يعمل نموذج الميزانية الروسية على عدة مستويات - الفيدرالية والإقليمية والمحلية. على الرغم من هذا التصنيف، يتم دمج جميع أنظمة إدارة رأس المال العام الثلاث في مجال واحد. يمكن تتبع ذلك في جوانب مختلفة من أنشطة المؤسسات المالية ذات الصلة: إجراءات جمع الضرائب، وتوفير المساعدة المالية المتبادلة بين ميزانيات مختلف المستويات، والإبلاغ. النظر في ميزات إدارة رأس المال على مستوى السلطات البلدية. بسبب ما يتم تشكيل الميزانيات المحلية للمصادر؟ كيف يمكن أن تتفاعل مع أنظمة إدارة رأس المال العامة الفيدرالية والإقليمية؟
غالبا ما يرتبط مفهوم "الميزانيات المحلية" في روسيا بالأنشطة الاقتصادية للبلديات - المدن والمناطق. نادرا ما يكون بموجب المصطلح قيد النظر هو المؤسسات المالية على مستوى موضوع الاتحاد الروسي - وهذا غير صحيح وقانونيا، وأساسيا. عادة ما يتم تشكيل الميزانيات المحلية من خلال رسوم النوع المناسب من الضرائب، والخصومات من المدفوعات، والتي تتعلق بفئة الإقليمية والفيدرالية، بسبب الإعانات والأسترو والقروض والآليات المالية الأخرى المنصوص عليها في التشريع الروسي.
في العديد من بلديات الاتحاد الروسي، تلعب النظم المالية المحلية دورا رائدا في التنمية الاقتصادية. إن مستوى الطلب في مختلف مجالات الأعمال التجارية، ولا سيما أولئك الذين يركزون على العملاء في وضع الأفراد، يحددون إلى حد كبير من خلال دخل موظفي الدولة. إذا كانوا ينموون، فإن مقربة من المؤسسات المعنية هي أيضا.
النظر في كيفية تشكيل دخل الميزانيات المحلية. لقد لاحظنا بالفعل أعلاه أن المصدر الرئيسي للإيرادات ذات الصلة في المزارع البلدية هو الضرائب المحلية. يمكن أن تكون كمية كبيرة من المعاملات المالية تملأ وزارة الخزانة في المدينة أو المقاطعة رسوم، غرامات، فضلا عن الخصومات المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي من الضرائب الإقليمية والفيدرالية وفقا للمعايير المعتمدة.
يمكن تشكيل إيرادات الميزانيات المحلية على حساب الإيرادات التي يحيلها المركز السياسي من أجل تنفيذ بعض صلاحيات الدولة، بسبب الإيرادات من خصخصة الأصول، وإلى الممتلكات المؤقتة، أرباح المؤسسات البلدية، تحويلات المدفوعات.
يمكن أن تساعد الهياكل الفيدرالية، وكذلك سلطات توزيع الاتحاد الروسي، البلديات من حيث ضمان الحد الأدنى من موارد الميزانية. يتم إنشاء المعايير التي تحدد هذه القيمة في الأفعال القانونية الإقليمية (مع مراعاة معايير أمن الميزانية). إذا كانت الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية لا تسمح للحد الأدنى للتكاليف اللازمة للحفاظ على أداء مؤسسات الإدارة السياسية المحلية أو الكيانات التجارية، فإن السلطات الفيدرالية أو الهيئات الفيدرالية في مواضيع الاتحاد الروسي ترسل إعانات ومجموعة معروفة لصالح البلديات.
في الوقت نفسه، ينص تشريع الاتحاد الروسي على آليات بموجبه، بدورها، يمكن إرسال الميزانية المحلية إلى التمويل اللازم لمستويات أعلى من نظام إدارة رأس المال الحكومي.
يتم تشكيل الميزانيات المحلية، وكذلك الإقليمية، جنبا إلى جنب مع النظام الفيدرالي لنظام توزيع رأس المال العام. على الرغم من حقيقة أن البلديات تتمتع بشكل عام بالحق في التخلص من الموارد المالية بشكل مستقل، فإنها تتفاعل بانتظام مع المؤسسات السياسية ذات المستوى المماثل أو أعلى لمشاركة في دعم بعض أنظمة الميزانية أو الحصول على الدعم المعني.
الميزانيات المحلية تؤدي عددا من الوظائف الأساسية. بما في ذلك تلك: تشكيل رأس المال، الذي يهدف لأغراض الدعم المالي لأنشطة السلطات البلدية؛ التوزيع الفعال للأموال ذات الصلة في مختلف فروع الاقتصاد البلدية؛ دعم لأداء النظام الاقتصادي في المدينة أو المقاطعة.
تلعب الميزانيات المحلية أيضا دورا مهما في حل المهام الاجتماعية - إنه ضمان العمالة ومستوى عال من معيشة المواطنين. المستوى المناسب لتمويل المؤسسات المختلفة سلفا إلى حد كبير جودة تفاعل الدولة والمجتمع. على سبيل المثال، قد يتعلق ذلك بعمل الخدمات البلدية: مع عدم كفاية مستوى دعم الميزانية، يمكن أن تنخفض كفاءة هذه الوكالات مثل هذه الوكالات بشكل كبير، فضلا عن رضا المواطنين من استخدام النوع المناسب من الخدمة.
نحن نستكشف الآن الميزات الرئيسية التي تتميز بتكاليف الميزانيات المحلية. هناك نوعان رئيسيان منهم: الحالية والعاصمة. النظر في تفاصيلهم.
أما بالنسبة لرأس المال، أو تكاليف الاستثمار، فهي جزء من التكاليف المرتبطة بالاستثمارات في الكيانات القانونية الحالية أو المنشورة المشاركة في برامج الاستثمار المختلفة. قد تشمل هيكل النفقات الرأسمالية ما يلي: قروض الميزانية؛ تهدف العواصم إلى زيادة في الممتلكات المملوكة للكيانات البلدية؛ ميزانيات التنمية؛ تكاليف إصلاح كائنات معينة.
النفقات الحالية للميزانيات المحلية هي التكاليف التي تضمن أداء المؤسسات السياسية اللازمة على مستوى البلديات والمؤسسات المختلفة، كما تصبح آلية لتوفير المساعدة المالية لصالح أنظمة إدارة رأس المال العام على مستويات أخرى في شكل إعانات والإعانات والأسترو وأساليب الدعم الأخرى. تتضمن التكاليف الحالية تلك التي لا تصنف كعاصمة رأس المال.
هناك معايير أخرى لتقسيم نفقات الميزانية إلى فئات مختلفة. لذلك، يتم توزيع التصنيف، الذي ينطوي على توزيع التكاليف وفقا لدرجة الأولوية. وفقا لهذه الطريقة، تنقسم النفقات إلى مجموعات الطلبات. مثل هذا النهج، كما يعتقد بعض الباحثين، يجعل من الممكن زيادة كبيرة من كفاءة نظام الميزانية المحلية. في الوقت نفسه، غالبا ما يتم انتقاد هذه الأساليب بأنها ليست مثالية تماما من وجهة نظر تنفيذ المهام الاجتماعية التي لا ناجحها لتحديد المجالات القصوى والثانوية من تكاليف أموال الميزانية. في ملزم الأولوية والتكاليف التي تتبعها، يمكن تشكيل قائمة انتظار من عائدات مختلفة للنظام المالي المحلي.
هناك تصنيف نفقات الميزانية، التي تستند إلى توزيع المواد ذات الصلة اعتمادا على كائن التمويل. يفترض هذا المخطط تخصيص فئات التكلفة الأساسية التالية:
أساس آخر محتمل لتصنيف التكاليف المقابلة هو توزيعها اعتمادا على مصادر الميزانيات المحلية. لذلك، هناك نفقات يمكن تمويلها حصريا على حساب الموارد النقدية تحت تصرف السلطات البلدية. بما في ذلك تلك:
يشير نظام الميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي إلى أن الأموال الاحتياطية يمكن تشكيلها في مؤسسات الإدارة ذات الصلة. وجهتها هي تراكم الأموال التي يمكن استخدامها من قبل الهياكل التنفيذية البلدية في حالة الظروف غير المتوقعة، على سبيل المثال، في حالة الطوارئ. إن إجراءات الإنفاق الاحتياطيات ذات الصلة يتم تثبيت هيئات الإدارة الحضرية بشكل مستقل. في الوقت نفسه، ينبغي للهياكل التنفيذية أن المعلومات المباشرة الفصلية حول كيفية استهلاك صندوق الاحتياطي.
يجب ألا يكون حجم الإنفاق الحالي للميزانية المحلية مزيدا من الدخل. ولكن دعونا نقول العجز - في غضون 3٪. هذا يستبعد موارد دعم إضافية، مثل الأموال القادمة من المركز الفيدرالي. يمكن أيضا إرسال عواصم من مصادر العجز في الميزانية المحلية إلى تمويل تكاليف الاستثمار. كقاعدة عامة، لا يسمح باستخدامها من أجل سداد ديون السلطات البلدية.
فكر الآن الآن، ما يمكن أن يكون الدخل الذي يمكن أن يكون الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي. انقسامهم إلى خاصة بهم، والتنظيم والخارجية شائعة.
بالنسبة لأول مرة، فإن الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية والرسوم والغرامات وغيرها من الإيصالات التي تم تشكيلها داخل النظام الاقتصادي المحلي. يتم توفير الدخل التنظيمي من خلال تشريع الخصومات من الضرائب الفيدرالية، وكذلك تلك المنشأة لمواضيع الاتحاد الروسي. يتم تسجيل المعايير ذات الصلة في منطقة معينة أو على مستوى المركز السياسي (إذا يتعلق الأمر بالضرائب الفيدرالية).
فيما يتعلق بمصادر خارجية لتمويل أنظمة إدارة رأس المال المحلي، يمكن أن تتصرف معظم الدعم والأسفرات والقروض.
