السياسة كبورصة - ينظر مؤيدو نظرية الاختيار العام إلى السوق السياسية قياساً بسوق السلع. الدولة هي ساحة تنافس الناس على التأثير في صنع القرار ، للوصول إلى توزيع الموارد ، لأماكن في السلم الهرمي. ومع ذلك ، فإن الدولة سوق من نوع خاص. يتمتع أعضائها بحقوق ملكية غير عادية: يمكن للناخبين انتخاب ممثلين في أعلى هيئات الدولة ، ونواب - لتمرير القوانين ، والمسؤولين - لمراقبة تنفيذها. يتم التعامل مع الناخبين والسياسيين كأفراد يتبادلون الأصوات والوعود الانتخابية. الهدف من تحليل النظرية هو الاختيار العام في ظروف الديمقراطية المباشرة والتمثيلية.
منهجية وموضوعات السياسة الاقتصادية
يتم تنفيذ منهجية ES من خلال المفاهيم التالية:
1. الفردية المنهجية -يعمل الناس في المجال السياسي ، ويسعون وراء مصالحهم الخاصة ، وأنه لا يوجد خط لا يمكن التغلب عليه بين العمل والسياسة. هذه النظرية تدحض باستمرار أسطورة الدولة ، التي ليس لها أي غرض آخر غير الاهتمام بالمصلحة العامة. "السياسيون العقلانيون" يدعمون بالدرجة الأولى تلك البرامج التي تساهم في تنمية هيبتهم وزيادة فرص فوزهم في الانتخابات المقبلة.
2. مفهوم "الرجل الاقتصادي" (الإنسان الاقتصادي) - يحدد الرجل في اقتصاد السوق تفضيلاته مع المنتج. يسعى إلى اتخاذ قرارات تزيد من قيمة وظيفة المنفعة. سلوكه عقلاني. عقلانية الفرد لها معنى عالمي في هذه النظرية. هذا يعني أن الجميع - من الناخبين إلى الرئيس - يسترشدون في أنشطتهم في المقام الأول بالمبدأ الاقتصادي: يقارنون الفوائد الهامشية والتكاليف الهامشية (وقبل كل شيء الفوائد والتكاليف المرتبطة باتخاذ القرار):
ولاية:
- حالة،التي يجب أن تستخدم قوتها لمواءمة المصالح الاقتصادية لمختلف مجموعات المنتجين وسكان البلاد ؛ اتجاه نشاطهم الاقتصادي لتحقيق أهداف مشتركة معينة. يشكل تنظيم الدولة للاقتصاد نظامًا هرميًا معينًا. على أعلى مستوى للولاية ، هناك ترسيم للوظائف بين السلطتين التشريعية والتنفيذية للحكومة. يناقش البرلمان ويقر (يرفض) التوجهات الرئيسية للسياسة الاقتصادية. السلطة التنفيذية ، الحكومة ، هي المسؤولة عن تنفيذها. وهو بدوره ينقل حقوق (ومهام) تنفيذ السياسات إلى الهيئات المؤسسية.
تعتمد طبيعة تقسيم الوظائف على النوع التنظيمي والسياسي للدولة نفسها. هذا الأخير ، كما تعلم ، يمكن أن يكون فيدرالية أو دولة مركزية. في الهيكل الفيدرالي ، من المعتاد التمييز بين ثلاثة مستويات لإخضاع السياسة الاقتصادية: الفيدرالية والإقليمية والمحلية.
- المؤسسات الاجتماعية والقانونية، التي يتم نقل وظائف إدارية معينة إليها ، يتم سحبها من مجال نشاط الهياكل الإدارية للدولة. إنها ليست كيانات مستقلة (على عكس الشركات الخاصة) ، وهي في الوقت نفسه ليست جزءًا من الجهاز الإداري للدولة. على سبيل المثال ، في جمهورية ألمانيا الاتحادية ، تشمل هذه المؤسسات مكاتب التأمين الإقليمية ، ونظام صناديق المرض المحلية ؛ في سويسرا ، وكالة دعم النقل العام ومنظمات السلامة من الحرائق. تحتل هذه المنظمات المؤسسية موقعًا وسيطًا بين الدولة والقطاع الخاص. يتم إنشاؤها بسبب حقيقة أن القطاع الخاص في الاقتصاد يعارض عادة الدور التنظيمي المباشر والفعال للغاية للدولة. هذا النموذج هو خيار تنظيمي وسط ؛ في ممارسة تنظيم الدولة للاقتصاد ، فإنه يلعب دورًا متواضعًا نسبيًا.
لا توجد مثل هذه المؤسسات في روسيا حتى الآن. ربما ، في المستقبل ، في مرحلة أعلى من تطور السوق ، سيستخدم النظام المحلي هذه التجربة.
- المؤسسات فوق الوطنية، التي يرتبط عملها بنظام الاتفاقات بين الدول. تفوضهم السلطات الوطنية بعض مهامهم الإدارية.
الجهات الفاعلة غير الحكومية في السياسة الاقتصادية:
- النقابات العمالية ونقابات أصحاب العمل المختلفة ؛
المنظمات الدينية والثقافية؛
المنظمات السياسية والأحزاب؛
وسائل الإعلام الجماهيرية؛
أكاديمية ألماتي للاقتصاد والإحصاء
قسم الاقتصاد والإدارة
مجمع المحاضرات
في مجال "السياسة الاقتصادية"
إدارة التخصصات ،
В050600 - الاقتصاد
ألماتي ، 2014
القسم 1. الإطار العام: السياسة الاقتصادية - أصول التكوين
خطة المحاضرة
1. قوانين تنمية اقتصاد السوق
2. العمليات الاقتصادية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر
3. أسباب تشكيل السياسة الاقتصادية العامة
تتجلى العديد من القواعد المنتظمة في تطوير اقتصاد السوق. أحدها أن هيكل نظام السوق يميل إلى أن يصبح أكثر وأكثر تعقيدًا. في بعض الأحيان يرتبط هذا بتكاليف باهظة. ومع ذلك ، فإن النتيجة المهيمنة هي زيادة فعالية آلية السوق. تؤثر هذه العملية على جميع المراحل التاريخية لتشكيلها وتطورها: من الأشكال البسيطة لتبادل السوق ، وتشكيل اقتصاد السوق ضمن إطار الدولة القومية إلى عصر نضوج أكثر أشكال التعاون الدولي تعقيدًا.
كانت نتيجة تفاعل الظروف هي صعود نظام السوق إلى مستوى نوعي جديد تمامًا. نحن نتحدث عن ظواهر مثل الثورة الصناعية في أواخر القرن الثامن عشر - أوائل القرن التاسع عشر والتوسع السريع للسوق خلال نفس الفترة. خلقت العمليات الاقتصادية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر أساسًا نوعيًا جديدًا للترابط بين العمليات الاجتماعية والاقتصادية: بين آليات السوق والدولة.
كانت البراعم الأولى للسياسة الاقتصادية مرتبطة باستراتيجية "التأثير الدقيق". في إطارها ، تمارس الجمارك والسياسات الزراعية والصناعية والاجتماعية كمناطق مستقلة نسبيًا.
من الأسباب الجدية لتشكيل السياسة الاقتصادية العامة الحربان العالميتان ، مع مشاكلهما السياسية والاجتماعية والاقتصادية المعقدة. ومع ذلك ، كان التأثير الأكبر للأزمة الاقتصادية العالمية في الثلاثينيات.
هناك تعريفات مختلفة للسياسة الاقتصادية في الأدبيات الاقتصادية. هذا هو البديل لعالم FRG H. Hirsch: السياسة الاقتصادية للدولة هي مجموعة من التدابير التي تهدف إلى ترتيب مسار العمليات الاقتصادية أو التأثير عليها أو تحديد مسارها بشكل مباشر.
عند مناقشة السياسة الاقتصادية ، يجب على المرء أن يضع في اعتباره عدة أحكام أساسية:
1) تتأثر السياسة الاقتصادية من جانبين: التغيرات في الوضع الاقتصادي - من ناحية ، والتغيرات في التفكير الاقتصادي - من ناحية أخرى.
2) تظهر الممارسة التي تطورت في البلدان المتقدمة: تأثير السياسة الاقتصادية أعلى عندما يكون التوجه نحو الحقائق الموجودة في بلد معين أقوى.
3) السياسة الاقتصادية وسيلة حاسمة لدعم المسار السياسي للبلاد.
أسئلة المراقبة:
1. ما هي العلاقة التي تراها بين تطور السوق والتقدم العلمي والتكنولوجي؟
2. متى تم تشكيل مفهوم "سياسة الدولة الاقتصادية"؟ ما سبب ذلك؟
3. ما هي التشكيلات المؤسسية التي يمكنك تسميتها من بين أهداف السياسة الاقتصادية؟
الموضوع 2 مواضيع السياسة الاقتصادية. الأهداف التنظيمية الاجتماعية والاقتصادية
خطة المحاضرة:
1. الدولة كموضوع للسياسة الاقتصادية
2. الجهات الفاعلة غير الحكومية للسياسة الاقتصادية
3. الأهداف الاجتماعية والاقتصادية للتنظيم
هناك عدة مواضيع للسياسة الاقتصادية. وتشمل هذه: الدولة والتكوينات المؤسسية الإقليمية والمحلية المدرجة في هيكلها ، وكذلك الاتحادات والجمعيات غير الحكومية.
تم منح الدولة السلطة بحيث يمكنها ربط مصالح المجموعات المختلفة ببعضها البعض ، وتشجيعهم على إظهار نشاطهم في اتجاه أهداف مشتركة معينة. في إطار تنفيذ دور الدولة ، هناك تقسيم للوظائف. على المستوى البرلماني ، تتم مناقشة التوجهات الرئيسية للسياسة الاقتصادية والموافقة عليها من حيث المبدأ. السلطة التنفيذية - الحكومة - هي المسؤولة عن تنفيذها. وهي ، بدورها ، تفوض حقوق (ومهام) تنفيذ السياسة إلى الهيئات المؤسسية.
من بين مواضيع السياسة الاقتصادية ، هناك أيضًا مؤسسات ذات طابع فوق وطني. يرتبط عملها بنظام الاتفاقات بين الدول. تفوضهم السلطات الوطنية بعض مهامهم الإدارية. هذه هي الطريقة التي ينشأ بها شكل من أشكال السياسة الاقتصادية فوق الوطنية. وأبرز مثال على ذلك هو أنشطة الجماعة الأوروبية.
تشمل موضوعات السياسة الاقتصادية غير الحكومية جمعيات مختلفة تعبر عن مصالح طبقات ومجموعات معينة. هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، النقابات العمالية ، ونقابات رجال الأعمال ، والكارتلات ، والتعاونيات. غالبًا ما تنشأ حرب مفتوحة بين النقابات والدولة. أحد أشكال تنسيق مصالح الدولة والاتحادات الاقتصادية والجماعات هو أنه يمكن تفويض مجموعة معينة من المهام الوظيفية لهذه الجمعيات من أيدي الدولة.
السياسة الاقتصادية هي عملية تحقيق أهداف معينة. لفهمهم الكامل وتعيينهم وتنفيذهم الصحيح ، يلزم فهم الهيكل الكامل لمهام المجتمع بوضوح. تشغيل عالمي ، يجب أن يشير أعلى مستوى إلى الهدف الرئيسي للاقتصاد... وهو يتألف من السعي لتحقيق أقصى قدر من الرفاهية للمجتمع بأسره.
بالإضافة إلى الهدف الرئيسي ، هناك مجموعة من المهام ، كما كانت ، من المستوى الثاني. يمكن أن يطلق عليها تقليديا مجموعة فرعية من الأهداف الرئيسية. يشار إليها أحيانًا في الأدبيات الاقتصادية بوظائف الدولة.
الأهداف الرئيسية تشمل:
- التنمية الحرة للمجتمع ؛
- النظام القانوني؛
- الأمن الخارجي والداخلي.
أسئلة التحكم
1. لماذا نظام أهداف السياسة الاقتصادية له هيكل معقد نوعًا ما؟
2. عادة ما تطرح حكومات البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة في برامجها ليس تحقيق الهدف الرئيسي (تحقيق رفاهية المجتمع) ، ولكن تنفيذ المهام الثانوية. في برامج حكومات الدول الاشتراكية ، لوحظ الهدف الرئيسي في الغالب. حاول شرح هذا الاختلاف.
3. ما مدى أهمية هدف تحقيق الحرية الاقتصادية في رأيك؟
4. ما الذي يحدد ترتيب تحقيق الأهداف؟
5. ما هي أمثلة الأهداف المتضاربة التي يمكنك تسميتها؟
6. ما أمثلة الأهداف المحايدة التي يمكنك تسميتها؟
7. ما الأمثلة على الأهداف الداعمة التي يمكنك تسميتها؟
8. لقد جرب المجتمع البشري في تطوره إصدارات مختلفة من الهيكل المؤسسي. ومع ذلك ، يتم تنفيذ السياسة الاقتصادية ، كقاعدة عامة ، في أي حال. ما هي في رأيك خصوصية السياسة الاقتصادية في الاقتصاد الرأسمالي والاشتراكي والفاشي؟ ما هي أوجه التشابه وما هي الاختلافات؟
9. هل تعتقد أن السياسة الاقتصادية المثالية ممكنة؟
1- نزارباييف ن. رسالة من رئيس البلاد إلى شعب كازاخستان. كازاخستان 2030 الازدهار والأمن وتحسين رفاهية جميع الكازاخستانيين "ألماتي ، 1998.
2-أموسوفا ف. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي. الطبعة الثانية. سانت بطرسبرغ: بيتر ، 2002.
3 - بوريسوف إي. أساسيات الاقتصاد. - م: فقيه. - 2003.
4. بوريسوف أ. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي. M. يوريست. 2002.
5.Voitov A.G. دورة الاقتصاد العامة / IVTs الكتاب المدرسي. تسويق. 2001.
6. دورة في النظرية الاقتصادية / إد. تشيبورينا م. والأستاذ. Kiseleva E.A. كتاب مدرسي. - كيروف: ASA ، 2002.
7- ريزبرج ب. أساسيات الاقتصاد / كتاب مدرسي. م ، INFRA. 2003.
