor. De asemenea, dacă se întâlnește relații informale între conducerea companiilor străine și acea parte a aparatului de stat care este responsabilă pentru activitatea economică externă a țării. Această creștere va duce la o creștere a costului importurilor, o scădere a competitivității sale pe piață, o scădere a producției și, în consecință, la crearea condițiilor favorabile monopolului pentru producătorii naționali de pe aceeași piață internă. Acest lucru are sens dacă acest sector al economiei a fost inițial important din punct de vedere strategic pentru suveranitate și a fost necompetitiv datorită nivelului de management în comparație cu concurenții străini. În aceste condiții, o astfel de politică vamală permite producătorului național, în detrimentul super-profiturilor dintr-o poziție aproape de monopol pe piață, să efectueze restructurarea adecvată a producției, reînnoirea producției, care va permite atingerea unui nou nivel și realizarea unor produse mai competitive. Acest lucru se va întâmpla dacă statul creează un sistem de control eficient asupra investiției acestor fonduri din profituri în exces pentru nevoile de re-echipare tehnologică. Taxele de import vor fi reduse în condiții dacă aceste produse nu sunt produse deloc pe piață și producția lor este neprofitabilă sau dacă producția națională sau statul au în special nevoie de aceste produse. În orice caz, statul ar trebui să creeze un sistem de control asupra acestor operațiuni de export-import, astfel încât întreprinderile din țară să se bucure de condiții favorabile pentru îmbunătățirea calității produselor și să nu folosească acest sistem în alte scopuri. Concomitent cu reglementarea vamală și tarifară, sistemul bugetar este reglementat. Această reglementare este redusă la un sistem de prognozare a principalilor parametri macroeconomici ai bugetului în sistemul nivelurilor subfederale, subfederale și municipale ale sistemului bugetar al țării. Această reglementare începe cu pregătirea previziunilor socio-economice pentru dezvoltarea economiei naționale, a producției, a activității economice externe și a balanței comerciale a țării pentru următorul an financiar și economic. În cadrul acestor prognoze, principalii parametri ai bugetului federal sunt stabiliți, adică este prevăzută prognoza ratei inflației în țară, prognoza ratelor de refinanțare a băncii țării care planifică veniturile și cheltuielile bugetelor de toate nivelurile și la sistemul de reglementare a relațiilor interbugetare între federal și (adică, procentul ratelor dobânzii la împrumuturi, care sunt 5
6 vor fi acordate băncilor comerciale ale țării, iar acestea, la rândul lor, își stabilesc marja la împrumuturile care vor fi luate de principalele entități din țară). Se stabilește mărimea deficitului sau excedentului bugetar în țară, se prevede nivelul exporturilor și importurilor din țară, predicând astfel indicatorul balanței comerciale din țară. Se estimează nivelurile medii anuale ale prețurilor pentru produsele întreprinderilor, care vor aduce principalul venit la buget prin impozitare directă și indirectă. După aceea, pe baza acestor prognoze, sunt planificate principalele surse de venit și direcțiile de cheltuieli ale sistemului bugetar în valori numerice. Ca urmare, apare un plan pentru dezvoltarea financiară a țării, în cadrul căruia sunt fixate principalele fluxuri financiare și sunt stabilite principalele măsuri asigurate financiar ale statului, pe care le va efectua în cadrul politicii fiscale, vamale și reglementarea tarifelor și politica monetară. Acest plan, numit buget, va îndeplini în mod direct funcțiile de reglementare a fluxurilor financiare din țară, va direcționa fonduri către anumite sectoare ale economiei, către sfera socială a țării și va constitui baza financiară pentru activitățile organelor guvernamentale centrale. în domeniul politicii industriale, politici care vizează dezvoltarea sectorului agricol.în domeniul sănătății, educației etc. Pe baza indicatorilor stabiliți în acest plan, este posibil să se tragă concluzii clare despre Guvern, sarcinile și intențiile acestuia. Rolul de reglementare al statului în sistemul bancar al țării va fi redus la indicatori digitali specifici complet controlați ai funcționării băncilor și ai sistemului bancar în ansamblu. Acești indicatori sunt necesari pentru ca băncile să primească licențe de stat și să fie admise să lucreze cu clienții. Acest sistem este construit de specialiștii Băncii Centrale, aceștia efectuând, de asemenea, licențierea și revocarea licențelor acelor bănci care nu mai îndeplinesc cerințele enumerate în licență. Statul lucrează la consolidarea sistemului bancar, pentru care crește capitalul autorizat minim necesar și întărește cerințele pentru raportarea bancară către autoritățile de reglementare ale statului. Acest lucru se face pentru a crește stabilitatea sistemului bancar al țării, astfel încât acele bănci să rămână pe piața bancară care ar putea fi angajate în împrumuturi pentru producția națională și nu sunt birouri de spălare a banilor. În ultimii cinci ani, numărul băncilor comerciale a scăzut, iar rețeaua de sucursale a băncilor mari s-a dublat. funcția redistributivă, mecanismul său este fixat în acte juridice fundamentale precum Codul fiscal al Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, Legea privind principiile generale de organizare a autorităților executive ale subiecților Federației Ruse, Legea privind principiile generale de organizare a autonomiei locale în Rusia, precum și Constituția Federației Ruse. Obiectul 6
7 redistribuire reprezintă venitul național sau produsul național brut. Redistribuirea are loc prin sistemul fiscal și bugetar al țării pe baza diferențierii legislative a funcțiilor și puterilor între organele legislative ale centrului federal, puterea legislativă a subiecților, organele reprezentative ale autoguvernării locale pe baza delimitarea puterilor organelor executive ale puterii federației și regiunilor, precum și structurile executive ale autoguvernării locale. În cazul nostru, distincția se referă la puterile bugetare și fiscale. După adoptarea Constituției în 1993, autoritățile din entitățile constitutive ale Rusiei au primit pentru prima dată dreptul de a desfășura în mod independent întregul proces bugetar pe teritoriul lor, de la pregătirea și dezvoltarea unui proiect al bugetului lor regional până la aprobarea în organele lor legislative regionale, până la un raport privind execuția acestui buget în aceeași regiune la nivel legislativ. În același timp, a avut loc o restructurare a sistemului fiscal, care a devenit pe trei niveluri și multicanal, adică o listă a impozitelor creditate integral la bugetul federal a fost stabilită în Codul fiscal, o listă a impozitelor regionale și au fost stabilite taxe și a fost stabilită o listă a impozitelor locale. Acesta