La politica sociale è una delle aree più importanti della regolamentazione dello Stato dell'economia. È la parte organica della politica interna dello Stato, finalizzata a garantire il benessere e lo sviluppo completo dei suoi cittadini e della società nel suo complesso. Il significato della politica sociale è determinato dalla sua influenza sui processi della riproduzione del lavoro, un aumento della produttività del lavoro, il livello educativo e qualificante delle risorse del lavoro, al livello di sviluppo scientifico e tecnico delle forze produttive e della vita culturale e spirituale della società. La politica sociale mirava a migliorare le condizioni di lavoro e la vita, lo sviluppo di educazione fisica e sport dà una diminuzione della morbilità e quindi ha un impatto tangibile sulla riduzione della riduzione delle perdite economiche nella produzione. Come risultato dello sviluppo di tali sistemi sociali, come catering pubblico, istruzione pre-scolastica, una parte della popolazione del settore della famiglia è esente, l'occupazione negli aumenti di produzione pubblica. Il sostegno scientifico e scientifico che definisce le prospettive per lo sviluppo economico del paese nell'epoca NTP anche parte della sfera sociale e il loro sviluppo e l'efficacia sono regolati nel quadro della politica sociale. La sfera sociale non solo regola i processi di impiego della popolazione, ma è anche direttamente il luogo di lavoro e garantisce il lavoro di milioni di persone nel paese. Tali settori del complesso sociale, come assistenza sanitaria, educazione, commercio, alloggio e servizi comuni e altri, forniscono posti di lavoro fino al 20% di economicamente attivo
la popolazione, e nei paesi economicamente sviluppati nel settore dei servizi impiegati fino al 70% di tutti i lavoratori. Il significato della sfera sociale è grande non solo a causa della sua enorme influenza sull'economia.
Il suo scopo principale è la completa soddisfazione dei bisogni materiali, culturali e spirituali, la formazione di membri della società comprensivamente e armoniosamente sviluppati. Questo è l'obiettivo strategico e più alto dello sviluppo di qualsiasi stato civilizzato. I compiti principali della politica sociale dello stato sono:
Armonizzazione delle relazioni pubbliche, coordinamento degli interessi e dei bisogni dei singoli gruppi con interessi a lungo termine della società, stabilizzazione del sistema socio-politico.
Creare condizioni per migliorare il benessere materiale dei cittadini, la formazione di incentivi economici per partecipare alla produzione pubblica, garantendo l'uguaglianza delle opportunità sociali per raggiungere un normale standard di vita.
Garantire la protezione sociale di tutti i cittadini e dei loro diritti sociali e economici garantiti di base garantiti, incluso il sostegno a gruppi a basso reddito e approvvigionamento debolmente di approvvigionamento.
Garantire un impiego razionale nella società.
Riducendo la criminalizzazione nella società.
Sviluppo di settori del complesso sociale, come istruzione, assistenza sanitaria, scienza, cultura, alloggio e servizi comunali, ecc.
Garantire la sicurezza ambientale del paese.
Politica sociale È una delle aree più importanti della regolamentazione dello Stato dell'economia. È la parte organica della politica interna dello Stato, finalizzata a garantire il benessere e lo sviluppo completo dei suoi cittadini e della società nel suo complesso. Il significato della politica sociale è determinato dalla sua influenza sui processi della riproduzione del lavoro, un aumento della produttività del lavoro, il livello educativo e qualificante delle risorse del lavoro, al livello di sviluppo scientifico e tecnico delle forze produttive e della vita culturale e spirituale di il pozzo. La politica sociale mirava a migliorare le condizioni di lavoro e la vita, lo sviluppo di educazione fisica e sport dà una diminuzione della morbilità e quindi ha un impatto tangibile sulla riduzione della riduzione delle perdite economiche nella produzione. Come risultato dello sviluppo di tali sistemi sociali, come catering pubblico, istruzione pre-scolastica, una parte della popolazione del settore della famiglia è esente, l'occupazione negli aumenti di produzione pubblica. Il sostegno scientifico e scientifico che definisce le prospettive per lo sviluppo economico del paese nell'epoca NTP anche parte della sfera sociale e il loro sviluppo e l'efficacia sono regolati nel quadro della politica sociale. La sfera sociale non solo regola i processi di impiego della popolazione, ma è anche direttamente il luogo di lavoro e garantisce il lavoro di milioni di persone nel paese. Tali settori del complesso sociale, come assistenza sanitaria, istruzione, commercio, alloggio e servizi comuni e altri, forniscono posti di lavoro fino al 20% della popolazione economicamente attiva, e nei paesi economicamente sviluppati nel settore dei servizi sono impiegati fino al 70% di tutto il lavoro. Il significato della sfera sociale è grande non solo a causa della sua enorme influenza sull'economia.
Il suo scopo principale è la completa soddisfazione dei bisogni materiali, culturali e spirituali, la formazione di membri della società comprensivamente e armoniosamente sviluppati. Questo è l'obiettivo strategico e più alto dello sviluppo di qualsiasi stato civilizzato.
I compiti principali della politica sociale dello stato sono:
Armonizzazione delle relazioni pubbliche, coordinamento degli interessi e dei bisogni dei singoli gruppi con interessi a lungo termine della società, stabilizzazione del sistema socio-politico.
Creare condizioni per migliorare il benessere materiale dei cittadini, la formazione di incentivi economici per partecipare alla produzione pubblica, garantendo l'uguaglianza delle opportunità sociali per raggiungere un normale standard di vita.
Garantire la protezione sociale di tutti i cittadini e dei loro diritti sociali e economici garantiti di base, comprese la sostegno di popolazioni a basso reddito e scarsamente protette.
Garantire un impiego razionale nella società.
Riducendo la criminalizzazione nella società.
Sviluppo di settori del complesso sociale, come istruzione, assistenza sanitaria, scienza, cultura, alloggio e servizi comunali, ecc.
Garantire la sicurezza ambientale del paese.
La politica sociale è l'area più importante dell'attività di qualsiasi stato e in questo settore ha accumulato un'esperienza significativa.
Moderno modelli di politica sociale differiscono nel grado di intervento dello Stato nella sfera socio-economica della società, secondo il grado di sicurezza sociale dei cittadini, in termini di prestazione della libertà di selezione sociale tra vari segmenti della popolazione, sull'influenza dei processi sociali sullo sviluppo economico del paese.
Modello svedese della politica socialeÈ caratterizzato da una responsabilità molto grande e un elevato livello di regolamentazione da parte dello stato della sfera sociale. A volte è chiamato "socialismo svedese". Fornisce un alto grado di previdenza sociale dei cittadini, ma a causa di tutti i sistemi di unificazione estremamente centralizzati nella sfera sociale, la limitata libertà di scelta per i consumatori non utilizza diffusa e popolare, poiché è considerata come inconvenienti molto significativi nella democrazia occidentale sistema. Il modello svedese è anche caratterizzato da un'alta pressione fiscale sull'imprenditorialità e dalla popolazione, che non è particolarmente attraente per gli altri paesi.
Modello "mezzi di benessere"È un tipico modello di mercato con un alto livello di regolazione sociale della sfera sociale. Lo stato, con una priorità per l'economia di mercato, assume la funzione di garantire la stabilità sociale dei cittadini, offre una vasta gamma di servizi sociali che il mercato non può fornire. Nell'elevato livello di spesa di "Stato del benessere" sui bisogni sociali, gli elevati standard minimi sociali, spesso sono approssimativi per i paesi medi.
Modello di economia di mercato socio-orientataIl fondatore di cui Ludwig Erhard, si basa sui principi della libera concorrenza, la libera scelta di elementi di consumo, libertà di divulgazione e prosperità dell'individuo. Con la priorità incondizionata della libertà economica del mercato, questo modello è anche caratterizzato da un alto grado di protezione dei cittadini, che è fornito attraverso l'intervento statale attraverso la ridistribuzione dei beni, le politiche fiscali, il sostegno legale, ecc. Questo modello ha un intero sistema di ammortizzatori sociali, fornendo uno standard di vita senza una bassa linea di povertà. Allo stesso tempo, lo stato dei compiti che i cittadini stessi possono decidere per se stessi.
Modello sociale del mercatoha la più grande rigidità sociale. Come principio di base, la priorità dei metodi di mercato per la regolazione della sfera sociale in anticipo rispetto all'intervento diretto è valido. È caratterizzato dalla privatizzazione della sfera sociale, ad un minimo di sussidi e sussidi statali e l'espansione degli strumenti di mercato nel funzionamento.