المقدمة
تشكيل السياسة الاقتصادية للدولة
1 مفهوم وتشكيل السياسة الاقتصادية للدولة
2 ـ أساليب وأدوات السياسة الاقتصادية للدولة
جوهر السياسة الاقتصادية للدولة
2 أهداف ومبادئ السياسة الاقتصادية للدولة
تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة
1 المشكلات الاقتصادية الرئيسية وطرق حلها
2 ميزات وتقييم فعالية السياسة الاقتصادية لروسيا
استنتاج
فهرس
المقدمة
السياسة الاقتصادية للدولة هي أحد مجالات نشاط الدولة ، حيث يتم الجمع بين الأحكام الأيديولوجية والثقافية والعلمية لسلطة الدولة. إنه مرتبط بالسياسة الداخلية والخارجية للدولة ، بمبادئ الدولة والسياسة العسكرية. تم تصميم السياسة الاقتصادية للمساهمة في خلق الظروف الاقتصادية لتسيير سياسة الدولة. يؤثر على العمليات الاقتصادية والتنمية الاقتصادية. كنوع خاص من النشاط ، السياسة الاقتصادية تعبر عن مهام وأهداف ومصالح المجتمع والدولة والدولة.
الهدف الرئيسي للدولة هو خلق الظروف الاجتماعية والاقتصادية لتنمية المجتمع. يعتمد استقرار الاقتصاد على عمل جميع العوامل: التاريخية والطبيعية والوطنية والحكومية. ومع ذلك ، يتم تحديده مسبقًا بشكل أساسي من خلال الماضي التاريخي ، والوضع الاقتصادي الحالي في البلاد: حالة الاقتصاد والسوق ، ومستوى النشاط الاقتصادي ، والطلب والعرض للسلع والخدمات ؛ والقرارات السابقة. تنظم الدولة الاقتصاد من خلال مؤسسات السياسة الاقتصادية ، وبمساعدة أدواتها تصحح أوجه القصور في آلية السوق.
لكن مع ذلك ، فإن السياسة الاقتصادية للدولة مشروطه ليس فقط بالمتطلبات التاريخية ، وما هو ثابت في خطط الدولة ، ولكن أيضًا بالقرارات الحالية التي يتم اتخاذها على طول الطريق. مثل هذه الإجراءات قادرة على تغيير السياسة الاقتصادية الرسمية ، لأنها غير مستقرة بسبب الأوضاع الاجتماعية - الاقتصادية ، والعسكرية - السياسية ، والطبيعية - البيئية.
يتم تحديد أهمية الموضوع قيد الدراسة من خلال حقيقة أن السياسة الاقتصادية هي النشاط الحيوي الرئيسي للمجتمع. هل هي قادرة على التأثير بشكل كبير على التقدم الاجتماعي؟ تساهم مرونة وخفة الحركة في السياسة الاقتصادية في نمو رفاهية الأمة.
موضوع البحث هو السياسة الاقتصادية للدولة.
موضوع البحث هو أهداف ومبادئ ومحتوى السياسة الاقتصادية للدولة.
الغرض من عمل هذا المقرر الدراسي هو دراسة نظرية وعملية لجوهر السياسة الاقتصادية للدولة.
لتحقيق هذا الهدف ، من الضروري حل عدد من المهام:
-إعطاء تعريف لمفهوم "السياسة الاقتصادية للدولة" ، والنظر في أصول تشكيلها ؛
-دراسة أساليب وأدوات السياسة الاقتصادية للدولة.
-للكشف عن محتوى السياسة الاقتصادية للدولة ؛
-تحديد الأهداف والمبادئ الرئيسية ؛
-النظر في المشاكل الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة ؛
-تحديد ملامح السياسة الاقتصادية للدولة وتقييم فعاليتها في روسيا.
1. تشكيل السياسة الاقتصادية للدولة
1.1 مفهوم وتشكيل السياسة الاقتصادية للدولة
يخضع اقتصاد أي بلد في تحقيقه لقوانين تاريخية واقتصادية موضوعية. شهد اقتصاد السوق ، الذي أصبح الطريقة الرئيسية لإدارة الاقتصاد الوطني ، عددًا من التغييرات المهمة على مدى القرون القليلة الماضية. يتميز تطور اقتصاد السوق بنمط مثل الميل إلى تعقيده المستمر.
ارتبطت المرحلة الأولى من التعقيد بالثورة الصناعية في أواخر القرن السابع عشر - أوائل القرن التاسع عشر. في هذه المرحلة من تاريخ البشرية ، كان هناك تغيير في طبيعة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. كان سبب الارتفاع الحاد في أشكال السوق من مظاهر الاقتصاد هو إدخال طرق الإنتاج الضخم للسلع. كان هذا بسبب الانتقال إلى إنتاج الماكينة. جعلت الزيادة في الإنتاج التسلسلي من الممكن تقليل تكلفة كل وحدة من المنتج بشكل كبير. أدت المنتجات الرخيصة وارتفاع الدخل الفردي إلى توسع هائل في معدل دوران السوق.
المرحلة الثانية والتي بدأت في نهاية القرن التاسع عشر. وتستمر حتى يومنا هذا على أساس العمليات الاجتماعية - الاقتصادية: بين آليات السوق والدولة. بدأ تطوير النظام الاقتصادي في مرحلة معينة بحاجة إلى تعزيز التدابير الداعمة والتصحيحية للدولة. كانت مهمتهم مساعدة آلية السوق من خلال تزويد بنيتها التحتية بنظام من المعايير القانونية ، والأمن الخارجي والداخلي ، وعملة وطنية مستقرة ، ونظام للسلع العامة. تحتاج آلية السوق إلى مثل هذه البنية التحتية لتحقيقها الذاتي بشكل أكثر فعالية. بدأت الدولة تلعب دورًا اقتصاديًا جديدًا ، وظهرت ملامح السياسة الاقتصادية.
السياسة الاقتصادية للدولة (السياسة الاقتصادية) هي مجموعة من الأدوات والرافعات والتدابير والإجراءات التي تتخذها حكومة الدولة ، والتي تؤثر على تطوير مؤشرات الاقتصاد الكلي لتحقيق أهداف ذات أهمية اجتماعية.
يتم تحديد أهداف السياسة الاقتصادية من خلال حالة اقتصاد البلاد في الوقت الحالي. ومع ذلك ، في الواقع ، يرتبط الاقتصاد بالماضي التاريخي والمستقبل المحتوم جزئيًا فقط ، وفي كثير من النواحي ، لا يتم إملاء مسار الحركة بشكل لا لبس فيه ، ولكنه يعتمد على تطلعات وإرادة الجهات الفاعلة الرئيسية: الدولة والشركات والمواطنون . كل من هؤلاء الفاعلين قادر على التأثير في المصير الاقتصادي ، وإن بدرجات متفاوتة ، على مستويات مختلفة. تتمتع الدولة بأوسع القدرات التي تمثلها الحكومة بالمعنى الأوسع للكلمة ، أي قدرات جميع فروع الحكومة. تختار الحكومة مسارًا ، وتتبع مسارًا معينًا من العمل لتنفيذ الاستراتيجية الاجتماعية - الاقتصادية المختارة ، انطلاقًا من الأهداف ومراعاة الوضع الحالي والاتجاهات الناشئة. بهذا المعنى ، من المعتاد القول إن الدولة تنفذ وتتبع السياسة الاقتصادية التي طورتها.
تم اتخاذ الخطوات الأولية في مجال السياسة الاقتصادية في نهاية القرن التاسع عشر. مثال على ذلك ألمانيا ، التي تفوقت على العديد من البلدان في هذا الصدد. في اتجاه O. Bismarck ، تم تبني التشريعات الاجتماعية ، والتي على أساسها نشأ مجال جديد (أصبح فيما بعد "كلاسيكيًا") - التأمين الاجتماعي. في عام 1883 ، تم تقديم التأمين ضد المرض بموجب القانون ، ثم (1884) - ضد الحوادث ، وأخيراً في عام 1889 - على إعاقة العمال الصناعيين ومزاياهم التقاعدية. تجلى الاهتمام بالدور الاقتصادي للدولة بالفعل في ذلك الوقت بنشاط كبير لدرجة أن الاقتصاديين حاولوا تسليط الضوء على أنماط تدخلها في الحياة الاقتصادية.
وبالتالي ، فإن السياسة الاقتصادية ، التي تنتهجها الدولة ، وحكومة البلاد ، هي الخط العام للإجراءات الاقتصادية ، وتعطي الاتجاه المنشود للعمليات الاقتصادية ، وتتجسد في مجموعة من الإجراءات التي تتخذها الدولة ، والتي من خلالها الأهداف والغايات المقصودة. يتم تحقيقها ، وحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية. تعكس السياسة الاقتصادية بشكل مباشر المسار الذي تتبعه حكومة البلاد. وفقًا لتصميمها ، تم تصميم السياسة الاقتصادية للتعبير عن أهداف وغايات ومصالح الدولة والدولة والشعب وتجسيدها. في الوقت نفسه ، تنعكس المصالح والمواقف ووجهات نظر الحكومة نفسها وتلك الدوائر ، الأشخاص الذين تعتمد عليهم ، والتي ترتبط بها بشكل مباشر ، بشكل كافٍ في السياسة الاقتصادية للدولة.
اعتمادًا على المرحلة التي يكون فيها الاقتصاد الوطني ، يتم تشكيل نوع أو نوع آخر من السياسة الاقتصادية للحكومة أو الدولة. في أغلب الأحيان ، يكون المؤشر الذي يتفاعل معه مصمم السياسة الاقتصادية للدولة هو حجم وديناميكيات الإنتاج المحلي الإجمالي ، وإجمالي العرض والطلب ، والدخل والاستهلاك ، والأسعار ، والعمالة ، والبطالة. ترتبط السياسة الاقتصادية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الداخلية والخارجية للدولة وحتى بإيديولوجية الدولة والسياسة العسكرية. تجسد السياسة الاقتصادية وجهات النظر السياسية للحكومة ، والعقيدة السياسية للدولة ، وفي الوقت نفسه ، تم تصميمها للمساهمة في خلق المتطلبات الاقتصادية ، والأساس الاقتصادي لإدارة سياسة الدولة. وهكذا فإن القوى السياسية في البلاد ، والأحزاب السياسية ، والحركات قادرة على ممارسة تأثير ملموس على المسار الاقتصادي للدولة ، حسب السياسة الاقتصادية المتبعة.
تتجلى الجوانب الاجتماعية للسياسة الاقتصادية في حقيقة أن الحكومة ، واتخاذ القرارات الاقتصادية ، وتشكيل الميزانية ، وتخصيص اعتمادات الدولة ، مجبرة على مراعاة ردود الفعل الاجتماعية لمختلف شرائح السكان ، وخاصة المجموعات القيادية. يمكن أن يكون لإضرابات عمال المناجم وغيرها من أشكال الاحتجاج الاجتماعي في بعض الأحيان تأثير حاسم على عناصر معينة من السياسة الاقتصادية للدولة المخطط لها والمنفذة في البلاد.
تجد السياسة الاقتصادية المخططة أوضح مظاهرها في هيكل ميزانية الدولة المخططة ، والبرامج الحكومية المستهدفة ، والقوانين الحكومية ، ومعايير الحماية الاجتماعية ودعم أولئك الذين يحتاجون إلى الإقراض الحكومي ، ومعدلات الضرائب الحكومية والمزايا المقدمة ، وتأثير الحكومة على الواردات والصادرات من حيث الدين العام الخارجي والداخلي. غالبًا ما تتميز السياسة الاقتصادية ليس فقط بما يتم تسجيله في الخطط والبرامج الحكومية ، ولكن أيضًا بالقرارات الحكومية الحالية المتخذة على طول الطريق والتي يتم تنفيذها من خلال إجراءات تشغيلية رئيسية. إن الحاجة إلى مثل هذه الإجراءات ، القادرة على إحداث تشويه كبير في السياسة الاقتصادية للدولة المعلنة رسميًا ، ترجع في المقام الأول إلى عدم استقرار الوضع الاجتماعي - الاقتصادي ، والعسكري - السياسي ، والطبيعي - البيئي. تعد مراجعة السياسة الاقتصادية ممكنة للغاية وغالبًا ما يتم ملاحظتها بسبب الأخطاء التي ارتكبت في تشكيلها أو تغيير موقف الحكومة أو تغيير تكوينها.
تقوم الدولة بتنفيذ السياسة الاقتصادية ، ويتم تنفيذها من خلال القوانين والمراسيم الرئاسية والمراسيم الحكومية واللوائح الأخرى والأوامر التنفيذية الحالية وقرارات هيئات الدولة. أثرت الحربان العالميتان ، مع مشاكلهما السياسية والاجتماعية والاقتصادية المعقدة ، بشكل كبير في تشكيل السياسة الاقتصادية العامة. لم يبدأ تدخل الدولة في العمليات الاقتصادية بالتأثير على الطابع الإقليمي فحسب ، بل أيضًا على الطابع الاقتصادي العام ، وبعد ذلك الطابع الدولي إلى حد ما.
1.2 طرق وأدوات السياسة الاقتصادية للدولة
يتضمن تنفيذ السياسة الاقتصادية استخدام مجموعة من التدابير ، والأدوات التي تشكل آلية لتأثير الدولة على الاقتصاد.
تصنيف طرق السياسة الاقتصادية:
.تدابير العمل المباشر. تفترض هذه الأساليب أن الفاعلين الاقتصاديين لا يتخذون القرارات بشكل مستقل ، ولكن وفقًا لتعليمات الدولة. أمثلة: قوانين الضرائب ، وقواعد الاستهلاك ، وإجراءات الميزانية للاستثمار العام.
.التدابير غير المباشرة. جوهر هذه الأساليب هو أن الدولة لا تؤثر بشكل مباشر على القرارات التي تتخذها الكيانات الاقتصادية. إنه فقط يخلق الظروف للكيانات الاقتصادية للاختيار المستقل للقرارات الاقتصادية التي تتوافق مع أهداف السياسة الاقتصادية.
هناك تصنيف آخر لأساليب تنفيذ السياسة الاقتصادية على أساس المعايير التنظيمية والمؤسسية. مع هذا النهج ، هناك: الأساليب الإدارية والاقتصادية والمؤسسية.
الإجراءات الإدارية. يتم توفير مجموعة التدابير الإدارية للإجراء التنظيمي من خلال البنية التحتية. تتمثل الوظيفة الرئيسية للتدابير الإدارية في ضمان الاستقرار على أساس قانون الوضع في المجتمع: الحفاظ على حقوق الملكية ، وحماية البيئة التنافسية ، وتوفير فرص الاختيار الحر واتخاذ القرارات الاقتصادية. التدابير الإدارية ، بدورها ، تنقسم إلى تدابير الحظر والإذن والإكراه.
التدابير الاقتصادية. تشمل الإجراءات الاقتصادية الإجراءات التي تتخذها الدولة والتي ، بمساعدة الروافع الاقتصادية ، على عكس الإجراءات القسرية ، تؤثر على علاقات السوق. تعني هذه المقاييس طرقًا مختلفة للتأثير على إجمالي الطلب ، وإجمالي العرض ، ودرجة مركزية رأس المال ، والجوانب الاجتماعية والهيكلية للاقتصاد.
