La sfera sociale è un sistema specifico di connessioni e relazioni che si sviluppano tra i soggetti della vita sociale. Comprende l'intero insieme di condizioni e fattori che garantiscono la riproduzione, lo sviluppo, il miglioramento dei gruppi sociali e degli individui interagenti. Esiste nella società alla pari di altre sfere: economica, politica (anche legale), spirituale.
Lo scopo principale della sfera sociale è la riproduzione sociale, ad es. attività deliberata e mirata dei membri della società per mantenere l'integrità e la stabilità, per garantire le condizioni più favorevoli per la loro esistenza e sviluppo, per lo sviluppo delle relazioni con altri gruppi e comunità sociali.
La riproduzione sociale in funzione della sfera sociale ha:
La riproduzione sociale può essere:
La sfera sociale è idealmente progettata per garantire la giustizia sociale, ad es. sufficiente, dal punto di vista del progresso sociale, del livello di benessere, della disponibilità di benefici vitali di base per la maggioranza della popolazione, della fiducia delle persone che lo stato e la società forniranno una vita piena di sangue - materiale e spirituale - . È caratterizzato da una struttura sociale basata non sulla polarizzazione di classe, ma su un'ampia gamma di strati sociali, le cui differenze di posizione non si stanno disintegrando.
Il grado di sviluppo della sfera sociale è giudicato da indicatori sociali: la dimensione del minimo di sussistenza, la quota della popolazione al di sotto della soglia di povertà, la polarizzazione del reddito (coefficiente di decile), il numero di persone che ricevono un'istruzione, l'elenco dei servizi medici a disposizione dell'intera popolazione, la quota dei disoccupati sul totale della popolazione in età lavorativa, l'aspettativa di vita media, la mortalità infantile, la fertilità, ecc.
La formazione della sfera sociale della società è il risultato di un processo storico. Nelle fasi del suo sviluppo, la società è sempre stata caratterizzata dalla riproduzione della realtà sociale e dalla persona stessa, sebbene il modo di attuare questa funzione più importante fosse significativamente diverso nel processo di sociogenesi. La formazione della sfera sociale della società - insieme alle sfere materiale-produttiva, politica, culturale e spirituale nella loro intera catena causale integrale di connessioni - è il risultato di un processo storico. I cambiamenti qualitativi nella sfera sociale sono una pietra miliare definitiva, una tappa nella storia mondiale dell'umanità. Riteniamo che solo in una serie di cambiamenti oggettivi e soggettivi che caratterizzano lo sviluppo dell'intera storia della società, sia possibile individuare momenti significativi nello sviluppo delle sue parti costitutive, in particolare le sfere, nonché il grado di sviluppo dei legami tra di loro.
La sfera sociale è un'area specifica di connessioni e relazioni che si sviluppano tra i soggetti della vita sociale. Comprende l'intero insieme di condizioni e fattori che assicurano la riproduzione, lo sviluppo, il miglioramento dei gruppi sociali e degli individui interagenti.
I primi sociologi dell'antichità sono chiamati filosofi sociali. Tra questi spiccano due giganti: Platone (428/427 - 348/347 a.C.) e Aristotele (384 - 322 a.C.). Loro, come i sociologi di oggi, hanno studiato tradizioni, costumi, morali e relazioni tra le persone, hanno generalizzato fatti, hanno costruito concetti che si sono conclusi con raccomandazioni pratiche su come migliorare la società. (Platone ha quasi pagato con la vita la sua raccomandazione.) Poiché nell'antichità "società" e "stato" non erano distinti, entrambi i concetti erano usati come sinonimi.
PLATONE. Lo "Stato" di Platone è considerato il primo lavoro della storia sulla "sociologia generale". La sua tesi principale è che uno stato corretto può essere convalidato e costruito con l'aiuto della scienza, che inizia con un'analisi critica dei problemi sociali e termina con raccomandazioni politiche per migliorare la società.
La società è in uno stato di caos, tensione sociale e confusione fino a quando non si stabilisce in essa un ordine fermo, in cui ogni cittadino fa le sue cose (divisione del lavoro), ma non interferisce negli affari degli altri cittadini, ceti, classi ( divisione sociale). Una società dovrebbe essere considerata stabile se è divisa in tre classi, la più alta, composta da saggi che governano lo stato; medium, compresi i guerrieri (apparentemente, nell'antichità, il complesso militare-industriale svolgeva un ruolo importante), proteggendolo da tumulti e disordini; il più basso, composto da artigiani e contadini.
Nella società moderna, la classe superiore è dotata di enormi privilegi, ma abusa costantemente del potere. Questo non è il caso di Platone. Il filosofo non protegge la classe superiore dalla società, ma la società da essa. Pertanto, privò l'élite del diritto di avere proprietà (corrompe solo i costumi delle persone), ma ordinò loro di sottoporsi regolarmente a una formazione e una selezione speciali - una sorta di rotazione del personale. Un'élite non è un'élite se non conosce la letteratura, la musica, la filosofia e la matematica. Solo coloro che avevano 50 anni dovrebbero essere autorizzati a gestire. L'ascesi e uno stile di vita duro erano bilanciati dal diritto di comandare senza fare domande.
Sapendo che la società comincia a marcire dalla testa, Platone ha chiesto la purezza morale dall'élite. Non il potere, ma l'autorità è lo strumento principale per la gestione della società. I sudditi seguono l'esempio dei governanti e si comportano come loro. Questo è un assioma sociale. Da qui la conclusione: il carattere del governo è in ultima analisi determinato dal carattere sociale del popolo. Questa è, in termini generali, la "teoria sociologica" dello stato corretto di Platone, dove cerca di rispondere alla domanda di tutte le domande: come il governo può rimanere al potere e ottenere il sostegno della popolazione.
ARISTOTELE. Il suo ordine è sostenuto dalla classe media. Oltre a lui, ci sono altre due classi: la ricca plutocrazia e il proletariato privato della proprietà. Lo stato è meglio governato quando:
Le imperfezioni della società, insegnava Aristotele, non vengono corrette dall'equalizzazione della distribuzione, ma dal miglioramento morale delle persone. Il legislatore dovrebbe lottare non per l'uguaglianza universale, ma per l'eguaglianza delle possibilità di vita. Tutti possono possedere proprietà privata, e questa (qui Aristotele si oppose a Platone) non danneggia i costumi delle persone. Ciò che conta non è quanta proprietà si possiede, ma come viene utilizzata.
La proprietà privata sviluppa sani interessi egoistici. Quando lo sono, le persone non brontolano l'una contro l'altra, perché ognuno è impegnato con i propri affari. Se nella società c'è chi lavora molto e guadagna poco, sarà sempre scontento di chi lavora poco ma guadagna molto. Una persona è governata da molti bisogni e aspirazioni, ma la principale forza trainante è l'amore per il denaro, perché tutti sono malati di questa passione. Sotto la proprietà collettiva, tutti o la maggior parte sono poveri e amareggiati. Con il privato compaiono la ricchezza e la disuguaglianza, ma solo essa consente ai cittadini di mostrare generosità e misericordia. È vero, l'eccessiva disuguaglianza nella proprietà è pericolosa per lo stato. Aristotele esalta una società in cui la classe media è più forte di tutte le altre.
Queste sono, in breve, le idee di base della struttura della società, sviluppate da due grandi filosofi antichi. Sono passati 2500 anni da allora, ma molti di loro non hanno perso il loro interesse per noi fino ad ora.
In Russia, l'indice di sviluppo sociale, che l'ONU considera il principale indicatore completo dello sviluppo della sfera sociale, è notevolmente in ritardo rispetto al livello di sviluppo economico: 65 ° posto rispetto al 43 °.
Tabella 1
Posto della Federazione Russa tra 146 paesi in termini di sviluppo economico e indicatori sociali
Come si può vedere dalla tabella, solo l'istruzione è praticamente al livello dello sviluppo economico.
Quanto ai redditi reali pro capite, il loro posto si è rivelato inferiore al livello di sviluppo economico (50° contro 43°). Il motivo è l'elevata percentuale dei consumi pubblici nel prodotto interno lordo, che è di circa il 20% in Russia rispetto al 5-10% nella maggior parte degli altri paesi. Pertanto, la quota del consumo finale delle famiglie nel PIL della Russia è molto bassa - circa il 50% contro il 60% o più nella maggior parte dei paesi sviluppati.
L'indice di sviluppo sociale, che l'ONU considera il principale indicatore completo dello sviluppo della sfera sociale, è significativamente indietro rispetto al livello di sviluppo economico - 65 ° posto rispetto al 43 °. Il motivo principale è l'aspettativa di vita estremamente bassa in Russia rispetto ad altri paesi. Secondo questo indicatore più importante che caratterizza il tenore di vita della popolazione, la Russia occupa solo il 105° posto, in ritardo non solo rispetto a tutti i paesi sviluppati, ma anche alla maggior parte dei paesi in via di sviluppo, compresi quelli con un livello di sviluppo economico di 1,5-2 volte inferiore che in Russia.
Più specificamente, l'aspettativa di vita media in Russia è di 68,7 anni (2009). La Russia ha raggiunto approssimativamente lo stesso livello a metà degli anni '60 ea metà degli anni '80. questa cifra ha addirittura superato i 70 anni. A quel tempo, la Russia era in ritardo rispetto ai paesi più sviluppati di 1-3 anni.
Negli ultimi 40-50 anni, la maggior parte dei paesi del mondo ha aumentato l'aspettativa di vita media di circa 10 anni, e ora nei paesi sviluppati questa cifra è di 79 anni. Allo stesso tempo, il numero di paesi in cui l'aspettativa di vita media supera gli 80 anni è in costante crescita (Australia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, Francia, Svizzera, Svezia, Giappone). Anche Azerbaigian, Armenia, Bulgaria, Brasile, Cina, Romania, Tagikistan, Turchia hanno un'aspettativa di vita di 72-74 anni e Messico, Polonia, Corea - 76-79 anni.
L'aspettativa di vita così bassa in Russia è associata a un aumento della mortalità. Nel 2010, 14,3 persone sono morte ogni 1000 persone in Russia contro 9 in Europa e 12 nei paesi in via di sviluppo (corretta per la struttura per età della popolazione). Dei circa 2 milioni di morti in Russia, se si applicassero i tassi di mortalità europei, sarebbero dovute morire 1.300mila persone, cioè 700mila in meno. Inoltre, in Russia, circa il 30% dei deceduti (610mila persone) è morto in età lavorativa. In Europa, solo il 10% circa muore in età lavorativa, cioè, se gli standard europei fossero in vigore in Russia, 130 mila persone morirebbero in età lavorativa - 480 mila in meno.
