Delibera 10 settembre 2018 n. 1078, ordinanza 10 settembre 2018 n. 1911-r. Vorrei fare un cecchino come "Medvedev e l'economia non sono compatibili". Ma, d'altra parte, una simile commissione (di lavoro) sarebbe stata necessaria 15 anni fa. Che spreco di tempo!E questa commissione funzionerà davvero e utilmente?? Non urlerò più. Non sto dicendo che la commissione sia eccezionale e che risolverà tutti i problemi. Ma, mi sembra, questa non è la prima azione sotto Putin, che richiama l'attenzione dell'esecutivo sull'economia reale. In ogni caso, penso che questo sia un progresso. (Almeno alcuni). Quindi, al punto.
REGOLAMENTO sulla Commissione governativa per la modernizzazione dell'economia e lo sviluppo innovativo della Russia
1. La Commissione governativa per la modernizzazione dell'economia e lo sviluppo innovativo della Russia (di seguito denominata Commissione) è un organismo di coordinamento permanente costituito per garantire azioni coordinate delle autorità esecutive federali interessate, delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa , governi locali, associazioni e organizzazioni pubbliche per lo sviluppo della politica statale nel campo della modernizzazione economica e dello sviluppo innovativo della Federazione Russa.
2. La Commissione nelle sue attività è guidata dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e dal Governo della Federazione Russa, nonché dal presente Regolamento.
3. I compiti principali della Commissione sono:
a) determinare le principali direzioni e meccanismi per la modernizzazione dell'economia e lo sviluppo innovativo della Federazione Russa, compreso lo sviluppo di misure di sostegno statale in questo settore di attività;
B) determinazione delle aree prioritarie, forme e modalità di regolamentazione statale al fine di modernizzare l'economia e lo sviluppo innovativo della Federazione Russa, compreso il miglioramento della legislazione della Federazione Russa in questo settore di attività;
v) garantire il coordinamento delle attività autorità esecutive federali, autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, governi locali, associazioni e organizzazioni pubbliche su questioni di modernizzazione economica, sviluppo innovativo della Federazione Russa e attuazione dell'Iniziativa tecnologica nazionale.
4. La Commissione, nell'ambito della sua competenza, ha il diritto di:
a) ascoltare nelle sue riunioni i membri della Commissione, nonché i rappresentanti delle autorità esecutive federali, delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, dei governi locali, delle organizzazioni;
b) richiedere i materiali e le informazioni necessari per il lavoro della Commissione alle autorità esecutive federali, alle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, ai governi e alle organizzazioni locali;
c) formare sottocomitati, gruppi di lavoro interdipartimentali per esaminare alcune questioni di competenza della Commissione, approvarne i regolamenti e la composizione;
d) coinvolgere nei lavori della Commissione rappresentanti delle autorità esecutive interessate, delle organizzazioni scientifiche e educative, delle associazioni pubbliche;
e) esercitare il controllo sull'esecuzione delle decisioni della Commissione.
5. La composizione della Commissione è approvata dal governo della Federazione Russa. La Commissione comprende il Presidente della Commissione, i Vice Presidenti della Commissione, il Segretario Esecutivo della Commissione e i membri della Commissione.
6. Il Presidente della Commissione è il Presidente del Governo della Federazione Russa. Le riunioni della Commissione sono tenute dal Presidente della Commissione o, su sua direzione, da uno dei supplenti.
7. La Commissione svolge le proprie attività secondo il piano approvato dal Presidente della Commissione. Le riunioni della Commissione si tengono se necessario, ma almeno una volta ogni sei mesi.
8. Il segretario esecutivo della Commissione organizza la riunione della Commissione, forma l'ordine del giorno della riunione, informa i membri della Commissione della prossima riunione.
9. La riunione della Commissione è valida se è presente più della metà dei suoi componenti. Le decisioni della Commissione sono prese a maggioranza dei voti dei membri della Commissione presenti alla riunione. In caso di parità di voti, è determinante il voto del presidente della riunione della Commissione.
10. I membri della Commissione partecipano personalmente alle sue riunioni senza diritto di sostituzione. Un membro della Commissione, in caso di assenza dalla riunione, ha il diritto di esprimere per iscritto il proprio parere sulle questioni in esame.
11. La Commissione ha il diritto di decidere mediante votazione per assente. La decisione di procedere al voto per assente è presa dal Presidente della Commissione. Quando viene deliberata la votazione per assente, ne viene data immediata comunicazione ai membri della Commissione, indicando il termine entro il quale possono esprimere un parere per iscritto sulla questione sottoposta alla votazione per assente. In caso di votazione per assente, le decisioni sono prese a maggioranza del numero totale delle persone che hanno partecipato alla votazione. Allo stesso tempo, il numero di persone che partecipano al voto per assente dovrebbe essere più della metà dei membri della Commissione. In caso di parità di voti, è determinante il voto del Presidente della Commissione.
12. Le decisioni della Commissione sono formalizzate in un protocollo, firmato dal presidente della Commissione o da chi ne fa le veci, che presiede la riunione.
13. Le decisioni della Commissione, prese secondo la competenza della Commissione, sono vincolanti per le autorità esecutive, salvo diversa disposizione della legislazione della Federazione Russa.
14. Il supporto organizzativo e tecnico delle attività della Commissione è svolto dall'Ufficio del governo della Federazione Russa.
COMPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE GOVERNATIVA PER LA MODERNIZZAZIONE DELL'ECONOMIA E LO SVILUPPO INNOVATIVO DELLA RUSSIA
Medvedev DA - Presidente del Governo della Federazione Russa (Presidente della Commissione)
Akimov MA - Vice Presidente del Governo della Federazione Russa (Vice Presidente della Commissione)
Belousov AR - Assistente del Presidente della Federazione Russa (Vice Presidente della Commissione, come concordato)
Abramov AG - Presidente del Consiglio di Amministrazione di EvrazHolding Limited Liability Company (come concordato)
Vekselberg VF - Presidente della Onlus Fondo di Sviluppo del Centro per lo Sviluppo e la Commercializzazione delle Nuove Tecnologie (come concordato)
Gref GO - Presidente, presidente del consiglio di amministrazione della società per azioni "Sberbank of Russia" (come concordato)
Gurko A.O. - Presidente della partnership senza scopo di lucro "Promuovere lo sviluppo e l'uso delle tecnologie di navigazione" (come concordato)
Dvorkovich AV - co-presidente del consiglio di amministrazione dell'organizzazione no profit Fondo per lo sviluppo del Centro per lo sviluppo e la commercializzazione delle nuove tecnologie (come concordato)
Kotyukov MM - Ministro della Scienza e dell'Istruzione Superiore della Federazione Russa
Mantovav D.V. - Ministro dell'Industria e del Commercio della Federazione Russa
Minnikhanov RN - Presidente della Repubblica del Tatarstan
Nikitin AS - Governatore della regione di Novgorod
Nikitin GS - Governatore ad interim della regione di Nizhny Novgorod
Noskov K.Yu. - Ministro dello sviluppo digitale, delle telecomunicazioni e dei mass media della Federazione Russa
Oreshkin MS - Ministro dello Sviluppo Economico della Federazione Russa
Peskov DN - Rappresentante speciale del Presidente della Federazione Russa per lo sviluppo digitale e tecnologico (come concordato)
Rotenberg I.A. - Presidente del Consiglio di Amministrazione di RT-Invest Transport Systems Limited Liability Company (come concordato)
Rudskoy AI - Rettore dell'Istituto statale autonomo per l'istruzione superiore "Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University"
Sergeev AM - Presidente dell'Accademia Russa delle Scienze
Siluanov AG - Primo Vice Primo Ministro della Federazione Russa - Ministro delle Finanze della Federazione Russa
Sobyanin SS - Sindaco di Mosca
Solonin SA - Direttore Generale della Società per Azioni "QIWI" (come da accordi)
Uvarov A.K. - Vice Capo di Stato Maggiore del Governo della Federazione Russa (Segretario Esecutivo della Commissione)
Fedotov IV - Direttore dell'Associazione per l'interazione economica dei soggetti della Federazione Russa "Associazione delle regioni innovative della Russia" (come concordato)
Sharonov AV - Presidente dell'istituto di istruzione non statale di istruzione professionale aggiuntiva Moscow School of Management "SKOLKOVO" (come concordato)
Copia dei materiali di qualcun altro
1 ottobre 2013 14:30
Il tema principale dell'incontro è lo sviluppo innovativo nel campo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.
