Le sanzioni imposte alla Russia nel 2014 hanno messo in discussione la condizione economica del Paese. La strategia di sostituzione delle importazioni scelta dalle autorità prevede la riduzione della dipendenza della produzione e dell'industria dalle merci estere importate.
Questa industria è la base dell'intera economia ed è molto triste che nel settore dell'ingegneria abbiamo più dell'80% dei prodotti importati, il che significa che l'intera economia è legata alle merci di altri paesi e dipende direttamente da essa. Ora si può già affermare che la base esistente di ingegneria meccanica si sta espandendo, le fabbriche che prima non funzionavano stanno riprendendo il loro lavoro.
Così, ad esempio, verrà aperto a Saratov uno stabilimento per la produzione di macchine dentate pesanti. OOO" Officine elettromeccaniche centrali di Chernivtsi" iniziò a produrre cassoni e benne per attrezzature minerarie, e " » avvia la produzione degli ultimi escavatori idraulici.
Nell'industria leggera, le importazioni oscillano intorno al 30-50% per diversi gruppi di industrie. Problema principale: poche fabbriche che producessero tessuti e cucissero vestiti, e troppo poche offerte per prodotti primari come lino e cotone.
Nell'ambito della sostituzione delle importazioni, vengono aperti nuovi impianti di produzione: è stato aperto un maglificio modernizzato nella regione di Tula Maglieria BTK", una delle più grandi imprese in Russia per la produzione di tessuti è stata costruita nella Repubblica di Kabardino-Balkarian" Industria tessile».
È in corso la ricerca di nuove varietà di cotone che possano essere coltivate nelle regioni russe più fredde, poiché la regione di Volgograd ha già raccolto due volte, ampliando così il mercato primario del cotone.
Nonostante il mercato dei prodotti ittici sia stato importato in volumi inferiori rispetto ad altri settori, sono stati compiuti progressi significativi in questo settore con la partecipazione di ingenti investimenti. A Murmansk è entrato in funzione un nuovo stabilimento per la lavorazione del pesce” Mare polare+» con una capacità progettuale di 10mila tonnellate annue, l'azienda produce merluzzo surgelato utilizzando tecnologie di supercooling.
Nella regione di Astrakhan verrà lanciato un impianto per la coltivazione del pesce tilapia, completamente importato dall'estero in Russia. Il volume di produzione dovrebbe aggirarsi intorno alle 1.000 tonnellate all'anno. E nel territorio di Khabarovsk è in costruzione un impianto di lavorazione del pesce sulla base di antiche officine.
Nel turismo, lo sviluppo attivo è iniziato in molte regioni della Russia, che in precedenza non attiravano in alcun modo i vacanzieri a causa della mancanza di servizi, percorsi o attrazioni naturali. Le autorità e gli investitori stanno cercando modi per marcare le regioni, il turismo storico, lo sviluppo di tali tour e percorsi che mirano non solo alla contemplazione e alla ricreazione attiva, ma anche allo sviluppo dell'intelligenza, all'espansione della conoscenza, a nuovi metodi di trattamento, alla creazione di monumenti e attrazioni artificiali.
Nella Federazione Russa, sono petrolio e gas i principali fornitori di incassi. " Gazprom» è stato tra i primi a promuovere attivamente la strategia di sostituzione delle importazioni e ha firmato un accordo con lo stabilimento « dettagliatore di tubi» per la produzione di valvole a sfera speciali utilizzate nell'industria del gas.
Fabbrica " Prompribor", grazie a un ampio programma di investimenti nell'ambito della sostituzione delle importazioni, sulla base produce attrezzature che vengono utilizzate da un pozzo a un impianto di lavorazione e JSC " Impianto di costruzione di macchine Bulanash» produce gli impianti di perforazione più recenti che non hanno analoghi al mondo.
Questa industria è attivamente impegnata nell'invenzione di farmaci e attrezzature mediche fondamentalmente nuovi, nonché nella produzione di analoghi russi di farmaci stranieri. Kazan ha già iniziato a produrre farmaci generici, per lo più importati.
La produzione di protesi intelligenti per bambini si sta sviluppando nella regione di Arkhangelsk e nella regione di Irkutsk sono stati inventati gli ultimi farmaci per l'aterosclerosi e la tubercolosi. In molte regioni si sta sviluppando un'industria farmaceutica di cluster, che aiuta a combinare gli sviluppi scientifici e la produzione su larga scala.
Nella produzione di parti e assiemi di base nel settore dei trasporti, il ruolo delle importazioni è grande. Grazie alla strategia di sostituzione delle importazioni, alcuni complessi di trasporto sono già passati al 93% delle componenti nazionali. Ciò è dovuto all'ampliamento dei nostri impianti di produzione.
Quindi, ad esempio, sulla base di JSC " Transpneumatica” produrrà i più recenti sistemi frenanti per treni, contenitori cisterna offshore per “ Gazprom”, Ulan-Ude LVRZ amplia la produzione di componenti per locomotive diesel, importate dall'Ucraina.
Il problema principale in Russia è l'uso attivo di software straniero in grandi aziende, società e nel sistema della pubblica amministrazione. Uno dei compiti della sostituzione delle importazioni è facilitare il passaggio di società chiave e agenzie governative al software nazionale.