Di conseguenza, rispetto ai paesi in via di sviluppo che hanno un livello di sviluppo economico approssimativamente uguale o addirittura inferiore a quello della Russia, nel nostro paese dovrebbero essere morte circa 1.700 mila persone, ovvero 300 mila in meno. La mortalità in età lavorativa in questi paesi non supera il 20%. Applicando gli indicatori dei paesi in via di sviluppo alla Russia, il tasso di mortalità tra la popolazione in età lavorativa avrebbe dovuto essere pari a 340 mila. persone, cioè 270mila persone in meno rispetto a quanto effettivamente avvenuto.
L'afflusso migratorio della popolazione verso la Russia - saldo migratorio positivo - dal 2001, in media all'anno, si registrano meno perdite per mortalità della popolazione in età lavorativa, non solo rispetto ai paesi sviluppati (qui il saldo positivo è di 1,5 -2 volte inferiore), ma anche rispetto ai paesi in via di sviluppo.
L'aspettativa di vita media della popolazione maschile in Russia è particolarmente bassa. Nel 2009 erano 62,8 anni, quasi gli stessi del paese più povero del mondo, l'India, dove il livello di sviluppo economico è sei volte inferiore a quello della Russia. Anche nei paesi più poveri - Kirghizistan, Turkmenistan, Moldova - questa cifra è di 65-67 anni; in Brasile - 69 anni, in Cina - 71 anni, in Messico - 74 anni, nella Repubblica di Corea - 79 anni, ecc. Ricordiamo che nei paesi sviluppati questa cifra è di 77-80 anni.
Si richiama inoltre l'attenzione sul livello estremamente basso di offerta della popolazione russa di alloggi confortevoli, secondo questo indicatore, la Russia non è nemmeno inclusa nei primi cento paesi del mondo, cedendo a tutti i paesi sviluppati e alla maggior parte dei paesi in via di sviluppo. La disponibilità media di alloggi per la popolazione russa alla fine del 2009 ammontava a 22,4 m 2 a persona. Allo stesso tempo, il 23% del patrimonio abitativo non è dotato di approvvigionamento idrico e il 27% - con rete fognaria. Nelle zone rurali, dove vivono più di 38 milioni di persone (il 27% della popolazione), il 53% delle abitazioni non ha acqua corrente e il 62% non ha rete fognaria. La fornitura di acqua calda non ha il 35% della popolazione del paese, incluso il 75% della popolazione rurale. Per gli standard, una stanza senza acqua corrente, fognature, acqua calda non può essere considerata affatto un alloggio. Allo stesso tempo, la fornitura media della popolazione dei paesi europei sviluppati con alloggi confortevoli varia da 40 a 60 m 2 pro capite - due o tre volte più che in Russia e negli Stati Uniti - 70 m 2, cioè quattro volte di più.
Per rispondere alla domanda sul perché, rispetto agli indicatori economici, il tenore di vita in Russia è molto più basso degli indicatori corrispondenti in altri paesi, è necessario analizzare la storia dello sviluppo sociale della Federazione Russa.
Una parte significativa delle risorse statali è stata spesa per lo sviluppo dell'industria pesante e, in particolare, delle industrie della difesa, nonché per il mantenimento di enormi forze armate. Tutte queste spese sono state effettuate a spese della popolazione, che non ha ricevuto la sua quota di finanziamento. La sfera sociale è stata effettivamente finanziata sulla base degli avanzi. Tra gli altri paesi, la Russia si è distinta per i salari e i redditi estremamente bassi della popolazione, compresi gli stipendi più bassi per insegnanti e medici, l'importo minimo di pensioni e borse di studio, la quota più bassa dei costi sanitari e un estremo ritardo nel volume della costruzione di alloggi e servizi pubblici.
In epoca sovietica, l'ideologia dominante era lo sviluppo predominante della produzione dei mezzi di produzione rispetto alla produzione dei beni di consumo. I principali rami dell'industria pesante sono stati nominati con orgoglio: metallurgia - "il pane dell'industria", ingegneria meccanica - il suo "cuore", industria petrolifera e del gas - "sistema circolatorio". I beni di consumo per la popolazione, invece, erano caratterizzati dalla parola dispregiativa "beni di consumo"; per la loro produzione, hanno cercato di non creare industrie specializzate, sono stati incoraggiati a fare la produzione dell'industria pesante dai rifiuti. Gli utensili di metallo erano prodotti da metallurgisti; Hanno cercato di organizzare la produzione di frigoriferi e lavatrici nelle fabbriche della difesa, ecc. I lavoratori dell'industria leggera e alimentare, dove predominava il lavoro pesante alla catena di montaggio o il lavoro a ritmo forzato imposto dal funzionamento delle attrezzature, ricevevano meno di tutti . Questi erano i settori più poveri della Russia in termini di prestazioni sociali, comprese le prestazioni pensionistiche, con una predominanza del lavoro forzato femminile, spesso su tre turni. L'atteggiamento più sprezzante in epoca sovietica era verso i lavoratori del commercio, che nei film e nella fiction di solito figuravano come saccheggi di proprietà statali, "ladri". Anche l'atteggiamento nei confronti dei dipendenti del settore abitativo e comunale, che è più importante per la popolazione, non è stato dei migliori. L'idraulico, per esempio, era comunemente associato all'ubriacone. Quanto agli artel che producevano importanti beni di consumo, si credeva che fossero dominati dai disabili.
Con il cambiamento del sistema socio-economico del nostro Paese e il passaggio dalla gestione amministrativa-pianificata all'economia di mercato, molto è cambiato. Il settore dei servizi, che in epoca sovietica rappresentava solo il 30% del PIL, è salito al 60%. I servizi nel campo del commercio, della finanza e delle transazioni immobiliari iniziarono a svilupparsi particolarmente rapidamente. L'atteggiamento nei confronti di queste sfere di attività iniziò gradualmente a cambiare.
Tuttavia, l'istruzione, la sanità, la scienza si trovarono in un primo momento ai "margini" dello sviluppo dell'economia nazionale. E i vecchi squilibri e la sottovalutazione di queste aree chiave nella società moderna sono in gran parte preservati. Come prima, gli stipendi di insegnanti e medici sono inferiori a quelli degli operai industriali, per non parlare del reddito del personale tecnico e ingegneristico. L'atteggiamento sprezzante è rimasto nei confronti degli alloggi e dei servizi comunali, il cui ruolo è cresciuto notevolmente. L'offerta di beni di consumo industriali è dominata dalle importazioni. Queste industrie, così come l'industria leggera del paese e la produzione di beni di consumo industriali, si trovarono nuovamente ai margini dello sviluppo.
Con la mancanza di attenzione da parte dello stato, specialmente nel 1990-2005, l'istruzione e l'assistenza sanitaria, per sopravvivere, sono passate sempre più a una base retribuita, compreso lo sviluppo di un'attività ombra con un'ampia distribuzione di doni e tangenti.
Il livello di istruzione in Russia, all'inizio molto alto, poiché senza istruzione era impossibile risolvere i problemi dello sviluppo dell'industria pesante e, soprattutto, della difesa del paese, ogni anno diminuiva sempre di più. E ora ha raggiunto il 40esimo posto. Ma prima, secondo questo indicatore, la Russia era uno dei dieci paesi avanzati. Quando è stato lanciato il primo satellite, gli Stati Uniti hanno condotto ricerche approfondite sul motivo per cui la Russia era in vantaggio. Di conseguenza, è stata tratta la conclusione corretta: la ragione del successo della Russia risiede in una migliore istruzione. A quel tempo, il nostro paese spendeva il 10% del reddito nazionale per l'istruzione e gli Stati Uniti il 4%. Negli USA e in altri paesi sviluppati è iniziato un vero e proprio boom dell'istruzione, mentre in Russia, al contrario, la quota di spesa per l'istruzione sul PIL ha iniziato a diminuire. E ora meno del 5% del PIL viene speso per l'istruzione in Russia contro l'11% negli Stati Uniti e l'8-9% in molti paesi sviluppati.
L'assistenza sanitaria è anche peggio. Nel contesto di una profonda crisi trasformativa di 10 anni, il finanziamento dell'assistenza sanitaria da parte dello Stato è diminuito in modo significativo. I guadagni dei lavoratori di altri settori superavano di gran lunga i modesti guadagni degli operatori sanitari. La qualità del trattamento, i suoi volumi sono diminuiti. E, di conseguenza, il tasso di mortalità della popolazione ha iniziato a crescere, che da 11 persone ogni 1000 abitanti negli anni '80. aumentato a 16 persone entro il 2005. Di conseguenza, l'aspettativa di vita media è scesa da 69 anni nel 1990 a 65 anni nel 2000-2005. Allo stesso tempo, l'aspettativa di vita per gli uomini è diminuita da 64 a meno di 59 anni. La valutazione della Russia in termini di salute della popolazione, aspettativa di vita e qualità dell'assistenza sanitaria è diminuita drasticamente rispetto ad altri paesi, che ogni anno hanno aumentato i loro sforzi e migliorato le condizioni sanitarie nei loro paesi. E solo dal 2006, quando, grazie al programma nazionale "Salute", sono iniziate le azioni per migliorare la salute, i tassi di mortalità e speranza di vita hanno iniziato a mostrare dinamiche positive.
Durante la crisi di trasformazione, gli investimenti nell'economia del paese, comprese le abitazioni, sono diminuiti di 5 volte. Pertanto, dal 1990 al 2001, il volume della costruzione di alloggi si è quasi dimezzato, per poi iniziare a crescere molto lentamente. Praticamente nessuna attenzione notevole è stata prestata al miglioramento degli alloggi. Ad esempio, in 15 anni (dal 1995), la quota di alloggi dotati di approvvigionamento idrico è aumentata di soli 6 punti percentuali (p.p.) (dal 71 al 77%), fognature - di 7 p.p. (dal 66 al 73%) , fornitura di acqua calda - di 10 pp (dal 55 al 65%), la gassificazione del patrimonio abitativo è rimasta allo stesso livello - 69%. Allo stesso tempo, il numero di abitazioni fatiscenti e fatiscenti negli ultimi 10 anni non è praticamente diminuito. Il volume della costruzione di alloggi pro capite in Russia è stato ed è rimasto al di sotto degli indicatori dei paesi sviluppati, dove l'offerta di alloggi è da due a tre volte superiore, per non parlare del suo miglioramento.