وبالتالي فإن تمويل الميزانيات المحلية هي درجة حاسمة تعتمد على حجم الإيرادات في شكل ضرائب محلية. تفاصيل المدفوعات المعنية هي أن السلطات التمثيلية في البلدية لها الحق في تقديم رسوم محلية إضافية، وإصلاح معدلات عليها، وتحديد الفوائد، ولكن فقط في حدود تلك الحقوق التي تنشأها تشريعات أعلى، ولا سيما الفيدرالية.
الضرائب المحلية في الاتحاد الروسي أنشأت فقط 3. من بين تلك الأرض، ضريبة الملكية للأفراد، وكذلك الرسوم التجارية. لذلك، فإن تحفظ الميزانيات المحلية عادة ما يعتمد على الإيرادات التنظيمية. وهي تشكلت من خلال مساهمات من الضرائب الفيدرالية والإقليمية على اللوائح.
نحن ندرس خصوصيته بمزيد من التفاصيل.
في روسيا، هناك عدة أنواع من البلديات. النظر في مثال العديد من الأصناف المشتركة. من بين تلك المستوطنات الحضرية، المناطق البلدية، المناطق الحضرية، وكذلك المستوطنات الريفية. مبادئ لحساب الرسوم التنظيمية بالنسبة لهم يمكن أن تختلف اختلافا كبيرا.
لذلك، تشمل الميزانيات المحلية ميزانيات المستوطنات الحضرية. يتم إضافة الضرائب بالكامل فيها: الأرض، على ممتلكات الأفراد. بالنسبة للرسوم التنظيمية المناسبة، يجب تسجيل ميزانيات المستوطنات الحضرية: 10٪ من NDFL؛ 50٪ من ESHN؛ 100٪ من الواجب المشحونة بالإجراءات التوثعية من قبل جثث الإدارة البلدية؛ 100٪ من المجموعة، التي يتم توجيه الاتهام إليها لإصدار بلدية إذن لإدارة سيارة تحمل سلع خطرة.
تشمل الميزانيات المحلية ميزانيات المناطق البلدية. فيها، كما في حالة المستوطنات الحضرية، يتم إضافة ضريبة الأراضي بالكامل، وكذلك جمع الأفراد للأفراد. أما بالنسبة للمدفوعات التنظيمية، فإن ميزانية المناطق البلدية تخضع للقدد: 5٪ من NDFLS المفروض في المستوطنات الحضرية؛ 13٪ - من NDFL، تم الحصول عليها في المستوطنات الريفية؛ 15٪ - من NFFL، مشحونة في الأراضي بين المدعيدين؛ 100٪ من UNVD؛ 50٪ من ECN في المستوطنات الحضرية؛ 70٪ من UNCS في القرى؛ 100٪ من ECHN في المناطق المشتركة بين المدى؛ 100٪ من الواجب، الذي يتهم في مكان تسجيل الدولة.
هناك أنواع أخرى من المدفوعات التنظيمية المدرجة في خزانة المقاطعات البلدية، ولكن يمكن اعتبارنا التي تعتبرها لنا للمفتاح.
بالنسبة لمثل هذه الأنواع، فإن مو كمقالات حضرية، فإن ضريبة الأراضي تقيد أيضا في ميزانياتها، وكذلك جمع الأفراد من الأفراد. يمكن تمثيل الرسوم التنظيمية، وتوفير الإيرادات في خزانة المقاطعات الحضرية: 15٪ من NDFL، 100٪ من UNVD، 100٪ من ECHN، 100٪ من الضرائب المتهمين بموجب نظام البراءات.
كما في حالة البلديات التي تمت مناقشتها أعلاه، 100٪ من ضريبة الأراضي وجدوى الأفراد مكلفون بالمستوطنات الريفية. ولكن هناك أيضا تنظيم مدفوعات تشير إلى إعدام وزارة الخزانة في الموافق. من بين هؤلاء: 2٪ من NDFL، 30٪ من ESHN، 100٪ من واجب الدولة للأعمال التوثعية، 100٪ من واجب إصدار تصاريح لنقل البضائع الخطرة.
الميزانيات المحلية هي أيضا متلقون لعدد من الإيرادات غير الضريبية. بما في ذلك تلك:
يتم تعيين قيم محددة على المعايير في مصادر قانونية منفصلة.
تتمتع عدد من البلديات العاملة في نظام الإدارة السياسية للاتحاد الروسي بعدد من القوى فيما يتعلق بتشكيل إيرادات الموازنة المحلية. النظر في هذه الميزة.
بادئ ذي بدء، يمكن التعبير عن الصلاحيات المعنية كمنشور الأفعال القانونية البلدية التي سيتم من خلالها تقديم الضرائب المحلية، وسيتم إصلاح الأسعار بالنسبة لهم ويتم تشكيل الفوائد اللازمة. كما لاحظنا أعلاه، يسمح فقط في البلدان المقدمة من خلال التشريعات العليا، وقبل كل شيء على المستوى الفيدرالي.
ثانيا، يمكن للبرلمانات البلدية أن تشكل الأعمال القانونية التي يتم من خلالها إجراء التعديلات على مصادر القانون الحالية التي تحكم الضرائب المحلية والعلاقات القانونية للميزانية، والتي يمكن أن تؤدي إلى تغيير في هيكل إيرادات ميزانيات مختلف المستويات العاملة في الاتحاد الروسي. إذا دخلت القوانين ذات الصلة في السنة المالية المقبلة، فيجب اتخاذها قبل أن يكون البرلمان البلدي مشروع ميزانية محلية للفترة المقابلة. تنشئ شروط جلسات الاستماع على مستوى السلطات الممثلة المحلية في أفعال قانونية معينة.
ثالثا، يمكن إجراء التعديلات في القوانين البلدية التي اتخذتها البرلمانات المحلية والمتعلقة الضرائب المحلية، والتي تشير إلى بدء نفاذها على مدار العام المقبل، فقط في حالة التغييرات اللازمة في الفواتير الحالية للميزانية المحلية، والتي تمت الموافقة عليها السلطة التمثيلية للبلدية.
وبالتالي، من خلال المدفوعات التنظيمية، يتم دمج الميزانيات المحلية والميزانيات المحلية في نظام موحد لتوفير إيرادات الضرائب في الخزانة. على سبيل المثال، على سبيل المثال، يتم تشغيل عدد كبير من الشركات في المجال الزراعي على إقليم المنطقة البلدية، وهو مقدار كبير من الرسوم التي تتعلق بفئة بقايا الفيدرالية في الميزانية البلدية.
ومع ذلك، قد لا تكون أنشطة تنظيم المشاريع في واحد أو آخر شهريا لتلبية احتياجات التمويل المحلية. تبدأ الميزانيات الإقليمية والمحلية في نهاية المطاف في التفاعل عن توفير إعانات وإعانات أول لصالح الثانية. وهذه هي واحدة من مشاكل نظام الميزانية الروسية التي يحتفل بها العديد من الخبراء. النظر في هذا الجانب أكثر.
دور الميزانيات المحلية في روسيا كبير بشكل استثنائي. كما لاحظنا أعلاه، يمكن تتبعها في حقيقة أن رأس المال المقابل يمكن أن يؤدي من حيث تشكيل الطلب في العديد من شرائح النظم الاقتصادية المحلية. أيضا في روسيا هناك بعض مشاكل الميزانيات المحلية.
يرتبط الباحثون الحديثين في المقام الأول بالاعتماد القوي لأنظمة توزيع رأس المال ذات الصلة من المركز الفيدرالي، إلى حد كبير من المؤسسات السياسية الإقليمية. أعلاه، لاحظنا أن الميزانيات المحلية تعتمد على الرسوم التنظيمية. في الواقع، تحتل الضرائب المحلية في معظم الحالات نسبة صغيرة نسبيا في التدفق الإجمالي للعائدات المالية إلى الخزانة البلدية.
المشكلة الثانية هي تحليل الميزانيات المحلية للعديد من المدن الروسية تظهر أنها تعتمد إلى حد كبير على الإعانات. الحقيقة هي أنه حتى في وجود الرسوم التنظيمية، فإن المبلغ المطلق للنقد الذي يقع في ترتيب السلطات البلدية قد يكون غير كاف لحل المشاكل المحلية.
هناك مشكلة أخرى تميز نظام ميزانية الاتحاد الروسي من حيث إدارة رأس المال النقدي البلدية ليست صارمة بما يكفي، وفقا للعديد من المحللين، مستوى السيطرة على نفقات الموارد المالية الأصلية الأصلية. الميزة المشار إليها مجاورة للشفافية غير الكافية لعمليات إدارة التدفق النقدي، والتي يسمح بها السلطات البلدية في بعض الحالات.
في الوقت نفسه، فإن المشاكل التي نظرت فيها الولايات المتحدة حيث تحسن التشريع وتحسين البنية التحتية التفاعلية بين ميزانيات مختلف المستويات يتم حلها تدريجيا. تصبح إدارة بلديات الموارد المالية تدريجيا أكثر شفافية وأكثر كفاءة.
يمكن أن يكون القرار الناجح للمشاكل المميزة (خاصة من حيث التغلب على اعتماد الميزانيات المحلية من الدعم الخارجي) في تحفيز النشاط المدني الذي يمكن أن يسهم في جمع الضرائب الأكثر كثافة. بادئ ذي بدء، بالطبع، يتعلق بمبادرات تنظيم المشاريع. في هذه الحالة، يجب تنفيذ هذا العمل ليس فقط من حيث المشورة ونشر المفاهيم الإيديولوجية المختلفة. يجب أن يكون لدى رواد الأعمال الوصول الحقيقي إلى الموارد اللازمة لممارسة الأعمال التجارية، أولا وقبل كل شيء، قروض غير مكلفة والبنية التحتية عالية الجودة.
