العمل مع شكاوى المواطنين - عرض خاص الأنشطة الإدارية، في عملية يتم تنفيذ عدد متسق من الإجراءات، يتم الوفاء بواجبات، يتم تنفيذ الحقوق. يتم تحديد الواجبات والحقوق ذات الصلة من قبل النظام المعايير الإجرائيةتنظيم إجراءات العمل مع نداءات المواطنين. وبعبارة أخرى، هناك إنتاج متطور وكامل وواضح على الشكاوى. على ال المستوى الاتحادي يتم تسويته بموجب المرسوم الحالي لرؤسائه السوفيات السوفيتي الأعلى لسولاروس السفلي في 12 أبريل 1968 (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم 4 مارس 1980). يسمى مصدر القواعد الإجرائية الإدارية هذا: "بشأن إجراءات النظر في المقترحات والبيانات والشكاوى من المواطنين". إلى حد ما، فإن قواعدها التي تحكم إجراءات النظر في الشكاوى الإدارية العامة تستكمل بمعايير قوانين مواضيع الاتحاد. بالنسبة لخصائص إجراءات النظر في الشكاوى الخاصة، يتم تثبيتها إلا من قبل القوانين الفيدرالية.
في إنتاج الشكاوى الإدارية العامة، يمكن تمييز أربع مراحل.
اول واحد هو المسرح المعالجة الأولية وبعد هنا يتلقون مكتوبة، والاستماع إلى الدورة الدموية عن طريق الفم وتسجيلها. في خمسة أيام، يلتزم الرأس بتقديم حركة المرور الأولية الشكاوى، أي، لتحديد من وكيف ستعمل مع شكوى، أو إرسالها إلى منظمة مختصة.
الشكوى التي يتم إرسالها إلى المنظمات الأخرى، يمكن أن يستغرق موضوع الحكومة "للسيطرة". هذا يعني أن شرط إرسال نسخة من الاستجابة للمواطن أو إرجاع القضية بعد حل الشكوى والسيطرة على العمل بشكوى.
إذا تكررت الشكوى، فيجب إضافة جميع المواد من الاعتبار السابق إليها.
المرحلة الثانية - تحقق شكوى (تحليل الوضع). بادئ ذي بدء، يجب جمع المعلومات المطلوبة لاعتمادها وتحليلها. الحل الصحيحوبعد في بعض الأحيان يتم تشكيل اللجان الخاصة للتحقق. المتخصصين، يشارك الناشطون في الشيكات. في كثير من الأحيان يكون التحقق من الذهاب إلى هناك، حيث يجب الحصول على معلومات يجب الحصول عليها للعمل.
على سبيل المثال، في الفقرة 3 من الفن. 15 من القانون الإقليمي سفيردلوفسك يقول: "النداءات التي تشير إلى العديد من الانتهاكات الجسيمة التشريعات والانتهاك المنهجي لحقوق المواطنين وعدم تلقي التقييم المناسب من قبل الحكومات المحلية للبلديات المسؤولينتخضع للتحقق من قبل الأعضاء سلطة الدولة منطقة سفيردلوفسك، كقاعدة عامة، مع رحيل للمكان ".
يمكن التحقق من استخدام مجموعة متنوعة، لا يحظرها أدوات القانون لدراسة الوضع: المحادثات مع الأشخاص، والتعريف بالوثائق، ومراجعة، والمسوحات، والقياسات، إلخ.
في هذه المرحلة، يحق للشخص الذي قدم شكوى:
شخصيا وضع الحجج على الوجه النظر في الاستئناف؛
تعرف على مواد الاختيار النهائي؛
تقديم مواد إضافية أو التقدم بطلب للحصول على إبادةها؛
استخدام خدمات المحامين والمترجم.
إذا كانت الشكوى جماعية، فإن الحقوق ذات الصلة تنفذ ممثل بالتوقيع.
بالإضافة إلى جمع المعلومات الفعلية تعمل العمل مع الشكاوى دراسة شاملة للمعايير القانونية ذات الصلة.
في بعض الأحيان، وفقا لنتائج التحقق، يتم تجميع المراجع تحتوي على الاستنتاجات والاقتراحات المناسبة.
المرحلة الثالثة - قرار بشأن الشكوىوبعد تجدر الإشارة إلى أنه في أي نشاط غير شخصي، فإن اعتماد قانون (قرار، قانون، حكم) هو اللحظة المركزية لأداء العمل. ومرحلة صنع القرار في أي عمل إداري.
منذ أن يلخص القرار العمل الذي تم بالفعل، تم إنشاء اعتماده، وبالتالي توقيت النظر في الاستئناف (القضية).
الوقت الكلي النظر في شكاوى المواطنين - شهر واحد. من هذه القاعدة، هناك ثلاثة استثناءات.
1. يتم تحديد التطبيقات والشكاوى التي لا تتطلب دراسة إضافية والتحقق منها على الفور، ولكن في موعد لا يتجاوز 15 يوما.
2. إذا كنت بحاجة إلى إجراء تحقق خاص، مطالبة مواد إضافية أو اعتماد تدابير أخرى، يمكن توسيع فترة الإنتاج من قبل رئيس المنظمة أو نائبه، ولكن ليس أكثر من شهر واحد. وبعد
3. يتم حل الشكاوى من الأفراد العسكريين وعائلاتهم الأعضاء المركزية في 15 يوما، وفي المحلي - في 7 أيام. إذا لزم الأمر، يمكن تمديد المصطلح، ولكن ليس أكثر من 15 يوما.
إذا كانت الاستثناءات الأولى الأولى مرتبطة بمحتوى الشكوى، ثم الثالث مع مؤلفها.
حدد القانون بوضوح بداية مدة الشكوى من الشكوى - من تاريخ استلامها إلى الدولة أو منظمة عامةملزم بحل مسألة الأسس الموضوعية.
ينتهي المصطلح في يوم التبني (التوقيع) من القرار، وإذا لم يكن مقبولا، ينبغي اعتبار نهاية المصطلح تاريخ التوقيع على رد على خطاب مواطن. في الوقت نفسه، إذا كانت نهاية النظر في شكوى حسابات الشكوى ليوم غير عامل، فإن اليوم الأول من يوم العمل يتبع نهاية الموعد النهائي.
نتيجة للنظر في الشكوى، يمكن اتخاذ قرار:
حول الارتياح الكامل للشكوى؛
عن الرضا الجزئي للشكوى؛
في رفض إرضاء الشكوى (بسبب جهلها، انتهاء صلاحية الفترة، واستحالة تفتيشها، إلخ). وفقا للشكوى الإدارية العامة، لا يمكن حرمانها من أهمية الطوارئ. إذا لم تقفز الشكوى من قبل السلطة، فإن المؤسسة، لا تزال في مرحلة المعالجة الأولية ملزمة بإرسالها إلى المنظمة المختصة. إذا تم تأسيس حقيقة واجهة الأمم المتحدة في المراحل اللاحقة، فيجب إرسال المادة هيئة معتمدة، المعهد. على اللغة البيروقراطية، يطلق عليه هذا "Sperotechnics". يجب الإبلاغ عن مؤلف الشكاوى أنه يهدف إلى الاختصاص القضائي. ولكن إذا تم تقديم القضية إلى المحكمة، فسيتم إبلاغ هذا المواطن بهذا، ولا يتم إرسال الشكوى إلى أي مكان؛
حول التوضيح بشأن الأسئلة الصادرة (حول اختصاصها، التنظيم القانوني إلخ.).
المرحلة الرابعة من الإنتاج على الشكاوى - إعدام تم الاستلام. بادئ ذي بدء، تحتاج إلى إرسال إجابة دوافع شكوى مكتوبةوعلى شفهي يمكنك الإجابة وفكر. بالطبع، من المستحيل النظر في الشكوى المسموح بها إذا كانت راضية جزئيا أو تماما، مكتوبة وتطرد الإجابة، ولكن في الحقيقة لا شيء يتم. إن موضوع الحكومة في مثل هذه الحالات ملزم باتخاذ التدابير اللازمة لاستعادة حقوق المواطن المنتهك، أحضره الاعتذار. بناء على طلب مواطن حول التدابير المتخذة، من الضروري إبلاغ المهتمين بالنظر في شكاوى الأشخاص.