Dopo una crisi trasformativa di 9-10 anni (1990-1998/1998), che è stata associata al crollo dell'URSS, una transizione choc al mercato e una conversione spontanea e massiccia della produzione militare, il livello di sviluppo economico e il livello di la vita delle persone è diminuita drasticamente. In questi anni il PIL è diminuito di 1,8 volte e il reddito reale della popolazione è diminuito di 1,9 volte. Gli investimenti in questo periodo sono crollati quasi 5 volte.
Poi (dal 1999 nell'economia e dal 2000 nel sociale) è iniziata una crescita piuttosto intensa di 9-10 anni con il raggiungimento degli indicatori massimi nel 2008, il PIL del paese è cresciuto del 90% e nel 2007 per la prima volta ha superato il livello dei redditi reali della popolazione pre-crisi del 1989 ha superato questo livello nel 2005, e nel 2008 lo ha superato del 30% - a causa di una crescita più rapida dei consumi sul PIL (dovuta a una riduzione della quota di investimenti e spese su armi) e per il calo demografico del Paese dovuto allo spopolamento. Allo stesso tempo, gli investimenti hanno raggiunto il 60% del livello del 1989 nel 2008 a causa del loro aumento di 2,8 volte in 10 anni.
Considera come la ripresa economica ha influenzato il miglioramento degli indicatori sociali. Innanzitutto, va notato che con un aumento del PIL del 90%, i redditi reali della popolazione sono aumentati di 2,3 volte. Questi redditi reali sono aumentati per tutti i segmenti della popolazione: poveri, medi e ricchi. Ciò è evidenziato non solo da indicatori statistici, ma anche da sondaggi su vari gruppi di famiglie.
La saggezza convenzionale secondo cui durante questo decennio di crescita economica i poveri sono diventati più poveri ei ricchi sono diventati più ricchi non è vera. Durante questo periodo, anche la povertà della popolazione è notevolmente diminuita.
Consideriamo la questione della differenziazione del reddito. Non basta dire che, in media, i redditi sono cresciuti significativamente. La domanda sorge spontanea: in quali strati della popolazione e quanto sono cresciuti, chi ha beneficiato maggiormente della ripresa economica? Per rispondere a questa domanda, considera la tabella 2.
Tavolo 2
Dati sulla distribuzione del reddito monetario totale della popolazione per gruppi con redditi diversi,%
Lo sviluppo di qualsiasi società dipende direttamente dalle attività dei suoi membri in una qualsiasi delle sfere: economica, sociale, culturale, spirituale, quotidiana, scientifica, politica, industriale o altre. A seconda del settore di appartenenza, le persone sono in relazione tra loro, essendo all'interno del loro spazio sociale.
Come risultato di questa interazione, si forma la sfera sociale della società. In passato, ogni suo strato era recintato dagli altri dalle proprie tradizioni, regole o diritti. Ad esempio, in precedenza era possibile entrare negli strati nobili della società solo per diritto di nascita.
Ogni società si sviluppa secondo sistemi ad essa direttamente inerenti. Consiste non solo di soggetti sociali, ma contiene anche tutte le forme di vita umana. La società è un'organizzazione molto complessa che comprende numerosi sottosistemi, che insieme rappresentano le sfere di attività sociale dei suoi membri.
Quando si stabiliscono relazioni stabili tra i suoi soggetti, si forma la vita sociale, che include:
Una persona moderna può trovarsi contemporaneamente in diverse aree sociali ed entrare in contatto con altre persone in qualsiasi aspetto della vita.
Ad esempio, un cameriere (basso grado sociale) in un ristorante costoso è associato a rappresentanti dell'élite nobile, servendoli al tavolo.
Esistono molti tipi di attività umana, ma tutti possono essere grossolanamente suddivisi in 4 categorie principali:
Ognuna di queste categorie è suddivisa nelle proprie sfere, in ciascuna delle quali si svolge l'attività umana, limitata dalla sua cornice. Nella società moderna, non ci sono confini netti tra le diverse aree sociali, quindi lo stesso individuo può trovarsi in più di esse contemporaneamente.
Ad esempio, ai tempi della schiavitù o della servitù della gleba, esistevano queste linee e ciò che il padrone poteva fare non era permesso al fetore. Oggi una persona può lavorare in diversi campi, aderire a determinate opinioni politiche, scegliere una religione e avere opinioni contrastanti sulla ricchezza materiale.
La sfera socio-economica è impegnata nella produzione, scambio, distribuzione e consumo di vari beni materiali. Allo stesso tempo, l'attività umana è finalizzata all'attuazione di conquiste scientifiche e tecnologiche attraverso le relazioni di interproduzione tra le persone, lo scambio di esperienze e informazioni e la ridistribuzione dei valori.
Questa sfera è lo spazio all'interno del quale si forma la vita economica della società, basata sull'interazione di tutti i settori dell'economia sia nazionale che internazionale. In quest'area si realizzano sia l'interesse materiale dell'individuo per i risultati del suo lavoro sia le sue capacità creative sotto la guida delle istituzioni di gestione.
Lo sviluppo di qualsiasi paese è impossibile senza questa sfera. Non appena l'economia declina, altre aree della vita sociale iniziano a crollare.
In ogni società, a qualunque stadio di sviluppo essa si trovi, hanno luogo scontri politici. Sono il risultato del fatto che vari partiti, gruppi sociali e comunità nazionali si sforzano di occupare un passo avanti nella scala politica.
Ogni individuo cerca individualmente di influenzare i processi che avvengono nel paese. Per renderlo possibile, si uniscono in partiti che corrispondono alla loro posizione civica e incarnano la loro volontà politica.
Questo settore della vita pubblica svolge un ruolo importante nella formazione di una sana competizione tra le diverse parti e quindi influisce sullo sviluppo democratico dei paesi in cui le persone esprimono apertamente le proprie opinioni.
La sfera spirituale rappresenta l'atteggiamento delle persone nella società verso quei valori che vengono creati, diffusi e assimilati da tutti i suoi membri. Questi includono non solo oggetti materiali (pittura, scultura, architettura, letteratura), ma anche intellettuali (musica, risultati scientifici, conoscenza umana e standard morali).
La sfera spirituale ha accompagnato una persona durante lo sviluppo delle civiltà e si è manifestata nell'arte, nell'educazione, nelle religioni e molto altro.
La sfera sociale è l'area del rapporto tra persone appartenenti a vari gruppi di classe e nazionali. La loro integrità è determinata da caratteristiche demografiche (anziani, giovani), professionali (medici, avvocati, insegnanti, ecc.) e altre, la cui sicurezza sociale deve essere rispettata tenendo conto dei diritti di tutti i membri della società.
La direzione principale in questo settore è la creazione di condizioni di vita ottimali per ogni persona, la sua salute, istruzione, lavoro e giustizia sociale per tutti i segmenti della popolazione, indipendentemente dalla divisione di classe esistente nel paese.
A seconda di quanto siano soddisfatti i bisogni di ciascun individuo, così come delle famiglie, delle minoranze etniche, dei religiosi e dei collettivi di lavoro, si può giudicare il benessere della società nel suo insieme.
Il bilancio di qualsiasi paese è composto da molti articoli che regolano dove e come vengono stanziati i soldi dei contribuenti, ma solo nelle società altamente sviluppate, la maggior parte di questi fondi va ai programmi sociali.
Le principali voci di spesa che dovrebbero essere preventivate sono:
Con l'emergere delle prime comunità e degli stati successivi, si formarono sistemi primitivi per proteggere e sostenere i poveri.
Ad esempio, in alcuni paesi dell'antichità era consuetudine dare parte del raccolto o dei beni prodotti all'erario generale. Questi fondi sono stati distribuiti tra i poveri durante i periodi difficili, come gli anni di magra o durante i periodi di guerra.
A seconda di quanto lo Stato ha o non ha influenza sui processi di distribuzione dei benefici in tutti gli strati della società, si articola in diversi modelli:
Lo sviluppo della sfera sociale in ciascuno di questi modelli dipende direttamente dal sistema e dallo stato dell'economia esistente nel paese.
A seconda dello stadio di sviluppo della sfera socio-culturale del paese, si può generalmente giudicare il benessere dei suoi cittadini. È in quest'area che si trovano tutte le industrie importanti per la qualità della vita delle persone:
Se nella politica interna dello stato, sia la sfera culturale che quella sociale occupano un posto di primo piano, allora la sua popolazione è fiorente.
La gestione della sfera sociale è svolta dalle istituzioni di potere e dalle istituzioni situate nei loro dipartimenti. Gli oggetti che controllano l'organizzazione e l'attuazione dei programmi necessari per migliorare la qualità della vita dei membri della società sono suddivisi in regionali, regionali o locali.
Lo scopo delle attività sociali di queste istituzioni:
L'economia della sfera sociale dipende direttamente da come la distribuzione di beni e servizi viene effettuata dai vari organi di governo. Nei paesi sviluppati, lo stato è impegnato in questo, tracciando il tenore di vita di tutti i segmenti della popolazione.
La sfera sociale, secondo la sua destinazione, è costituita da:
Un'attenzione e un sostegno speciali dovrebbero essere prestati a quelle autorità e organizzazioni che sono coinvolte nella distribuzione dei benefici sociali nella società.
Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa
Istituto di istruzione di bilancio statale federale di livello superiore
formazione professionale Istituto di Management, Economia e Finanza Direzione dell'allenamento Amministrazione statale e comunale Dipartimento di Economia e Management LAVORO DEL CORSO "Stato e tendenze di sviluppo della sfera sociale delle regioni" Completato da: D. V. Kashin Gruppo: 11-GU-5 Controllato da: Ph.D. Professore Associato S.V. Bozhenko Kostroma, 2013 INTRODUZIONE 1. BASE TEORICA DELLA GESTIONE SOCIALE REGIONALE 1.1 Approcci alla definizione del termine "sfera sociale" 2 Organi di gestione della sfera sociale 2. ANALISI DELLO SVILUPPO DELLA SFERA SOCIALE DELLA REGIONE KOSTROM 2.1 Analisi dello sviluppo della sfera sociale del Distretto Federale Centrale 2 Analisi dello sviluppo della sfera sociale 3 Ambito sociale della regione di Kostroma PROBLEMI DI SVILUPPO DELLA SFERA SOCIALE E ORIENTAMENTI PER LA LORO SOLUZIONE CONCLUSIONE ELENCO DELLA LETTERATURA USATA INTRODUZIONE La rilevanza del tema di ricerca sono i risultati delle riforme economiche effettuate durante la formazione delle relazioni di mercato in Russia, hanno dimostrato che l'obiettivo principale della crescita economica dovrebbe essere quello di migliorare gli standard di vita della popolazione. Il livello e la qualità della vita sono direttamente correlati allo stato della sfera sociale e all'efficienza del suo funzionamento su scala nazionale e regionale. Nonostante la proclamata priorità degli obiettivi di sviluppo sociale, i problemi della sfera sociale in Russia si sono notevolmente aggravati. L'assistenza sanitaria, l'istruzione, la scienza e la cultura sono in gravi difficoltà. In molte regioni della Russia, il tenore di vita della popolazione rimane basso, i salari reali stanno diminuendo e le infrastrutture sociali e culturali vengono distrutte. La stratificazione della società in ricchi e poveri è diventata insolitamente alta negli ultimi anni. Nel 2010, il 13% della popolazione del paese aveva un reddito al di sotto del livello di sussistenza. La situazione demografica è notevolmente peggiorata, l'incidenza della tossicodipendenza e dell'alcolismo è aumentata. Si osserva una crescente differenziazione nel tenore di vita della popolazione delle singole entità costituenti della Federazione Russa. Per la moderna società russa è diventato caratteristico uno stato di estrema tensione sociale, un aumento del comportamento aggressivo nel comportamento degli individui e della società nel suo insieme, una diminuzione della protezione sociale e della sicurezza civile. La situazione attuale è una conseguenza degli errori nella gestione dello sviluppo socio-economico del Paese negli ultimi due decenni. Per mantenere la stabilità sociale, è necessario sviluppare e attuare una politica sociale efficace che fornisca le condizioni per un livello dignitoso, un'elevata qualità della vita per tutte le comunità territoriali di persone e ogni persona. Nel contesto dei mutamenti delle relazioni socio-economiche, assumono particolare rilievo i temi della gestione e dello sviluppo del complesso sociale regionale. La loro soluzione dipende non solo dal successo delle riforme sociali, ma anche dalla normalizzazione della situazione socio-politica in Russia. Allo stesso tempo, gioca un ruolo importante un uso equilibrato delle limitate risorse naturali, finanziarie e umane di cui i territori hanno a disposizione. Una soluzione efficace ai problemi sociali a livello regionale contribuirà a migliorare il benessere della popolazione e lo sviluppo integrale dell'individuo. I compiti più importanti della politica regionale nel campo dello sviluppo sociale nella fase attuale sono: creazione di condizioni che assicurino la crescita dei redditi e del tenore di vita della popolazione; aumento dell'occupazione della popolazione, sviluppo dell'attività sociale e mobilità dei cittadini; garantire la sicurezza sociale della popolazione; la formazione di un'infrastruttura sociale che contribuisca allo sviluppo del potenziale umano; garantire la sicurezza pubblica e personale. Lo scopo dello studio è valutare lo stato e sviluppare direzioni per lo sviluppo della sfera sociale della regione. In conformità con l'obiettivo nel lavoro del corso, vengono risolti i seguenti compiti: sostanziare i fondamenti teorici e metodologici per il funzionamento del complesso sociale della regione; analizzare lo stato attuale e identificare i principali problemi del complesso sociale della regione studiata; sviluppare una metodologia per una valutazione globale dello sviluppo sociale della regione; identificare i fattori di sviluppo socio-economico che influenzano lo stato del complesso sociale della regione; condurre una valutazione completa dello sviluppo sociale della regione oggetto di studio; evidenziare le aree prioritarie di sviluppo sociale della regione; Sviluppa un complesso interconnesso<#"justify">1.Metodi teorici (analisi teorica della letteratura educativa, isolamento e considerazione dei singoli lati, segni, caratteristiche, proprietà dei fenomeni). .Metodi empirici (osservazione e studio di materiali legislativi e normativi). 1. BASE TEORICA DELLA GESTIONE SOCIALE REGIONALE 1.1 Approcci alla definizione del termine "sfera sociale" Tradizionalmente, gli scienziati sociali distinguono le seguenti sfere principali della società: economica, spirituale, politica e sociale. La sfera economica è intesa come un sistema di relazioni economiche che nasce e si riproduce nel processo di produzione materiale. Il sistema delle relazioni tra le persone, che riflette la vita spirituale e morale della società, costituisce la sfera spirituale. La sfera politica include un sistema di relazioni politiche e legali che sorgono nella società e riflettono l'atteggiamento dello stato nei confronti dei suoi cittadini e dei loro gruppi, cittadini nei confronti del potere statale esistente. La sfera sociale copre l'intero spazio della vita di una persona - dalle condizioni del suo lavoro e della sua vita, salute e tempo libero alle relazioni di classe sociale e nazionali. La sfera sociale comprende l'istruzione, la cultura, l'assistenza sanitaria, la sicurezza sociale, la cultura fisica, la ristorazione pubblica e i servizi pubblici. Assicura la riproduzione, lo sviluppo, il miglioramento dei gruppi sociali e degli individui. Nonostante ciò, ci sono ancora dibattiti sulla definizione della sfera sociale e sulla sua allocazione come sfera principale della società. Lo sviluppo della comprensione teorica della sfera sociale è iniziato con l'emergere della filosofia e ogni generazione di scienziati, considerando i problemi della vita sociale attraverso il prisma delle esigenze del loro tempo, ha costruito vari concetti e modelli di vita sociale. In letteratura, ci sono diversi approcci all'essenza del concetto di "sfera sociale". Il primo lo definisce attraverso la totalità dei grandi gruppi sociali di classi, nazioni, popoli, e così via. Questo approccio rafforza la divisione della società in vari gruppi sociali, ma allo stesso tempo la sfera sociale perde le sue caratteristiche funzionali, la principale delle quali è garantire la riproduzione della società. Ad esempio: "l'anello centrale nella sfera sociale sono le comunità e le relazioni sociali". Il concetto di sfera sociale in questa interpretazione coincide con il concetto di struttura sociale della società. “Struttura sociale significa la divisione oggettiva della società in strati separati, gruppi uniti sulla base di una o più caratteristiche. Le comunità sociali sono gli elementi principali”. Il secondo punto di vista è rappresentato principalmente dagli economisti. Usando attivamente la categoria "sfera sociale" nell'analisi scientifica, la riducono alla sfera non produttiva e alle industrie dei servizi. Ad esempio, BA Raizberg. dà la seguente definizione: "è consuetudine riferirsi alla sfera sociale oggetti e processi economici, tipi di attività economica direttamente collegati al modo di vivere delle persone, consumo da parte della popolazione di benefici materiali e spirituali, servizi, soddisfare i bisogni finali di una persona, famiglia, collettivi, gruppi della società nel suo insieme." ... L.G. Sudas e M.B. Yurasova intendono la sfera sociale come "la sfera della vita della società, in cui è garantito un certo livello di benessere e qualità della vita della popolazione al di fuori della sfera immediata della produzione materiale". In queste definizioni, la sfera sociale funge da sinonimo di infrastruttura sociale. Quest'ultimo significa “un complesso interconnesso di settori economici che forniscono condizioni generali per la produzione e la vita delle persone. Le infrastrutture sociali comprendono: commercio, sanità, trasporti urbani, alloggi e servizi comunali, ecc. " Queste definizioni rappresentano la sfera sociale solo come un sistema di strutture di servizi interconnesse, senza tener conto delle attività in essa di eventuali soggetti sociali, delle loro connessioni e relazioni. Inoltre, alcuni scienziati ritengono che la sfera sociale si trovi tra le sfere politica ed economica e sia il loro anello di congiunzione, pertanto la sua separazione come sfera separata della società è inappropriata. Ancora una volta, la sua funzione principale è persa: l'attività di riproduzione della popolazione e le relazioni che si sviluppano nel processo di questa attività. Un altro gruppo di autori comprende la sfera sociale come un'area specifica delle relazioni sociali, che copre il sistema di classe sociale, le relazioni nazionali, le relazioni tra la società e l'individuo, ad esempio - "la sfera sociale della società, che copre gli interessi di classi e gruppi sociali, nazioni e nazionalità, rapporti tra la società e l'individuo, condizioni di vita e di lavoro, protezione della salute e organizzazione del tempo libero, si concentra sui bisogni e sulle richieste di ciascun membro della società. Ma questa definizione non fornisce un approccio olistico all'analisi della sfera sociale. E, infine, l'ultimo approccio alla definizione della sfera sociale, che, a mio avviso, copre in modo più completo tutte le sue componenti e la collega con la riproduzione sociale della popolazione. Dal punto di vista di G.I. Osadchy “la sfera sociale è un sottosistema della società integrale, in costante mutamento, generato dal bisogno oggettivo della società per la riproduzione continua dei soggetti del processo sociale. Questa è un'area stabile dell'attività umana delle persone per la riproduzione della loro vita, lo spazio per l'attuazione della funzione sociale della società. È in esso che assume significato la politica sociale dello Stato, si realizzano i diritti umani sociali e civili”. La sfera sociale non esiste isolata, ma in interconnessione con altre sfere della società. "La sfera sociale, che esprime l'attività della vita in un'attuazione olistica, che ha come risultato una persona, i gruppi sociali, per così dire, permea tutti gli altri, poiché le persone, le comunità sociali agiscono in ciascuno di essi". La sfera