È stata costituita una piattaforma di integrazione Zircone”, sulla base del quale è possibile creare vari sistemi automatizzati sicuri per molti settori. È stato lanciato il Registro unificato del software domestico. Sono iniziati gli sviluppi nel campo dei sistemi operativi mobili. Molte aziende russe come " Ferrovie Russe», « Sberbank», « Rostelecom” hanno già abbandonato il software straniero.
Per i chimici russi, la sfida è trovare materiali che facciano avanzare l'industria nel suo insieme. In Tatarstan è stato aperto un moderno impianto di confezionamento, finora l'unico in Russia. In Omsk su " Gomma Omsk» rilanciare la produzione del lattice. A Nizhnekamsk viene prodotto polietilene per la produzione di guaine per cavi, che sostituiranno i materiali importati.
I prodotti agricoli sono stati maggiormente soggetti alle sanzioni. Per diversi anni di sostituzione delle importazioni, gli agricoltori domestici hanno svolto un lavoro straordinario nel trovare opzioni alternative per la produzione di formaggi, verdure, frutta, semi d'élite e molto altro. Ci sono molti esempi in questo settore.: si sta ampliando la produzione di carne bovina marmorizzata nel Territorio dell'Altai.
In Daghestan sono stati posati più di 1.500 ettari di terreno per colture orticole, è stato aperto un nuovo complesso di pollame nella regione di Lipetsk, è stato costruito un complesso di serre a Tyumen e così via. condotta in tutti i settori dell'agricoltura.
Dopo l'introduzione delle sanzioni contro la Russia, si è reso necessario sostituire le merci importate. Presentiamo i primi 6 successi della Russia nella sostituzione delle importazioni. Il nostro Paese è in grado di dotarsi di tutto il necessario.
Per la Russia, la sostituzione reale delle importazioni (non assemblaggi industriali da componenti esteri) è una buona occasione per implementare la diversificazione dell'economia, porre fine alla dipendenza da petrolio e gas e passare alla produzione di prodotti tecnologici ad alto valore aggiunto. Che cosa è già stato fatto in termini di sostituzione delle merci importate con quelle nazionali? In quali settori è efficace coinvolgere le piccole e medie imprese (PMI) nella sostituzione delle importazioni?
Negli ultimi 20 anni, la Russia ha plasmato un'economia basata sulle risorse: ha aumentato le sue esportazioni di prodotti minerali e metalli (75,5% nel 2000, 81,1% nel 2014 sul totale delle esportazioni), ha importato sempre più beni vitali. Per il periodo 2000-2014, il volume dei prodotti importati è aumentato di 8,4 volte.
Le importazioni sono cresciute più velocemente nelle seguenti categorie:
Di conseguenza, la Russia è caduta miope nella dipendenza dai paesi esportatori e dalle loro politiche. La sicurezza del Paese era minacciata: alimentare, sociale, economica, finanziaria, militare. Sulla base della pratica mondiale, la sostituzione delle importazioni è utile per ottimizzare la struttura dell'economia e sviluppare industrie strategiche. Se implementato in modo efficace.
Il superamento della dipendenza dalle importazioni in Russia viene lanciato "dall'alto" ad ogni turno di una serie di crisi. Il motivo è semplice: il potere d'acquisto del rublo è in calo, il Paese non è in grado di importare negli stessi volumi ciò che non produce e ciò di cui ha bisogno. L'ultimo buco economico globale è appesantito dalle sanzioni anti-russe. Ciò ha attivato il governo, costringendolo a passare dalle parole allo sviluppo di una strategia: creare programmi di sostituzione delle importazioni in Russia fino al 2020.
La quota delle importazioni russe per vari settori dell'economia è oggi estremamente alta. Ad esempio, il paese importa componenti: per l'ingegneria pesante - 70%, aeromobili civili - 80%. Nell'industria petrolifera e del gas viene utilizzato il 60% delle apparecchiature di fabbricazione straniera, nel settore energetico - il 50%.
Le autorità erano perplesse sulla questione della sicurezza alimentare nel 2012. Uno degli obiettivi del Programma statale per lo sviluppo dell'agricoltura per il periodo 2013-2020 è la sostituzione delle importazioni. In altri settori, il processo è stato avviato dall'introduzione delle sanzioni occidentali.
Nel 2015 è iniziata la sostituzione delle importazioni nelle aree più importanti del settore reale. Il lavoro si svolge contemporaneamente in due direzioni: stimolo dell'industria nazionale e misure restrittive e proibitive sulle importazioni. Contribuisce anche la svalutazione del rublo, spostando naturalmente il focus delle aziende sull'acquisto di prodotti nazionali.
| Documento/Evento | Compiti e scadenze |
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| agricoltura | Il programma statale per lo sviluppo dell'agricoltura 2013-2020 (decreto del governo n. 717 del 14/07/12, sviluppo del Ministero dell'agricoltura) | Fino al 2020, aumentare il peso dei generi alimentari russi sulle risorse totali:
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Prodotti alimentari vietati all'importazione fino al 06/08/16:
I risultati dell'embargo alimentare in alcune categorie (dati Rosstat):
Pochi potranno ricevere il sostegno statale, ma le PMI hanno la possibilità di concentrarsi su nicchie davvero redditizie:
Scopri dal video se la popolazione sostiene i processi anti-importazione. Russi sulla sostituzione all'importazione di prodotti non alimentari |
La sostituzione delle importazioni è un'ottima alternativa per sviluppare un determinato ramo di produzione, aumentando così il commercio in Russia. L'elenco delle merci e il verbale della riunione di governo per le piccole imprese sono consultabili sul sito ufficiale, ma possiamo affermare con sicurezza che al momento il programma di sostituzione delle importazioni ha ufficialmente iniziato i suoi lavori.