نفقات الميزانيات المحلية هي الأموال المخصصة للدعم المالي للمهام ووظائف الحكومة المحلية المحلية.
يشمل الجزء المستهلكة من الميزانيات المحلية تمويل النفقات المتعلقة بحل القضايا المحلية وإدارة وتطوير الاقتصاد والغادر الاجتماعية للبلدية.
يشمل الجزء الاستهلاط من الميزانية المحلية قائمة راضية كبيرة من النفقات التي تمول الحكومات المحلية.
يتم تمويل النفقات حصريا من الميزانيات المحلية:
1 إعانات لمحاذاة أمن ميزانية المستوطنات والمناطق البلدية (المناطق الحضرية) تشكل أموال إقليمية لدعم مالي، على التوالي، المستوطنات والمناطق البلدية (المناطق).
2 تشكل مجموعة من الفرعية للميزانيات المحلية من ميزانية موضوع الاتحاد الروسي صندوق التعويض الإقليمي.
تشكيل الممتلكات البلدية وإدارة ذلك؛
تنظيم ومحتوى وتطوير المؤسسات غير الإنتاجية (التعليم والصحة والثقافة والثقافة البدنية والرياضة أو وسائل الإعلام والمؤسسات الأخرى الموجودة في الممتلكات البلدية أو في سلوك الحكومات المحلية)؛
تنظيم ومحتوى وتطوير الإسكان البلدية والاقتصاد المجتمعي؛
بناء الطرق البلدية وصيانة الطرق المحلية؛
تحسين وتمناذا تنسيق المناطق من أراضي البلديات؛
تنظيم التخلص ومعالجة النفايات المنزلية؛
تنظيم خدمات النقل للسكان؛
ضمان سلامة الحريق؛
حماية البيئة؛
تنفيذ البرامج المستهدفة التي اتخذتها الحكومات المحلية؛
صيانة وسداد الديون البلدية؛
الحركة المستهدفة للسكان؛
إجراء الانتخابات البلدية والاستفتاءات؛
النفقات الأخرى المتعلقة بالقضايا المحلية.
من خلال المالية الإقليمية، تقوم جثث الممثل والسلطات التنفيذية للحكومة المحلية بإجراء السياسة الاجتماعية. يتم منحهم الحق في تحديد أنواع وهيكل الإنفاق الميزانية المحلية على الأحداث الاجتماعية والثقافية.
يتم تمويل السلطات من الميزانيات المحلية من قبل مؤسسات التربية الوطنية (المدارس ومؤسسات ما قبل المدرسة)، والرعاية الصحية (العيادة، المستشفيات)، المؤسسات الثقافية (الأندية والمتاحف والمسارح، منشآت الأفلام) والعديد من القطاعات غير المنتجة الأخرى. تمويل هذه المؤسسات في عدد من المجالات هو أكثر من نصف نفقات الميزانية. من الميزانيات المحلية هي تمويل الخدمات المجتمعية بشكل يشبه، وتحسين المستوطنات. في بعض المناطق، يتم تنفيذ الدعم المالي على حساب ميزانيات التنمية المحلية في منطقة الصناعة البلدية، وكذلك الزراعة. يتم إعطاء هيكل النفقات في الجدول. 13.1. G.
1 كجزء من ميزانيات المناطق البلدية، يمكن تشكيل الأموال الإقليمية للدعم المالي للمستوطنات.
الجدول 13.
هيكل نفقات ميزانية المقاطعة لعام 2000 (في٪ إلى النتيجة)
وفقا للقانون الاتحادي ل 20 أغسطس 2004 رقم 120PH "بشأن تعديلات قانون الموازنة للاتحاد الروسي من حيث تنظيم العلاقات الحكومية الدولية" والقانون الاتحادي في 6 أكتوبر 2003 رقم 131PHP "بشأن المبادئ العامة لل منظمة حكومية محلية في الاتحاد الروسي "توسيعت ومسؤولية الهيئات الحكومية الذاتية المحلية في تشكيل الموارد المالية واستخدامها، يتم تحديد المواد الاستهلاكية. كل هذا يجب أن يكون له تأثير إيجابي على تعزيز الأموال المحلية.
هام في تعزيز التمويل المحلي ينتمي إلى تحسين العلاقة بين السلطات المحلية مع المؤسسات الموجودة على أراضيها، والتي ينبغي بناؤها على أساس تعاقدي. يجب على جميع الشركات المشاركة في تكوين الميزانية المحلية. يجب أن يشاركون في تمويل أنشطة حماية البيئة (حماية البيئة)، وأنشطة تطوير أنظمة إمدادات المياه والصرف الصحي، ومعالجة القمامة والتخلص من النفايات المنزلية. تمويل المشاريع الصناعية العمل على الحفاظ على الطرق في المنطقة والشرائح المتاخمة لهم.
في السنوات الأخيرة، تم إدخال طريقة مشاركة الأسهم للمؤسسات ذات هيئات الحكم الذاتي في الممارسة الميدانية. في إنشاء مرافق البنية التحتية.
أمام سلطات الحكومة هي مهمة ضمان تطور مبادرة واستقلال المواطنين في حل قضايا التنمية الاقتصادية الاجتماعية للأقاليم، وحماية البيئة. ومن هنا فإن تخطيط النفقات لصنع حروف العلة، إشراك السكان لمناقشة مشاكل ميزانيات تمويل الميزانية.
تتم الموافقة على الميزانيات المحلية من قبل هيئات تمثيلية للحكم الذاتي المحلي في شكل قرار، وبعد ذلك تكتسب الهيئات التنفيذية للبلديات الحق في استخدام أموال الميزانية.
ثم هناك تمويل للمؤسسات والأحداث الميزانية وفقا للمخصصات المخصصة للميزانية. ويسمى هذا النشاط التنفيذ النقدي للميزانية ويتم تنفيذها من خلال البنوك التي تلتزم بأداء هذه العمليات دون توجيه مكافآت لجنة الشحن.
تلبي المنظمات والمؤسسات الميزانية جزءا من النفقات من الميزانية، حيث تلقي أموال أساسية من ذلك لتنفيذ أنشطتها. يجب أن تحتوي مؤسسات الموازنة على تقديرات التكلفة، وفقا لما تم تمويل التكاليف. في تقديرات منظمات الميزانية، يتم توفير التمويل ثلاث مقالات موحدة: الأجور، الحالية؛ التكاليف واستثمارات رأس المال والإصلاح.
نقل إلى نظام وزارة الخزانة لتنفيذ ميزانيات مواضيع التدفق العالي لاتحاد الموضوعات، والتي لا تضمن دفع الأجور الحالية في الوقت المناسب لموظفي منظمات الميزانية.
تكمل الهيئات الإقليمية للخزانة الفيدرالية لوزارة المالية الاتحاد الروسي الترجمة إلى نظام الخزانة لتنفيذ جميع ميزانيات مواضيع الاتحاد والميزانيات المحلية على الأساس التعاقدي.
نفقات الميزانية هي التكاليف الناشئة فيما يتعلق بالدولة والهيئات الحكومية الذاتية المحلية لوظائفها الدستورية والقانونية.
تشكل تكاليف ميزانيات جميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي مع الأخذ في الاعتبار:
- الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية الحكومية؛
- صغرات التكاليف المالية لتوفير الخدمات العامة؛
- الأساس المنهجي الموحد لحساب الحد الأدنى لأمن الميزانية.
الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية الحكومية هي الخدمات العامة، فإن توفير المواطنين في الأساسيات غير المستمرة وغير القابلة للإلغاء من خلال التمويل من ميزانيات جميع مستويات نظام ميزانيات الميزانية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية مضمونة من قبل الدولة في الحد الأدنى المسموح به في جميع أنحاء الاتحاد الروسي وبعد
في الوقت نفسه، يحق لسلطات الدولة والحكومات المحلية زيادة لوائح التكاليف المالية لتوفير خدمات الدولة والبلدية، مع مراعاة الفرص المتاحة.
الحد الأدنى لأمن الميزانية هو الحد الأدنى القيمة المسموح بها للخدمات الحكومية أو البلدية من الناحية النقدية التي توفرها سلطات الدولة أو هيئات حكومية محلية لكل فرد على حساب أموال الميزانية.
تعتمد نفقات الميزانية على حجم إيرادات الموازنة. ومع ذلك، فإن احتياجات الدولة في نفقات جديدة تبدأ في البحث عن مصادر إضافية جديدة لإيرادات الدخل. لذلك، تكون النفقات في العلاقة العضوية بدخل نظام الميزانية.
نظرا لحقيقة أن أموال الميزانية لديها العديد من القنوات الاستخدام، هناك حاجة إلى تصنيفها، ووفقا لعدة معايير.
اعتمادا على محتواها الاقتصادي تنقسم نفقات الميزانية إلى الرأسمالية والرأسمالية. تم إنشاء مثل هذا الانقسام حسب التصنيف الاقتصادي لتكاليف ميزانيات الاتحاد الروسي.
النفقات الرأسمالية للميزانيات هي جزء من نفقات الميزانية، بما في ذلك:
1) أموال الأنشطة المبتكرة والاستثمارية (مواد النفقات المخصصة للاستثمار في الكيانات القانونية القائمة أو التي تم إنشاؤها حديثا وفقا لبرنامج الاستثمار المعتمد)؛
2) الأموال المقدمة كقروض ميزانية للأهداف الاستثمارية إلى الكيانات القانونية؛
3) تكاليف إجراء إصلاح رأس المال (التجديد) وغيرها من النفقات المتعلقة بالتكاثر الموسعة؛
4) النفقات في تنفيذ العقار يتم إنشاؤها أو زيادة، ملكية الاتحاد الروسي، مواضيع الاتحاد الروسي، البلديات؛
5) نفقات الميزانية الأخرى المدرجة في نفقاتها الرأسمالية وفقا للتصنيف الاقتصادي للنفقات.