este un sistem de impozitare pe trei niveluri. În plus, pentru a păstra principalele resurse financiare la nivelul centrului federal, au fost introduse taxe de reglementare, care sunt colectate de la entitățile economice de pe teritoriul municipalităților, dar apoi sunt împărțite. Cota leului (aproximativ 80%) este creditată la bugetul federal, o parte la bugetul regional (aproximativ 10-15%), restul (5-10%) este creditată la bugetele municipalităților. Toate cele mai colectate impozite și taxe de la industriile cu venituri mari au fost atribuite bugetului federal, bugetele regionale și locale au primit fie impozite dificil de colectat, fie impozite de la industrii non-profit, sau o mică parte din impozitele de reglementare. Orientarea materiei prime a dezvoltării economice duce la faptul că bugetele majorității covârșitoare a regiunilor erau practic fără surse de reaprovizionare și fără fonduri. Toate au un deficit semnificativ și aproape nu există municipalități fără deficit. Multe bugete locale din regiunea Penza sunt subvenționate cu mai mult de jumătate. Pentru a asigura completarea bugetelor, există un mecanism de redistribuire financiară a resurselor monetare de la bugetul federal la cele regionale și locale. Redistribuirea are loc prin mecanismul de subvenții, subvenții, împrumuturi, subvenții, numite transferuri bugetare. Bugetul transferă transferul banilor de la bugetele de la nivelul superior al bugetului la nivelul inferior. Banii sunt transferați fie pentru nevoi specifice specifice, fie pentru a acoperi deficitul bugetar, atât pe baza rambursabilă, cât și pe cea rambursabilă (credit), fie pe o bază rambursabilă, dar nerambursabilă (subvenție), fie 7
8 bază gratuită și irevocabilă (subvenție și subvenție) sau subvenții inadecvate. Alocarea acestor bani și condițiile depind de Guvernul Federației Ruse sau de Guvernul regiunii, care poate prezenta cereri politice și, prin urmare, poate controla financiar guvernul. Prin aceste mecanisme bugetare există o redistribuire a veniturilor retrase prin sistemul fiscal. Redistribuirea se efectuează din regiuni extrem de profitabile (donatori), care sunt centre financiare și comerciale mari (Moscova) sau centre mari de resurse (Khanty-Mansiysk), către regiuni sărace subvenționate, cu o industrie agricolă sau de apărare. Statul efectuează această redistribuire pentru a egaliza nivelul de dezvoltare socio-economică din țară, indiferent de teritoriul de reședință al populației din țară. Moscova primește subvenții speciale pentru îndeplinirea funcțiilor de capital. În plus față de sistemul bugetar, redistribuirea fondurilor poate avea loc exclusiv în cadrul sistemului fiscal prin introducerea unor scale diferențiate ale anumitor tipuri de impozite, impozitul pe venit. Scara sa poate fi progresivă și plană. În Federația Rusă, în ultimii cinci ani, a fost în vigoare o rată unică a impozitului pe venit de 13%. Acest lucru s-a făcut deoarece aparatul de stat extrem de greoi și ineficient nu a reușit să colecteze taxe de la comunitatea de afaceri a țării. Veniturile fiscale din acest venit au crescut în sistemul bugetar. Funcția redistributivă, în general, servește statului ca principal mecanism pentru realizarea stabilității în societate, prevenind lacune periculoase din punct de vedere politic și social în veniturile diferitelor categorii de cetățeni, contribuind astfel la o dezvoltare mai uniformă a diferitelor sectoare, industrii și teritorii ale tara. funcție socială o funcție în cadrul căreia statul stabilește în mod legal salariul minim, adică salariul minim al populației, sub care salariile nu pot fi plătite nici unui angajat în nicio muncă, indiferent de forma de proprietate a întreprinderii. Acest indicator al salariului minim (salariul minim) depinde în mod direct de mărimea minimului de existență într-o anumită țară, care include produsele alimentare de bază necesare vieții normale, costul locuințelor și serviciile comunale, astfel încât o persoană să poată trăi în mod normal condiții, costul unui set minim de îmbrăcăminte ... în ansamblu, minimul de existență ar trebui să fie egal cu salariul minim. Un stat care nu îndeplinește aceste obligații nu este social. În cadrul acestei funcții, în statele sociale este stabilit un sistem de transferuri de stat. Acestea includ: - o pensie. Din 1991, plata pensiilor în Federația Rusă a fost efectuată prin sistemul Fondului de pensii de stat, care are propriile sale sucursale regionale 8
9 la nivel național. Lucrează pe un principiu mixt, cu mai multe canale de primire a fondurilor în bugetul său. O parte din bani provine din bugetul țării pentru a plăti partea de bază a pensiei de muncă, cu pensia medie partea de bază este o șesime. Partea de asigurare este colectată chiar de Fondul de pensii. Sursa acestei părți de asigurare este o anumită parte din impozitul social unificat, care este plătit de angajator, care este împărțit în trei părți: partea de asigurare, indemnizația de șomaj și partea finanțată, pentru persoanele născute după 1967 și care constă din contribuțiile de asigurare ale persoanelor care sunt transferate de fondul de pensii în conturile societăților de administrare. Ei pot investi bani pentru a acumula în cele mai fiabile instrumente financiare, obligațiuni de stat ale Federației Ruse. - Bursa de studiu. Plătit exclusiv din buget. Banii sunt alocați în bugetul Ministerului Educației și Științei. Plățile se fac prin sistemul Trezoreriei Federale. - plăți pentru invaliditate temporară. Primele două zile sunt plătite de angajator, restul perioadei se plătește din fondul asigurărilor obligatorii de sănătate, unde banii sunt primiți ca o parte din impozitul social unificat. - beneficii de somaj. Se plătește pe parcursul anului, dacă o persoană nu obține un loc de muncă timp de un an, indemnizația nu mai este plătită. Toate aceste transferuri sociale au, de asemenea, anumiți indicatori în raport cu salariile din țară. În comparație cu salariul mediu, pensia trebuie să fie de cel puțin 60%. Bursa trebuie să fie cel puțin salariul minim, alocația trebuie să fie, de asemenea, de cel puțin 40%. Toate transferurile sociale din țară nu îndeplinesc niciun criteriu internațional și nu îndeplinesc standardele sociale minime dezvoltate, care ar trebui să reflecte obligațiile guvernamentale în domeniul securității sociale. Acestea trebuie adoptate în cadrul legilor federale sau regionale. În cadrul legilor privind nivelul de subzistență, bugetul, asigurările sociale și de sănătate. funcția de control este o funcție pe care statul o implementează, creând linii directoare pentru dezvoltarea socio-economică a societății, fixând parametrii creșterii economice din țară prin prognozarea principalilor indicatori ai stării actuale a economiei țării. Acestea vor înregistra rata de creștere a produsului intern brut, rata de creștere a producției industriale, parametrii bugetului țării și indicatorii macroeconomici. Pe baza acestui sistem de indicatori, va exista control, monitorizare constantă a rezultatelor activităților economice ale entităților economice din țară, funcționarea bugetului, sistemul economic național al țării. În cazul în care apar abateri descendente, statul va lua măsuri care vor stimula ajustarea punctelor de referință în țară în conformitate cu cele planificate. nouă