sociale può essere strutturata secondo vari criteri. Ad esempio, S.A. Shavel presenta la struttura della sfera sociale come la somma di quattro parti interrelate che, allo stesso tempo, fungono da indicatori empirici nella sua identificazione del soggetto: La struttura sociale della società, storicamente rappresentata da determinate classi e gruppi sociali (socio-demografici, etnici, territoriali, ecc.) e il rapporto tra loro. Infrastrutture sociali come insieme di settori dell'economia nazionale e tipologie di attività socialmente utili (cooperative e individuali, fondi pubblici e iniziative sociali, ecc.) volte a fornire servizi direttamente a una persona. Interessi, bisogni, aspettative e incentivi sociali, ad es. tutto ciò che assicura la connessione dell'individuo (gruppi) con la società, il coinvolgimento dell'individuo nel processo sociale. I principi e le esigenze della giustizia sociale, le condizioni e le garanzie per la sua attuazione. [citato il 4, 28]. L'efficace funzionamento della sfera sociale è assicurato da un'infrastruttura sociale sviluppata, un insieme stabile di elementi materiali che creano le condizioni per soddisfare l'intero insieme dei bisogni per la riproduzione dell'uomo e della società. Un'idea più realistica della struttura della sfera sociale è data dalla classificazione delle industrie: istruzione - scuola materna, istituti di istruzione generale, istituti di istruzione primaria, secondaria, professionale superiore e aggiuntiva; cultura - biblioteche, istituzioni culturali di tipo club, musei, gallerie d'arte e sale espositive, teatri, organizzazioni di concerti, parchi della cultura e del riposo, circhi, zoo, cinema, monumenti storici e culturali, editoria di riviste e giornali; protezione della salute umana - statistiche sulla salute, statistiche sulla morbilità della popolazione, disabilità, infortuni sul lavoro; assistenza sanitaria: l'essenza e le attività delle istituzioni sanitarie, la loro posizione, le condizioni e le attrezzature, i riccioli del personale medico e medico junior; previdenza sociale - istituti di ricovero (istituti destinati alla residenza permanente e temporanea di anziani e disabili bisognosi di servizi e cure sociali, domestiche e mediche costanti) alloggi e servizi comunali - patrimonio abitativo, suo miglioramento, condizioni abitative della popolazione, attività produttive di imprese e servizi che forniscono alla popolazione acqua, calore, gas, hotel e altri tipi di miglioramento degli insediamenti; cultura fisica e sport: una rete di impianti sportivi, la loro posizione, il personale, il numero di persone coinvolte nella cultura fisica e nello sport. La struttura della sfera sociale può anche essere considerata come la struttura del settore dei servizi: servizi pubblici nella loro forma pura, servizi privati nella loro forma pura, servizi misti. La maggior parte dei servizi sociali è mista, con proprietà sia di puro privato che di puro servizio pubblico. La politica sociale è una delle direzioni più importanti, parte integrante della politica interna dello Stato. È progettato per garantire una riproduzione ampliata della popolazione, l'armonizzazione delle relazioni sociali, la stabilità politica, il consenso civile e viene attuato attraverso decisioni governative, eventi e programmi sociali. Nel tempo, la politica sociale ha ampliato non solo gli oggetti della sua influenza, ma anche il suo contenuto. Anche la portata dell'intervento del governo nei processi sociali è cresciuta. “In Unione Sovietica si è formata una visione limitata della politica sociale come sistema di misure per aiutare i gruppi socialmente deboli. Questo approccio domina anche nella Russia moderna. Tuttavia, è necessaria una comprensione più ampia di questo problema. »Ora la politica sociale non si limita a determinate categorie della popolazione, il suo oggetto sono le condizioni di vita di quasi tutti i gruppi sociali e demografici. Shkartan presenta la seguente definizione: “La politica sociale in qualsiasi società è un'attività volta a stabilire e mantenere una posizione ineguale dei gruppi sociali. La qualità della politica sociale è determinata dal raggiungimento di un relativo equilibrio degli interessi dei gruppi, una misura di accordo delle principali forze sociali con la natura della distribuzione delle risorse della società e, infine, estremamente importante - con le possibilità di realizzare potenziale umano promettendo segmenti sociali della società, inclusi solo i gruppi emergenti. Una politica sociale di successo è una politica che porta benefici sociali ed economici". È consuetudine considerare la politica sociale in senso ampio e ristretto. In termini generali, la politica sociale comprende tutte le decisioni che riguardano determinati aspetti della vita della popolazione del paese. La politica sociale in senso stretto "non è altro che la redistribuzione (basata sulla legislazione vigente) delle risorse finanziarie tra i vari gruppi sociali della popolazione, settori dell'economia nazionale utilizzando i meccanismi del sistema fiscale e di bilancio statale". Gulyaeva N.P. scrive che "L'obiettivo della politica sociale è migliorare il benessere della popolazione, garantire un livello e una qualità della vita elevati, caratterizzati dai seguenti indicatori: reddito come fonte materiale di sostentamento, occupazione, salute, alloggio, istruzione, cultura , ecologia." Sulla base di quanto sopra, i compiti della politica sociale sono: · distribuzione del reddito, dei beni, dei servizi, delle condizioni materiali e sociali della riproduzione della popolazione; · limitare l'entità della povertà assoluta e della disuguaglianza; · fornire fonti materiali di sostentamento a coloro che, per ragioni indipendenti dalla loro volontà, non le possiedono; · fornitura di servizi medici, educativi, di trasporto; · miglioramento dell'ambiente. Nella società, la politica sociale svolge le seguenti funzioni principali. In primo luogo, la funzione di redistribuzione del reddito. Questa funzione è particolarmente importante in un'economia di mercato, poiché lo sviluppo delle relazioni di mercato porta a una tale distribuzione del reddito e delle risorse in generale, che contraddice non solo le norme di giustizia generalmente accettate, ma anche l'efficienza economica, poiché limita la domanda dei consumatori e distrugge la sfera degli investimenti. In secondo luogo, la funzione di stabilizzazione, che contribuisce al miglioramento dello status sociale della maggioranza dei cittadini. In terzo luogo, la funzione di integrazione, che assicura l'unità della società sui principi del partenariato sociale e della giustizia sociale. 1.2 Organi di gestione della sfera sociale infrastruttura di gestione della sfera sociale Storicamente, nell'ambito sociale del nostro Paese, si è sviluppata una situazione in cui gli organi di governo di settore occupavano una posizione di primo piano. Ciò era dovuto principalmente alla volontà di porre sotto controllo direttivo tutte le sfere della vita pubblica, compresa quella sociale, nell'ambito di un unico complesso economico nazionale. La gestione settoriale centralizzata in settori come la cultura e l'istruzione ha permesso di esercitare uno stretto controllo ideologico sul lavoro delle organizzazioni, nonché di concentrare gli sforzi sulla soluzione dei problemi sociali più acuti. Data la complessità dei processi sociali in atto nella società, l'approccio settoriale è diventato oggetto di aspre critiche, pertanto, nel corso delle trasformazioni economiche, alcuni ministeri sono stati liquidati (Ministero del Commercio, Ministero dei Servizi ai consumatori), e alcuni si sono fusi con altri ministeri e dipartimenti, riducendo significativamente le loro funzioni gestionali (Ministero dell'Istruzione, Commissione statale per il turismo, Commissione statale per l'istruzione professionale). Tuttavia, oggi possiamo parlare di conservazione del sistema di gestione settoriale nella sfera sociale (Fig. 2.1). Figura 2.1 - Struttura della gestione settoriale Le autorità regionali e locali federali nella sfera sociale fanno parte del governo della Federazione Russa, i governi e le amministrazioni delle entità costitutive della Federazione, i sindacati comunali, le amministrazioni delle città, dei distretti, ecc. Una caratteristica delle attività degli organi di gestione settoriali in ambito sociale nelle condizioni attuali è l'assenza di un rigido verticale amministrativo. Ciò significa che le funzioni di ripartizione dell'organo settoriale federale rispetto a quello regionale sono relativamente limitate. Il capo del ministero, comitato o dipartimento competente riferisce al capo del governo o dell'amministrazione a cui appartiene questo organo. In conformità con la legislazione russa, le attività di queste autorità regionali nella sfera sociale sono regolate da regolamenti adottati dagli enti costituenti la federazione. Atti normativi simili riguardanti i rami della cultura, dell'istruzione, della protezione sociale e molti altri hanno iniziato ad operare negli ultimi anni in quasi tutti i soggetti della federazione. Attualmente, i principali attori nella gestione della sfera sociale sono gli enti di governo del territorio, il cui ruolo è notevolmente aumentato nel corso delle riforme economiche. Va notato che la sfera sociale è sempre stata storicamente oggetto di azioni gestionali da parte degli enti territoriali più attive rispetto alla sfera produttiva. La necessità di un approccio differenziato alla gestione della sfera sociale dei singoli territori, la soluzione di specifici problemi sociali direttamente da parte delle Regioni ha portato al rafforzamento del ruolo dell'amministrazione territoriale, che è stato legislativamente formalizzato. Secondo la Costituzione della Federazione Russa del 1993, tutti gli 89 soggetti della federazione hanno acquisito i diritti ei poteri nell'attuazione della propria politica socio-economica. Inoltre, nell'attuale periodo di riforma economica, gli organi federali stanno cercando di trasferire la responsabilità della risoluzione dei problemi sociali dei territori sui loro organi di governo. Agendo in questa direzione, gli organi federali e regionali hanno trasferito la stragrande maggioranza delle strutture sociali alla proprietà comunale. Inoltre, con il coinvolgimento delle risorse territoriali nelle relazioni di mercato, gli enti territoriali hanno ricevuto ulteriore leva di azioni gestionali. Uno dei fattori più importanti dell'amministrazione del territorio è che una parte significativa del gettito fiscale, che prima andava al bilancio sindacale, ora rimane a disposizione dei bilanci regionali e locali. Il periodo delle trasformazioni del mercato è caratterizzato anche da un massiccio trasferimento alla proprietà delle regioni della proprietà delle organizzazioni sociali, che in precedenza apparteneva a ministeri e dipartimenti non centrali (biblioteche dipartimentali, case e palazzi della cultura, asili nido, sanatori, ecc. .). Pertanto, possiamo concludere che agli enti territoriali è affidata la piena