تشمل التدابير الاقتصادية ما يلي:
-السياسة المالية ، بما في ذلك الميزانية والسياسة المالية ؛
-السياسة النقدية (النقدية) ؛
-البرمجة الاقتصادية والتخطيط؛
-التوقع.
ترتيبات مؤسسية. تشمل التدابير المؤسسية إنشاء وصيانة وتطوير بعض المؤسسات الاجتماعية. في الوقت نفسه ، تُفهم "المؤسسة" على أنها رمز لفظي لوصف أفضل لمجموعة من العادات الاجتماعية. يعني وجود المؤسسات وجود طريقة سائدة ومستقرة في التفكير أو التصرف في المجتمع ، والتي أصبحت عادة لفئات اجتماعية معينة أو عادة لدى الناس. أمثلة: "مؤسسة القانون" ، "مؤسسة الملكية".
في إطار السياسة المالية (المالية) ، تشمل إجراءات العمل المباشر التغييرات في الإنفاق الحكومي. من خلال الإنفاق الحكومي ، يتم تمويل القطاع العام ، ونظام الضمان الاجتماعي ، ويتم شراء الموارد والسلع والخدمات في السوق. يوضح الإنفاق الحكومي حصة الناتج القومي التي تدخل في الاستخدام المشترك لجميع شرائح السكان. لديهم تأثير كبير على ديناميكيات الناتج القومي الإجمالي. يجب أن تتضمن مقاييس الأثر الاقتصادي في إطار السياسة المالية سياسة تغيير الضرائب (الأنواع ، المعدلات ، إجراءات التحصيل).
من خلال تنظيم الاستثمار ، تؤثر الدولة على معدلات ونسب إعادة الإنتاج الاجتماعي ، باستخدام الآليات المالية والنقدية. تتم الاستثمارات على حساب ميزانية الدولة والميزانيات المحلية وعلى حساب الاستثمارات الخاصة التي يتم تحفيزها بمساعدة الحوافز الضريبية.
في إطار السياسة النقدية ، تؤثر الدولة على المعروض النقدي. يمكن أن يكون للدولة تأثير مباشر على سعر الفائدة ، وبالتالي على استثمار الشركات واستهلاك السكان. من خلال الاستثمار والاستهلاك ، تؤثر اللوائح الحكومية على حجم وديناميكيات الناتج القومي الإجمالي. السياسة النقدية لها تأثير كبير على التضخم. أحد الاتجاهات هو نظام تدابير مكافحة التضخم ، والتي قد تشمل سياسة تنظيم الدخل ، لأنها تهدف إلى تنظيم الطلب على النقود للسكان والمنظمات.
تشمل السياسة الاجتماعية نظام مقايسة الدخل ، وتحديد أجر المعيشة. وهي تهدف في المقام الأول إلى تنفيذ برامج معينة لمساعدة الفقراء. تغطي السياسة الاجتماعية مجالات مثل التعليم والطب والثقافة ومساعدة الأسر الكبيرة وتنظيم العلاقات في مجال العمل. تشمل السياسة في مجال التنظيم الاقتصادي الخارجي السياسة التجارية للدولة ، وإدارة سعر الصرف ، ونظام التدابير الجمركية وغير الجمركية لتنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي.
تلعب كل أداة من أدوات تنظيم الدولة هذه دورًا وتكمل الآخرين. يعطي النظام تأثيرًا فقط إذا تم تطبيقه بشكل شامل ولا تتعارض مكوناته مع بعضها البعض.
2. جوهر السياسة الاقتصادية للدولة
في تحديد محتوى السياسة الاقتصادية ، كتب ب. لذلك ، فإن الشيء الرئيسي في السياسة الاقتصادية هو تهيئة الظروف الإطارية لكيانات الأعمال. لكن هذه الظروف يمكن أن يكون لها "درجات مختلفة من الحرية". يمكن للدولة إما تنظيم "الألعاب القانونية" بشكل صارم ، أو إعطاء "المعالم" الأكثر عمومية التي تحدد مسار نشاط ريادة الأعمال. تعطي الأمثلة المتعلقة بالأعمال التجارية الصغيرة في روسيا الحديثة سببًا للاعتقاد بأن التنظيم الصارم للنشاط الاقتصادي يقع فقط في أيدي المسؤولين ، الذين لا تعرف رغباتهم حدودًا. فالسياسة الاقتصادية ، باعتبارها ثمرة أنشطة الدولة ، لا ينبغي أن تخلق الظروف المؤاتية للريع البيروقراطي.
وهنا ننتقل إلى V.M. Stein ، الذي يعتقد أن السياسة تقوم على نظام القيم المطلقة التي هي إلزامية للجميع في إرساء قواعد السلوك البشري. النظام المحدد هو نتاج تطور تاريخي طويل ، حيث يتم تجميع بعض المعايير الأخلاقية للسلوك والعقلية الاقتصادية الوطنية. ومع ذلك ، غالبًا ما يتم انتهاك هذه المعايير ، وهو ما تؤكده العديد من الجرائم الاقتصادية. تنطلق السياسة من نظام القيم المطلقة ، لكن يجب عليها أيضًا معاقبة أولئك الذين لا يدركون هذه القيم.
يلفت P. Welfens الانتباه أيضًا إلى حقيقة أن الكيانات الاقتصادية تسعى جاهدة لتحقيق أكبر فائدة لنفسها. لكنهم يتصرفون بالتركيز على سلوك الآخرين وعلى توقعاتهم الخاصة.
يعيش الفرد المسؤول في مجتمع ، وليس في جزيرة صحراوية. لذلك ، فإن الشروط الإطارية التي تحددها الدولة من خلال تطوير السياسة الاقتصادية لا يمكن أن تفشل في أن تأخذ في الاعتبار المتجه العام للتنمية الاجتماعية (بالمعنى الواسع). في هذا السياق ، أشار J. Stiglitz إلى أن بعض نماذج ووصفات علماء الاقتصاد الكلي المعاصرين تشبه المرح الأكاديمي ، لأنها لا تأخذ في الاعتبار خصوصيات بعض البلدان.
وبالتالي ، فإن النقطة المهمة هي أن الهيكل التحليلي يجب أن يأخذ بالضرورة في الاعتبار الخصائص الوطنية. في روسيا الحديثة ، غالبًا ما لا تأخذ السياسة الاقتصادية في الحسبان ، بل وتتجاهل الخصائص الوطنية. الليبراليون في أوائل التسعينيات أخطأوا بشكل خاص بهذا.
إذن ، السياسة الاقتصادية ، التي تكون الدولة خالقها وخالقها ، هي نوع من المنارة في البحر العاصف لاقتصاد السوق. لكن المسار لا يزال يتم وضعه من قبل أشخاص محددين يتمتعون بسلطات معينة من قبل الدولة. وتعتمد "الشروط الإطارية" التي طوروها على كيفية مراعاة هؤلاء "الملاحين" لمصالح الدولة. لذلك ، فإن اختيار والتحكم في أولئك الذين يتم استدعاؤهم لتحديد السياسة الاقتصادية هو أيضًا أهم وظيفة للدولة. هنا يجب أن تتحكم السلطة التشريعية ، التي يمثلها نواب الشعب ، في امتثال "الشروط الإطارية" لمصالح الدولة ككل ، وليس مصالح الجماعات الفردية أو الأفراد. من الصعب للغاية إدخال متطلبات خاصة لممثلي الشعب في الممارسة. لكن مراعاة خصوصيات العقلية الاقتصادية الوطنية عند تطوير السياسة الاقتصادية شرط أساسي لتنفيذها بنجاح.
في الوقت نفسه ، يعد اختيار نموذج مفاهيمي للتنمية الاقتصادية أمرًا مهمًا. تقدم العلوم الاقتصادية إجابات غامضة على الأسئلة الرئيسية ، التي تعتمد على حلها جميع جوانب الحياة الاقتصادية. الاقتصاد "الكلاسيكي الجديد" والكينزية يقدمان إرشادات للإدارة العليا بطرق مختلفة. "التيار السائد" باعتباره الاتجاه الرئيسي في التحليل ، الذي تضمنه وحدة المنهجية المختارة والمتطلبات الأيديولوجية والافتراضات الأخرى ، هو من بنات أفكار القرن العشرين. ... التحليل المقارن الذي يدرس تأثير التحولات في قيم المعلمات الاقتصادية على وظيفة النظام الاقتصادي ، هو حجة قوية لصالح تبرير السياسة الاقتصادية. كما لا يوجد احتكار في وجهات النظر. المواقف الرئيسية هي نظرية والراس هيكس ونظرية مارشال. هذا يؤكد مرة أخرى الفرضية التي سبق ذكرها بأن علم الاقتصاد لا يعطي إجابة لا لبس فيها على الأسئلة الرئيسية. البديهيات مثل "نهر الفولغا يصب في بحر قزوين" ليست مناسبة هنا. لذلك ، فإن احتكار الحقيقة في النظرية الاقتصادية أمر مستحيل.
إن ملاءمة التدخل الحكومي في الاقتصاد هي القضية الرئيسية للخلاف بين ممثلي الاتجاه "الكلاسيكي الجديد" والكينزية. ستعزز الدروس المستفادة من الأزمة الحجج لصالح مؤيدي التنظيم الحكومي ، لكن المواجهة لن تنتهي. بتردد معين ، كلاهما يفوز. لقد كان هذا يحدث منذ "الكساد الكبير".
في الكتاب المدرسي "مبادئ الاقتصاد" الذي كتبه ن. ومع ذلك ، أعطى أ. سميث ثم ك. ماركس اهتمامًا كبيرًا للدور الاقتصادي للدولة. أ. سميث ، الذي لم تتزعزع سلطته بعد قرنين فحسب ، بل زادت أيضًا ، لفت الانتباه إلى العديد من مجالات الإنفاق الحكومي ، ومن ثم دوره الخاص في ذلك. وتشمل هذه: الحفاظ على الدفاع ، والحفاظ على القانون والنظام ، وتطوير التعليم ، وتعزيز التجارة والحفاظ على الكرامة. كان مؤيدًا لاقتصاد السوق المتطور ، وقوانينه تضع كل شيء في مكانه. لكن حسب مذهبه ، يتم نشاط الدولة وتدخلها في الاقتصاد. كرّس كارل ماركس عشرات الصفحات لدور الدولة ، بما في ذلك وظيفتها الاقتصادية. لذلك ، يوجد في "رأس المال" إشارة إلى الوظيفة الخاصة للحكومة ، الناشئة عن طبيعة العمل الاجتماعي ذاتها. لينين ، الدولة هي المركز الاقتصادي للبلاد ، ومن ثم الاهتمام بالسياسة الاقتصادية.
خلال الحقبة السوفيتية ، كُتب الكثير عن دور الدولة. في الكتاب المدرسي الأول للاقتصاد السياسي ، الذي حرره الأكاديمي K.V. Ostrovityanov ، قيل أن الإدارة المخططة للاقتصاد الوطني هي أهم ميزة للوظيفة الاقتصادية والتنظيمية للدولة الاشتراكية. ومع ذلك ، فإن اقتصاد السوق ، الذي يقوم على الملكية الخاصة ، يفترض مسبقًا نهجًا مختلفًا جوهريًا في تحديد دور الدولة. ولكن يمكن القول أن الدولة في ظروف الملكية العامة بطريقة مختلفة تحدد القواعد الإطارية لتسيير الكيانات الاقتصادية. أضعفت الدولة في مراحل معينة الإملاء ووسعت الاستقلال التشغيلي والاقتصادي للمؤسسات. في ذلك الوقت كان الحديث يدور حول ما يسمى بمحاسبة التكلفة الكاملة. هذا هو التاريخ هذه الأيام.
الخلاصة: بشكل عام ، بناءً على تجربة تطوير وتنفيذ السياسات الاقتصادية في مختلف البلدان ، يجب أن نستنتج أن مفهوم "السياسة الاقتصادية" أوسع من مصطلح "تنظيم الدولة". في متابعة السياسة الاقتصادية ، تعمل الدولة كمبادر ، والرابط الرئيسي ، ولكن في نفس الوقت يجب عليها تنظيم أعمال مشتركة لجميع المشاركين في السياسة الاقتصادية التي يتم اتباعها.
2.2 أهداف ومبادئ السياسة الاقتصادية للدولة
تأثير الدولة السياسة الاقتصادية
السياسة الاقتصادية هي نظام من الإجراءات الحكومية المستهدفة في مجال الإدارة الاقتصادية.
يتم إعطاء المكانة الرئيسية في تشكيل السياسة الاقتصادية لموضوعات التنفيذ والتأثير: الجمعيات العامة والسياسية ، ووسائل الإعلام. كما أن للفرد (في دور المستهلك والناخب) تأثير على السياسة الاقتصادية. من الواضح أن أدوار موضوعات السياسة الاقتصادية مترابطة. جعلت المهام الجديدة للسياسة الاقتصادية والحاجة إلى الخروج من حالة الأزمة من المناسب اتخاذ قرارات تنظيمية جديدة ، لتركيز جهود الدولة على تشكيل مناهج أكثر فاعلية لتنظيم الدولة للاقتصاد.
بادئ ذي بدء ، هذا تغيير في المبادئ الأساسية لتشكيل وتنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة ، ويتجلى ذلك في تعزيز وظيفتها الاقتصادية وزيادة كفاءة الاقتصاد في سياق التصعيد المطرد للمنافسة الدولية.
يحدد النظام المعقد لموضوعات السياسة الاقتصادية ثلاثة أحكام أساسية لتشكيلها:
.تتأثر السياسة الاقتصادية دائمًا بعاملين آخرين: الوضع الاقتصادي المتغير باستمرار ومستوى التفكير الاقتصادي.
.يكون تأثير السياسة الاقتصادية أعلى عندما تكون مرتبطة بواقع بلد معين: يؤخذ في الاعتبار التوازن السياسي للقوى ، والإنتاج والإمكانات التقنية ، وحالة الهيكل الاجتماعي ، والنظام المؤسسي للدولة والحكومة المحلية. .
.السياسة الاقتصادية هي وسيلة حاسمة للحفاظ على المسار السياسي للبلد.
تبدأ عملية تطوير السياسة الاقتصادية بتحديد أهدافها بناءً على تحليل الدولة وآفاق التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
الهدف الرئيسي هو تحقيق أقصى قدر من الرفاهية للمجتمع بأسره. بالإضافة إلى الهدف الرئيسي ، هناك مجموعة من المهام (أهداف المستوى الثاني) - الأهداف الرئيسية. من المعتاد الإشارة إليهم:
)التنمية الحرة للمجتمع ؛
)النظام القانوني؛
)الأمن الخارجي والداخلي.
يوفر تحقيق هذه الأهداف الشروط الأساسية والأكثر عمومية لوجود نظام السوق.