I principi di base della politica sociale russa sono supportati anche da fondi pubblici solo popolazioni debolmente protette, il loro supporto all'indirizzo; Aumentare la validità dei benefici forniti, vantaggi e privilegi, trasferiscono il centro di gravità al contenuto della sfera sociale al governo locale; la voce della politica sociale, fornendo il pubblico dei risultati delle trasformazioni sociali svolte; Stato e controllo sociale nella sfera sociale, ecc.
Per implementare le politiche sociali, una varietà di metodi di regolamentazione dello Stato A cui include:
Regolazione legale- Gli atti giuridici e i documenti normativi ricevuti a tutti i livelli di potere statale, il cui ricorso si applica alle imprese di tutte le forme di proprietà.
Regolamento finanziario e di credito- Uso di leve di controllo finanziario. La forma principale di attuazione di questo metodo è l'assegnazione degli articoli nel bilancio dello Stato, a scapito delle quali le industrie economiche sono finanziate - settori della sfera sociale. Un'altra forma di regolamento finanziario è la creazione di fondi sociali extrabustizie: pensione, assicurazione sociale, assicurazione medica obbligatoria, occupazione, per cui i settori competenti della sfera sociale sono finanziati.
Privatizzazione- Il trasferimento di imprese sociali in proprietà privata è solitamente limitata. I costi di mantenimento di tali imprese, gli stipendi dei lavoratori sono stalli.
Programmi target.- Programmi che hanno un orientamento sociale sui problemi sociali più acuti. Questi programmi sono inoltre finanziati dal bilancio dello Stato. Attualmente, vengono implementati i seguenti programmi: "Bambini della Russia", "Abitazione", "Diabete di zucchero", "Programma di migrazione federale", "Sviluppo educativo" e molti altri.
Standard sociali- Sviluppo di moduli e volumi dei servizi sociali, la fornitura gratuita di cui a tutti i cittadini della Federazione russa è garantita dalla costituzione della Federazione Russa.
Le direzioni principali della politica sociale dello stato
Le principali aree dello stato della politica sociale sono:
1. Sollevando il tenore di vita della popolazione . Ai sensi del livello di vita è compreso dalla sicurezza della popolazione con i necessari benefici materiali e servizi raggiunti il \u200b\u200blivello del loro consumo e il grado di soddisfazione delle esigenze ragionevoli (razionali). La valutazione monetaria dei beni e dei servizi consumati nella famiglia centrale è il costo della vita. Puoi distinguere quattro livelli di vita: (1) livelli di ricchezza che forniscono uno sviluppo completo; (2) Normale - garantendo il ripristino delle forze fisiche e intellettuali; (3) povertà - a livello di mantenimento della capacità di lavoro: (4) povertà - mantenendo la redditività sui criteri biologici. La già povertà è considerata un basso tenore di vita inaccettabile. I componenti più importanti del tenore di vita sono i redditi della popolazione e della fornitura sociale. L'ONU ha sviluppato un sistema di indicatori di prestazione, che include (i seguenti indicatori): fertilità, mortalità, condizioni di vita sanitaria e igienica, consumo alimentare, condizioni abitative, occupazione, istruzione, cultura, ricreazione, veicoli, libertà umana (protezione legale).
Il governo della Federazione Russa come parte della politica sociale effettiva è prevista nel 2000-2003. Migliorare i veri redditi in contanti della popolazione basata sulla liquidazione di arretrati salariali e benefici sociali, aumentando la sostenibilità finanziaria dei fondi extrabustiziali statali, rafforzando il ruolo sociale ed economico della remunerazione, migliorando la previdenza, l'assistenza sociale sulla base della sussistenza minimo in base alle garanzie di stato per ottenere un reddito minimo di cassa.
Al fine di aumentare i salari, è previsto per garantire l'aumento della produzione e delle vendite di prodotti, un aumento dell'efficienza del lavoro, ottimizzando il numero di dipendenti nelle imprese. L'aumento del salario minimo (intervallo minimo) e la pensione minima è prevista sulla base dell'istituzione annuale nel rapporto di bilancio federale tra questi indicatori e l'importo del minimo di sussistenza.
2. Un'area importante dello stato della politica sociale è io formazione di un efficace sistema di protezione sociale. I segmenti più poveri della popolazione a cui sono di solito quelli che sono già o non altrove per fornire indipendentemente il livello minimo di vita-paziente, disabili, anziani, famiglie, sono necessari principalmente nella protezione sociale da parte dello Stato. I fondi di alloggi municipali economici sono creati nel paese, le scuole pubbliche gratuite sono funzionanti, gli studenti delle famiglie a basso reddito ricevono borse di studio speciali, sconti sulla formazione, i prestiti target per il periodo di studio, a basso reddito o con determinate malattie sono fornite Assistenza medica gratuita o preferenziale, assistenza nell'acquisizione dei medicinali necessari. Un programma di integrazione sociale di persone con disabilità, adattamento del personale militare, assicurarsi che il loro impiego e l'alloggio, ecc. I lavori siano effettuati per creare una rete di centri di servizi sociali completi, dipartimenti di assistenza sociale a casa. Ogni cittadino, indipendentemente dal livello del suo reddito, è anche fornito dallo Stato con un certo minimo di beni vitali.
C'è un unico sistema di benefici per sostenere la maternità, la paternità e l'infanzia. I benefici sono suddivisi in cinque tipi: per la gravidanza e il parto; Donne che sono registrate nelle istituzioni mediche nell'inizio della gravidanza; alla nascita di un bambino; per un periodo di congedo per prendersi cura del bambino prima di raggiungere l'età di 1,5 anni; Bambino beneficio. La procedura per la nomina e il pagamento di tali benefici è stabilita dal governo della Federazione Russa.
Secondo la "strategia per lo sviluppo della Federazione Russa fino al 2010," una transizione allo stato "sussidiaria", che garantisce la ridistribuzione della spesa sociale a favore dei gruppi più vulnerabili della popolazione riducendo al contempo i trasferimenti sociali alle famiglie garantite. I cittadini che hanno le proprie fonti di finanziamento dei bisogni sociali dovranno pagare pienamente tutte le abitazioni e le utility e ricevere un'istruzione professionale, oltre a pagare una parte significativa delle cure mediche, dell'educazione scolastica, dell'assicurazione pensionistica. La maggior parte di questi servizi sarà fornita su base competitiva da parte delle imprese di proprietà non statale.
Le seguenti aree sono rilevate in una moderna riforma del sistema di protezione sociale: portando spese in linea con le possibilità dello Stato, sostituendo le sovvenzioni di bilancio a assistenza mirata, coordinamento del sostegno sociale con la situazione materiale delle famiglie, traduzione di assicurazione non sociale sul Principio di obbligatorio e solidarietà. I poteri per determinare le dimensioni e le forme di assistenza sociale sono considerati necessari per il trasferimento del livello regionale e locale. I meccanismi mirati possono variare in base alla regione a seconda delle condizioni e delle capacità specifiche. Le esigenze delle regioni nell'assistenza all'indirizzo saranno prese in considerazione nella formula dell'allineamento interbudgetario nel determinare la grandezza dei trasferimenti federali basati su indicatori della quota di famiglie povere e profondità della povertà.
La legge federale "sul minimo di sussistenza" implica i pagamenti sul principio della ricorrente solo coloro che sono forniti al minimo minimo della sussistenza regionale, solo dai bilanci locali (pagamenti in contanti, coupon dietetici). Benefici dipartimentali per le bollette di utilità, la popolazione dovrebbe pagare completamente, e quindi ricevere un risarcimento sui dipartimenti che hanno concesso benefici.
Il finanziamento della protezione sociale della popolazione è effettuata dal bilancio federale e dai fondi extrabustizia specializzati (fondi di assicurazione sociale, pensione, ecc.), E l'assistenza pratica è organizzata da autorità locali, organizzazioni pubbliche e caritatevoli, la Chiesa.
Al fine di rilasciare i fondi necessari per l'assistenza mirata, si presume ridurre sussidi di bilancio ai produttori di beni e servizi, vantaggi e pagamenti forniti da un principio categoriale. Il numero totale di specie e benefici forniti da una famiglia sarà limitata. I benefici categoriali a livello federale rimarranno solo i veterani della seconda guerra mondiale, i disabili della guerra, i liquidatori dell'incidente al Chernobyl NPP, gli eroi dell'Unione Sovietica e della Russia. Saranno pagati dal bilancio federale. I benefici per i dipendenti pubblici, le forze dell'ordine e gli esercizi della legge si prevedono anche di tradurre i pagamenti in contanti e incorporano in salari.