إلى محتوى الكتاب: القانون الإداري لروسيا
أنظر أيضا:
7.4 الإنتاج على الشكاوى الإدارية للمواطنين
العمل مع شكاوى المواطنين هو نوع خاص من النشاط الإداري. لديها عدد متسق من الإجراءات، والواجبات تتحقق، وتنفيذ الحقوق. يتم تحديد الواجبات والحقوق ذات الصلة من قبل نظام المعايير الإجرائية تنظيم الإجراءات للعمل مع نداءات المواطنين. وبعبارة أخرى، هناك إنتاج إداري متطور وإكمال وواضح إلى حد ما على شكاوى المواطنين. على المستوى الفيدرالي الذي تم تسويته القانون الفيدرالي "من الناحية العملية للنظر في نداءات المواطنين الاتحاد الروسي»والقوانين الفيدرالية الأخرى. إلى حد ما، فإن قواعدها التي تحكم إجراءات النظر في الشكاوى الإدارية العامة تستكمل بمعايير قوانين مواضيع الاتحاد. وفيما يتعلق بخصائص إجراءات النظر في الشكاوى الخاصة، فإنها تأسست إلا من قبل القوانين الفيدرالية فقط، لأنها تنشئ استثناءات للقواعد العامة التي أنشأها القانون الاتحادي.
في إنتاج الشكاوى الإدارية العامة، يمكن تمييز أربع مراحل.
المرحلة الأولى - استقبال الشكاوى ومعالجتها الأولية وبعد في هذه المرحلة، مكتوبة، استمعت وأصدرت الدورة الدموية الشفوية، قبول النداءات التي تدخل نظم المعلومات الاستخدام المشترك.
وفقا للمتطلبات التي أنشأها القانون الاتحادي، مواطن في الكتابة في واجب يشير:
اسم العضو الولاية الحكومات المحليةفي أي أدلة استئناف مكتوبأو الاسم الأخير، الاسم، والمسؤولة في المسؤول ذات الصلة، أو موقف الشخص المعني؛
اسمهم الأخير، الاسم، Pathonoumic (الأخير - إن وجد)؛
عنوان المراسلةوالتي سيتم إرسالها إلى الإجابة والإخطار بإعادة توجيه الدعوة والمستندات الأخرى؛
يحدد جوهر الاقتراحات أو البيانات أو الشكاوى؛
تضع توقيع شخصي والتاريخ.
إذا لزم الأمر، فإن المواطن يجعل المستندات والمواد أو نسخ من نسخهم لكتابة حججهم.
الاستقبال الشخصي المواطنون في الهيئات الحكومية، يجري الحكومات المحلية من قبل قادتهم وأشخاصهم المعتمدين. يتم توصيل المعلومات حول مكان القبول والأيام التي أنشئت له وساعات له. مع استقبال شخصي، يقدم المواطن وثيقة تؤدي إلى هويته.
محتوى تحويل عن طريق الفم البطاقة (قائمة) الاستقبال الشخصي مواطن. إذا تم تقديم الحقائق والظروف في الدورة الدموية الشفوية واضحة ولا تتطلب تحقق إضافي، يمكن إعطاء الإجابة على موافقة موافقة المواطن عن طريق الفم أثناء الاستقبال الشخصي، والتي يتم تسجيلها في البطاقة (قائمة الاستقبال الشخصي. في حالات أخرى، يتم تقديم استجابة كتابية حول مزايا القضايا.
نداء مكتوب يخضع ل تسجيل إلزامي في غضون ثلاثة أيام من تاريخ استلام هيئة الدولة، الحكومة المحلية أو المنظمة أو المسؤول.
يخضع النداء المكتوب، الذي تم تبنيه خلال مكتب الاستقبال الشخصي، للتسجيل والنظر بالطريقة التي يحددها القانون.
بعد التسجيل يجب توفير الحركة الأساسية للشكاوىوبعد بادئ ذي بدء، ب. أقصر وقت يجب نقله إلى رأس السلطة أو الشخص الذي عهد بتنظيم العمل مع الشكاوى. لذلك، وفقا لتعليمات إجراءات المكتب القضائي في محكمة المقاطعة، يتم نقل الطعون المسجلة في نفس اليوم إلى رئيس المحكمة، والتي تحدد المقاول، ولاية النظر وتقديم تعليمات محددة للمقاول. استئناف منفصلة يمكن توفيرها من قبل الرئيس 23
إن صياغة شكاوى السيطرة تعني أن الزعيم يجب أن يقدم تقريرا عن نتائج نظرها.
ما الذي يجعل علامة في المجلة.
إذا تكررت الشكوى، فمن الضروري إدخال جميع مواد الاعتبار السابق. في بعض الأحيان يتم تشكيل اللجان الخاصة للتحقق، والتي يمكن أن تشارك في عمل المتخصصين والناشطين.
نداء مكتوب يحتوي على أسئلة لم يتم إدراج قرار الموضوع في اختصاص موضوع الموضوع، في غضون سبعة أيام من تاريخ التسجيل إلى السلطة أو المسؤول، الذي يتضمن اختصاصه حل هذه القضايا.
غالبا ما يتم إرسال الكيانات العليا للإدارة العامة إلى نداءاتها إلى مرؤوسيات المنظمات للنظر فيها. في الوقت نفسه، يتم أخذ بعضها للتحكم فيه. تستخدم هذه التقنية مع الشكاوى وفي سلطات الادعاء، وفي نظام البنوك الحكومية، وفي هيئات الدولة الأخرى، التي تسمى دستور روسيا، ولكنها لا تنسى إلى أي من الفروع الثلاثة لقوة الدولة.
يتم إجراء الشحنة مع إشعار إلزامي لهذا المواطن الذي أرسل الشكوى.
يحظر أن يرسل شكوى إلى النظر في الجسم، وهو مسؤول، عمل، أعماله التي يتم استئناف تقاريمها.
في هذا الطريق، في المرحلة الأولى من الإنتاج على الشكاوى، هم:
خدم (مقبول)؛
مسجل؛
تم حل مسألة الاختصاص الإلزامي؛
تم حل المسألة، والذين وكيف سيتم النظر فيه، يجب أن تؤخذ للسيطرة عليها، وإرسالها إلى السلطة المختصة، والجمع بين الشكاوى الأخرى.
المرحلة الثانية - النظر (التحقق) شكاوى وبعد في القانون الاتحادي "بشأن إجراءات النظر في نداءات مواطني الاتحادي الروسي"، من الواضح أن الاستئناف الذي تلقاه لجسم الدولة أو الحكومة المحلية أو المسؤول وفقا لتفافته يخضع للنظر الإلزامي. إذا لزم الأمر، فإن هيئة الدولة التي تدرس هيئة الدولة أو الحكومة المحلية أو المسؤول يمكن أن توفر نظرها في المغادرة إلى المكان.
يجب على الأشخاص المكلفين بالتحقق من الشكوى جمع وتحليل المعلومات اللازمة لاعتماد القرار الصحيح.
يمكن التحقق من استخدام مجموعة متنوعة، لا يحظرها أدوات القانون لدراسة الوضع: المحادثات مع الأشخاص، والتعريف بالوثائق، ومراجعة، والمسوحات، والقياسات، إلخ.
بالإضافة إلى جمع المعلومات الفعلية، تعني العمل مع الشكاوى دراسة شاملة القواعد القانونيةالمتعلقة بالعمل.
هيئة الدولة، السلطة المحلية أو الشخص المعتمد:
يوفر دراسة موضوعية وشاملة وفي الوقت المناسب للنداء، إذا لزم الأمر، بمشاركة مواطن أرسل نداء؛
يطلب إلى الوثائق والمواد في الولاية والبلدية والمنظمات الخاصة، في مسؤولين آخرين ضروريين للنظر في الاستئناف؛
يتخذ تدابير تهدف إلى استعادة أو حماية الحقوق المنتهية والحريات والمصالح المشروعة للمواطن.
عند النظر في الاستئناف المواطن (مؤلف الشكوى) لديه الحق:
إرسال وثائق إضافية والمواد أو اسأل عن استعبادها؛
تعرف على المستندات والمواد المتعلقة بالنظر في الاستئناف، إذا لم يؤثر على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للآخرين وإذا المستندات المحددة والمواد لا تحتوي على معلومات تجعل سرية سرية القانون الفيدرالي؛
تلقي إشعارا بإعادة توجيه نداء مكتوب إلى موضوع، يتضمن كفاءته قرار القضايا الصادرة؛
الرجوع إلى الإجراء (التقاعس) فيما يتعلق بنظر الاستئناف في الإجراء الإداري؛
اتصل ببيان حول إنهاء الشكوى؛
استخدم خدمات محام وممثل آخر، بالإضافة إلى مترجم.
إذا كانت الشكوى جماعية، فإن الحقوق ذات الصلة تنفذ ممثل أولئك الذين وقعوا على الشكوى أو أي منهم.