Trascrizione:
Dmitry Medvedev: Buon pomeriggio, colleghi! Oggi, nell'ambito del nostro presidio, parleremo del potenziale innovativo, forse il settore più complesso della nostra economia nazionale che esista, intendo l'edilizia abitativa ei servizi comunali. I problemi qui sono tanti, ne abbiamo discusso più volte a vari livelli, non li ripeterò tutti, li conoscete bene.
Oggi ci concentreremo sull'aspetto innovativo. Ci sono anche molte opportunità, il mercato è enorme e potenzialmente molto promettente. Abbiamo un enorme potenziale di risorse sia in termini di acqua che di gas. Ma mentre tutto passa attraverso i tubi, in larga misura è tutto perduto, e questo è il nostro problema principale. Secondo le statistiche pubblicamente disponibili, durante il trasporto viene perso fino al 27% dell'acqua e almeno il 15% del calore viene perso. E in generale, ovviamente, la situazione qui sembra estremamente poco attraente, quindi, in effetti, ci siamo incontrati in un impianto di tubi che produce tubi di plastica.
Il consumo di risorse energetiche da parte delle imprese di servizi abitativi e comunali è in media un quarto, a volte un terzo e persino la metà superiore rispetto ai moderni paesi europei. Abbiamo pianificato tutto questo in un certo periodo, le infrastrutture comunali e la tecnologia per il suo sviluppo erano avanzate nel momento in cui abbiamo iniziato la costruzione di alloggi di massa tra la fine degli anni '50 e l'inizio degli anni '60. Ma oggi tutto questo è sostanzialmente antiquato. La questione del quadro normativo è sempre sollevata. Già ora abbiamo esaminato i campioni che vengono presentati qui in mostra, e subito è sorta la domanda sulla necessità di allineare le norme di riferimento alle esigenze dell'epoca. Naturalmente, tutto questo è una grande risorsa di risparmio attraverso l'introduzione di moderne soluzioni tecnologiche e gestionali. Certamente alcune indicazioni, come è consuetudine, formulerò alla fine sulla base dei risultati del nostro presidio.
Farò alcuni punti per avviare la discussione. La prima riguarda il deterioramento delle infrastrutture. Circa il 60% delle immobilizzazioni ha scontato la loro durata standard. Ciò significa un aumento del tasso di incidenti e perdite nelle reti e, ovviamente, costi operativi molto elevati, estremamente elevati. I fondi vanno alla continua manutenzione del sistema e l'ammodernamento, ovviamente, è finanziata in via residuale, e questa è probabilmente una delle principali sfide che dobbiamo superare.
Lo stato partecipa al rinnovamento del settore abitativo e comunale attraverso programmi federali mirati, attraverso l'Housing and Utilities Reform Assistance Fund. Ma nonostante comprendiamo tutti che questi fondi, come sempre, non bastano, è necessario che comunque funzionino in modo efficace e stimolino l'introduzione delle più moderne tecnologie, materiali durevoli e a risparmio energetico. Ovviamente dovrebbero essere sotto controllo anche le strutture ricostruite, dotate di sistemi automatizzati per la diagnosi delle reti e la contabilizzazione delle risorse, cosa che ora viene fatta in diverse aree.
La seconda cosa che vorrei dire è che, purtroppo, il settore non ha ancora un'elevata attrattiva di investimento. Anche se, in base a considerazioni generali, dovrebbe averne uno, perché il servizio comunale è enorme e qualunque cosa accada sui mercati mondiali, qualunque crisi sorgano, i servizi abitativi e comunali si svilupperanno, esisteranno e in questo senso ha (avrebbe dovuto) aumentare precisamente l'attrattiva. Ma finora non è stato così.
Per aumentare la quota degli investimenti privati nel settore abitativo e comunale, occorre completare la formazione del quadro normativo che regola i rapporti in questo ambito. In questo dovrebbero essere più attive anche le entità costituenti la Federazione, tanto più che le Regioni dovranno presto, tra l'altro, approvare gli schemi di approvvigionamento idrico e termico, completare la contabilità degli impianti infrastrutturali di servizio e prendere decisioni tariffarie a lungo termine.
Parlando di tariffe, abbiamo preso una serie di decisioni difficili in merito alla crescita zero delle tariffe per i monopoli naturali o infrastrutturali in relazione ai consumatori industriali. Allo stesso tempo, tenendo conto del fatto che la situazione nel settore abitativo e comunale è più complicata di quella per i consumatori industriali, si parte dal fatto che le tariffe per la popolazione saranno mediamente indicizzate secondo la formula “inflazione meno 30%”, che in genere fa sperare anche in un qualche ammorbidimento della componente tariffaria e in alcuni miglioramenti che i nostri cittadini dovrebbero ricevere in conseguenza di ciò. A questo proposito, è necessario prestare particolare attenzione all'introduzione di tecnologie innovative e tenere presente che questa è la decisione principale, la chiave principale per risolvere la questione dei costi.
La terza cosa che vorrei dire è il regolamento tecnico. Il sistema di norme, standard, regole è in uno stato di cambiamento, ha bisogno di un aggiornamento così regolare e dobbiamo aprire opportunità per l'uso di nuovi materiali e tecnologie. E dall'altro, rendere più stringenti i requisiti di efficienza, nonché i requisiti di sicurezza e affidabilità dell'infrastruttura nel suo insieme.
