Sicuramente ognuno di noi almeno una volta ha sentito le parole "paniere minimo del consumatore" e "salario dignitoso". Molte persone sanno che questi indicatori si basano su quando si calcolano sussidi e pagamenti. Ma cosa è compreso nel minimo di sussistenza, e cosa costituisce il paniere dei consumatori, non è noto a tutti.
Il paniere minimo dei consumatori comprende non solo i prodotti alimentari, come potrebbe sembrare a prima vista, ma anche una serie di prodotti non prodotti alimentari così come i servizi. Materiale scolastico, calzature, cappelli, elettricità, servizi di trasporto, elementi essenziali e altro ancora: ecco cosa entra nel paniere dei consumatori. Regola la quantità e il tempo di cibo consumato separatamente per i bambini, separatamente per i lavoratori adulti e separatamente per i pensionati.
Ad esempio, si stima che una persona abile dovrebbe consumare 133,7 kg di pane, cereali e pasta nell'anno. La stessa cifra per bambino è di 84 kg.
Oltre alla farina, questo elenco include patate, verdure e frutta, dolciumi e zucchero, burro e olio vegetale, carne, latticini e frutti di mare, uova, sale, spezie e tè. Come puoi vedere, l'elenco è abbastanza completo e il menu è abbastanza vario. Un'altra cosa è che il numero di prodotti lascia molto a desiderare. Ad esempio, un adulto ha diritto a soli 23 kg di frutta all'anno - circa 600 grammi. per 10 giorni. Oppure prendi lo stesso zucchero con la pasticceria. Si presume 22,2 kg all'anno, che corrispondono a 60 grammi. al giorno - due cucchiai di zucchero o un cucchiaio di zucchero e un paio di biscotti. Naturalmente, con tali cifre, non c'è bisogno di parlare di una vita dignitosa.
Più o meno la stessa immagine nell'adulto persona abile si affida a 3 capi del gruppo soprabito (che comprende cappotti, giacche, pellicce) per 7,6 anni. E 5 paia di collant, calze o calzini all'anno.
Cosa è incluso e come si collega al paniere dei consumatori? Infatti, il minimo di sussistenza è il paniere del consumatore, espresso in termini di equivalente monetario... Da qualche parte il latte costa 30 rubli, da qualche parte 50. Sulla base dei prezzi reali per prodotti e servizi in ciascuna regione, viene dedotto il livello minimo di sussistenza. In totale, 33 nomi di prodotti alimentari, 85 nomi di beni per uso familiare e individuale e servizi sono tutto ciò che è incluso nel minimo di sussistenza.
Qualcuno sarà probabilmente sorpreso dal fatto che il più grande salario di sussistenza non è nella capitale e a San Pietroburgo, ma a Chukotka e Nenets regioni autonome e il territorio della Kamchatka. Ciò è dovuto all'alto livello dei prezzi per i prodotti più essenziali. Al contrario, il più basso è in regioni meridionali dove i prezzi di frutta e verdura sono più bassi.
Perché è importante sapere cosa è incluso nel costo della vita e quanto è grande? Famiglie povere, in quale reddito pro capite al di sotto di questo indicatore, possono richiedere sussidi per il pagamento della casa, per servizi di pubblica utilità hanno diritto a ricevere assistenza mirata. Le madri in congedo di maternità il cui reddito non raggiunge questo minimo possono ricevere cibo gratuito per il bambino, nonché una piccola assistenza finanziaria da parte dello Stato.
Non è un segreto che il costo della vita sia incluso nel pagamento delle utenze, riscaldamento centralizzato così come le utenze. È vero, se credi ai calcoli, una persona in famiglia fa affidamento su 18 metri quadrati. M. della superficie totale dell'appartamento. Naturalmente, se le persone vivono in una famiglia di 2-3 persone in un monolocale, ognuna avrà 18 quadrati e anche meno. Ma gli anziani e i soli, che vivono in appartamenti di 35-36 mq. i metri sono duri, perché costi reali per pagamenti comunali saranno significativamente superiori a quelli calcolati.
In generale, l'importo del salario di sussistenza determina di quanti soldi una persona ha bisogno per soddisfare minimamente tutti i suoi bisogni.
Salario- Questa è una certa quantità di reddito dei cittadini, da cui dipende direttamente il loro tenore di vita. In generale, questo indicatore include esigenze dei consumatori e bollette. Esistono questi tipi di indicatori:
Insieme, questi due sono caratteristiche dei bisogni minimi dei russi per mantenere uno stile di vita normale. Tuttavia, gli indicatori sono spesso piuttosto bassi e le persone non ne hanno abbastanza.
Per calcolare il minimo di sussistenza si analizza:
Il minimo di sussistenza è determinato dalla Confederazione e livelli regionali... Il governo fissa il valore di questo indicatore, e per regioni specifiche- organi il governo locale... Sia quelli che quelli fissano gli indicatori in conformità con il quadro legislativo del paese. Né gli organi di autogoverno locale né il governo russo possono stabilire in modo indipendente caratteristiche che non soddisfano i requisiti della legge.
Nota che questo è abbastanza scrupoloso e processo difficile determinazione del salario di sussistenza per i cittadini.
Il concetto si basa su un paniere di consumatori contenente informazioni e calcoli basati su dati di costo:
I calcoli devono essere aggiornati una volta ogni 5 anni. Tuttavia, in Russia questo accade ogni anno. Ciò consente al governo di valutare il benessere dei cittadini.
Sulla politica dei prezzi paniere dei consumatori influenzato da tali fattori:
Di conseguenza, ogni regione ha una propria composizione del paniere dei consumatori. Vengono eseguiti i calcoli necessari gruppo speciale economisti, che costituisce la commissione di valutazione.