يتم الإبلاغ عن نتائج المسح الضوئي إلى المدير، قد تشكل نتائج التحقق من الشهادات التي تحتوي على الاستنتاجات والاقتراحات ذات الصلة.
المرحلة الثالثة من العمل مع الشكاوى هي قرار الاستجابة وإعدادها واتجاهها.
وفقا لنتائج التحقق، يتخذ القرار للحد من الاستجابة لمؤلف الشكوى أو قرار خاص يمكن قبوله:
حول الارتياح الكامل شكاوي؛
حول الارتياح الجزئي شكاوي؛
في رفض إرضاء الشكوى (بسبب عدم عملها، مع انتهاء الصلاحية، عدم القدرة على التحقق من ذلك، إلخ).
لا يتم اتخاذ قرار بشأن الشكوى دائما: في بعض الحالات يكفي أن توضح أن الحق لا ينتهك أنه ليس هناك حق في المواطن أنه لا يمكن حل هذه الحالة إلا في أمر قضائي وما إلى ذلك، ولكن يجب تقديم إجابة المؤلف كتابيا لكل منهما في مزايا الشكوى الإدارية. من هذا قواعد عامة ينشئ القانون عددا من الاستثناءات عندما لا يتم إعطاء الإجابة على الشكوى إذا:
النص غير قابل للقراءة؛
خلال القبول الشخصي، بموافقة المواطن، يتم إعطاء الإجابة له عن طريق الفم؛
لقب المواطن الذي أرسل نداء، والعنوان البريدي الذي يجب إرسال الإجابة إليه.
إذا كان الاستئناف المكتوب يحتوي على معلومات حول الإعداد، والذي ارتكبت أو يرتكبه الفعل غير القانوني، وكذلك حول الشخص، فإن إعداده الذي ارتكب أو ملتزم به، يجب معاملة الاستئناف في السلطة المختصة للقوة الإدارية.
من أجل ضمان النظر في الوقت المناسب للشكاوى، ومنع الطبقة الحمراء الأعمال الإدارية أنشأ المشرع شروط النظر في الطعون.
كقاعدة عامة، تنظر النداء المكتوب في هيئة الدولة أو هيئة الحكومة المحلية أو المسؤول وفقا لتصفيتها، في غضون 30 يوما من تاريخ تسجيلها. في حالات استثنائية، وكذلك في حالة إرسال طلبات إلى منظمات أخرى، رأس الجسم أو مسؤول رسمي أو شخص معتمد يحق له تمديد مصطلح النظر في الاستئناف، ولكن ليس أكثر من 30 يوما، أي مواطن من الذي أرسل نداء يجب إخطاره.
وبالتالي، فإن الفترة الكلية للنظر في الشكوى هي 30 يوما، ولكن في أنشئ بموجب القانون الحالات التي يمكن تمديدها لمدة 30 يوما أخرى. تبدأ مسار هذه الفترة من اليوم التالي ليوم تسجيل الشكوى. نهاية مدة النظر في الشكوى هي تاريخ التبني حل خاص وفقا لذلك، وإذا لم يتم اتخاذ قرار خاص - تاريخ طرد استجابة مكتوبة للشكوى.
يجب طرد قرار خاص (نسخته)، المعتمدة على الشكوى، في أقرب وقت ممكن في العنوان المشار إليه في الشكوى. لسوء الحظ، لا يحدد القانون الفترة التي يجب خلالها إرسال قرار خاص (نسختها) إلى مواطن. يبدو أن هذا يجب أن يتم خلال ثلاثة أيام عمل - عن طريق القياس من الجزء 2 من الفن. 29.11 القانون الإداري للاتحاد الروسي، الذي أنشأ طرد نسخة من القرار بشأن قضية جريمة إدارية في المقال على الأشخاص في غضون ثلاثة أيام من تاريخ تقديمه.
المرحلة الرابعة - مراجعة القرار المتخذ بشأن الشكوى في شكل حل خاص أو ردا عليه. قد يكون سبب المراجعة احتجاجا للمدعي العام، شكوى الشخص، والحقوق، والمصالح المشروعة التي تؤثر على قرار الشكوى، وشك الشكوى بالقرار المتخذ حسب شكوايه الابتدائية. هذه المرحلة اختيارية، لأنه ليس كل القرارات المتعلقة بالشكاوى متنازع عليها من قبل المواطنين، احتجاجا من قبل المدعين العامين.
قد يتم تقديم الشكوى إلى المحكمة إلى السلطة العليا للجمهور قوة تنفيذيةإلى الجسم الذي استعرض الشكوى.
تعتبر الشكاوى المرسلة إلى المحكمة بالترتيب الإجراءات المدنيةوإخراج مواضيع القوة الإدارية - في إجراء الإنتاج المذكور أعلاه بشأن الشكاوى الإدارية.
المرحلة الخامسة من الإنتاج على الشكاوى هي إعدام القرار. بالطبع، من المستحيل النظر في الشكوى المسموح بها إذا كانت راضية جزئيا أو تماما، مكتوبة وإرسال إجابة، ولكن في الحقيقة لا شيء بعد ذلك لا يتم ذلك أو لا يكفي. إن موضوع الحكومة في مثل هذه الحالات ملزم باتخاذ التدابير اللازمة لاستعادة حقوق المواطن المنتهك، أحضره الاعتذار. يبدو أنه بناء على طلب مواطن حول التدابير المتخذة، من الضروري إبلاغ جميع المهتمين بالنظر في شكاوى الأشخاص.
الخصوصية (ميزات) الإنتاج الإداري على شكاوى المواطنين هو ذلك أولايمكن اعتماد تدابير القضاء على الانتهاكات من قبل مواضيع القوة الإدارية حتى قبل اعتماد قرار خاص بشأن الشكوى، ثانيا، تنفيذ القرارات المتعلقة بالشكاوى للمواطنين المعايير الخاصة غير منتظم. وهي مصنوعة وفقا للقواعد التنفيذية العامة التي يتم تنفيذ مواضيع الإدارة العامة.
الإجراء القضائي للشكاوى - طريقة موثوقة حماية المواطنين، وخاصة في الحالات التي تنتهك فيها حقوقهم ومصالحهم إجراءات غير قانونية مواضيع السلطة. هذه الموثوقية ترجع إلى حقيقة أن:
تعتبر الحالات خالية من تأثيرات الإدارة ومصالحها من قبل القضاة؛
القضاة مستقلون، لديهم المؤهلات اللازمة للإجراءات؛
الإجراء العدل أفضل طريقة تكييفها لتحديد الحقيقة.
يشارك مقدم الطلب شخصيا في النظر في القضية ويمكن أن تدافع بنشاط عن مصالحها في النزاع القضائي إنه الجانب، على قدم المساواة على الجانب الآخر من القضية، وهو موضوع الحكومة، التي تنشأ أفعالها.
الإشراف القضائي لشرعية الأنشطة الإدارية هو نوع سيطرة الدولة 24
في الأدب في الجنائية والتحكيم و الإجراءات المدنية إن مفهوم "الإشراف القضائي" يستثمر معنى مختلف: النظر في المحاكم العليا في ترتيب الإشراف على أعمال العدالة، دخلت حيز النفاذ.
تفاصيلها هي أن الشرعية فقط شرعية أعمال الطاقة أو الإجراءات أو التقاعس من كيانات السلطة يتم التحقق منها. يتم التحقق من قبل هيئة العدالة عند النظر في قضايا محددة بشأن الشكاوى والمطالبات للمواطنين.
إن النظر في محاكم الشكاوى من المواطنين في أعمال المسؤولين والهيئات التنفيذية هي عدالة إدارية، أو عدالة إدارية. يتميز العدالة الإدارية في الاتحاد الروسي بالميزات التالية:
1) هذا قرار من النزاع بين مواطن وموضوع السلطات حول مشروعية تصرفات الأخير؛
2) يتم حل النزاعات من قبل المحاكم ( الولاية القضائية العامة، تحكم)؛
3) يخضع إجراء النظر في الحالات مع قواعد الإجراء المدني 25
في عدد من البلدان (على سبيل المثال، في فرنسا وألمانيا وأوكرانيا ومصر)، تنفذ العدالة الإدارية من قبل محاكم إدارية خاصة من أجل قواعد ثابتة قانون إداري. في هذا الصدد، غالبا ما يعتقد العلماء أن العدالة الإدارية ليست سوى تلك البلدان التي يتم فيها إنشاء هذه المحاكم.