10 2. Proprietatea de stat și municipală: reglementare legală. Intervenția guvernului în economie presupune că acesta are un anumit set de instrumente sau resurse. Instrumentul principal, care este în totalitate la dispoziția statului, este puterea legalizată, care, printre altele, se exprimă prin capacitatea de a stabili, proteja și modifica drepturile de proprietate asupra tuturor mijloacelor de producție. Această intervenție a statului este departe de a fi redusă doar la utilizarea directă a puterii, deși se bazează foarte des pe aceasta, inclusiv atunci când statul își asumă furnizarea diferitelor tipuri de servicii asociate unui monopol natural. În economia rusă, principalul monopol natural este industria gazului reprezentată de Gazprom, a cărei acțiune de control este în mâinile statului, care, în calitate de companie de stat, oferă populației servicii pentru gazificarea așezărilor, asigură necesarul alimentarea cu combustibil, alimentarea cu gaz și furnizarea neîntreruptă a căldurii în perioada de toamnă-iarnă. Pentru a furniza aceste servicii de înaltă calitate, statul trebuie să dispună de resursele adecvate (materiale, monetare, de transport etc.) necesare producției și distribuției acestor servicii. Statul primește aceste resurse, printre altele, din participarea directă la tranzacțiile de pe piață. În sectorul gazelor naturale, acest lucru se întâmplă atunci când gazul este vândut pe piața internă și acest lucru se întâmplă prin stabilirea unor tarife adecvate la gaz de către organismele de stat, și anume comisiile federale pentru energie sub guvernul rus și comisiile regionale sub guvernul entităților constitutive. Aceste tarife sunt calculate pe baza materialelor relevante furnizate acestor comisioane privind costul producției de gaz pe teritoriu, transportul acestuia, redistribuirea prin rețele și pe alte costuri de producție și distribuție și rata inflației în țară. După aceea, aceste comisioane determină prețul cu ridicata la care gazul va fi vândut pe teritoriu pentru principalii consumatori. Abia atunci tarifele pentru populație sunt stabilite de administrația locală. Veniturile din tranzacții și vânzările de gaze sunt destinate companiilor de gaze, care plătesc impozite, adică furnizează statului resurse monetare. Participarea statului poate fi, de asemenea, indirectă, prin acordarea de împrumuturi preferențiale întreprinderilor și altor entități economice, prin garantarea plăților dobânzilor către băncile comerciale pentru acele împrumuturi pe care le-au acordat entităților de afaceri în cadrul programelor țintă de stat pentru dezvoltarea anumite industrii și sectoare ale economiei, precum și prin furnizarea de stimulente fiscale și prin crearea de zone economice libere cu o impozitare extrem de preferențială sau chiar fără. La urma urmei, principala sursă de fonduri pentru stat nu este venitul întreprinderilor sale și nu profitul din tranzacții comerciale, ci impozitul. Statul obligă persoanele juridice și persoanele fizice prin plata impozitelor 10
11 să participe la finanțarea cheltuielilor sale și astfel le limitează libertatea de a dispune de propriile venituri. Mobilizarea fondurilor în sistemul bugetar prin sistemul fiscal, statul le folosește apoi în mod intenționat, adică acționează ca un subiect deplin al activității economice, care apoi își compară veniturile cu cheltuielile sale și caută, de asemenea, să-și îmbunătățească activitatea economică. . Cheltuielile de stat sunt necesare, în special, pentru a rezolva problemele redistributive; cheltuielile sunt inevitabile în producția de bunuri publice. Mai mult, această producție nu este întotdeauna realizată pe deplin de organizații deținute de stat. Adesea poate fi asigurat cu cheltuieli publice direcționate către finanțarea tipurilor de produse, lucrări și servicii cerute de stat, produse de întreprinderi private. Atunci când statul este considerat subiect de activitate economică, atunci nu este înțeles ca o organizare politică a societății, ci ca un sector specific al economiei, care se caracterizează prin potențialul său de resurse, baza sa tehnologică, relațiile tehnologice și economice dintre oameni și organizații și cu propriul mecanism de subordonare, acceptare și implementare a deciziilor guvernamentale în acest domeniu. Sectorul public (public) este totalitatea tuturor tipurilor de resurse (materiale, de muncă, intelectuale, tehnologice, monetare etc.) deținute și operate de stat, pe care le poate utiliza după cum este necesar și pe baza unui cadru de reglementare clar. . Sectorul public, de regulă, ocupă cele mai puternice poziții în sferele de activitate precum apărarea, cercetarea științifică de bază, educația, îngrijirea sănătății, cultura și utilitățile. Întreprinderile și organizațiile de stat domină de obicei furnizarea de servicii poștale și adesea și transportul feroviar și aerian. Sectorul public nu este doar un ansamblu de întreprinderi și instituții deținute de autorități la toate nivelurile, ci și, în primul rând, fonduri publice care alcătuiesc bugetele de stat la toate nivelurile: venituri și cheltuieli.semnare de către președinte, guvernator sau șef administrația locală. În plus față de buget, conceptul fundamental în sectorul public este conceptul de proprietate de stat. Atunci când analizează drepturile de proprietate, economiștii se bazează de obicei pe o clasificare care la începutul secolului al XX-lea. sugerat de juristul britanic A. Honore. unsprezece