3. La politica sociale dello stato include necessariamente una tale direzione come relazioni del lavoro e impiego della popolazione. Lo stato dovrebbe garantire l'uguaglianza dei soggetti nel mercato del lavoro, la libera scelta della professione, la sfera e il luogo dell'applicazione del lavoro. Per fare ciò, esiste un sistema disponibile pubblicamente per ottenere un'istruzione media, speciale e superiore, condizioni di lavoro socialmente ammissibili, il livello di salario minimo, la durata della settimana lavorativa, le vacanze, sono determinate dai diritti dei lavoratori in assunzione o licenziamento . La regolazione dell'occupazione - parte della politica sociale mirava a migliorare il livello e la struttura dell'occupazione, creando condizioni di lavoro favorevoli, migliorando le caratteristiche della forza lavoro. Ciò include: lo sviluppo e l'attuazione dei programmi per la formazione di nuovi posti di lavoro sia nello Stato che nei settori non statali dell'economia; Programmi per l'occupazione disabili, imprese obbligatorie per fornire percentuale disabilitante del numero totale di posti di lavoro. I programmi di controllo della disoccupazione vengono sviluppati e disoccupati. L'attuazione di tali programmi è solitamente impegnata negli scambi di lavoro, nelle quali includono lo studio del mercato del lavoro, la definizione di cui gli esperti sono richiesti al presente e quali cambiamenti nella congiuntura del mercato del lavoro sono possibili in futuro. Di conseguenza, dovrebbero essere pianificati la formazione, la riqualificazione, la riqualificazione e il movimento del lavoro. Inoltre, i benefici della paga di scambio del lavoro disoccupati.
"La strategia per lo sviluppo della Federazione Russa fino al 2010" Un aumento dell'occupazione è annunciato come compiti prioritari basati sullo sviluppo del sistema di partenariato sociale, un aumento della flessibilità del mercato del lavoro e della mobilità del lavoro, migliorando l'efficienza dell'occupazione Programmi. Si suppone che tenga pienamente conto delle specifiche regionali del mercato del lavoro e concentrano le risorse del fondo di lavoro della popolazione nelle regioni con un aumento del tasso di disoccupazione. I poteri dei soggetti della Federazione e dei governi locali nel determinare le condizioni e le procedure per il pagamento dei benefici per la disoccupazione e le misure nel settore del lavoro attivo della popolazione si stanno espandendo. L'occupazione dovrebbe prevedere a causa di una diminuzione del carico fiscale nel fondo del salario. In precedenza, queste imposte erano limitate all'attività aziendale e agli incentivi ridotti per creare nuovi posti di lavoro. Al fine di aumentare la mobilità del lavoro, la legislazione del lavoro sarà migliorata. Lo sviluppo delle relazioni del lavoro è assunto sulla base del bilancio sostenibile degli interessi dei lavoratori, dei datori di lavoro e dello stato. I sindacati dovrebbero essere attivati, specialmente a livello di imprese e organizzazioni.
4. Regolazione dei processi di migrazione . Negli ultimi anni, le migrazioni sono state un importante fattore di sviluppo sociale. Il servizio di migrazione federale è operativo dal 1992. Il problema di sfollati interni e rifugiati è particolarmente acuto. Il numero di immigrati e rifugiati con stato ufficiale ha raggiunto 1,2 milioni di persone. L'obiettivo principale dei migranti è il Caucaso del Nord (in totale in Russia ci sono 68 zone di conflitti interetnici). Il problema più grande è anche la migrazione del lavoro. Ufficialmente, è piccolo - 300 mila persone, ma illegale - circa 1,5 milioni di persone, solo a Mosca - 200 mila persone. C'è una partenza della popolazione dei distretti del Nord. Il meccanismo principale per l'attuazione di questo settore della politica sociale è un programma di migrazione mirato, come un programma a lungo termine "migrazione". I principali obiettivi del programma sono: Garantire la libertà di movimento, la regolamentazione dei flussi migranti, la creazione di condizioni favorevoli per i rimpatriati e i migranti provenienti dai paesi della CSI e del Baltico, assistenti rifugiati e sfollati, conformità agli interessi statali, superando gli effetti del naturale Migrazione, creazione di condizioni per ricevere migranti, condizioni per i diritti dei migranti di implementazione, garantendo un atteggiamento umano nei confronti dei migranti. Sono inoltre effettuati programmi regionali. Il pagamento del risarcimento per l'alloggiamento perduto è già iniziato, parte dei migranti sottoposti a corsi di recupero e riabilitazione. Ci sono leggi "sui rifugiati", "sui migranti forzati". È stato sviluppato un progetto di legge "sull'immigrazione in Russia".
5. Perfezione del sistema pensionistico . Allo stato attuale, tenta di riformarlo per prevenire la crisi, aumentare l'affidabilità. La cosa principale nel contenuto della riforma è la transizione dal sistema di distribuzione universale da mescolare, con una quota significativa di elementi accumulativi. Si presume tre tipi di previdenza: (1) Assicurazione pensionistica statale (per esperienza lavorativa) - Il finanziamento è effettuato attraverso contributi al bilancio del fondo pensione statale; (2) Disposizione delle pensioni per non avere l'esperienza lavorativa necessaria e per i militari - i finanziamenti saranno effettuati a scapito del bilancio federale; (3) Assicurazione pensionistica aggiuntiva, sia volontaria che obbligatoria per coloro che vanno alla pensione precoce. Sviluppato "Programma di riforma della pensione". Comprende un esame statistico del contingente, chiarendo l'uso di singoli coefficienti, esperimenti sull'assicurazione pensione accumulativa, all'introduzione di sistemi di pensionamento professionale. Progetti delle leggi federali "Sulle basi del sistema pensionistico nella Federazione Russa", "sui pensionati statali", "sui sistemi pensionistici professionali" sono stati sviluppati.
Nella "Strategia di sviluppo della Federazione Russa fino al 2010" è destinata a risolta nel campo dei due problemi principali: (1) per garantire l'attuale sostenibilità finanziaria del sistema pensionistico e aumentare le dimensioni reali delle pensioni; (2) a lungo termine, per prevenire la crisi del sistema pensionistico in relazione al processo di popolazione invecchiamento. La pensione media secondo la strategia dovrebbe superare il minimo di sussistenza di un pensionato, la pensione minima deve essere inferiore all'80% del minimo di sussistenza. Al fine di aumentare la sostenibilità finanziaria del fondo pensione, verrà eseguita una transizione a miscelata (inflazione e salari) di indicizzazione delle pensioni. Per risolvere il secondo problema, è previsto attuare i meccanismi del finanziamento accumulativo delle pensioni per la popolazione di lavoro e la riforma del sistema pensionistico di distribuzione attuale. In futuro, le pensioni accumulative diventeranno il fattore principale nella differenziazione delle pensioni. Tutti i cittadini, indipendentemente dall'età, avranno una sola offerta di contributi ai conti accumulativi personali nel fondo pensione della Federazione Russa. Il tasso aumenterà gradualmente dal 2 al 9,5%, e il tasso di contributi al sistema di distribuzione diminuirà del valore del contributo accumulato a un tasso complessivo costante di premi assicurativi al fondo pensione russo. Il contributo cumulativo è formato da riserve pensione che verranno investiti attraverso il sistema di società di investimento autorizzate basate su competizioni aperte. Ma anche queste misure non permetteranno in futuro di evitare di ridurre le pensioni in relazione ai salari, pertanto la strategia prevede un aumento graduale dell'età pensionabile e riformare un sistema di assistenza pensionante.
6. Nella zona assicurazione sanitaria e sociale lo stato fornisce la disponibilità universale del programma base di garanzie di stato di cure mediche gratuite, buona qualità dei servizi terapeutici basati su pazienti con medici e istituzioni mediche. "La strategia per lo sviluppo della Federazione Russa fino al 2010" si presume che siano pieni finanziamenti per il programma di garanzie statali dal 2002, un aumento dei costi sanitari del 25%, razionalizzazione della struttura dei servizi medici senza diminuzione dell'importo totale di assistenza terapeutica. Il principale detentore dei fondi sarà i fondi dell'assicurazione sanitaria obbligatoria (FOMS) dei soggetti della Federazione. I requisiti chiari per le regioni e gli organismi di autogoverno locale in merito ai pagamenti per la popolazione non lavorativa e i trasferimenti target dal bilancio federale nei FOM sono formali. Migliorare l'efficienza dell'Associazione System Assicurazione sociale dello Stato di FOMS e fondi di assicurazione sociale in futuro aumenterà il controllo sul pagamento delle prestazioni di disabilità sulla base delle informazioni sulla natura della malattia resa alle cure mediche.