ثم هناك ما يسمى بالأهداف الاقتصادية التطبيقية:
-النمو الاقتصادي
-التوظف الكامل؛
-استقرار مستوى الأسعار واستقرار العملة الوطنية ؛
-التوازن الاقتصادي ظاهريا.
توحد هذه الأهداف الأربعة مفهوم "رباعي الزوايا السحرية". يتم الحديث عن "الرباعي السحري" بمعنى أن بعض أهدافه تتعارض مع أهداف أخرى. لذا ، فإن تحفيز توظيف السكان من خلال الإنفاق الحكومي الإضافي ، يحفز نمو عجز الميزانية ، وفي النهاية التضخم. الهدف هو التحرك في جميع الاتجاهات الأربعة بشكل متساوٍ أو أكثر.
في عملية تحقيق أهدافه الرئيسية ، يضطر المجتمع إلى حل العديد من المشاكل.
-الأهداف التي لا تصلح للحلول التشغيلية ، والتي تحدد اتجاه السياسة العامة للحكومة ؛
-أهداف قابلة للحلول التشغيلية التي تحدد اتجاه السياسة الاقتصادية.
رسم بياني 1. هرم الأهداف
يمكن أن تكون الأهداف الفردية ومؤشراتها المميزة قمعية ومنافسة أو حتى غير متوافقة ، ومتناقضة.
مثال على الصراع المستهدف هو تحقيق التوظيف الكامل وضمان استقرار الأسعار. فكلما ارتفعت درجة توظيف السكان الأصحاء ، ارتفع مستوى الدفع لإجمالي القوى العاملة ، وبالتالي ارتفع حجم الطلب الكلي. نتيجة لذلك ، ترتفع الأسعار لا محالة. من خلال توجيه السياسة الاقتصادية إلى زيادة العمالة ، تتكثف الميول التضخمية. عند اتخاذ قرار في القرار (أي من الهدفين أكثر ملاءمة لمنح الأفضلية) ، يجب على المرء أن ينظر إلى فشل أي مهمة يمثل خطرًا اجتماعيًا واقتصاديًا كبيرًا. إن الإنجاز الجزئي المتناوب لكل هدف من الأهداف المتعارضة هو الحل الأكثر عقلانية للمشاكل في الاقتصاد ، الذي يتمتع بمستوى معين من التوازن. وبالتالي ، فإن المقايضات المستهدفة أمر لا مفر منه عند اتباع السياسة الاقتصادية. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن نسبة الأهداف المختلفة في علاقة جدلية. تحقيق هدف أدنى هو وسيلة لتحقيق هدف مستوى أعلى.
بالإضافة إلى ذلك ، على الرغم من أهمية الأهداف المدرجة ، فإنها لا تستنفد نظام أهداف السياسة الاقتصادية للدولة بالكامل. الأهداف الأخرى ممكنة تمامًا ، نظرًا لخصوصيات اقتصاد البلد ، يتم حل مشاكله.
أيضًا ، من أجل العمل الفعال للسياسة الاقتصادية للدولة ، من الضروري اتباع عدد من المبادئ. مجموعتان رئيسيتان من المبادئ هما: مبادئ التكوين ومبادئ التنفيذ.
عند تشكيل السياسة الاقتصادية للدولة ، من الضروري ، أولاً وقبل كل شيء ، مراعاة مبدأ الطابع العلمي ، وهو ما يعني استخدام إنجازات العلوم الاقتصادية العالمية والمحلية. في المرحلة الحالية من تطور المجتمع ، يتطلب بناء السياسة الاقتصادية والدولة معرفة أساسية في مجال آليات عمل الأدوات والأساليب لتحقيق الأهداف المحددة. في الوقت نفسه ، ترجع فعالية السياسة الاقتصادية إلى حد كبير إلى نهج منظم لتشكيلها ، وبالتالي ، من الضروري مراعاة مبدأ الاتساق ، الذي يفترض مسبقًا وجود مجموعة محددة بوضوح من الأهداف ، والأدوات المقابلة لهذه الأهداف وأجهزة الدولة المسؤولة عن تحقيق هذه الأهداف.
بما أن إمكانية التأثير الأمثل على حاملي السياسة الاقتصادية للدولة تنشأ فقط في بيئة مؤسسية مستقرة ، فعند التنفيذ الناجح للسياسة الاقتصادية ، من الضروري مراعاة مبادئ الاستقرار والاتساق. إذا كانت السياسة الاقتصادية للدولة لا تحقق الأهداف الاستراتيجية الموضوعة فحسب ، بل تهدف أيضًا إلى حل المشكلات الحالية التي تنشأ ، فيجب الالتزام بمبدأ المرونة. في الوقت نفسه ، يجب أن تكون جميع التحولات الاقتصادية ذات طبيعة تطورية ، لذلك يجب مراعاة مبدأ التدرج. ولكن من أجل تحقيق نتائج إيجابية ، يجب أن تكون السياسة الاقتصادية أقرب ما يمكن إلى الواقع ، وأن تحدد وتحقق أهدافًا معقولة وواقعية ، ثم يجب أن يسترشد المرء بمبدأ البراغماتية.
الشكل 2 مبادئ السياسة الاقتصادية للدولة.
الخلاصة: من أجل تطوير السياسة الاقتصادية ، فإن اختيار الهدف والأدوات المقابلة له أهمية خاصة ، فضلاً عن اتباع عدد من المبادئ للتكوين والتنفيذ الناجح. هناك متطلبات معينة لأهداف السياسة الاقتصادية. أولاً ، يجب تحديد تلك الأهداف فقط ، والتي لا يمكن للسوق ضمان تنفيذها ، وثانيًا ، يجب أن يكون الهدف قابلاً للقياس الكمي ، مما يجعل من الممكن التحكم في تنفيذه.
... تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة
3.1 المشاكل الاقتصادية الرئيسية وطرق حلها
تنبع جميع المشاكل الرئيسية للاقتصاد من حقيقة أن الاقتصاد العالمي مجبر على العمل مع الأخذ في الاعتبار الموارد المحدودة والاحتياجات البشرية اللانهائية. على مر التاريخ ، كان على البشرية أن تختار التوزيع الأكثر كفاءة لعوامل الإنتاج المتاحة. تعتمد معايير السياسة الاقتصادية التي تنتهجها هذه الدولة أو تلك على كيفية حل المشكلات الاقتصادية العالمية. يواجه أي مجتمع ، بغض النظر عن مرحلة الحضارة ، ثلاث مشاكل رئيسية ومترابطة:
.ما الذي يجب إنجازه. يمكن لأي بلد أن يزود نفسه بالمزايا الضرورية بعدة طرق: إنتاجها بشكل مستقل ، واستبدالها بسلع أخرى ، وتلقيها كمساعدات إنسانية. ولكن من غير المرجح أن ينجح الحصول على كل شيء على الفور ، لذلك عليك دائمًا تقييد حاجة أو أخرى. لكي لا تؤثر المشاكل الرئيسية للاقتصاد على تطور اقتصاد هذه الدولة المعينة ، يجب على حكومتها أن تتصرف بانسجام في تحديد المنتجات التي يجب الحصول عليها على الفور ، وأي المنتجات يمكن توقعها ، وأيها يمكن التخلي عنه تمامًا. في بعض الأحيان قد يكون هذا الاختيار صعبًا للغاية. في البلدان النامية ، في بعض الأحيان لا يوجد ما يكفي من المال لإطعام السكان. ونتيجة لذلك ، فإن الزيادة في الإنتاج ، كوسيلة لحل جميع المشاكل الرئيسية للاقتصاد ، قد لا تنجح ، لأن القوى العاملة مشغولة بالفعل بالكامل. في هذه الحالة ، من الضروري تحديث المعدات الموجودة ، ولكن هذا يتطلب مرة أخرى المال ، وهو ما لا تملكه الدولة. يمكنك محاولة تحويل الإنتاج إلى إنتاج السلع الرأسمالية ، ومع ذلك ، سيؤدي ذلك إلى خفض مستوى المعيشة بشكل مؤقت أكثر.
.كيف سيتم إنتاج البضاعة. ترتبط المشكلات الاقتصادية الحديثة أيضًا بحقيقة أن البلدان النامية ليس لديها ببساطة فرصة لاستخدام أحدث التقنيات ، مما يقلل بشكل كبير من مجموعة الفوائد الناتجة. في الوقت الحاضر ، هناك العديد من المشاريع ، والتي بموجبها يمكنك بناء مبانٍ مماثلة ، وإذا حاولت ، يمكن تجميع نفس السيارات سواء على خط التجميع أو يدويًا. يمكنك أيضًا تنظيم الإنتاج بطرق مختلفة تمامًا. في بعض البلدان ، يتم اتخاذ قرار بدء البناء فقط من قبل هيئات الدولة ، وفي بلدان أخرى - من قبل الشركات الخاصة.
.لمن تنتج. بما أن الإفراج عن البضائع محدود ، فإن توزيعها يمثل أيضًا مشكلة اقتصادية تحتاج إلى معالجة. يتعين على الحكومة تحديد كيفية استخدام السلع والخدمات المنتجة بطريقة تحقق أقصى فائدة. على الصعيد العالمي ، في عصرنا ، يقرر قادة المجتمع الدولي كيفية توزيعها بين الفقراء والأغنياء ، مع مراعاة الأهداف الإنسانية من أجل القضاء على المشاكل الرئيسية للاقتصاد. ...
ماذا وكيف ولمن ننتج؟ يجب أن تجد الإجابات على هذه الأسئلة الثلاثة من قبل كل بلد ومجتمع يريد الاستخدام الفعال لجميع الموارد المتاحة له. ترتبط صعوبة اتخاذ القرارات بشأن هذه القضايا بالقيود الموضوعية والحاجة إلى الاختيار: ففي النهاية ، الموارد محدودة وهناك تكاليف الفرصة البديلة. وهذا ينطبق على جميع المجتمعات ، بغض النظر عن نظامها السياسي ومستوى تطورها. الاختلافات بين البلدان هي فقط في طرق التوزيع.
في آلية السوق ، لا يتعامل أي من الأفراد أو المنظمات بوعي مع حل مشكلة الثالوث: ماذا ، كيف ، لمن ينتج. كل ما في الأمر أن المستهلكين والمنتجين يجتمعون في السوق ويحددون أسعار السلع وحجم الإنتاج.
المشكلة الأولى هي "ماذا ننتج؟" يحددها التعبير عن تفضيلات المستهلك ، والتي يتم التعبير عنها بحرية في السوق. يشهد السعر المناسب تمامًا على الطلب على المنتج. لا حاجة إلى حافز آخر لإنتاجه. صوّت المشتري على سعر المنتج ، وأبلغ الشركة المصنعة بتفضيلاته من خلال المال.
المشكلة الثانية - "كيف تنتج؟" تحددها المنافسة بين منتجي السلع لعوامل الإنتاج المتاحة. من أجل "البقاء" وتحقيق الربح ، تحتاج إلى تقليل التكاليف أو الاحتفاظ بها عند الحد الأدنى. اعتمادًا على الأسعار ، تختار الشركات أكثر مجموعات عوامل الإنتاج فائدة. يمكن للشركة تعظيم الأرباح عن طريق تقليل التكاليف واستخدام طرق الإنتاج الأكثر كفاءة.
المشكلة الثالثة هي "لمن تنتج؟" ، يتم حل نسبة العرض والطلب. يتحكم المستهلك في السوق ومستوى التكنولوجيا وتنظيم الإنتاج. يشير المستهلك ، من خلال طلبه ، إلى مكان توجيه الموارد.
الأسئلة: "ماذا؟ كيف؟ لمن تنتج؟ " لن تكون مشكلة إذا لم تكن الموارد محدودة. مع الاحتمالات غير المحدودة والرضا الكامل لاحتياجات الإنسان ، لن يكون للإفراط في إنتاج أي سلعة أهمية كبيرة. لكن ارتفاع مستوى الإنتاج يستلزم مستوى عالٍ من الاستهلاك. يعرف كل واحد منا أن الأشياء من حولنا في الحياة اليومية تتجاوز بكثير حدود الحد الأدنى الضروري للحفاظ على الحياة. الاحتياجات تنمو بشكل أسرع من قدراتنا.
الخلاصة: المشاكل المدروسة "ماذا؟ كيف؟ لمن تنتج؟ "، وأساليب حلها تعسفية إلى حد ما. في الواقع ، يمكن دمج الأساليب الإدارية الموجهية مع استخدام نظام الأسعار ، مع عناصر من اقتصاد السوق ، وكذلك مراعاة التقاليد والعادات التي تطورت في مجتمع معين. كما أن السوق لا يستطيع أن يحل كل المشاكل البشرية ، وفي بعض الأحيان يقدم حلولاً غير مقبولة. في هذا الشكل النقي ، لا يوجد اقتصاد السوق. النظم الاقتصادية الحديثة هي تشكيلات مختلطة تحدد معالم سياستها الاقتصادية.
3.2 ميزات وتقييم فعالية السياسة الاقتصادية لروسيا
السياسة الاقتصادية (الاقتصاد الكلي) للدولة هي مجموعة من الأهداف المحددة في مجال الاقتصاد الوطني مقترنة بمنظومة الأساليب والوسائل المستخدمة لتحقيق الأهداف المرسومة.
يتم تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة على المستويين الاتحادي والإقليمي.
تحتاج كل دولة إلى تطوير نموذجها الخاص لتقييم وتحليل فعالية وكفاءة التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، بهدف تحسين نوعية ومستوى معيشة السكان ، مع مراعاة الخصائص الوطنية والتطور التاريخي.
تتجلى هذه المشكلة في أهمية المعرفة النظرية ، التي نمت في ظروف مجتمع ما بعد الصناعي ، الذي برز إنتاج الخدمات في اقتصاده ، بدلاً من إجراء البحوث ، وكذلك تنظيم نظام التعليم والتعليم. تحسين مستوى ونوعية الحياة. كل هذا ، بدوره ، حدد سلفًا الابتعاد عن النهج الآلي التقليدي للبحث عن نماذج نظرية جديدة وطرق عملية لتنفيذ سياسة اقتصادية فعالة. في هذه المرحلة ، هناك العديد من الطرق المختلفة لتقييم فعالية السياسات ، ولا سيما الاقتصادية ، ولكن تجدر الإشارة إلى أن التقييم صعب للغاية ومتعدد الأوجه.
في نظام الإدارة الاجتماعية والاقتصادية ، ينبغي إجراء تحليل النتائج ، على الأقل فيما يتعلق بما يلي:
-الأهداف التي يتم تنفيذها عمليًا في السياسة الاقتصادية ، جنبًا إلى جنب مع الأهداف التي تشكلها الاحتياجات العامة ؛
-الأهداف التي تم تحقيقها في العمليات الاقتصادية والنتائج التي تم الحصول عليها في تطبيق التأثير السياسي ؛
-التكاليف الاجتماعية لتطوير وتنفيذ السياسة الاقتصادية مقارنة بالنتائج الموضوعية التي تم الحصول عليها نتيجة للإدارة ؛
-الفرص الكامنة في الإمكانات الاقتصادية ، ودرجة استخدامها الحقيقي.