12 Primul dintre acestea este dreptul de proprietate, adică posibilitatea legalizată de control fizic asupra obiectelor de proprietate. Al doilea drept de a utiliza în mod direct proprietățile utile ale acestor obiecte. Al treilea drept la control, care implică capacitatea de a lua decizii cu privire la cine și în ce condiții poate accesa aceste obiecte. Al patrulea este dreptul la venituri din proprietate. În al cincilea rând, dreptul la valoarea capitală a obiectului, adică la înstrăinarea, consumul sau distrugerea acestuia. A. Honore a evidențiat, de asemenea, drepturile asociate cu protecția proprietății, perpetuitatea acesteia, posibilitatea moștenirii, datoriile și plata acestora, precum și relațiile care apar în legătură cu prejudiciul care ar putea fi cauzat altor persoane în cursul exercițiului de puteri sau în legătură cu încetarea oricăreia dintre puteri. Caracterul excepțional al drepturilor de proprietate este de o importanță fundamentală. Posesia anumitor puteri nu numai că determină capacitățile proprietarului, ci îl deosebește și de toți cei care nu sunt proprietari. De exemplu, numai cei care au dreptul la valoarea sa de capital pot distruge un obiect cu impunitate. Proprietatea implică întotdeauna unele restricții pentru cei care nu aparțin numărului deținătorilor acestui drept în raport cu acest obiect anume. Caracterul exclusiv este inerent proprietății statului nu mai puțin decât oricare altul. Este posibil ca întreprinderea să nu fie deținută de stat, dar într-un anumit sens să fie implicată în sectorul public, de exemplu, prin ordinele guvernamentale. Să presupunem că o societate pe acțiuni are șansa de a primi un ordin lucrativ pentru producerea de arme secrete, atunci proprietarii săi, de dragul exercitării cu succes a dreptului la venit, pot refuza, de exemplu, dreptul de a vizita o întreprindere aparținând aceștia, aleg în mod independent politica de personal etc. Drepturile în acest caz sunt „cumpărate” în schimbul dreptului de a participa la utilizarea fondurilor publice. Formarea și utilizarea finanțelor publice modifică semnificativ puterile efective ale proprietarilor. Finanțele publice sunt concepute pentru a îndeplini trei funcții independente: alocare, distribuție (distribuție) și stabilizare. Funcția de alocare este de a corecta alocarea resurselor economiei dacă nu este suficient de eficientă din cauza defectelor pieței. Funcția de alocare se realizează, de exemplu, atunci când statul, prin impozite, restricționează producția de bunuri cu externalități negative sau prin subvenții promovează producția de bunuri cu avantaje speciale. Prin finanțele publice, resursele sunt alocate pentru producerea majorității bunurilor publice. Funcția de distribuție este de a efectua procese de redistribuire. De exemplu, prin colectarea impozitelor de la lucrători, statul plătește pensii și alocații persoanelor cu dizabilități și șomeri. Funcția de stabilizare a finanțelor publice este determinată de influența acestora asupra echilibrului macroeconomic. Se știe că acesta din urmă are 12 ani
13 depinde în mod semnificativ de natura și dimensiunea impozitelor, cheltuielile publice, datoria publică și modul în care acestea sunt finanțate. Dar există o altă modalitate de a evidenția funcțiile finanțelor. Funcția de planificare implică formularea obiectivelor și alegerea modalităților de realizare a acestora pe baza delimitării competențelor și jurisdicțiilor dintre federație, subiecții federației și guvernele locale, precum și dezvoltarea previziunilor și planurilor de afaceri pentru dezvoltarea întreprinderi și organizații, estimări ale veniturilor și cheltuielilor gospodăriei. De obicei, include distribuirea unei cantități limitate de resurse financiare în timp, luând în considerare prioritățile și obiectivele de dezvoltare, redistribuirea finanțelor între buget, întreprinderi și gospodării. Această funcție este implementată prin elaborarea bugetelor, planurilor și previziunilor pentru exercițiul financiar și perspectivele corespunzătoare, soldurile resurselor financiare, stabilirea procedurilor de impozitare etc. Funcția organizației include alegerea de către întreprinderi a formei organizaționale și juridice, a structurii bugetare, delimitarea competențelor organelor legislative și executive ale puterii și a procesului bugetar, determinarea drepturilor și responsabilităților unităților funcționale ale organelor financiare ale statului și întreprinderi. Asociat cu acesta este procesul de construcție organizațională a sistemului intern de reglementare și control al fluxurilor bugetare și al resurselor financiare ale întreprinderilor și gospodăriilor. Funcția de stimulare presupune alegerea celor mai bune mijloace și metode pentru a asigura punerea în aplicare a obiectivelor stabilite, vă permite să interpretați factorii care afectează activitățile financiare. Rolul decisiv îl joacă factorii care determină comportamentul oamenilor în procesul de luare a deciziilor privind aspectele tactice și strategice ale finanțelor. Aceste trei funcții sunt esențiale pentru sistemul financiar general. În procesul activităților legate de reglementarea cifrei de afaceri a banilor reali, sunt implementate trei funcții principale ale finanțării: reproducere, distribuție și control. Funcția de reproducere a finanțelor este de a asigura un echilibru dintre material, muncă și bani în toate etapele circulației capitalului în procesul de reproducere simplă și extinsă. Reproducerea se realizează în cadrul unor entități economice independente dotate cu proprietăți. Funcția de reproducere stimulează acumularea de resurse financiare. O parte integrantă a funcției de reproducere a finanțelor este funcția operațională a furnizării actuale de întreprinderi, organizații, bugete și fonduri extrabugetare cu fonduri pentru finanțare continuă, adică efectuarea de plăți, decontări și îndeplinirea obligațiilor monetare. Funcția de distribuție a finanțelor este că, datorită veniturilor obținute din vânzări și venituri neoperative (plăți de chirie, amenzi, diferențe de curs etc.), întreprinderile asigură îndeplinirea obligațiilor monetare față de buget, bănci și contrapartide. Rezultatul proceselor de distribuție este formarea de fonduri țintă de numerar 13
14 fonduri de către întreprinderi în detrimentul profitului rămas la dispoziția lor, menținând o structură de capital eficientă, stabilind proporțiile distribuției venitului național. Funcția de control a finanțelor este de a implementa controlul rublei asupra cifrei de afaceri a banilor reali și a formării fondurilor. Permite, prin compararea și analiza costurilor și beneficiilor, să identifice atât aspectele pozitive, cât și cele negative ale activităților entităților economice și să ia decizii adecvate pe această bază. Proprietatea de stat din Federația Rusă este: proprietatea deținută de guvern; proprietate deținută de guvernul subiecților; terenuri și alte resurse naturale care nu sunt deținute de cetățeni, persoane juridice și municipalități. Proprietatea municipală este proprietatea care este deținută, utilizată și cedată fie de către autoritățile executive ale municipalităților în mod direct, fie prin reprezentanții acestora delegați special structurilor de conducere ale întreprinderilor relevante. Acești reprezentanți sunt selectați de departamente speciale (de exemplu, departamentul industrial al administrației orașului), trec prin procedura de aprobare cu șeful administrației, după care candidaturile lor sunt supuse aprobării de către sesiunea organului reprezentativ al administrației locale și dacă mai mult de jumătate din deputații organului reprezentativ prezenți la ședință votează pentru acest candidat dacă există cvorum, atunci se consideră aprobat la postul, de regulă, al directorului general