Il calcolo del valore del paniere dei consumatori viene effettuato secondo l'algoritmo. Ciò include i prezzi alimentari e non alimentari, insieme ai più servizi necessari... L'indicatore mensile viene calcolato come segue: il volume annuale approssimativo è diviso per 12. Quindi l'importo risultante viene moltiplicato per i prezzi medi fissato dalla commissione beni e servizi. Tutti questi risultati vengono sommati, dopo di che viene fuori il costo del paniere del consumatore.
Quindi, quest'anno il paniere alimentare comprende prodotti come pane, uova, verdura, frutta, carne e pesce, zucchero e pasticcini, burro, spezie e bevande (tè, caffè). Il loro peso viene calcolato e diviso in gruppi: bambini, pensionati, russi abili.
Il gruppo di merci non alimentari è costituito da:
Il valore dell'indicatore è influenzato anche dal pagamento di:
Va notato che per un pensionato e un bambino, il paniere dei consumatori è costituito dagli stessi prodotti e servizi delle persone abili. L'unica differenza è nella quantità. Ad esempio, il numero di prodotti per bambino all'anno è:
Dai prodotti non alimentari di cui hai bisogno (pz/anno):
Per quanto riguarda le utenze, quindi per un bambino hai bisogno di: 19 mq. m spazio vitale, 7 Gcal all'anno di calore, 289 l/giorno di acqua, 11 m 3 di gas al mese, 52 kW/h di energia elettrica, 389 unità/anno di viaggio nei mezzi pubblici e il 7% del fabbisogno culturale.
Per i pensionati, le cifre sono leggermente diverse. Questo è comprensibile, perché sono completamente diversi gruppi di età e quindi esigenze diverse. Così, importo minimo prodotti all'anno per le persone in età pensionabile:
È difficile trovare una persona in Russia che non avrebbe mai sentito parlare del concetto di "salario dignitoso". Ma non tutti sanno di cosa si tratta, che ruolo gioca nella vita di ciascuno di noi, come si determina e in quali beni e servizi si compone. A proposito di questo - in Questo articolo.
Il minimo di sussistenza (LW) è il fabbisogno di una persona espresso in denaro per pieno recupero e il mantenimento ad un dato livello di tutte le funzioni corporee. Consideriamo più in dettaglio cosa è incluso nel costo della vita.
PM è costituito da un paniere di consumatori, che comprende prodotti alimentari, un gruppo beni industriali, servizi abitativi e comunali e sociali, nonché imposta sul reddito delle persone fisiche. Allo stesso tempo, viene redatto un elenco medio per il paese, il cui valore degli indicatori è dettagliato da regioni russe- Si formano 8 zone. Ciò è spiegato dalle diverse condizioni di vita: le condizioni climatiche, il tenore di vita prevalente, ad esempio, le città di Mosca e San Pietroburgo e la periferia, ecc.
Rapporto salario nominale e PM.
Attenzione: è necessario separare chiaramente le zone, ce ne sono 8, per le quali si formano i panieri dei consumatori e il PM, che è diverso per ogni regione. Sopra livello legislativo le amministrazioni dei soggetti della federazione hanno facoltà di inserire negli elenchi prodotti aggiuntivi cibo, servizi e beni industriali o aumentare la quantità di denaro per il loro acquisto, che consente di aumentare il PM fino al 20% rispetto al centro stabilito.
Per riferimento: in Russia, il paniere dei consumatori comprende 156 articoli di beni e servizi (Germania - 475, Inghilterra - 350, USA - 300).
Il più grande peso specifico nel paniere dei consumatori c'è il cibo. Qui il consumo di cibo è calcolato per diverse categorie di cittadini. Ad esempio, il corpo di un bambino richiede meno calorie per tutta la vita, ma più vitamine e minerali di un adulto.
A loro volta, i pensionati hanno bisogno di meno cibo per mantenersi livello normale attività di vita rispetto ai cittadini lavoratori (non c'è stress fisico e mentale associato al lavoro).
Le condizioni di lavoro e le zone climatiche possono influenzare la quantità di prodotti (le amministrazioni regionali e regionali possono aumentare il tasso). Ad esempio, Yakutia e Khakassia, che fanno parte della stessa zona, hanno condizioni di vita completamente diverse.
La tabella seguente mostra i tassi di consumo alimentare per ciascuna categoria della popolazione del paese.
Ciò che costituisce un paniere di beni industriali può essere visto nella tabella sottostante.
Tabella dei beni industriali per il 2016-2021
| Elenco delle merci | Unità cambio / tempo di utilizzo | Consumo medio per persona | ||
| adulto | pensionato | bambino | ||
| Cappotto giacca | pezzi / anni | 3/7,6 | 3/8,7 | 3/2,6 |
| Vestito, vestito | pezzi / anni | 8/4,2 | 8/5,0 | 11/2,0 |
| Biancheria | pezzi / anni | 9/2,4 | 10/2,9 | 11/1,8 |
| Calze, calzini | pezzi / anni | 7/1,4 | 4/1,9 | 8/1,3 |
| Merceria | pezzi / anni | 5/5 | 4/ 5,6 | 4/2,8 |
| Scarpe | coppie / anni | 6/3,2 | 6 /3,5 | 7/1,8 |
| Materiale scolastico e per scrivere | pezzi / anni | 3/1,0 | 3/1,0 | 27/1,0 |
| biancheria da letto | pezzi / anni | 7/3,5 | 7/3,5 | 7/3,5 |
| Beni familiari | pezzi / anni | 19/10,5 | 19/10,5 | 19/10,5 |
Nel paniere dei consumatori, i costi degli alloggi e dei servizi comunali: affitto, acqua, riscaldamento, elettricità, gas, nonché i costi dei trasporti pubblici, dei servizi di comunicazione, delle cure mediche gratuite, dell'istruzione e così via.