ورموز إجراء التحكيم في الاتحاد الروسي.
يمكن تمييز شكاوى محكمة المواطنين على العناوين: في محاكم الاختصاص العام، العالم (المدني والعسكري)، في محاكم التحكيم وفي المحاكم الدستورية (القانونية).
جاذبية كقاعدة عامة في محاكم الولاية القضائية العامة تنظمها قانون الاتحاد الروسي في 27 أبريل 1993 رقم 4866-1 "جاذبية محكمة العمل والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين" والمدني الكود الإجرائي الترددات اللاسلكية.
وفقا للقانون، لكل مواطن الحق في التقدم إلى المحكمة، إذا كان يعتقد أن الإجراءات غير القانونية (القرارات) من هيئات الدولة والحكومات المحلية والمؤسسات والمؤسسات والمؤسسات والجمعيات العامة والمسؤولون والمقاتلون المدنيين تنتهكهم حقوقه و الحريات.
يجوز استئناف المحكمة الأفعال الجماعية والوحدة (الحلول)، نتيجة لها:
انتهكت حقوق وحريات المواطن؛
عقبات أمام تنفيذ مواطن حقوقه وحرياته؛
يتم تكليف المواطن بشكل غير قانوني بأي واجب أو ينجذب بطريقة غير قانونية إلى أي مسؤولية.
تعتبر المحاكم شكاوى حول أي إجراءات (القرارات) التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين، باستثناء أولئك الذين ينص التشريع على طلب مختلف عن النداء القضائي.
لدى المواطن الحق في التقدم بتقديم شكوى ضد الإجراءات (القرارات)، وانتهاك حقوقه وحرياته، أو مباشرة إلى محكمة المقاطعة العالمية، أو إلى شخص أعلى للتوضع إلى الهيئة أو الوكالات أو المؤسسات أو الجمعيات، الجمعية العامة، الرسمية.
في بعض الحالات، يتم إصلاح القوانين الفيدرالية تخصيص إداريوبعد هذا يعني أن المواطن لديه الحق في التقدم إلى المحكمة إلا بعد أن تم النظر في شكوايه إدارية، لكنه لم يوافق على القرار المتخذ أو إذا لم يتم النظر في شكواها الإدارية في المجموعة (كقاعدة عامة شهرية).
وفقا للقانون الشكوى القضائية يمكن تقديمه من قبل مواطن ينتهك حقوقه أو ممثله أو بناء على طلب مواطن ممثل مفوض المنظمة العامة، العمل الجماعي.
بعد اعتماد شكوى للنظر فيها، يحق للمحكمة بناء على طلب مواطن أو بمبادرة من مبادرتها تعليق إعدام المناشد (القرار).
لاستئناف المحكمة بشكوى. 5 من قانون الاتحاد الروسي المذكور أعلاه، حدد المواعيد النهائية التالية:
ثلاثة أشهر من اليوم الذي أصبح فيه المواطن على دراية بانتهاك حقه؛
شهر واحد من تاريخ الاستلام من قبل مواطن من إشعار خطي للرفض العضو الأعلى، الجمعيات، مسؤول في إرضاء الشكوى أو من تاريخ انتهاء الفترة الشهرية بعد تقديم الشكاوى، إذا لم يتم استلام المواطن على ردها المكتوبة.
غاب عنها سبب وجيه الموعد النهائي لإيداع الشكوى قد يتم استعادةها المحكمة.
أقرت المحكمة العليا للاتحاد الروسي بأن نداء المحكمة مع بيان حول الاعتراف بفعل قانونية غير صالح لا يقتصر على الفترة التي يجوز خلالها تحدي هذا القانون خلالها.
من الممارسة القضائية
بقرار المحكمة العليا للاتحاد، يرفض موضوع الاتحاد إرضاء طلب الاعتراف بعمل قانوني غير صالح على أساس مرور المصطلح للتعامل مع الشكوى في المحكمة المنشأة بالفن. 239.5 GPC RSFSR، الفن. 5 من قانون الاتحاد الروسي في 27 أبريل 1993 "على جاذبية محكمة العمل والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين". المجلس القضائي بو الشؤون المدنية المحكمة العليا يتم إلغاء الاتحاد الروسي والحالة تهدف إلى اعتبار جديد في المحكمة نفسها في الأسباب التالية:
"ل. يناشد الأفعال القانونية التنظيمية، التي لا تقتصر على فترة العمل وهي مصممة للاستخدام المتكرر، والتي تؤثر في كل حالة على حقوق وحريات دائرة غير محددة من الموضوعات علاقات عامةيحكمها هذه الأعمال. منذ غير قانوني الفعل التنظيمي تنتهك الحقوق المدنية والمصالح المحمية للمواطن أو الكيان القانوني خلال فترة العمل بأكملها هذا العرضلا يمكن احتساب مصطلح التعامل مع الشكوى إلى المحكمة من تاريخ الدخول حيز النفاذ. يمكن تحدي مثل هذا القانون في أي وقت من عملها كما هو من أجل منع عواقب سلبية في المستقبل، والحد من انتهاك السياسي للحقوق المدنية. 26
انظر: نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي (القوات المسلحة للاتحاد الروسي). - 1998. - № 9. - ص 9، 10.
بعد أن أنشأت صحة الشكوى، تدرك المحكمة التأثير المستدعأ (القرار) غير القانوني، يلزم إرضاء متطلبات المواطن، يلغي طلب المسؤولية أو يستعيد حقوقه وحرياتها المنتهكة بطريقة أخرى.
إذا استأنفت المحكمة (المقرر)، تعترف المحكمة بالقانون، ولا تنتهك حقوق المواطن والحريات، ويرفض إرضاء الشكوى.
قد ينطبق المواطنون على المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي وفقا للفن. 3 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". يتم تسوية المواد 96-100 من هذا القانون من قبل خصائص النظر في حالات الشكاوى من الانتهاكات القانون الدستوري وحريات المواطنين بأعمال تنظيمية.
يمتلك الحق في الاستئناف إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتقديم شكوى فردية أو جماعية المواطنون الذين ينتهكون حقوقهم وحرياتهم من قبل القانون المطبق أو يخضع للاستخدام في حالة معينة، ورابطة المواطنين. وفقا لنتائج النظر في مثل هذه الشكوى، تعتمد المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أحد المقررات التالية (المادة 100):
"1) بشأن الاعتراف بالقانون أو أحكامها الفردية ذات الصلة بدستور الاتحاد الروسي؛
2) بشأن الاعتراف بالقانون أو أحكامها الفردية غير ذات الصلة بتصميم الاتحاد الروسي.
في حالة اعترفت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بالقانون المطبق في قضية معينة لا يتوافق مع دستور الاتحاد الروسي، فإن هذه القضية موجودة في أي حال لمراجعة السلطة المختصة بالأساس المعتاد ".
قرارات محكمة دستورية يخضع الاتحاد الروسي للنشر الفوري في المنشورات الرسمية لسلطات الدولة في روسيا، هؤلاء الموضوعات في الاتحاد الذي يهمهم.
واحد من الأشكال الحماية القضائية هو الفن المقدس. 53 دستور الاتحاد الروسي حق المواطنين في سداد أمر قضائي الناجم عن أعمال الدولة غير القانونية الأعضاء البلدية.
من 1 مارس 1996، يتم تنظيم الضرر من قبل الفصل. 59 من القانون المدني للاتحاد الروسي. لذلك، وفقا للفن. 1069 "الضرر الناجم عن المواطن أو كيان قانوني نتيجة ل الإجراءات غير القانونية (تقاعس) من هيئات الدولة أو الحكومات المحلية أو مسؤولي هذه الهيئات، بما في ذلك نتيجة لنشر غير القانون أو غيرها عمل قانوني يخضع قانون هيئة الدولة أو الحكومة المحلية لاسترداد. يتم سداد الأضرار من قبل وزارة الخزانة في الاتحاد الروسي، وخزانة موضوع الاتحاد الروسي أو الخزانة التعليم البلدي».
من خلال وضع الالتزام بتعويض المواطنين على الأضرار الناجمة عن السلوك غير القانوني لمسؤوليها، أنشأ المشرع أكثر الظروف المواتية لحماية المضطربة حقوق الملكيةوبعد مثل هذا الطلب يسمح للضحية في الوقت المناسب وبشكل كامل لاستعادة الضرر الذي تسببه به، يضمن كافية قاعدة المواد لتلبية متطلباته. مسؤولية الاتحاد الروسي، موضوعها، البلدية في شخص من الخزانة المقابلة يأتي، إذا:
هناك عمل غير قانوني؛
ضرر الملكية تسبب؛
موجود التواصل السببي بين الإجراءات غير الصحيحة والأذى؛
لقد حان الضرر بسبب خطأ المؤسسة والجهاز ومسؤوليها.