يمكن تشكيل نفقات الرأسمالية للميزانيات من خلال ميزانية التنمية. تشمل ميزانية التنمية الاعتمادات المتعلقة بالأنشطة المبتكرة والاستثمارية المتعلقة باستثمارات رأس المال في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم، بشأن برامجها البيئية وأنشطة حماية البيئة (زيادة المخصصات المخصصة من الصناديق الخارجة عن الميزانية البيئية)، نفقات أخرى على التكاثر الموسع. يتم تحديد الإجراءات والشروط الخاصة بتشكيل ميزانية التنمية من قبل القانون الفيدرالي.
تعد التكاليف الحالية للميزانيات جزءا من التكاليف التي توفر:
- الأداء الحالي لسلطات الدولة والحكومات المحلية ومؤسسات الميزانية؛
- توفير الدعم الحكومي للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل إعانات ودعم وروائح بشأن الأداء الحالي؛
- نفقات الميزانية الأخرى غير المدرجة في نفقات رأس المال وفقا لتصنيف الميزانية للاتحاد الروسي.
اعتمادا على النموذج تنقسم نفقات الميزانية:
1) عند المخصصات لمحتوى مؤسسات الميزانية؛
2) الأموال لدفع السلع والأعمال والخدمات التي أجرتها الأفراد والكيانات القانونية في العقود الحكومية أو البلدية؛
3) التحويلات إلى السكان، بما في ذلك المخصصات:
- حول تنفيذ هيئات الحكومة الذاتية المحلية للمدفوعات الإلزامية للسكان المنشأ من قبل التشريع؛
- تنفيذ صلاحيات الحكومة الفردية المنصوص عليها إلى مستويات أخرى من السلطة؛
- تعويض النفقات الإضافية الناشئة عن الحلول التي اعتمدتها سلطات الدولة تؤدي إلى زيادة نفقات الميزانية أو انخفاض في إيرادات الموازنة؛
4) قروض الميزانية إلى الكيانات القانونية (بما في ذلك الاعتمادات الضريبية والمستحيلات والتقسيط على دفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى)؛
5) إعانات ودعم للأفراد والكيانات القانونية؛
6) الاستثمارات في رأس المال المعتمد من الكيانات القانونية القائمة أو التي تم إنشاؤها حديثا؛
7) القروض الميزانية والإعانات والأسفرات والإعانات ودعم ميزانيات المستويات الأخرى، والصناديق الخارجة عن الميزانية الحكومية؛
8) القروض والقروض داخل البلاد على حساب الاقتراض الخارجي الحكومي؛
9) قروض إلى الدول الأجنبية؛
10) أموال لخدمة الديون، بما في ذلك الضمانات الحكومية أو البلدية.
حصة كبيرة في نفقات الميزانية نفقات مؤسسات الميزانيةتستخدم حصريا على: دفع العمل؛ نقل أقساط التأمين في الأموال الخارجة عن الميزانية؛ التحويلات إلى السكان؛ السفر وغيرها من المدفوعات التعويضية للموظفين؛ دفع البضائع والأعمال والخدمات تحت أسرى الدول أو العقود البلدية؛ دفع البضائع والأعمال والخدمات وفقا للإيثرات المعتمدة دون إبرام هذه العقود.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن جميع مشتريات البضائع والأعمال والخدمات بمبلغ أكثر من 2000 حرفا الحد الأدنى (الحد الأدنى للأجور) يتم تنفيذها فقط على أساس عقود الدولة أو البلديةوبعد ينص التشريع على أن عقد الدولة أو العقد البلدي هو عقد خلص من قبل سلطة أو هيئة الحكم الذاتي المحلي، مؤسسة الموازنة التي أذن بها الهيئة أو المنظمة نيابة عن الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي أو البلدية الأفراد والكيانات القانونية من أجل ضمان الاحتياجات الحكومية أو البلدية، ارتكبوا نفقات الميزانية. يتم وضع العقود، كقاعدة عامة، على أساس تنافسي وتضمين شرط أساسي لدفع عقوبة في انتهاك المقاول المقاول.
الدولة أو النظام البلدي هو مزيج من العقود المبرمة لتوريد السلع، وإنتاج الأعمال، وتوفير الخدمات على حساب أموال الميزانية.
المؤسسات الميزانية، سلطات الدولة في الاتحاد الروسي، سلطات الدولة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للحكومات والحكومات المحلية، يجب على عملاء الدول والبلديات إجراء سجل المشتريات.
مؤسسات الميزانية، سلطات جميع المستويات، عملاء الدولة والبلديات الذين يشترون المشترين في مبلغ لا يزيد عن 2000 حرفا للحد الأدنى لنوع المنتج أو الخدمات (لعقد واحد)، يتم تسجيل الشراء، والذي يشير إلى المعلومات التالية: اسم موجز للسلع المشتراة والخدمات والأعمال والأعمال؛ اسم وموقع الموردين والمقاولين والمنفذين الخدمات؛ سعر الشراء والتاريخ.
يمكن تحديد قانون الميزانية بالتأكيد لتحقيق أموال الميزانية لتمويل التكاليف المحددة المنصوص عليها في القانون بشأن الميزانية. إذا لم تفي متلقي أموال الميزانية بهذه الظروف، فإن وزير المالية للاتحاد الروسي، رئيس الهيئة التنفيذية الروسية ذات الصلة في أي مرحلة من مراحل تنفيذ الميزانية كتل التكاليف المرتبطة بتنفيذ شروط معينة تواصل تنفيذها.
مقال مهم من نفقات الميزانية التحويلات إلى السكان - التمويل الرئيسي لتمويل المدفوعات الإلزامية للسكان: المعاشات التقاعدية، المنح الدراسية، الفوائد، التعويض، الفوائد الاجتماعية الأخرى.
يتم تنفيذ نفقات الميزانية ليس فقط في شكل مخصصات مبررية وغير قابلة للإلغاء، ولكن أيضا في النموذج قروض الميزانيةوبعد يمكن تقديم مثل هذا القرض إلى كيان قانوني ليس دولة أو مؤسسة وحدوية بلدية، على أساس اتفاقية خلص وفقا للقانون المدني للاتحاد الروسي، مع مراعاة أحكام قانون الموازنة وغيرها من التنظيم الأفعال، تخضع فقط للمقترض لضمان تحقيق التزامها بإعادة القرض المحدد.
ينظم القانون طرق ضمان الوفاء بالتزامات استرداد الائتمان. يمكن أن يكون فقط:
- ضمانات بنكية؛
- الضمانات (باستثناء ضمانات السلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي)؛
- تعهد الممتلكات، بما في ذلك في شكل أسهم، والأوراق المالية الأخرى، والأسهم، بمبلغ 100٪ على الأقل من القرض المقدم.
في هذه الحالة، ينبغي أن يكون ضمان تحقيق الالتزامات سيولة عالية. يتم إجراء تقييم الممتلكات المقدمة لضمان قرض وفقا للتشريع.
ويمثل الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي، بلدية في اتفاقية القرض هيئات الدولة، الحكومات المحلية. يتم تمكين هذه الهيئات وفقا للقوانين الفيدرالية، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي، ولوائح الحكومة الروسية، والأعمال التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والأعمال التنظيمية للبلديات.
يتم منح قرض الميزانية بعد التحقق من الحالة المالية للمستفيد من قبل الهيئة المالية أو المعتمدة. يمكن إجراء فحص المستلم في أي وقت من القرض. هناك أيضا التحقق من الاستخدام المستهدف للقرض.
عند الموافقة على الميزانية، يشير العام المقبل إلى:
- الأهداف التي يمكن توفير قرض الميزانية؛
- الشروط والإجراءات لتوفير قروض الميزانية؛
- حدود حكمهم لمدة عام في غضون العام وفي الفترة التي تتجاوز عام الميزانية؛
- القيود المفروضة على مواضيع الاستخدام للقروض.
تقرير تنفيذ الميزانية هو تقرير عن توفير القروض الميزانية وسدادها.
تنعكس الأموال من عودة قروض الميزانية في تكوين نفقات الميزانية مع علامة ناقص. وبعبارة أخرى، عودة قروض الميزانية، وكذلك الرسوم لاستخدامها يعادل المدفوعات الإلزامية للميزانية.
يمكن توفير قرض الميزانية فقط لهذه الكيانات القانونية التي لا تضم \u200b\u200bديون متأخرة على أموال الميزانية المقدمة مسبقا على أساس قابل للإرجاع.
يتم توفير قروض ميزانية الدولة أو البلدية الحكومية (الفائدة وخالية من الفوائد) في ظل ظروف وفي حدود المنصوص عليها في الميزانيات.
تقوم سلطات الميزانية، أو السلطات المعتمدة الأخرى بقيادة سجلات جميع قروض الميزانية المقدمة للمستفيدين من قروض الميزانية.
كما هو مذكور سابقا، فإن أشكال تقديم الدعم الحكومي للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد على عملها الحالي هي، من بين أمور أخرى، الإعانات والأستيانات.
إعانة - صناديق الميزانية المقدمة من ميزانية المستوى الآخر أو الكيان القانوني في الأساسيات غير المبررة وغير القابلة للإلغاء لتنفيذ هذه النفقات المستهدفة.
دعم مالي - أموال الميزانية المقدمة من ميزانية المستوى الآخر، وهي كيان مادي أو قانوني بشأن شروط تمويل الأسهم للتكاليف المستهدفة.
يسمح بتقديم الإعانات والأسترو، بما في ذلك تخصيص المنح وتوفير الدعم المادي،:
- من الميزانية الفيدرالية - في الحالات المنصوص عليها في البرامج المستهدفة الاتحادية والإقليمية والقوانين الفيدرالية؛
- ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - في الحالات المنصوص عليها في البرامج المستهدفة الاتحادية والقوانين الفيدرالية والبرامج المستهدفة الإقليمية وقوانين مواضيع الاتحاد الروسي؛
- الميزانيات المحلية - في الحالات المنصوص عليها في البرامج المستهدفة الفيدرالية والقوانين الفيدرالية والبرامج المستهدفة الإقليمية، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وقرارات هيئات التمثيل الحكومية الذاتية المحلية.