Sono calcolati da schema combinato: i costi dell'alloggio e dei servizi comunali in ciascuna regione sono calcolati in base ai pagamenti effettivi, gli altri servizi in percentuale sull'intero paniere dei consumatori. Ciò significa che a Sochi ci saranno alcune cifre per il riscaldamento, e completamente diverse a Murmansk.
A seconda dello stato dell'economia, il costo della vita in paesi diversi calcolato:
Ci sono due approcci a questo metodo: sociale e fisiologico. Quest'ultimo metodo non prevede lo sviluppo culturale di una persona e dei suoi tempo libero: andare a teatro, cinema, sport, ecc.
In Russia (il secondo paese è il Kazakistan), lo stato ha adottato un metodo fisiologico combinato. Ciò significa che viene determinato un paniere minimo di consumatori che consente a un membro della società di lavorare e recuperare pienamente le proprie forze per un'ulteriore partecipazione al processo di produzione. Non si parla del suo programma culturale.
La dimensione del PM è calcolata dalla formula: Sminj = SPj + STj + SUj + SN, dove
SPj = ∑ (Tij x Zij), dove:
I valori STj, SUj e SN sono definiti allo stesso modo: (STj, SUj, SN) = SPj x (Kst, Ksu, Ksn) / M, dove:
Conoscendo la metodologia per determinare il PM per tutte le categorie di cittadini, puoi facilmente capire come come calcolare il minimo di sussistenza per una famiglia - è sufficiente sommare le somme del PM di ciascuno dei suoi membri.
Il PM ha molte funzioni. I più importanti di loro sono:
Importante: gli atti normativi della Federazione Russa stabiliscono che il salario minimo dovrebbe essere uguale al PM. Per consolidare la popolazione nelle regioni, gli organi legislativi locali possono decidere di aumentare il salario minimo del 20% rispetto al PM stabilito per la materia della federazione in maniera regolamentare.
Il salario dignitoso in Russia nel 2019 influisce su vari pagamenti aggiuntivi e sussidi dai fondi di bilancio e Il Fondo Pensione Russia (RPF).
Il legislatore del paese non collega strettamente l'entità delle pensioni e delle indennità di soggiorno, ma è quest'ultima che funge da base per i pagamenti forfettari ai pagamenti delle pensioni per le persone in meritato riposo. Le persone anziane con una pensione inferiore all'importo dell'indennità di soggiorno possono contare sull'assistenza dello Stato.
Sulla base del PM, vengono stabiliti anche pagamenti aggiuntivi permanenti alle pensioni, che non raggiungono lo standard stabilito dallo stato - il processo è regolato dagli enti territoriali della PFR.
La legge federale n. 44 del 5 aprile 2003 ha stabilito la procedura per la contabilizzazione del reddito dei familiari che lavorano e il calcolo del reddito medio pro capite per ciascuno di essi (l'atto legislativo è duplicato dai documenti pertinenti in tutte le regioni), che dà il diritto ai benefici per i poveri. Si verifica se negli ultimi tre mesi reddito medio per membro della famiglia non supera il livello di sussistenza.
Il diritto alla sovvenzione sorge in caso di superamento della quota di spesa per il pagamento dell'alloggio e dei servizi comunali prevista nel paniere del PM con costi effettivi, cioè. se, quando si redige il PM, viene stabilita la quota dei pagamenti per l'alloggio e i servizi comunali nella misura del 10%, ma in realtà viene spesa una grande quantità dal bilancio familiare, vengono stabiliti i sussidi. Questo è un linguaggio più comprensibile. Si stanno facendo, infatti, calcoli molto complessi, che interessano ampi segmenti della popolazione in ciascuna regione.
I pagamenti degli alimenti in Russia vengono effettuati secondo due schemi:
È semplice e difficile rispondere alla domanda: qual è il costo della vita pro capite in Russia adesso. Solo perché tutti i dati ufficiali sono in accesso libero: risorse web delle amministrazioni regionali e cartacee. Se non riesci a trovare i numeri da solo, puoi contattare la FIU o organi sociali e scopri qual è il costo della vita oggi.
Difficile per il fatto che ogni regione stabilisce il proprio PM per ogni categoria di soggetti: occupati, pensionati, minori. Inoltre, l'indicatore PM è così dinamico che può cambiare più volte all'anno. Ecco perché qui non vengono fornite cifre specifiche: i dati potrebbero diventare obsoleti oggi, immediatamente dopo che il materiale è apparso sul sito. Tuttavia, oggi è 11 868 rubli.
Sulla base delle dichiarazioni della leadership del Paese e della crescita dell'economia, verranno preservate le dinamiche di aumento del tenore di vita della popolazione. E questo prevede un aumento obbligatorio del costo della vita.
Quanti rubli aumenterà dipende dalla considerazione del budget RF nella Duma di Stato. Se è possibile mantenere una variante socialmente orientata delle spese di bilancio, ci si aspetta che un aumento del minimo di sussistenza superi la crescita del PIL.
Il dinamismo del PM porta al fatto che i datori di lavoro non hanno sempre il tempo di reagire in modo appropriato alle mutate condizioni - il risultato si manifesta nella discrepanza tra salario (stipendio o salario basso) e PM.
Nota che l'argomento è ampio ed è difficile coprire tutte le sfumature in più frasi. Pertanto, in breve: l'importo dei salari distribuiti sarà sempre significativamente inferiore al PM annunciato - questo deve essere preso in considerazione. Ma se si è verificato un malinteso. E se lo stipendio è inferiore al livello di sussistenza?
In una situazione del genere, ci sono due modi per risolvere il problema:
In entrambi i casi, la giustizia sarà ristabilita. L'unica differenza è che nel primo caso, il datore di lavoro pagherà le spese legali e pagherà una multa significativa (l'organizzazione sarà multata) - nel secondo caso, anche la multa sarà, ma molto meno (la sanzione è inflitta al manager).