Un certo sostegno (e questa è la quarta cosa che vorrei dire) viene fornito dallo Stato a tali sviluppi innovativi attraverso un sistema di note istituzioni di sviluppo. Nel 2011 e nel 2012-2013, circa 53 miliardi di rubli sono stati investiti in progetti di alloggi e servizi comunali attraverso il sistema delle istituzioni competenti. Oltre 2 miliardi sono destinati al sostegno diretto alla ricerca e sviluppo, nonché ai programmi esistenti tra l'istruzione superiore e l'industria high-tech, ai programmi di cooperazione.
E, forse, un altro argomento che vorrei sottolineare (stavamo solo girando per lo stabilimento e parlando anche di questo) è la questione della domanda di materiali e attrezzature domestiche. Anche in questa impresa vengono utilizzate materie prime russe, il che, ovviamente, è buono, ma allo stesso tempo l'attrezzatura, ovviamente, è tutta straniera, perché non lo facciamo. L'industria russa, tuttavia, può già offrire prodotti competitivi in diversi settori. Gli stessi tubi che abbiamo visto oggi sono beni abbastanza competitivi. Allo stesso tempo, al momento dell'acquisto, le merci russe non vengono sempre acquistate da noi. È importante creare le condizioni affinché sia più redditizio non importare attrezzature, ma prendere in prestito le migliori tecnologie e localizzare la produzione in Russia, il che, ovviamente, viene parzialmente fatto, ma non abbastanza.
Ecco una serie di argomenti che vorrei delineare oggi. Per la relazione, spero, breve, ma capiente, do la parola al ministro dello Sviluppo regionale. Per favore, Igor Nikolaevich (rivolgendosi a I. Slyunyaev).
Nonostante il fatturato del settore abitativo e comunale superi i 4 trilioni di rubli all'anno, 36.000 imprese e organizzazioni operano nel settore abitativo e dei servizi pubblici, i progetti per l'introduzione delle moderne tecnologie sono ancora casuali, episodici e le innovazioni stesse non hanno un significato significativo impatto sulla qualità degli alloggi e dei servizi comunali. Ad esempio, Dmitry Anatolyevich, hai citato il lavoro del Fondo di assistenza per la riforma degli alloggi e dei servizi pubblici: 47 case ad alta efficienza energetica sono state costruite nell'ambito dei programmi del fondo, solo 17 sono state ipotecate. La superficie totale di tali case non supera i 45 mila metri quadrati: questa è una goccia nell'oceano dell'edilizia abitativa.
Tra le ragioni principali della scarsa attività innovativa nei servizi abitativi e comunali vi sono le seguenti. Primo e principale- si tratta di una bassa attrattiva di investimento del settore, in cui l'ammortamento delle immobilizzazioni supera il 60% o più, in cui si verificano enormi perdite nella risorsa di utilità, nonché un lungo periodo di ritorno dell'investimento per i progetti. In secondo luogo, i rischi elevati e la mancanza di garanzie di ritorno sull'investimento, anche nelle tecnologie innovative. In terzo luogo, è il conservatorismo del sistema di gestione, l'inerzia dei governi locali verso l'introduzione delle nuove tecnologie, la mancanza di misure di incentivazione a livello legislativo e, soprattutto, finanziario, e la mancanza di personale qualificato. Inoltre, non avevamo affatto una politica del personale. Solo quest'anno abbiamo sviluppato uno standard educativo federale per le imprese nel settore degli alloggi e dei servizi comunali e abbiamo anche preparato uno standard professionale per il settore degli alloggi e dei servizi comunali, speriamo di approvarlo insieme al Ministero dell'Istruzione entro la fine del l'anno.
L'assenza di denaro a basso costo ea lungo termine, inoltre, non aggiunge attrattiva agli investimenti nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali. Attraverso il miglioramento del quadro normativo, molti ostacoli agli investimenti nel settore sono già stati rimossi. Vorrei sottolineare il grande contributo personale al sostegno legislativo del settore abitativo e dei servizi comunali del vice primo ministro supervisore Dmitry Nikolayevich Kozak. Ci sono molti sviluppi innovativi di successo nel settore degli alloggi e dei servizi comunali in Russia. In particolare, siamo leader nello spazio post-sovietico nell'utilizzo di tecnologie a membrana per la depurazione delle acque, moderne tecnologie nella produzione di tubazioni e nella produzione di impianti per lo scioglimento della neve. Sono in corso di attuazione numerosi progetti di successo nel campo della produzione di energia su piccola scala e della cogenerazione. Ci sono sviluppi, anche attuati con successo, nel campo del calore, dell'acqua, dell'approvvigionamento energetico, dei consumi nel campo della gestione integrata del patrimonio abitativo. Nell'ambito dei programmi federali, sono in corso ricerche scientifiche e attività sperimentali e tecnologiche per migliorare l'efficienza tecnologica del settore degli alloggi e dei sistemi infrastrutturali comunali.
Le innovazioni gestionali nel settore abitativo e comunale stanno ancora giocando un ruolo poco appariscente, stiamo appena iniziando il nostro viaggio in questa direzione. Quest'anno, il Ministero dello sviluppo regionale della Russia ha iniziato a fornire gratuitamente ai governi locali soluzioni software standard per l'elaborazione dei dati sullo stato del patrimonio immobiliare e delle infrastrutture comunali. Questo è solo l'inizio del viaggio.
Nell'ambito del prossimo Concept per la riforma degli alloggi e dei servizi comunali, presentiamo il prodotto "Nuova politica di ammortamento negli alloggi e nei servizi comunali", il cui scopo è dare un orientamento di investimento all'ammortamento accumulato e passare da sottoriparazioni accumulate a semplici , e poi alla riproduzione ampliata negli alloggi e nei servizi comunali. È difficile costruire un'economia efficiente dal punto di vista energetico e anche semplicemente efficiente su cespiti fatiscenti, vecchi, logori e in pensione. Il settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali ha bisogno di investimenti e stiamo creando tali condizioni per attrarre investimenti. L'industria ripone grandi speranze nella creazione di un sistema informativo statale (GIS) per l'edilizia abitativa e i servizi comunali, un disegno di legge in preparazione per la seconda lettura alla Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa.
Gli alloggi GIS e i servizi comunali consentiranno di analizzare le decisioni di bilancio e tariffarie, controllare la qualità e i volumi dei programmi di investimento delle organizzazioni fornitrici di risorse, organizzare la contabilità delle risorse e dei servizi comunali in tutte le fasi (produzione, distribuzione, trasporto, consumo) e volumi di pagamenti delle utenze, oltre a fornire la contabilità per il patrimonio immobiliare.
La costruzione di un sistema di gestione efficace è la condizione principale per l'introduzione su larga scala di innovazioni nel settore abitativo e comunale. Specificando la composizione e i requisiti per la progettazione e la documentazione di stima, il Ministero dello sviluppo regionale sta lavorando e, in fase di progettazione di strutture di costruzione di capitale, strutture comunali, potremmo valutare l'efficacia delle soluzioni tecniche e le conseguenze dell'utilizzo di materiali e soluzioni dal punto di vista dell'operazione successiva. Il primo passo in questa direzione è già stato compiuto attraverso lo sviluppo obbligatorio di schemi per il riscaldamento, l'approvvigionamento idrico e i servizi igienico-sanitari e requisiti per i programmi per lo sviluppo integrato delle infrastrutture comunali, un programma per l'ammodernamento dei sistemi comunali. Soprattutto, tutte queste decisioni vengono prese nella fase pre-progetto.