يمكن تقديم مجموعة كاملة من الدراسات التي تهدف إلى تقييم فعالية السياسة الاقتصادية:
.الأشكال التقليدية للتقييم ؛
.بحث علمي.
يتم إجراء البحث العلمي ، بدوره ، باستخدام منهجيات علمية مختلفة وأساليب بحث للعمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية. يؤدي استخدام هذا النوع من البحث إلى نتائج نظرية وعملية كبيرة ، ولكنه يتطلب تكاليف مالية كبيرة.
في تحديد مسار السياسة الاقتصادية ، وبالتالي ، في تحديد ووضع الأهداف الاقتصادية ، فإن الدور القيادي يعود إلى الدولة. من صلاحياته تحديد الأولويات في النشاط الاقتصادي واختيار الأساليب والوسائل للتنفيذ الفعال للسياسة الاقتصادية. لذلك ، تتمثل إحدى وظائف الحكومة - الهيئة التنفيذية لدعوى الدولة - في تطوير الاتجاهات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
تنتهج الدولة سياستها الاقتصادية من خلال تنفيذ سياسات الميزانية والضرائب والنقد والجمارك. بمساعدة كل منهم ونظامهم ككل ، تعيد الدولة توزيع جزء كبير من الناتج المحلي الإجمالي والإيرادات ، ولديها أيضًا القدرة على التأثير بشكل كبير على معدل التضخم ، على عمليات الاستثمار ، والنشاط الاقتصادي الأجنبي.
تتضمن السياسة الاقتصادية لروسيا اليوم ، مثلها مثل سياسة الدول الأخرى ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة ، الاتجاهات التالية:
-السياسة الاجتماعية
-سياسة انتهازية
-سياسة الاستثمار؛
-سياسة النمو الاقتصادي؛
-سياسة مكافحة التضخم
-السياسة الهيكلية؛
-السياسة الإقليمية؛
-سياسة التوظيف.
من الواضح أن كل هذه الاتجاهات تتقاطع بطريقة ما ، بل وتتعارض أحيانًا مع بعضها البعض. تختار الحكومة أولوياتها حسب الوضع.
السياسة الاقتصادية في روسيا الحديثة مشروطة بالحاجة إلى التغلب على "الركود التحولي" وعواقبه الاجتماعية والاقتصادية.
المهمة الرئيسية هي الحاجة إلى خلق ظروف للنمو الاقتصادي ، من بينها تغيير هيكل الاقتصاد الوطني. معوقات تشكيل فضاء متين وموحد ، ونوعية إدارة رديئة ، وتخلف تكنولوجي ؛ انخفاض مستوى الاستثمار ، وارتفاع تكلفة الاقتصاد ؛ انخفاض مستوى القدرة التنافسية. عبء الديون المرتفع على الاقتصاد ؛ زيادة حصة القطاع غير الرسمي. ويمكن اعتبار أن القضاء على هذه التهديدات سيحدد ملامح السياسة الاقتصادية في المرحلة الحالية.
لم تكن السياسة الاقتصادية لروسيا في السنوات الأخيرة واضحة الغموض. يمكن تمييز فترتين فيهما: سياسة الفترة الانتقالية التي استمرت طوال العقد الأخير من القرن العشرين ، والسياسة الحالية لفترة الاستقرار الاقتصادي والنمو الاقتصادي - نهاية القرن العشرين - بداية القرن العشرين. -القرن الحادي والعشرين.
كانت فترة الانتقال من نموذج القيادة الإدارية إلى نموذج السوق مرحلة صعبة للغاية ومتناقضة في وجود الاقتصاد الروسي. يعود تعقيد وتضارب الفترة الانتقالية إلى ما يلي: في الوقت نفسه ، كانت القوانين المتأصلة في كل من النظام القديم والناشئ سارية ؛ التفكير البشري بصعوبة ابتكارات السوق المتصورة ؛ لم يكن هناك عمليا متخصصون في السوق في الاقتصاد. بالإضافة إلى ذلك ، تزامنت الفترة الانتقالية مع وقت كانت فيه روسيا في حالة أزمة عميقة ليس فقط اقتصادية ، ولكن اجتماعية وسياسية ، وكان لا بد من أخذ ذلك في الاعتبار عند بناء السياسة الاقتصادية. كانت أهدافها الرئيسية إنشاء أسس اقتصاد السوق. البقاء الاقتصادي والبحث عن سبل لتحقيق الاستقرار. كانت وسائل تحقيق هذه الأهداف هي إنشاء إطار قانوني ينظم علاقات السوق. إعادة الهيكلة الهيكلية وبدء الإصلاحات الاقتصادية الأساسية. خلال هذا الوقت ، تم إلغاء التأميم والخصخصة ، وتم الانتقال إلى تسعير السوق ، والبدء في تهيئة الظروف للمنافسة ، وتشكيل إطار قانوني لعلاقات السوق والبنية التحتية للسوق ، وإعادة الهيكلة الهيكلية ، أحد الأشكال من التنفيذ الذي كان التحويل.
إن التدابير التي اتخذت خلال الفترة الانتقالية ، وبالتالي السياسة الاقتصادية في ذلك الوقت ، لا جدال فيها ولم يكن لها دائمًا معنى إيجابي فقط. ومع ذلك ، لا شك في أنه بسببهم إلى حد كبير وتزامن ظروف معينة ، على سبيل المثال ، المستوى المرتفع الثابت لأسعار النفط الذي تصدره روسيا ، دخل الاقتصاد الروسي في بداية القرن الحادي والعشرين في طريق التغلب على الأزمة الاقتصادية. .
يوجه اهتمام خاص من حكومة الاتحاد الروسي على المدى المتوسط لتنفيذ المشاريع الوطنية ذات الأولوية في مجال الرعاية الصحية والتعليم والإسكان للسكان ، فضلا عن تطوير مجمع الصناعات الزراعية. على المدى الطويل ، تولي حكومة الاتحاد الروسي اهتمامًا خاصًا لزيادة الدخل الحقيقي لمواطني الاتحاد الروسي ، وتحقيق الريادة التكنولوجية للاقتصاد الروسي ، لزيادة وتيرة النمو الاقتصادي وضمان استدامته.
بالإضافة إلى ذلك ، تعتزم حكومة الاتحاد الروسي وضع تدابير تهدف إلى زيادة فعالية البرامج في مجال السياسة الاجتماعية وتحسين آليات تقديم المساعدة الاجتماعية. وفي هذا الصدد ، من الضروري ضمان تنسيق أنشطة جميع السلطات التي تقدم المساعدة الاجتماعية في تنفيذ البرامج ذات الصلة وتعزيز تنقل اليد العاملة على الصعيدين الإقليمي والأقاليمي.
الخلاصة: بشكل عام ، تتميز السياسة الاقتصادية لروسيا بوجود فجوة بين الأهداف وتنفيذها ، واتخاذ قرارات متناقضة وغير ذاتية ، وتغيير متكرر إلى حد ما لفناني الأداء ، ومستوى منخفض من تطوير توفير الموارد فيما يتعلق بمتطلبات الإدارة العالمية. .
استنتاج
في المرحلة الحالية ، تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة في البلدان المتقدمة صناعياً في ضمان المزايا التنافسية للاقتصاد الوطني في الأسواق العالمية.
ويتحقق ذلك من خلال خلق أفضل الظروف لريادة الأعمال والحفاظ على القدرة التنافسية حيث لا يمكن تحقيق هذه المزايا من خلال آلية السوق الحرة وحدها.
لإنجاز مثل هذه المهمة ، يتم استخدام طرق تنفيذ السياسة الاقتصادية ، والتي تشمل: الأساليب الإدارية والاقتصادية والمؤسسية.
لكن فاعلية هذه الأساليب تكمن في وجوب تطبيقها بطريقة متكاملة دون تعارض بعضها مع بعض.
ومع ذلك ، فإن السياسة الاقتصادية للدولة ليست مثالية تمامًا ، وهناك مشاكل يمكن أن يؤدي حلها إلى فعاليتها.
يفترض تنفيذ السياسة الاقتصادية الروسية اليوم سياسة تهدف إلى تحديث الاقتصاد.
هناك بعض أوجه القصور في السياسة الاقتصادية لروسيا ، بما في ذلك اتخاذ القرار الفوضوي في منطقة أو أخرى.
تقنع التجربة التاريخية أن السياسة تصبح قوة دافعة لتطور المجتمع والشخص ، إذا كانت قائمة على أسس علمية.
هذه سياسة تستند إلى قوانين العمل الموضوعي ، وتأخذ في الاعتبار المصالح المختلفة للمجتمع ، وتفترض العديد من الخيارات للقرارات وحرية الاختيار.
وبالتالي ، فإن السياسة الاقتصادية للدولة هي نشاط سلطات الدولة وإدارة الدولة ، التي تهدف إلى تحقيق أهداف معينة في الاقتصاد وتعكس الهيكل الاقتصادي والاقتصادي للبلاد. السياسة الاقتصادية هي عنصر مهم للغاية في أي سياسة للدولة. غالبًا ما تعكس مجموعة الإجراءات هذه جوهر الهيكل السياسي للدولة.
فهرس
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 07.05.2013 رقم 596 "بشأن السياسة الاقتصادية للدولة على المدى الطويل"<#"justify">Azriliyan أ. القاموس الاقتصادي الكبير. - م: معهد الاقتصاد الجديد 2010. - 1472 ص.
بوريسوف إي. النظرية الاقتصادية. - م: بروسبكت ، 2008. - 544 ص. بولاتوفا أ. الاقتصاد - الطبعة الرابعة - م ، 2008. - 896 ص. Demina M.P. النظرية الاقتصادية. - إيركوتسك ، 2007. - 206 ثانية. كارل ماركس كابيتال. المجلد 1. - م: دار النشر: مان ، إيفانوف وفيربر ، 2013. - 1200 ص. كوليكوف إل. أساسيات النظرية الاقتصادية. - م ، 2008. - 400 ص. Livshits A.Ya. مقدمة في اقتصاد السوق - م: دار النشر: ستانكين ، 2007. ماكونيل سي آر ، بروس س. الاقتصاد: المبادئ والمشاكل والسياسة. - الطبعة ال 19. - م: Infra-M، 2013. - 1028 ص. مانكيو ن. مبادئ الاقتصاد الكلي. - بيتر ، 2010. - 544 ص. Raizberg B.A. دورة في الاقتصاد. - م ، 2007. - 720 ص. Raizberg BA ، Lozovsky L. Sh. ، قاموس اقتصادي حديث - الطبعة الخامسة ، منقح. و أضف. - م: INFRA-M ، 2007. - 495 صفحة. Sazhina M.A.، Chibrikov G.G. النظرية الاقتصادية. - م: INFRA-M ، 2011. في في أندروسوف السياسة الاقتصادية للدولة: أسئلة المنهجية // الظواهر والعمليات الاجتماعية والاقتصادية. - 2010. - رقم 2. - ص 8-11. Akhmadeev M.G. السياسة الاقتصادية للدولة: أسئلة المنهجية // الظواهر والعمليات الاجتماعية والاقتصادية. - 2010. - رقم 3. - س 36-38. O. N. Bezverkhaya ملامح تشكيل السياسة الاقتصادية للدولة // مجلة النظرية الاقتصادية. - 2009. - رقم 1. - س 180-197. بوجومولوفا يو. حول مسألة النهج النموذجي لتجسيد السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة الحديثة // عالم الاقتصاد والقانون. - 2012. - رقم 7. - س 27-32. بونداريف في جي ، ستريبكوف أ. السياسة الاقتصادية والاجتماعية للدول الحديثة: الجوانب النظرية والعملية // علم الإنسان: الدراسات الإنسانية. - 2009. - رقم 3. - س 107-116. Glazyev S.Yu. سياسة الدولة الاقتصادية لروسيا في سياق المنافسة العالمية. - 2007. - رقم 2. - س 14-41. كالمانوفا أ. أهداف السياسة الاقتصادية للدولة // الثغرات في التشريع الروسي. - 2012. - رقم 2. - س 19-21. كالمانوفا أ. السياسة الاقتصادية للدولة الاجتماعية // الثقوب السوداء في التشريع الروسي. - 2012. - رقم 1. - س 149-151. كاربونينا إي. القضايا الرئيسية للسياسة الاقتصادية الحديثة في روسيا // الظواهر والعمليات الاجتماعية والاقتصادية. - 2010. - رقم 2. - س 34-38. كاربونينا إي. الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاقتصادية للدولة: تعزيز عنصر مكافحة الأزمة // الظواهر والعمليات الاجتماعية والاقتصادية. - 2012. - رقم 9. - س 46-53. أ.كوفال تحسين تشكيل السياسة الاقتصادية للدولة // نشرة جامعة ولاية تامبوف. السلسلة: الإنسانيات. - 2008. - العدد. رقم 8 (64). كوزلوفا ج. تأثير العولمة على تشكيل السياسة الاقتصادية للدولة القومية // نشرة جامعة تامبوف. السلسلة: الإنسانيات. - 2008. - رقم 3. - س 33-37. كوزلوفا ج. خصوصية تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة في سياق العولمة // الظواهر والعمليات الاجتماعية والاقتصادية. - 2008. - رقم 1. - ص 46-50. كوزلوفا ج. المصالح الاقتصادية للدولة القومية كمحددات لتطوير السياسة الاقتصادية // نشرة جامعة ولاية تشيليابينسك. - 2009. - رقم 1. - س 5-8. إي في كوروليوك ناقل السياسة الاقتصادية لروسيا الحديثة // نشرة جامعة ولاية أديغي. السلسلة 5: الاقتصاد. - 2011. - رقم 2. - س 27-32. Lukin A.V. ، Lukin P.V. السياسة الاقتصادية في روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي والتاريخ الروسي // بوليس (دراسات سياسية). - 2011. - رقم 4. - س 20-40. Orzhekhovskaya O.A. التفسيرات الحديثة "للسياسة الاقتصادية" ، "سياسة الاستثمار" في روسيا // أسئلة العلوم الاقتصادية. - 2011. - رقم 6. - س 43-44. Ostanin V.A. السياسة الاقتصادية العامة والخاصة للدولة: مشاكل العلاقات المتبادلة والاعتماد المتبادل // السياسة الجمركية لروسيا في الشرق الأقصى. - 2013. - رقم 4 (65). - ص 23-27. بوبوفا ت. تهدف نشأة سياسة الدولة إلى ضمان النمو الاقتصادي والمزايا التنافسية لروسيا // FES: التمويل. اقتصاد. إستراتيجية. - 2010. - رقم 07. - ص 35a -41. Telnova T.P. اتجاهات التغيرات في أولويات السياسة الاقتصادية للدولة // الاقتصاد والإدارة في القرن الحادي والعشرين: اتجاهات التنمية. - 2014. - رقم 15. - س 211-215. تشوركينا آي يو. تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة على أساس الوظائف الاجتماعية والاقتصادية // Vestnik SamGUPS. - 2009. - ت 2 - رقم 6. - س 109-112.السياسة الاقتصادية // الموارد الإلكترونية. - وضع وصول:<#"justify">السياسة الاقتصادية // الموارد الإلكترونية. - وضع الوصول: http://ru.wikipedia.org/wiki/Economic_policy
بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟
سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.