Situazioni si verificano quando la pensione di vecchiaia scende al di sotto del livello di sussistenza (qui è più facile confrontare: l'importo della pensione ricevuta in mano non dovrebbe essere inferiore al livello di sussistenza dichiarato). In una situazione in cui la pensione è al di sotto del livello di sussistenza, dovresti contattare la FIU. Tuttavia, ci sono alcune limitazioni qui. Non vengono effettuati pagamenti aggiuntivi prima del pomeriggio:
Importante: l'importo della prestazione pensionistica non include i pagamenti una tantum (una tantum) dai budget di vari livelli.
Cosa viene preso in considerazione quando si costruiscono i budget minimi per i consumatori che formano il paniere minimo per i consumatori? In primo luogo, il consumo di beni e servizi che si è concretamente formato nel corso degli anni, che è caratteristico dell'evoluzione del nostro mercato, delle condizioni naturali e climatiche e della situazione finanziaria ed economica del Paese. Il paniere del consumatore è calcolato per le persone che hanno un qualche tipo di risparmio, tradizioni nell'alimentazione e organizzazione della vita quotidiana. A tal fine vengono studiati e analizzati i bisogni della popolazione povera, ma con un reddito costante e stabile. In secondo luogo, requisiti scientifici e raccomandazioni sul volume di consumo e l'elenco di beni e servizi necessari per preservare la salute umana e garantire la sua vita a un livello minimo.
Un trend in calo della popolazione con reddito di cassa al di sotto del livello di sussistenza è stato osservato dal 2000. E nel 2011 il numero dei poveri è diminuito di oltre 2 volte (vedi tabella.
2.5). Tavolo 2…
L'effetto dei prezzi sulla formazione di un paniere di consumatori in diversi paesi
Lavoro e salario. Minimo di sussistenza e paniere del consumatore
Lavoro e salario. Minimo di sussistenza e paniere del consumatore
Standard di vita e suoi indicatori
Per caratterizzare il benessere, si possono analizzare i dati sulla dimensione della popolazione con redditi monetari inferiori al livello di sussistenza. Secondo la legge federale del 24 ottobre 1997 ...
Il minimo di sussistenza è un indicatore del minimo fisiologico che caratterizza i limiti minimi ammissibili per il consumo di cibo, articoli igienico-sanitari, medicinali, alloggi e servizi comunali. E il budget minimo del consumatore include l'insieme minimo di beni e servizi necessari per la riproduzione della forza lavoro, lo sviluppo fisico di bambini e adolescenti e il mantenimento della condizione fisica attiva dei pensionati.
Secondo la legge "Sul minimo di sussistenza nella Federazione Russa", a cui si riferisce l'autore, il minimo di sussistenza (paniere dei consumatori) è considerato la soglia di povertà ufficialmente riconosciuta. Il paniere dei consumatori determina la composizione naturale-materiale del PM e consiste in un elenco di insiemi minimi di prodotti alimentari, prodotti e servizi non alimentari. Servono solo per calcolare il valore del PM, e non per indicare cosa e quanto comprare, cosa mangiare e cosa indossare, e nemmeno per rifornire la popolazione di beni e prodotti.
Cosa viene preso in considerazione quando si costruiscono i budget minimi per i consumatori che formano il paniere minimo per i consumatori?
In primo luogo, il consumo di beni e servizi che si è concretamente formato nel corso degli anni, che è caratteristico dell'evoluzione del nostro mercato, delle condizioni naturali e climatiche e della situazione finanziaria ed economica del Paese. Il paniere dei consumatori è calcolato per le persone che hanno un qualche tipo di risparmio, tradizioni nell'alimentazione e organizzazione della vita quotidiana. A tal fine vengono studiati e analizzati i bisogni della popolazione povera, ma con un reddito costante e stabile. In secondo luogo, requisiti scientifici e raccomandazioni sul volume di consumo e l'elenco di beni e servizi necessari per preservare la salute umana e garantire la sua vita a un livello minimo.
La frequenza della revisione è fissata per un periodo di 5 anni. Ma questo non significa che dovremmo rivederlo solo dopo questo periodo. Quindi, il Ministero del Lavoro e sviluppo sociale RF, sono in corso lavori per modificare il paniere dei consumatori RF quest'anno. Saremo anche obbligati a rivedere il nostro carrello.
Il set minimo di generi alimentari comprende 7 tipi di prodotti da forno, 4 - patate, verdure e meloni, 3 - frutta fresca, 3 - dolciumi, 4 - prodotti a base di carne, 2 - prodotti ittici, 5 - latticini, 2 nomi di grassi vegetali, uova , sale, tè, spezie...
Il principio principale della formazione del set è quello di soddisfare il fabbisogno umano di nutrienti, basato su Composizione chimica e il valore energetico del cibo. Per calcolare il volume e la struttura del set di alimenti, vengono utilizzate le norme del fabbisogno fisiologico di nutrienti ed energia sviluppate dall'Istituto di nutrizione dell'Accademia russa delle scienze mediche diversi gruppi popolazione, fornendo una dieta equilibrata e prevenendo i disordini metabolici e lo sviluppo di malattie.
Il set di prodotti per il calcolo del PM è un modello per l'organizzazione di un economico mangiare sano nel quadro del rispetto degli standard fisiologici minimi. Ad esempio, per un uomo in età lavorativa, impegnato in un lavoro fisico leggero, per mantenersi in salute, è sufficiente consumare 15 kg di prodotti a base di pane, 12,5 kg di patate, 7,7 kg di verdura, 1,5 kg di frutta fresca, 1,7 kg di dolciumi, 2,9 kg di prodotti a base di carne, oltre un chilogrammo di prodotti ittici, 18 litri di latticini, 15 uova, 1 kg di grassi vegetali e 0,4 kg di altri prodotti. Il consumo giornaliero dei prodotti elencati fornisce all'organismo 88 g di proteine, 69 g di grassi e 437 g di carboidrati, che corrispondono a 2730 kcal. L'insieme di prodotti proposto non è la dieta mensile di una persona in particolare che, forse, non può mangiare pesce o uova, ma il consumo medio di prodotti di un uomo abile.