"La" strategia di sviluppo della Federazione Russa fino al 2010 "si presume di introdurre una singola tassa sociale, cioè. Combinando tutti i premi assicurativi. Ciò significa l'inizio della transizione dal sistema di assicurazione sociale al sistema di sicurezza sociale. I fondi della tassa sociale unificata non entreranno nel budget e saranno accreditati sui conti dei fondi extrabustizia nel tesoro federale. Un sistema di credito sarà valido, che prevede un datore di lavoro con un datore di lavoro a pagare per fogli ospedalieri. Esistono suggerimenti e consolidamento al budget dei fondi per la disoccupazione. Attraverso il budget, ridistribuiranno in modo più efficace e giusto. Lo scopo dell'introduzione della tassa sociale è quello di migliorare l'amministrazione, sollevando l'assemblaggio, una diminuzione del numero di attività di ispezione delle imprese (ora tutti i fondi extrabustizia dello stato sono giusti). I raccoglitori di tasse sociali saranno impegnati nel servizio fiscale, ma solo raccogliendo. Insieme agli effetti positivi dell'introduzione di un'unica imposta sociale, vi sono preoccupazioni della distruzione in questo modo di sistema di assicurazione sociale, che è valida in Russia dal 1903, disturbi tra contributi e pagamenti in contrasto con l'assicurazione.
Uno dei loro mezzi più efficaci per condurre gli stati di politica sociale sono programmi sociali del bersaglio federale (FDP). Sono sviluppati dai ministeri e dei dipartimenti pertinenti e sono presentati dal governo della Federazione russa alla Duma di Stato per l'approvazione. La formazione dell'elenco dei programmi viene effettuata in conformità con la previsione dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa. Sono finanziati dal bilancio o dai fondi dei fondi extrabudgianti statali secondo una direzione strettamente destinata. I programmi contengono necessariamente uno studio di fattibilità, la previsione dei risultati attesi dell'attuazione del programma, informazioni sulla distribuzione di volumi e fonti di finanziamento.
■ Programma di promozione dell'occupazione della task force federale. Include attività come: migliorare la legislazione in questo campo, la creazione e la conservazione dei posti di lavoro, l'organizzazione della composizione professionale della forza lavoro e lo sviluppo di previsioni della forza lavoro nelle professioni e specialità, lo sviluppo e l'implementazione di programmi territoriali per i programmi territoriali per Lo sviluppo delle risorse umane, il sostegno per l'imprenditorialità, le partnership sociali nel mercato del lavoro, il sostegno del governo nei mercati del manodopera regionale, facilitando l'occupazione dei rifugiati e gli immigrati forzati, la regolamentazione della migrazione del lavoro, migliorando il funzionamento del mercato del lavoro, la stabilizzazione delle condizioni finanziarie del fondo di lavoro, ecc.
■ Programma federale per lo sviluppo dell'istruzioneprogettato per il termine del 2000-2005 Dà le caratteristiche di tutti i livelli di istruzione, hanno identificato i principali problemi, obiettivi e obiettivi dello sviluppo del sistema educativo. Il programma ha inoltre disabilitato le direzioni principali dello sviluppo del sistema, delle garanzie statali e sociali di studenti e dipendenti, il sostegno scientifico del programma, prevede la fornitura di personale, supporto logistico e finanziario. Nel sistema di misure per attuare il programma, sono determinati le scadenze e gli esecutori responsabili. Il programma è stato adottato a livello della legge federale del 10 aprile 2000. Attualmente viene effettuato anche il programma di destinazione federale "russo".
■ Programma di destinazione federale "certificati di alloggi di stato"È rivolto ad accelerare i tempi dell'alloggiamento dei cittadini, licenziati e licenziati dal servizio militare, e membri delle loro famiglie, mobilitando il bilancio e le risorse extrabustizie per fornire a questi cittadini all'acquisizione di alloggi, attirare fondi extrabustizia per completare la costruzione. Il programma è stato adottato il 20 gennaio 1998 ed è stato progettato per 5 anni.
■ implementato programma federale per lo sviluppo di servizi sociali di famiglia e bambini, che include la creazione di una rete di istituti di servizi sociali e bambini nelle regioni, fornendo supporto statale nell'equipaggiare le loro attrezzature mediche, veicoli, comunicazioni, attrezzature informatiche; Organizzazione di specialisti di formazione nel campo del lavoro sociale con bambini e famiglie. L'attuazione del programma è effettuata sulla base di contratti governativi conclusi dal Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa con tutti gli artisti delle attività del programma.
■ Sviluppato e implementato programma obiettivo federale "Conservazione e sviluppo della cultura e arte della Federazione Russa". Prevede la riforma dei meccanismi organizzativi ed economici per creare condizioni favorevoli per attirare fonti di finanziamento extrabustizie, creando un efficace meccanismo finanziario ed economico e l'introduzione dei metodi di finanziamento del programma, contrattuale e di finanziamento degli investimenti. Prevede un ulteriore miglioramento della legislazione e che modifica la legislazione federale "fondamentali della legislazione culturale". Si presume inoltre organizzare il sistema di monitoraggio tutto russo nel campo della cultura. La gestione della cultura è svolta sulla base dell'interazione delle autorità statali della Federazione Russa, i temi della Federazione Russa, i governi locali, lo sviluppo di organizzazioni statali e non statali di cultura, fondazioni, sindacati creativi. I principali obiettivi del programma sono: lo sviluppo e la conservazione del patrimonio culturale, la preparazione del personale creativo, lo sviluppo della cooperazione culturale internazionale e interregionale. Ai livelli regionali e locali, i programmi di sviluppo culturale vengono attuati tenendo conto delle funzionalità locali, nazionali e altre caratteristiche, vengono mantenute le culture dei piccoli popoli.
Politica sociale di stato - una serie di misure volte a garantire le condizioni di vita favorevoli della popolazione.
Obiettivi della politica sociale: Migliorare la qualità della vita della popolazione, garantendo la priorità dei criteri sociali per la creazione e l'espansione della produzione, rafforzando la motivazione del lavoro, garantendo l'occupazione, garantendo il benessere e la giustizia sociale, la piena realizzazione di libertà personali e diritti dei cittadini, regolamentazione di reddito, ammorbidenti tensioni sociali.
Livelli di politica sociale.: Micro Level - Politica sociale di aziende, corporazioni, organizzazioni; Macroemer - Politica sociale del paese e delle sue regioni; Interpetor - Politica sociale interstatale.
Funzioni di politica sociale: promuovere lo sviluppo di relazioni azionari nella società; creando un sistema di protezione sociale; creando condizioni per la crescita del benessere; Condurre politiche di reddito.
NEL struttura della politica sociale Assegnazione: politiche di regolamentazione del reddito della popolazione; Politica di garanzia sociale; Politica dell'occupazione; Politica di protezione sociale.
Politica del regolamento sul reddito pubblico. Nella teoria economica occidentale, quattro punti di vista sono assegnati per la giustizia nella distribuzione e ridistribuzione del reddito: egualitario, rowlsian, utilitaristico, mercato. La scelta degli approcci e dei principi di un'equa distribuzione del reddito per ciascuna società è determinata dalla struttura economica, politica, e dipende anche dalle caratteristiche storiche e nazionali dello sviluppo della Società.
Tipi di reddito per un certo periodo di tempo: nominale - quantità di ricavi in \u200b\u200bcontanti; Reale - il numero di beni e servizi che possono essere acquistati per il reddito nominale; Il monouso è la somma del reddito nominale dopo la tassazione da esso.
Reddito del segnale: manodopera - principalmente salari e premi; Imprenditoriale - parte dei profitti del prestito dopo il pagamento di interessi; dalla proprietà - percentuale, dividendo, affitto, ecc.; Socializzato - indipendentemente dal deposito del manodopera: i pagamenti dei fondi del consumo pubblico, dell'assicurazione sociale, dei pagamenti di trasferimento; Dall'economia dell'ombra - attività non registrate e illecite.
La distribuzione del reddito della popolazione non è indistinta, per misurare il quale, sulla base della metodologia Pareto-Lorentz - Gini. Nel concetto di Pareto, la differenziazione del reddito è considerata invariata e indipendente da fattori sociali e politici. Secondo la legge Pareto, vi è una relazione inversa tra il livello del reddito e il numero dei loro destinatari, la distribuzione personale dei ricavi è costantemente irregolare.