في حالات إساءة استخدام الإعانات والأسترو في الوقت المحدد، وكذلك في حالات عدم استخدامها داخل هذه المواعيد النهائية، يتم ردها إلى الميزانية ذات الصلة.
في مرحلة تنفيذ الميزانية، غالبا ما تنشأ المفاوضات النقدية المزعومة - الحاجة المؤقتة للنقد، الناجمة عن حقيقة أن تكلفة هذا أو أن الميزانية يجب أن يتم تمويلها في وقت سابق من التفتيش المقدمة لهذه الميزانية. في هذه الحالة، يلجأون إلى طريقة تنظيم الميزانية مثل قرض في الميزانية. قرض الميزانية - هذه هي أموال الميزانية المقدمة لميزانية أخرى في العودة أو الحرة أو السدادية على أساس لا تزيد عن ستة أشهر في السنة المالية. يختلف قرض الميزانية عن إعاناتها وإعاناتها بحقيقة أن هذا الأخير يستخدم في مرحلة تشكيل الميزانية، وأول مرة - في مرحلة إعدامها.
أهم تكاليف المقال للميزانيات تمويل الاستثمارات في الميزانيةوبعد يتم توفير تكلفة هذا التمويل من خلال الميزانية ذات الصلة، شريطة أن يتم دمجها في برنامج مستهدف اتحادي، برنامجا مستهدفا إقليميا أو عن طريق حل السلطات التنفيذية ذات الصلة.
يجوز إدراج كائنات الملكية الحكومية للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والملكية البلدية في برنامج الاستثمار الخطوي الاتحادي، البرامج الفيدرالية المستهدفة في مرحلة التجميع والنظر والموافقة على الميزانية الفيدرالية.
تعرض مرافق الاستثمار الفيدرالي المنصوص عليها في تكاليف أكبر قدر من الأجور الأقل من الأجور الحد الأدنى للنظر فيها والموافقة على الطريقة المنصوص عليها في تمويل البرامج المستهدفة الفيدرالية.
إن توفير استثمارات الميزانية إلى الكيانات القانونية التي ليست دولة أو مؤسسات موحدة البلدية تستلزم ظهور حق الدولة أو الملكية البلدية في الجزء المكافئ من رأس المال والممتلكات المعتمدة لهذه الكيانات القانونية وتصدر بمشاركة الروسية الاتحاد، ورؤسات الاتحاد الروسي والبلديات في رأس المال المعتمد لهذه الكيانات القانونية وفقا للقانون المدني للاتحاد الروسي.
يتم نقل الكائنات التي تم إنشاؤها بمشاركة أموال الميزانية في الجزء المكافئ من رأس المال والممتلكات المعتمد إلى إدارة سلطات إدارة الممتلكات الحكومية أو البلدية.
ينص تشريع الميزانية على إنشاء ميزانيات في جزء الإنفاق احتياطي صناديق السلطات التنفيذية والحكم الذاتي المحلي. في الوقت نفسه، يحتوي التشريع على قاعدة تحظر إنشاء الأموال الاحتياطية هيئات تشريعية ونواب الهيئات التشريعية.
قد لا يتجاوز حجم هذه الأموال في الميزانية الفيدرالية 3٪ من نفقات الميزانية المعتمدة. تم إنشاء مبلغ أموال الاحتياط في ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي من قبل جثث سلطتها التشريعية عند الموافقة على الميزانيات في العام المقبل.
الغرض من أموال صناديق الاحتياط هو تمويل النفقات غير المتوقعة، بما في ذلك أعمال ترميم الطوارئ للقضاء على آثار الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى.
تنص الميزانية الفيدرالية للعام المقبل على الإبداع صندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي بمبلغ لا يزيد عن 1٪ من نفقات الميزانية المعتمدة. ينفق صندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي على أساس أمر الرئيس المكتوب لتمويل النفقات غير المتوقعة، وكذلك النفقات الإضافية المنصوص عليها في مراسيمها. يشدد التشريع على أن استهلاك أموال صندوق الاحتياطي الرئاسي للانتخابات والاستفتاءات، لا يسمح بتغطية رئيس الاتحاد الروسي.
رمز الميزانية، بالإضافة إلى مرسوم حكومة الاتحاد الروسي البالغ 12.06.98 رقم 438 "بشأن تدابير تعزيز الانضباط المالي" يوفر أمرا خاصا تمويل النفقات غير المنصوص عليها في الميزانيةوبعد إذا تم اعتماد قانون اتحادي أو قانون قانوني آخر، ينص على زيادة التمويل لأنواع النفقات الحالية أو إدخال أنواع جديدة من نفقات الميزانية، والتي، قبل اعتماد القانون التشريعي، لم يتم تمويلها من قبل أي ميزانية، المحددة يجب أن يحتوي القانون على قواعد تحدد مصادر وإجراءات تمويل أنواع جديدة من نفقات الميزانية، بما في ذلك إذا لزم الأمر، نقل الموارد المالية إلى أنواع جديدة من التكاليف إلى ميزانيات المستويات الأخرى. وهذا يلغي الزيادة في عجز الميزانية.
بدأت هذه الأنواع من التكاليف يتم تمويلها منذ بداية السنة المالية التالية، مع مراعاة إدراجها في قانون الميزانية أو في العام الحالي بعد إجراء تغييرات مناسبة في القانون، إذا كانت هناك مصادر مناسبة لإيرادات إضافية ل الميزانية (أو) في تقليل تكاليف بنود الميزانية الفردية.
إذا لم يتم توفير تكلفة تنفيذ القانون التشريعي بالكامل بمصادر التمويل في قانون الميزانية، فمن المشار إليها في أي جزء لا ينص على تمويل التشريعات.
القوانين والقوانين القانونية الأخرى التي تحدد إنفاق أموال الميزانية لديها قوة قانونية مختلفة. لذلك، إذا كانت الأفعال القانونية أو القانونية الأخرى تنشئ التزامات في الميزانية غير المنصوص عليها في القانون بشأن الميزانية، فإن قانون الموازنة ينطبق.
هناك حالات في عملية تنفيذ الميزانية هناك زيادة في إيرادات الموازنة لإيرادات الموازنة على المبالغ التي ينص عليها قانون الميزانية. يتم توجيه الدخل الإضافي في الأولوية إلى تمويل التكاليف المنصوص عليها في الأفعال التشريعية والتنظيمية، غير المضمون أو المضمون وليس مصادر تمويل كاملة.
تبلغ ميزانيات مختلف المستويات من نظام ميزانية الاتحاد الروسي صلاحيات معينة لتمويل التكاليف. بهذا المعنى، تنقسم النفقات إلى أربع مجموعات:
1) النفقات الممولة حصريا من الميزانية الفيدرالية؛
2) النفقات الممولة بالاشتراك من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات البلديات؛
3) النفقات الممولة حصريا من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
4) النفقات الممولة حصريا من الميزانيات المحلية.
حصريا من الميزانية الفيدرالية يتم تمويل الأنواع الوظيفية الوظيفية التالية:
- ضمان أنشطة رئيس الاتحاد الروسي، الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، غرفة حسابات الاتحاد الروسي، لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي، السلطات التنفيذية الفيدرالية، هيئاتها الإقليمية، نفقات أخرى ل القائمة الوطنية في القائمة، المحددة عند الموافقة على قانون الميزانية الفيدرالية للعام المقبل؛
- عمل النظام القضائي الفيدرالي؛
- تنفيذ الأنشطة الدولية بالأمن العام (الدعم المالي للاتفاقيات والاتفاقيات بين المنظمات المالية الدولية، والتعاون الثقافي والعلمي والمعلومات الدولي للهيئات التنفيذية الاتحادية، والمساهمات في المنظمات الدولية، والمصروفات الأخرى في مجال التعاون الدولي، والمصممة عند الموافقة قانون الميزانية الفيدرالية للعام المقبل)؛
- الدفاع الوطني وضمان أمن الدولة، تنفيذ تحويل صناعات الدفاع؛
- البحث الأساسي وتعزيز التقدم العلمي والتقني؛
- دعم الدولة للنقل بالسكك الحديدية والهواء والنقل البحري؛
- دعم الدولة للطاقة الذرية؛
- القضاء على آثار حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية على نطاق اتحادي؛
- البحث واستخدام الفضاء الخارجي؛
- تشكيل الممتلكات الفيدرالية؛
- خدمة وسداد الدين العام للاتحاد الروسي؛
- تعويض عن مصروفات الأموال الخارجة عن الدولة لمفعول المعاشات والفوائد الحكومية، والمدفوعات الاجتماعية الأخرى التي سيتم تمويلها من قبل الميزانية الفيدرالية؛
- تجديد احتياطيات الدولة للمعادن الثمينة والحجارة الثمينة، احتياطي المواد الحكومية؛
- عقد انتخابات واستفتاءات الاتحاد الروسي؛
- برنامج الاستثمار الفيدرالي؛
- ضمان تنفيذ حلول السلطات الفيدرالية التي أدت إلى زيادة نفقات الميزانية أو انخفاض في إيرادات ميزانيات الميزانية للمستويات الأخرى؛
- ضمان تنفيذ صلاحيات الدولة الفردية المنصوص عليها إلى مستويات أخرى من السلطة؛
- الدعم المالي لموضوعات الاتحاد الروسي؛
- المحاسبة الإحصائية الرسمية؛
- نفقات أخرى.