Il paniere dei consumatori della nostra repubblica è approvato dal gruppo di esperti del Ministero del lavoro della Federazione Russa. La violazione dell'unità metodologica nella costruzione dei panieri di consumo porterà inevitabilmente a una violazione della sistematicità delle indennità di sussistenza nelle regioni e renderà incomparabili i livelli di povertà e la base per determinare le modalità di erogazione delle prestazioni.
Includiamo inoltre biancheria intima calda per tutti gli uomini, le donne di tutti categorie di età- leggings di lana, collant caldi, per l'intera popolazione - calzini caldi.
Il minimo di sussistenza (o paniere dei consumatori) serve come linea guida per determinare l'entità del reddito della popolazione: dimensione minima salari, pensioni, indennità, borse di studio e altri benefici sociali. Per coloro che vivono nelle istituzioni sociali, gli standard di approvvigionamento alimentare sono stabiliti sulla base dei regolamenti del Ministero della salute, dell'Istituto di nutrizione dell'Accademia russa delle scienze mediche e del Ministero protezione sociale popolazione della Federazione Russa.
In conclusione, ricordiamo che lo sviluppo del paniere dei consumatori e il calcolo del PM è impegnato in commissione governativa, che comprende specialisti di istituzioni scientifiche, compresi quelli sui problemi nutrizionali, specialisti in prezzi, commercio, statistiche, finanza, previdenza e il sindacato.
"Gazeta Yakutia", 04.04.2002 Innokenty CHAKHOV
Analisi del tenore di vita e calcolo del minimo di sussistenza per i principali gruppi socio-demografici della popolazione della Federazione Russa
Il minimo di sussistenza è il volume e la struttura del consumo dei più importanti beni materiali e servizi al minimo livello accettabile... Il minimo di sussistenza include la stima dei costi del paniere dei consumatori, nonché i pagamenti e le tasse obbligatori ...
La povertà come problema economico
Dal 2000 si osserva la tendenza alla diminuzione della popolazione con redditi in denaro al di sotto del livello di sussistenza. E nel 2011 il numero dei poveri è diminuito di oltre 2 volte (vedi tabella 2.5). Tavolo 2…
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Lavoro e salario. Minimo di sussistenza e paniere del consumatore
Un separato la legge federale№ 134-ФЗ del 24 ottobre 1997, che si chiama: "Sul costo della vita nella Federazione Russa". Secondo questa legge...
Lavoro e salario. Minimo di sussistenza e paniere del consumatore
Il valore del minimo di sussistenza pro capite e per i principali gruppi socio-demografici della popolazione nel suo insieme nella Federazione Russa e nelle entità costituenti della Federazione Russa è determinato trimestralmente sulla base del paniere dei consumatori ...
Lavoro e salario. Minimo di sussistenza e paniere del consumatore
Il salario minimo è un minimo stabilito dalla legge applicato per regolare i salari, nonché per determinare l'importo delle prestazioni per l'invalidità temporanea. In conformità con la legislazione della Federazione Russa ...
Standard di vita e suoi indicatori
Per caratterizzare il benessere, si possono analizzare i dati sulla dimensione della popolazione con redditi monetari inferiori al livello di sussistenza. Secondo la legge federale del 24 ottobre 1997 ...
Standard di vita e suoi indicatori
Per caratterizzare il benessere, si possono analizzare i dati sulla dimensione della popolazione con redditi monetari inferiori al livello di sussistenza. Secondo la legge federale del 24 ottobre 1997 ...
Il minimo di sussistenza è il livello di reddito più basso necessario per mantenere la vita di una persona a un certo livello e in un determinato luogo. Questo implica che questa persona non solo i bisogni più semplici - acqua, cibo, cure e riparo - devono essere disponibili, ma anche l'educazione, l'informazione e la fruizione dei servizi. Nel caso in cui il prezzo del lavoro diventi più conveniente di questo minimo, allora, secondo Karl Marx, scende al di sotto del suo valore, perché in tali condizioni questo forza lavoro"Può esistere solo in una forma declinante."
Come si può vedere da questa definizione, il costo della vita differirà in modo significativo nei diversi paesi. Negli stati del cosiddetto terzo mondo, è, di regola, inferiore a quelli economicamente sviluppati.
Il concetto di salario dignitoso, come un certo tenore di vita dei cittadini, esiste nella maggior parte dei paesi che hanno raggiunto un certo sviluppo e stabilità finanziaria... Le persone, o le famiglie, con un reddito medio al di sotto di un certo livello sono considerate povere e in paesi sviluppati hanno diritto a ricevere sostegno sociale.
Il salario di sussistenza internazionale è un certo livello di reddito, al di sotto del quale, indipendentemente dal paese, una persona sarà considerata completamente indigente.
Il costo della vita è spesso diviso in due tipi: vita e sociale. La vita è limitata alla soddisfazione dei soli bisogni fisici più essenziali. Sociale: include bisogni sociali e spirituali minimi.
Da cosa dipende?
Esistono cinque diversi metodi per determinare il livello di sussistenza:
Tra i primi paesi socialisti il metodo più comunemente utilizzato è quello relativo alla determinazione del paniere dei consumatori. In Bulgaria, ad esempio, per le famiglie con due persone, questo paniere includeva 552 articoli, tre persone - 639 e quattro - 652. C'erano 149 articoli nel paniere, e fisiologicamente sufficienti, ma standard minimi nutrizione.