È necessario applicare un approccio simile nella fase successiva: la fase di progettazione e lavoro di rilevamento. È estremamente importante stimolare l'innovazione nella fase di elaborazione dei termini di riferimento per lo sviluppo della documentazione di gara: la conclusione dei contratti statali, i contratti comunali nell'ambito del sistema contrattuale federale, anche attraverso l'uso dei contratti del ciclo di vita. Tali contratti prevedono come criterio di selezione dell'appaltatore non solo il livello del prezzo o il prezzo minimo, ma anche i costi totali, gli indicatori di prestazione, l'efficienza energetica in tutte le fasi di costruzione, esercizio, riparazione e persino dismissione dell'impianto.
Dobbiamo fissare i concetti e i parametri del ciclo di vita del patrimonio immobiliare, degli edifici e delle strutture, delle infrastrutture di servizio con documenti normativi e tecnici, sviluppare e approvare la classificazione delle opere per la manutenzione regolamentare, le riparazioni attuali e importanti e formare standard di qualità per le principali tipologie di lavoro. Tali standard consentono di fare affidamento sulle basi che determinano le fasi del ciclo di vita, di escludere esigenze irragionevoli, costi inverosimili, economicamente e tecnologicamente ingiustificati, e di applicare le migliori tecnologie innovative.
In secondo luogo, Attraverso la regolamentazione normativa e tecnologica, inaspriremo i requisiti per la qualità delle tecnologie applicate e delle soluzioni ingegneristiche. Il sistema settoriale di controllo della qualità statale e municipale è essenziale per il settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.
L'industria deve anche finanziare progetti volti all'introduzione di tecnologie efficienti dal punto di vista energetico e sviluppare un sistema di garanzie statali, programmi speciali di prestito per le piccole e medie imprese per progetti di innovazione. La funzione di coordinamento e controllo sull'introduzione di innovazioni secondo le tue istruzioni, Dmitry Anatolyevich, dovrebbe essere assunta dal Ministero dello sviluppo regionale della Russia, Gosstroy della Russia e dalle autorità delle entità costitutive della Federazione.
Dal 1 novembre di quest'anno, uno scambio di tecnologie innovative inizierà a funzionare in modalità test sul sito Web del Ministero dello sviluppo regionale della Russia e integreremo il registro dei progetti di riutilizzo, formato secondo le tue istruzioni, da la fine dell'anno con i servizi pubblici - le soluzioni progettuali più efficaci nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari, fornitura di calore, trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi domestici. Con l'aiuto di questa piattaforma, le organizzazioni interessate potranno presentare i loro progetti per trovare investitori e gli investitori e le organizzazioni di credito potranno presentare le loro esigenze a potenziali mutuatari. Le organizzazioni di progettazione e i servizi ai clienti potranno fare affidamento sulle migliori pratiche nel campo dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali quando si formano i termini di riferimento e il riutilizzo delle soluzioni tecniche farà risparmiare tempo e denaro nel sistema di bilancio del Federazione Russa.
Lo stato attuale del problema degli alloggi e dei servizi comunali mostra che saranno le innovazioni gestionali ad essere richieste oggi e nel prossimo futuro. Sia la nostra esperienza che quella straniera dimostrano che lo sviluppo innovativo del settore è possibile solo attraverso il ruolo attivo dello Stato, degli enti locali e della comunità imprenditoriale, attraverso la creazione di un ambiente competitivo basato su decisioni tariffarie a lungo termine, in cui le imprese è disponibile per qualsiasi entità economica qualificata e il consumatore ha il diritto di scegliere un fornitore di servizi pubblici. È la formazione di tali regole e condizioni in cui è impegnato il governo della Federazione Russa.
Ultima cosa. Caro Dmitry Anatolyevich, l'industria dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, tenendo conto del volume richiesto di investimenti (gli esperti stimano il costo di tali investimenti in 9 trilioni di rubli), può essere classificato come un mega-progetto di importanza infrastrutturale, che ha un colossale moltiplicativo effetto e significato sociale. Sarà difficile realizzare questo progetto senza la partecipazione del sistema di bilancio, senza misure di sostegno statale. Il rapporto è terminato. Grazie per l'attenzione.
D. Medvedev: Grazie anche a te. Per favore, colleghi, chi vorrebbe continuare la discussione sull'argomento? Mi rivolgo a tutti. È tutto chiaro a tutti? Prego.
L'unico aspetto su cui vorrei richiamare ulteriore attenzione è la necessità di mettere a punto il meccanismo che stimola la riduzione dei consumi. Oggi, se prendiamo i consumi nel settore del riscaldamento, anche rispetto ai sistemi centralizzati a tariffa più bassa, tenendo conto del volume dei consumi, il corrispettivo totale per il calore è già più alto che in molti paesi dove questo teleriscaldamento è disponibile. Più del 10% di tutte le spese domestiche sono costi di utilità. Di conseguenza, la cosa principale è il massimo stimolo alla riduzione dei consumi, portandolo a un prezzo economicamente giustificato, ma allo stesso tempo con una riduzione dei consumi. I nostri esperti hanno preparato un apposito disegno di legge che rimuove gli ostacoli alla conclusione di contratti di servizi per l'edilizia abitativa, prevede una serie di misure che consentono di negoziare con i proprietari di fissarne il pagamento totale e, per i risparmi che ne derivano, di finanziare il relativo progetto, l'installazione di singoli punti di riscaldamento e così via. L'istruzione di Dmitry Nikolayevich (di Kozak) è già all'esame dei dipartimenti federali. A nostro avviso, se ciò verrà accettato entro la fine dell'anno, completeremo la formazione delle condizioni di base affinché il denaro venga davvero investito nell'industria e questo si traduca in un effetto economico.
Cosa vorresti offrire, tenendo conto di ciò che è già nella decisione del protocollo? Tenuto conto di una certa inerzia, oggettivamente parlando, sia della dirigenza e del management locale, sia della necessità di un controllo manuale nell'applicazione della nuova normativa, dell'introduzione di nuove tecnologie, sarebbe probabilmente ragionevole nel 2014 passare all'attuazione di questo compito nella modalità di progettazione pilota - da parte del Consiglio di esperti e delle autorità esecutive federali di scegliere diversi progetti pilota in diverse regioni al fine di mostrare il risultato effettivo dell'introduzione di innovazioni nel quadro della nuova legislazione un anno dopo. Ecco una proposta, se possibile, correggila. Le nuove regole, a nostro avviso ea parere di tutti i principali partecipanti al mercato e investitori istituzionali, consentono davvero e offrono l'opportunità di fare soldi con la modernizzazione, l'innovazione e ottenere l'effetto appropriato. Grazie.