معا من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية
- دعم الدولة للصناعات (باستثناء الطاقة النووية)، صناعة البناء والتشييد، وتغويز وإمدادات المياه، والزراعة، والسيارات والنقل النهري، ومؤسسات الاتصالات والطرق، الحضرية؛
- ضمان إنفاذ القانون؛
- البحث والتطوير، تقديم التقدم العلمي والتكنولوجي؛
- ضمان الحماية الاجتماعية للسكان؛
- ضمان حماية البيئة وحمايةها وتكاثرها للموارد الطبيعية، مما يضمن أنشطتها المائية؛
- ضمان الوقاية والقضاء على آثار حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية للنطاق الأقاليمي؛
- تطوير البنية التحتية السوقية؛
- ضمان تطور العلاقات الفيدرالية والوطنية؛
- ضمان أنشطة لجان انتخابات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
- ضمان أنشطة وسائل الإعلام؛
- ضمان الاستحواذ على التعليم العام؛
- النفقات الأخرى في الاختصاص المشترك.
يتم تنفيذ التوزيع والتوحيد بين ميزانيات مستويات مختلفة من هذه النفقات في تنسيق سلطات الدولة في المستويات ذات الصلة وتوافق عليها قوانين الموازنة.
حصريا من ميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي يتم تمويل التكاليف التالية:
- ضمان أداء السلطات التشريعية والتنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
- خدمة وسداد الدين العام لمواضيع الاتحاد الروسي؛
- إجراء انتخابات واستفتاءات من مواضيع الاتحاد الروسي؛
- ضمان تنفيذ البرامج الإقليمية المستهدفة؛
- تشكيل ملكية الدولة لموضوعات الاتحاد الروسي؛
- تنفيذ العلاقات الاقتصادية الدولية والأجنبية لرؤساء الاتحاد الروسي؛
- ضمان أنشطة وسائل الإعلام لموضوعات الاتحاد الروسي؛
- تقديم المساعدة المالية للميزانيات المحلية؛
- ضمان تنفيذ صلاحيات الحكومة الفردية المنصوص عليها إلى المستوى البلدي؛
- تعويض النفقات الإضافية الناشئة عن الحلول التي اعتمدتها سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي المؤدي إلى زيادة نفقات الميزانية أو انخفاض في إيرادات ميزانيات الميزانية المحلية؛
- النفقات الأخرى المتعلقة بتنفيذ سلطة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
حصريا من الميزانيات المحلية يتم تمويل التكاليف التالية:
- تشكيل الممتلكات البلدية وإدارة ذلك؛
- تنظيم ومحتوى وتطوير المؤسسات والمؤسسات والمنظمات التعليمية والرعاية الصحية والثقافة والثقافة البدنية والرياضة أو وسائل الإعلام والمؤسسات والمنظمات الأخرى في الممتلكات البلدية أو تحت سلطات الحكم الذاتي المحلي؛
- تنظيم ومحتوى وتطوير السكن البلدية والخدمات المجتمعية؛
- بناء الطرق البلدية وصيانة الطرق المحلية؛
- تحسين وتنسيق المناطق من أراضي البلديات؛
- تنظيم التخلص ومعالجة النفايات المنزلية (باستثناء المشعة)؛
- تنظيم خدمات النقل للسكان والمؤسسات الموجودة في الممتلكات البلدية أو تحت سلطات الحكم الذاتي المحلي؛
- ضمان سلامة الحرائق؛
- حماية البيئة في أراضي البلديات؛
- تنفيذ البرامج المستهدفة التي اتخذتها الحكومات المحلية؛
- صيانة وسداد الديون البلدية؛
- الحركة المستهدفة للسكان؛
- عقد الانتخابات البلدية والاستفتاءات المحلية؛
- تمويل تنفيذ الحلول الأخرى للحكومات المحلية والنفقات الأخرى المتعلقة بالأمور المحلية التي تحددها هيئات تمثيلية للحكم الذاتي المحلي وفقا لتصنيف الميزانية للاتحاد الروسي.
نفقات الميزانيات المحلية - التكاليف النقدية، الموجهة إلى الدعم المالي لمهام ووظائف الحكم الذاتي المحلي.
يشمل الجزء المستهلك من الميزانيات المحلية تمويل الجراثيم المتعلق بقرار الأهمية المحلية، مع إدارة تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي للمنطقة الإدارية أو المدينة.
يتضمن النفقات جزءا من الميزانية المحلية قائمة كبيرة إلى حد ما من النفقات التي تمكنت الحكومات المحلية. وفقا لقانون ميزانية الاتحاد الروسي، يتم تمويل الأنواع الوظيفية التالية من النفقات حصريا من الميزانيات المحلية:
2) تشكيل الممتلكات البلدية وإدارة ذلك؛
3) تنظيم محتوى وتطوير الرعاية التعليمية والصحية والثقافة والثقافة البدنية والرياضة أو وسائل الإعلام والمؤسسات الأخرى الموجودة في الممتلكات البلدية أو تحت سلطات الحكم الذاتي المحلي؛
5) منظمة ومحتوى وتطوير الإسكان البلدية والخدمات المجتمعية؛
6) بناء الطرق البلدي ومحتوى الطرق
القيمة المحلية
7) تحسين وتنسيق الحدائق من المناطق البلديات؛
8) تنظيم التخلص ومعالجتها للنفايات المنزلية؛
10) تنظيم خدمات النقل للسكان والمؤسسات في الممتلكات البلدية؛
11) ضمان سلامة الحرائق؛
12) حماية البيئة في أراضي البلديات؛
13) تنفيذ البرامج المستهدفة التي اتخذتها الحكومات المحلية؛
14) صيانة وسداد الديون البلدية؛
15) الإيضاح السكاني المستهدف؛
17) عقد الانتخابات البلدية والاستفتاءات؛
18) النفقات الأخرى المتعلقة بالأمور المحلية.
الحد الأدنى من النفقات اللازمة للميزانيات المحلية هي تكلفة توفير الحد الأدنى للحكومة المعايير الاجتماعية بمستوى مضمون من التمويل تكاليف الميزانية للإدخالات البلدية.
هناك طريقتان لتخطيط الميزانية:
هدف البرنامج
المعياري
1. الطريقة المستهدفة برمجيا لتخطيط الميزانية
يتم التخطيط المنهجي لمخصصات الميزانية وفقا للبرامج المستهدفة المعتمدة التي جمعت لتنفيذ المهام الاقتصادية والاجتماعية. تساهم هذه الطريقة في مراعاة النهج الموحد في التكوين والتوزيع الرشيد للأموال من أجل الموارد المالية بشأن برامج ومشاريع محددة، وتركيزها واستخدامها المستهدف، وتحسين السيطرة. كل هذا يزيد من مستوى كفاءة تطوير الأموال.
يتم تحديد مبلغ الأموال المخصصة لتنفيذ الأنشطة والمشاريع على أساس الإجراء المقدر للتخطيط والتمويل. في قلب حسابات تقدير مؤسسات الميزانية يكمن حجم أداء حجم (عدد الأسرة والطلاب والمجموعات والفصول وما إلى ذلك)، وتشغيل المؤسسات والمعايير المالية. عند التخطيط لتدابير الحماية الاجتماعية للسكان (المعاشات التقاعدية والمزايا وغيرها)، يتم أخذ عدد المستفيدين لهذه الأموال والمدفوعات المنشأة في الاعتبار.
التقدير هو الوثيقة المالية الرئيسية، التي تعكس الدخل والقبول إلى منظمة الميزانية، وكذلك الاستخدام المستهدف للأموال.
مثال على هذا التقدير قد يكون مجموعة من النفقات على المدارس الثانوية. لذلك، يتم تحديد جميع تكاليف المحتوى الحالي للمدارس بناء على متوسط \u200b\u200bالعدد السنوي للفصول الدراسية، والتي تحددها الصيغة:
K \u003d (KN * 8 + KK * 4) / 12؛
وبالتالي، على سبيل المثال، متوسط \u200b\u200bالعدد السنوي من 1 - 4 فصول \u003d
(32*8+38*4)712=34
2. التكلفة الرئيسية للنفقات هي الراتب الذي يشمل:
راتب المعلم للدروس؛
الدفع لفحص أجهزة الكمبيوتر المحمولة؛
أجور الموظفين الإداريين والتعليميين والمساعدين؛
أنواع إضافية من المعلمين.
يتم تحديد صندوق الرواتب للمدرسين على أساس متوسط \u200b\u200bالعدد السنوي للمعدلات التربوية لكل فئة والمعدل الأوسط للمعلم شهريا. يتم تثبيت الأسعار والرواتب وفقا لتفسير شبكة تعريفة واحدة. وبالتالي، يتم احتساب الرواتب على قواعد الحمل الترويجي، وتستخدم طريقة أخرى هنا - الطريقة المعيارية لتخطيط المدفوعات والمدفوعات.
II. الطريقة التنظيمية للتخطيط والمدفوعات
يتم استخدام هذه الطريقة في تخطيط الأموال لتمويل أحداث الميزانية وتجميع مؤسسات الميزانية. يتم تأسيس المعايير من خلال التشريعات أو القانونية. قد تكون هذه اللوائح:
التعبير النقدي عن المؤشرات الطبيعية لتلبية الاحتياجات الاجتماعية (على سبيل المثال، قواعد الإنفاق على السلطة على سرير واحد)؛
قواعد المدفوعات الفردية (على سبيل المثال، معدل الرواتب)؛
القواعد التي يكون فيها متوسط \u200b\u200bتكاليف النفقات على مدار عدد من السنوات، وكذلك القدرات المادية والمالية للشركة في فترة معينة (على سبيل المثال، المعايير لصيانة المباني أو نفقات السفر).
قد تكون القواعد إلزامية أو اختيارية، اعتمادا على المثبت. قد يكون هناك أيضا بسيط وتوسيع (لمجموعة من النفقات أو للمؤسسات ككل).