La commissione governativa ha tenuto una presentazione, che ha presentato i modi per risolvere il problema della fornitura di un particolare prodotto. Una strategia specializzata aiuterà a portare il paese a un diverso livello di rapporto import-export. Le prospettive di sviluppo sono già visibili al momento.
Il periodo della crisi economica ha dato un nuovo slancio e un'opportunità per cambiare i rapporti con gli altri paesi, avendo ottenuto successo nel mercato di altri stati. La quota delle importazioni nel mercato russo ha sempre occupato una posizione dominante. A San Pietroburgo, nella regione di Chelyabinsk, nel territorio di Altai, nella regione di Tyumen, la produzione si sta attivamente sviluppando. Andrei Rogachev lo conferma attivamente.
Innanzitutto, all'inizio degli anni 2000 è stata creata la sostituzione delle importazioni come fattore di stimolo della produzione interna. Ciò ha portato all'espansione di beni e servizi che non erano stati visti in precedenza sul territorio della Federazione Russa. Crocus Expo in ingegneria meccanica non è l'ultimo posto. Gli gnocchi degli Urali hanno pubblicato una serie di video che dimostrano la situazione nel paese. Aree interessate dalla delibera e dalla commissione di cluster:
Per ciascuna di queste categorie, il governo ha preso una decisione speciale secondo le regole e le detrazioni. L'importazione in produzione ha sostituito il ramo principale della vendita di merci. Le sanzioni hanno imposto alcuni divieti su determinati tipi di prodotti. Ma possiamo dire con sicurezza che è un'ottima motivazione per stimolare la produzione nazionale.
Il programma statale comprende diverse fasi, tra le quali ci sono vantaggi e svantaggi. La vendita di medicinali di fabbricazione russa è iniziata all'inizio di quest'anno. Anche la localizzazione del centro di importazione è in corso proprio nel centro della capitale. Naturalmente, se teniamo conto delle regioni, la situazione è estremamente difficile. L'importazione è distruttiva. La decisione più importante nell'attuazione di questo problema è stata il sostegno di varie imprese, vale a dire l'introduzione di misure speciali che potrebbero accompagnare l'aumento della produzione russa. Ad oggi, lo stato sta utilizzando attivamente questo programma e mostra in primo luogo i principali elementi secondari necessari. Beni ed esempi di servizi esteri non sono richiesti da molto tempo. Ciò porterà il mercato russo a un livello qualitativamente nuovo. Secondo alcuni esperti, l'osservanza sistematica delle fasi del programma in futuro sarà in grado di ridurre il consumo di beni provenienti da altri paesi, riducendo notevolmente la dipendenza.
Di conseguenza, la sostituzione delle importazioni in Russia ha portato a un elenco di prodotti che, secondo gli esperti, potrebbero benissimo sostituire la produzione importata:
Le condizioni di sostituzione delle importazioni hanno interessato anche l'agricoltura. Pertanto, le forniture interne di colture di grano sono state aumentate e si prevede anche di importare prodotti di questa industria in un volume maggiore. Inoltre ridurrà attivamente i costi e aumenterà i ricavi. Inoltre, è impossibile non notare l'aumento del numero di posti di lavoro. In futuro, la sostituzione della produzione interna dell'80 per cento.
Se tocchiamo un'area come l'ingegneria meccanica, non tutto è così roseo qui. Lo sviluppo è molto più lento, ma nel modo giusto e competente. All'inizio è necessario acquistare attrezzature che consentano la produzione di modelli di migliore qualità e corruzione. Secondo le previsioni del governo, questo miglioramento è previsto entro la fine di quest'anno. Dopodiché, si potrà parlare di produzione su larga scala.
Il problema della sostituzione delle importazioni, ovvero la sostituzione dei beni di fabbricazione estera sul mercato russo con quelli nazionali, non è nuovo e viene periodicamente sollevato, anche dalla dirigenza del Paese. Innanzitutto, la sostituzione delle importazioni è associata alla soluzione di uno dei compiti principali dell'economia russa: la sua diversificazione. Tuttavia, le autorità hanno tentato di sviluppare una politica coerente solo dopo l'imposizione di sanzioni. Pertanto, la necessità di superare la dipendenza critica dalle tecnologie straniere e dai prodotti industriali è stata discussa nel messaggio del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea federale alla fine del 2014. Utilizzare la situazione emergente in relazione alle sanzioni per raggiungere nuove frontiere dello sviluppo Presidente della Federazione Russa Vladimir Putin chiamato anche durante la "linea diretta" nell'aprile di quest'anno.
Attualmente, secondo le stime del governo, la quota delle importazioni in vari settori dell'economia è estremamente elevata. Ad esempio, la Russia importa oltre l'80% dei componenti nella costruzione di aeromobili civili, circa il 70% nell'ingegneria pesante, il 60% in apparecchiature per petrolio e gas, circa il 50% in apparecchiature elettriche e dal 50% al 90% nell'ingegneria agricola, a seconda sulla categoria del prodotto, parti, ecc.