1.2 جوهر السياسة الاقتصادية للدولة
تنظيم الدولة للاقتصاد في اقتصاد السوق هو نظام من التدابير المعيارية ذات الطبيعة التشريعية والتنفيذية والتنظيمية ، التي تنفذها مؤسسات الدولة المختصة والمنظمات العامة من أجل استقرار النظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي وتكييفه مع الظروف المتغيرة.
مع تطور اقتصاد السوق ، نشأت المشاكل الاقتصادية والاجتماعية وتفاقمت ، والتي لا يمكن حلها تلقائيًا على أساس الملكية الخاصة. هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة ، هامشية أو غير مربحة من وجهة نظر رأس المال الخاص ، ولكنها ضرورية لمواصلة التكاثر على نطاق وطني ؛ الأزمات الاقتصادية القطاعية والعامة ، والبطالة الهائلة ، وانتهاكات التداول النقدي ، والمنافسة المتزايدة في الأسواق العالمية تتطلب سياسة الدولة الاقتصادية.
من الناحية النظرية ، يعد مفهوم السياسة الاقتصادية للدولة أوسع من مفهوم تنظيم الدولة للاقتصاد ، حيث يمكن أن يستند الأول أيضًا إلى مبدأ عدم تدخل الدولة في الحياة الاقتصادية. في الظروف الحديثة ، لا يمكن تصور عدم تدخل الدولة في العمليات الاجتماعية والاقتصادية. لفترة طويلة ، كانت الخلافات مستمرة ليس حول الحاجة إلى تنظيم الدولة للاقتصاد ، ولكن حول حجمه وأشكاله وشدته. لذلك ، فإن مصطلحات "تنظيم الدولة للاقتصاد" و "سياسة الدولة الاقتصادية" متطابقة في عصرنا.
في الظروف الحديثة ، يعد تنظيم الدولة للاقتصاد جزءًا لا يتجزأ من عملية التكاثر. إنه يحل العديد من المهام ، على سبيل المثال ، تحفيز النمو الاقتصادي ، والتنظيم ، والتوظيف ، وتشجيع التحولات التدريجية في الهياكل القطاعية والإقليمية ، ودعم الصادرات. يتم تحديد الاتجاهات والأشكال والمقاييس المحددة لتنظيم الدولة للاقتصاد من خلال طبيعة وشدة المشاكل الاقتصادية والاجتماعية في بلد معين في فترة معينة.
وبالتالي ، فإن السياسة الاقتصادية هي خط عام من العمل الاقتصادي تنتهجه الدولة ، وحكومة الدولة ، يعطي الاتجاه المطلوب للعمليات الاقتصادية ، ويتجسد في مجموعة من الإجراءات التي تتخذها الدولة ، والتي من خلالها تتحقق الأهداف والغايات المقصودة. ، وحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية. تعكس السياسة الاقتصادية بشكل مباشر المسار الذي تتبعه حكومة البلاد. وفقًا لتصميمها ، تم تصميم السياسة الاقتصادية للتعبير عن أهداف وغايات ومصالح الدولة والدولة والشعب وتجسيدها.
إلى حد كبير ، السياسة الاقتصادية للدولة مشروطة ظرفية بمعنى أنها تمليها مباشرة الماضي الموروث ، والوضع الاقتصادي الحالي في البلاد ، والقرارات والالتزامات السابقة.
تتطور اقتصادات دول العالم بشكل دوري ، وعمليات متذبذبة ، تحدث فيها حركات تشبه الموجة. مع فترة عدة سنوات أو حتى عقود ، مرحلة النمو الاقتصادي ، واستبدال النشاط التجاري بمرحلة حركة مؤشرات نمو الاقتصاد الكلي ، وظهور الركود الاقتصادي ، وانخفاض الطلب والعرض ، والانقراض. من النشاط التجاري. وفقًا لذلك ، من الضروري تحديد وتمييز هذه المراحل التي تحل محلها على التوالي من الدورة الاقتصادية مثل الانتعاش (النمو الاقتصادي) ، والظروف الاقتصادية المرتفعة (الازدهار الاقتصادي) ، والركود (الركود ، والأزمة الاقتصادية ، والركود ، والركود التضخمي) ، والظروف الاقتصادية المنخفضة (الكساد). ).
اعتمادًا على النطاق الزمني للعمل ، ومدة الفترة التي تم تصميم الأنشطة من أجلها ، من المعتاد التمييز بين السياسة الاقتصادية قصيرة الأجل وطويلة الأجل. السياسة طويلة الأجل نموذجية في ظل ظروف مستقرة نسبيًا للحياة الاقتصادية أو فرص موارد مضمونة بما فيه الكفاية. هذا يسمح لنا بتحديد الخطوط العريضة لسلوك اقتصادي لسنوات عديدة قادمة والالتزام الصارم به بشكل أو بآخر. إن عدم استقرار العمليات الاقتصادية ، وعدم القدرة على التنبؤ بالظروف الداخلية والخارجية لتنفيذ النشاط الاقتصادي ، يعطي الأولوية للسياسة الاقتصادية قصيرة المدى ، والتي تتميز بإعطاء التوجيه للإجراءات الاقتصادية لفترة تتميز بحوالي عام أو حتى عدة أشهر.
يتم تنفيذ السياسة الاقتصادية من قبل الدولة من خلال استخدام الأدوات المتاحة لها ، ومجموعة من أدوات التأثير على العمليات الاقتصادية وعوامل النشاط الاقتصادي. يتم تنفيذه من خلال القوانين والمراسيم الرئاسية والأوامر الحكومية واللوائح الأخرى والأوامر التشغيلية الحالية والقرارات الحكومية.
1.3 أهداف ووظائف تنظيم الدولة لاقتصاد السوق
أهداف تنظيم الدولة للاقتصاد هي المجالات ، والصناعات ، والمناطق ، وكذلك المواقف والظواهر وظروف الحياة الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، حيث نشأت أو قد تنشأ صعوبات ، والمشاكل التي لم يتم حلها أو حلها تلقائيًا في المستقبل البعيد ، وإزالة هذه المشاكل أمر ضروري بشكل عاجل لسير الاقتصاد الطبيعي والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي.
الأهداف الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد:
· الدورة الاقتصادية.
· البنية القطاعية والقطاعية والإقليمية للمزارع.
· شروط تراكم رأس المال.
· توظيف؛
· معدل دوران الأموال.
· رصيد المدفوعات؛
· البحث والتطوير (أعمال البحث والتطوير) ؛
· شروط المنافسة.
· العلاقات الاجتماعية ، بما في ذلك العلاقات بين أصحاب العمل والموظفين ، وكذلك الضمان الاجتماعي.
· تدريب الموظفين وإعادة تدريبهم.
· بيئة؛
· العلاقات الاقتصادية الخارجية.
من الواضح أن العناصر المدرجة يمكن أن تكون مختلفة تمامًا في طبيعتها ، فهي تغطي عمليات الاقتصاد الكلي - الدورة الاقتصادية ، وتراكم رأس المال في جميع أنحاء البلاد ، والصناعات الفردية ، والمجمعات الإقليمية ، وحتى العلاقات بين الكيانات - شروط المنافسة ، والعلاقات بين النقابات العمالية وجمعيات الأعمال ، بين الهيئات التنظيمية الحكومية.
يتجلى دور الدولة في اقتصاد السوق من خلال وظائفها. تهدف أنشطة الدولة إلى تحقيق الهدف العام - رفاهية الشخص ، ورفاهه الأخلاقي والبدني ، والحماية القانونية والاجتماعية القصوى للفرد.
كقاعدة ، تصحح الدولة تلك "العيوب" المتأصلة في آلية السوق والتي هي نفسها إما غير قادرة على التعامل معها ، أو أن هذا الحل غير فعال. تتحمل الدولة مسؤولية خلق ظروف متساوية للتنافس بين رواد الأعمال ، والمنافسة الفعالة ، والحد من قوة الاحتكارات. كما أنها تهتم بإنتاج كمية كافية من السلع والخدمات العامة ، حيث إن آلية السوق غير قادرة على تلبية الاحتياجات الجماعية للناس بشكل مناسب. إن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها أيضاً حقيقة أن السوق لا يوفر توزيعاً عادلاً اجتماعياً للدخل. على الدولة أن تعتني بالمعاقين والفقراء وكبار السن. كما أنه ينتمي إلى مجال البحث العلمي الأساسي. هذا ضروري لأنه محفوف بالمخاطر للغاية بالنسبة لرجال الأعمال ، ومكلف للغاية ، وكقاعدة عامة ، لا يجلب دخلاً سريعًا. وبما أن السوق لا يضمن الحق في العمل ، فعلى الدولة أن تنظم سوق العمل وتتخذ تدابير للحد من البطالة. بشكل عام ، تطبق الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لهذا المجتمع من المواطنين. تشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.
الوظائف الاقتصادية للدولة الحديثة متنوعة ومعقدة للغاية. كل وظيفة من وظائف الدولة لها خاصية سياسية ذاتية. يوضح محتواها ما هو موضوع نشاط الدولة ، وما يعنيه استخدامها لتحقيق هدف معين.
يمكن التمييز بين مجموعتين من الوظائف التنظيمية للدولة:
(أ) وظائف ضمان الإطار القانوني لعمل السوق ، وكذلك وظيفة تحفيز المنافسة وحمايتها ، باعتبارها القوة الدافعة الرئيسية في بيئة السوق ؛
ب) وظائف إعادة توزيع الدخل ، وتعديل تخصيص الموارد ، وضمان الاستقرار الاقتصادي ، والنمو الاقتصادي
الوظائف التنظيمية الرئيسية للدولة هي كما يلي:
· تحفيز النمو الاقتصادي المتوازن.
· توفير فرص العمل.
· تنظيم الأسعار.
· إيجاد أساس قانوني.
· تخصيص الموارد؛
- توفير الحماية الاجتماعية.
· تنظيم سوق العمل.
· المحافظة على البيئة وتحسينها.
· السياسة الإقليمية ؛
· تحقيق المصالح الوطنية.
لا يستنفد هذا بأي حال قائمة وظائف الدولة. تحاول الدولة حل المشكلات الخارجة عن سيطرة السوق ، وتنفذ سياسة مكافحة الاحتكار من أجل الحفاظ على المنافسة ، وضمان حرية ريادة الأعمال والقانون والنظام في الحياة الاقتصادية ، وتحفيز النشاط التجاري واستخدام النتائج العلمية والتقنية المتاحة. تحتفظ الدولة دائمًا بتنظيم التداول النقدي والتأمين الاجتماعي ، وإجراء تحولات هيكلية عميقة للإنتاج ، وحل مشاكل العلوم الأساسية ، وإنتاج السلع العامة ، وتقديم المساعدة لمنخفضي الربح ، ولكنه مهم للاقتصاد ، والصناعات ، وضمان استقرار العملة الوطنية ، ومراقبة النشاط الاقتصادي الأجنبي ، بما في ذلك تنظيم النظام الجمركي ، وغيرها الكثير. هذه هي ما يسمى بالوظائف الكلاسيكية للدولة ، والتي تشكل ، إذا جاز التعبير ، الحد الأدنى لتدخلها في اقتصاد السوق.
يشمل الاختصاص الحصري للدولة المصالح الوطنية العليا والأمن الاقتصادي والضامن والحامي لها. تلتزم الدولة بالحفاظ على توازن المصالح العامة والاستقرار الاجتماعي وحماية المصالح الوطنية من خلال تنظيم السيطرة على الموارد الوطنية في إدارة السياسات الداخلية والخارجية. هنا ، تحتل إدارة الشركات والمنظمات التي هي ملك للدولة مكانًا مهمًا. يجب أن تقتصر دائرتهم على الصناعات ذات الأهمية الوطنية ، على سبيل المثال ، الطاقة النووية ، والأنشطة في الفضاء ، والنقل العام ، والاتصالات ، وما إلى ذلك.
وبالتالي ، فإن المجالات الرئيسية للنشاط الاقتصادي للدولة هي:
1 - ضمان الظروف العادية لتشغيل آلية السوق ، مما يعني إلغاء الاحتكار المنتظم للاقتصاد ، ومنع حدوث تضخم بمساعدة سياسة نقدية مستقرة ، والحفاظ على نظام خال من العجز للمالية العامة ، وما إلى ذلك. الإدارة الإدارية والقيادية ، لتشكيل نظام فعال للمنظمين الاقتصاديين وأكثر من ذلك بكثير.
2. أداء الوظائف التي حددها الحد الأدنى الضروري والحدود القصوى المسموح بها لتدخل الدولة في الاقتصاد. في حل هذه المشاكل الاقتصادية ، تكشف آلية السوق عن تناقضها أو عدم كفاءتها.
3 - تطوير واعتماد وتنظيم تنفيذ التشريعات الاقتصادية ، أي الإطار القانوني لريادة الأعمال والضرائب والنظام المصرفي ، إلخ.
الفصل 2. دور الدولة في اقتصاد السوق لروسيا
2.1 تحليل مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية لروسيا للفترة 2003-2006
لم يتسم عام 2006 بأحداث مشرقة في الاقتصاد أو السياسة. واصلت السلطات المسار المحدد في السنوات السابقة. كما لم تكن هناك أي تحديات خارجية خاصة من شأنها أن يكون لها تأثير كبير على الحياة الاقتصادية للبلد وتتطلب استجابة خاصة.
تؤكد مؤشرات الاقتصاد الكلي هذه الملاحظة (الجدول 2.1). كان الاقتصاد ينمو بمعدل ثابت ، وإن لم يكن مرتفعًا للغاية - أعلى من المتوسط العالمي أو أوروبا الغربية ، ولكنه لا يضمن بأي حال حل المهمة الشعبية مؤخرًا المتمثلة في "مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي". وهذه المهمة نفسها تلاشت بطريقة غير محسوسة في الخلفية. عمليا لم يظهر أي مؤشر مهم تغييرا كبيرا - لا للأفضل ولا للأسوأ.