al unei întreprinderi unitare municipale. În plus față de proprietățile transferate de organismele de auto-guvernare întreprinderilor unitare special create, există și conceptul de trezorerie municipală. Structura acestui concept include fonduri de la bugetul local care provin din principalele venituri fiscale și neimpozitare alocate legal bugetelor locale, precum și acele proprietăți care nu sunt alocate întreprinderilor și instituțiilor unitare municipale și aparțin direct administrațiilor locale. Proprietatea aflată în proprietatea de stat sau municipală poate fi transferată în proprietatea cetățenilor sau a persoanelor juridice private, adică privatizate în conformitate cu legea Federației Ruse de privatizare. Conform acestei legi, procedura de transfer poate fi împărțită în mai multe etape. Prima etapă: comitetul relevant pentru gestionarea proprietății de stat și municipale pregătește propuneri, și anume o listă a obiectelor care fac obiectul privatizării, termenii licitației și condițiile pe care potențialul proprietar al acestei proprietăți va fi obligat să le îndeplinească. Aceste condiții pot include, în primul rând, obligațiile proprietarilor de a păstra colectivul muncii și, în al doilea rând, obligațiile de a păstra profilul, producția 14
15 orientarea, în al treilea rând, obligația de a plăti restanțe fiscale, adică datoriile obiectului către bugetele de toate nivelurile pentru impozite și taxe. În ceea ce privește procedura de privatizare, acum este legal interzisă organizarea de licitații de împrumuturi pentru acțiuni, iar privatizarea are loc numai pe baza unor licitații competitive cu un preț minim de vânzare stabilit în prealabil prin decizia autorităților relevante. ca condiție, se poate prezenta o cerință ca pasul minim să fie, de exemplu, un milion de ruble. În ceea ce privește procedura de licitații de împrumuturi pentru acțiuni, această procedură, de fapt, a mascat distribuirea gratuită a bunurilor de stat. Acum, o companie care dorește să participe la privatizarea unui anumit obiect trebuie să depună o cerere cu cel puțin una cu trei luni înainte de data licitației, în care trebuie să precizeze în mod clar capitalul său social, să facă o anumită sumă de bani ca inițială plată, banii vor fi înapoiați învinșilor. A doua etapă: propunerile pregătite de comitetul de profil sunt coordonate în cadrul organului executiv cu toate celelalte ministere și departamente interesate de aceasta, în urma căreia se ia o decizie convenită, lista propusă a obiectelor supuse privatizării și prețul minim de vânzare din fiecare obiect sunt aprobate. După aceea, deja în numele întregii administrații sau guvern, aceste propuneri ca proiect de lege sunt supuse spre examinare organului reprezentativ sau legislativ de la nivelul corespunzător, unde trece printr-o procedură de aprobare destul de lungă, constând din trei lecturi. În primul rând, se aprobă numărul total de obiecte, apoi se aprobă afilierea lor la industrie, apoi se aprobă prețul individual al fiecărui obiect. După finalizarea întregii proceduri, începe a treia etapă, adică licitațiile în sine au loc pe baza legii aprobate. Banii primiți în timpul licitației sunt creditați în secțiunea corespunzătoare a bugetului, iar drepturile de proprietate sunt transferate câștigătorului licitației. În legătură cu proprietatea întreprinderilor de stat și municipale, există un concept juridic special al dreptului de administrare economică, adică dreptul conducerii întreprinderii de a utiliza, deține și dispune de proprietatea, fondurile întreprinderii, dar în anumite limite și cu anumite restricții. Aceste restricții se datorează faptului că directorii sau managerii unor astfel de întreprinderi sunt angajați manageri, numiți de proprietarii întreprinderii, care singuri pot lua deciziile finale cu privire la toate aspectele legate de principalele direcții ale activităților financiare și economice ale conducerea acestor întreprinderi. Autoritățile executive de la nivelul corespunzător acționează ca proprietari, iar funcționarii proprietății sau ai managementului financiar (Ministerul Finanțelor) acestor organe executive exercită controlul direct asupra activităților conducerii. Prin urmare, toate proprietățile atribuite statului sau municipalității 15
16 întreprinderi sau instituții nu le aparțin pe baza dreptului de proprietate, ci li se transferă doar pentru gestionare pe baza dreptului de gestionare economică. Aceasta înseamnă că numai proprietarul poate lua o decizie cu privire la crearea unei astfel de întreprinderi sau instituții, cu privire la reorganizarea, privatizarea sau lichidarea acesteia. Proprietarul determină mărimea capitalului autorizat al întreprinderii și transferă suma corespunzătoare de bani în contul curent al acestei întreprinderi. De asemenea, el determină ce va face întreprinderea, ce produse va produce și va reglementa, de asemenea, diverse proceduri (prețul produsului). De asemenea, proprietarul rezolvă problemele legate de datoriile acestor întreprinderi către buget, către furnizori, în temeiul tuturor contractelor încheiate de conducere. Conducerea întreprinderii efectuează doar gestionarea operațională a activităților financiare și economice ale întreprinderii și poartă întreaga responsabilitate față de proprietari pentru rezultatele acestor activități financiare și economice. Există o procedură pentru un raport trimestrial și anual al conducerii unei astfel de întreprinderi către organismele de conducere relevante. Faptul este că aceste rapoarte, de regulă, sunt realizate formal și sunt limitate la rapoarte scrise ale conducerii întreprinderii din departamentele relevante ale administrației. Dar acesta este cazul numai în acele industrii care vor avea surse de resurse financiare, indiferent de rezultatele muncii lor. Există un alt concept al dreptului de gestionare operațională. Acesta aparține unei categorii de întreprinderi de stat, și anume întreprinderilor de stat federale, adică întreprinderilor care au fost create printr-o decizie a guvernului Federației Ruse, aparțin acesteia pe baza drepturilor de proprietate și au 100 Pachetul% în mâinile Ministerului Finanțelor al statului. Toate activitățile de producție și financiare și economice ale unei întreprinderi de stat se desfășoară în conformitate cu două documente principale pregătite de conducerea întreprinderii, dar aprobate de proprietari: primul document este un plan - comandă, al doilea document este un plan - dezvoltare. Cel mai clar, planul de comandă funcționează într-o companie de apărare și prezintă comenzile guvernamentale către anumite întreprinderi de stat pentru producerea unui anumit număr de unități de produse pe parcursul unui exercițiu financiar. Ca plată în avans, jumătate din suma din costul total al comenzii este transferată în conturile acestei companii. Prezența unor astfel de comenzi asigură funcționarea stabilă a acestui tip de întreprindere. Dacă volumul acestei comenzi este insuficient pentru a încărca capacitatea de producție existentă a acestei întreprinderi, atunci, în cadrul planului de dezvoltare, la propunerea conducerii și cu acordul proprietarului, direcția de cooperare a întreprinderii cu sunt indicați clienții privați, inclusiv cu antreprenorii străini. După ce conducerea elaborează un proiect al acestui plan de dezvoltare, acesta merge cu acesta la Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului, iar acolo acest plan trece printr-o serie de aprobări, după care este supus aprobării de către Ministerul Finanțelor și este cea care decide soarta acestor posibile comenzi de la companii străine. Dar impune, de asemenea, restricții semnificative asupra cedării profiturilor conducerii acestei întreprinderi, care 16