D. Medvedev: Molte grazie. Per favore, colleghi, chi è pronto? Ti chiedo di.
Inoltre, anche la legge "Sul risparmio energetico" ha stabilito una norma: tutti gli edifici con un carico inferiore a 0,2 Gcal / h potrebbero non essere contabilizzati.
Il nostro obiettivo, infatti, è che i consumatori abbiano sempre acqua calda, e la stagione di riscaldamento dovrebbe iniziare preferibilmente quando fa più freddo e terminare quando fa più caldo.
Il teleriscaldamento è stato sicuramente il passo più importante nel progresso dell'Unione Sovietica nel 1950-1960, basato sui principi della cogenerazione, molto redditizio, ma è stato centralizzato a tal punto che abbiamo applicato il cosiddetto regolamento di qualità, quando il la temperatura in ogni appartamento dipende, infatti, dalla temperatura impostata al cogeneratore. Negli anni '70 molti paesi, in particolare i paesi scandinavi, utilizzando la cogenerazione, hanno preso una strada diversa. Usano la regolazione quantitativa, quando la temperatura nella rete di riscaldamento è stabile, ma il flusso cambia e il consumatore non sa cosa sta succedendo lì al cogeneratore.
In realtà, stiamo usando l'esempio di un piccolo distretto ... Questo è il distretto di Kirovsky a Perm, si trova dietro il fiume Kama, dove l'unica fonte di fornitura di calore è il nostro CHPP-14 e tutte le reti ci appartengono. Vivono circa 130mila persone, circa 1,3mila edifici, tutto è come al solito: il 75% delle reti è consumato al limite, ci sono reti senza proprietario, circa la metà di tutti gli edifici sono edifici bassi. I problemi sono semplici: circa il 55% dei residenti ha un surriscaldamento e il 20% è costantemente surriscaldato. In condizioni normali e moderne, come siamo abituati a recitare, questo si risolve costruendo un altro tubo in quella zona rossa al costo di circa 2 miliardi di rubli.
Cosa offriamo? Allo stesso tempo, in quasi tutte le case di questa zona, installare i cosiddetti punti di riscaldamento individuali, che sono un insieme di pompe e scambiatori di calore che consentono di separare due circuiti: il circuito che fornisce il liquido di raffreddamento dal cogeneratore e il circuito che ruota all'interno dei dispositivi di riscaldamento dell'edificio. Ciò ti consentirà di allontanarti completamente dal problema dello spegnimento della fornitura di acqua calda, interrompere l'inizio e la fine della stagione di riscaldamento e allo stesso tempo realizzare una strumentazione al 100%. Ci sono molti effetti energetici qui che lo ripagheranno.
In realtà i risultati sono semplici: invece di perdite del 26%, riteniamo che rimarranno al 10%, il tasso di infortuni diminuirà radicalmente, ma inoltre, in generale, il volume di calore consumato da un cittadino medio diminuirà di circa 20% di conseguenza.
È molto importante che tutti i vantaggi di questo progetto vengano ottenuti solo quando l'ultima casa verrà trasferita a un tale schema, cioè non la prima, ma l'ultima.
Poiché il progetto è piccolo, lo abbiamo calcolato in modo abbastanza accurato, con il coinvolgimento di consulenti e designer. Si stima in circa 1,5 miliardi di rubli. Di questi 1,5 miliardi di rubli, 1 miliardo viene ripagato attraverso l'efficienza energetica, ma circa 450 milioni sono necessari per installare IHS in edifici bassi dove questo progetto non dà i suoi frutti.
D. Medvedev: Spiegami di nuovo: questi 1,5 miliardi di rubli, dici, c'è un piccolo progetto lì, ma i soldi decenti sono ancora sufficienti. Quante persone è questo?
B. Weinzikher: 130mila persone. 1,3 mila edifici, comprese le reti di riscaldamento e la loro ricostruzione. Sono necessari 450 milioni di rubli per l'installazione di IHS in edifici bassi dove non vi è alcun rimborso da parte dei contratti di servizio energetico. In questa occasione, il governo del Territorio di Perm ha presentato una richiesta al Fondo per l'efficienza energetica e speriamo di ricevere questo denaro. Il resto del denaro sarà investito dalla società, ovvero 1 miliardo di rubli. Allo stesso tempo, sul territorio della Russia c'è tutto per realizzare questo progetto: ci sono molte aziende che lavorano qui, comprese aziende innovative rappresentate anche in questa sala, e c'è molto da scegliere.
Citerò solo una cifra: 1,5 mila ITP è approssimativamente il volume dell'attuale mercato annuale russo e prendiamo solo una piccola area della città. Stimiamo il volume totale di queste cose nelle sole città più grandi a 20-30 miliardi di dollari.
A seguire. In realtà, un suggerimento. Non avremmo mai realizzato questo progetto se non fossimo stati la cosiddetta organizzazione unificata di fornitura di calore in questa zona, che possiede tutte le fonti (e ce n'è una sola) e tutte le reti di calore. Di conseguenza, possiamo costruire un progetto del genere a spese dei nostri risparmi, la maggior parte di esso. E il secondo punto: questo progetto non richiederebbe alcun cofinanziamento statale se passassimo al metodo di regolamentazione a lungo discusso, quando viene fissato un tetto massimo per il prezzo del calore al livello di un locale caldaia alternativo. Questo progetto non richiederebbe alcun finanziamento del governo.
Queste due cose porteranno al fatto che progetti simili possono apparire in qualsiasi città.
Il 18 luglio 2017, a Veliky Novgorod, il primo ministro russo Dmitry Medvedev ha tenuto una riunione del Presidium del Consiglio sotto il presidente della Federazione russa per la modernizzazione economica e lo sviluppo innovativo. All'incontro hanno partecipato il vice primo ministro della Federazione Russa Arkady Dvorkovich, l'assistente del presidente della Federazione russa Andrey Belousov, il ministro dell'Istruzione Olga Vasilyeva, il ministro dello sviluppo economico Maxim Oreshkin, il presidente della Repubblica del Tatarstan Rustam Minnikhanov, governatore ad interim della regione di Novgorod Andrey Nikitin, nonché rappresentanti dell'Agenzia per le iniziative strategiche, gruppi di lavoro NTI e istituzioni per lo sviluppo. Dal Fondo per la promozione dell'innovazione, all'incontro hanno partecipato il Direttore Generale del Fondo Sergey Polyakov e il suo consigliere Ivan Bortnik.
Il Primo Ministro ha osservato che è necessario fornire un supporto completo ai progetti NTI. Secondo il presidente del Consiglio, è necessario utilizzare sovvenzioni e strumenti di capitale di rischio per sostenere tali progetti, oltre a spingerli a raggiungere le condizioni abituali per attrarre investimenti e restituire finanziamenti. Vnesheconombank potrebbe anche svolgere un ruolo più attivo in questo, ritiene il capo del gabinetto.
"Quest'anno, tenendo conto del trasferimento di fondi, il finanziamento del programma [NTI] ammonterà a quasi 12,5 miliardi di rubli", ha affermato Medvedev. Ha aggiunto che il finanziamento di NTI per i prossimi tre anni sarà una questione separata da discutere.