الجدول 2.1 مؤشرات مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية في 2003-2006 ، بالنسبة المئوية للسنة السابقة
| فهرس | 2003 سنة | 2004 سنة | عام 2005 | 2006 سنة |
| حجم الناتج المحلي الإجمالي بالنسبة المئوية للعام السابق | 107,3 | 107,2 | 106,4 | 106,7 |
| الاستهلاك النهائي الفعلي | 107,6 | 112,1 | 112,7 | 110,7 |
| استثمارات رأس المال الثابت | 112,5 | 111,7 | 110,7 | 113,5 |
| حجم الإنتاج الصناعي | 108,9 | 108,3 | 104,0 | 103,9 |
| المنتجات الزراعية | 101,3 | 103, | 102,4 | 102,8 |
| حجم خدمات الاتصالات | 108,0 | 106,5 | 102,7 | 102,2 |
| معدل دوران التجزئة | 127,5 | 129,0 | 115,7 | 123,7 |
| الخدمات المدفوعة للسكان | 106,6 | 108,4 | 107,5 | 108,1 |
| معدل دوران التجارة الخارجية | 126,0 | 132,4 | 131,5 | 127,0 |
| الدخل النقدي الحقيقي الممكن إنفاقه | 115,0 | 110,4 | 111,1 | 110,0 |
| أجور حقيقية | 110,9 | 110,6 | 112,6 | 113,5 |
| المبلغ الحقيقي للمعاشات المستحقة | 104,5 | 105,5 | 109,6 | 105,1 |
| متوسط العدد السنوي للعاملين في الاقتصاد | 100,6 | 100,6 | 100,6 | 100,4 |
| عدد العاطلين المسجلين رسمياً | 94,9 | 102,8 | 90,6 | 95,6 |
استمر النمو الاقتصادي لروسيا في التفوق بشكل كبير على البلدان الأكثر تقدمًا في العالم ، لكنه تخلف إلى حد ما عن معظم دول ما بعد الاتحاد السوفيتي.
تظهر الاستثمارات ، وخاصة الأجنبية منها ، ديناميات إيجابية. علاوة على ذلك ، يحدث هذا في حالة تعمل فيها الدولة بشكل واضح على تفعيل دورها في الحياة الاقتصادية ، وزيادة أصول الشركات المملوكة للدولة العاملة في القطاعات الأكثر جاذبية في ظل الظروف الحالية (مجمع الوقود والطاقة).
واصلت الحكومة اتباع سياسة مالية حذرة. نمت أموال صندوق الاستقرار والذهب واحتياطيات النقد الأجنبي. على الرغم من ضعف سياسة الميزانية (زادت نفقات الميزانية الفيدرالية بالقيمة الاسمية بأكثر من 20٪ مقارنة بالعام السابق) ، وبالتالي ازداد اعتماد القطاع العام على الوضع الاقتصادي الخارجي ، فلا يوجد سبب للحديث حتى الآن حول التخلي عن سياسة الميزانية المحافظة وبدء ترويج الميزانية. كما هو واضح الآن ، فإن منع الشعبوية في مواجهة وفرة الأموال ليس بالمهمة السهلة ، وعلى مدار العام الماضي واصلت السلطات المالية البحث عن حجج وحلول من شأنها أن تمنع تيارًا قويًا من المطالب والنداءات الشعبوية. كان هذا مهمًا بشكل خاص لسياسات عام ما قبل الانتخابات.
ظلت قضايا النمو الاقتصادي من بين القضايا الرائدة في المناقشات الاقتصادية والسياسية في عام 2006. ومع ذلك ، حدث بعض التحول في مناقشة هذه القضية.
هناك عدم تسييس للمناقشة: في ضوء حقيقة أنه لم يتم اختيار أي من النماذج الرئيسية (البديلة) للنمو الاقتصادي من قبل كبار المسؤولين كنموذج على الصعيد الوطني ، واتخاذ القرار بشأن تدابير محددة ضمن هذه النماذج ومناقشة هذه النماذج. انتقلت الصلاحية إلى الإدارات الفردية المهتمة وتقسيماتها. في الوقت نفسه ، يذهب موضوع "مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي" إلى هامش المناقشة ، وعلى الرغم من أنه لم يتم إلغاؤه رسميًا ، فمن الواضح أنه لم يعد يثير اهتمام النخبة السياسية في البلاد.
انتهت السنة الأولى من تنفيذ المشاريع الوطنية. صاغها بوتين في خريف عام 2005 ، وأصبحت جوهر السياسة الاجتماعية والمتعلقة بالميزانية في البلاد ، حيث تراكمت إلى حد كبير نفقات الميزانية وأعطت السياسة الاقتصادية للحكومة تركيزًا اجتماعيًا. الآن ، إلى المشاريع الأربعة المقترحة في البداية (الصحة والتعليم والزراعة والإسكان) ، تمت إضافة مشاكل التغلب على الأزمة الديموغرافية.
أصبحت المشاريع الوطنية انعكاساً للاتجاه العام للانتقال إلى السياسات المتوسطة والطويلة المدى. في الآونة الأخيرة ، كان هناك طلب واضح على برامج التنمية للبلد بأكمله ، وكذلك لمناطقه وقطاعاته الاقتصادية الفردية. بدأ تطوير استراتيجية اجتماعية واقتصادية مدتها عشر سنوات للبلاد. تم إعداد تقرير موحد للنتائج والمعالم الرئيسية ، يحتوي على معيار مرجعي مدته ثلاث سنوات للحكومة ؛ تم إعداد التقارير ذات الصلة من قبل الوزارات والإدارات. لأول مرة ، تم تنفيذ الانتقال إلى تخطيط الميزانية لمدة ثلاث سنوات ، وهو أمر غير مسبوق في تاريخ الاقتصاد المحلي: حتى في ظروف الاقتصاد السوفيتي المخطط ، لم يكن من الممكن تحقيق توقعات الميزانية لأكثر من عام واحد. بدأت موضوعات الاتحاد في تطوير استراتيجيات طويلة المدى (لمدة 10-15 سنة) وبرامج متوسطة المدى (3-5 سنوات) من أجل تنميتها الاجتماعية والاقتصادية. تقوم الحكومة بشكل دوري بمراجعة استراتيجيات تطوير قطاعات التصنيع والبنية التحتية الفردية.
طوال عام 2006 ، واصلت الحكومة العمل بنشاط على تصميم وتنفيذ "مؤسسات التنمية". أصبحت المناطق الاقتصادية الخاصة واتفاقيات الامتياز وصندوق الاستثمار حقيقة من حقائق الحياة الاقتصادية. في الوقت نفسه ، كان العمل مكثفًا على قدم وساق لإنشاء الأسس القانونية والتنظيمية لمؤسسة التنمية الحكومية (أو بنك التنمية) ، والتي ستصبح مصدرًا للاستثمار للمشاريع الكبيرة التي تدعمها الدولة. على ما يبدو ، سيتم الانتهاء من هذا العمل في عام 2007 ، وسيظهر نظام متكامل لما يسمى "مؤسسات التنمية" في روسيا.
ومن السمات المميزة لعام 2006 تسارع معدلات النمو الاقتصادي في ظل التأثير الإيجابي لعوامل الوضع الاقتصادي الخارجي والاستقرار الاجتماعي والسياسي الداخلي. استندت الزيادة في النشاط التجاري إلى النمو الفائق للاستثمارات بالنسبة إلى ديناميكيات الاستهلاك النهائي وكان لها التأثير الأكثر أهمية على طبيعة التحولات الهيكلية في الناتج المحلي الإجمالي المنتج والمستخدم. مع زيادة الناتج المحلي الإجمالي في عام 2006 بنسبة 6.7 ٪ ، زاد الاستهلاك النهائي الفعلي للأسر بنسبة 10.7 ٪ والاستثمار في الأصول الثابتة - بنسبة 13.5 ٪
كان عامل التنمية الاقتصادية المستدامة في السنوات الأخيرة هو التوسع المتزامن للأسواق الخارجية والداخلية. إذا تم تشكيل ديناميكيات الطلب الخارجي تحت تأثير الوضع الملائم في الأسواق العالمية للوقود والمواد الخام ، فإن توسع السوق الداخلية تم تحديده من خلال التأثير التراكمي لعوامل زيادة النشاط التجاري للأعمال التجارية المحلية والمنهجية. نمو الطلب الفعال للسكان.
أرز. 2.1. معدلات نمو الطلب المحلي والأجنبي للفترة 2001-2006 ،٪ مقارنة بالربع المماثل من العام السابق
نسبة الطلب الخارجي والداخلي خلال الفترة 2001-2006. تغيرت بشكل ملحوظ (الشكل 2.1). في 2003-2006. تم تسجيل تحسن تدريجي في شروط التبادل التجاري لروسيا مع الدول الأجنبية بسبب كل من النمو الفائق في أسعار السلع المصدرة من البلاد وتوسع الطلب على المراكز الرئيسية لتصدير السلع الروسية. ومع ذلك ، مع وجود بيئة اقتصادية خارجية مواتية بشكل استثنائي ، لوحظ تباطؤ في معدل نمو الصادرات من حيث الحجم المادي منذ الربع الرابع من عام 2003 ، ومن هذه الفترة كانت هناك زيادة تدريجية في تأثير الطلب المحلي على تم تسجيل ديناميات التنمية الاقتصادية. في 2005-2006 استمر التباطؤ في معدل نمو الطلب الخارجي في شكل أكثر حدة وأثاره تباطؤ الديناميات للأحجام المادية لصادرات النفط والمنتجات النفطية. نمو الطلب الخارجي في 2005-2006 بلغ متوسطها 6.7٪ مقابل 12.1٪ في 2003-2004.
كان التأثير التراكمي للعوامل الداخلية التي تنظم مستوى النشاط التجاري كافياً للتعويض عن ضعف تأثير الطلب الخارجي على معدل النمو الاقتصادي. في عام 2006 ، بلغت الزيادة في الطلب المحلي 10.0٪ مقابل 9.1٪ عام 2005 و 7.7٪ عام 2003. وبلغت مساهمة الطلب المحلي في نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2006 ، حسب التقديرات ، ما يقرب من 78٪ وتجاوزت بشكل كبير المؤشر الأكثر عام 2000 مزدهر. تم تحديد الديناميات الإيجابية للطلب المحلي من خلال زيادة حجم الإنتاج المحلي والتوسع في حجم الواردات.
أدى الحفاظ على مستوى استهلاك السكان إلى تسارع معدل الواردات من السلع الاستهلاكية ، مع اتجاه طويل الأجل لتجاوز نمو الاستثمار بالنسبة إلى ديناميكيات الإنتاج المحلي لمنتجات الهندسة الميكانيكية - واردات الآلات والمعدات. يوضح تحليل ديناميات الناتج المحلي الإجمالي حسب مكونات الاستخدام النهائي أن الزيادة في الواردات عام 2006 حسب التقديرات بلغت 20.3٪ مقابل 17.0٪ عام 2005 وأدنى مؤشر لفترة النمو الاقتصادي 14.6٪ عام 2002. هذا كان هذا الاتجاه مدعومًا بزيادة الدخل التجاري من النشاط الاقتصادي الأجنبي وزيادة كفاءة الواردات على خلفية التعزيز التدريجي للروبل.
مع تسارع وتيرة الإنتاج المحلي 2005-2006. يتم تسجيل التغيير في هيكل مصادر تكوين موارد الطلب المحلي. في الموارد الإجمالية للسوق المحلي ، ازداد التمايز بين أسواق السلع من حيث حصة الطلب على الواردات.
كان التأثير المهيمن على هيكل الواردات في عام 2006 هو النمو المكثف للأحجام المادية لواردات السلع الاستثمارية والمعدلات المقيدة لواردات السلع ذات الطلب الوسيط. ارتفعت حصة واردات الآلات والمعدات من إجمالي الواردات في عام 2006 إلى 48.1٪ مقابل 44.0٪ في عام 2005 و 41.2٪ في عام 2004. وفي هيكل حجم تجارة التجزئة ، زادت حصة واردات السلع الاستهلاكية من 40٪ في عام 2000. إلى 45٪ في المتوسط 2005-2006. مع الاتجاه نحو التباطؤ في معدلات نمو صناعات المجمع الاستهلاكي ، الذي بدأ بسبب الأزمة الدائمة لصناعات النسيج والملابس والأحذية ، انخفضت حصة السلع المحلية في موارد التجزئة للسوق غير الغذائي في عام 2006 إلى 44.3٪ مقابل 45.7٪ في عام 2005 و 51.6٪ في عام 2000. وقد تم تقييد ديناميكيات الواردات الغذائية من خلال المواقف التنافسية القوية للمنتجين الروس ، وحصة الواردات في حجم الموارد السلعية للمنتجات الغذائية في الفترة 2002 -2006. استقر عند 34٪.
أرز. 2.2. التغير في معدل نمو الواردات والإنتاج المحلي للسلع في 2001-2006 ، كنسبة مئوية مقارنة بالربع المقابل من العام السابق
أظهر تحليل مقارن لديناميات الناتج المحلي الإجمالي حسب العوامل أن مجال الاستثمار يتفاعل بشدة مع التغير في حجم وديناميات عائدات الصادرات. في 2003-2006. إن الدخل المتزايد للاقتصاد من النشاط الاقتصادي الأجنبي ، بالطبع ، حفز النشاط التجاري. بلغ معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2006 6.7٪ ، والاستثمار في الأصول الثابتة - 13.5٪ مقابل نفس المؤشرات في المتوسط للفترة 2001-2005. على التوالي عند مستوى 6.3 و 9.0٪. أدت مجموعة مؤاتية من عوامل النشاط التجاري للأعمال التجارية المحلية وظروف الأسعار في السوق العالمية للمواد الخام إلى زيادة مكثفة في حجم المدخرات الإجمالية.
كانت حصة المدخرات الإجمالية في السنوات السبع الماضية في حدود 31.1-38.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي مقابل 24.0٪ في فترة ما قبل الأزمة 1997. الانخفاض في نفقات الأسرة ، بلغ إجمالي المدخرات الوطنية 33.4٪ ، وهو ما يتوافق مع بمتوسط 2001-2005. مع نمو عائدات الصادرات وزيادة جاذبية الائتمان والاستثمار ، زادت الاحتياطيات المالية الاستراتيجية للدولة. منذ الأول من كانون الثاني (يناير) 2004 ، ومن أجل الحد من المخاطر المرتبطة بظهور حالة من الظروف الاقتصادية الخارجية غير المواتية ، وكذلك كأداة لتعقيم فائض المعروض النقدي بسبب تلقي إيرادات إضافية في الميزانية من ارتفاع أسعار النفط ، بدأ تشكيل صندوق الاستقرار.