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È opinione popolare che i momenti difficili per l'economia russa, associati alla diminuzione della domanda estera di materie prime fornite dalla Russia e alla naturale svalutazione del rublo, siano una sorta di finestra di opportunità per lo sviluppo dell'industria nazionale e l'approfondimento sostituzione all'importazione. Tuttavia, nonostante una serie di momenti "di successo" in questo senso - questi sono, ad esempio, le crisi del 1998 e del 2008, lo stato non ne ha sfruttato appieno. Questo problema viene periodicamente sollevato a vari livelli. Sì, nel 2011 Dmitrij Medvedev, che all'epoca ricopriva la carica di Presidente della Federazione Russa, in un incontro con i rappresentanti delle piccole imprese della regione di Penza, ha parlato dell'inefficienza del programma di sostituzione delle importazioni in vigore in quel momento.
OPINIONE
Vladislav Korochkin, vicepresidente dell'Organizzazione pubblica tutta russa delle piccole e medie imprese "OPORA RUSSIA":
"I piani per l'attuazione della sostituzione delle importazioni in Russia possono essere attuati se il prezzo dei prodotti nazionali è competitivo. Ciò è stato in una certa misura facilitato dalla svalutazione del rublo avvenuta alla fine dello scorso anno: i prodotti nazionali sono notevolmente diminuiti prezzo rispetto ad analoghi prodotti all'estero. Tuttavia, la svalutazione opera per la sostituzione all'importazione È necessario utilizzare il più attivamente possibile altri meccanismi per ridurre il costo dei prodotti, come la riduzione dei costi non produttivi, amministrativi (esigenze eccessive per le imprese nell'ottenere servizi pubblici, corrispettivi obbligatori, ecc.) e la crescente concorrenza nel mercato interno. , gli stessi produttori, prima di procedere direttamente alla produzione, devono analizzare adeguatamente il mercato (e non solo nazionale, ma anche globale, se si vuole sviluppare veramente l'industria ), in modo che i prodotti trovino il loro acquirente e prendano definita nicchia senza il ricorso a leve amministrative”.
Dalle parole ai fatti: un intero miglio
Nell'ambito del percorso annunciato dalla dirigenza del Paese per la sostituzione delle importazioni, i primi atti sono già stati adottati. Nell'aprile 2014, il Consiglio dei ministri ha approvato una nuova versione del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'industria e aumento della sua competitività" (). Uno dei compiti principali del programma statale, progettato fino al 2020, è ridurre la quota delle importazioni di prodotti, compresi quelli utilizzati dai produttori nazionali, nel nostro Paese.
Un mese dopo, il presidente russo Vladimir Putin ha firmato un elenco di istruzioni su misure aggiuntive per stimolare la crescita economica, compresa la sostituzione delle importazioni nell'industria e nell'agricoltura. Seguendo le istruzioni del Presidente, il governo ha preparato un Piano per promuovere la sostituzione delle importazioni nell'industria. Alla fine del 2014 è stato approvato un programma di sostituzione delle importazioni in agricoltura ().
Assistenza finanziaria per la sostituzione delle importazioni
Lo stanziamento di fondi per sostenere la sostituzione delle importazioni assume la forma di sovvenzioni e cofinanziamenti della ricerca, oltre a fornire sovvenzioni e preferenze negli appalti pubblici.
Quindi, nell'autunno del 2014, il governo ha adottato un programma per sostenere i progetti di investimento realizzati in Russia sulla base del finanziamento di progetti (). Questo programma è stato sviluppato con l'obiettivo di aumentare il volume dei prestiti alle organizzazioni del settore reale dell'economia a condizioni a lungo termine e preferenziali.
Nell'ambito del programma sono finanziati solo i progetti selezionati a seguito del concorso, attuati fino al 2018 in alcuni settori dell'economia:
In conformità con i termini del programma, il sostegno finanziario statale viene ricevuto da progetti di investimento per un valore compreso tra 1 miliardo e 20 miliardi di rubli. Il mutuatario dovrà pagare lui stesso almeno il 20% del costo del progetto. Al mutuatario viene fornito un prestito target da una banca autorizzata in rubli al 9% annuo. Inoltre, i fondi spesi dalle banche per fornire prestiti saranno rimborsati dalla Banca di Russia. Al momento, 10 istituti di credito russi e istituti finanziari internazionali sono stati selezionati per partecipare al programma: il loro elenco è disponibile sul sito Web ufficiale del Ministero dello sviluppo economico russo. Il tasso di interesse su un prestito è calcolato secondo la seguente formula: 6,5% - il tasso di rifinanziamento dei prestiti per progetti di investimento determinato dalla Banca di Russia () + 2,5%. La prima componente può essere successivamente fissata in un importo diverso, il che significa che le condizioni per il finanziamento degli imprenditori possono cambiare.
Una condizione importante del programma è l'esigenza di individuare il sito di produzione del progetto in fase di attuazione in Russia.