responsabilità per lo sviluppo socio-economico della regione, la sua sfera sociale, in particolare, sono state trasferite le principali risorse necessarie per risolvere questo problema. La politica sociale locale è l'oggetto più importante del governo locale. È consigliabile attuare questa politica nella pratica attraverso un sistema di programmi sociali mirati. Pertanto, nella fase finale dello sviluppo della politica socioeconomica locale, è imperativo stilare un elenco completo di tali programmi. In ogni programma è necessario prevedere un insieme di misure legate da risorse, interpreti e scadenze per l'attuazione dei prossimi lavori relativi alle diverse aree di attività. Si consiglia di utilizzare la seguente tecnologia per lo sviluppo della politica sociale locale. Viene determinato il sistema di indicatori che caratterizzano la qualità della vita della comunità. Questo sistema può includere i seguenti gruppi: a) indicatori del tenore di vita (potere d'acquisto della popolazione, condizioni abitative e comunali, grado di prestazione della popolazione con oggetti di servizio); b) indicatori della qualità sociale dell'ambiente di vita (raggruppando l'intera popolazione secondo indicatori dell'ambiente di vita di diversa qualità sociale, raggruppando i territori secondo lo stato dell'ambiente naturale); c) caratteristiche socio-demografiche (occupazione e disoccupazione, livello di istruzione, livello e natura dei comportamenti devianti, aspettativa di vita media). Viene determinato il valore effettivo degli indicatori della qualità della vita della comunità locale. Viene determinato il grado di deviazione dei valori effettivi degli indicatori da quelli normativi. Vengono rivelate le ragioni delle deviazioni negative e positive dei valori effettivi degli indicatori della qualità della vita della comunità locale dagli indicatori normativi. Vengono determinate le possibilità di migliorare gli indicatori della qualità della vita eliminando le cause negative identificate e utilizzando fattori positivi. Vengono determinate le possibilità di migliorare la qualità della vita della comunità locale a spese dei fondi di bilancio (bilanci locali, repubblicani, federali). Vengono determinate le opportunità per migliorare la qualità della vita della comunità locale a spese di fondi fuori bilancio, compresi i fondi presi in prestito. Vengono fissati valori target degli indicatori della qualità della vita della comunità locale, tenendo conto di tutte le reali opportunità e limitazioni. Viene determinato l'importo totale delle risorse finanziarie e materiali necessarie per raggiungere i valori target degli indicatori della qualità della vita della comunità locale. Gli esecutori sono determinati e le scadenze per l'esecuzione del lavoro necessario sono stabilite. Il problema più serio dell'autonomia locale è la sua base di risorse, la cui mancanza impedisce l'attuazione della politica sociale locale. L'espansione della base di risorse della politica sociale locale è associata principalmente allo sviluppo della piccola impresa. Pertanto, è necessario democratizzare l'imprenditorialità, renderla accessibile a ogni persona, fornendogli così l'opportunità di autorealizzazione. Pertanto, il movimento per lo sviluppo locale contribuisce alla democratizzazione della società, poiché inizialmente si concentra sulla creazione di condizioni di vita e di lavoro dignitose per tutti i gruppi e gli strati della popolazione, nonché sulla protezione del loro diritto a un'eguale partecipazione al progresso economico e sociale. La possibilità di attuazione pratica della politica sociale locale dipende in gran parte dall'ordinamento dei rapporti di proprietà. Oggi, le autorità dei soggetti della federazione hanno il diritto di stabilire compiti di privatizzazione per i governi locali, il che contraddice l'idea stessa di autonomia locale. Il diritto di sviluppare e attuare il programma di privatizzazione dei beni comunali deve essere concesso agli enti locali, e solo a loro. Un ruolo speciale nell'attuazione pratica della politica sociale locale è svolto dal meccanismo finanziario e di distribuzione delle entrate e delle spese della comunità locale. Le parti costitutive di questo meccanismo sono i prezzi, le tariffe, le tasse locali, le tasse, i dazi, i crediti, ecc. Con il loro aiuto, è possibile influenzare in modo mirato ed efficace la produzione, lo scambio di merci e l'attività di investimento. Il compito principale delle autorità locali è aumentare il lato delle entrate del bilancio locale, che può essere fatto sulla base dell'aumento dell'efficienza e della redditività delle attività delle imprese e delle organizzazioni sia comunali che private situate in un determinato territorio. 2. ANALISI DELLO SVILUPPO DELLA SFERA SOCIALE DELLA REGIONE KOSTROM 2.1 Analisi dello sviluppo della sfera sociale del Distretto Federale Centrale Il Distretto Federale Centrale (CFD) comprende: Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Ivanovsk, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Mosca, Oryol, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Yaroslavl e Mosca. Il centro del distretto federale è Mosca. L'area del Distretto Federale Centrale è di 650,7 mila km2. o 3,8% del territorio della Russia. Solo la Southern FD è più piccola. Il Distretto Federale Centrale rappresenta il 26,2% della popolazione del paese. Il Distretto Federale Centrale è il distretto federale più popolato della Russia. Inoltre, il 78,8% della popolazione vive nelle città. Le più grandi città del Distretto Federale Centrale sono Mosca, Voronezh, Yaroslavl, Ryazan, Tula, Lipetsk, Ivanovo, Bryansk, Tver, Kursk. Il numero delle altre città non supera le 440.000 persone. In totale, ci sono 300 città nel distretto. In termini di densità di popolazione, oltre che per numero, il Distretto Federale Centrale è al primo posto tra i distretti federali: 56,16 abitanti per mq. km. La densità di popolazione massima è a Mosca (8.537,2 persone per Kmq.) E nella regione di Mosca (141,7 persone per Kmq.). La densità di popolazione più bassa è nelle regioni di Kostroma (13,2) e Tver (19,3). La densità della popolazione urbana è 3 volte superiore a quella della popolazione rurale. Figura 1 - Distribuzione della densità di popolazione. (esclusa Mosca) Il Distretto Federale Centrale comprende 18 entità costituenti della Federazione Russa: Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Ivanovsk, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Mosca, Oryol, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, le regioni di Yaroslavl e la città di Mosca. Ci sono 423 distretti amministrativi, 302 città, 458 insediamenti di tipo urbano e 6136 insediamenti rurali sul territorio del distretto. 40 città hanno una popolazione di oltre 100mila persone. Figura 2 - Aree dei territori degli enti costitutivi della Federazione Russa inclusi nel Distretto Federale Centrale (in percentuale) Le entità costitutive della Federazione Russa, che fanno parte del Distretto Federale Centrale, sono caratterizzate da un alto grado di sviluppo industriale<#"justify">Ci sono grandi serbatoi di regolazione a lungo termine: regioni Vazuzskoye-Smolensk e Tver, regioni Ivankovskoye-Tver, regioni Rybinskoye-Yaroslavl e regioni Gorkovskoye - Yaroslavl e Kostroma. Il sottosuolo è ricco di risorse minerarie (sono stati esplorati circa 20.000 giacimenti di 38 tipi di minerali). Il territorio contiene un gruppo unico di giacimenti di minerale di ferro dell'anomalia magnetica di Kursk (KMA), che costituisce il 60% delle riserve di minerale di ferro della Russia. Nel potenziale economico del Distretto Federale Centrale, le riserve minerarie e, di conseguenza, l'industria mineraria, non svolgono il ruolo più importante. Tabella 1 - Risorse minerarie del Distretto Federale Centrale Risorse minerarie Riserve (%) della Russia Ferro 66% Materie prime cementizie 25% Fosforiti 25% Bauxiti 15% Le province portatrici di fosfato, che rappresentano il 25% delle riserve russe totali, si trovano nelle regioni di Mosca e Brjansk. Nella regione di Tambov è noto un grande deposito di minerali di titanio e zirconio. Nella regione di Voronezh - minerali di rame-nichel. I vantaggi competitivi del Distretto Federale Centrale sono, in primis, lo sviluppo economico e sociale del territorio, la posizione economica e geografica (il luogo dove passano le più importanti vie di comunicazione), una potente base scientifica e intellettuale, un della macroregione, presenza di attrattive attività turistiche, vicinanza ai maggiori mercati mondiali, relazioni economiche estere consolidate, elevato tenore di vita e attrattività migratoria. Fattori esterni chiave dello sviluppo socio-economico del Distretto Federale Centrale: Bassa competitività dell'industria manifatturiera distrettuale al di fuori della Russia, debole partecipazione alla divisione internazionale del lavoro, ad eccezione dei prodotti delle singole imprese, principalmente il complesso militare-industriale. elevata dipendenza dalle importazioni di cibo, materie prime e componenti, macchinari e attrezzature, beni di uso quotidiano e durevoli; dipendenza dalle fluttuazioni dei prezzi dei prodotti del complesso di combustibili ed energia e delle materie prime sui mercati mondiali; dipendenza delle imprese produttrici di energia del distretto dalle forniture di carburante da altre regioni della Russia; un alto grado di cooperazione dell'economia distrettuale con le altre regioni. rapidi cambiamenti climatici e fenomeni meteorologici negativi associati (idrometeorologici). Fattori chiave interni dello sviluppo socio-economico del Distretto Federale Centrale: posizione dominante nel distretto di Mosca e nella regione di Mosca (quasi l'80% del GRP totale del distretto); alto livello di migrazione temporanea (a pendolo) di manodopera tra le regioni; fenomeni demografici di crisi, trend di lungo periodo del naturale declino delle risorse lavorative; la presenza di un sistema energetico unificato con un sistema sviluppato di flusso di energia tra le regioni; la presenza di un'ampia infrastruttura di trasporto. La mancanza di una chiara strategia statale per lo sviluppo di una macroregione crea il pericolo del degrado del suo potenziale produttivo, intellettuale e sociale, delle sue capacità integrative nel sistema delle relazioni economiche e spaziali del Paese. Questa è una vera minaccia per la sicurezza nazionale del paese. Il Distretto Federale Centrale, avendo la più alta concentrazione di potenziale scientifico e ingegneristico del Paese, le infrastrutture produttive, di trasporto ed energetiche più sviluppate, le migliori opportunità per fare affari nel Paese, è allo stesso tempo in ritardo rispetto ai Paesi leader del mondo nell'efficienza nell'uso del suo potenziale. La sfida chiave per l'Okrug è una forte accelerazione nell'introduzione dei risultati delle attività scientifiche e ingegneristiche nell'economia mondiale e nella vita quotidiana della popolazione, principalmente nel campo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, farmaceutica, bio e nanotecnologia, energia , e l'industria automobilistica. Attualmente, il contributo della Russia e della regione a questo processo è principalmente associato all'uso di tecnologie prese in prestito e all'uso dei risultati finali come utenti. Un forte aumento dell'innovatività dello sviluppo del distretto, una reale modernizzazione dell'economia e l'informatizzazione della sfera sociale possono essere una risposta adeguata a questa sfida. Tra le minacce alla sicurezza che impediscono l'effettiva attuazione dei compiti nella sfera socio-economica da parte dello Stato, vi sono la corruzione, i crimini economici, le manifestazioni di redistribuzione criminale dei beni, la minaccia terroristica e la minaccia di disastri causati dall'uomo. Le principali minacce interne allo sviluppo del distretto sono: -declino demografico, processi demografici di crisi a lungo termine; -mancanza di personale qualificato; -il ritardo nel ritmo di rinnovamento delle capacità industriali dalle esigenze dello sviluppo; -una forte differenziazione della vita nelle città e nelle aree rurali, la formazione di villaggi in via di estinzione e aree poco promettenti, l'emergere di un gran numero di mono-insediamenti, costretti a cambiare la direzione dello sviluppo della loro economia; -stratificazione della popolazione in termini di tenore di vita, formazione di gruppi di popolazione che hanno abbandonato la vita pubblica, crescita delle tensioni sociali, diffusione dell'alcolismo e della tossicodipendenza; -la congestione della popolazione nella regione di Mosca e nei grandi centri, l'emergere della differenziazione territoriale; -formazione di un sistema monocentrico di funzionamento dell'economia e del sistema di prestazione dei servizi nel quartiere, eccessiva concentrazione dei trasporti e dei flussi commerciali nel centro del quartiere; -deterioramento della situazione ambientale nel distretto (inquinamento atmosferico, bassa qualità dell'acqua dolce, sottosviluppo del sistema di trattamento dei rifiuti); -ritardo nell'adattamento dei sistemi di supporto vitale del distretto ai cambiamenti climatici. Il Distretto Federale Centrale fa parte dei più ampi sistemi socio-economici: Russia, CSI, sistema mondiale. Pertanto, la strategia esprime il posto che la macroregione cerca di occupare in questo ambiente esterno per essa. Storicamente, nella Russia centrale si sono formati un'ideologia di stato, un'identità nazionale e il potenziale intellettuale del paese. Qui si sono create le basi dell'economia e da qui per secoli sono confluiti flussi finanziari e umani verso la periferia della Russia, legandola in un tutt'uno. Il Distretto Federale Centrale, in termini di ruolo nel paese e nel mondo, è chiaramente diviso in due parti: la regione di Mosca e l'anello periferico che la circonda. La regione di Mosca ha la massima concentrazione di potenziale intellettuale nel paese, per molti aspetti stabilisce il livello di produzione di prodotti ad alta intensità scientifica, il tasso di rinnovamento dell'economia e del settore dei servizi e la diffusione di tutto ciò che è nuovo e innovativo nel nazione. La regione di Mosca agisce per la comunità mondiale come centro russo di attività commerciali e fornitura di servizi alle imprese e il suo compito è soddisfare i requisiti del mondo per le regioni capitali e le città del mondo in termini di livello di servizio e servizi alle imprese e il comfort del soggiorno. L'obiettivo dello sviluppo del Distretto Federale Centrale a livello globale è trasformare la regione di Mosca in una moderna e confortevole capitale di importanza mondiale. Raggiungere questo obiettivo comporta la risoluzione dei seguenti compiti: -aumentare le opportunità di trasporto, il comfort e la sicurezza degli spostamenti fuori e dentro la regione; -miglioramento della situazione ecologica; -aumentare il livello dei servizi e dei servizi alle imprese. L'anello periferico del distretto non ha un significato serio in senso globale (fatta eccezione per il cluster metallurgico e alcune tipologie di macchinari, prodotti chimici e alimentari). L'importanza tutta russa del Distretto Federale Centrale e in particolare della regione di Mosca è estremamente alta. La regione di Mosca come luogo principale nel paese per la fornitura di servizi di alto livello (educativi, medici, culturali, sportivi, commerciali e di intrattenimento, scientifici, di progetto, legali, di consulenza, finanziari, assicurativi, intermediari, trasporti e logistica, ecc. .) è un centro di attrazione per la popolazione e la comunità imprenditoriale di tutto il paese è l'iniziatore del rinnovamento dell'economia e della sfera sociale della Russia. L'obiettivo del distretto a livello tutto russo è quello di mantenere una posizione di leadership nello sviluppo industriale e post-industriale del Paese, nella produzione di servizi basati sulla conoscenza e prodotti ad alta intensità scientifica e nella fornitura di servizi di alto livello . Per raggiungere questo obiettivo, è necessario risolvere i seguenti compiti: -creazione di una moderna infrastruttura per la produzione di un prodotto intellettuale, la formazione di una base reale per la transizione verso un'economia della conoscenza; -sviluppo dell'infrastruttura per la produzione di prodotti ad alta intensità scientifica e ad alta tecnologia; -sviluppo dell'infrastruttura per l'erogazione di servizi di alto livello; -sviluppo dell'industria per la produzione di prodotti per la costruzione di macchine ad alta precisione per razzi e spazio, difesa, trasporto e altri scopi, produzione di elettrodomestici; -sviluppo dell'industria chimica e petrolchimica, industria del legno, industria alimentare e leggera; -rafforzamento del ruolo del distretto nel complesso metallurgico del Paese; -industrializzazione del complesso agroindustriale, garantendo la sicurezza alimentare del Paese; -creazione, insieme all'intero Paese, di un'infrastruttura energetica e dei trasporti altamente affidabile, flessibile ed equilibrata in Russia. 2.2 Analisi dello sviluppo della sfera sociale L'analisi della ricerca scientifica che interessa la sfera delle relazioni pubbliche ha permesso di definire la sfera sociale come un insieme di industrie, imprese e forme organizzative dell'attività sociale direttamente correlate alla soddisfazione dei bisogni umani, che determinano il livello e la qualità della vita delle persone , il loro benessere e consumo. L'infrastruttura sociale è solo una parte integrante della sfera sociale. La sfera sociale si basa sulle relazioni sociali, che rappresentano un'ampia gamma di<#"374" src="/wimg/14/doc_zip4.jpg" /> Figura 1 - la struttura della sfera sociale L'obiettivo strategico dello sviluppo regionale della sfera sociale è creare le condizioni in tutte le regioni del Paese per garantire un altrettanto elevato livello di soddisfazione dei bisogni della popolazione. Il raggiungimento di questo obiettivo è indissolubilmente legato all'ulteriore miglioramento dell'organizzazione territoriale dell'infrastruttura sociale e alla garanzia del suo sviluppo globale. Lo studio degli approcci concettuali all'analisi dell'essenza e del contenuto della politica sociale ha permesso di chiarire la definizione del concetto di "politica sociale". Nella nostra visione, la politica sociale è una delle direzioni più importanti della politica interna dello Stato, progettata per garantire la crescita del benessere delle persone, aumentare il livello e la qualità della vita della popolazione, soddisfare i bisogni sociali e viene attuata secondo la strategia economica dello Stato. La politica sociale dovrebbe essere adattata alle condizioni economiche di un determinato paese, essere attiva e olistica. L'attuazione di grandi e complessi programmi di natura sociale mira a garantire l'attività e l'integrità della politica sociale. Le attività delle autorità federali dovrebbero essere finalizzate allo sviluppo di una strategia per lo sviluppo sociale delle regioni del paese e le autorità regionali dovrebbero realizzare l'attuazione pratica di una serie di misure per lo sviluppo della sfera sociale in una determinata regione. Allo stesso tempo, le autorità regionali sono chiamate a elaborare una strategia e una tattica per realizzare le riforme sociali sul proprio territorio nell'ambito dei poteri e delle opportunità stabilite per l'utilizzo dei propri fondi. L'ulteriore rafforzamento dell'approccio regionale alla gestione della sfera sociale creerà una solida base per il miglioramento del tenore di vita della popolazione. La sfera sociale è un insieme distintivo, complessamente organizzato, ordinato, unificato nella sua essenza, nella sua qualità, scopo e multifunzionale per la complessità e polisemia del processo di riproduzione dei soggetti sociali con le loro capacità, bisogni e varietà di interessi. I processi della sua vita sono determinati da leggi oggettive e si basano su alcuni principi di gestione sociale. La cognizione e la considerazione dettagliata delle sue componenti principali sono di grande importanza teorica e pratica per l'analisi sociologica della sfera sociale, per migliorare la gestione della vita sociale della società. I risultati delle riforme economiche realizzate durante la formazione delle relazioni di mercato in Russia hanno dimostrato che l'obiettivo principale della crescita economica dovrebbe essere quello di migliorare il tenore di vita della popolazione. Il livello e la qualità della vita sono direttamente correlati allo stato della sfera sociale e all'efficienza del suo funzionamento su scala nazionale e regionale. Nonostante la proclamata priorità degli obiettivi di sviluppo sociale, i problemi della sfera sociale in Russia si sono notevolmente aggravati. L'assistenza sanitaria, l'istruzione, la scienza e la cultura sono in gravi difficoltà. In molte regioni della Russia, il tenore di vita della popolazione rimane basso, i salari reali stanno diminuendo e le infrastrutture sociali e culturali vengono distrutte. La stratificazione della società in ricchi e poveri è diventata insolitamente alta negli ultimi anni. Nel 2010, il 13% della popolazione del paese aveva un reddito al di sotto del livello di sussistenza. La situazione demografica è notevolmente peggiorata, l'incidenza della tossicodipendenza e dell'alcolismo è aumentata. Si osserva una crescente differenziazione nel tenore di vita della popolazione delle singole entità costituenti della Federazione Russa. 