بناء على المؤشرات الطبيعية (عدد الأشخاص الذين يخدمون، منطقة الغرفة، وما إلى ذلك) وتجميع المعايير المالية تقديرات الميزانية للنفقات، والتي قد تكون كما يلي: الفردية، المشتركة، إلى الأحداث المركزة والتوحيد وبعد
يعكس تقدير مؤسسة الموازنة:
1. طلبات المؤسسة.
2. تكلفة النفقات.
3. مجموعة الدخل.
4. مؤشرات المؤسسة.
5. حسابات وتبرير النفقات والدخل.
تجميع تعريف مؤسسات الميزانية يسمح لنا بحل المهام التالية:
توفير مؤسسات الميزانية مع تمويل الدولة؛
تحليل مشاريع النفقات والتقارير المزعومة عن استخدام الأموال؛
السيطرة على الإنفاق الفعال والاقتصادي للأموال. ينبغي أن يسهل تحسين تخطيط الموازنة والدعم المالي لمؤسسات الميزانية الانتقال إلى تشكيل الميزانيات الإقليمية والمحلية بناء على الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية الحكومية والمعايير الاجتماعية والمالية.
وبالتالي، فإن الاتجاه الرئيسي لاستخدام الميزانيات المحلية هو التكاليف المرتبطة بدعم الحياة البشرية. هذه نفقات النفقات، وللإسكان والخدمات المجتمعية - حوالي ثلث جميع النفقات. تجدر الإشارة إلى أنه في نفقات الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي للإسكان والخدمات المجتمعية، فإن أموال الميزانيات المحلية هي 70٪، بالنسبة للتعليم - 67٪ (للتعليم قبل المدرسي - 83٪، الابتدائية والعامة الثانوية التعليم - 87٪)، والرعاية الصحية والثقافة البدنية - 55٪، والسياسة الاجتماعية - 49٪، والثقافة والفن - 45٪.
دور الميزانيات المحلية في تمويل الصناعات الاقتصادية الشعبية متواضعة. ومع ذلك، في تكاليف الميزانية العامة للصناعة والطاقة وبناء وسائل الميزانيات المحلية، هناك 8٪، الزراعة ومصائد الأسماك - 19٪، النقل، إدارة الطرق، الاتصالات - 40٪.
إن بنية نفقات أنواع معينة من الميزانيات المحلية ليست هي نفسها وتعتمد على حجم التدبير المنزلي واختصاص جثثها الإقليمية في مختلف المستويات. وهكذا، فإن السلطات الحضرية والمقاطعة تابعة للجزء العظمى من الإسكان والخدمات المجتمعية وبالتالي فإن نسبة مخصصات الاقتصاد الوطني في نفقات هذه الميزانيات هي الأكثر أهمية وتتجاوز 40٪. في إدارة المستوطنات والسلطات الريفية، هناك مؤسسات اجتماعية وثقافية بشكل رئيسي، في هذه الميزانيات الجزء الأكبر من التكاليف هو تمويل الأحداث الاجتماعية والثقافية.
تعد سلطات الكيانات البلدية من الميزانيات المحلية تمويلا لمؤسسات التعليم العام (المدارس ومؤسسات ما قبل المدرسة)، والرعاية الصحية (العيادة، المستشفيات)، المؤسسات الثقافية (الأندية، المتاحف، المسارح، أنظمة السينما) والعديد من المرافق غير الإنتاجية الأخرى.
في بعض المناطق، تشكل تكاليف المجال غير المنتجي أكثر من نصف نفقات الميزانية. تمويل التمويل من الميزانيات المحلية. هذا هو تمويل الإسكان والخدمات المجتمعية، المناظر الطبيعية للمستوطنات. في بعض المناطق، يتم تنفيذ الدعم المالي على حساب ميزانيات التنمية المحلية في منطقة الصناعة البلدية، وكذلك الزراعة.
ومن الأمثلة على تكلفة النفقات في الجدول 2
الجدول 2. نفقات الميزانيات المحلية للمناطق الفردية لمنطقة كيميروفو لعام 2003 (في٪ إلى النتيجة)
|
اسم المؤشرات |
حي ماريينسكي |
Topkinsky District |
|
الإدارة العامة والحكومة المحلية |
||
|
إنفاذ القانون والأمن |
||
|
الصناعة والطاقة والبناء |
||
|
الزراعة وصيد الأسماك |
||
|
النقل، اقتصاد الطرق، الاتصالات |
||
|
الإسكان والمرافق |
||
|
الوقاية والتخلص من عواقب الطوارئ والكوارث الطبيعية |
||
|
تعليم |
||
|
الثقافة، الفن، السينمائي |
||
|
وسائط |
||
|
الصحة والتربية البدنية والرياضة |
||
|
السياسة الاجتماعية |
||
|
نفقات أخرى |
||
|
المصروفات الكلية: |
تنقسم نفقات الميزانيات المحلية إلى جزأين: ميزانية النفقات الحالية وميزانية تطوير البلديات. تشمل ميزانية النفقات الحالية للبلديات تكلفة الصيانة الحالية وإصلاح الخدمات السكنية والخدمات المجتمعية ومؤسسات الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والتعليم والثقافة والثقافة البدنية والرياضة وغيرها من النفقات غير المدرجة في ميزانية التنمية. تشمل ميزانية تطوير أراضي الكيانات البلدية تكلفة تمويل أنشطة الاستثمار والابتكار المتعلقة باستثمارات رأس المال في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم، وغيرها من التكاليف المرتبطة بالتكاثر الممتد.
يشمل الجزء الإنفاق النفقات على الحد الأدنى للميزانية المحلية وليس أقل من التكاليف التي توفرها القواعد الاجتماعية ودنيا لوائح أمن الميزانية لكل قضايا ذات الأهمية المحلية. يشمل الجزء المستهلك من الميزانيات المحلية التكاليف اللازمة لمعالجة القضايا المحلية التي أنشأها تشريع الاتحاد الروسي وتشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، وكذلك تنفيذ صلاحيات الحكومة الفردية المنقولة إلى السلطات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، قد تكون هناك نفقات متعلقة بخدمة وسداد الديون بشأن القروض والقروض البلدية.
ينفذ وضع النظام البلدي للعمل (تقديم الخدمات) الممولة على حساب الميزانية المحلية على أساس المنافسة المفتوحة، والقواعد التي تنشأها هيئة التمثيل من الحكم الذاتي المحلي. العميل من أجل النظام البلدي للعمل (تقديم الخدمات)، الممولة على حساب الميزانية المحلية، هي أجهزة أو مسؤولي للحكم الذاتي المحلي.
يتم تقديم الهيئات المحلية من قبل الجزء الأكبر من المؤسسات الاجتماعية والثقافية وخاصة مؤسسات التعليم العام والرعاية الصحية. لذلك، تؤثر نفقات الميزانيات المحلية بشكل كبير على تكاليف الأحداث الاجتماعية والثقافية.
في نفقات الميزانيات المحلية للأحداث الاجتماعية والثقافية
تكاليف الرعاية الصحية والتعليم والعلوم تنمو في أسرع وتيرة، مرتبطة بتطوير شبكة من المؤسسات الطبية من خلال توسيع العمل العلمي والتصميم الممول من هذه الميزانيات بشأن مشاكل التخطيط الحضري، والتنمية المتكاملة الوحدات الإقليمية الإدارية، نظم الإدارة الآلية للاقتصاد المحلي، إلخ.
يتجلى تطوير التحضر في معدلات النمو المعروضة والميزانيات المحلية لتمويل الاقتصاد الوطني. تميل هذه النفقات إلى الزيادة بسبب نمو الاقتصاد المحلي والاقتصاد، وتوسيع السكن والبناء المجتمعي، وزيادة في قيمة الصناديق المشتركة الرئيسية والمعدات الفنية للمحترفين. يؤدي نمو أراضي المستوطنات إلى استطالة الاتصالات، إلى زيادة تكاليف التشغيل. النمو التفضيلي للمدن الكبيرة، حيث النفقات لكل مقيم أعلاه هي أيضا عاملا مهما في نمو نفقات الميزانية المحلية. لا ينبغي تجاهله وحقيقة أن تطوير التحضر يزيد من احتياجات سكان المدن الصغيرة والمدن والمستوطنات الريفية، حيث يطور نطاق كبير للاقتصاد المجتمعي، وهلم جرا.
أحد مشكلاتهم الحالية هو تحسين تحسين مدننا وقريتنا. هذا ينبغي أن يسهم في الاستخدام الأكثر عقلانية لمخصصات الميزانية المخصصة لهذه الأغراض. من الضروري القضاء على احتكارات الخدمات العاملة في المدن، والثاني في كثير من الأحيان يخلق مظهر العمل، ويشاركون في حجم العمل الذي تم إجراؤه، تلقي أموال غير مكتولة من الميزانيات الحضرية. ينصح بحماسة أراضي المدينة إلى المؤامرات وتخضع لخدمتهم على أساس تنافسي بين منظمات التحسين المتخصصة في المناطق الحضرية، مؤسسات H Hukovski. إن القدرة التنافسية والقدرة التنافسية بينها لن تسهم فقط في وفورات في التكاليف فحسب، بل ستزيد أيضا من جودة عمل تحسين الحضري.
إن بنية نفقات أنواع معينة من الميزانيات المحلية ليست هي نفسها وتعتمد على حجم التدبير المنزلي والاختصاص القضائي للمؤسسات في إقليم بلدية مختلف مستويات الإدارة الإدارية. على سبيل المثال، عادة ما يتم تخطيط مؤسسات الصناعة المحلية والإسكان والخدمات والمعالجة المجتمعية للحكومات الإقليمية والجمهورية. وبالتالي ارتفاع نسبيا (ما يصل إلى 40٪) نسبة النفقات على المقالات ذات الصلة في ميزانياتها. تحت تصرف المقاطعات والمستوطنات والسلطات الريفية هي مؤسسات ثقافية اجتماعيا بشكل رئيسي. لذلك، في ميزانيات الأقاليم والبلديات، فإن الجزء الأكبر من التكاليف هو تمويل الأحداث الاجتماعية والثقافية. إذا كانت في الميزانيات الإقليمية والإقليمية والمدينة، فهي تتراوح بين 30 إلى 50٪ من جميع النفقات، ثم في المقاطعة والتسوية والميزانيات الريفية - من 60 إلى 80٪. يؤدي توسيع المستوطنات حتما إلى تطوير الاتصالات الهندسية وزيادة تكاليف التشغيل.