Per determinare la disuguaglianza nel reddito dei singoli gruppi della popolazione, la curva di Lorentz, che caratterizza la distribuzione irregolare e che mostra un reddito nazionale, che ha occupato da ciascun gruppo di popolazione. La forma della curva di Lorentz mostra il grado di distribuzione del reddito irregolare. La curva più fredda piegata e l'ulteriore ritarda dietro la curva di uguaglianza assoluta, maggiore è la disuguaglianza nella distribuzione del reddito e viceversa.
Il grado di disuguaglianza economica può essere misurato dal coefficiente Gini. Più questo coefficiente è più forte la disuguaglianza nella distribuzione del reddito.
Un rapporto decile, che mostra il rapporto tra i redditi medi del 10% dei membri più altamente retribuiti della società e il reddito medio del 10% dei più protetti è stato utilizzato per valutare la differenziazione del reddito.
Le cause delle disuguaglianze nella distribuzione dei redditi sono determinate da: Condizioni per ottenere reddito, abilità, istruzione e formazione, dimensioni di proprietà, grado di mercato dominio (a causa del monopolio), circostanze casuali.
Standard di vita - il grado di sicurezza pubblica da parte di beni e servizi che determinano le sue esigenze.
Indicatori del livello di vita:
Una caratteristica importante della politica di distribuzione del reddito in condizioni transitorie dovrebbe essere la transizione verso un sistema di partnership sociale. Partenariato sociale - il rapporto tra sindacati, imprenditori e governo.
Politica delle garanzie sociali - una combinazione di principi, moduli e metodi utilizzati dallo Stato per creare un minimo di condizioni sufficienti per l'attività vitale dei membri della società.
Garanzie sociali - Questo è un complesso di condizioni socio-economiche e giuridiche che garantiscono il diritto dei membri della società in produzione, distribuzione, consumo. I principali elementi del sistema di garanzia sociale sono: le misure per formare, sostenere, sviluppare e attuare abilità umane, misure per regolare le fonti e i valori dei redditi; garantire parità di accesso ai mercati di beni e servizi; Conformità a standard ragionevoli per l'uso dei fondi sociali.
La forma principale di stabilire garanzie sociali è la governo minime standard sociali in base alle norme sociali sviluppate e approvate dallo Stato, che determinano il livello minimo di soddisfazione garantita di esigenze socialmente significative dei membri della società nei servizi materiali e dei servizi sociali.
Salario - il costo del numero minimo di merci e strumenti vitali per mantenere la vita umana. Il costo della vita è come punto di riferimento nel determinare il salario minimo, i benefici; fattore di stimolazione del lavoro; il criterio di "soglia di povertà"; protezione sociale; Consumo di fattore di fondi pubblici (pensioni, borse di studio, vari benefici).
Il costo della vita è calcolato sulla base del cestino dei consumatori che rappresenta un insieme di prodotti alimentari e non alimentari, nonché servizi a pagamento necessari per soddisfare le normali esigenze della famiglia media, garantendo la manutenzione del tenore di vita minimo accettabile.
Bilancio minimo dei consumatori (MPB) è il costo di acquisizione di un insieme di beni e servizi di consumo per soddisfare le esigenze fisiologiche e sociali di base.
Minimo sociale - Include norme minime di soddisfazione dei bisogni fisici e del costo del minimo di query spirituali e sociali.
Minimo fisiologico. - È calcolato sulla soddisfazione delle soli esigenze principali e del pagamento per i servizi per un periodo di tempo relativamente breve senza il consumo di abbigliamento, scarpe e altri beni industriali.
Salario minimo - Standard socio-economico che determina il livello minimo ammissibile di fondi pagati dal datore di lavoro di un semplice lavoro lavoratore e in grado di fornire una semplice riproduzione della sua forza lavoro.
Un ruolo importante nella diversità delle forme di proprietà e gestione dovrebbe svolgere garanzie sociali dei diritti umani fondamentali nel settore della politica lavorativa dell'occupazione. L'economia richiede insieme al supporto obiettivo dei gruppi socialmente non protetti di garanzie pubbliche in determinate aree e in un certo importo per tutte o la maggior parte della popolazione del paese. Le norme della legislazione sul lavoro (accoglienza e licenziamento, la durata della settimana lavorativa, la procedura per la fornitura e le dimensioni delle vacanze, la regolamentazione delle controversie e dei conflitti del lavoro) dovrebbe essere applicata a tutti i dipendenti indipendentemente dalle forme di proprietà e imprese economiche e organizzazioni.
Politica di protezione sociale. Questo è un sistema di principi, norme e misure utilizzate dallo Stato per creare e regolare le condizioni socio-economiche garantendo la protezione dei cittadini nelle situazioni di rischio sociale.
Sotto rischio sociale È inteso come il rischio di circostanze nella società che causano danni significativi ai cittadini su ragioni oggettive, non interessate (disoccupazione, inflazione, disabilità, conseguenze dell'età, la morte del capofamiglia, ecc.).
Un sistema di protezione sociale è creato per le politiche di protezione sociale e si sviluppano, che è una serie di forme e misure per mantenere i mezzi di sostentamento di tali gruppi e cittadini che sono in situazioni di rischio sociale per le circostanze indipendenti. La protezione sociale è effettuata in due forme di base: monetaria e naturale. In contanti in determinate circostanze, vengono pagati vari benefici (per la disoccupazione; assistenza per bambini, ecc.), Pensioni (lavoro, sociale, ecc.), Sovvenzioni (a causa del pagamento dell'alloggiamento), ecc. E in natura, la protezione sociale può essere realizzata sotto forma di colazioni o cene scolastiche gratuite, garantendo abbigliamento e nutrizione di case e rifugi per bambini, ecc.
Aiuto sociale, effettuato sia nella forma monetaria che in forma naturale, è effettuata sui termini di disegno o preferenziale alle persone, situata oggettivamente in una situazione dei materiali difficili (disabili, molti bambini affetti da catastrofe, ecc.).
Assicurazione sociale - un sistema di assistenza finanziaria attraverso contributi (obbligatorio o volontario) soggetti alla dipendenza dei servizi sociali dalle dimensioni dei contributi effettuati. Inoltre, questo sistema può essere sia stato che privato.
Guardiane sociale. - il metodo di protezione sociale, in cui l'assistenza è dovuta al livello del reddito o dei contributi, e in connessione con la necessità obiettiva identificata (ad esempio, nel caso in cui i bambini rimangono senza genitori).
Supporto sociale - Il metodo di protezione sociale dei cittadini il cui reddito era inferiore al minimo di sussistenza stabilito.
Servizio sociale - Sistema di protezione sociale delle persone in posizione estrema e incapace di self-service. Questa situazione utilizza metodi per la fornitura di servizi socio-medici a casa e servizi sociali e nazionali e servizi di riabilitazione.
La qualità della vita - Generalizzare il concetto socio-economico, compreso il livello di consumo di merci, la soddisfazione dei bisogni spirituali, della salute, della vita e della sicurezza, del clima morale e psicologico, del comfort sincero, ecc.
Concetti di base del tema
Politica sociale dello stato. Politica di regolazione delle entrate. La distribuzione irregolare del reddito secondo la legge di Pareto, la curva di Lorentz, il coefficiente di Gini. Partenariato sociale. Accordo collettivo. Accordo. Politica del lavoro pubblico. Politica del tipo passivo di regolamentazione del lavoro. Tipo attivo di regolamentazione del lavoro. Garanzie sociali. Salario. Bilancio minimo del consumatore (MPB). Salari minimi (MZP). La politica di protezione sociale della popolazione. Metodi di protezione sociale. Politica sulla protezione della salute pubblica.
Domande di controllo
Politica sociale di stato - questo è l'impatto dello stato alla sfera sociale della società, le sue attività per soddisfare i bisogni sociali delle persone, mantenendo il livello della loro vita accettabile per la società, la fornitura di servizi sociali alla popolazione, per garantire le garanzie sociali costituzionali ai cittadini, la fornitura di sostegno sociale a strati disabili e a basso reddito della società. La politica sociale dello stato è considerata in relazione alla sfera sociale della società. Il fatto che la politica sociale sia direttamente correlata a questa sfera della società non sia un dubbio perché gli elementi principali della sfera sociale sono persone combinate nella comunità sociale.