17 se obține ca urmare a vânzării produselor corespunzătoare în conformitate cu acest plan de dezvoltare. Banii care vin în conturile întreprinderilor ca urmare a executării ordinelor străine sunt cheltuiți pentru executarea lucrărilor planurilor de comandă. Soldul fondurilor gratuite din conturile unor astfel de întreprinderi este supus creditării 100% la bugetul federal. În fiecare an, aceste întreprinderi de stat furnizează Ministerului Finanțelor un raport privind utilizarea atât a fondurilor bugetare, cât și a fondurilor primite în cursul lucrărilor, în conformitate cu planul de dezvoltare și cu toate deducerile de amortizare. Conducerea acestor întreprinderi nu are dreptul de a dispune în mod independent de proprietate (închiriați-o), de a gestiona banii din conturi, dar pe de altă parte, toate riscurile asociate cu posibilele pierderi din activitățile întreprinderii sunt suportate de bugetul federal. 3. Sectorul de stat al economiei: nivel federal. Scara sectorului public poate fi caracterizată, pe de o parte, de mărimea proprietății de stat și, pe de altă parte, de volumul veniturilor și cheltuielilor statului. Când vine vorba de proprietatea de stat, vorbim despre un stoc de resurse care sunt la dispoziția entităților economice deținute parțial sau integral de stat sau municipalitate. În al doilea caz, vorbim despre fluxul de bani, adică despre veniturile și cheltuielile bugetelor de la toate nivelurile celor trei niveluri ale sistemului bugetar: municipal, regional și federal. Atunci când se compară ponderea sectorului public în conformitate cu primul criteriu, acțiunile conform celui de-al doilea criteriu pot duce la o discrepanță semnificativă între aceste acțiuni. Indicatorul pentru primul criteriu este mai mic decât pentru al doilea. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că statul deține adesea valori foarte semnificative care sunt retrase din cifra de afaceri a pieței și, în acest sens, adesea nu găsesc o evaluare economică adecvată. Vorbim despre terenuri care nu sunt utilizate în agricultură, despre valori naturale și culturale protejate etc. În același timp, cheltuielile de stat caracterizează în mare măsură serviciile oferite populației gratuit sau pe bază preferențială. În consecință, evaluarea lor economică nu include profiturile, care trebuie luate în considerare la compararea indicatorilor referitori la sectoarele public și privat. Sectorul public servește ca bază pentru ca guvernul să își îndeplinească funcțiile. Sectorul public, care cuprinde toate resursele pe care statul le deține și le dispune, este format din entități economice individuale (unități instituționale) care intră în relații economice între ele, iau decizii economice și sunt responsabile de implementarea lor. În fiecare țară, ei formează un sector public care este separat de sectoarele de piață ale economiei. Stabilirea structurii instituționale a sectorului public și delimitarea clară a granițelor acestui sector și ale subsectoarelor sale aferente nivelurilor respective de guvernare sunt condiții prealabile cheie 17
18 formarea unui sistem de gestionare a finanțelor publice la nivel național și subnațional. Drept urmare, apare un instrument important pentru evaluarea amplorii sectorului public al economiei și a impactului acesteia asupra celor mai importanți indicatori macroeconomici. Este posibil, în special, să se determine mărimea veniturilor aduse de fiecare tip de active la bugetul diferitelor niveluri, costurile suportate în detrimentul fiecăruia dintre subsectoarele guvernului central, regiunii sau municipalității. Distingerea sectorului public la nivel național și subnațional face posibilă compararea structurilor lor de proprietate și a fluxurilor financiare, analizarea activităților financiare ale autorităților publice, în special determinarea gradului de impact al politicii de stat (municipale) asupra rentabilității corporații private și gospodării. în majoritatea țărilor lumii, diviziunea sectorială a economiei se realizează pe baza utilizării standardelor internaționale. Trebuie remarcat faptul că două sisteme statistice internaționale care conțin recomandări cu privire la diviziunea sectorială a economiei, Statisticile finanțelor guvernamentale 2001 și Sistemul de conturi naționale 1993, sunt armonizate între ele. În conformitate cu standardele Sistemului de conturi naționale și statistici ale finanțelor guvernamentale, economia țării în ansamblu este împărțită în cinci sectoare, fiecare dintre acestea constând din unități instituționale cu obiective similare. Cele cinci sectoare desemnate includ: sectorul corporațiilor financiare, care include corporațiile și cvasi-corporațiile financiare și organizațiile non-profit finanțate și controlate de corporațiile financiare a căror funcție principală este de a furniza servicii de intermediere financiară sau activități de intermediere financiară auxiliare; sectorul administrației publice, care include unități instituționale care îndeplinesc funcțiile organelor guvernamentale ca activitate principală; sectorul gospodăriei, care include agregatul gospodăriilor și întreprinderile familiale necorporate (parcele subsidiare, ferme familiale etc.); sectorul organizațiilor non-profit care deservesc gospodăriile (include organizațiile non-profit non-piață finanțate și controlate de gospodării). Pe lângă aceste cinci sectoare, există și așa-numitul sector restul lumii, care include toate unitățile instituționale nerezidente care au efectuat tranzacții sau au avut orice alte legături economice cu unitățile rezidente. sectoarele nefinanciare și ale corporațiilor financiare includ numai producătorii de piață și administrațiile publice, gospodăriile, instituțiile non-profit care deservesc gospodăriile, producătorii non-piață. optsprezece
Disciplina "Analiza sistemică a activităților financiare și economice ale întreprinderii" Profilul de instruire "Teoria și practica examinării și gestionării bunurilor imobile" Esența, funcțiile și rolul finanțelor exprimarea