البنية التحتية الاجتماعية للعديد من المدن، خاصة حيث تنتمي مؤسسات تشكيل المدينة إلى قطاعات ما يسمى "الاحتكارات الطبيعية"، إلى الشركات الرئيسية للتعدين، النفط، النفط، الغاز، يعتمد مباشرة على إدارة هذا المشروع. يتم بالفعل إعلان دور السلطة المحلية فقط. يأخذ رؤساء الشركات في مثل هذا الموقف جميع الاهتمام الاقتصادي لوضع والحفاظ على الطرق والأرصفة على طول كائناتهم وإضاءة ومناطق المناظر الطبيعية المتاخمة لهم وإصلاح النقل والمياه الصرف الصحي وغيرها من الاتصالات. فقدان أصحاب مصلحة السوق لمثل هذه المؤسسة المنتجات المنتجة يعني وفاة بطيئة في الواقع في مدينة أو قرية معينة. لسوء الحظ في بلدنا، هذه ظاهرة شائعة إلى حد ما، والتي لم تتلق بعد التقييم المناسب لهياكل إدارة الدولة.
من أجل التمويل، يمكن تقسيم جميع المؤسسات البلدية إلى أربع فئات:
1. الشركات البلدية التي هي غير مربحة حتمية. من الواضح أن هذا يشمل المؤسسات التي تقدم الخدمات الإلزامية، والتي ينبغي توفيرها، وفقا لقرارات سلطات الدولة أو حلول السلطات المحلية، مجانا.
2. الشركات البلدية التي تضم الفرصة للعمل جزئيا على مبدأ الاستقبال. ويشمل ذلك المؤسسات التي توفر خدمات إلزامية للسكان والحصول على إمكانية الحصول على الدخل:
يتم دفع الخدمات جزئيا من قبل المستهلك؛
يتم توفير الحجم المحدد للخدمات مجانا، حيث يتم توفير حجم الخدمات هذا على أساس رسوم؛
يمكن بيع الخدمات والسلع على أساس تجاري، لكن أهميتها الاجتماعية تتطلب إنشاء مستوى الحد من التعريفات والأسعار اعتمادا على ملاءة السكان.
3. مؤسسات التمويل الذاتي بالكامل يتم دفع خدماتها بالكامل من قبل المستهلكين.
4. الشركات البلدية التي تم إنشاؤها في تسوية نجاحها التجاري.
يمكن للأموال بمثابة مصادر تمويل المؤسسات البلدية:
- الميزانية المحلية، أي دافعي الضرائب؛
أموال خارجة عن الميزانية من الهيئات الحكومية الذاتية المحلية؛
تشكلت الأموال غير البلدية بمشاركة الحكومات المحلية؛
أموال مستقلة
المؤسسات المالية والائتمانية المرسومة إلى الأموال؛
الشركات البلدية (التمويل الذاتي)؛
الكيانات القانونية الأخرى (جذبت)؛
الأفراد (القروض والرسوم والمدفوعات).
كيف ينبغي للهيئات الحكومية المحلية والهيئات الإدارية للمؤسسات البلدية أن تبني سياساتها المالية لضمان مهتمات مواضيع التمويل بتوجيه الأموال لهذه المؤسسات؟ توسيع هذه الشروط يمكن صياغة على النحو التالي:
واجب التمويل؛
المشاركة في الأرباح؛
تلقي الفائدة على الائتمان؛
صدفة الأهداف؛
الحصول على جزء من المنتجات؛
تلقي الخدمات.
فيما يتعلق بمؤسسات المجموعة الأولى التي تقدم الخدمات مجانا، ينبغي للحكومات المحلية أن تواصل من واجبات التمويل الخاصة بها.
فيما يتعلق بمؤسسات المجموعة الثانية التي تقدم الخدمات الإلزامية للسكان، ولكن تضم فرصة لاستقبال دخل مستقل، من أموال الميزانية، من الممكن تسديد تكلفة توفير الخدمات المجانية، والفرق بين التكلفة الحقيقية والفعالية سعر الخدمات المدفوعة جزئيا (تمويل ميزانية المنيد).
يجب أن توجد المجموعة الثالثة من المؤسسات على حساب أموالها الخاصة. فيما يتعلق بهذه المؤسسات، يتم تنفيذ سياسة لنقلها إلى فئة مربحة.
تمويل المؤسسات في المجموعة الرابعة من أموال الميزانية غير مقبولة. قد تكون شرط التمويل مشاركة في الأرباح، في حين ينبغي أن تكون السياسة المالية للحكومات المحلية فيما يتعلق بهذه المؤسسات مرنة: من المستحيل توفير حرية التخلص كاملة من الدخل، لأن مهمتها الرئيسية هي تجديد الخزانة البلدية، لكنها من المستحيل شحن الأموال بالكامل، حيث يختفي الحافز على أنشطة فعالة. من المستحيل أيضا تحديد الأسعار المرتفعة، حتى لو سمح السوق، لأن الوظيفة الرئيسية للسلطات المحلية هي اجتماعية اجتماعية.
ستسترشد المنظمات المالية والائتمانية بحالة الحصول على اهتمام القرض المقدمة. يمكن اعتبار جميع المنظمات والأفراد الأخرى مستثمرين محتملين في الحالات التالية:
حساب المشاركة في الأرباح؛
حساب جزء من السلع والخدمات (بناء السكن المشترك)؛
الاهتمام بالأنشطة الخيرية.
النظر في كيفية تطبيق خوارزمية لحل مسألة تمويل المؤسسات البلدية على مثال محدد. لنفترض أنه من الضروري تمويل مؤسسة بناء البلدية من أجل بناء السكن البلدية. نحدد فئة كائنات التمويل تتضمن هذه المؤسسة البلدية.
لا يمكن اعتبارها غير مربحة، لأن أنشطة البناء يمكن تنفيذها على أساس مربح. من ناحية أخرى، لا يمكن أن تكون مربحة عمدا بسبب حقيقة أن السكن البلدية يتم توفيره إما مجانا أو على شروط تفضيلية. وهذا هو، تشير هذه المؤسسة إلى فئة التمويل الذاتي جزئيا. وبالتالي، يمكن تنفيذ تمويل هذا المؤسسة من الميزانية المحلية أو الأموال المبرمجة المستهدفة في الجزء الذي لا يمكن إجراؤه على حساب الشركة الواردة من بناء مرافق أخرى على أساس تجاري.
قد يكون مقدار التمويل المخصص لبناء الإسكان البلدية غير كاف، لذلك من الضروري تحديد ما يمكن أن ينجذب المصادر الأخرى إلى الأموال، وفي ظل الشروط التي يمكن أن توفرها كيانات التمويل الأخرى هذه الأموال.
هناك أيضا فرصة لجذب الأموال المقترضة (أموال البنوك والمؤسسات الائتمانية الأخرى) والمنظمات غير الحكومية وغير البلديات والأفراد.
تحت أي شروط قد يقرر مواضيع التمويل تمويل البناء؟
1. قد يكون هناك مصلحة في الحصول على جزء من المنتجات (الإسكان)؛
2. الحصول على الربح بسبب بيع الإسكان.
الخوارزمية المقترحة لها النموذج التالي:
1. تم إنشاء خصائص كائن التمويل؛
2. يتم تحديد سياسة هيئات الحكومة الذاتية المحلية حول تمويل الكائن من الصناديق البلدية؛
3. يتم تحديد قائمة المصادر الخارجية المزعومة للتمويل؛
4. فيما يتعلق بكل موضوع تمويل، قرار تخصيص الأموال، يتم تحديد شروط التمويل المحتملة؛
5. يتم إرسال المقترحات إلى مواضيع التمويل؛
6 - وفيما يتعلق بحقيقة المقترحات القادمة من كيانات التمويل المحتملة، يتم اتخاذ قرار نهائي بمقدار وتمويل.
7.5 السيطرة على أنشطة الشركات البلدية
يجب أن يكون لكل مؤسسة درجة كبيرة من الاستقلال الاقتصادي. هذه الحرية الريادة المبادرة ضرورية لتحقيق الأعمال الناجحة ويتم تحقيقها من خلال الأساليب التنظيمية والقانونية، على وجه الخصوص، اختيار الشكل التنظيمي والقانوني للمشروع، والعقد. وترد هذه الحرية من قبل القانون المدني للاتحاد الروسي.
ولكن لا يزال، مثل هذا الاستقلال لا يمكن أن يكون بلا حد من الأسباب التالية:
الأهمية الاجتماعية لجميع سكان الوظائف التي تم تصميمها لأداء الشركات البلدية؛
استخدامها من قبل شركات الميزانية البلدية؛
موقف احتكار غالبية المؤسسات البلدية.
هذه الأسباب تتحدث عن الحاجة إلى وضع السيطرة على أنشطة الشركات البلدية ونفقات الوكلاء البلدية.
يجب دمج السيطرة على أنشطة الشركات البلدية مع عدم تدخل الهيئات البلدية في الأنشطة التشغيلية، وهي اختصاص المؤسسات.
ينشأ السؤال حول البحث عن شكل عنصر تحكم من شأنه أن يتوافق مع جميع المعايير. قد تكون أداة التحكم الأكثر نجاحا هي إنشاء مجلس إشرافي كمجهاز، وهو مديرة مضاد للوزن.
اختصاص مجلس الإشراف.