Il presidente del Consiglio ha richiamato l'attenzione sulla necessità di migliorare la legislazione, poiché alcune norme giuridiche possono bloccare l'introduzione di nuove tecnologie. "È importante rimuovere in modo tempestivo i requisiti eccessivi, che sono barriere alle nuove idee", ha sottolineato. - In generale, è necessario pensare a un meccanismo simile alla valutazione dell'impatto normativo, ma applicarlo alle NTI. La sfida è rendere l'ambiente normativo il più favorevole all'innovazione possibile".
Medvedev ha definito la formazione del personale una direzione speciale nello sviluppo di NTI. Secondo lui, quest'anno saranno stanziati circa 2 miliardi di rubli per lo sviluppo di una rete di centri NTI basati sulle università.
Parlando dell'importanza di NTI, Medvedev ha osservato che nei prossimi anni la struttura dell'economia cambierà e "coloro che si muovono più velocemente dei loro concorrenti potranno guadagnare denaro". "I ritardatari saranno lasciati in disparte", ha avvertito. "Finché ci muoviamo lentamente." Il capo del gabinetto ha sottolineato la necessità di ottenere risultati rivoluzionari in alcune importanti aree dello sviluppo tecnologico. Ha affermato che le basi organizzative dell'NTI sono già state create in 2,5 anni.
Il primo ministro ha esortato a impegnarsi affinché i progetti NTI si trasformino in soluzioni concrete, e questo può essere fatto prima nelle singole regioni pilota.
Il vice primo ministro Arkady Dvorkovich, a sua volta, ha affermato che il governo propone di ridurre i finanziamenti NTI a 7,5 miliardi di rubli nel 2017. dei 12,5 miliardi di rubli preventivati, i restanti 5 miliardi dovrebbero essere trasferiti al 2018.
"In termini di finanziamento quest'anno, si prevede di investire circa 7,5 miliardi di rubli per l'attuazione di NTI, mentre 12,5 miliardi di rubli sono inclusi nel budget. Vorremmo sfruttare appieno i fondi per i progetti sostenuti dal Fondo per la promozione dell'innovazione, per lo sviluppo dei centri di competenza, di cui ho parlato - 2 miliardi di rubli, e i fondi per sostenere 15 progetti", ha affermato il vicepremier.
Inoltre, secondo lui, si prevede di stanziare circa 1 miliardo di rubli per l'attuazione di nuovi progetti e 0,3 miliardi di rubli. - presso l'Università NTI.
“Si propone di trasferire alle medesime finalità i restanti fondi per il 2018 apportando apposito provvedimento nella legge sul bilancio federale per il triennio 2018-2020. Pertanto, non ripetere l'intero processo di budget, poiché esistono già tutte le giustificazioni per queste spese", ha affermato Dvorkovich.
"Così, l'anno prossimo saremo in grado di avere una base di finanziamento di 13 miliardi di rubli: 8 già impegnati, più 5 che proponiamo di trasferire. Assegna fondi aggiuntivi da questi volumi ai progetti del Fondo per la promozione dell'innovazione e circa 1 miliardo di rubli ampliare il programma per la creazione di parchi tecnologici per bambini "Kvantorum", - ha spiegato il vicepremier.
Allo stesso tempo, viene proposto all'incirca lo stesso livello di finanziamento per il 2019-2020. “Ma qui lavoreremo nell'ambito del processo di bilancio insieme ai colleghi per il periodo successivo. Tutte queste proposte sono proposte per essere registrate come sostenute nel verbale del presidium del consiglio”, ha riassunto.
Negli ultimi anni sono stati ampiamente utilizzati i concetti di "new economy", "economia basata sulla conoscenza", il che significa che in questo tipo di sviluppo economico il principale fattore di crescita è l'uso su larga scala delle risorse intellettuali e delle innovazioni - nuove conoscenze e tecnologie nelle attività pratiche delle entità aziendali. È opinione diffusa che l'unica fonte di innovazione sia la ricerca e lo sviluppo. Tuttavia, le innovazioni: nuove soluzioni scientifiche e tecnologiche appaiono non solo come risultato delle attività di scienziati e ingegneri, ma anche nelle comunità di imprenditori, manager, ecc. Come già notato, l'innovazione caratterizza non solo lo sviluppo di un fenomeno come la scienza, ma anche il processo di sviluppo di qualsiasi sistema di autosviluppo. Come tale sistema, si consideri il processo di sviluppo della sfera economica della società. Tra i vari processi nell'ambito dello sviluppo economico, l'attività di innovazione gioca un ruolo speciale. I processi di creazione, attuazione e consumo da parte di soggetti dell'economia di innovazioni scientifiche, tecniche, organizzative, gestionali e di altro tipo sono il contenuto principale del processo di modernizzazione innovativa dell'economia.
La strategia di sviluppo innovativo sta gradualmente sostituendo le attività scientifiche e tecniche e sta diventando la principale priorità della sfera economica. In questa strategia, la risorsa intellettuale sotto forma di scienza e istruzione, così come i loro risultati materializzati e non realizzati, si trasformano in fattori determinanti della crescita economica. L'economia della conoscenza sta diventando una simbiosi di creatività umana e norme etiche e legali di gestione che hanno una dimensione globale. Problemi complessi a misura d'uomo e di natura interdisciplinare agiscono come innovazioni, si creano nuove forme organizzative di ricerca e sviluppo. In un'economia innovativa di natura globale, la competitività dei prodotti è valutata anche da standard mondiali: novità fondamentale e vantaggi tecnologici transnazionali. Lo sviluppo dell'economia della conoscenza porta non solo a un forte aumento del benessere, ma anche a cambiamenti in tutte le sfere della società: la quota di industrie ad alta tecnologia è in aumento, gli standard di vita etici e legali stanno cambiando nella direzione di democratizzazione e umanizzazione della società. Come già notato, il processo di modernizzazione può essere inteso in vari sensi. In senso ampio e filosofico, la modernizzazione della società significa il processo di trasformazione (transizione) di una società tradizionale in una tecnologica attraverso l'assimilazione dei suoi valori fondamentali e fondamentali e comprende tutti i tipi di modernizzazione: economica, tecnologica e sociale . La modernizzazione innovativa si realizza attraverso lo sviluppo innovativo dell'intero meccanismo economico nazionale. La modernizzazione sociale si basa sulla trasformazione delle relazioni sociali e delle loro istituzioni sociali di supporto. Infine, l'ammodernamento tecnologico comporta il rinnovamento delle attrezzature e delle tecnologie, come il trasferimento tecnologico. Soffermiamoci più nel dettaglio sui tipi di modernizzazione e, più precisamente, sul rapporto tra tecnologico e sociale.