ميزة المسؤولية بموجب الفن. 1069 من القانون المدني للاتحاد الروسي هو أنه يأتي للأعمال الرسمية غير القانونية والقوية. يتم الاعتراف بالمسؤولين من خلال الإجراءات المرتكبة فيما يتعلق بالوفاء بالواجبات المخصصة للموظف. يجب على بعض المسؤولين (على سبيل المثال، ضباط الشرطة) الوفاء بالوظائف المخصصة لهم دائما وفي كل مكان. لذلك، يتم الاعتراف بأفعالهم كمسؤول، حتى عندما يتم ارتكابها في الوقت نفسه، ولكن في مصلحة الخدمة 27
انظر: نشرة USSR Sun. - 1968. - 4. 4. - ص. 25.
من الممارسة القضائية
شرب Buyanov، الذي عمل من قبل Rovd \u200b\u200bالمعتمد التشغيلي، يوم الأحد مع جار الجناح وفي الساعة الثانية عشرة من الليل خرج من المنزل. ذهب ثلاثة شبان إلى الأمام، أحدهم - إيجروف - ضربه عن غير قصد في الوجه. أخبره Buyanov أنه عامل شرطة وطالب به يذهب معه إلى مركز شرطة المقاطعة. ركض Egorov، بدأت شركة Buyanov في متابعةه، صاحت: "توقف!"، وأصلى بضع طلقات، ثم أطلقت النار عليها في Egorov وقتلته. نتيجة لذلك، أدين Buyanov بموجب الفن. 103 المملكة المتحدة RSFSR. تصرفات Boyanov كضابط شرطة، بلا شك، خدمة، والأضرار المادية لعائلة المتوفى في هذه الحالة يجب ردها وفقا للفن. 1069 من القانون المدني للاتحاد الروسي.
بموجب المسؤول، من الضروري أيضا فهم الإجراءات التي يرتكبها موظف في المنظمة باستخدام السمات الخارجية للمسؤول (الشهادة، شكل، قضيب من المنظم، الأسلحة النارية، إلخ)، عن طريق سوء المعاملة سلطة الخدمة، تتجاوز الطاقة، باستخدام الموقف الرسمي الخاص بك.
وفقا للفن. 1070 من المدى المدني لمسؤولية الملكية في الاتحاد الروسي عن الأضرار الناجمة عن المواطن بسبب أعمال غير قانونية من هيئات التحقيق، والتحقيق الأولي، مكتب المدعي العام ومحكمة خاصة. إنه يأتي في غياب ذنبهم، في حالات انتهاك قانونية محددة بدقة للقانون: بموجب إدانة (1)، جذب المسؤولية الجنائية (2)، والتطبيق كمقياس للحكم الحد الأقصى (3)، التعيين العقوبة الإدارية في شكل اعتقال، تعليق إداري للأنشطة (4). في هذه الحالات، تأتي مسؤولية العقارات بغض النظر عن ذنب المسؤولين.
في وجود الظروف المسماة في الفن. 1069، 1070 من القانون المدني للاتحاد الروسي، استرداد:
الأرباح وغيرها دخل العمالةوهذا هو المصدر الرئيسي لوجود مواطن، الذي خسره نتيجة لإجراءات غير قانونية؛
المصادرة، استولت، تعافى، تواجه دخل الدولة؛
مبالغ المواطن المدفوعة المشورة القانونية للحصول على توفير الرعاية القانونيةلسداد التكاليف القانونية، وكذلك المبالغ الأخرى المدفوعة فيما يتعلق بالإجراءات غير القانونية لمواضيع السلطات العامة.
بناء على طلب الضحية هيئات التحقيقومكتب المدعي العام، تلتزم المحكمة بإبلاغ فريق التوظيف أو المنظمات العامة كتابة إلى مكان الإقامة بشأن تبرير مواطن كتابي.
إن عملية التحقيق، التحقيق الأولي، مكتب المدعي العام، المحكمة في غضون شهر من تاريخ استئناف المواطن، تصدر قرار، الذي يحدد مقدار الضرر. تصرفات الضحية الخاصة بهم يمكن أن تستنثم وفقا للمدعي العام أو إلى محكمة أعلى.
وفقا للفن. 1071 من القانون المدني للاتحاد الروسي نيابة عن الخزانة المقابلة كما المدعى عليه في القضية العضو المالي (الاتحاد الروسي، موضوعه، بلديةه).
تنفيذ الأفعال القضائية بشأن المطالبات وفقا للفن. 1069-1071 الفن المنظم. 292.2. رمز الميزانية RF (BC RF).
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 9 سبتمبر 2002 وافق رقم 666 على قواعد الإعدام من قبل وزارة المالية اتحاد الاتحاد الروسي أعمال القضائية بشأن مطالبات إعدام الاتحاد الروسي للتعويض عن الضرر الناجم عن غير قانوني الإجراءات (التقاعس عن سلطات الدولة أو المسؤولين عن سلطات الدولة. وقد أنشأت هذه القواعد أنه من أجل التنفيذ الفعل القضائي وفقا لمطالبة الاتحاد الروسي، يمثل التكافير الوثائق التالية في وزارة المالية:
القائمة التنفيذية للتعافي من وزارة الخزانة في الاتحاد الروسي مال على تعويض عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية (التقاعس) من سلطات الدولة أو مسؤولين من سلطات الدولة؛
مصدقة من قبل طريقة مثبتة نسخة من القانون القضائي، من أجل إعدام القائمة التنفيذية صدر؛
بيان بيان يشير إلى التفاصيل حساب البنكينبغي إدراج الأموال التي سيتم استردادها.
تنفيذ الفعل القضائي على أساس ورقة تنفيذية تمارس وزارة المالية في روسيا خلال فترة شهرين من تاريخ استلامها لهذه الوزارة.
من الصعب الاعتراف بهذا أمر التعويض عن الأضرار الناجمة عن السلطة العامة للمواطن الناجح. يجب أن ينفذ الفعل المناسب للعدالة باحنوبعد وينبغي إطلاق سراح الضحية من عداء على ممرات السلطة بحثا عن المستندات والأشخاص المعتمدين.
يخضع النداء الإداري لقانون الاتحاد الروسي "جاذبية محكمة العمل والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين" (أبريل 1993). على مستوى مواضيع الاتحاد، تحكم الإجراءات الإدارية الخاصة (بشأن الاستئناف في إجراءات خارج نطاق القضاء) تشريع إقليمي، على سبيل المثال، قانون مدينة موسكو "بشأن نداءات المواطنين" (اعتمد في حزيران / يونيه 1997) وبعد يتم تطوير مسألة الاستئناف الإداري وعلى مستوى الإدارات. وهكذا، هناك قواعد لتقديم الشكاوى والتطبيقات والتماسفات والنظر فيها في أعلى غرفة براءات الاختراع للوكالة الروسية للبراءات والعلامات التجارية. يخدم الحق في الشكوى كأحد الأموال، وضمان إضافي لحقوق والتزامات المواطنين، وكذلك القضاء على انتهاكات الشرعية ومنعها.
إن الإجراء الإداري للنظر في الشكاوى له تفضيل معين من السكان مقارنة بإجراءات المحكمة. يمكن تحديد الأسباب على النحو التالي:
فرصة السلطة المختصة التشغيلالنظر في الاستئناف، والقضاء على انتهاك الشرعية وتطبيق العقوبات على المذنب؛
عضو تحكم الحكومة تعتبر حالة بشكل أساسيوليس فقط من أجل امتثال الفعل بمتطلبات الشرعية، ولكن الجدوى أيضا. هذا هو الفرق بين الاستئناف الإداري ضد القضاء، حيث يتم تقليل هيئة المحكمة إلى الاعتراف بالعمل القانوني لإدارة المشروعة أو غير القانونية؛
تعد نداءات المواطنون أحد أشكال التعليقات التي تساعد الحكومات الحكومية الإدارية على تحقيق مهام حقوق الإنسان.
قد لا يكون موضوع الاستئناف غير قانوني فحسب، بل أيضا أعمال إدارة غير ملائمة.
الحق في الشكوى غير محدود في المحتوى أو النموذج. الشكاوى المكتوبة والشفوية لها نفس الأهمية القانونية، وبالتالي إستمارة خطية ليس عاملا تفضيليا.