Allo stesso tempo, la politica sociale dello Stato è diretta non solo per il sociale, ma anche altre sfere della società - il materiale e industriale (economico), politico e spirituale, perché le persone sono anche gli elementi principali di queste aree pubbliche.
La politica sociale dello Stato dipende dalla sfera materiale e industriale della società, poiché il livello di sviluppo di forze produttive e relazioni di produzione determina le opportunità economiche dell'azienda per la politica sociale statale. La connessione tra la politica sociale dello Stato con la sfera materiale e industriale della Società dovrebbe essere giudicata sulla base del fatto che solo un'economia abbastanza sviluppata consente di dichiarare una politica sociale efficace.
Tuttavia, l'efficacia della politica sociale dello stato dipende non solo dal livello di sviluppo economico, ma anche dallo stato stesso come oggetto della sua condotta. Lo stato insieme a partiti politici, associazioni pubbliche, sindacati professionali sono i principali elementi della sfera politica della società. Possono tutti tenere le politiche sociali, parlando con i soggetti.
Il collegamento della politica sociale dello stato con la sfera del forno della società si manifesta principalmente in tali settori della sfera spirituale, come l'istruzione e la cultura spirituale, che spesso si riferiscono alla sfera sociale della società.
La politica sociale dello stato ha obiettivi, principi, metodi, mezzi, il contenuto di forma, direzione, priorità, oggetti e soggetti.
Lo scopo della politica statale significa anticipare i risultati della politica sociale per ottenere il quale sono dirette le azioni dello stato. Gli obiettivi della politica sociale sono diversi e possono cambiare nel tempo. Ad esempio, l'obiettivo principale della politica sociale nel 1992-2013 nella Federazione Russa è stata la prevenzione di ulteriori violazione del popolo, la crescita della disoccupazione è su un livello socialmente accettabile e la creazione dei prerequisiti necessari per il graduale miglioramento del materiale del materiale Status e condizioni di vita di vari strati e gruppi della popolazione. Questo obiettivo è stato raggiunto. Nel 1994, gli obiettivi principali della politica sociale il governo della Federazione Russa determinata:
ü Creazione di condizioni economiche e giuridiche che stimolano la parte lavorativa attiva della società a fornire manodopera ad alte prestazioni ed efficienti al loro benessere e benessere dell'intera società;
ü mantenendo relazioni ottimali tra il reddito della parte attiva della popolazione e dei cittadini disabili;
ü Rafforzare il sostegno sociale mirato, innanzitutto, gruppi debolmente procurati della popolazione ai fini della restrizione, e negli anni successivi e ridurre la riduzione della povertà;
ü Garantire le principali garanzie sociali nel settore del reddito della popolazione e della conservazione del minimo, non inferiore alle garanzie esistenti di servizi medici e sociali, istruzione e sviluppo culturale;
ü Stabilizzazione della posizione nell'area abitativa, la formazione di un sistema di supporto di segmenti scarsamente protetti della popolazione in termini di manutenzione e acquisizione (costruzione) dell'alloggiamento;
ü contenente disoccupazione di massa;
ü Garanzia e supporto sociale per i migranti forzati.
Lo stato, tenendo conto del livello di sviluppo economico, formula i principali obiettivi della sua politica sociale. In generale, tali obiettivi possono essere garanzie nei confronti dei cittadini di reddito minimo, fornendo loro servizi sociali disponibili per la società, fornendo assistenza materiale in caso di malattia, disabilità, perdita del Breadwinner e di altre adeguate sociali.
Ai sensi del principio dello stato della politica sociale, è necessario comprendere l'idea di base, la principale regola di esso. Nelle condizioni di un periodo transitorio a un'economia di mercato, la politica sociale dello stato in Russia è costruita sui seguenti principi di base:
ü di universalità in combinazione con un approccio differenziato a vari gruppi della popolazione;
ü una politica sociale attiva, rafforzando il suo impatto sull'efficacia della produzione sociale;
ü Complessità, bersaglio e mirata;
ü Dinamismo e flessibilità;
ü Associazione sociale:
ü delimitazione delle competenze a livello federale e regionale;
ü Applicazioni di un quadro normativo scientificante.
Metodi per l'implementazione della politica statale - Questa è una combinazione di principi e modi per raggiungere gli obiettivi.
I mezzi di politica sociale sono strumenti dello stato con l'aiuto di cui conduce la politica sociale. Questi includono leggi, norme legali, istituzioni, organizzazioni, imprese, standard sociali, pagamenti sociali (pensioni, benefici, borse di studio, ecc.).
I mezzi per implementare le politiche sociali includono risorse finanziarie. La politica sociale è finanziata a scapito di due principali fonti: fondi del bilancio dello stato e fondi di fondi extrabustizia.
Fondi extrabudgetary di assicurazione sociale, occupazione, assicurazione medica obbligatoria, la pensione accumula i veri contributi sociali e quindi inviare fondi ai pagamenti finanziari per disabilità temporanea, gravidanza e parto, alla nascita di un bambino e cura per lui a un anno e mezzo, per lui Sepoltura, servizio di soggiorno sanatorio, assicurazione di disoccupazione, assicurazione medica obbligatoria.
Forma di politica sociale Gli stati è un modo per esistere ed esprimere il suo contenuto. Ad esempio, il supporto sociale per i cittadini e le famiglie disabili e a basso reddito sono effettuati sotto forma di pagamenti in contanti e servizi naturali. I pagamenti in contanti sono forniti nel rimborso dei salari (benefici di disoccupazione, pensione, ecc.). I servizi naturali sono dotati di una complessa situazione sociale, che può essere eliminata a spese di questi servizi (servizi medici, prodotti alimentari, ecc.).
Sotto direzione della politica sociale dello stato È necessario comprendere la messa a fuoco, la linea, il corso, l'installazione, l'orientamento dello stato in una certa area della politica sociale. Le seguenti aree principali della politica sociale in tutte le fasi delle riforme sono definite nel programma di riforma approfondimento.
ü Regolamento del reddito della popolazione;
ü Assistenza mirata ai gruppi più socialmente vulnerabili della popolazione;
ü Occupazione e supporto per i lavoratori rilasciati durante la ristrutturazione strutturale;
ü Riforma strutture organizzative e fonti di finanziamento sanitario, educazione pensionistica, riforma dell'alloggio.
Oggetti di politica sociale Gli stati sono persone, unite e comunità sociale. Tuttavia, la situazione sociale delle persone nella società non è la stessa. Alcuni dei loro lavori garantiscono il loro benessere e il loro benessere della loro famiglia, altri vivono a scapito del reddito da attività commerciali e di altre attività, sono terze incoerenti. Pertanto, gli stati dello stato di politica sociale dovrebbero essere differenziati. La base per la differenziazione può essere la divisione della popolazione sui body body e disabili. Se, per gli organismi di lavoro, lo stato crea condizioni per garantire indipendentemente il benessere, la popolazione della disabilità è l'oggetto principale della politica sociale dello stato. La seconda base per la differenziazione delle strutture di politica sociale dello stato è il livello del reddito. Ci sono persone ricche e povere, garantite e a basso reddito. L'assistenza allo stato deve essere fornita a persone e famiglie povere e a basso reddito.
Come soggetti della politica sociale. Gli Stati sono autorità statali, istituzioni, organizzazioni e imprese che formano e attuano la politica sociale. Nella Federazione Russa, il Capo dello Stato è il presidente, che determina le principali direzioni della politica interna ed estera dello Stato, compresa la politica sociale dello Stato.
Il presidente ha anche creato comitati di coordinamento per casi disabili, cultura fisica e sport, la Commissione su donne, famiglie e bambini, impegnata nel coordinamento dei lavori relativi alle relative aree della politica sociale. Il rappresentante e il legislatore è il Parlamento - l'Assemblea federale della Federazione Russa, che svolge la legislazione sociale. L'Assemblea federale è composta da due camere: Consiglio della Federazione e lo stato Duma.
Lo stato Duma prende le leggi federali che riflettono la politica sociale dello stato. Lo Stato Duma ha stabilito comitati coinvolti nelle questioni dirette sociali: sul manodopera e sul sostegno sociale, sulla salute, dell'istruzione, della cultura e della scienza, delle donne, della famiglia e dei giovani. Le leggi adottate dalla Duma dello Stato vengono trasferite al Consiglio della Federazione, che ha il diritto di approvarle o rifiutarle. Il Consiglio della Federazione ha anche comitati che sono direttamente impegnati in questioni sociali - sulla politica sociale, sulle questioni della scienza, della cultura e dell'istruzione.