Quindi, la modernizzazione è divisa in tecnologica, in cui l'oggetto delle trasformazioni sono le tecnologie esistenti come contenuto principale del moderno complesso economico ed economico, e sociale, dove la sfera delle trasformazioni sono le relazioni sociali e le istituzioni sociali che le servono, fornendo un certo tipo degli standard sociali. La trasformazione sociale della società, a sua volta, include trasformazioni principalmente in quelle aree - politiche, finanziarie, manageriali, ecc., che supportano la modernizzazione tecnologica. Come dimostra la pratica, il grado di successo della modernizzazione dipende da quanto armoniosamente vengono svolte le componenti tecnologiche e sociali di un unico processo di sviluppo sociale.
Inoltre, dovrebbe essere preso in considerazione il fattore della globalizzazione dell'economia mondiale. Tutte le economie nazionali sono permeate da flussi transnazionali di tecnologie dell'informazione e della comunicazione, nonché di risorse finanziarie e umane. Sono le direzioni tecnologiche della globalizzazione che agiscono come i più potenti fattori di modernizzazione che portano al miglioramento e all'aumento dell'efficienza dei meccanismi socio-economici, il cui obiettivo finale è migliorare il tenore di vita delle persone.
L'esperienza della modernizzazione mostra che esistono diverse strategie per la sua attuazione. I paesi con economie di successo dimostrano una strategia innovativa, ad es. modernizzazione totale, coniugando la sinergia delle trasformazioni tecnologiche e sociali. Alcuni paesi considerano possibile una modernizzazione puramente tecnologica, che non pregiudica il funzionamento delle strutture politiche ed economiche. Inoltre, alcuni paesi ritengono che la modernizzazione sia possibile non sulla via della democratizzazione e del miglioramento delle istituzioni sociali, ma, al contrario, sulla creazione di una rigida disciplina e controllo. Tuttavia, nel contesto della globalizzazione, questo tipo di modernizzazione economica è impossibile. L'economia moderna si sta sviluppando secondo i principi della modernizzazione innovativa. Ciò significa che il successo del funzionamento del moderno modello economico si basa sul continuo processo di creazione e implementazione delle innovazioni, e soprattutto nel campo delle nuove apparecchiature e tecnologie. In altre parole, il successo dell'economia dipende dal grado di attuazione ed efficienza del meccanismo innovativo di sviluppo economico. E la modernizzazione di recupero come il trasferimento di tecnologia funge da palliativo, poiché non risolve il compito strategico di creare un meccanismo di sviluppo innovativo.
Che cos'è un meccanismo di sviluppo innovativo? Una descrizione formale delle procedure per lo sviluppo delle innovazioni e la loro attuazione consiste in un ciclo di innovazione che inizia con un'idea, una nuova soluzione ad un problema, la creazione di tecnologie, quindi, su questa base, i beni e la loro vendita sul mercato da un determinato consumatore. Tuttavia, nella vita reale, questo ciclo non funziona sempre, soprattutto nell'ultima fase. Ecco perché la metodologia della conoscenza economica individua nella commercializzazione un fattore determinante e determinante per lo sviluppo innovativo. Pertanto, su dieci innovazioni introdotte sul mercato, solo due hanno successo, portando super profitti. Il tipo di finanziamento di venture capital si differenzia dagli investimenti classici per un'elevata quota di rischio e profitto. Allo stesso tempo, l'esito della concorrenza di prodotti innovativi è imprevedibile, poiché l'indagine di marketing è impotente di fronte all'imprevedibilità della scelta del consumatore. Il consumatore non si è formato un'opinione sul prodotto prima che appaia sul mercato. Eppure, un alto grado di rischio non ferma gli innovatori nel processo creativo di sviluppo innovativo dell'economia, la costante introduzione di innovazioni, poiché una reale opportunità, sancita dalla società, viene utilizzata per ottenere super profitti e prosperità economica.
La concorrenza, come sapete, costringe il produttore a ridurre il prezzo delle merci, portando il tasso di profitto a un proiettile e persino valori negativi. Per questo motivo, il processo di innovazione inizia un nuovo ciclo di portare innovazione sul mercato. Secondo la giusta opinione degli analisti russi, un meccanismo così innovativo funziona solo a determinate condizioni. Vale a dire: supporto sociale e legale consolidato per le imprese. In Russia, purtroppo, il modello economico non si basa su meccanismi di sviluppo innovativi, un complesso di ricerca e sviluppo, creazione del prodotto e sua promozione sul mercato. I principali motivi economici per realizzare super profitti si basano sulla corruzione e sulle incursioni, poiché sono più convenienti delle innovazioni. Allo stesso tempo, i rischi di un'azione penale sono relativamente piccoli.
In altre parole, per creare un meccanismo innovativo è necessario il supporto sociale e legale degli incentivi di mercato.
La modernizzazione tecnologica è impossibile senza il sociale. Inoltre, il successo della modernizzazione non si basa sulle risorse amministrative, ma sulla libera impresa, dove c'è il diritto al rischio e la libertà nel processo decisionale. Sfortunatamente, gran parte di quanto sopra si applica al sistema di gestione nazionale. Per questo una condizione necessaria per le trasformazioni di modernizzazione dell'economia nazionale in direzione innovativa sarà lo sviluppo del Sistema Nazionale di Innovazione (NSI), la cui funzione principale è quella di sviluppare forme efficaci di integrazione della modernizzazione tecnologica e sociale, il sintesi della scienza con la produzione e l'istruzione, la creazione di condizioni giuridiche organizzative favorevoli al loro funzionamento.
Il NIS presuppone la formazione di un meccanismo efficace per la generazione, la diffusione e l'uso di conoscenze, tecnologie, nonché la cooperazione scientifica e tecnica internazionale. La formazione di sistemi nazionali di innovazione nella pratica dello sviluppo mondiale è uno strumento per il passaggio da un modello di economia industriale esausto a uno postindustriale.
La creazione dei NIS include la soluzione di una serie di compiti interconnessi. In primo luogo, è necessario padroneggiare i metodi avanzati di organizzazione e conduzione della ricerca, creare un'infrastruttura innovativa e un mercato per la proprietà intellettuale. Allo stesso tempo, i NSI della Bielorussia non dovrebbero solo fungere da base strutturale per l'economia postindustriale, ma anche contribuire alla partecipazione del paese ai processi di innovazione globali.
Nei paesi industrializzati vi è una cosiddetta divisione settoriale delle economie nazionali. Pertanto, l'economia è suddivisa in trasformazioni - industrie di estrazione e lavorazione primaria delle materie prime; l'industria pesante, caratterizzata da un'elevata intensità di materiale e manodopera; sfera hi-tech - industrie high-tech con materiale e intensità di manodopera relativamente bassa, e allo stesso tempo una quota elevata dei costi di ricerca e sviluppo sul valore aggiunto, nonché l'industria delle "tecnologie soft" (sviluppo software, consulenza). Inoltre, le ultime due industrie sono spesso considerate insieme innovative.
La specificità delle tecnologie di sviluppo innovative sta nel fatto che si basano, in primo luogo, sull'ampio utilizzo dei risultati del lavoro intellettuale, risorsa intellettuale. Nei paesi leader con una consolidata nuova economia basata sulla conoscenza, la struttura settoriale del complesso economico sta cambiando verso un aumento costante della quota degli ultimi due gruppi di industrie nella struttura della loro economia nazionale.