Negli Stati Uniti, il paniere dei consumatori contiene 300 prodotti e vari servizi, in Germania - 475, in Inghilterra - 350. Estonia esclusa dal paniere prodotti del tabacco e alcol, nonostante il fatto che metodologia generale conteggio minimo sociale si tiene conto della loro presenza nel consumo.
In Russia, il valore del minimo di sussistenza, o WNM, è stabilito sia per il paese nel suo insieme che per singole regioni e soggetti della Federazione. Oltre alla media, il GPM è determinato per la popolazione in età lavorativa, per i pensionati e per i bambini.
In precedenza, il GPM era calcolato in conformità con la legge n. 134-FZ del 24 ottobre 1997 "Sul minimo di sussistenza nella Federazione Russa" e, oltre alla stima dei costi del paniere dei consumatori, includeva varie tasse e pagamenti obbligatori.
Dal 2013, il VPM è determinato secondo il nuovo Regolamento. La metà del valore totale del paniere dei consumatori è costituita da articoli non alimentari. Un altro quarto sono i servizi consumati. In precedenza, si calcolava, ad esempio, quanti determinati capi di abbigliamento una persona utilizza in un anno. Ora, sono presi in considerazione" veri cambiamenti il costo di beni e servizi non alimentari.
Ora nel set annuale di prodotti cittadini abili include:
Il minimo di sussistenza è una categoria socio-economica e quindi non può essere una costante. Pertanto, il valore internazionale generalmente accettato di questo minimo è a lungo mantenuto al livello di un dollaro al giorno. Ma nel 2008 è stato aumentato La Banca Mondiale di un quarto ed era già $ 1,25.
L'ultimo aumento del costo della vita è stato effettuato dal governo russo a metà dicembre dello scorso anno. Ora compone:
Per sapere cos'è il GPM in una determinata regione, dovresti contattare gli enti che si occupano di statistica.
L'articolo 4 della legge federale del 24.10.1997 N 134-FZ prevede che l'entità del minimo di sussistenza nella Federazione Russa nel suo insieme sia determinata dal governo della Federazione Russa su base trimestrale sulla base del paniere dei consumatori e dati dell'ente federale potere esecutivo secondo le statistiche di livello prezzi al consumo per prodotti e servizi alimentari, non alimentari e spese per pagamenti obbligatori e tasse.
Nel 2000 - 2004 era in vigore la legge federale del 20.11.1999 N 201-FZ "Sul paniere dei consumatori nel suo insieme nella Federazione Russa", in base alla quale il valore del minimo di sussistenza per l'intera Russia Federazione, dato in questo informazioni di riferimento... La nuova legge federale del 31 marzo 2006 N 44-FZ "Sul paniere dei consumatori nel suo insieme nella Federazione Russa" è entrata in vigore il giorno pubblicazione ufficiale(pubblicato in "Legislazione collettiva della Federazione Russa" - 04/03/2006, in " giornale russo"- 04.04.2006), e si applica ai rapporti giuridici derivanti dal 1 gennaio 2005.
Tabella 1 .
La dimensione del minimo di sussistenza nella Federazione Russa nel suo insieme
Dati forniti in Tabella 1 mostrano come il salario dignitoso dei russi sia aumentato negli ultimi anni. Tuttavia, la quantità minima di prodotti, beni e servizi inclusi nel salario di sussistenza dei russi è oggetto di continue critiche. Nel prossimo futuro, una commissione per la revisione del paniere dei consumatori esistente inizierà a lavorare presso il Ministero della salute e dello sviluppo sociale .
1.3. "paniere del consumatore": criteri di povertà.
I legislatori hanno l'opportunità di abbandonare definitivamente il paniere dei consumatori e rivedere radicalmente il vecchio metodo di calcolo del più necessario. Ma gli esperti avvertono: in caso di crisi, questo può portare a un forte aumento poveri del paese e riducendo la loro sicurezza sociale.
Il nuovo paniere dei consumatori dovrebbe essere considerato per un piano quinquennale, che inizierà nel 2011. Gli standard precedenti sono stati adottati nel 2006. Ora il cestino include un menu di pane (134 chilogrammi all'anno per un russo abile), patate (107,6 chilogrammi), carne (37,2 chilogrammi), pesce (16 chilogrammi) e verdure (97 chilogrammi). Così come i costi di alloggio, utenze e trasporti. Inoltre, ogni cittadino ha diritto a tre cappotti per sette anni, sei paia di scarpe per tre anni e nove mutande per due anni. La spesa per le visite a teatri, cinema e mostre rappresenta fino al 5 per cento dell'intero paniere.
A cosa serve, infatti, un paniere di consumatori?
Sulla base di ciò, viene stabilita l'entità del minimo di sussistenza nel paese. Se il reddito di un cittadino non raggiunge questo minimo, viene riconosciuto povero. E ottiene il diritto di pagamenti sociali, un posto in fila per alloggi gratuiti, sussidi per l'affitto e altro ancora. Su base trimestrale, Rosstat mostra il prezzo medio aritmetico del paniere dei consumatori nel paese. Poi la contano costo medio nelle regioni più separatamente per ogni categoria di cittadini: per normodotati, pensionati e figli. Quest'anno, le autorità intendono portare pensione minima nel paese al livello di sussistenza di un pensionato.
Secondo i dati Rosstat per il terzo trimestre dello scorso anno, il costo della vita a Mosca era in media di 7456 rubli, a San Pietroburgo - 5300 rubli. Uno dei più tassi bassi nella regione di Tambov - 3781, la più alta - in Kamchatka - più di 10 mila rubli, e in media nel paese - poco più di 4600 rubli.