تحت إجراءات للنظر في الشكاوىإن سلسلة الإجراءات التي أنشأها القانون مخصصة، بمعنى آخر، إجراءات تلقي شكوى وفحصها وإعدادها واتخاذ قرار بشأن الشكوى، تنفيذ هذا القرار. تساهم آلية الشكاوى المتقدمة بشكل جيد في الاستجابة التشغيلية والقانونية والعادل للمتطلبات الصوتية للمواطنين. تهتم جثث الدولة بذلك، حيث دون مشاركة المواطنين، لا يمكنهم التقاط العديد من الانتهاكات للتشريع.
الطعون الفموية منتشرة على نطاق واسع، دخلت استقبالها بحزم تنظيم عمل جميع وحدات جميع الوحدات تقريبا.
وفقا لسؤال سهل، يكون المواطن أسهل بكثير في تقديم شكوى شفهية، ومحاولة إعطاء استجابة على الفور. وبالتالي، في بعض الحالات، يساهم تقديم الشكاوى الفموية في تخفيض نظرهم، مما يزيل المراسلات المفرطة ويساعد في حل السؤال بسرعة أكبر. ومع ذلك، ينبغي إصدار شكاوى معقدة التي تحتاج إلى التحقق، بالطبع، كتابة.
يجب تسجيل الشكوى المعتمدة في مجلة خاصة أو بطاقة تسجيل. من هذا يبدأ العمل العمل على الشكوى.
بعد التسجيل، تنتقل الشكوى إلى الرسمي المناسب - إلى الرأس أو إلى من يتم تكليف مسؤوليات تحليل الشكاوى. الشكوى تحل مسألة ما إذا كانت خاضعة للنظر فيها من قبل هذه الهيئة أو يجب إرسالها من خلال الانتماء إلى سلطة أخرى - السلطة المختصة، أي وفقا للولاية القضائية، ولكن، في أي حال، من المستحيل عبور الشكوى هناك الإجراءات التي تنشد. الحاجة والعدالة لمثل هذا الحظر مفهومة.
تحقق الشكاوى هي أهم مرحلة الإنتاج. الشمولية والامتلاء والموضوعية (غير شخصي) هي القواعد الأساسية، مبادئ تنفيذها. في الوقت نفسه، من المهم تكشف الأسبابوالشروطالترويجية الانتهاكاتالتي تؤدي إلى الشكاوى.
يجب إجراء الشيك محايدةالأشخاص الحاسوبخيمةالمتخصصين في المناطق ذات الصلة. في الوقت نفسه، أثناء التفتيش، من الضروري الحصول على تفسيرات مكتوبة من مقدم الطلب (إذا كانت الشكوى ليست واضحة)، وبالنيابة عن ممثل المنظمة، فإن نشاطه ناشد.
الشخص الذي يناشد بشكوى وممثله القانوني (على وجه الخصوص، المحامي) له الحق في التعرف على مواد القضية، وإعطاء توضيحات، لتقديم الأدلة، لإعلان الالتماسات. تلبي جثث الدولة الالتماسات أو إذا كانت غير معقولة أو غير قانونية، فهي دوافع ترفض تلبية.
يوحي قرار الشكوى بالرضا الكامل لمتطلبات الشكوى، جزئيا أو انحرافها.
منطقياو من الناحية القانونيةيساهم القرار الذهن في الحد الأقصى للإكمال الواضح والشرعي لجميع الإنتاج على الشكوى.
يتطلب القانون تقرير للمواطنين في الكتابة أو شكل شفهي وفي ضبط الوقت بشأن القرارات المتخذة بشأن الشكاوى، وفي حالة انحرافها، فإن الدوافع، بناء على طلب المواطنين، شرح الإجراء الاستئنافي. لسوء الحظ، هناك قرارات بشأن الشكاوى التي لا توجد مؤسسات منطقية وقانونية منطقية بما فيه الكفاية.
متي الوضع المثير للجدل على ما يبدو، تلتزم الأمر بالترتيب، وفقا لما يتم منح قرار مكتوب بشأن الشكوى مواطن في جميع حالات رفضه إرضاء شكوايته. بالطبع، يجب أن يكون متطلبات المواطن راضيا عن الاستجابة المكتوبة وفي حالة نتيجة إيجابية. لكن ب. آخر حالة لا يمكنك استخدام نموذج الاستجابة المكتوبة إذا كان المواطن لا يصر على ذلك.
مكتوبة حلول،إزالة غايهيتم وضع المسؤولين في النموذج إجابهمواطن. حلول جماعيةالأعضاءنشرت وفقا لتفافتها في شكل P.الحنجرة.
الجواب والحل يحتوي على بعض المطلوبات:
اسم الجسم، المؤسسة، مسؤول قدم القرار؛
تاريخ الاستجابة أو صنع القرار؛
معلومات موجزة عن الوجه الذي يناشد بشكوى؛
بيان الظروف المنصوص عليها في الشكاوى؛
فعلية الفعلية الظروف القانونية اتخاذ القرار؛
الجزء الإداري مع محتوى القرار المحرز؛
طلب وتوقيت الاستئناف؛
توقيع مسؤول (المسؤولين).
شروط صنع القرارعلى شكوى في كل منهما حالة ملموسة يمكن تثبيته: أ) من شهر واحد في الحالات التي يكون فيها التعلم التفصيلي الإضافي والتحقق منها؛ ب) على الفور، إذا لم تكن هناك حاجة لدراسة إضافية؛ ج) في حالات أخرى - في موعد لا يتجاوز 15 يوما من تاريخ استلام الشكوى إلى السلطة، ملزمة بحل مسألة أساسا.
ينشئ الإجراءات الفورية الحالية أن السلطات العليا للمكتب، يقوم القادة بتقييم قرارات الأشخاص الذين ينتمون إليهم والأجهزة، وإذا لزم الأمر، سيتم إلغاء أو تغيير فورا، فسيحكمون قرارات جديدة من خلال السيطرة على إعدامهم. ومع ذلك، لا يوجد مؤشر في التشريع ما هي المثيل الذي يستغرق القرار النهائي.يتم إرسال بعض الشكاوى نفسها مرارا وتكرارا من قبل المواطنين في مجموعة واسعة من المؤسسات والمنظمات. يجب القضاء على هذه الفجوة في اللائحة القانونية وتحديدها بوضوح الحالات النهائية في التسلسل الهرمي للهيئات الإدارية التي تتخذ القرار النهائي (لا يخضع للاستئناف).
تنفيذ الحل- المرحلة النهائية في الشكوى. تتميز نوعان من المواعيد النهائية الإجرائية: المرة الأولى التي يكون قرار قرار القوة القانونية، والثاني هو وقت التنفيذ الفعلي للقرار. بالإضافة إلى ذلك، لاحظت لحظة الانتهاء من جميع الإنتاج على الشكوى بشكل خاص، أي عندما تعتبر مسموحا تماما.
يأتي قرار قرار الشكوى الجدوى من لحظة جلب انتباه الشخص الذي قدم شكوى إلى الشكوى. ولكن في حالات خاصة الوقت الإجرائي تحديد، وإلا. وبالتالي، فإن المرسوم الخاص بفرض فرض جيد يأتي في القوة القانونية بعد 10 أيام من تقديمه من قبل الجاني.
تم تعيين المصطلح وبالنسبة للتنفيذ الفعلي للقرار، كقاعدة عامة، شهريا من لحظة تقديمها.
لا ينبغي أن تكون الشكاوى مجهولة. إذا طلب مقدم الطلب أنه أثناء التحقيق بشأن الشكوى لم تكشف شخصيته - يجب الحفاظ على سر الاسم. إذا وجد أن مقدم الطلب تصرف بشكل غير عادل، مع موافقة مسبقة من قيادة السلطة العليا، على الرغم من طلب الحفاظ على عدم الكشف عن هويته، يجب الكشف عن شخصية صاحب الشكوى.
وفي الختام، يمكن الإشارة إلى أنه، إلى جانب الشكاوى في الإدارية، يمكن لكل مواطن استخدام إذن القناة القضائية للشكاوى. يجب أن تابع من حقيقة أن الأساليب القضائية والإدارية للنظر في الشكاوى لا تستبعد بعضها البعض، ولكنها منظمات فرعية لمعهد الشكاوى الديمقراطية المتحدة. نحن بحاجة إلى إجراء عدم وجود البديل "أو - أو"، ولكن في تحسين كلا النموذجين بالتنسيق القانوني الأكثر ملاءمة.