Prevede inoltre la concessione di garanzie statali per i prestiti erogati nell'ambito del programma. Vengono fornite garanzie per i prestiti emessi per un periodo da tre a 20 anni, per un importo fino al 25% delle obbligazioni del mutuatario. L'importo totale dei fondi stanziati per questi scopi nell'anno in corso è di 60 miliardi di rubli (clausola 8 della sezione 1.1 dell'appendice 39 della legge federale n. 384-FZ del 1 dicembre "").
L'elenco dei progetti di investimento selezionati ha già incluso:
Un'analoga misura di sostegno finanziario per la sostituzione delle importazioni è stata l'assegnazione da parte del governo, a spese del bilancio federale, di prestiti mirati alle imprese che realizzano progetti di sostituzione delle importazioni. Da agosto 2014 è operativo il Fondo per lo sviluppo industriale, il cui compito è finanziare progetti in fase di pre-produzione. È vero, il suo budget non è così grande: 20 miliardi di rubli, nonostante, secondo il fondo, da gennaio ad aprile 2015 siano state ricevute più di 800 domande per un importo totale di circa 280 miliardi di rubli. da diverse aziende. Il Fondo fornisce prestiti alle imprese industriali per un periodo da cinque a sette anni a un tasso del 5% annuo. Le società mutuatari devono soddisfare una serie di requisiti:
Un prestito del fondo non sarà disponibile per le società estere e le società con "registrazione offshore", ad eccezione delle società che hanno ricevuto lo status di produttore nazionale e hanno stipulato un contratto di investimento speciale.
Il concetto di "contratto speciale di investimento", nuovo nel diritto russo, contiene la legge federale "Sulla politica industriale nella Federazione russa", che non è ancora entrata in vigore (). Tale contratto è una forma di cooperazione tra gli investitori e lo stato che desiderano creare, modernizzare o padroneggiare la produzione di determinati prodotti industriali in Russia. Allo stesso tempo, le autorità si impegnano a fornire agli investitori incentivi fiscali e benefici per il pagamento dei dazi doganali, nonché garanzie contro modifiche avverse della normativa vigente durante la durata del contratto.
Non è ancora possibile valutare i reali effetti di tale partnership, poiché le norme in materia entreranno in vigore solo a partire dal 1 luglio 2015. Tuttavia, vi è motivo di ritenere che investire i rapporti tra il produttore e lo Stato in una forma simile darà b di maggiore fiducia nel successo di tali progetti rispetto, ad esempio, ai partenariati pubblico-privato, creando le condizioni per la stabilità della regolamentazione giuridica.
Parallelamente, si prevede di ampliare l'elenco degli strumenti a supporto dei progetti nel campo della sostituzione delle importazioni. Secondo Arkady Dvorkovich, il loro complesso completo sarà sviluppato entro il 1 luglio di quest'anno. Quindi, a fine maggio, il governo ha deciso di presentare alla Duma di Stato una proposta per ridurre il carico fiscale sulle imprese di nuova creazione per la produzione di beni (Decreto del governo della Federazione Russa del 22 maggio 2015 n. 926 -R). Il disegno di legge propone di attribuire ai soggetti della Federazione Russa il diritto di ridurre le tasse per i partecipanti a progetti di investimento regionali riducendo l'imposta sul reddito delle società al 10% in termini di imposta percepita dal bilancio regionale e allo 0% in termini di imposta percepita dal bilancio federale.
Oltre al sostegno diretto alle imprese, è prevista l'introduzione di misure speciali per stimolare la sostituzione delle importazioni, anche attraverso acquisti statali e municipali. Pertanto, il governo utilizza abbastanza attivamente il diritto di limitare l'acquisto di beni provenienti da paesi stranieri.
Gli acquisti di alcuni tipi di beni di fabbricazione estera sono limitati, come prodotti medici, beni di ingegneria e industria leggera, nonché beni acquistati a fini di difesa nazionale (,).
Il Ministero dell'Industria e del Commercio della Russia nutre grandi speranze per la standardizzazione come strumento per la sostituzione delle importazioni negli appalti pubblici. Alla Duma di Stato sono allo studio le corrispondenti modifiche della normativa sul sistema dei contratti. Si prevede di chiarire le regole per descrivere l'oggetto dell'appalto in modo tale che, nella loro attuazione, venga data priorità ai prodotti che soddisfano gli standard nazionali.
Sostituzione dell'importazione in tempo reale
In applicazione del piano anticrisi di gennaio () nell'aprile di quest'anno, il Ministero dell'Industria e del Commercio, il Ministero delle Comunicazioni, il Ministero dei Trasporti e il Ministero dell'Energia della Russia hanno sviluppato 19 programmi di sostituzione delle importazioni specifici per il settore prossimi anni. Nell'ambito dei programmi preparati, sono previsti eventi in settori quali:
Come riportato in un briefing dopo la riunione del governo all'inizio di aprile di quest'anno, il vice primo ministro Arkady Dvorkovich, nell'ambito di tali programmi si prevede di realizzare un totale di circa 2,5 mila progetti. Il direttore del Dipartimento per la promozione degli investimenti e dell'innovazione della Camera di commercio e industria della Federazione Russa aggiunge che l'attuazione di questi programmi consentirà anche nei settori più sensibili, ad esempio la costruzione di macchine utensili, di ridurre la dipendenza dalle importazioni dall'attuale Dall'88% al 40% entro il 2020. L'attuazione di queste misure richiederà 159 miliardi di rubli. fondi di bilancio. Tuttavia, si prevede che nella prospettiva di 20 anni ciò servirà ad attrarre entrate nel bilancio per un importo fino a 2,2 trilioni di rubli. (un aumento di 13,6 volte).