Il governo esecutivo svolge il governo, che include i ministri federali direttamente responsabili della risoluzione di questioni sociali. Il governo fornisce una politica unificata dello stato nel campo della cultura, dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, della sicurezza sociale. Il Ministero del governo ha creato ministeri che supervisionano le questioni sociali di lavoro, assistenza sanitaria e protezione sociale della popolazione, cultura, scienza e istruzione.
Nello stato federale c'è una divisione di argomenti di politica sociale sui livelli di gestione: livelli di controllo federale e regionale e autogoverno locale.
La Federazione Russa e i suoi soggetti (repubbliche, bordi, regioni, la città di importanza federale, regioni autonome e distretti autonomi) hanno una sfera di problemi sociali congiunti. La joint venture e i suoi soggetti sono questioni comuni di istruzione, istruzione, cultura e sport, il coordinamento delle questioni sanitarie, la protezione della famiglia, della maternità, della paternità e dell'infanzia, della protezione sociale e della sicurezza sociale.
Le aree più importanti dell'interazione tra le autorità federali e regionali sono:
ü formazione di un unico mercato del lavoro;
ü la promozione dell'occupazione e il sostegno per i dipendenti rilasciati durante la ristrutturazione strutturale dell'economia;
ü Sviluppo di meccanismi per la regolazione della migrazione interna e interregionale;
ü normalizzazione della situazione demografica nel paese;
ü Riformare strutture di gestione organizzativa e fonti di finanziamento dei settori della sfera sociale.
Vi è anche una distinzione tra la Federazione e i suoi soggetti nello sviluppo e l'attuazione della politica sociale. In conformità con la Costituzione, in base alla giurisdizione della Federazione, la costituzione dei fondamenti delle politiche federali e dei programmi federali nel settore dello sviluppo sociale e culturale della Russia.
La società è un sistema olistico e storicamente sostenibile di attività congiunta delle persone. La società è composta da singoli gruppi, ognuno dei quali ha il proprio sistema di valori, i propri interessi. Interessi di vari gruppi sociali possono essere diversi, simili, ma a volte incompatibili. Politica sociale - il sistema di relazioni dei principali elementi della società della società sulla conservazione e il cambiamento del comportamento sociale della popolazione nel suo insieme e le componenti delle sue classi, strati e comunità. I soggetti della politica sociale sono cittadini e gruppi sociali, oltre a rappresentare le loro istituzioni. Il soggetto principale della politica sociale è uno stato che esercita la politica sociale. Politica sociale dello stato - Le attività dello Stato, che mirano a ridurre il grado di differenziazione del reddito, mitigare le contraddizioni tra i partecipanti all'economia di mercato e la prevenzione dei conflitti sociali sul suolo economico. La politica sociale è una delle principali direzioni della politica interna dello stato, progettata per garantire la stabilità del sistema sociale. Attraverso la politica sociale dello Stato in un'economia di mercato, è stato attuato il principio della giustizia sociale, che presuppone una certa misura di allineamento delle disposizioni dei cittadini, creando un sistema di garanzie sociali e uguali condizioni di partenza per tutti i segmenti della popolazione. Dal punto di vista del funzionamento dell'economia, la politica sociale svolge un doppio ruolo. In primo luogo, con lo sviluppo della società e l'accumulo di ricchezza nazionale, la creazione di condizioni sociali favorevoli per i cittadini diventa la catena principale dell'attività economica. A questo proposito, la politica sociale di collega gli obiettivi della crescita economica. In secondo luogo, la politica sociale è e un fattore della crescita economica, poiché la crescita economica non accompagnata dalla crescita del benessere della maggior parte della popolazione porta alla perdita di incentivi per un'efficace attività economica.
Indipendentemente dalle forme di proprietà, qualsiasi società a un certo livello di sviluppo dovrebbe garantire ai suoi cittadini la possibilità di ottenere benefici sociali vitali. I sociologi sostengono che il comportamento dei consumatori delle persone è focalizzato sull'ottenimento di un "pacchetto standard" di beni e servizi, che è una serie di beni e servizi disponibili per il membro medio della società in questa fase dello sviluppo del paese. Nel XX secolo Nei paesi industrializzati, i concetti e le dottrine sono sempre più distribuiti, i concetti di fornire tali diritti umani come il diritto a un certo standard di benessere. La "Dichiarazione universale dei diritti umani", adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 1948 proclamò il diritto di ogni persona a "un tale tenore di vita, compresa la scrittura, l'abbigliamento, l'abitazione, le cure mediche e i servizi sociali, che è necessario per mantenere il Salute e benessere della sua stessa famiglia e il diritto di garantire in caso di disoccupazione, malattia, disabilità, vedova, il verificarsi della vecchiaia o altri casi di perdita di sostentamento sulle circostanze indipendenti da esso ".
La politica sociale dello Stato che crea nel processo di attuazione un sistema efficace di protezione sociale della popolazione è uno dei problemi importanti, senza la quale è impossibile creare un'economia di mercato armoniosa e ottenere il benessere in tutte le sfere di società. Oggi la protezione sociale della popolazione è un elemento necessario del funzionamento di uno stato sufficientemente sviluppato. Protezione sociale (In senso ampio) - le attività dello stato per l'incarnazione degli obiettivi e dei compiti prioritari della politica sociale. Protezione sociale (in senso stretto) è un sistema di garanzie legislative, economiche e socio-psico-psicologiche previste ai cittadini capaci di aumentare il suo benessere a scapito del deposito del manodopera personale e dei segmenti disabili e socialmente vulnerabili della popolazione a spese del Benefici dell'utilizzo dei fondi del consumo pubblico, nonché nel supporto diretto del materiale. La sicurezza sociale è una caratteristica di valore della posizione di una persona o di un gruppo sociale nella società, riflettendo il tipo o il grado del loro supporto al sistema pubblico. Efficace sicurezza sociale Implica un sistema di relazioni economiche che garantiscono ciascun membro della società un determinato standard di vita, che è minimamente necessario per lo sviluppo e l'uso delle sue capacità e garantendo questo livello nella perdita di determinate abilità. La sicurezza sociale efficace è costituita da un sistema di misure di protezione sociale; Attività delle autorità statali per l'attuazione della politica sociale; Efficacia e reale fattibilità delle garanzie sociali legislative avvincali. La base finanziaria del sistema di protezione sociale è i fondi dei contribuenti (budget di stato); Prodotti assicurativi di datori di lavoro e lavoratori; Carità incantata e privata.
La politica sociale dello Stato è finalizzata alla creazione di garanzie sociali nella formazione di incentivi economici per partecipare alla produzione sociale. Il sistema di protezione sociale è costruito su determinati obblighi sociali dello stato. Obblighi sociali dello stato - L'insieme legislativo sancito di benefici sociali che lo Stato si impegna a rendere accessibile ai loro cittadini, garantendo loro un certo cerchio, e ad un certo cerchio, viene fornita la fornitura gratuita. La costituzione di molti stati contengono ampie elenchi di obblighi sociali. Ad esempio, nella costituzione dell'Italia, è scritto che "La Repubblica protegge il lavoro in tutte le sue forme e applicazioni", sono adottati ulteriori obblighi sociali per le donne lavoratrici. La Costituzione del Paese determina anche che "ogni cittadino che è incapace di lavoro e privato del sostentamento necessario ha il diritto di sostenere la società". Nella costituzione della Francia, l'obbligo di lavorare è fissato: "Tutti sono obbligati a lavorare e ha il diritto di ricevere posizione". La principale legge di questo paese registra il diritto all'accesso uguale all'istruzione, alla salute, alla ricreazione e ai turisti. Nella Costituzione del Giappone, si segnala che tutti hanno il diritto di "mantenere il livello minimo di vita sana e culturale", "educazione in conformità con le sue capacità". La costituzione di un certo numero di stati, ad esempio, gli Stati Uniti non contengono un elenco di obblighi sociali. Tuttavia, gli obblighi sociali dello stato americano sono estremamente estesi e la legge sancita. Una vasta gamma di obblighi sociali dello stato contiene la costituzione della Federazione Russa. In conformità con la legge principale del paese, il lavoro e la salute delle persone sono protetti, il salario minimo è stabilito, il sostegno statale per la famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia, i disabili e gli anziani sono garantiti, si sviluppa il sistema dei servizi sociali, lo sviluppo del sistema dei servizi sociali Sono stabilite pensioni, benefici e altre garanzie di protezione sociale. "
Quando si organizza la protezione sociale della popolazione, diffusa standard sociali minimi di stato - il livello minimo di garanzie statali di protezione sociale, garantendo la soddisfazione dei bisogni di base di una persona. Sono espressi nelle norme e negli standard per la fornitura di pagamenti in contanti, servizi sociali gratuiti e pubblicamente disponibili, benefici sociali e pagamenti. Gli standard sociali minimi dello stato includono: salari minimi, pensioni minime, regolamenti di finanziamento del bilancio degli abitanti pubblici, standard nutrizionali, norme e regolamenti della fornitura preferenziale di droghe, le norme della superficie totale dei locali residenziali, ecc.