العمل مع شكاوى المواطنين هو نوع خاص من النشاط الإداري، في عملية يتم تنفيذ عدد متسق من الإجراءات، يتم تحقيق الواجبات، يتم تنفيذ الحقوق. يتم تحديد الواجبات والحقوق ذات الصلة من قبل نظام المعايير الإجرائية تنظيم الإجراءات للعمل مع نداءات المواطنين. وبعبارة أخرى، هناك إنتاج متطور وكامل وواضح على شكاوى المواطنين. على المستوى الفيدرالي، يتم تسويته من قبل القانون الاتحادي "بشأن إجراءات النظر في نداءات المواطنين في الاتحاد الروسي". إلى حد ما، فإن قواعدها التي تحكم إجراءات النظر في الشكاوى الإدارية العامة تستكمل بمعايير القوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بالنسبة لخصائص إجراءات النظر في الشكاوى الخاصة، يتم تثبيتها إلا من قبل القوانين الفيدرالية.
في إنتاج الشكاوى الإدارية العامة، يمكن تمييز أربع مراحل.
الأول هو مرحلة المعالجة الأساسية. هنا يتلقون مكتوبة والاستماع إلى الدورة الدموية عن طريق الفم وتسجيلها.
في فترة تستغرق خمسة أيام، يلتزم الرأس بتوفير الحركة الأساسية للشكوى، أي، لتحديد من وكيف ستعمل معها، تعطيه تعليمات معينة أو تكليفه إلى منظمة مختصة.
الشكوى التي يتم إرسالها إلى المنظمة الثانوية، يمكن أن يستغرق موضوع الحكومة "للسيطرة". هذا يعني أن شرط إرسال نسخة من الاستجابة إلى مواطن أو إرجاع القضية بعد إذن من الشكوى.
إذا تكررت الشكوى، فيجب إضافة جميع المواد من الاعتبار السابق إليها.
المرحلة الثانية هي التحقق من الشكوى (تحليل الوضع). بادئ ذي بدء، يجب جمع المعلومات المطلوبة للكاهن وتحليلها.
يمكن التحقق من استخدام مجموعة متنوعة، لا يحظرها أدوات القانون لدراسة الوضع: المحادثات مع الأشخاص، والتعريف بالوثائق، ومراجعة، والمسوحات، والقياسات، إلخ.
في هذه المرحلة، يحق للشخص الذي قدم شكوى:
شخصيا وضع الحجج على الوجه النظر في الاستئناف؛
تعرف على مواد الاختيار النهائي؛
تقديم مواد إضافية أو التقدم بطلب للحصول على إبادةها؛
استخدم خدمات محام وممثل آخر، بالإضافة إلى مترجم.
إذا كانت الشكوى جماعية، فإن الحقوق ذات الصلة تنفذ ممثل بالتوقيع.
بالإضافة إلى جمع المعلومات الفعلية، تعني العمل مع الشكاوى دراسة شاملة للقواعد القانونية المتعلقة بالقضية.
في بعض الأحيان، وفقا لنتائج التحقق، يتم تجميع المراجع تحتوي على الاستنتاجات والاقتراحات المناسبة.
المرحلة الثالثة هي قرار الشكوى. تجدر الإشارة إلى أنه في أي نشاط غير شخصي، فإن اعتماد قانون (قرار، قانون، حكم) هو اللحظة المركزية لأداء العمل. وخطوة القرار هي المنزل في أي الإنتاج الإداري.
منذ أن يلخص القرار العمل الذي تم بالفعل، تم إنشاء اعتماده، وبالتالي توقيت النظر في الاستئناف (القضية).
الفترة الكلية للنظر في شكاوى المواطنين هي شهر واحد. من هذه القاعدة، هناك ثلاثة استثناءات.
يتم حل التطبيقات والشكاوى التي لا تتطلب دراسة إضافية والتحقق منها على الفور، ولكن في موعد لا يتجاوز 15 يوما.
إذا كان هناك فحص خاص لدقة الاستئناف، فإن استرداد المواد الإضافية أو اعتماد تدابير أخرى، يمكن توسيع فترة الإنتاج من قبل رئيس المنظمة أو نائبه، ولكن ليس أكثر من شهر واحد.
يسمح بشكاوى من الأفراد العسكريين وعائلاتهم في الهيئات المركزية في 15 يوما، وفي المواعيد النهائية المحلية لمدة سبعة أيام. إذا لزم الأمر، يمكن تمديد المصطلح، ولكن ليس أكثر من 15 يوما.
إذا كانت الاستثناءات الأولى الأولى مرتبطة بمحتوى الشكوى، ثم الثالث مع مؤلفها.
قرر القانون بوضوح بداية مدة قرار الشكوى: من تاريخ استلامها إلى المنظمة، ملزمة بحل مسألة الجوهر.
ينتهي المصطلح في يوم التبني (التوقيع) من القرار، وإذا لم يكن مقبولا، ينبغي اعتبار نهاية المصطلح تاريخ التوقيع على رد على خطاب مواطن. في الوقت نفسه، إذا كانت نهاية مدة النظر في شكوى حسابات الشكوى ليوم غير عامل، في اليوم الأول من الموعد النهائي يجب أن يعتبر أول يوم عمل بعد ذلك.
نتيجة للنظر في الشكوى، يمكن اتخاذ قرار:
حول الارتياح الكامل للشكوى؛
عن الرضا الجزئي للشكوى؛
في رفض إرضاء الشكوى (بسبب عدم عملها، مع انتهاء الصلاحية، عدم القدرة على التحقق من ذلك، إلخ).
وفقا للشكوى الإدارية العامة، لا يمكن حرمانها من أهمية الطوارئ. إذا لم تقفز الشكوى من قبل السلطة، فإن المؤسسة، ثم ينبغي إرسالها إلى منظمة مختصة في مرحلة المعالجة الأولية. إذا تم إنشاء حقيقة عدم تنظيم الحسابات في المراحل اللاحقة، فيجب إرسال المواد إلى الهيئة المعتمدة والمؤسسة. يجب الإبلاغ عن مؤلف الشكاوى أنه يهدف إلى الاختصاص القضائي.
ولكن إذا تم تقديم القضية إلى المحكمة، فسيتم إبلاغ هذا المواطن بهذا، ولا يتم إرسال الشكوى إلى أي مكان؛
في توضيح الأسئلة الصادرة (حول اختصاصها، والتنظيم القانوني، إلخ).
المرحلة الرابعة هي تنفيذ القرار. بادئ ذي بدء، من الضروري إرسال استجابة دوافع إلى شكوى مكتوبة، ويمكنك الإجابة عن طريق الفم. بالطبع، من المستحيل النظر في الشكوى المسموح بها إذا كانت راضية جزئيا أو تماما، مكتوبة وتطرد الإجابة، ولكن في الحقيقة لا شيء يتم. إن موضوع الحكومة في مثل هذه الحالات ملزمة بالتدابير اللازمة لاستعادة الحقوق المضطربة للمواطن.
مقالات \u003e\u003e القانون الإداري \u003e\u003e الشكوى الإدارية كوسيلة لحماية حقوق المواطنين من الإجراءات غير القانونية (التقاعس) من المسؤولين وتفاصيل تنظيمها القانوني في سلطات الجمارك
يمتاز حق المواطنين في الشكاوى مع واجب الدولة والهيئات البلدية والمنظمات والمسؤولين وغيرهم من كيانات السلطات لخلق شروط لتنفيذه. إنهم يجب عليهم:
تعامل بعناية مع كونها، إذا لزم الأمر، استرداد المستندات المطلوبةأرسل الموظفين إلى الشيكات، اتخاذ تدابير أخرى لحل المشكلة بموضوعية؛
اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن المقترحات والتطبيقات والشكاوى، لضمان الأداء في الوقت المناسب وصحيح لهذه القرارات؛
تقرير المواطنين كتابة أو عن طريق الفم عن المقررات التي اتخذتها المقترحات والبيانات والشكاوى وفي حالات انحرافاتهم تشير إلى الدوافع؛ بناء على طلب المواطنين لتوضيح إجراء الاستئناف؛
تحليل أيضا وتلخيص المقترحات والتطبيقات والشكاوى الواردة في تعليقاتهم النقدية من أجل تحديد الأسباب والقضاء عليها في الوقت المناسب التي تولد انتهاكات للحقوق وحماية قانون مصلحة المواطنين، ودراسة الرأي العام، وتحسين عمل الدولة و الأعضاء العامةوالمؤسسات والمؤسسات والمنظمات.
بالنسبة لتنظيم العمل مع الشكاوى ونداءات أخرى للمواطنين، فإن رئيس المنظمة يحمل المسؤولية الشخصية.