STRUMENTI UTILI
L'interpretazione di un termine giuridico o economico può essere trovata nel sistema GARANT. Per fare ciò, è necessario chiamare la scheda con un elenco di termini del dizionario esplicativo (F12) e inserire la query appropriata, ad esempio "sostituzione dell'importazione". Per un termine incontrato durante la lettura di un documento, è possibile richiamare il dizionario selezionando il frammento desiderato (o passando sopra una singola parola) e richiamando il comando "Trova nel dizionario esplicativo" premendo il tasto destro del mouse.
Il direttore generale dell'Associazione dei produttori farmaceutici russi lamenta le carenze della regolamentazione legale della politica di sostituzione delle importazioni nell'industria farmaceutica Victor Dmitriev. Allo stesso tempo, sottolinea, l'industria farmaceutica nazionale ha effettivamente lavorato in questa direzione per molti anni, riproducendo copie di medicinali originali. Quindi, qualsiasi cosiddetto generico (farmaco generico) è una ripetizione del farmaco originale, solitamente di origine importata. Pertanto, la sostituzione delle importazioni di prodotti farmaceutici, secondo l'esperto, è un lavoro quotidiano, di routine, e non ci sono novità fondamentali in materia. Allo stesso tempo, Viktor Dmitriev rileva un problema simile a quello che si è sviluppato nel mercato del software: organizzare la produzione di un farmaco non è di per sé così difficile come portare sul mercato il farmaco creato. Nel settembre dello scorso anno, il governo ha pubblicato per la discussione pubblica una bozza di risoluzione, che l'industria chiama "la terza - superflua": sulla limitazione della partecipazione dei fornitori di farmaci importati alle aste di bilancio se ci sono due o più partecipanti che offrono farmaci domestici. Tuttavia, il progetto non è ancora andato oltre il progetto.
Inoltre, secondo Viktor Dmitriev, le procedure di registrazione esistenti richiedono miglioramenti. Ad esempio, nonostante non sia necessario registrare le sostanze farmaceutiche, la legge richiede che siano iscritte nel registro statale dei medicinali (clausola 2, parte 1, articolo 33 della legge federale del 12 aprile 2010 n. 61 -FZ ""), che di fatto è una ripetizione della procedura di registrazione. Pertanto, i produttori di farmaci russi perdono rispetto ai concorrenti stranieri che entrano nel mercato con un farmaco già pronto e non sono tenuti a inserire la sostanza nella sua composizione nel registro.
L'industria russa dello sviluppo del software è giustamente considerata uno dei settori in via di sviluppo dinamico dell'economia nazionale. Numerosi prodotti software russi sono costantemente richiesti non solo nei paesi vicini, ma anche nel mercato globale. Questo è il merito dello Stato. Quindi, a partire dal 2011, gli sviluppatori di software pagano i premi assicurativi in misura ridotta (, Legge federale del 24 luglio 2009 n. 212-FZ "Sui premi assicurativi alla Cassa pensione della Federazione Russa, alla Cassa di previdenza sociale della Federazione Russa , il Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria").
Dopo quasi un anno sono stati elaborati i relativi progetti di legge e di regolamento. In generale, ci si aspetta che riduca la dipendenza dal software straniero rendendo il mercato degli ordini statali più accessibile alle società nazionali. I progetti proposti implicano la massima limitazione della possibilità di acquistare software estero, a meno che non vi siano analoghi domestici dei programmi necessari o se quello esistente non soddisfa i requisiti del cliente. In questo caso, i clienti dovranno giustificare la loro scelta a favore del software straniero in modo che gli sviluppatori russi siano informati sulle esigenze del mercato. Allo stesso tempo, dovrebbe riconoscere il software come domestico se è stato inserito dal Ministero delle Comunicazioni russo nell'apposito registro.
Non è stato possibile ottenere commenti sull'attuazione dei programmi di sostituzione delle importazioni dai rappresentanti delle industrie aeronautiche e navali degli editori del portale GARANT.RU.
Il ritmo senza qualità non è ritmo, ma parolacce
Alla fine di aprile, con decreto del governo, è stata costituita l'organizzazione autonoma senza scopo di lucro "Sistema di qualità russo" (). Membro del gruppo di lavoro interdipartimentale sulla creazione del sistema di qualità russo Elena Saratseva spiegato al portale GARANT.RU, il sistema di qualità russo è stato creato per promuovere merci russe di alta qualità sui mercati nazionali ed esteri, nonché per aumentare la fiducia nei prodotti russi. Il Gabinetto dei Ministri sul suo sito web ufficiale rileva che, tra l'altro, il sistema di qualità russo dovrebbe servire a risolvere il problema della sostituzione delle importazioni. Oltre al Ministero dell'Industria e del Commercio della Russia, il Ministero dell'Agricoltura della Russia, Rosstandart, la Camera di Commercio e Industria della Federazione Russa, l'Organizzazione pubblica tutta russa per le piccole e medie imprese "OPORA RUSSIA" e altri pubblici e organizzazioni e associazioni scientifiche hanno lavorato alla creazione di ANO "Roskachestvo".