بلغ المبلغ الإجمالي لصندوق الاستقرار اعتبارًا من 01.01.2007 2346.9 مليار روبل. مقابل 1237 مليار روبل. اعتبارًا من التاريخ المقابل لعام 2006 و 522.3 مليار روبل. - 2005 في 2005 ، من صندوق الاستقرار 677.8 مليار روبل. كان يهدف إلى تحقيق الأهداف التالية:
- لسداد ديون صندوق النقد الدولي - 93.5 مليار روبل ؛
- لسداد ديون البلدان - أعضاء نادي باريس للدائنين - 430.1 مليار روبل ؛
- لسداد ديون Vnesheconombank على القروض الممنوحة لوزارة المالية الروسية في 1998-1999. لسداد وخدمة الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي - 123.8 مليار روبل ؛
- لتغطية عجز صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي - 30 مليار روبل.
كان تشكيل صندوق الاستقرار على خلفية النمو الاقتصادي المستدام أحد العوامل في تحديد تصنيف الاستثمار الدولي لروسيا ، وكذلك اتخاذ القرارات بشأن إمكانية الاستخدام الجزئي لدخل الصادرات المتراكم لأغراض الاستثمار.
في عام 2006 ، تم استخدام أموال صندوق الاستقرار البالغة حوالي 600 مليار روبل للسداد المبكر للديون المستحقة لنادي باريس. سيصل إجمالي المدخرات من سداد الديون طويلة الأجل إلى 7.7 مليار دولار ، بما في ذلك 1.2 مليار دولار في عام 2007. وزاد إلى 110 مليار روبل. مقابل 69.7 مليار روبل مخصصة في ميزانية 2006
ومع ذلك ، على الرغم من الحجم المتزايد للادخار القومي الإجمالي ، يوضح تحليل حسابات رأس المال استمرار التفاوتات في إجمالي الادخار وموارد تكوين رأس المال الإجمالي والاستثمار في الأصول الثابتة على خلفية التخفيف التدريجي للعبء على اقتصاد تحويل رأس المال عمليات مع بقية العالم.
بلغت حصة الاستثمارات في الأصول الثابتة في الناتج المحلي الإجمالي في عام 2006 16.8٪ ، بمتوسط مستوى 16.5٪ في 2001-2005.
من المسلم به نظريًا وتأكيدًا عمليًا أن الآمال في التعديل الذاتي للسوق فقط يمكن أن تثير التساؤل حول وجود النظام الرأسمالي ذاته. ارتبطت الثورة في الآراء الكلاسيكية حول دور الدولة في اقتصاد السوق باسم الاقتصادي الإنجليزي البارز جون ماينارد كينز. نُشر عمله "النظرية العامة للتوظيف والفائدة والمال" في ...
يتم تحديد السياسة الاقتصادية لكل دولة من خلال عدة تدابير للتأثير ، والتي تهدف إلى تنفيذ الأفكار والقرارات الهامة المتعلقة بالسياسة الاقتصادية للدولة. من أجل تنفيذ السياسة الاقتصادية وتحقيق الأهداف المرسومة ، لا بد من تحليل الدورة الاقتصادية للدولة وحالة التنمية والتنبؤ بمستقبلها واعتماد خطة التنمية.
نظرًا لأن الشكل الإداري للإدارة الاقتصادية أصبح شيئًا من الماضي ، وبدأ استخدام نظام اقتصاد السوق على نطاق واسع ، فقد أثر ذلك أيضًا على السياسة الاقتصادية للدولة بأكملها. بدأت جميع الدول الكبرى تهدف إلى إنتاج واسع النطاق للآلات والمعدات والمواد القابلة للحساب وقطع الغيار لها. أصبحت الهندسة الثقيلة أساسًا لتطور أي دولة في العالم. كما أنه يحدد مكان أي دولة في تقسيم العمل الدولي (CLM). يؤدي التوسع المستمر في أسواق المبيعات والإمداد إلى المنافسة ، مما يؤدي بدوره إلى انخفاض أسعار السلع والخدمات المعروضة.
ربما كانت الأزمة العالمية في 1929-1933 تجربة ضخمة لجميع السياسيين. يمكن الاستنتاج أنه بعد مثل هذا الموقف الصعب كان من الضروري رفع الاقتصاد بشكل عاجل ليس فقط للدول الفردية ، ولكن للعالم بأسره. نظرًا لأن الدولة في تلك الأيام مارست تأثيرًا كبيرًا وقويًا جدًا على ذلك ، كان الهدف الجديد هو الحاجة إلى تقليله أو تقليله ، وإعطاء بعض الحرية لرواد الأعمال. ثم ظهر مصطلح "السياسة الاقتصادية" ، وهو ما يعني الحد الأدنى من التدخل الحكومي في تنظيم الأسواق ، ولكن الإجراءات الرقابية.
كانت الخطوات الأولى في البوليصة الجديدة هي التأمين ، الذي تم تقديمه في القرن التاسع عشر. في القرن العشرين ، بدأ ينظر إلى السياسات الاقتصادية للدول الفردية على أنها تدابير شاملة يجب اتخاذها للتأثير بشكل فعال ومن أجل تحقيق أقصى دخل للدولة.
بالطبع ، كان للحربتين العالميتين تأثير قوي للغاية ليس فقط على الاقتصاد ، ولكن أيضًا على التنمية الشاملة للبلدان. ظهرت مشاكل في السياسة والتنمية الجهوية والمجال الاجتماعي.
لكل ولاية دستورها الخاص. وينص بالضرورة على أنه ملزم بتنفيذ عدد من الإجراءات لضمان المستوى المطلوب من التنمية. إحدى هذه الهيئات التنظيمية هي السياسة الاقتصادية ، والتي يمكن أن يكون لها الأهداف التالية:
بالإضافة إلى ذلك ، هناك موضوعات فردية للسياسة الاقتصادية للدولة ، والتي قد تكون على النحو التالي:
1. الدولة. الدولة نفسها هي موضوع السياسة الاقتصادية بشكل مباشر ، والتي تطبق السياسة الاقتصادية ليس بالكامل على أراضيها بأكملها ، ولكن في الأماكن والمناطق والأقاليم الفردية. تعتبر الدولة الموضوع الرئيسي الذي يتخذ الإجراءات فيما يتعلق بتنفيذ السياسات وتنفيذها في الحياة. ويتجلى ذلك أيضًا على المستوى التشريعي من خلال اعتماد اللوائح والقوانين والمعاهدات والمراسيم وما إلى ذلك من قبل مختلف السلطات المختصة.
2. الحكومة. الحكومة مسؤولة عن كيفية تنفيذ الإجراءات التي تتخذها الدولة. ويحدد أهدافا محددة للسلطات التنفيذية في المناطق والأقاليم والمحليات ويراقب تنفيذها المبكر.
هناك أيضا بعض المؤسسات. على سبيل المثال ، الاجتماعية والقانونية والاقتصادية. هذه هي المجالات التي سيتم فيها تطبيق الإجراءات من قبل جهات فاعلة أخرى قريبة من السياسة الاقتصادية. قد تتلقى المؤسسات أيضًا بعض الإرشادات وتتبعها. على سبيل المثال ، التأمين أو النقل العام.
بالإضافة إلى رعايا الدولة في الاقتصاد ، هناك أيضًا موضوعات غير حكومية لها تفسير معاكس بشكل مباشر. تمثل الجهات الفاعلة غير الحكومية في النشاط الاقتصادي للبلد مصالح المجموعات الاجتماعية الفردية أو عقيدة السكان. يمكن أن تكون نقابات عمالية أو منظمات دينية أو ثقافية تهدف إلى إيصال المعلومات إلى الجماهير. يتم تحديد دورهم اعتمادًا على عدد المعجبين بنشاطهم ودعمهم.
يمكن للجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية أن تتناقض بسهولة مع بعضها البعض ، لذلك يبدو أنهم غالبًا ما يقاتلون من أجل فرصة امتلاك الأنشطة الإدارية.
بالإضافة إلى مؤسسات واتحادات الدولة ، هناك نفس المفاهيم ، لكنها تتعلق بالمجتمع. كما يمارس المجتمع نفوذه من خلال توفير الطلب على السلع والخدمات. نوع آخر من المنظمات العامة هو الأحزاب السياسية والجمعيات الخيرية والصحفيين والتلفزيون والعلماء والفنانين والموسيقيين والممثلين وغيرهم من الأشخاص الذين لهم التأثير النهائي في تشكيل سياسة الدولة. هذه هي الطريقة التي يتشكل بها نظام الدولة الذي يؤدي وظائف اقتصادية. بمساعدتها ، من السهل جدًا تحديد جميع المهام الرئيسية. على سبيل المثال ، تقوم الأحزاب السياسية بتطوير أهداف برنامجية ، حيث تضع أيضًا أقرب الخطط لتطوير السياسة الاقتصادية.
بالإضافة إلى عناصر الدولة والعناصر فوق الوطنية التي تؤثر على تنمية البلاد ، هناك أيضًا أشكال حكومية فوق وطنية. هناك مثال صارخ معروف للجميع ، والذي يوحد عددًا من البلدان ، وكلها لديها إطار تشريعي مشترك وتفي ببعض متطلبات منظمة الإدارة. بعد أن توحدوا ، يمكنهم جميعًا تطوير الاقتصاد وتطويره.
بشكل عام ، يمكننا القول أن لكل ولاية سياستها الخاصة ، والتي تلتزم بها والتي ينص عليها الدستور. بالطبع هناك قواعد عامة تنطبق على الجميع. الدولة هي الهيكل الإداري الرئيسي الذي يؤثر على أنشطة جميع العناصر التي تصنع السياسة الاقتصادية.
من أجل التنفيذ السريع والفعال لآلية السياسة الاقتصادية للدولة ، فإنها تحتاج إلى اتخاذ عدد من الإجراءات التي تعتمد على الوضع الحالي للاقتصاد وكيف تريد الهياكل الفردية العمل على أساسها.
هناك مثل هذه التدابير التي يمكن استخدامها للخروج من الحالة غير المواتية للاقتصاد والأزمة:
1. التأثير المباشر. مثل هذه الإجراءات تعني اتخاذ القرار من قبل الدولة نفسها والجهاز الإداري ، وليس من قبل الهياكل الفردية. الدولة هي موضوع يقود بنى أخرى. على سبيل المثال ، عن طريق الاقتطاعات من ميزانيتها من خلال الهياكل المالية أو الشخصية.
2. التأثير غير المباشر أو غير المباشر. تُستخدم طريقة التعرض هذه في الحالات التي يتم فيها تعليقها ، ولكنها ليست حرجة. للدولة الحق في اتخاذ قرارات فردية ، لكن عناصر الرقابة تتمتع أيضًا باستقلالية معينة ويُنظر إلى قرارات جهاز الدولة على أنها توصيات للتأثير على المنظمين الاقتصاديين.
تم اقتراح نوع آخر من تصنيف أساليب تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة. هذه الطريقة قائمة بالفعل على سلطة مؤسسات الحكم وحقوقها ومسؤولياتها.
1. الإجراءات الإدارية. يكفل دستور الاتحاد الروسي التدابير الإدارية في تنفيذها. هذا إطار قانوني يترتب على انتهاكه بعض العواقب. في بعض الأحيان المسؤولية الجنائية كذلك. يجب على الدولة ، بصفتها ضامنة لأمن كل مواطن ، أن تدعم حقوق الملكية ، وحرية التعبير ، والبيئة التنافسية ، والحق في الاختيار واتخاذ القرارات الشخصية ، بما في ذلك المجال الاقتصادي.
2. التدابير الاقتصادية. الإجراءات الاقتصادية ليست عنيفة أو قسرية ، على عكس الإجراءات الإدارية التي يجب على جميع مواطني الدولة الالتزام بها. التدابير الاقتصادية تعني الوضع العام للاقتصاد وعمل الهياكل الفردية لتصحيح حالته ، ومركزية وتنظيم الاستثمارات والنفقات. هذا هو توزيع الميزانية ، ومنح القروض ، والحصول على القروض ، وتلقي المساعدة.
3. المؤسسية. تُفهم هذه الطريقة على أنها تأثير المؤسسات الفردية على الحالة الاقتصادية. للدولة قدرات محدودة ، وللمؤسسات الفردية ، حسب مجال نشاطها ، الحق في اتخاذ القرارات المتعلقة بمختلف القضايا. لا ترتبط المؤسسات دائمًا بمجال الاقتصاد ، وأحيانًا تحدد ببساطة القواعد الاجتماعية للسلوك والأخلاق والتقاليد والعادات التي تشكلت منذ قرون.
اعتمادًا على شكل تحديد الأنشطة الإدارية في مجال السياسة الاقتصادية للدولة ، يمكن تطبيق طرق مختلفة لتحقيق الأهداف المحددة. على سبيل المثال ، في إطار السياسة المالية ، يتم اتخاذ تدابير فيما يتعلق بتوزيع أموال الموازنة العامة للدولة. وبالتالي ، يتم تخفيض النفقات الحكومية بشكل كبير ، على التوالي ، تتلقى الهياكل الإدارية المختلفة ، سواء الرعاية الصحية والثقافة والرياضة ، أموالًا أقل لتنميتها ويزداد مستوى معيشة السكان سوءًا. توضح النفقات المبلغ الذي يتم إنفاقه على شراء الحزم الضرورية للسلع الاجتماعية ، أي جميع الضروريات ، إذا لزم الأمر ، المعادن ، نفس الغاز أو النفط ، المواد الخام. وهذا يوجه ضربة قوية للناتج المحلي الإجمالي ، فسياسة الضرائب آخذة في التغير ، وأصبحت أعلى ، الأمر الذي يؤدي إلى غضب مواطني الدولة ، لأن دخلهم لا يزال عند مستواه السابق.
في سياستها الاقتصادية ، يمكن للدولة أيضًا أن تؤثر على معدل وكمية السلع والخدمات المنتجة ، باستخدام الروافع الاقتصادية للسيطرة. يتم تحقيق ذلك بمساعدة الميزانيات المحلية والإقليمية ، وجذب الاستثمارات ، بما في ذلك الأجنبية.
يعتبر المواطنون أيضًا عاملاً مهمًا للغاية في تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة ، والتي يتم وضعها موضع التنفيذ في جميع دول العالم. وهذا يشمل الأجور ، وإنشاء حد أدنى للكفاف للدولة (يمكن تحديده حسب المنطقة ، كما هو الحال في روسيا). أي أن الدولة ملزمة بالمساهمة في تنمية كل أسرة على حدة ، وتحسين نوعية الحياة والقدرة الشرائية لمواطنيها.
ابق على اطلاع دائم بجميع الأحداث الهامة الخاصة بـ United Traders - اشترك في موقعنا