التصنيع على الشكاوى الإدارية للمواطنين
الروبوت مع شكاوى المواطنين هو نوع خاص من النشاط الإداري، في عملية يتم تنفيذ سلسلة متسقة من الإجراءات، يتم تحقيق الواجبات، يتم تنفيذ الحقوق. يتم تحديد الواجبات والحقوق ذات الصلة من قبل نظام المعايير الإجرائية تنظيم الإجراءات للعمل مع نداءات المواطنين. وبعبارة أخرى، هناك إنتاج متطور وكامل وواضح على الشكاوى. على المستوى الفيدرالي، ما زالت استقر بموجب المرسوم الحالي لرؤسائه السوفيتي الأعلى لسولاروس السفلي في 12 أبريل 1968 (بصيغته المعدلة بمراقبة 4 مارس 1980). يسمى مصدر القواعد الإجرائية الإدارية هذا: "بشأن إجراءات النظر في المقترحات والتطبيقات والشكاوى للمواطنين". إلى حد ما، فإن معاييرها تنظم إجراءات النظر في الشكاوى الإدارية العامة تستكمل بمعايير قوانين مواضيع الاتحاد (على سبيل المثال، المادة 9 من الإعلان أعلاه تشير إلى أن "التشريعات جمهوريات الاتحاد قد يتم تقصير المواعيد النهائية لإذن الطلبات والشكاوى في الجمهوري و الهيئات المحلية، وكذلك في المؤسسات، في المؤسسات والمنظمات "). بالنسبة لخصائص إجراءات النظر في الشكاوى الخاصة، يتم تثبيتها إلا من قبل القوانين الفيدرالية.
في إنتاج الشكاوى الإدارية العامة، يمكن تمييز أربع مراحل.
الأول منهم هو مرحلة المعالجة الأساسية.
هنا يتلقون مكتوبة والاستماع إلى الدورة الدموية عن طريق الفم وتسجيلها. في فترة تستغرق خمسة أيام، يلزم الرأس بتوفير الحركة الأساسية للشكوى، وهذا هو، لتحديد من وكيف ستعمل مع شكوى، أو إرسالها إلى منظمة مختصة. الشكوى التي يتم إرسالها إلى المنظمات الأخرى، يمكن أن يستغرق موضوع الحكومة "للسيطرة". هذا يعني أن شرط إرسال نسخة من الاستجابة إلى المواطن، أو إرجاع القضية بعد إذن من الشكوى. إذا تكررت الشكوى، فيجب إضافة جميع المواد من الاعتبار السابق إليها.
المرحلة الثانية هي التحقق من الشكوى (تحليل الوضع).
بادئ ذي بدء، يجب جمع المعلومات اللازمة لجعل القرار الصحيح وتحليلها. في بعض الأحيان يتم تشكيل اللجان الخاصة للتحقق. يشارك الخبراء في الشيكات. في كثير من الأحيان يكون التحقق من الذهاب إلى هناك، حيث يجب الحصول على معلومات يجب الحصول عليها للعمل. يمكن التحقق من استخدام مجموعة متنوعة غير محظورة من قبل أدوات القانون لدراسة الموقف: المحادثات مع الأشخاص، والتعريف بالوثائق، والمراجعات، والمسوحات، والقياسات، وما إلى ذلك بالإضافة إلى جمع المعلومات الفعلية، تعمل مع الشكاوى على دراسة شاملة للقانون المعايير المتعلقة بالقضية. في بعض الأحيان، وفقا لنتائج التحقق، يتم تجميع المراجع تحتوي على الاستنتاجات والاقتراحات المناسبة.
المرحلة الثالثة هي قرار الشكوى.
تجدر الإشارة إلى أنه في أي نشاط غير شخصي، فإن اعتماد قانون (قرار، قانون، حكم) هو اللحظة المركزية لأداء العمل. وخطوة القرار هي المنزل في أي عمل إداري. منذ أن يلخص القرار العمل الذي تم بالفعل، تم إنشاء توقيت اعتمادها، وبالتالي شروط النظر في الاستئناف (القضية). الفترة الكلية للنظر في شكاوى المواطنين هي شهر واحد. حدد القانون بوضوح بداية مدة ولاية الشكوى - يوم استلامه إلى الدولة أو المنظمة العامة، ملزمة بحل مسألة جوهر الجوهر. ينتهي المصطلح في يوم التبني (التوقيع) من القرار، وإذا لم يكن قبل ذلك، ينبغي اعتبار نهاية المصطلح تاريخ التوقيع على رد على خطاب مواطن. في الوقت نفسه، إذا تمثل تخرج النظر في النظر في الشكوى في يوم عمل غير عامل، في اليوم الأول من الموعد النهائي هو أول يوم عمل بعد ذلك. نتيجة للنظر في الشكوى، يمكن اتخاذ قرار:
على الرضا الكامل؛
حول الرضا الجزئي؛
في رفض إرضاء الشكوى (بسبب عدم المعقول، مع انتهاء الفترة، عدم القدرة على التحقق من ذلك، إلخ)
في توضيح الأسئلة الصادرة (حول اختصاصها، والتنظيم القانوني، إلخ).
المرحلة الرابعة من الإنتاج على الشكاوى هي إعدام القرار.
بادئ ذي بدء، من الضروري إرسال إجابة إلى الشكوى المكتوبة، وعلى شفهي والإجابة عن طريق الفم. بالطبع، من المستحيل النظر في الشكوى المسموح بها إذا كانت راضية جزئيا أو تماما، مكتوبة وتطرد الإجابة، ولكن في الحقيقة لا شيء يتم. إن موضوع الحكومة في مثل هذه الحالات ملزم باتخاذ التدابير اللازمة لاستعادة حقوق المواطن المنتهك، أحضره الاعتذار. بناء على طلب مواطن حول التدابير المتخذة، من الضروري إبلاغ المهتمين بالنظر في شكاوى الأشخاص.
حق المواطنين لسداد الأضرار الناجمة عن الأنشطة غير القانونية للمسؤولين
إحدى المشكلات الرئيسية لتنفيذ حق المواطنين في التعويض عن الضرر هي عدم وجود إجراء منظم بوضوح للأضرار الطوعية التي تسببت في تصرفات غير قانونية للمسؤولين. وهذا هو، من ناحية، الفن. 53 من دستور الاتحاد الروسي ينص على أساس حق مواطني المواطنين على تعويض الأضرار الناجمة عن الإجراءات غير القانونية المنظمات الحكوميةمن ناحية أخرى، بسبب عدم وجود إجراء للتنفيذ، يظل هذا المبدأ في الجزء الأكبر للإعلان في القانون الإداري. على وجه الخصوص، لا يشار إلى الأموال التي سيتم تعويضها. في التشريع، تم العثور على ذكر ذلك فقط القانون المدني، لذلك في الفن. 1069 من القانون المدني للاتحاد الروسي قال: "الضرر الذي تسبب في مواطن أو كيان قانوني نتيجة للإجراءات غير القانونية (التقاعس) من هيئات الدولة أو الحكومات المحلية أو مسؤولي هذه الهيئات، بما في ذلك نتيجة للنشر من الدولة أو السلطة التي لا تفي بالقانون أو القانون القانوني الآخر، تخضع الحكم الذاتي المحلي لاسترداد. يتم سداد الأذى من قبل وزارة الخزانة في الاتحاد الروسي، وخزانة موضوع الاتحاد الروسي أو وزارة الخزانة في البلدية ". هذا القاعدة يشير إلى مصدر التعويض - الخزانة المستوى المقابلولكن مرة أخرى لا توجد آلية تضمن الأضرار الحقيقية. يتم تمويل السلطات العامة من الميزانية، مما يعني أن جميع النفقات تنظم بصرامة. في الوقت نفسه، هو سخيف لإصلاح بعض الأموال وبالتالي، وبالتالي على الرغم من استبعاد سلطات الدولة المحتملة، والتي غير مقبول. سوف يفتح أيضا فرص واسعة لسوء المعاملة من البيانات. أين إذا هيئة الدولة خذ أموال للأضرار. أعتقد أنه من الضروري إنشاء صندوق معين "احتياطي" على مستوى ميزانية الاتحاد الروسي ل " النفقات غير المتوقعة"الأموال منها، بما في ذلك، يمكن أن تستمر في الأضرار. ولكن من الضروري أيضا إنشاء آلية لفحص شامل لكل حالة من حالة الأضرار اللازمة لتجنب إساءة استخدام هذه الوسائل.