MODEL DE LEGE Adoptat la cea de-a 12-a sesiune plenară a Adunării interparlamentare a statelor membre CSI (Rezoluția nr. 12-10 din 8 decembrie 1998) PRINCIPII GENERALE DE ORGANIZARE LOCALĂ
Tema 1 „Esența și organizarea finanțelor corporative” Întrebări ale prelegerii 1. Esența, funcțiile și formele de manifestare a finanțelor corporative 2. Sistemul de management financiar corporativ 3. Dezvoltarea principiilor
CONȚINUTUL DISCIPLINEI EDUCAȚIONALE „DREPTUL FINANCIAR” PARTEA GENERALĂ Secțiunea I. Dispoziții generale Tema 1. Finanțele și sistemul financiar al statului și al municipalităților. Conceptul și rolul finanțelor. Particularități
LEGEA REPUBLICII CRIMEA PRIVIND PROCESUL BUGETAR ÎN REPUBLICA CRIMEA Secțiunea I DISPOZIȚII GENERALE Capitolul 1. DISPOZIȚII GENERALE Articolul 1. Relațiile juridice bugetare reglementate de prezenta lege La raporturile juridice bugetare,
UNIVERSITATEA DE STAT DE MANAGEMENT PROGRAMUL EXAMENULUI DE INTRARE LA CURSUL DE POST-GRAD 38.06.01 „Economie” în specialitatea 08.00.10 Finanțe, circulația banilor și credit Secțiunea 1. Finanțe Tema 1. Finanțe
31 iulie 1998 N 145-FZ FEDERAȚIA RUSĂ COD BUGETAR AL FEDERAȚIEI RUSII (modificat prin legile federale din 05.08.2000 N 116-FZ, din 08.08.2001 N 126-FZ, din 29.05.2002 N 57-FZ, din 10.07.2002 N
INSTITUȚIA EDUCAȚIONALĂ BUGETARĂ A STATULUI FEDERAL AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI SUPERIOR „UNIVERSITATEA AGRARĂ DE STAT ORENBURG” INSTRUCȚIUNI METODOLOGICE PENTRU STUDENȚI PRIVIND DEZVOLTAREA DISCIPLINEI
Zhukova E.O. Probleme de actualitate ale reglementării financiare a proceselor economice și sociale În legătură cu creșterea fenomenelor de criză în economie, aspecte legate de
Întrebări pentru examenul interdisciplinar de stat la specialitatea 080105 „Finanțe și credite” cu specializarea „Management financiar” anul universitar 2013-2014 I SECȚIUNEA GENERALĂ SPECIALITĂȚI Bugetare
LEGEA REPUBLICII POPULARE A LUGANSKULUI Cu privire la gestionarea și cedarea proprietății Republicii Populare Lugansk (modificată prin Legea Republicii Populare Lugansk 22-11 din 30 aprilie 2015) (modificată,
BUGETUL EDUCAȚIEI MUNICIPALE A SATULUI STRELNA PENTRU 2016 „Bugetul pentru cetățeni” este un document analitic separat care conține principalele dispoziții ale deciziei privind bugetul (raportul de execuție) într-un document accesibil
Raport privind activitățile de gestionare financiară a administrației districtului municipal Alexandro-Nevsky din regiunea Ryazan pentru 2013 1. Principalele direcții ale managementului financiar al administrației
2.2. Bazele politicii monetare ale Băncii Rusiei Dezvoltarea politicii monetare de către Banca Rusiei se realizează în conformitate cu art. 45 din Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse
GUVERNUL FEDERAȚIEI RUSII P O ST A N O V L E N din data de 28 decembrie 2015 1456 Moscova Cu privire la măsurile de punere în aplicare a Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2016” Guvernul Federației Ruse
APROBAT prin ordin al Departamentului pentru relații cu proprietățile teritoriului Krasnodar din 28 decembrie 2010 1568
„Acord continuu” Vice-guvernator al regiunii Leningrad Președinte al Comitetului financiar R.I. Markov PROIECT DE DECRET DE GUVERN AL REGIUNII LENINGRAD din 2015 PRIVIND MĂSURILE DE PUNERE ÎN APLICARE ÎN 2015
Banii, circulația monetară și sistemul monetar Cea mai importantă componentă a oricărui sistem economic funcțional civilizat, bazat pe utilizarea întregii obiective a totalității valorii economice
APROBAT Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus și a Băncii Naționale a Republicii Belarus 05/06/2011 574/12 CONCEPTUL gestionării datoriei externe brute a Republicii Belarus CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE
Bugetul pentru cetățeni Orașul Morshansk La proiectul de buget al orașului Morshansk pentru 2015 și pentru perioada de planificare 2016 și 2017 Bugetul pentru cetățeni Bugetul pentru cetățeni este un document care conține principalele dispoziții
Disciplina „FINANȚĂ” 1. Scopul și obiectivele disciplinei Locul disciplinei în structura principalului program educațional profesional Disciplina „Finanțe” se referă la partea variabilă a blocului 1 (B1.B.21) principal
4. Relațiile interbugetare cu participarea unei entități constitutive a Federației Ruse Codul bugetar al Federației Ruse definește relațiile interbudetare ca fiind relațiile dintre organele guvernamentale ale Federației Ruse
168 A.Yu. Vinogradov. ABC-ul contabilității. www.vinogradov-design.narod.ru/buh/index.html Dacă vă place acest tutorial și dacă doriți să evaluați lucrarea autorului, transferați-l pe portofel 41001152868070
LEGEA REPUBLICII CRIMEA Cu privire la bugetul Republicii Crimeea pentru 2015 Articolul 1 1. Aprobarea principalelor caracteristici ale bugetului Republicii Crimeea pentru 2015: 1) venit total în sumă de 62.885.504.300 ruble, inclusiv
DECIZIA PRIMARIEI ORASULUI NOVOSIBIRSK din 01.02.2011 804 Cu privire la aprobarea condițiilor pentru emiterea și circulația obligațiunilor municipale ale orașului Novosibirsk în 2011 (sub formă de titluri la purtător certificate)
Raport privind activitățile de gestionare financiară a municipalității districtul municipal Sasovskiy din regiunea Ryazan pentru 2013 1. Principalele activități de gestionare financiară a municipalității
Ce este un buget? Bugetul t (din vechea poșetă Norman, geantă, geantă de piele, geantă de bani) o diagramă a veniturilor și cheltuielilor unei anumite persoane (familie, afacere, organizație, stat etc.),
1 TEMA 5 PROFITUL PLANULUI DE ÎNTREPRINDERE 5.1. Profitul ca rezultat financiar al activității economice. 5.2. Conceptul profitului total (sold) și compoziția acestuia. 5.3. Distribuirea și utilizarea profiturilor. 5.4.
VENIT, PROFIT ȘI PROFITABILITATE Plan de curs 1. Venituri: esență, tipuri, metode de determinare. 2. Profitul organizației: esență, tipuri, funcții, mecanism de formare, distribuție și utilizare 3. Moduri și
1. Principiile de bază ale politicii monetare. 1.1. Banca Centrală a Federației Ruse constată că principalul obiectiv al politicii sale monetare este reducerea inflației. De asemenea, politica
TENDINȚE DE DEZVOLTARE SOCIO-ECONOMICĂ A FEDERAȚIEI RUSII ÎN 1200 ANI M.G. Șașkov, N.F. Departamentul Polyakov al Ministerului Impozitelor și Colectării Impozitelor din Rusia pentru regiunea Nijni Novgorod
PROIECT EDUCAȚIE MUNICIPALĂ DISTRICTUL ORAȘULUI KHIMKI, REGIUNEA MOSCOA, REZOLUȚIA CONSILIULUI DEPUTATILOR din bugetul districtului urban Khimki, regiunea Moscovei pentru 2015 și pentru perioada de planificare 2016 și 2017
DESPRE PROIECTUL DE BUGET PENTRU 2014 Proiectul de buget republican și cifrele estimate pentru bugetele regiunilor și orașului Minsk pentru 2014 au fost formate ținând seama de prevederile principalelor direcții bugetare și financiare.