Il meccanismo di politica sociale è attuato attraverso un sistema di sicurezza sociale e servizi sociali. Sicurezza sociale - Programmi relativi ai pagamenti in contanti a cittadini non lavorativi (per età, in caso di disabilità, la perdita del capofamiglia, ecc.). La sicurezza sociale è un programma statale di contenuto pieno o parziale dei disabili. A sua volta, il sistema di previdenza sociale si sviluppa dall'assicurazione sociale e dal culo pubblico. Assicurazione sociale - il sistema di relazioni con la distribuzione e la ridistribuzione del reddito nazionale, costituito nella formazione di fondi assicurativi speciali per il contenuto delle persone che non partecipano al lavoro pubblico. Sistema di assicurazione sociale - Programmi che includono pagamenti gratuiti a tutti i membri della società, indipendentemente dal loro reddito per il verificarsi di un determinato evento nella loro vita (pensionamento, disabilità, perdita di lavoro, gravidanza e parto, perdita del Breadwinner, ecc.) . I fondi di assicurazione sociale sono formati da sussidi statali e premi assicurativi pagati da datori di lavoro e cittadini di lavoro. Il sistema di assicurazione sociale include pensione, assistenza medica, disoccupazione e incidenti industriali. Un'altra parte del programma di previdenza sociale è pubblica Alex. Pubblico Alex. - I programmi di assistenza per gli individui hanno riconosciuto ufficialmente le persone che non hanno alcun mezzo di esistenza, cioè oltre la caratteristica della povertà. La consapevolezza pubblica è finalizzata al mantenimento del reddito dei segmenti più poveri, indipendentemente dalla loro partecipazione alle attività lavorative e al pagamento dei premi assicurativi ed è finanziato dai ricavi fiscali dello Stato. Pubblico Alex può essere sotto forma di pagamenti in contanti e in natura (pranzi gratuiti, coupon alimentari, vendita di merci a prezzi scontati).
Sistema di servizi sociali Include la salute, l'istruzione, la formazione, il servizio di occupazione e alcune altre sfere. I servizi sociali possono essere finanziati sia dal bilancio dello Stato che dai fondi extrabustizia creati dai ricavi fiscali o dai contributi delle imprese e dei cittadini. Insieme alle agenzie governative, i servizi sociali sono forniti da imprese private, sia su base retribuita che finanziando parte della spesa da parte dello Stato.
Ci sono varie classificazioni di modelli di politica sociale. Tuttavia, nella maggior parte di essi, il criterio decisivo è il ruolo e il grado di partecipazione all'attuazione della politica sociale dello Stato, delle istituzioni della società civile e dei singoli cittadini. Sulla base dell'aspetto geopolitico, allocare i modelli di politica sociale scandinavia, continentale, britannica e britannica e meridionale.
Nel modello scandinavo, una parte significativa della spesa sui bisogni sociali prende in consegna lo stato che è principalmente responsabile del benessere sociale dei suoi cittadini ed è il principale produttore di servizi sociali. La difesa sociale è intesa qui come diritto legale di un cittadino, e tutti i cittadini hanno il diritto di uguali finanziati dalle tasse. Questo modello è in una certa misura incorporata nelle politiche di paesi come la Svezia, la Finlandia, la Danimarca, la Norvegia. Nell'ambito del modello continentale, viene stabilita una connessione rigida tra il livello di protezione sociale e la durata dell'attività professionale. Si basa sull'assicurazione sociale, i cui servizi sono finanziati principalmente attraverso i contributi dell'assicurato. In questo modello, lo stato è solitamente responsabile del rilascio dei benefici sociali ai destinatari, cioè per la sicurezza sociale, ma non organizza servizi sociali. Questo modello segue la Germania, la Francia, l'Austria, il Belgio. Il modello US-British è caratterizzato dalla partecipazione minima dello stato nella sfera sociale. Lo Stato si assume la responsabilità solo per la conservazione del reddito minimo di tutti i cittadini e per il benessere dei segmenti meno deboli e svantaggiati della popolazione. Questo modello si basa sulla tesi che qualsiasi persona ha il diritto alla massima protezione sociale e la dipendenza dei pagamenti sociali delle detrazioni precedenti è contraria all'idea dell'uguaglianza delle persone. I programmi sociali si affidano, prima di tutto, risparmi privati \u200b\u200be assicurazione privata. Questo modello include l'assicurazione sociale con pagamenti sufficientemente bassi e assistenza sociale che svolge un ruolo dominante. Un modello simile dello stato sociale è caratteristico degli Stati Uniti, in Inghilterra e dell'Irlanda. Il livello di sicurezza sociale nel modello sud europeo è relativamente basso. A questo proposito, la famiglia e altre istituzioni della società civile svolgono un ruolo significativo nel sistema di protezione sociale. Questo modello di politica sociale può essere caratterizzato come transizione, dal momento che negli ultimi decenni sotto l'influenza dei cambiamenti socio-economici, il meccanismo della protezione sociale ha iniziato a essere migliorato. Uno stimolo essenziale per tali cambiamenti è stato i crescenti processi di integrazione europea, finalizzati al riavvicinamento dei parametri socio-economici dei paesi membri dell'Unione europea. Questo modello è incarnato nelle politiche di paesi come Italia, Spagna, Grecia e Portogallo. La tabella mostra gli indicatori sociali che descrivono i risultati delle attività politiche sociali in paesi che aderiscono a uno o ad un altro modello.
Indicatori sociali
Indubbiamente, lo stato svolge un ruolo guida nei processi di ridistribuzione e soprattutto nella disposizione e attuazione delle garanzie sociali. Tuttavia, lo stato non è l'unico oggetto di garanzie sociali. L'attività sociale degli affari occupa un luogo significativo nel processo della loro disposizione. Le attività commerciali influiscono direttamente sui problemi sociali, poiché il profitto delle imprese è una fonte di imposte dirette e contributi sociali. Inoltre, le politiche aziendali hanno un impatto diretto sull'occupazione, sui salari e il livello di sicurezza sociale dei loro dipendenti. Oggi al mondo, il concetto di business socialmente responsabile (CSR) sta diventando sempre più distribuito. La CSR è fermamente entrata con governo societario negli Stati Uniti e in Canada ancora nei 50-60. l'ultimo secolo. In Europa, il CSR ha ufficialmente imposto al vertice europeo di Lisbona nel marzo 2000, nonché quando la Commissione europea ha pubblicato il cosiddetto libro verde della CSR. Responsabilità sociale aziendale (CSR) - il concetto di integrazione delle preoccupazioni sullo sviluppo sociale e ambientale nelle operazioni commerciali di società in collaborazione con i loro azionisti e un ambiente esterno. L'essenza del concetto di responsabilità sociale del business è che il business, il cui scopo principale è di profitto, dovrebbe sforzarsi di raggiungere la stabilità nella società e la sicurezza sociale dei suoi membri. I benefici del business socialmente responsabile per la società è ovvio. Il problema principale è quanto è redditizio le attività di business stesso di questo tipo. Le attività delle società della CSR sono puramente volontarie. Tuttavia, il mondo del business è stato una comprensione di ciò che è socialmente responsabile del mondo moderno è necessario, e soprattutto, è redditizio. I fondi congressamente integrati nei programmi sociali sono la società reale di aiuto e beneficiare sia il business stesso (rafforzando la reputazione e l'immagine dell'azienda, un aumento dell'attrattiva dell'investimento, migliorando la qualità della gestione aziendale). Nel contattare i partner della loro fondazione di beneficenza, l'uomo più ricco del mondo Bill Gates e sua moglie Melinda ha scritto: "Riteniamo che ogni vita abbia lo stesso valore, ovunque vada - in un paese ricco con un alto livello di assistenza medica o in una nicchia dove è quasi no. " Bill Gates ha elencato più di 31 miliardi di dollari al suo fondo, T, E. circa il 36% dei loro beni.