Un elenco simile di salsicce, pasta, calzini e magliette - vicino al nostro - esiste in altri paesi. Tuttavia, la stragrande maggioranza paesi europei abbandonato completamente questo metodo di determinazione del livello di povertà. "Ad esempio, il povero è riconosciuto come colui il cui reddito è il 50 percento del reddito medio pro capite", afferma Alexander Razumov, vicedirettore per la ricerca presso l'Istituto di ricerca del lavoro. In poche parole, povero o meno dipende non dal numero di calzini acquistati, ma dal livello di reddito ricevuto. È vero, l'esperto è sicuro che se questo metodo viene applicato a noi, il livello di povertà in Russia risulterà essere un ordine di grandezza superiore all'attuale 14 percento. E, di conseguenza, ci saranno più persone che avranno bisogno dell'assistenza del governo.
Se invece partiamo dalla definizione del livello di povertà sul reddito medio pro capite, che, in virtù di fenomeni di crisi diminuirà drasticamente, quindi il numero dei veramente poveri crescerà di conseguenza. Convenzionalmente, ieri il reddito medio pro capite nel paese era di 100 rubli e la soglia di povertà era di 50 rubli. E oggi queste cifre sono, ad esempio, 80 rubli e 40. E se ieri lo Stato ha aiutato chi aveva un reddito di 50 rubli, oggi aiuterà solo chi lo ha a 40 e meno.
Anche i suoi sviluppatori ammettono che l'attuale paniere di consumatori è tutt'altro che ideale. Secondo Natalia Antonova, vicedirettore del Dipartimento per l'analisi e la previsione della sanità e della sfera sociale e lavorativa del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale, la quota di servizi nell'attuale paniere è del 35 percento. "Nella vita reale, questi costi sono molto più bassi", afferma un portavoce del ministero. Ciò significa che almeno è necessario rivedere il rapporto componenti cestini.
Tavolo 2
D'altra parte, non importa quanto si parli dei benefici e dei danni di un paniere di consumatori, c'è una realtà oggettiva. Gli esperti insistono sul fatto che altri metodi di calcolo del tasso di povertà sono efficaci laddove c'è stato basso livello inflazione. Cioè, per la popolazione con reddito basso prezzi e tariffe praticamente non crescono. In Russia, secondo le statistiche ufficiali, dall'inizio dell'anno, l'aumento dei prezzi è in anticipo rispetto allo scorso anno sotto tutti gli aspetti. Il destino del paniere dei consumatori sarà chiaro verso la fine dell'anno. I suoi compilatori si trovano ora di fronte a un dilemma: o accettare nuova legge, o prolungare la validità di quello esistente. In una crisi, aggiungere semplicemente un paio di beni al paniere è il rischio che il tasso di povertà aumenti. Lo Stato sarà d'accordo? Nelle conversazioni informali, i funzionari sono ancora propensi alla seconda opzione: lasciare invariato il paniere dei consumatori.
Tra i più indicatori significativi in moderno economie nazionali, compreso quello russo, - il livello del minimo di sussistenza. Qual è la sua essenza? Cosa è incluso nel costo della vita in Russia?
Tener conto di questa domanda sotto due aspetti:
Cominciamo dal primo punto.
"Minimo di sussistenza" è un termine che è fissato al livello legislazione federale rf. Vale a dire - nella legge federale n. 134 del 24.10.1997 "Sul costo della vita". Il termine in questione è definito nella legge come valutazione il cosiddetto paniere dei consumatori, nonché vari pagamenti e commissioni. Cioè, rappresenta la loro espressione in rubli.
Ma cos'è un “paniere di merci”, “pagamenti” e “tasse”? La definizione del primo termine è esposta in dettaglio nella legge federale n. 134. Pertanto, il legislatore intende il paniere dei consumatori come:
La struttura del paniere dei consumatori, e quindi set di generi alimentari, dovrebbe essere determinato almeno una volta ogni 5 anni. Commissioni speciali sono tenute a prendere parte al suo sviluppo - avendo l'autorità sia per livello federale, e nelle entità costituenti della Federazione Russa.
La composizione del paniere dei consumatori è formata da leggi federali separate, nelle regioni - da atti che vengono emessi legislature autorità. Allo stesso tempo, gli approcci per determinare la componente considerata del minimo di sussistenza possono variare notevolmente a seconda della regione. Ciò potrebbe essere dovuto a:
Quindi, per esempio, a Mosca livello attuale il minimo di sussistenza è di 13.896 rubli, a San Pietroburgo - 8.697,2 rubli, a Sebastopoli - 4.628,2 rubli, ad Adygea - 7.425 rubli. Il minimo di sussistenza stabilito a livello federale nel 2015 è RUB 9.662. Pertanto, il valore effettivo del considerato indicatore economico possono differire in modo significativo quando si confrontano i dati tra diverse regioni o tra questo o quel soggetto e il centro federale.
La legge federale n. 134 include disposizioni che caratterizzano lo scopo del minimo di sussistenza. Questo indicatore, in base alla posizione del legislatore, è necessario per valutare il tenore di vita dei cittadini della Federazione Russa, nonché per lo sviluppo e la successiva attuazione della politica sociale dello stato. Inoltre, la legge afferma che il minimo di sussistenza può essere utilizzato come indicatore per determinare l'entità del salario minimo, dei benefici, degli stipendi e di altre garanzie sociali. È anche importante quando si elabora una stima delle spese di bilancio.
Il salario dignitoso è importante anche per le autorità delle entità costituenti della Federazione Russa. Quindi, è usato per:
Oltre alle interpretazioni legislative del concetto di "salario dignitoso", l'interpretazione del concetto corrispondente si incontra anche nell'ambiente esperto. Ad esempio, c'è un punto di vista secondo cui il termine in esame dovrebbe essere inteso non solo come paniere di consumatori, ma anche come abitazione e servizi comunali, comunicazioni e fruizione dei servizi di trasporto. Ma come sottolineano alcuni avvocati, situazione attuale La normativa, pur non indicando direttamente l'inclusione dei corrispondenti costi nel minimo di sussistenza, indica indirettamente la necessità di considerarli nello spettro generale dei costi. Le fonti del diritto che includono tali disposizioni sono la citata legge federale n. 134, nonché il decreto governativo n. 56 del 29 gennaio 2013, che integra la relativa legge federale.