2.3 Ambito sociale della regione di Kostroma Il ritratto sociale è stato aggiornato utilizzando i dati che caratterizzano lo sviluppo socio-economico della regione fino al 2011. Benefici sociali: concentrazione della popolazione e dell'economia intorno al centro regionale, riduzione dei costi delle infrastrutture; la presenza di diverse città monosettoriali con economie più redditizie; conservazione di una parte significativa della rete degli istituti di istruzione professionale primaria e secondaria; preservare l'ambiente naturale, utilizzare le risorse forestali per il lavoro autonomo e generare reddito e cibo aggiuntivi. Problemi sociali: l'instabilità della situazione economica nella regione a causa di un lungo periodo di depressione e una ripresa ritardata dalla crisi negli anni 2000, bassi redditi della popolazione e disposizioni di bilancio, condizioni di lavoro difficili nel settore forestale, aumento della mortalità l'età lavorativa, il basso livello di istruzione della popolazione dovuto alla parziale sostituzione dell'istruzione professionale secondaria per i servizi di una scuola superiore sottosviluppata, strutture abitative scadenti, popolazione ridotta e insediamento focale, che riducono la disponibilità territoriale dei servizi sociali. Il territorio della moderna regione di Kostroma nel corso della sua storia si trova all'incrocio delle zone di influenza del Centro, del Nord europeo e del Volga-Vyatka. La posizione di confine determinava la marcata asimmetria della regione in termini di livello di sviluppo e natura di insediamento. Il sud-ovest più sviluppato economicamente della regione, che ha molto in comune nella struttura dell'economia con le regioni limitrofe del Centro, è notevolmente più avanti della "foresta" ad est della regione, che è più vicina a Volgo-Vyatka , e le regioni settentrionali nella maggior parte degli indicatori socioeconomici. Reinsediamento.<#"justify">1989 2002 2010 2002 al 1989,% 2010 al 2002,% Regione nel suo complesso809.9736.6667.590.990.6 Popolazione urbana555.3496.1466.289.394.0Kostroma278.4278, 7268.6100,196.4Sharya * 42.139.436.693.692.9Acquisto32.727.425.883.8942Nerekhta,39.327.726.022,888,2186 ,719,117,388,090.6Volgorechensk16,018.217,1113,894,5Neya86203,311,59,594,5 * Compreso il villaggio di Vetluzhsky e la popolazione rurale assegnata. Situazione demografica.<#"390" src="/wimg/14/doc_zip5.jpg" /> Figura 1 - Tassi generali di fertilità, mortalità e aumento naturale nella regione di Kostroma e nelle regioni limitrofe per 1000 abitanti Le differenze intraregionali nella situazione demografica sono grandi. Gli indicatori più sfavorevoli si trovano nei comuni della parte centrale della regione (distretti di Manturovsky, Mezhevsky, Makaryevsky, Antropovsky, Kologrivsky), dove il tasso di natalità è la metà del tasso di mortalità e il tasso di perdita naturale è inferiore a -10 (per 1000 popolazione). La situazione è migliore nei distretti sud-occidentali di Kostroma e Krasnoselsky, così come nelle città più grandi - Kostroma, Volgorechensk e Sharya, in cui il declino naturale è insignificante - 1 - 2 ppm. Nel distretto di Krasnoselsky nel 2011, è stato registrato anche un aumento naturale pari a zero. La popolazione della regione di Kostroma sta invecchiando rapidamente: la quota di anziani ha quasi raggiunto il 25%, la quota di bambini è scesa al 15%, questa struttura per età è simile alla maggior parte delle regioni del Distretto Federale Centrale. La speranza di vita è inferiore alla media nazionale, soprattutto per gli uomini (tabella 2). Allo stesso tempo, le differenze tra aree urbane e rurali sono piccole, poiché nella regione prevalgono i piccoli centri, dove le condizioni e il modo di vivere sono leggermente diversi da quelli delle campagne. A giudicare dagli indicatori dell'aspettativa di vita, il problema del degrado e dell'emarginazione degli uomini rurali è ancora meno acuto che in alcune altre regioni della Regione della Terra non nera. Tabella 2 - Speranza di vita degli uomini e delle donne urbane e rurali nel 2009, anni Soggetti della Federazione Russa CittàVillaggioUominiDonneUominiDonneRF63.575.160.973,4Oblast' di Kostroma61.574.259.472.6Oblast' di Ivanovskaya60,573.359,472.3Oblast' di Vladimir60,674,155,870,5Oblast' di Yaroslavl62,375,460,174.4 Occupazione e mercato del lavoro.<#"justify">Regione di Kostroma RF 2000 2004 2010 2000 2010 Occupati nell'economia, totale 100.0100.0100.0100.0100,0 di cui Industria * 24.025.323.823.719,7 Agricoltura e silvicoltura, caccia, pesca e piscicoltura 15.712.711.414.110.1 Edilizia6, 05.66.06.78 .0 Trasporti e comunicazioni7.27.66.67.87.9 Commercio all'ingrosso e al dettaglio, ristorazione, servizi alberghieri, ecc. 14.616.317.015.219,6 Sanità e servizi sociali 7.97,77.56.86,8 Istruzione10 , 49,99,99,38,7 Stato. gestione, sicurezza militare; previdenza obbligatoria 6.27,17,44,88,2 Altri settori 8.07.810.411.611,0 * L'importo per l'attività economica estera "Estrazione di minerali", "Produzione" e "Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas e acqua". La struttura settoriale degli occupati nell'economia è fortemente differenziata da comuni. Sebbene le statistiche comunali ci permettano di vedere solo l'occupazione nelle organizzazioni (cioè escludendo i singoli imprenditori e altri lavoratori autonomi), questi dati servono come indicatore indiretto del livello di sviluppo del settore reale dell'economia nei distretti e nelle città. Nella metà dei distretti, la maggior parte dei quali periferici, oltre il 50% dei lavoratori è impiegato nei settori dell'istruzione, della sanità e dei servizi sociali, segno evidente del predominio dell'economia “di bilancio” (Fig. 5). Figura 2 - La quota di persone occupate nelle organizzazioni sociali (istruzione, assistenza sanitaria, fornitura di servizi sociali, fornitura di altri servizi comunali, sociali e personali) nei comuni della regione di Kostroma nel 2011,% L'intero periodo di transizione degli anni '90, così come negli anni 2000. tasso di disoccupazione<#"339" src="/wimg/14/doc_zip7.jpg" /> Figura 3 - Tasso di disoccupazione in alcune regioni della Russia Centrale,% Disoccupazione registrata nella regione negli anni 2000. era costantemente - 1,5-2 volte - inferiore alla media nazionale. Anche nell'anno della crisi del 2009, il suo valore è aumentato in modo insignificante - dall'1,1 all'1,8%, mentre nelle vicine regioni di Kirov, Ivanovo, Yaroslavl, Vologda ha raggiunto il 3,5-4%. Sullo sfondo di un forte calo della produzione industriale nella regione di Kostroma, un aumento così moderato della disoccupazione registrata durante il periodo di crisi può essere spiegato solo dalla moderazione dovuta alla sottoccupazione forzata (nel 1 ° trimestre del 2009, la quota di lavoratori forzati la modalità di sottoccupazione ha superato il 6%). Le differenze nella gravità dei problemi dei mercati del lavoro locali possono essere stimate dal livello di disoccupazione registrata nei comuni. La situazione più favorevole è nei comuni urbani e suburbani con una crescita economica stabile, dove la disoccupazione negli anni '90 era significativa, ma è diminuita e rimane stabilmente bassa. Questo gruppo include i distretti di Kostroma, Volgorechensk, Galichsky, Susaninsky, Kostroma, Krasnoselsky, Sharyinsky (Fig. 9). Il gruppo con un aumento rispetto al livello medio regionale della disoccupazione registrata comprende la maggior parte delle regioni meno sviluppate della parte orientale, sebbene in generale, anche in queste regioni, i valori di disoccupazione siano piuttosto bassi (circa il 2% del popolazione economicamente attiva). Figura 4 - Il livello di disoccupazione registrato * per distretti (città) della regione di Kostroma al 01.01.2012 * Il rapporto tra il numero dei cittadini iscritti al servizio per l'impiego come disoccupati e il numero della popolazione economicamente attiva
Università tecnologica statale di Kostroma
(FGBOU VPO "KSTU")
Ci sono due componenti nelle tecnologie sociali:
1) programmi contenenti procedure e operazioni;
2) l'attività stessa, costruita secondo questi programmi.
Le classificazioni delle tecnologie sociali vengono effettuate secondo diversi criteri: tipi, livelli, schemi di applicazione, contenuto, ecc.
In termini di scala, distinguono problemi globali (universali) applicabili alla società nel suo insieme, regionali, in varie sfere della vita pubblica, struttura sociale.
In base all'uso dei risultati scientifici, si distinguono le tecnologie innovative e di routine. I primi sono finalizzati all'attuazione di innovazioni per l'attuazione di iniziative che provocano cambiamenti qualitativi in varie sfere della vita sociale e portano all'uso razionale delle risorse materiali, culturali e di altro tipo della società.
Tecnologie sociali -è un insieme di influenze volte a fornire assistenza, sostegno e protezione a tutte le persone, in particolare agli strati e ai gruppi "deboli" della popolazione.
Le tecnologie sociali si esprimono nella comunicazione pratica di conoscenze teoriche accumulate e sistematizzate, esperienza e capacità di lavoro dei soggetti dell'attività sociale. Gli oggetti del lavoro sociale sono diversi: anziani, disabili, bambini, senzatetto, migranti, famiglie monoparentali e famiglie numerose, ecc.
Insieme allo stato, i soggetti del sistema di partenariato sociale sono i sindacati, varie associazioni di categoria (sindacati) di imprenditori, di norma, che uniscono i datori di lavoro.
Le aree prioritarie per lo sviluppo della sfera sociale sono:
Enfasi sul lavoro con i gruppi vulnerabili della popolazione: sussidi abitativi, fornitura di medicinali gratuiti, indennità di viaggio, cure termali, una rete di pensioni per veterani, case di cura.
Garantire tali risultati dell'attuazione della politica sociale dello stato che assicurino una diminuzione della quota della popolazione che necessita di assistenza, ad esempio, la creazione di posti di lavoro presso imprese di ogni forma di proprietà per le persone con disabilità, l'organizzazione di corsi di formazione e la riqualificazione delle professioni richieste per aumentare l'occupazione e ridurre la disoccupazione;
Formazione e assistenza organizzativa nell'avvio della propria attività;
L'introduzione dell'assicurazione pensionistica sociale accantonando una certa percentuale di reddito (interessi);
Creazione presso tutte le imprese di un fondo sociale per il pagamento di assenze per malattia, indennità di maternità, acquisto di buoni sociali per cure termali, ecc.;
Sviluppo di una strategia di partenariato sociale tra datori di lavoro e dipendenti basata su principi quali responsabilità economica reciproca, giustizia sociale, stimolo al lavoro ad alte prestazioni, coscienziosità e rispetto nel comportamento delle parti. Il meccanismo di attuazione di tale strategia comprende il quadro giuridico sia a livello statale che settoriale, e delle associazioni sindacali, e gli obblighi contrattuali (contrattuali) delle parti;
Creazione di centri per l'occupazione e l'assistenza sociale alle famiglie e ai bambini sotto le amministrazioni statali. Il personale dei centri comprende educatori sociali familiari, uno psicologo, un consulente legale, uno specialista nel lavoro con bambini disabili, un animatore, ecc. Questo può includere anche centri di pianificazione familiare e riproduzione creati presso istituzioni sanitarie, di solito su un finanziamento combinato base.
Il lavoro sociale nell'impresa dovrebbe essere svolto in conformità con il sistema di standard per la fornitura di servizi. Le principali funzioni della standardizzazione: economiche, sociali e di comunicazione. Quest'ultimo presuppone la definizione di termini e concetti per l'oggettivazione di vari tipi di percezione dell'informazione e comprensione reciproca.