Si prevede che le merci per i test nei laboratori accreditati da ANO Roskachestvo saranno acquistate presso punti vendita al dettaglio in Russia. I risultati del test saranno pubblicati nel pubblico dominio sul sito ufficiale di Roskachestvo.
I prodotti che hanno superato con successo la procedura di certificazione volontaria riceveranno il marchio di qualità russo. Allo stesso tempo, la certificazione dei prodotti per l'ottenimento sarà completamente gratuita per i produttori. Il diritto di etichettare i prodotti con il Marchio di Qualità sarà rilasciato per un periodo di due o tre anni (a seconda della categoria di prodotto), dopodiché il prodotto potrà nuovamente subire la certificazione volontaria da parte di Roskachestvo. Inoltre, in caso di reclami da parte della popolazione sulla qualità dei prodotti che hanno ricevuto il marchio di qualità russo, verranno effettuate ispezioni non programmate di questi prodotti. Se vengono confermate informazioni sulla non conformità ai requisiti di qualità o localizzazione, il diritto di utilizzare il marchio di qualità per tali merci verrà revocato.
L'organizzazione è finanziata dal bilancio federale, aggiunge Elena Saratseva, che garantisce l'indipendenza della ricerca e della certificazione. Già quest'anno, Roskachestvo effettuerà una ricerca continua di prodotti in 30 categorie. Il campione di ogni studio includerà b di La maggior parte dei prodotti presentati in ciascuna categoria (fino a 50 campioni). Si presume che quest'anno verranno assegnati i primi marchi di qualità.
Misure protettive: l'altra faccia della medaglia
Allo stesso tempo, le misure protettive, nonostante i loro evidenti vantaggi per i produttori nazionali, possono anche comportare minacce nascoste per l'economia. Ad esempio, l'embargo sull'importazione di prodotti alimentari nel nostro paese da paesi che hanno sostenuto le sanzioni anti-russe ha ridotto significativamente la concorrenza tra agricoltori russi e produttori stranieri nel mercato alimentare. A prima vista, può sembrare che tali misure di politica estera abbiano giocato a favore solo dei produttori agricoli nazionali. Tuttavia, la Camera dei conti della Federazione Russa, nel suo rapporto pubblicato nell'ottobre 2014, esprime preoccupazione per la possibile accelerazione dell'inflazione se la Russia non riuscirà a sostituire completamente le importazioni soggette a embargo di cibo e materie prime. E la velocità di ricostituzione del deficit risultante, sottolinea il dipartimento, è limitata dalle capacità delle capacità di produzione esistenti.
Anche in questo caso, nella produzione di alcuni prodotti alimentari, vengono utilizzate materie prime importate, a cui è cessato l'accesso dei produttori. Sergei Fakhretdinov, membro del consiglio di coordinamento dell'organizzazione pubblica panrussa "Business Russia", membro della Camera pubblica della Federazione Russa, aggiunge che il problema della carenza di materie prime indispensabili per la produzione di prodotti nazionali è acuto anche in industrie ad alta tecnologia. Quindi, secondo lui, l'industria petrolchimica russa, i cui prodotti sono utilizzati da quasi tutte le industrie, è molto indietro rispetto ai paesi avanzati. Saranno necessari sforzi e tempo significativi per colmare la carenza di materie prime chimiche a scapito delle risorse interne.
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Si può affermare che la Russia ha lanciato una campagna globale per soddisfare la domanda interna con l'aiuto dei produttori nazionali. Allo stesso tempo, gli esperti parlano della necessità di rendere questo processo più sistematico. Pertanto, secondo Vladislav Korochkin, primo vicepresidente dell'Organizzazione pubblica tutta russa per la piccola e media imprenditorialità "OPORA RUSSIA" Vladislav Korochkin, è necessario creare una serie di meccanismi permanenti che ci consentano di stabilire compiti specifici e introdurre strumenti per tracciarne l'attuazione, altrimenti il processo di sostituzione delle importazioni assumerà nuovamente carattere caotico.
Inoltre, sorge spontanea una domanda: quale scenario seguirà il processo? La creazione di un prodotto che sia un analogo di uno straniero sarà il finale di questo lavoro su larga scala, o andremo oltre e in un certo numero di aree saremo in grado di competere per i mercati esteri esistenti? I piani della leadership del paese in questo senso possono essere giudicati da una serie di dichiarazioni. Pertanto, Vladimir Putin al XVIII Forum economico internazionale di San Pietroburgo nel maggio dello scorso anno ha sottolineato separatamente la necessità di affrontare la sostituzione delle importazioni in modo selettivo, per implementarla solo nelle aree in cui è promettente, dove i prodotti nazionali saranno competitivi. La stessa idea è stata sviluppata dal primo ministro russo Dmitry Medvedev durante il suo rapporto annuale alla Duma di Stato nell'aprile di quest'anno, aggiungendo che la sostituzione delle importazioni non porterà all'autoisolamento economico della Russia. Tuttavia, il tempo dirà come si svilupperà l'economia nella realtà.
Nel 2014, le sanzioni dei paesi occidentali e le misure di rappresaglia intraprese da parte russa hanno portato al fatto che la strategia di sostituzione delle importazioni è diventata una delle priorità del governo russo.