Si può notare che nella precedente operazione atti legali(ad esempio, nella Delibera del Ministero del Lavoro n. 36 del 28 aprile 2000, integrata dalla Delibera della Commissione Statale di Statistica n. 34), è stata dettagliatamente presentata la struttura del minimo di sussistenza. questa fonte la legge era valida fino a marzo 2013, quindi molti avvocati considerano le sue disposizioni, sebbene non ufficiali, ma piuttosto rilevanti. In particolare, gli alloggi ei servizi comunali avrebbero dovuto, in base a quanto previsto dalla Delibera del Ministero del Lavoro n. 34, da ricomprendere nel minimo di sussistenza.
In un modo o nell'altro, nella corrente atti legislativi, adottato a livello federale, il termine studiato è divulgato in modo meno dettagliato rispetto alle fonti del diritto in vigore in precedenza. Tuttavia, la struttura del set di alimenti come parte del paniere dei consumatori nella legge federale n. 134 e nella risoluzione n. 56 è considerata in dettaglio. Quindi, questa informazione sarà per noi fondamentale nello studio della composizione del minimo di sussistenza.
Quindi, la base dell'indicatore economico in esame è il paniere dei consumatori. In realtà, il concetto di salario dignitoso e questo termine sono spesso considerati sinonimi. Ma criterio principale abbiamo già notato le loro distinzioni all'inizio dell'articolo. Il salario di sussistenza è indicatore di valore, cioè il "cesto del consumatore in rubli". Ma nella comunicazione quotidiana dei russi tra loro, nelle pubblicazioni dei media, entrambi i termini possono essere completamente identificati. Pertanto, non sarebbe un errore particolare chiamare la composizione del paniere del consumatore la struttura del livello di sussistenza.
Le principali fonti del diritto che utilizzeremo nello studio degli elementi dell'indicatore economico in esame sono la legge federale n. 134 e la risoluzione n. 56. Nelle disposizioni di questi atti giuridici, la composizione del paniere dei consumatori è regolata nel modo più dettaglio, come abbiamo notato sopra, in termini di set alimentare. Studiamolo più in dettaglio.
L'appendice n. 1 alla risoluzione n. 56 contiene informazioni su set minimo prodotti alimentari compresi nel livello di sussistenza. Va notato che è stato compilato in correlazione con 3 categorie di cittadini - popolazione abile, pensionati e bambini. Indicatori sul numero di prodotti che i russi dovrebbero mangiare, relativi all'uno o all'altro gruppo sociale, può variare notevolmente.
Nella struttura cestino della spesa, approvata con delibera n. 56, esistono 11 categorie di alimenti. Consideriamoli.
Prodotti specifici che rientrano nella categoria in questione:
La categoria alimentare in esame comprende:
Tipi di prodotti inclusi in questa categoria:
Le principali tipologie di alimenti all'interno della categoria in esame:
Le principali tipologie di merce all'interno di questa categoria:
Abbiamo esaminato la struttura del livello di sussistenza nel contesto dei prodotti alimentari. Ma che dire di prodotti e servizi non alimentari?
Si è detto sopra che nella normativa in vigore fino a marzo 2013, la composizione dei costi considerati era disciplinata in modo molto dettagliato. Tutto ciò che è detto nelle fonti del diritto che agiscono su questo momento- ecco quindi che la quota di prodotti e servizi non alimentari nel valore del minimo di sussistenza dovrebbe essere di circa il 50% per tutte le categorie di cittadini.
Cosa si può associare, da un lato, alla semplificazione del dettaglio della struttura del minimo di sussistenza, e dall'altro, all'ambiguità nel determinare l'essenza delle spese corrispondenti?
Sarà utile considerare separatamente il punto di vista degli esperti che si è formato in relazione alla valutazione della posizione del legislatore in materia prodotti non alimentari nonché quella correlata alla politica delle autorità in materia di servizi.
Per quanto riguarda prodotti non alimentari Secondo alcuni giuristi, la semplificazione della loro strutturazione da parte del legislatore potrebbe essere dovuta a troppo grande differenza nei prezzi per gli stessi tipi di beni prodotti da marchi diversi. Nella Risoluzione del Ministero del Lavoro della Federazione Russa n. 36 e nella Risoluzione del Comitato statistico statale n. 34, che in precedenza regolava la composizione del minimo di sussistenza, si indica che gli articoli non alimentari includono, in particolare, giacche , jeans, vestiti. È chiaro che il loro costo, a seconda del produttore, può variare di dieci volte. Lo stesso si può dire, ad esempio, di televisori, ferri da stiro, lavatrici- questi beni sono presenti anche negli atti giuridici specificati. È possibile acquistare una TV per 10 mila rubli da Funzioni base, e forse oltre 100mila con uno schermo UltraHD o 4K.
Questo stato di cose, a sua volta, non è tipico del mercato alimentare. La differenza di prezzo tra alcuni tipi di cibo, ovviamente, può essere osservata. Ma abbastanza raramente - nelle stesse proporzioni come nel caso dei vestiti o elettrodomestici quando si confrontano i prezzi tra prodotti di marchi economici e premium o prodotti che differiscono nel livello di supporto per le funzioni ad alta tecnologia.
Per quanto riguarda i servizi compresi nel livello di sussistenza, il seguente elenco è presente nel Decreto del Ministero del Lavoro n. 36:
A sua volta, l'attuale legislazione manca anche di tale, non il più dettagliato, dettaglio dei servizi che un cittadino può utilizzare. Si registra solo il loro valore calcolato in correlazione con la spesa per il cibo: come nel caso dei prodotti non alimentari, si prevede che sia al livello del 50%.