CONSILIUL DE FEDERAȚIE RUSĂ AL DEPUTATILOR OAMENILOR DIN AȘEZAREA RURALĂ NAGORNO Districtul Petushinsky din regiunea Vladimir RESHENIE din 28.03.2012 6 \ 3 Cu privire la modificările aduse deciziei Consiliului Deputaților Poporului
ANEXA 1 APROBAT prin ordinul conducerii financiare a administrației raionului Kirsanovsky din data de 04 octombrie 2011. 23 INSTRUCȚIUNI PRIVIND PROCEDURA DE APLICARE A TIPURILOR DE CHELTUIELI CLASIFICAREA CHELTUIELILOR BUGETARE, DE ÎNCEPUT
Filiala instituției de învățământ bugetar de stat pentru învățământul profesional superior din regiunea Moscovei "Universitatea Internațională a Naturii, Societății și Omului" Dubna "- Institutul Dmitrov
CARTA INSTITUȚIEI DE STAT A REGIUNII SVERDLOVSK „FONDUL DE CONSTRUCȚIE A LOCUINȚELOR”, Ekaterinburg, 2011 I. Dispoziții generale 1.1. Instituția Trezoreriei de Stat din regiunea Sverdlovsk
UDC 336.14 Componența și clasificarea veniturilor neimpozitare ale bugetelor locale Ivanov AV, dr. econom. științe Necesitatea îmbunătățirii clasificării veniturilor non-fiscale ale bugetelor locale a fost justificată pentru
Buletin pentru cetățeni Buletin informativ al Centrului analitic pentru guvernul Federației Ruse Pregătit special pentru cetățenii Federației Ruse de studenții Institutului de Management al Regiunii Volga
UDC 658.1 Nedosekin S.V., doctor în economie, profesor, Ivanov M.A., profesor asociat STATUL FINANCIAR AL ÎNTREPRINDERII: ESENȚĂ ȘI ORGANIZARE ÎN CONDIȚII MODERNE Pentru a asigura stabilitatea financiară, întreprinderea trebuie să
Număr special 115 (1139) luni 24 noiembrie 2014 Fondat 6 august 1939 DOCUMENTE JURIDICE ALE CONSILIULUI RURAL AL TULINEI SUPERIOR CONSILIUL DEPUTATILOR AL CONSILIULUI RURAL AL TULINEI SUPERIOR
NOTĂ EXPLICATIVĂ (justificare) la bugetul așezării rurale Vistinskoye pentru 2013 Bugetul așezării rurale Vistinskoye a fost întocmit în conformitate cu ordinul șefului administrației din regiunea Moscovei
A APROBAT ordinul Comitetului pentru gestionarea proprietăților orașului din 14.10.2011 2490-83 CARTA instituției sanitare bugetare de stat din Sankt Petersburg "Clinica dentară
9.3. Băncile comerciale Rolul băncilor într-o economie de piață Orice bancă acționează ca intermediar financiar între firme și gospodării care au bani de rezervă și acele firme și gospodării.
Ministerul Finanțelor și Politicii Fiscale din Regiunea Novosibirsk DIRECȚII PRINCIPALE ALE BUGETULUI ȘI POLITICA FISCALĂ A REGIUNII NOVOSIBIRSK PENTRU 2015 ȘI PERIODA PLANIFICATĂ DIN 2016 ȘI 2017. CARACTERISTICI PRINCIPALE
215 sarcini. Sistemul de indicatori ar trebui să acopere principalele aspecte ale activităților financiare și de producție ale întreprinderii. Organizarea și îmbunătățirea complexului de contabilitate de management strategic intern
Andreeva OV, profesor asociat al Departamentului de Finanțe, Universitatea Economică de Stat din Rusia „RINH”, dr. Sukhoveeva A.A., asistent al departamentului „Finanțe” al filialei Universității Economice de Stat din Rusia „RINH” din Volgodonsk LA ÎNTREBAREA DE A ECHILIBRA BUGETUL FONDULUI DE PENSIUNI AL RUSULUI
Consiliul municipal al Federației Ruse al orașului Kaliningrad (a cincea convocare)
Punerea în aplicare a sarcinilor politicii bugetare și anticriză a regiunii a determinat în mod direct în anul de raportare domeniile prioritare de lucru ale Departamentului de Finanțe al Administrației Regiunii Magadan (în continuare
Programul examenului interdisciplinar în direcția pregătirii „Finanțe și credite”, programul de master „Piețe și instituții financiare” Tema 1. Nevoia de bani, tipurile lor Caracteristicile banilor ca economie
CAMERA DE CONTROL A DISTRICTULUI MUNICIPAL KARAGAY Lenin, 5, p. Karagay, teritoriul Perm, 617210, OKPO 95913521, OGRN 1065933012530, INN / KPP 5933005292/593301001 CONCLUZIE privind proiectul de decizie
GUVERNUL FEDERAȚIEI RUSII POSTANO VLENI E din 10 septembrie 2014 922 MOSCOVA Cu privire la specificul execuției bugetului Republicii Crimeea, bugetul de la Sevastopol și bugetele locale pentru 2015
ANOTAREA PROGRAMULUI DE LUCRU AL DISCIPLINEI EDUCAȚIONALE Disciplina B3.V. DV.8. Finanțe corporative Semestru: 7 Număr de ore: 72 Număr de credite: 2 Certificare intermediară: credit Locul disciplinei
Instituția bugetară de învățământ de stat federal „UNIVERSITATEA FINANCIARĂ SUB GUVERNUL FEDERAȚIEI RUSII” (Universitatea Financiară) Filiala Krasnodar a Universității Financiare
38 Buletin REA 2007 6 KM Marchenkova OBIECTIVE ȘI FUNCȚIILE CONTROLULUI FINANCIAR Este enunțat conceptul controlului financiar ca instrument eficient pentru managementul finanțelor corporative. Relevanţă
Ekshembiev RS Finanțe personale 51 FINANȚE PERSONALE Cand. econom. Sciences RS Ekshembiev Articolul discută structura, funcțiile, caracteristicile finanțelor personale și locul lor în sistemul financiar.
ACORDAT Ministrul relațiilor de proprietate în regiune "/ L AV Averkiev 20 / Sr. APROBAT de regiune. Suslonova 20 / L. / CARTA instituției sanitare bugetare de stat din regiunea Moscovei
TEME APROXIMATE ALE DOCUMENTELOR DE DIPLOMĂ pentru 2013. Specialitatea „Contabilitate, analiză și audit” 1. Reglementarea legislativă și normativă a contabilității și auditului în Federația Rusă (pentru 2. Standarde internaționale
PROGRAM DE INTERVIU PRIVIND DIRECȚIA DE PREGĂTIRE 080300.68 "FINANȚE ȘI CREDIT" Banii 1. Banii ca categorie de relații de piață. Originea și esența banilor. Concepte teoretice ale esenței banilor.