Secondo Dmitry Medvedev, capo del governo della Federazione Russa, la situazione con le importazioni in alcune aree dell'industria è estremamente difficile: la quota delle importazioni nella costruzione di macchine utensili è stimata intorno al 90%, nell'ingegneria pesante - circa il 70%, nelle apparecchiature per petrolio e gas - 60%, nelle apparecchiature elettriche - circa il 50%, nell'ingegneria agricola, a seconda della categoria di prodotti - dal 50 al 90%, ecc. Nell'industria aeronautica civile, le importazioni sono ancora schiaccianti - oltre l'80%.
Nell'aprile 2014, nell'ambito della politica di sostituzione delle importazioni annunciata dalla leadership del paese, il Consiglio dei ministri ha approvato una nuova versione del programma statale della Russia "Sviluppo industriale e aumento della sua competitività". Uno dei compiti principali del programma statale, progettato fino al 2020, è ridurre la quota delle importazioni di prodotti, compresi quelli utilizzati dai produttori nazionali, nel nostro Paese.
Nel maggio 2014, il presidente russo Vladimir Putin ha firmato un elenco di istruzioni su misure aggiuntive per stimolare la crescita economica, inclusa la sostituzione delle importazioni nell'industria e nell'agricoltura.
Le prime decisioni sullo sviluppo della sostituzione delle importazioni sono state prese in agricoltura. Nell'ottobre 2014, prima che in altri settori, è stato approvato il programma di sostituzione delle importazioni in agricoltura.
Il programma prevede una serie di misure per sviluppare e adeguare atti normativi nei settori della garanzia della sicurezza alimentare della Federazione Russa, dello sviluppo della produzione e della commercializzazione di prodotti agricoli, materie prime e alimenti, dello sviluppo delle infrastrutture e della logistica per l'agricoltura. mercato alimentare, regolamentazione doganale e tariffaria, controllo fitosanitario e veterinario (vigilanza), politica fondiaria e cooperazione internazionale. L'ordinanza del Ministero dell'Agricoltura della Russia del 27 marzo 2015 ha approvato un elenco di progetti di investimento, la cui attuazione contribuisce alla sostituzione delle importazioni nell'ambito delle misure prioritarie di questo programma statale. L'elenco comprende 464 progetti. Il volume degli investimenti in essi è di 265 miliardi di rubli.
Nel 2015, il Ministero dell'Industria e del Commercio, il Ministero delle Comunicazioni, il Ministero dei Trasporti e il Ministero dell'Energia della Russia hanno sviluppato 20 programmi settoriali di sostituzione delle importazioni nelle industrie civili.
Nell'ambito di questi programmi, si prevede di realizzare un totale di circa 2,5 mila progetti.
Lo stanziamento di fondi per sostenere la sostituzione delle importazioni assume la forma di sovvenzioni e cofinanziamenti della ricerca, oltre a fornire sovvenzioni e preferenze negli appalti pubblici.
Nell'autunno 2014 il governo ha adottato un programma per sostenere i progetti di investimento realizzati in Russia sulla base del finanziamento di progetti. Questo programma è stato sviluppato con l'obiettivo di aumentare il volume dei prestiti alle organizzazioni del settore reale dell'economia a condizioni a lungo termine e preferenziali. Nell'ambito del programma vengono finanziati solo i progetti selezionati a seguito del concorso, attuati fino al 2018 in alcuni settori dell'economia: agricoltura; industria manifatturiera; produzione chimica; industria meccanica; costruzione di alloggi; trasporto; comunicazioni e telecomunicazioni; energia.
Una condizione importante del programma è l'esigenza di individuare il sito di produzione del progetto in fase di attuazione in Russia.
Una misura simile di sostegno finanziario per la sostituzione delle importazioni è stata l'assegnazione da parte del governo a spese del bilancio federale di prestiti mirati alle imprese che attuano progetti di sostituzione delle importazioni. Da agosto 2014 è operativo il Fondo per lo sviluppo industriale, il cui compito è finanziare progetti in fase di pre-produzione.
Oltre al sostegno diretto alle imprese, è prevista l'introduzione di misure speciali per stimolare la sostituzione delle importazioni, anche attraverso acquisti statali e municipali. Pertanto, il governo utilizza abbastanza attivamente il diritto di limitare l'acquisto di beni provenienti da paesi stranieri. Gli acquisti di alcuni tipi di beni di fabbricazione estera sono limitati, come prodotti medici, beni di ingegneria e industria leggera, nonché beni acquistati ai fini della difesa del paese.
Secondo il governo russo, se viene attuata una politica ben ponderata di sostituzione delle importazioni, entro il 2020 si può contare su una diminuzione della dipendenza dalle importazioni in vari settori dal livello del 70-90% al livello del 50-60% . E in un certo numero di settori è possibile raggiungere tariffe più basse. In generale, gli industriali russi avranno bisogno di 2,5 anni per iniziare a produrre prodotti sostitutivi delle importazioni. L'attuazione del programma di sostituzione delle importazioni, secondo le stime del Ministero dell'Industria e del Commercio, consentirà alle imprese russe di formare un volume aggiuntivo di produzione del valore di oltre 30 miliardi di rubli all'anno, a partire dal 2015.
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