In quei Paesi che hanno scelto di puntare sullo sviluppo della “new economy”, questo processo inizia con la formazione dei sistemi nazionali di innovazione, che sono un insieme di strutture istituzionali e meccanismi di diffusione e fruizione della conoscenza. La funzione principale del sistema nazionale dell'innovazione è garantire un'efficace integrazione e coordinamento delle attività degli enti governativi, delle imprese, della scienza, dell'industria e dell'istruzione. Questo sistema è alla base dei processi di trasformazione, la trasformazione dell'economia tradizionale in un'economia della conoscenza. Ciò significa che la scienza e l'innovazione nella vita della società moderna stanno cominciando ad acquisire un ruolo e un significato completamente nuovi.
È possibile distinguere una serie di caratteristiche socio-culturali di un'economia innovativa. Quindi, le relazioni sociali si sviluppano lungo un percorso innovativo, se nel Paese:
Ogni paese forma il proprio sistema nazionale di innovazione, che consiste di organizzazioni e istituzioni, ad es. elementi istituzionali che sono allo stesso tempo oggetti e soggetti della politica dell'innovazione, a seconda delle funzioni che svolgono - mezzi o obiettivi di trasformazione. Quella parte del sistema dell'innovazione, che è costituita da strutture interconnesse impegnate nella produzione e implementazione commerciale di conoscenze e tecnologie scientifiche, è rappresentata sotto forma di piccole e grandi imprese, università, parchi tecnologici, incubatori, ecc. L'altra parte è un insieme di istituzioni legali, finanziarie e sociali che supportano i processi di innovazione. Il problema della costruzione di un sistema nazionale dell'innovazione è un processo di superamento delle cosiddette barriere all'innovazione, poiché le tradizioni del vecchio modo di vivere impediscono la formazione di una società della conoscenza. Le forti radici nazionali esistenti, così come la mentalità della società tradizionale, le caratteristiche politiche e culturali rappresentano un vero ostacolo alla modernizzazione. Nel loro insieme, rappresentano le specificità della modernizzazione nazionale e della costruzione di sistemi innovativi.
) è stata istituita nel maggio 2009 per sviluppare la politica statale nel campo della modernizzazione e dello sviluppo tecnologico dell'economia russa, coordinare le attività dei governi federali, esecutivi e locali, nonché delle comunità imprenditoriali e di esperti.
Fino al 2010 i temi della modernizzazione e dell'innovazione erano considerati appannaggio di Medvedev, ma nel 2010 la commissione passò sotto la guida di Putin, allora capo del governo.
Il presidente Dmitry Medvedev guidava la commissione, inizialmente, oltre a Prokhorov, includeva:
Il comportamento del Cremlino è abbastanza logico. Sarebbe strano invitare Mikhail Prokhorov all'evento organizzato dal primo vice capo dell'amministrazione presidenziale Vladislav Surkov, che il giorno prima ha accusato Surkov di "fantoccio", "sequestro del partito da parte di predoni" e ha minacciato di denunciarlo al Presidente. Tuttavia, circondati da Prokhorov, lunedì stavano aspettando l'invito a venire. "Eravamo sicuri che la situazione con Right Cause non avrebbe influenzato in alcun modo la commissione", si è lamentato quotidianamente con RBC l'entourage del miliardario.
Le riunioni del Comitato si tengono almeno una volta al mese. Il primo incontro si è tenuto presso Kaspersky Lab. Quindi è stato determinato un elenco di progetti per la modernizzazione dell'economia nel campo delle tecnologie energetiche, nucleari, spaziali, mediche e dell'informazione.
Il sito web della commissione presidenziale sulla modernizzazione contiene i verbali delle riunioni di tutti i suoi gruppi di lavoro. È subito chiaro chi ha speso quanti sforzi per la modernizzazione del Paese. A giudicare dai protocolli, il gruppo di lavoro sull'efficienza energetica si è riunito solo quattro volte - e più di una volta nel 2010. Ma il gruppo di lavoro su spazio e telecomunicazioni (guidato dal capo del ministero delle Comunicazioni Igor Shchegolev) è in prima linea. Fino a luglio 2010 si è riunito 14 volte, di cui quattro nel settembre 2009. Il risultato: sette progetti con giustificazione finanziaria ed economica.
È vero, il gruppo "tecnologie informatiche strategiche e software" (guidato dal ministro dell'Istruzione e della scienza Andrey Fursenko) ha funzionato in modo più efficace. Solo sette incontri - e 13 progetti giustificati. In questo contesto, Viktor Khristenko (apparecchiature mediche e prodotti farmaceutici, nove incontri, un solo progetto) e Sergei Kiriyenko (tecnologia nucleare, otto incontri, tre progetti) sembrano semplicemente poco convincenti.
In tutta onestà, va notato che molti progetti del gruppo Fursenko sull'argomento appartengono al dipartimento di Shchegolev. Ad esempio, "Sviluppo di supercomputer e tecnologie di rete", "Regione elettronica" o "Trasferimento di servizi pubblici in forma elettronica".
Nel primo di questi progetti, Rosatom propone di sviluppare una nuova generazione di supercomputer e di creare programmi per essa. Consumatori: compagnie aeree, scienziati nucleari, produttori di automobili (apparentemente, non useranno ancora i supercomputer per progettare automobili in Russia e hanno in programma di utilizzare nuove tecnologie a KamAZ), l'industria spaziale e missilistica. La "Regione elettronica" si basa su un progetto pilota del Ministero delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa per l'introduzione di carte elettroniche universali nella regione di Astrakhan, Bashkiria e Tatarstan. Quanto al trasferimento dei servizi pubblici in forma elettronica, anche la presentazione di questo progetto al gruppo di lavoro è stata predisposta dal Ministero delle Comunicazioni.
Il Consiglio per la modernizzazione e l'innovazione è stato istituito con decreto di Putin nel giugno 2012, questo organismo ha sostituito la commissione per la modernizzazione economica creata dal predecessore dell'attuale presidente, Dmitry Medvedev. Dopo l'istituzione del Consiglio per l'innovazione nel 2012, Putin ne è diventato il presidente e il primo ministro Medvedev è diventato il presidente del presidio.
Nel novembre 2012 Vladimir Putin ha firmato un decreto sulle modifiche nella composizione del Consiglio presidenziale per la modernizzazione economica e lo sviluppo innovativo.
I membri del consiglio includono:
Escluso un solo consigliere - l'ex presidente della "United Shipbuilding Corporation" Roman Trotsenko.
Il decreto prevede anche modifiche procedurali nei lavori del consiglio. Se prima le decisioni del consiglio erano formalizzate dalle istruzioni del presidente della Russia e del presidio del consiglio - dalle istruzioni del primo ministro, ora in entrambi i casi le decisioni saranno formalizzate in un protocollo firmato dal presidente della riunione del consiglio o del suo presidio.
